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淺論小水電工程的施工組織設(shè)計 淺論小水電工程的施工組織設(shè)計 淺論小水電工程的施工組織設(shè)計 文 章 來 源 自 3 e du教 育網(wǎng)
小水電工程一般地處野外,施工條件較差,可變因素多,施工組織設(shè)計工作的好壞,將直接影響工程建設(shè)的順利進行。因此,從多年來小水電工程建設(shè)的實際出發(fā),依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范,在工程施工的組織設(shè)計中應(yīng)注意以下幾個方面:一、要設(shè)計經(jīng)濟合理、安全可靠的導流方案!"本地小水電工程以引水式逕流電站居多數(shù),多位于山谷、河岸階地上,在施工全過程都存在施工的導流問題。因此,在編制施工組織計劃時,要充分考慮到施工年限、洪水、造價等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排,設(shè)計經(jīng)濟合理、安全可靠的導流方案。#"對小型水電工程而言,一般應(yīng)盡可能錯開洪水期施工,這樣導流建筑物結(jié)構(gòu)簡單,工程量小,造價也低。當無法避開洪水期時,也應(yīng)結(jié)合地形,盡量避開洪水主流,以減小導流渠、圍堰等工程量。$"導流建筑物應(yīng)盡可能與永久性建筑物結(jié)合布置。如渠首導流堤,既可用于施工導流,又是渠首工程的一個組成部分,一堤兩用,既節(jié)約了資金,又縮短了工期,體現(xiàn)了經(jīng)濟合理的要求。%"通常引水渠首和發(fā)電廠房、尾水部位常出現(xiàn)基坑排水。常用的方法有:(!)配置離心泵抽水;(#)開挖排水溝,分明溝和暗溝管。對此要根據(jù)地形條件、排水量及電源情況,分析比較不同的排水措施,選用排水通暢、投入小、運行管理方便的措施。二、主體工程施工的系統(tǒng)觀念!"土方工程。土方工程主要分布在渠首引水渠、壓力前池、壓力管泄水陡坡和廠房、尾水等部位。土方開挖以機械開挖為主,輔以人工清理。主要機械有反鏟挖掘機、履帶式推土機等。土方運輸主要為自卸汽車運臺土。土方回填以人工機械配合進行。
廠房基坑包括下鎮(zhèn)墩、主付廠房和尾水池、進廠路幾部分,因此,在電站土方工程中其開挖難度最大。為加快施工進度,縮短工期,降低投資,擬采取機挖汽運的方法分層開挖。由地面逐層開挖至廠房地坪,然后可局部開挖下鎮(zhèn)墩、設(shè)備基礎(chǔ)、尾水室、主付廠房墻、柱基等部位,付以人工清挖成形。自卸汽車倒土后,推土機平整作業(yè)場地,并利用廠房棄土修筑廠區(qū)防洪堤。土方開挖時,應(yīng)結(jié)合地形情況,修整交通道路,便于施工運料。#"砌體施工。引水渠首、前池、陡坡等部位采用砌體較多。均采用&!'細石砼座漿砌卵石,原漿勾縫。卵石表面潔凈,無風化,粒徑為$()%(&*。細石砼采用拌合機拌料,人工運輸。$"砼及砼施工。小水電工程砼及砼多采用現(xiàn)澆砼。使用自卸汽車運砂礫料,拌合機拌和,人工運料,振動棒振搗,并及時灑水養(yǎng)護。鋼筋的制備、安裝、模板作業(yè)、砼的制備應(yīng)符合現(xiàn)行《水工建筑砼及鋼筋工程施工技術(shù)規(guī)范》的要求。%"機電及金屬結(jié)構(gòu)施工。(!)電站機電設(shè)備均布置在主付廠房內(nèi),主廠房設(shè)有梁式起重機,機電安裝工作在土建工程基本完成,屋面封頂起吊設(shè)備可正常操作時進入安裝。(#)金屬結(jié)構(gòu)制作加工和安裝可根據(jù)施工的實際情況確定,且與土建工程協(xié)作配合進行。三、施工總布置!"施工交通。自廠區(qū)沿壓力管、泄水陡坡、引水渠線布置簡易施工道路。一般壓力管線與泄水陡坡共用一條施工道路。#"總體布置。因小水電規(guī)模較小,為便于施工與管理,在施工布置分區(qū)上,結(jié)合交通、用水、用電等條件,一般早引水渠首布置一處臨時生活區(qū)、施工點;在前池部位布置一處施工點;在廠區(qū),集中布置施工庫房、材料加工場地,并及 早完成生活管理區(qū)磚混住房的建設(shè),供施工、管理人員使用。$"施工用水。施工用電可從廠房旁輸電線路接口,降壓后施工使用。施工用水:引水渠首、廠房、尾水渠等施工用水可直接取自河床,壓力前池、壓力管施工用水可從北一支渠引入蓄水池供給。%"施工用電。在生活區(qū)和施工現(xiàn)場就近布設(shè)施工兼運行用電線路。自渠首至前池、廠房,結(jié)合生活區(qū)、施工點,要合理預(yù)計施工高峰期用電負荷。四、環(huán)境保護!"本區(qū)屬典型大陸性氣候,干燥少雨,蒸降比大,四季多風。水電站工程對環(huán)境的影響主要是:工程興建占用土地的影響、工程興建對水土保持的影響、工程興建期、施工期和運行期污染對下游用水的影響。同時,水電站工程引水渠線局部挖深較大,高邊坡土體在風蝕、雨蝕作用下易產(chǎn)生塌岸、滑坡造成水土流失和威脅工程安全運行,但通過放置穩(wěn)定邊坡可避免上述危害;穿越?jīng)_溝時,通過設(shè)置完善的防護工程,可有效攔截泥沙和疏導來水,并能起到水土保持作用,因此,工程施工不會產(chǎn)生水土流失現(xiàn)象。#"工程施工對生態(tài)環(huán)境的影響。由于小水電工程規(guī)模相對較小,施工占地范圍有限,工期施工人員少,工程施工對周圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響甚微。工程興建后將充分考慮廠區(qū)及渠道沿線綠化建設(shè),可美化環(huán)境,改善生態(tài)環(huán)境。五、施工總進度自施工隊伍進入工地,應(yīng)首先完成臨時生活區(qū)、施工點、施工庫房、材料加工場地的建設(shè),抓緊完成防洪導流和引水渠、壓力管、廠房、尾水渠等主要土方工程,同時完成廠區(qū)施工排水,保證廠房正常施工,早日進入廠房安裝調(diào)試,使電站處于試運行狀態(tài)并早日竣工。
關(guān)鍵詞:水電工程;風險管理;風險評估;防治措施
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)5-0128-02
1 小水電工程項目在開發(fā)中的特點及存在的風險
1.1 開發(fā)中的特點
①對工程項目的可行性研究。工程項目的可行性是對這一工程后期所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益進行的預(yù)測。任何一個企業(yè)在工程施工前期都必須呈交一份可行性報告??尚行詧蟾婵此坪唵?,但卻對整個工程起著關(guān)鍵作用,在一定程度上決定著工程的生死存亡,是工程的命脈所在。工程項目的可行性就是通過企業(yè)和工程所在地政府的協(xié)商,對工程施工過程中可能存在的一系列問題作出合理分析并制定解決方案。一份詳細的可行性報告主要包括對市場的分析、工程施工中所需資金的籌措、完工后可能帶來的經(jīng)濟效益以及可能存在的潛在威脅,有時甚至可以具體到施工現(xiàn)場各個領(lǐng)域負責人員和負責項目??尚行詧蟾嬉矔目陀^環(huán)境到主觀分析作出一系列預(yù)測,對施工過程中可能發(fā)生的偏差做出基本評估,對施工步驟做詳細描述,有利于專業(yè)人員對其進行檢測和完善以達到更全面更細致的要求。
②對項目實施過程的研究。由于小水電工程項目規(guī)模較大,使得其耗資也超過一般開發(fā)項目。我國地形地勢存在南北差異,水電工程在施工中也有著跨區(qū)域、跨民族等特點,施工距離跨度較大產(chǎn)生了文化差異。水電工程在實際施工中受自然因素的影響較大,導致施工相對復(fù)雜,施工中涉及的范圍較廣泛,綜合程度較強,因此也促使施工人員加強專業(yè)能力的培養(yǎng)。水電工程施工一般是在河流上進行,對于地形比較復(fù)雜的地區(qū),施工難度就會相應(yīng)加大,為保障施工程順利進行,在項目開啟之前要對周圍的水文、氣象等做全面檢測,對建筑材料也要有一定的篩選能力,對建筑材料的采購和運輸成本提前做出預(yù)算,在保障工程質(zhì)量的前提下讓成本費用控制在合理的范圍之內(nèi)。
③生產(chǎn)運營的過程研究。在小水電工程的開發(fā)過程中,水電站起著交通樞紐的作用,同時連接著電力的生產(chǎn)和使用。水電站的建立環(huán)節(jié)必須保證安全可靠,做到整個電網(wǎng)系統(tǒng)運行的萬無一失,這要求工作人員必須明確安全生產(chǎn)的相關(guān)概念,針對安全隱患應(yīng)該采取相應(yīng)的措施,在工程施工過程中將這些理念合理運用,從源頭上阻斷危險事故的發(fā)生。
1.2 存在的具體風險
①在電網(wǎng)連接設(shè)計等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)風險。水電的輸出一般需要電網(wǎng)作為輔助,沒有系統(tǒng)龐大的電網(wǎng)對水電進行輸送就很難控制電力負荷量,生產(chǎn)銷售的風險也會頻頻增加,最后導致整個工程運作的成本加大。除此之外,在工程技術(shù)設(shè)計中,還存在一系列缺陷,測量設(shè)備的落后和施工方案的不詳細會給工程質(zhì)量帶來一定的風險。
②小水電工程在施工中一般會受到自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響,氣候的不確定性和社會環(huán)境的客觀因素會使水電工程建設(shè)受到一定阻礙。
③任何施工都會以經(jīng)濟為保障,資金鏈的斷裂或是投資失誤對一個工程影響重大。工程的啟動需要耗用一定量的資金,而工程中的財務(wù)管理人員有時會忘記對市場情況進行觀察,一些利率變動或是通貨膨脹會造成企業(yè)的財務(wù)風險。
④信息反饋的遲緩也是施工過程中的首要風險環(huán)節(jié)。工程項目實施中存在許多數(shù)據(jù)信息的檢測,可能受到外部環(huán)境和內(nèi)部管理的不協(xié)調(diào)影響,有些數(shù)據(jù)存在一定誤差,施工中現(xiàn)場檢測畫面不能及時反映在計算機屏幕上,從而導致施工人員的判斷出現(xiàn)錯誤,不能更好的把握施工情況,產(chǎn)生一系列施工危險。
2 解決措施
①加大對電網(wǎng)的維修和擴建,使電力輸出通道比較開闊,保證在電力負荷高峰期輸電量的暢通。電網(wǎng)的擴大在一定程度上加大了水電站的建造成本,相對的在調(diào)整輸出電量的同時可以適當提高銷售價格對高出的成本進行補充,這樣可以在一定程度上降低成本風險。在工程前期施工的準備工作中,首先要做好測量工具的篩選,選擇功能比較齊全精度較準確的測量工具可以保證工程的質(zhì)量,消除安全隱患。
②對于環(huán)境的不確定性因素引起的風險,人為操作不可能完全對其進行消除,所以應(yīng)該采取一些措施以達到規(guī)避風險或?qū)L險的程度降到最低來減少因風險帶來的損失。在此過程中,可使用測量儀器對水溫、風向、水質(zhì)等提前做出測量,找出解決措施。這樣的不確定性因素引起的風險還可以采取風險轉(zhuǎn)移的措施,通過施工前期購買保險的方式將風險轉(zhuǎn)移給第三方,如此一來可以更大程度的降低損失。
③對于財務(wù)風險,應(yīng)采取長期監(jiān)察的方式進行解決,財務(wù)人員應(yīng)該加強對市場情況的調(diào)查,根據(jù)市場利率的變化調(diào)整企業(yè)的財務(wù)和銀行存款。合理籌資投資,做好工程預(yù)算,對預(yù)算進行核查,同時留足一定的資金用于工程設(shè)備的維修,保證在項目施工過程中資金鏈的銜接有序。
④在項目實施階段,對包含大量信息的系統(tǒng)進行獨立監(jiān)控,建立一個統(tǒng)一、周密的信息管理庫,對各個范圍不同渠道傳來的有效信息進行分析管理。利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對信息進行自動分析,繪制出詳細的數(shù)據(jù)圖,可以幫助工作人員更清晰的了解施工作過程中所需要的信息資料,也可以保障信息不會被外漏或是被篡改。
3 結(jié) 語
在工程項目管理中,處于不斷變動中的風險因素對項目威脅比較嚴重,需要建立一個有效的風險評估系統(tǒng)正確識別風險,能夠準確的評估風險所產(chǎn)生的損失,加強施工人員對風險的防范意識,降低風險造成的損失,才能有力保障整個施工過程的順利進行。
參考文獻:
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1 小水電開發(fā)對自然環(huán)境造成的不利影響
湖南省大小河流5340多條,水能資源理論蘊藏量為1570萬千瓦。水電站的開發(fā)、建設(shè),為湖南農(nóng)村解決電力缺乏、增加收入與就業(yè),起到了不可替代的作用。但由于小水電主要分布在山區(qū)的小流域內(nèi),數(shù)量多、規(guī)模小、施工技術(shù)相對落后且管理上不夠重視,在為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障的同時,人為的開發(fā)建設(shè)引起的水土流失強度大,水土流失嚴重,對流域的自然環(huán)境產(chǎn)生了極為不利的影響。
小水電破壞自然環(huán)境的一個重要原因是由于在基建施工中造成大量的棄土、棄石等棄渣,由于工程措施不到位,在施工與運行中,流失情況嚴重,棄渣直接進入河道,淤積抬高河床,相應(yīng)抬高洪水位,影響河道的行洪能力,并影響主體項目施工和兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
近幾年,小水電“大開發(fā)”引發(fā)的生態(tài)危機,已引起國內(nèi)有關(guān)部門和專家注意,相繼出臺了一些政策措施與管理辦法。但在工程措施方面,相關(guān)研究還處于起步階段,解決辦法和措施不夠具體和深入。因此,根據(jù)小水電開發(fā)建設(shè)的位置,尤其是棄渣場的地形特點,提出設(shè)置適宜的攔渣工程與生態(tài)保護工程。從工程措施方面探索開展水土保持生態(tài)建設(shè),建設(shè)環(huán)境友好型小水電,徹底解決小水電引發(fā)的生態(tài)危機,富民增收于生態(tài)建設(shè)之中,尤顯必要。
2 攔渣工程實施條件
小水電建設(shè)項目主體工程一般包括擋水建筑物、泄水建筑物、水電站輸水系統(tǒng),發(fā)電、變電和配電廠房等,工程樞紐建筑物較多;同時小水電工程大都位于山高、坡陡、水流急、河道比降大的河流上,工程棄渣難于堆放,因此水電工程有別于其它建設(shè)工程??茖W合理地選擇攔渣工程是小水電建設(shè)項目有效保護生態(tài)環(huán)境,控制水土流失的重點和難點。
小水電建設(shè)項目攔渣工程主要包括攔渣壩、擋渣墻、擋渣堤等型式,攔渣工程的實施應(yīng)該遵循《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范 (gb50433-2008)》,綜合考慮工程所處地形、地質(zhì)和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素,因地之宜,采取合適型式。
(1)攔渣壩
在山區(qū)修建水電站,經(jīng)常需要清基、削坡等,工程棄渣量較大,除一部分可以利用外,大部分將作為廢渣棄掉。山區(qū)棄渣場的場址可建在山谷、沖溝和河漫灘等位置,在具體確定山區(qū)水電建設(shè)項目棄渣場址時,需綜合考慮工程所處地形、地質(zhì)和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素。為了避免就地堆放工程棄渣造成坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,一般就近選擇合適的天然溝道做棄渣場。
根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433-2008),在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣、尾礦時,必須修建攔渣壩(尾礦庫)。
(2)攔渣堤
水電站修建在河谷川道區(qū)時,如果河谷兩岸的山體陡峭,溝道比降較大,那么在建設(shè)項目附近,一般難以選擇到理想的工程棄渣場場址,為了節(jié)省運渣堆放的成本,往往就近在河道寬淺、非頂沖段及治導線以外的灘地或階地上順流平行堆置棄渣。
根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433-2008),棄土、棄石等棄渣堆置于河(溝)道旁邊時,必須按防洪治導線布置攔渣堤。攔渣堤具有防洪要求時,應(yīng)結(jié)合防洪堤進行布置。
(3)擋渣墻
擋渣墻主要用來支撐邊坡并保持±體穩(wěn)定。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433-2008),棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生垮塌,當堆置在坡頂及斜坡面時,必須修建擋渣墻。為了降低擋渣墻的高度與減輕對溝道行洪的影響,擋渣墻需建在緊靠棄渣及相對高度較高的坡面上。
3 攔渣工程實施方案
3.1 攔渣壩
(1)壩址選擇
首先壩址應(yīng)選擇工程量小,庫容大,河(溝)床狹窄,并有足夠的庫容攔當洪水、泥沙和廢棄物;兩岸地質(zhì)地貌條件適合布置溢洪道、放水設(shè)施和施工場地;同時壩基地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定,土質(zhì)堅硬,宜為新鮮巖石或緊密的土基,無斷層破碎帶,無地下水出露。壩址
附近筑壩材料充足,且采運容易,水源條件能滿足施工要求。
(2)防洪標準的確定
比照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433-2008),水電站建設(shè)項目攔渣壩規(guī)模也可分為5個等級,防洪標準按照《防洪標準》(gb50201-1994)中表4.0.5的規(guī)定選擇確定。溝道中的攔渣壩防洪標準同樣應(yīng)該符合水土保持治溝骨干工程的規(guī)定。如果攔渣壩一旦失事會對下游的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通運輸?shù)仍O(shè)施造成嚴重危害時,應(yīng)比規(guī)定確定的防洪標準提高一等或二等。對于特別重要的攔渣壩,除采用ⅰ等的最高防洪標準外,還應(yīng)采取專門的防護措施。
(3)壩型選擇
壩型分為碾壓式土石壩、水墜壩、漿砌石壩等形式。選擇壩型時,應(yīng)充分考慮壩址區(qū)地形、地質(zhì)、水文、施工、運行等條件,以及棄渣量大小等各種因素,綜合分析加以確定。
山區(qū)小水電建設(shè)項目壩址地一般壩基地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定,土質(zhì)堅硬,宜選擇漿砌石壩。
3.2 攔渣堤
(1)堤址選擇
攔渣堤要少占河床的面積,盡量修在河道寬淺處,堤線走向力求平順,各堤段用平緩曲線相連接。堤線走向也要順應(yīng)與河勢,與大洪水的主流線基本平行。注意不要在河流凹岸側(cè)修建。
(2)防洪標準的確定
攔渣堤在滿足攔渣要求的同時,還需滿足防洪要求。因此攔渣堤的防洪標準應(yīng)與堤防工程一致,設(shè)計標準與其相應(yīng)的河本文由收集整理道防洪標準相對應(yīng)。根據(jù)防護對象的重要程度和受災(zāi)后損失的大小,以及江河流域規(guī)劃或流域防洪規(guī)劃的要求分析確定相應(yīng)等級。
(3)堤型選擇
攔渣堤可分為溝岸攔渣堤、河岸攔渣堤等。根據(jù)攔渣堤的防洪、攔渣功能,攔渣堤要具有抗沖刷、穩(wěn)定邊坡的作用。可采用漿砌石、混凝土、鋼筋石籠、鋼筋石籠加干砌石護坡等型式。為滿足防洪與攔渣的雙重要求,確定堤頂高程時,必須選取兩者中的最大值。
3.3 擋渣墻
(1)墻址及走向選擇
擋渣墻主要用來保持土體穩(wěn)定,當棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生滑塌或堆置在坡頂及斜坡面時,必須修建擋渣墻。擋渣墻應(yīng)沿棄土、棄石、棄渣坡腳,緊靠堆置物布置或布置在相對高度較高的坡面上,有效降低攔渣墻高度及其對溝道行洪的影響。為避免擋(下轉(zhuǎn)第21頁)(上接第15頁)渣墻地基不均勻沉陷引起墻基和墻體斷裂等型式的變形,擋渣墻沿線地基宜為新鮮不易風化的巖土或密實土層,地基土層中的含水量和密度應(yīng)均勻單一。擋渣墻的長度應(yīng)與水流方向一致,要避免截斷溝谷和水流,否則需修建排水建筑物。
(2)墻型選擇
山區(qū)小水電建設(shè)項目可采用重力式、懸臂式、扶臂式和加筋式等型式的擋渣墻。按照經(jīng)濟、安全與施工便捷兼顧的原則,一般采用漿砌石重力式擋渣墻。漿砌石重力式擋渣墻尤其適用于地基土質(zhì)較好、且墻高小于6m的情況。
漿砌石重力式擋渣墻,由墻背、墻面、墻頂、護欄等組成,依靠自重與基底摩擦力維持墻身的穩(wěn)定。斷面尺寸首先根據(jù)堆渣場地形、攔渣量及渣體高度、棄渣巖性、建筑材料等,初步擬定,然后通過驗算抗滑、抗傾覆和地基承載力穩(wěn)定后,最終確定。擋渣墻必須進行抗滑、抗傾覆、地基承載力等穩(wěn)定性分析,其安全系數(shù)分別采用1.3、1.5、1.2。擋渣墻的設(shè)計與施工參照《水工擋土墻設(shè)計規(guī)范》sl379-2007進行。
(3)渣體上方與墻后排水處理
小水電開發(fā)工程擋渣墻上部來洪量一般較小,坡面徑流或洪水對渣體及擋渣墻沖刷較輕,可采取排洪渠、暗管、導洪堤等排洪工程將洪水排泄至擋渣墻下游。為有效降低擋渣墻內(nèi)側(cè)水位,減小墻身水壓力,增加墻體穩(wěn)定性,在墻后設(shè)排水孔等排水設(shè)施,其孔距、排距均為2~3m,孔徑50~l00mm。排水孔出口應(yīng)高于墻前水位。排水孔的設(shè)計按照《水工擋土墻設(shè)計規(guī)范》si379-2007進行。
3.4 生態(tài)修復(fù)
小水電開發(fā)工程完工后,及時在周邊和河道兩岸種植一些樹冠相對較大的樹木或灌木,使項目周邊和河道兩岸逐步形成林帶,通過樹木的根須與地面灌木構(gòu)成土壤生物生態(tài)系統(tǒng),爭強地面徑流的過濾作用、降低徑流系數(shù),減少對河道的沖刷,修復(fù)河流生態(tài)。
我市地處河南省西南部,緊靠丹江口水庫,是一個東、西、北三面環(huán)山的盆地。轄區(qū)內(nèi)缺煤少油,能源供應(yīng)主要依靠從外市地調(diào)入。境內(nèi)有丹江、老灌河、淇河、湍河、白河、唐河六大河流經(jīng)過,自北向南,分別匯入漢江,水能儲量比較豐富。我市水電理論蘊藏量為55.12萬千瓦,可開發(fā)量為17.31萬千瓦,止20*年底已開發(fā)4.91萬千瓦(其中有約100處單機容量40千瓦以下,總裝機容量100千瓦以下的水型水電站已報廢,但沒有履行報廢手續(xù)),僅占可開發(fā)量的28.4%。其中白河流域水能理論儲藏量共19.519萬kw,可開發(fā)電能裝機6.019萬kw(鴨河口以上占9.023萬kw,湍河山區(qū)占6.493萬kw),丹江及其支流老灌河、淇河水能理論蘊藏量為29.089萬千瓦,可開發(fā)量為10.44萬千瓦。(丹江干流水能理論蘊藏量9.196萬千瓦,可開發(fā)量1.95萬千瓦,已開發(fā)0.75萬千瓦;老灌河干支流水能理論蘊藏量15.83萬千瓦,可開發(fā)量6.325萬千瓦,已開發(fā)1.53萬千瓦;淇河干流水能理論蘊藏量3.73萬千瓦,可開發(fā)量2.008萬千瓦,已開發(fā)0.2*千瓦。開發(fā)潛力比較大)。
二、我市加強農(nóng)村水電建設(shè)管理工作的主要做法
1、加強河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作
農(nóng)村水電開發(fā)離不開發(fā)展規(guī)劃,水能資源開發(fā)規(guī)劃是河流水能開發(fā)利用的依據(jù)。我們根據(jù)科學發(fā)展觀,2001年出臺了《*市水電和農(nóng)村電氣化發(fā)展“*”計劃及2015年規(guī)劃》,按照因地制宜、綜合利用的原則,科學合理地提出分流域按梯級開發(fā)方案;20*年在編制《*市“*”水利發(fā)展規(guī)劃》時,又將農(nóng)村水電開發(fā)納入水利總體發(fā)展規(guī)劃,各有關(guān)電氣化縣也編制了各自的《“*”農(nóng)村水電開發(fā)規(guī)劃》,為*市“*”期間小水電的發(fā)展指明了方向。
2、規(guī)范水電工程建設(shè)秩序
1998年以前,小水電建設(shè)和管理由水利部門負責,為了解決當時能源緊缺和山區(qū)群眾用電難的問題,做為一項扶貧項目,國務(wù)院決定在“七五”、“八五”和“九五”連續(xù)興建三批“農(nóng)村水電初級電氣化縣”,同時出臺了一系列開發(fā)小水電的優(yōu)惠政策,我市西峽、淅川、南召三縣于1996年被批準為第三批農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)縣,相繼建設(shè)了石門、武當山、碾坪三個規(guī)模較大的水電工程,總裝機規(guī)模18890千瓦。但由于小水電一次性投資較大,投資回報期較長,*小水電單位千瓦造價較高等原因,我市小水電開發(fā)進度一直十分緩慢。1998年國家機構(gòu)改革后,小水電管理職能劃歸當時的經(jīng)貿(mào)委。20*年,國家出臺《可再生能源法》,2006年1月,國家發(fā)改委出臺《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》,明確水電屬可再生能源,可再生能源發(fā)電項目的項目審批歸發(fā)改委,可再生能源發(fā)電項目的運營管理屬電力監(jiān)管委員會。2002年左右,水利部發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)小水電建設(shè)失控,發(fā)文要求清查“無立項、無設(shè)計、無驗收、無管理”(簡稱“四無”)水電站工程。我們也按照上級的部署進行了清查,沒有發(fā)現(xiàn)“四無”水電站。20*年以后,特別是20*年,“跑馬圈河,濫占資源”的現(xiàn)象在我市出現(xiàn),大量民間建設(shè)資金擁入我市小水電開發(fā)市場,搶占小水電資源,造成我市小水電開發(fā)秩序混亂。為了加強我市小水電開發(fā)的管理,我市于20*年出臺了《*市水電工程開發(fā)建設(shè)管理規(guī)定》(宛政〔20*〕74號)。這個文件從規(guī)劃與建設(shè)管理、建設(shè)程序、工程管理等方面對水電工程建設(shè)項目進行了規(guī)范,成為我市農(nóng)村水電項目建設(shè)的規(guī)范性文件。
20*年,我們在開展全市水利工程建設(shè)執(zhí)法大檢查時發(fā)現(xiàn),西峽縣上河、擋子嶺電站,淅川縣梅池、趙灣、后灣、白莊、馬灣、雙河、清涼寺等九座電站未辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目同意書審批手續(xù)、工程初步設(shè)計未經(jīng)水行政主管部門審批同意等違規(guī)行為。我們從公共安全的角度出發(fā),根據(jù)水法,河道管理條例等法律法規(guī),對上述違規(guī)行為進行了查處。對違規(guī)項目責令業(yè)主停工,補辦有關(guān)水行政審批手續(xù)。在查處過程中,通過對這些項目初步設(shè)計的技術(shù)評審,我們認辦這此項目的設(shè)計中存較多的技術(shù)問題,要求設(shè)計單位進行修改后報我局審批。對其中已基本建成并形成小型水庫的項目,我們要求業(yè)主委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對大壩進行安全鑒定。經(jīng)鑒定不符合安全要求的,由鑒定單位提出補救措施設(shè)計,經(jīng)水行政主管部門批準后,由業(yè)主實施。加固后,經(jīng)水行政主管部門驗收后方可投入使用。
3、加強項目技術(shù)審查和審批
根據(jù)審批權(quán)限,農(nóng)村水電建設(shè)項目初步設(shè)計方案都經(jīng)專家組論證、審查后方予審批,對不符合規(guī)定要求和達不到初步設(shè)計深度的,一律不審批。經(jīng)批準的建設(shè)項目,可行性研究報告、初步設(shè)計,都不得任意修改。凡涉及工程效益、建設(shè)規(guī)模、建筑物位置及型式、總體布置、主要設(shè)備等重大設(shè)計的變更,都要由設(shè)計審批部門批準后方可實施。同時,水利部門針對各種專業(yè)技術(shù)問題熱情搞好咨詢,為業(yè)主提供了決策服務(wù)。經(jīng)過整頓,農(nóng)村水電無序開發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制,無序開發(fā)的“四無”電站、“三邊”工程逐步減少,據(jù)查,目前我市在建的水電工程共有12處,查處的電站正在積極補辦有關(guān)手續(xù)。其中淅川縣8處,西峽縣4處;全部為引水式電站,但其中4處壩高超過15米的都做了安全鑒定。淅川縣趙河電站、梅池電站、后灣電站可行性研究報告已經(jīng)淅川縣發(fā)改委批復(fù)同意,大壩安全鑒定報告已經(jīng)專家評審,正在審批。清涼寺電站總裝機容量9000千瓦,可行性研究報告已經(jīng)*市發(fā)改委批復(fù)同意,防洪影響評價已由市水利局批準,渠首壩初步設(shè)計報告已經(jīng)專家評審批復(fù);淅川縣雙河電站、白莊電站、馬灣電站可行性研究報告已經(jīng)淅川縣批復(fù)同意,初步設(shè)計報告已經(jīng)專家評審,正在審批。淅川縣馬家石咀電站,總裝機容量2400千瓦,初步設(shè)計報告已由市水利局批復(fù)同意。渠首壩已開工,于2006年5月30日補辦了水利工程開工報告審批手續(xù)。
西峽縣淇龍(上河)電站、擋子嶺電站可行性研究報告已經(jīng)西峽縣批復(fù)同意,淇龍(上河)電站大壩安全鑒定報告已經(jīng)專家評審,正在審批。虎爬崗電站、十八盤電站可行性研究報告已經(jīng)西峽縣批準,初步設(shè)計報告已由市水利局批復(fù)同意。
4、嚴格按照基建程序加強農(nóng)村水電項目建設(shè)管理
我們要求各縣市區(qū)水利局加強對水電建設(shè)管理,所有勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造等單位都必須具有相應(yīng)的資質(zhì),自覺接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。督促法人落實水電項目施工招投標及質(zhì)量監(jiān)督管理、建立工程質(zhì)量保證體系,并按分級管理原則組織水電工程竣工驗收等職責。
5、預(yù)防為主,嚴格安全監(jiān)管
根據(jù)各地水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的農(nóng)村水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作的要求,我們對參加農(nóng)村水電項目建設(shè)的項目法人、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位提出要求:一是必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。二是要積極采取有效措施,建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查。三是項目法人應(yīng)組織協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位,在設(shè)計單位編制的工程度汛方案基礎(chǔ)上,提前提出年度度汛預(yù)案并報防汛指揮機構(gòu)。要建立汛情預(yù)警、信息傳輸和反饋、防汛措施計劃、設(shè)備物資儲備等應(yīng)急機制。一旦出現(xiàn)險情,防汛責任人要第一時間到達現(xiàn)場,組織搶險。
四、目前小水電建設(shè)管理方面存在的問題
1、政策制訂滯后:小水電管理屬行業(yè)管理,而行業(yè)管理需要法律法規(guī)來協(xié)調(diào)管理與被管理的關(guān)系,但目前缺乏適應(yīng)新形勢的統(tǒng)一的農(nóng)村水電管理政策和法規(guī),農(nóng)村水電開發(fā)難以規(guī)范化、法制化,人為的隨意性很大。沒有完善的農(nóng)村水電資源出讓等方面的政策,導致圈河、圈水現(xiàn)象的出現(xiàn)和小水電開發(fā)市場的混亂。
2、部分縣政府急功近利,為了招商引資往往默許投資商不按基本建設(shè)程序報批。往往允許投資商先開工后報批,甚至不報批。
3、現(xiàn)在許多中小流域的開發(fā)并不是通過公平競爭和透明拍賣、招標的方式來開發(fā),而是憑關(guān)系和暗箱操作來配置資源。因此,要實現(xiàn)水電開發(fā)的有序化,必須逐步推行水能資源開發(fā)權(quán)的市場化配置,通過招標、拍賣等方式,實行水能資源開發(fā)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,吸引優(yōu)質(zhì)資本,防止腐敗。
然而,通過對工程歸檔材料的鑒定,檔案人員發(fā)現(xiàn)其與以往的農(nóng)網(wǎng)改造工程歸檔材料不同,有些材料在部頒分類大綱中找不到與之對應(yīng)的類目,無法“對號入座”。比如,在人口少且偏遠的村莊,有利用贛南山區(qū)水資源較豐富而新建的12千瓦左右的水電工程材料;有無電戶檔案和無電戶通電驗收記錄;還有各級人大、政協(xié)領(lǐng)導參加戶戶通電工程驗收的報告等。這些具有贛南特色又無法“對號入座”的歸檔材料如何分類編目、上架排列等,檔案人員感到困惑,同時又感到責任重大。
面對困惑,檔案人員不氣餒。在上級檔案部門的指導幫助下,他們堅持以部頒分類規(guī)則為依據(jù),以分類編目為抓手,以方便利用為目的,保持歸檔材料的有機聯(lián)系,保持類目設(shè)置的相對穩(wěn)定,保持上架排列的規(guī)范合理,較好地解決了這些難題。
以部頒分類規(guī)則為依據(jù)
保持歸檔材料的有機聯(lián)系
保持歸檔材料之間的有機聯(lián)系,是歸檔材料整理的基本原則。它是按照戶戶通電工程歸檔材料所形成的特點和規(guī)律,使整理出的歸檔材料能夠反映戶戶通電工程的真實面貌。
部頒《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類規(guī)則》是用文字的形式表示電力企業(yè)歸檔文件體系的一種文件。它的構(gòu)成是以電力企業(yè)科技檔案為主體,規(guī)定了電力企業(yè)檔案的分類原則、分類方法、類目標識和類目設(shè)置,是電力企業(yè)歸檔文件系統(tǒng)整理的依據(jù)。
作為一項民心工程,戶戶通電工程所形成的材料,包括工程可行性研究報告及批復(fù)、建設(shè)設(shè)計合同、工程施工合同及施工安全協(xié)議、委托監(jiān)理合同、無電戶檔案、設(shè)備材料中標書及合同、開工批復(fù)(報告)、竣工圖、竣工驗收材料、工程結(jié)算書等。這些歸檔材料真實地反映了戶戶通電工程每個階段的實施過程,是不可分割的一個整體。
為保持歸檔材料之間的有機聯(lián)系,檔案人員結(jié)合戶戶通電工程所形成的材料,對在2000年農(nóng)網(wǎng)一、二期工程期間,依據(jù)部頒分類規(guī)則制訂的《縣級供電企業(yè)文件材料歸檔制度》中的歸檔范圍進行了完善,增加了小水電工程、無電戶檔案和無電戶通電驗收記錄、戶戶通電工程驗收報告等歸檔材料的內(nèi)容及其形成部門,并根據(jù)新完善的歸檔范圍督促形成部門及時歸檔;對尚未全部歸檔的,檔案人員主動上門收集,確保戶戶通電工程歸檔材料的完整、準確、系統(tǒng)。
以分類編目為抓手
保持類目設(shè)置的相對穩(wěn)定
保持類目設(shè)置的相對穩(wěn)定,是規(guī)范戶戶通電工程歸檔材料整理工作的基礎(chǔ)。在整理工作中,檔案人員緊緊抓住分類編目這一環(huán)節(jié)開展工作。
首先,檔案人員對2000年8月在農(nóng)網(wǎng)一、二期工程期間,依據(jù)部頒《供電企業(yè)檔案分類表》制定的《贛州市縣級供電企業(yè)檔案分類整理辦法》進行了充實。將小水電工程、無電戶檔案、無電戶通電驗收記錄、戶戶通電工程驗收報告等無法“對號入座”的歸檔材料,納入《贛州市縣級供電企業(yè)檔案分類整理辦法》之中,并在保持類目設(shè)置相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分別給予上述歸檔材料的類目編號。
其次,檔案人員根據(jù)戶戶通電工程和前期農(nóng)網(wǎng)一、二期工程歸檔材料的異同,分別進行分類編目。
一是對戶戶通電工程與農(nóng)網(wǎng)一、二期工程相同的歸檔材料的分類編目,包括線路和變電臺區(qū)新建或擴建工程的一整套材料等。采取繼續(xù)保持農(nóng)網(wǎng)一、二期工程分類編目的方案。即新建工程的目錄代號續(xù)接農(nóng)網(wǎng)一、二期工程的目錄代號;擴建工程由于是原有工程的續(xù)建,其目錄代號遵循部頒規(guī)則編制。
二是對具有贛南特色的小水電工程歸檔材料,通過咨詢小水電工程技術(shù)負責人,了解到小水電站除建廠房,架設(shè)0.4千伏線路,以及安裝水輪機等設(shè)備外,并無其他設(shè)施后,對廠房結(jié)構(gòu)圖及水陂加固圖等基礎(chǔ)工程材料,以及水輪機、發(fā)電機、控制屏等設(shè)備材料,分別設(shè)置類目及編號,分類組卷。其案卷檔號中的三段編號均執(zhí)行部頒標準。
三是對屬于部頒分類表中缺失的類目,采取利用相近類目及標識對其進行整理。如無電戶檔案和無電戶通電驗收記錄,還有戶戶通電工程驗收報告等歸檔材料。這些材料的內(nèi)容與農(nóng)村電氣化與標準鄉(xiāng)建設(shè)的類目相近,檔案人員為穩(wěn)定歸檔材料的類目設(shè)置,在農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)電管理類中給予相應(yīng)的類目編號,并對其檔號進行規(guī)定。另外,由于形成部門已將這些材料相對集中,裝訂在一起,所以,在分類組卷時,檔案人員分不同情況進行整理。
以方便利用為目的保持上架排列的規(guī)范合理
保存檔案的目的是為了方便利用,而戶戶通電工程歸檔材料規(guī)范合理地排架,又是保證方便利用檔案的前提。如何做到規(guī)范合理?首先,檔案人員遵循按目錄代號排序的原則,將戶戶通電工程歸檔材料進行排列。其次,綜合考慮到戶戶通電工程的審計,以及后續(xù)完善工程需要頻繁利用檔案的實際,檔案人員采取了相對集中地排架方法,將戶戶通電工程的全部歸檔材料合理地排列在檔案庫房一個密集架上。
關(guān)鍵詞:小水電;環(huán)境;景觀生態(tài);研究進展
基金項目:廣東省科技廳小水電對農(nóng)村景觀生態(tài)的破壞及修復(fù)技術(shù)攻關(guān)(2009B020311013)項目資助
中圖分類號: [TV-9] 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-06-0195-2
0 前言
流域小水電梯級開發(fā)是發(fā)展水電的一種有效方法,不僅有利于改變山區(qū)落后的經(jīng)濟狀況,而且有利于鞏固退耕還林成果[1]與大中型水電站相比,小水電有很多優(yōu)勢,如投資省、工期短、見效快,小水電很少造成淹沒與移民,很少引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,環(huán)境影響范圍小[2]。本文就通過對國內(nèi)外小水電對環(huán)境影響問題進行總結(jié),尤其是景觀生態(tài)的影響,為農(nóng)村小水電開發(fā)利用的景觀規(guī)劃進行探索分析提出一些建議和設(shè)想,以實現(xiàn)農(nóng)村小水電的可持續(xù)發(fā)展。
1 小水電存在的環(huán)境影響問題
小水電與大水電的主要區(qū)別除了沒有高壩、大水庫以外,在工程布置上一般多為引水式,環(huán)境生態(tài)問題有相當一部分是與大水電相似的。因此,小水電開發(fā)對環(huán)境的負面影響也可以大致要可從以下幾方面來歸納:
1.1 對自然環(huán)境的影響
1.1.1 小水電對氣候環(huán)境的影響 小水電開發(fā)對于氣候環(huán)境的影響研究較少。但一些文獻中也提到修建水庫而產(chǎn)生的溫度與濕度的輕微變化通常是有益的[3]。在很多情況下,水庫中水體的恒定溫度調(diào)節(jié)了周圍的自然氣候,會在庫區(qū)造成冬暖夏涼,甚至無霜期加長的有利環(huán)境[4]。小水電梯級農(nóng)村以電代柴增加,有效保護了林地資源,提高了林地覆蓋率[5,6],還可以有CO2的排放強度,減弱溫室效應(yīng)[3,7],另外,由于水庫蒸發(fā)量巨大,可以緩和一些地區(qū)的酷熱氣候。水電站建成后壩址上游的河道內(nèi)水面變下墊面的改變將引起不同局地小氣候,如氣溫、降水、風速等的改變[7]。雖然沒有專門針對氣候影響有定量的監(jiān)測,但是在我們的調(diào)研中,也發(fā)現(xiàn)有49%的當?shù)鼐用裾J為小水電對氣候有影響(圖1)。
圖1 建站后對當?shù)貧夂虻挠绊?/p>
1.1.2 小水電對水環(huán)境的影響 水環(huán)境是指自然界中水的形成、分布和轉(zhuǎn)化所處空間的環(huán)境。
小水電梯級開發(fā)對水環(huán)境的影響,主要是改變了原河道的水的自然生存流態(tài)方式,包括水資源利用方式的改變或興建大壩及其他水工建筑等而引起的水的流態(tài)改變。水庫蓄水后對水環(huán)境的影響主要有:水文情勢的影響;對水庫水溫的影響[8]以及對水質(zhì)的影響[9]。水電梯級開發(fā)將一條條自然河流變成了人工渠道,對河流水文過程、泥沙輸送、水生動物以及河流兩岸的自然景觀都有巨大的再造作用[10]。國外相關(guān)研究表明:小水壩建設(shè)對沉積量的影響較大[11],水庫泥沙淤積嚴重[12]。小水電大都是小型引水式電站,也會造成河段水流減少,甚至部分河段斷流、消失的現(xiàn)象[13],改變了大小河流的水文節(jié)律[14]。電站的興建,特別是具有季調(diào)節(jié)以上性能的大庫容、深水庫的形成,將改變原有天然河道水溫的時空分布,進而對水質(zhì)、水生生態(tài)系統(tǒng)等造成重要影響。此次對乳源縣境內(nèi)的流域調(diào)研結(jié)果也顯示,小水電對水環(huán)境的影響也得當?shù)鼐用竦淖C實,如圖2,3,4,5。
1.1.3 小水電對土壤環(huán)境的影響 小水電工程對土壤環(huán)境的影響是雙向的,一方面,庫區(qū)及庫周區(qū)土地利用率較高,耕地的供需矛盾尖銳,水庫淹沒后,土地面積減少,使原本不富裕的耕地資源更加緊張。隨著人口的增長,后靠移民在低山、丘陵區(qū)砍伐森林開荒造田,種植作物,將不可避免地加重水土流失。另一方面,水庫建成后,庫區(qū)形成特殊的小氣候環(huán)境。濕度增加,晝夜溫差小,抑制土壤有機質(zhì)的礦化過程,有利于土壤有機質(zhì)的積累,同時土壤有機質(zhì)的增加又有利于植物的生長,增加庫周的森林植被,增加枯枝落葉,可以大幅度增加庫周土壤的有機質(zhì)含量。而且?guī)熘芩亮魇У臏p少,土壤養(yǎng)分得到均衡發(fā)展。
圖2 建站后對水土流失的影響 圖3 建站后水質(zhì)變化情況
圖4 水庫對植物種類的影響 圖5 建站后河流斷流情況
1.1.4 小水電對地質(zhì)環(huán)境的影響 修建水利工程需進行河床開挖、兩岸削坡等土石方工程施工,均會破壞原自然山坡的穩(wěn)定平衡,嚴重時導致滑坡、錯動、坍滑等。大壩既高且重,蓄水后強大的水壓力通過壩體傳至地基和周圍巖體上,有可能造成水庫誘發(fā)地震、影響巖體穩(wěn)定性和原有的地質(zhì)構(gòu)造的條件。此外還有庫區(qū)淹沒、岸邊浸沒、塌岸等地質(zhì)問題。
1.1.5 小水電對生物環(huán)境的影響 小水電開發(fā)對生物環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的影響上??煞譃閷χ参锖蛣游锏挠绊?。
水電開發(fā)不可避免的會引起的局部河岸帶原有自然植被的破壞,這會導致流域自然生態(tài)的生物量降低,在一定程度上破壞區(qū)域景觀的生態(tài)完整性,植物物種豐富度及多樣性都不同程度的受到水電建設(shè)的影響。研究表明,流域植被和水域的景觀破碎程度與梯級開發(fā)程度呈正相關(guān)關(guān)系,而流域植被和水域的景觀多樣性則與梯級開發(fā)程度呈負相關(guān)關(guān)系。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工技術(shù);管理
1 水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位
水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設(shè)備等。水庫的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動水輪發(fā)電機組發(fā)出電能,再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。
1.1水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位
水利水電是清潔的可再生能源,它的利用是社會進步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物,在水利水電工程建筑的實施中,技術(shù)是它的根本,只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工,水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響,它并不只是簡單的一個工程而已,它是構(gòu)成整個水電水利工程的一個重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中,水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。
1.2 水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術(shù)和資金等硬件,而沒有管理的軟件,則它將會成為一盤散沙,沒有目的沒有紀律沒有指揮的工程將會是沒有靈魂的走肉,并不會發(fā)展成為任何的大項目并運用于人類,只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運用好,管理好了各種設(shè)施及整個建筑工程的實施,那么項目才會真正的發(fā)揮作用,才會是建筑工程的每塊發(fā)揮作用,從而使整個建筑工程達到質(zhì)的另一個提升。
所以綜上所述,在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位,只有把管理和技術(shù)同時運用好,才能使工程發(fā)揮作用。
2 建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合
2.1 技術(shù)管理
水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大,建設(shè)周期長,施工技術(shù)復(fù)雜,質(zhì)量要求高,工期限制嚴格,以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對較多等特點,技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學的管理和嚴密的組織,使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全,安全的核心是管理,管理的結(jié)果是效益。運行管理單位,實行企業(yè)管理,一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放,缺乏激勵機制,二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容,致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差,大部分職工末受正規(guī)培訓,缺乏應(yīng)有的知識。
加強技術(shù)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,應(yīng)做到以下幾點:2.1.1建立健全技術(shù)組織管理制度。
相關(guān)項目負責人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng),實行分級負責管理,責任到人。建立技術(shù)信息的收集,事故及故障分析、整理、反饋制度。
定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流,工作總結(jié),技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度,加強技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析,有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率,減少設(shè)備損壞率,起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負責管理,確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性,應(yīng)認真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表,機組的原始數(shù)據(jù)資料(設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等)。
特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù),并將其分類匯編歸檔,同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2.1.2加強運行管理,完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程,結(jié)合實際,制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”“、三制”(操作票,工作票,交接班制,巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制),做好設(shè)備運行記錄,改正不良的習慣操作行為。同時還應(yīng)建立運行分析制度,即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析,及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律,并采取相應(yīng)措施及對策。轉(zhuǎn)貼于
2.1.3 加強維護檢修管理,加強技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下,結(jié)合本廠實際進行挖潛,技術(shù)更新,技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來,延長檢修周期,縮短檢修工期,保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學習新技術(shù),掌握新工藝,熟悉新材料的物理化學性能及使用方法;改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟,充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù),制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖,使檢修質(zhì)量提高,工期縮短,耗材降低,工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督,對各種設(shè)備進行定期或不定期的檢驗和檢測,了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律,保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié),有待于進一步加強。
2.2 強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度
水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同,目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標,并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定,但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性,其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認可,結(jié)果沒能切實推行。
從維護水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā),水電廠生產(chǎn)運行指標應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效,反映設(shè)備管理維護和水能利用的水平,至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標,它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。
2.3 抓安全促生產(chǎn),提高工作人員技術(shù)水平,安全生產(chǎn)以人為本
水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位,應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度,采取一系列行之有效的措施,強有力的制度來約束人。狠抓落實,用血的教訓說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān),使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。
并對各類大小事故認真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。
用安全規(guī)章制度約束人,用事故教訓教育人,以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
平時加強職工培訓,提高整體素質(zhì),水利水電工程建筑的施工中屬技術(shù)密集型企業(yè),對人的素質(zhì)要求高。
職工人員要身兼電氣、機械和運行工作,檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職,有的廠站甚至沒有檢修工,設(shè)備檢修時才抽調(diào)運行人員出來參加檢修。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進的設(shè)備和技術(shù),現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識,在工作中感到吃力。所以加強職工的技術(shù)培訓,提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。技術(shù)培訓可采取以下幾種方法:a.派員參加省級水電主管部門舉辦的各種專業(yè)培訓班;b.利用每年冬閑時間舉辦水電技術(shù)短訓班;c.參加大中專院校的函授、證書班學習;d.采用請進來的辦法與市內(nèi)院校聯(lián)合辦學,采取函授與面授相結(jié)合,使職工能在理論學習中工作,在工作實踐中提高;e.結(jié)合職工受教育程度的實際情況,有針對性地采用干什么學什么的崗位培訓方法;f. 請廠內(nèi)的老師傅或其他單位的技術(shù)人員以傳幫帶的方式進行。
結(jié)束語
水利水電工程建筑的施工需要同時通過不同的方式提高其技術(shù)和管理,才會發(fā)揮水利水電工程建筑的應(yīng)有作用,所以在施工中,技術(shù)和管理要相互通過不同的方式使用,并高度重視他們的交互使用才會使工程發(fā)揮應(yīng)有作用。
參考文獻
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1已開展的工作
中央層面,水利部主要開展了中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃、水利水電環(huán)保技術(shù)規(guī)范制定、綠色小水電建設(shè)試點和評價標準編制等工作。2012年水利部下發(fā)《關(guān)于開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作的意見》,要求通過規(guī)劃修編,科學合理確定水能資源開發(fā)方式和開發(fā)程度,嚴格論證跨流域調(diào)水或長距離引水開發(fā)工程;對影響生態(tài)環(huán)境、水資源綜合利用、防洪安全的水電站查明原因并提出規(guī)劃實施意見。頒布實施了《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》《水利水電建設(shè)項目水資源論證導則》《河湖生態(tài)需水評估導則》等水利行業(yè)技術(shù)標準,明確要求水利水電建設(shè)項目提出不間斷下泄最小下泄流量的工程措施、監(jiān)測措施和調(diào)度管理措施。2011年,借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,在廣泛征求意見和實地評價的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國小水電特點,提出了涉及環(huán)境、社會、經(jīng)濟和管理4個方面的評價標準。2013—2014年,應(yīng)用初步建立的綠色小水電評價標準,對17個省(自治區(qū)、直轄市)的百余座小水電站進行了綠色小水電評價試點,總結(jié)了各地綠色小水電建設(shè)經(jīng)驗,樹立了一批典型電站,為全面推進綠色小水電建設(shè)打下了基礎(chǔ)。目前《綠色小水電評價標準》已納入水利部標準體系,擬于2016年正式頒布實施。
地方層面,陜西省出臺了綠色水電建設(shè)指導意見,提出新建、在建和已建電站不同階段的綠色水電建設(shè)要求。浙江省利用省級財政補資金,開展農(nóng)村水電生態(tài)示范區(qū)建設(shè),對一些老舊水電站開展以水環(huán)境改善為目的的水電生態(tài)修復(fù)綜合治理。廣東、江西、甘肅、重慶等省(市)出臺水電站壩下最小下泄流量管理意見,對最小流量泄放設(shè)施的設(shè)計、安置和優(yōu)化調(diào)度運行等工程和非工程措施提出明確要求。福建省在重點流域安裝最小下泄流量監(jiān)控裝置,并將此項工作納入當?shù)卣目冃Э己恕:铣5隆⑸轿鲿x城、浙江麗水等地的水電站修建滾水壩或溢流堰,開展減水河段生態(tài)治理;湖北荊門、廣西崇左等地的水電站通過設(shè)置生態(tài)小機組和優(yōu)化調(diào)度運行,實現(xiàn)了水資源綜合利用價值最大化;甘肅金昌等地的水電站多年堅持植樹造林和荒地治理,帶動當?shù)匚幕w育發(fā)展。在水利部的部署指導下,各地都開展了有益的綠色小水電建設(shè)實踐探索。
2基本思路與建設(shè)要求
綠色小水電建設(shè)是在總結(jié)各地小水電建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗、借鑒國際綠色水電認證做法、秉持水電可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上提出的,是通過科學規(guī)劃設(shè)計、規(guī)范建設(shè)管理、優(yōu)化調(diào)度運行,建立健全激勵與保障機制,有效減少資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的不利影響,維護河流自然生態(tài)系統(tǒng)功能。綠色小水電建設(shè)既立足當前,著力解決對小水電可持續(xù)發(fā)展制約性強、社會反應(yīng)強烈的,如引水式電站的減脫水問題,引導農(nóng)村水電行業(yè)嚴格落實我國生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)標準;又著眼長遠,加強頂層設(shè)計與鼓勵基層探索相結(jié)合,持之以恒地推進綠色小水電建設(shè),實現(xiàn)小水電的可持續(xù)發(fā)展。
綠色小水電建設(shè)要求將生態(tài)文明理念融入到小水電規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運行和管理全過程、各階段。規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)嚴格按照全國主體功能區(qū)劃和流域綜合規(guī)劃的總體要求,協(xié)調(diào)與環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,科學布局水能資源開發(fā)利用,在國家規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)禁止開發(fā),在部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)限制開發(fā),在環(huán)境承載能力較強的地區(qū)重點開發(fā)。充分考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等用水需要,合理確定水能資源開發(fā)方式和開發(fā)程度。建設(shè)階段應(yīng)當做到環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;落實環(huán)境影響評價和初步設(shè)計中的環(huán)境保護措施,沒有通過環(huán)境保護驗收的水電工程不得投入正常使用。運行階段應(yīng)當按照建設(shè)項目水資源論證等要求,科學確定最小下泄流量并落實相應(yīng)的工程設(shè)施和管理措施。沒有最小流量泄放設(shè)施的水電站應(yīng)通過改造,增設(shè)最小流量泄放設(shè)施,或利用其他兼有泄放功能的設(shè)施泄放最小流量。枯水年份要通過優(yōu)化調(diào)度運行,調(diào)節(jié)徑流,維持河流基本生態(tài)用水需求。管理階段要建立綠色小水電建設(shè)隊伍,投入專門經(jīng)費,開展綠色小水電統(tǒng)計監(jiān)測、科技創(chuàng)新等能力建設(shè)和教育培訓工作;建立政策引導、市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督的激勵與保障機制;廣泛開展綠色小水電建設(shè)宣傳,提升綠色小水電的社會影響力。
3加快推進綠色小水電建設(shè)工作打算
為加快推進綠色小水電建設(shè),水利部將指導各地根據(jù)電站所在地區(qū)的基礎(chǔ)條件和所在河流的功能要求,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)、水文氣象條件,尊重自然格局,科學制定綠色小水電建設(shè)的目標任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容,分類推進綠色小水電建設(shè)。全國農(nóng)村水電工作會議對2015年綠色小水電建設(shè)工作的要求是,抓緊編制《綠色小水電評價標準》,力爭盡快頒布實施;推廣綠色小水電建設(shè)在減水河段治理、最小下泄流量監(jiān)管等方面的經(jīng)驗,引導農(nóng)村水電行業(yè)更好地落實生態(tài)環(huán)境保護要求。“十三五”期間,水利部將統(tǒng)籌民生水電、平安水電、和諧水電和綠色水電建設(shè)協(xié)同推進,明確水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料、增效擴容改造等中央補助投資的民生水電項目在設(shè)計、建設(shè)、驗收和運行等各個階段落實綠色小水電建設(shè)措施,并引導整個農(nóng)村水電行業(yè)落實綠色小水電建設(shè)要求。對于采取綠色小水電建設(shè)措施、落實綠色小水電建設(shè)要求、符合綠色小水電評價條件的電站,以政府購買服務(wù)的形式,依據(jù)《綠色小水電評價標準》和管理辦法,委托小水電行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)開展綠色小水電評價。對通過評價并公示無異議的電站,授予“綠色小水電”稱號。
水利水電工程和人們生活有著極為密切的聯(lián)系,隨著社會的不斷發(fā)展,人們對于水利水電工程的施工質(zhì)量的要求也越來越高,這在一定程度上提升了水利水電工程的施工難度。因此相關(guān)企業(yè)必須引起重視,積極采取措施對施工質(zhì)量控制水平進行提升,為水利水電工程作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。
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水利水電;施工質(zhì)量;控制要點
水利水電工程施工質(zhì)量控制措施的采取,對于提升水利水電工程的質(zhì)量有著極為重要的意義,相關(guān)企業(yè)必須加強對其的重視。文章就目前在水利水電工程施工質(zhì)量控制過程中所存在的問題以及水利水電工程施工質(zhì)量控制要點,進行分析與探討。
1目前水利水電工程施工質(zhì)量控制問題
1.1相關(guān)企業(yè)質(zhì)量意識較為薄弱
就目前大多數(shù)的水利水電施工情況來看,相當一部分的施工企業(yè)在進行水利水電工程的推進過程中,往往只把目光集中在效益的獲得以及成本的降低上,這使得工程施工質(zhì)量被一定程度地忽略。之所以會導致這種狀況的產(chǎn)生,歸根結(jié)底還是由于水利水電工程施工企業(yè)的質(zhì)量控制意識較為薄弱,這對于整個水利水電工程質(zhì)量的保證,有著極為不利的影響。此外,還有一部分的水利水電工程在施工過程中,為了保證工期而疏于對工程質(zhì)量控制措施的采取,這對于水利水電工程質(zhì)量的提升具有非常大的的阻礙。因此,水利水電施工工程要想改變現(xiàn)在質(zhì)量控制的現(xiàn)狀,必須把質(zhì)量控制意識的樹立作為重要的內(nèi)容之一。
1.2水利水電工程施工材料質(zhì)量有問題
目前在水利水電工程施工過程中,對于工程質(zhì)量影響最大的因素之一,就是在施工過程中原材料的質(zhì)量不能夠得到保證,這對于水利水電工程的順利推進有著極大的影響。在水利水電工程施工過程中,最常使用的原材料包括水泥、砂石等,如果這些原材料質(zhì)量不能夠達到相關(guān)標準,那么將會直接導致施工所使用的混凝土的質(zhì)量,以不穩(wěn)定的狀態(tài)所存在,這對于整個水利水電安全性的保證與提升有著極大地阻礙。此外,有部分的水利水電施工工程為了降低施工成本,在對原材料檢測的過程中采取敷衍的態(tài)度,故意用質(zhì)量惡劣的材料來完成水利書電工程的施工,這種行為的產(chǎn)生將會直接對于水利水電工程質(zhì)量的保證造成影響。
1.3施工人員綜合素質(zhì)不能滿足要求
隨著社會的不斷發(fā)展,人們對于水利水電工程施工質(zhì)量的要求越來越高,這也在一定程度上,也對施工人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但是,就目前大多數(shù)的水利水電施工工程的施工狀況來看,參與水利水電施工工程的施工人員綜合素質(zhì)還相對較低,大部分的施工人員對于專業(yè)的建造知識以及施工技術(shù)的掌握程度,還不能夠滿足于現(xiàn)代水利水電施工工程的要求,這種情況的產(chǎn)生將會直接對水利水電工程施工質(zhì)量造成影響。
1.4施工工藝合理性欠缺
水利水電施工工程的順利推進所涉及的施工環(huán)節(jié)是非常多的,任何一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都會對整個工程質(zhì)量造成影響,因此相關(guān)的施工企業(yè)必須加強對其的重視。目前,我國水利水電工程施工過程中其施工工藝還存在不合理的現(xiàn)象,像在填筑過程中所使用的填筑材料質(zhì)量不符合標準或者填筑作業(yè)規(guī)范性欠缺等,都會對于水利水電工程的施工質(zhì)量造成影響。此外,在對相關(guān)部位進行碾壓的過程中,施工人員所使用的碾壓手段合理性不足或者壓實度不能夠得到標準時,被碾壓的部位很容易產(chǎn)生松土或者彈簧土的現(xiàn)象,這對于水利水電工程施工質(zhì)量的保證是極其不利的。
2水利水電工程施工質(zhì)量控制要點分析
2.1提高施工企業(yè)的質(zhì)量控制意識
目前我國水利水電工程施工質(zhì)量問題的產(chǎn)生,歸根結(jié)底還是由于施工企業(yè)質(zhì)量控制意識薄弱所導致的。因此,施工企業(yè)要想從根本上提升水利水電工程施工質(zhì)量控制水平,相關(guān)企業(yè)必須加強施工質(zhì)量控制意識的樹立,盡可能地對于施工質(zhì)量的重要性進行把握。這對于工作人員已積極主動地態(tài)度,參與到水利水電工程施工質(zhì)量控制過程中,有著極為重要的意義。只有樹立起正確的質(zhì)量控制意識,才能夠讓更多的施工人員以及施工企業(yè)的管理人員,積極地采取措施進行施工質(zhì)量的控制,這能夠在一定程度上使得水利水電施工質(zhì)量控制有效性進行提升,這對于水利水電工程作用的順利發(fā)揮有著極為重要的意義。
2.2加強施工原材料的質(zhì)量控制
原材料的質(zhì)量,是影響整個水利水電工程質(zhì)量的重要因素之一,可以說在一定層面上原材料質(zhì)量將會直接決定整個工程的質(zhì)量水平。因此,相關(guān)施工企業(yè)必須把對原材料質(zhì)量的保證作為質(zhì)量控制措施的重中之重,盡可能地減少在水利水電工程施工過程中原材料質(zhì)量問題出現(xiàn)的可能性。在原材料被采購后,相關(guān)技術(shù)人員要根據(jù)水利水電工程實際施工狀況對其性能進行檢測,只有最大程度地保證原材料質(zhì)量和水利水電工程施工條件相符合的基礎(chǔ)上,才能夠把其應(yīng)用到施工過程中。
2.3加強施工人員綜合素質(zhì)的提升
施工人員綜合素質(zhì)不能夠滿足于相關(guān)要求,是目前水利水電工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題的又一大原因。因此,相關(guān)施工企業(yè)必須加強對其重視,定期對施工人員進行培訓,最大程度的保證施工人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)水平,能夠滿足于水利水電工程的施工要求,這對于水利水電工程施工質(zhì)量的保證極為重要。此外,相關(guān)施工企業(yè)也要加強對于施工人員技能考核的重視,只有施工人員通過技能考核,才能夠參與到水利水電工程的施工過程中。
2.4加強施工工藝質(zhì)量的控制
水利水電工程施工所涉及的施工環(huán)節(jié)是非常多的。因此,為了保證整個水利水電工程的施工質(zhì)量,相關(guān)的企業(yè)必須加強對各個施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的重視,盡可能地讓每一個施工工藝的質(zhì)量都能夠滿足于相關(guān)的施工要求,從而最大程度地降低水利水電工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的可能性。
3結(jié)束語
水利水電工程施工質(zhì)量控制措施的采取,對于水利水電工程質(zhì)量的保證有著極為重要的意義。因此,相關(guān)企業(yè)必須加強對其重視,積極采取措施對水利水電工程施工質(zhì)量控制水平進行提升,為水利水電工程作用的順利發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。
作者:章明發(fā) 單位:中國葛洲壩集團第三工程有限公司
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