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一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任明確到位。政法委對(duì)目標(biāo)管理工作很重視。年初多次召開(kāi)書(shū)記會(huì)議,研究目標(biāo)制定工作,多次進(jìn)行了修改、完善,層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),制定的目標(biāo),體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”精神,在機(jī)關(guān)形成了“人人身上有目標(biāo)”的激勵(lì)機(jī)制。在抓目標(biāo)落實(shí)方面,措施比較得力,成立了目標(biāo)管理考評(píng)小組,有專門部門負(fù)責(zé)目標(biāo)管理日常工作。加強(qiáng)了對(duì)目標(biāo)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定了機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)管理考評(píng)辦法和獎(jiǎng)懲方案,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、處室責(zé)任,保證了政法機(jī)關(guān)目標(biāo)的落實(shí)。全年共承擔(dān)市一級(jí)目標(biāo)28項(xiàng),其中重點(diǎn)目標(biāo)7項(xiàng),特色目標(biāo)6項(xiàng)。這些目標(biāo)涉及范圍廣,指標(biāo)硬,難度大,在全體同志的共同努力下,全面完成了工作任務(wù)。
二是認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。今年以來(lái),全委干警堅(jiān)持以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念,認(rèn)真履行崗位職責(zé),積極為市委當(dāng)好參謀。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)了同“某團(tuán)伙”xx組織的斗爭(zhēng);全市沒(méi)有發(fā)生在全國(guó)、全省有影響的“某團(tuán)伙”人員聚集鬧事事件,實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”目標(biāo);繼續(xù)加大教育轉(zhuǎn)化力度,轉(zhuǎn)化率、鞏固率均比目標(biāo)值高出一倍;進(jìn)一步完善矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)了解和解決了影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。
三是抓住重點(diǎn),突出了工作特色。堅(jiān)持把加強(qiáng)社會(huì)綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)作為工作重點(diǎn),突出特色,不斷創(chuàng)新,加大工作力度,保證各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。如在貫徹落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”戰(zhàn)略,著眼于提供良好的法治環(huán)境和治安環(huán)境,積極為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù);在維護(hù)穩(wěn)定方面,深化同“某團(tuán)伙”的斗爭(zhēng);在綜合治理方面,整合基層綜治力量,深化了社區(qū)綜治工作;在服務(wù)中心、服務(wù)大局方面,組織全市政法干警配合抗擊“非典”斗爭(zhēng),廣大基層干警、綜治特派員,外來(lái)人口協(xié)管員做了大量的工作,取得了抗擊“非典”斗爭(zhēng)的勝利。積極參與“禁麻”工作。組織全市公安干警、綜治干部深入車主家中做思想工作,依法妥善處理“禁麻”期間少數(shù)車主聚集、上訪事件,確保了“禁麻”工作的順利進(jìn)行,提升了城市形象。在抓隊(duì)伍建設(shè)方面,調(diào)整了市法院等部門領(lǐng)導(dǎo)班子,開(kāi)展了“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng),加強(qiáng)了反腐倡廉力度。全年工作重點(diǎn)突出,有特色,推動(dòng)了政法綜治工作全面進(jìn)步。
四是加強(qiáng)了督查檢查工作,體現(xiàn)了“結(jié)硬帳”的精神。按照全年工作目標(biāo)任務(wù),注重加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的思想工作,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作效率。注重發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,形成了比工作、比干勁、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。注重加強(qiáng)了督查檢查工作,委領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了對(duì)分管處室的指導(dǎo)督促,了解和掌握目標(biāo)完成進(jìn)度,定期通報(bào)情況,確保了各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成。從今年目標(biāo)管理工作完成情況看,年初簽定的28項(xiàng)目標(biāo)完成了21項(xiàng),超額完成了7項(xiàng)。這一成績(jī)的取得是全體干部努力奮斗的結(jié)果,團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的結(jié)果,體現(xiàn)了“結(jié)硬帳”的精神。
市委政法委今年的工作取得了明顯的成效,目標(biāo)任務(wù)全面完成。但當(dāng)前的新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政法隊(duì)伍提出了更高的要求,需要我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面做出不懈的更大的努力。
第一、積極貫徹中央政法工作會(huì)議精神,認(rèn)真規(guī)劃好明年工作。最近,中央召開(kāi)了全國(guó)政法工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)回顧了今年的政法工作,分析面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),研究部署了明年和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。會(huì)議要求,做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的政法工作,必須自覺(jué)地學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想和xx大、xx屆六中全會(huì)精神,把執(zhí)法為民作為新時(shí)期政法工作的本質(zhì)要求,依法維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益;自覺(jué)圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),把創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作為新時(shí)期政法工作的兩項(xiàng)基本任務(wù);全面加強(qiáng)政法工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障人民安居樂(lè)業(yè)。我們要積極貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神,做好今年的工作總結(jié),認(rèn)真規(guī)劃好明年的工作,爭(zhēng)取做到早安排、早部署、早行動(dòng)。
第二、強(qiáng)化責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。這幾年,社會(huì)綜合治理工作得到加強(qiáng),相繼出臺(tái)了一些行之有效的措施和辦法,效果是好的。要進(jìn)一步落實(shí)市政府提出的“社區(qū)建設(shè)計(jì)劃”,認(rèn)真落實(shí)社區(qū)綜治工作的10條標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)綜治進(jìn)社區(qū)工作。繼續(xù)加強(qiáng)綜治特派員工作,保持中心城區(qū)都有1名綜治特派員的目標(biāo),組織廣大綜治特派員開(kāi)展群防群治、幫教違法青少年、調(diào)解民間糾紛、法制宣傳等工作。要抓好各單位對(duì)綜治特派員的選派工作,注重選派一些素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的年輕同志放到重點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉,強(qiáng)化綜治特派員的作用。加強(qiáng)對(duì)全市“窗口”部位、重點(diǎn)地區(qū)的治安管理工作。堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的建設(shè)。目前,要注意影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。如自行車被盜的現(xiàn)象比較普遍,在光天化日的大街上,飛車搶皮包時(shí)有發(fā)生,入室盜竊等問(wèn)題比較突出。要研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,真正使人民群眾有安全感,對(duì)政府有信賴感,全力維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制度,完善綜治工作的檢查考評(píng)辦法。
20__年1月10日上午,市委、市政府召開(kāi)了全市政法會(huì)議,參加會(huì)議的有各縣區(qū)主管政法的副書(shū)記、政法委書(shū)記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長(zhǎng)以及市級(jí)公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、受表彰的先進(jìn)代表。會(huì)議結(jié)束后,市司法局緊接著召開(kāi)了由縣司法局長(zhǎng)和市司法行政系統(tǒng)人員參加的全市司法行政工作會(huì)。一、會(huì)議主要精神
傳達(dá)貫徹全省政法工作會(huì)議精神,市委常委政法委書(shū)記劉平同志作了題為《服務(wù)第一要?jiǎng)?wù),落實(shí)第一責(zé)任,為建設(shè)“平安商洛”實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展而努力奮斗》的工作報(bào)告。下午全市司法行政工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省司法行政工作和市政法工作會(huì)議精神,總結(jié)20__年的工作,安排部署20__年的工作。會(huì)上對(duì)20__年司法行政工作檢查考核情況和“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)情況進(jìn)行了通報(bào)表彰,我縣有7個(gè)先進(jìn)集體獎(jiǎng),有8名同志受到了省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì),其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進(jìn)單位、基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位、信息調(diào)研先進(jìn)單位。簽訂了20__年度“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市司法局長(zhǎng)金喜善同志作了重要講話。文秘站網(wǎng)-
一是基層基礎(chǔ)工作成效明顯。人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設(shè)和律師法律服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作取得了可喜成績(jī)。
二是普法依法治理工作扎實(shí)有效。以“四五”普法依法治理檢查驗(yàn)收工作為重點(diǎn),繼續(xù)深入抓好五類人的普法教育工作,不斷創(chuàng)新宣傳形式,注重宣傳效果。農(nóng)村“民主法治示范村”創(chuàng)建工作取得新成效。
三是以合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年和公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步整頓和規(guī)范了全市法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。法律服務(wù)市場(chǎng)得到凈化,法律服務(wù)質(zhì)量全面提高,法律援助工作取得實(shí)效。
四是司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)有較大突破。市縣司法行政機(jī)關(guān)以保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),狠抓思想政治、作風(fēng)紀(jì)律、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè),積極開(kāi)展“創(chuàng)佳評(píng)差”和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng),取得了顯著的工作成績(jī)。
會(huì)議在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí),也指出司法行政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。如基層基礎(chǔ)工作薄弱,法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)因各種原因在基層落實(shí)情況很差,隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不適應(yīng)改革前進(jìn)的形勢(shì)。這些問(wèn)題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。
會(huì)議安排部署了20__年司法行政機(jī)關(guān)的五個(gè)方面的工作任務(wù):
(一)積極參與“平安商洛”創(chuàng)建活動(dòng),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要大力開(kāi)展人民調(diào)解工作,積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢(shì)下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位,排查摸底到位,幫教措施到位,制度責(zé)任到位”的要求,實(shí)行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化”的“三包”機(jī)制,最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。三要切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。繼續(xù)引導(dǎo)和支持全市法律服務(wù)工作特別是律師參與刑事案件辯護(hù)、參與處理涉法突出問(wèn)題和,協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。一要牢固樹(shù)立“大服務(wù)”思想,圍繞我市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題,圍繞黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),圍繞實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。二要繼續(xù)深入開(kāi)展“法律服務(wù)年”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作的監(jiān)管,積極推動(dòng) 法律服務(wù)工作的開(kāi)展。三要大力開(kāi)展法律援助工作,深入貫徹國(guó)務(wù)院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見(jiàn)》,為困難群眾提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。
(三)深入開(kāi)展普法宣傳教育,切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。一要科學(xué)制定“五五”普法依法治市規(guī)劃,抓好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),為新一輪普法依法治理持續(xù)深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。二要在抓好全民普法教育的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員以及青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。三要圍繞以創(chuàng)建“平安商洛”為目標(biāo),積極開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)、民主法制示范學(xué)校、民主法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的抽查抽考工作,不斷深化行業(yè)依法治理。四要繼續(xù)活躍法制宣傳形式,創(chuàng)新法制宣傳手段,加強(qiáng)新聞媒體法制宣傳報(bào)道不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的社會(huì)效果。五要加強(qiáng)司法行政法制工作,全面推進(jìn)依法行政。
(四)夯實(shí)司法基層基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要著力解決好一些地方對(duì)基層司法行政建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、精神狀態(tài)不佳、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問(wèn)題。二要大力加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)和司法行政基層業(yè)務(wù)建設(shè),為黨委、政府分憂,為廣大群眾解難。三切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行政基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)司法行政基層建設(shè)的整體推進(jìn)。
(五)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)保障司法行政事業(yè)健康發(fā)展。今年,全市司法行政隊(duì)伍要圍繞“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標(biāo),重點(diǎn)抓好思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),為開(kāi)創(chuàng)我市司法行政工作改革發(fā)展的新局面提供有力保障。
二、我縣貫徹意見(jiàn):
(一)建議召開(kāi)全縣司法行政工作會(huì)議半天(可就全縣政法會(huì)之機(jī)),總結(jié)過(guò)去工作,安排20__年工作,表彰先進(jìn),請(qǐng)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)講話。
(二)建議在3月份召開(kāi)一次全縣人民調(diào)解工作會(huì)議,參加人員范圍包括村、組調(diào)委會(huì)主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管書(shū)記。會(huì)議內(nèi)容主要是通報(bào)全縣20__年人民調(diào)解工作情況,安排20__年全縣人民調(diào)解工作,表彰全縣好的調(diào)委會(huì)和調(diào)解主任。
三、需要提請(qǐng)政府研究的問(wèn)題
(一)根據(jù)省司法廳《關(guān)于再次明確司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)政策規(guī)定的通知》(陜司基字[20__]10號(hào))和省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的通知(陜辦字[20__]51號(hào))要求,基層司法所屬司法局的派出機(jī)構(gòu),應(yīng)確實(shí)明確垂直管理體制,人員編制經(jīng)費(fèi)以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理,并更換牌子。
(二)根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,應(yīng)確實(shí)落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)、縣級(jí)按全縣總?cè)丝诘娜司?.10元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按轄區(qū)總?cè)丝谌司?.20元,分別列入縣財(cái)政預(yù)算。
今天全市政法工作會(huì)議,是全面落實(shí)全國(guó)、全省和市政法工作會(huì)議精神的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)去年政法工作,分析當(dāng)前政法工作面臨的新形勢(shì),研究部署當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期政法工作任務(wù),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。剛才,李冰同志作了工作報(bào)告,很具體、很有針對(duì)性,請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面,我就進(jìn)一步做好政法工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、履行職能,服務(wù)大局,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)升位趕超發(fā)展保駕護(hù)航
當(dāng)前,全市的大局就是升位趕超發(fā)展,政法工作的中心就是為大局做好服務(wù)。全市政法部門要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)升位趕超發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。
一是要突出發(fā)展這個(gè)主題,為升位趕超發(fā)展提供法治保證。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要牢固樹(shù)立“保障發(fā)展是政法工作第一要?jiǎng)?wù)”的理念,始終把政法工作放到全市的大局中去考慮、去謀劃,找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),積極主動(dòng)地參與到升位趕超發(fā)展的實(shí)踐中。要緊緊圍繞加快工業(yè)強(qiáng)市、新農(nóng)村建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)等各項(xiàng)工作的新舉措,積極協(xié)調(diào)、妥善處理好在推進(jìn)中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,綜合運(yùn)用多種手段,深入開(kāi)展打擊、預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、金融詐騙、偷稅抗稅、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等影響破壞經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為的打擊力度,尤其是要全面整治企業(yè)周邊和重點(diǎn)工程施工環(huán)境,堅(jiān)決打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目順利施工建設(shè)的人和事,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二是要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,為升位趕超發(fā)展提供平安保證。平安是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè),深化群防群治工作機(jī)制,建立完善社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化為一體的社會(huì)治安防控體系,積極預(yù)防和減少可防性案件發(fā)生。要繼續(xù)深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),進(jìn)一步加大整治力度,重拳打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪,切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)平安創(chuàng)建活動(dòng),提高社會(huì)治安管理和控制水平。
三是要妥善處理矛盾糾紛,為升位趕超發(fā)展提供穩(wěn)定保證。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。要認(rèn)真分析,科學(xué)研判,抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要矛盾,進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,筑牢預(yù)防、化解、處置矛盾糾紛防線,從源頭上預(yù)防矛盾的發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,充分調(diào)動(dòng)工、青、婦等各方面的積極因素,整合綜治、維穩(wěn)、力量,鞏固發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定大局的整體合力。要建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制,推行領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警接待和聯(lián)系群眾制度,變上訪為下訪,善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求,做好群眾工作,著力維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益,使人民群眾平等地享受改革發(fā)展的成果。
四是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,為升位趕超發(fā)展提供安全保證。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合整治,不斷提高應(yīng)對(duì)公共安全和突發(fā)性事件的能力。要加強(qiáng)人群密集場(chǎng)所的安全隱患排查,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,杜絕重大安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。要加強(qiáng)道路交通安全管理,保證交通安全暢通。
二、秉公執(zhí)法,依法辦事,努力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境
公正執(zhí)法,維護(hù)正義,是執(zhí)法為民的根本要求。全市政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要把維護(hù)公平和正義作為政法工作的生命線,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法的公信力。
一要增強(qiáng)依法行政的能力。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,以制度約束人,規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴(yán)格、公正、理性、文明、規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)決糾正不按法定程序執(zhí)法、不按法定職責(zé)作為的行為。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督,確保公正執(zhí)法,堅(jiān)決糾正擺特權(quán)、抖威風(fēng),傷害人民群眾感情的問(wèn)題發(fā)生,切實(shí)為人民掌好權(quán)、執(zhí)好法、辦好案。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),除法律規(guī)定不能公開(kāi)外,執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等都要向社會(huì)公布,自覺(jué)接受監(jiān)督,做到依法規(guī)范、及時(shí)有效、真實(shí)準(zhǔn)確,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二要增強(qiáng)維護(hù)司法公正的能力。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利,公平公正辦好每一起案件,處理好每一起事情,克服各種權(quán)力、關(guān)系、人情等因素的干擾,杜絕徇私枉法、權(quán)錢交易、辦人情案、關(guān)系案、金錢案,始終保持浩然正氣。要完善司法救助和法律援助體系,使人人平等地享受司法資源,使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善處理涉法涉訴案件,使事關(guān)人民群眾切身利益的事得到公正處理,使廣大群眾切實(shí)享受到公平的法律保障和優(yōu)良的法律服務(wù)。
三要增強(qiáng)秉公執(zhí)法的能力。要恪守法律面前人人平等的準(zhǔn)則,增強(qiáng)法治觀念,遵守法律規(guī)定,依法執(zhí)政,依法辦事,無(wú)論當(dāng)事人處于什么階層,地位如何,都要秉公執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。要實(shí)行干警執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督,提升辦案時(shí)效和透明度,堅(jiān)決杜絕不給好處不辦案、給了好處亂辦案的行為,防止人為操縱現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制以及目標(biāo)管理責(zé)任制,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
三、從嚴(yán)治警,改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)
一是提高思想政治素質(zhì)。要加強(qiáng)廣大政法干警思想整治教育,不斷地用馬列主義最新理論成果武裝頭腦,增強(qiáng)廣大政法干警的黨員意識(shí)、宗旨意識(shí),切實(shí)把心思和行動(dòng)用在保穩(wěn)定、促發(fā)展上來(lái)。要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,解決好“為誰(shuí)掌權(quán),為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,永葆政法隊(duì)伍的政治本色。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,確保政法干警主持正義、維護(hù)公平。要牢固樹(shù)立廉潔自律意識(shí),真正做到一身正氣、清正廉潔。
二是提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗素質(zhì)。要堅(jiān)持“正派加政績(jī)”的用人原則,選拔政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)突出、敢抓敢管、群眾公認(rèn)的干部擔(dān)當(dāng)重任,進(jìn)一步加強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持民主集中制原則,進(jìn)一步完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力和水平,努力把政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)勤政的堅(jiān)強(qiáng)集體。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警,狠抓政法隊(duì)伍管理監(jiān)督,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍。政法委要切實(shí)發(fā)揮對(duì)政法各機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,政法各機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受政法委的領(lǐng)導(dǎo),積極履行職責(zé),明確分工,落實(shí)責(zé)任,提高政法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)一步加大政法干警的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的研究和學(xué)習(xí),提高政法干警依法辦案的能力。要深入開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),努力提高依法辦案、偵破案件、抓捕罪犯和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,著力建設(shè)一支呼之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的政法隊(duì)伍。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),經(jīng)常深入到基層,深入到群眾中去,根據(jù)群眾的需要,不斷完善工作方式方法,積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,樹(shù)立政法干部威嚴(yán)可信的良好形象。
一、指導(dǎo)思想
此次“交通秩序百日整治”要堅(jiān)持以人為本的方針,以暢通、便捷、規(guī)范為原則,按照現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn),“人管、物管、技管”三策并舉,強(qiáng)化車輛行駛和??恐刃蚬芾恚M(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營(yíng)造遵章守紀(jì)的良好社會(huì)氛圍,完善務(wù)實(shí)、高效、常態(tài)的城市道路交通管理機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)此次“交通秩序百日整治”要實(shí)現(xiàn)以下5項(xiàng)目標(biāo):
(一)路面車輛行駛暢通有序;
(二)車輛營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)合法規(guī)范;
(三)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施便捷高效;
(四)農(nóng)用車和非機(jī)動(dòng)車管理科學(xué)務(wù)實(shí);
(五)機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人遵守交通法規(guī)的意識(shí)明顯提高;
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及人員分工
成立延吉市“交通秩序百日整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):××* 市委常委、政法委書(shū)記
副組長(zhǎng):××* 市政府副市長(zhǎng)
××* 市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
成 員:××* 市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任
××* 市委宣傳部副部長(zhǎng)
××* 市建設(shè)局局長(zhǎng)
* * 市交通局局長(zhǎng)
××* 市工商局局長(zhǎng)
××* 市公安局政委
××* 市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)
××* 市農(nóng)業(yè)管理局副局長(zhǎng)、市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
××* 吉鐵分局延吉車務(wù)段段長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“交通秩序百日整治”活動(dòng)及宣傳報(bào)道和綜合工作,辦公室主任:××*(兼)。
成立4個(gè)專項(xiàng)整治工作組。
(一)車輛行駛及停靠秩序整治組
組 長(zhǎng):××* 市公安局政委
成 員:××* 市公安局副局長(zhǎng)、市公安交警大隊(duì)教導(dǎo)員
××* 市交通局副局長(zhǎng)
××* 市農(nóng)業(yè)管理局副局長(zhǎng)、市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
(二)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)整治組
組 長(zhǎng):××* 市交通局局長(zhǎng)
成 員:××* 市交通局副局長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)
××* 市工商局副局長(zhǎng)
××* 市公安交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
××* 市交通局出租車管理所所長(zhǎng)
××* 市公安局出租車派出所所長(zhǎng)
(三)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組
組 長(zhǎng):××* 市建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員:××* 市建設(shè)局副局長(zhǎng)
××* 市交通局副局長(zhǎng)
××* 市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)
××* 市公安交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
××* 延吉火車站派出所所長(zhǎng)
(四)機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車治安整治組
組 長(zhǎng):×× 市公安局副局長(zhǎng)
成 員:××* 市公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
××* 市公安交警大隊(duì)非機(jī)動(dòng)車管理所所長(zhǎng)
設(shè)立道路交通秩序整治咨詢團(tuán),成員包括:××* ××××等。
四、方法、步驟
(一)調(diào)查研究階段(2006年5月18日—2006年5月23日)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)全市道路交通秩序進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取咨詢團(tuán)成員意見(jiàn),確定整治和建設(shè)重點(diǎn)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2006年5月24日—2006年5月31日)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各專項(xiàng)整治組意見(jiàn),制定總體工作方案,各專項(xiàng)整治組結(jié)合本部門工作制定具體實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)活動(dòng)進(jìn)行部署,層層動(dòng)員并簽訂責(zé)任書(shū),利用各新聞媒體大力營(yíng)造輿論氛圍。
(三)整治和建設(shè)階段(2006年6月1日—2006年8月10日)
按照總體方案和實(shí)施方案,各專項(xiàng)整治工作組投入工作,邊整邊改,對(duì)交通秩序進(jìn)行整治,加大處罰力度,對(duì)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車治安進(jìn)行治理。辦公室組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,并編發(fā)《“交通秩序百日整治”快訊》通報(bào)情況。
(四)總結(jié)表彰階段(2006年8月11日—2006年8月18日)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專項(xiàng)整治工作組總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況,對(duì)今后的道路交通秩序管理提出合理化建議,并就編制延吉市道路交通管理規(guī)劃提出構(gòu)想。召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)有功人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作重點(diǎn)
各部門在依法履行職責(zé),對(duì)交通秩序進(jìn)行嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上重點(diǎn)整治以下3個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)路面交通秩序問(wèn)題
車輛行駛及停靠秩序整治組組織警力維護(hù)車輛行駛及停靠秩序,整治的重點(diǎn)車輛是:市內(nèi)小公共汽車和出租車輛以及農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車。整治的重點(diǎn)區(qū)域是:西市場(chǎng)周邊、火車站站前廣場(chǎng)、人民路、光明街、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)大門前、水上市場(chǎng)早市、小營(yíng)市場(chǎng)、鐵南和北大夜市。整治的重點(diǎn)問(wèn)題包括:車輛超員、超載、超速,不按規(guī)定???、城區(qū)鳴笛以及占道經(jīng)營(yíng)和教練車不按規(guī)定路線行駛等。
(二)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題
營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)整治組組織人力整頓車輛營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)是出租汽車不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、異地營(yíng)運(yùn)以及貨運(yùn)汽車外掛牌照等問(wèn)題。
(三)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題
道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組對(duì)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),確定各類停車場(chǎng)、站主體功能,使其分布合理、方便乘客,做到車輛、乘客及行人合理有序流動(dòng);清理城區(qū)道邊水果攤、雨搭等違章建筑和各類集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、擺攤;清理全市已修建的地下停車場(chǎng)改變用途挪作它用的各類建筑、經(jīng)營(yíng)單位;強(qiáng)化城區(qū)交通封閉、半封閉道路施工申報(bào)機(jī)制。重點(diǎn)是:完善人民路西市場(chǎng)停車場(chǎng)和火車站站前廣場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè),調(diào)整部分路段的停車泊位,在西市場(chǎng)周邊設(shè)立單行線,增設(shè)電子監(jiān)控、抓拍設(shè)施。
六、工作要求
一是提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),樹(shù)立和落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全市交通秩序集中專項(xiàng)整治工作對(duì)于改善群眾生活質(zhì)量,提高城市品位,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大意義和作用,把思想統(tǒng)一到市委、市政府、市綜治委的部署上來(lái)。各整治工作組要制定具體的實(shí)施方案,與相關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。執(zhí)法各部門要以此次活動(dòng)為契機(jī),大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),解決少數(shù)干部在思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法管理方面存在的不敢管、不愿管,責(zé)任心不強(qiáng)等突出問(wèn)題,統(tǒng)一執(zhí)法思想,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、大膽管理,對(duì)各類交通違法行為嚴(yán)管重罰,杜絕“說(shuō)情風(fēng)”的干擾。
一、基本情況
隨著科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展,我市政法機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)班子的組織和帶動(dòng)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大會(huì)議精神,特別對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了專題學(xué)習(xí),積極探索科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,并取得一定的成效,一是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),開(kāi)展政法工作。政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項(xiàng)工作中去,處理好各項(xiàng)工作不協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題,積極做到統(tǒng)籌兼顧,使政法工作深入開(kāi)展。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新綜治模式。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極改革創(chuàng)新,創(chuàng)新綜治工作模式。先后在各治安責(zé)任區(qū)成立了信息維穩(wěn)中心,在綜治工作建設(shè)基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)了規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn),在全市全面鋪開(kāi),推進(jìn)綜治工作。三是以維護(hù)穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù),建設(shè)和諧社會(huì)。政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)抓好防范和處理問(wèn)題、妥善處置突發(fā)事件和重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。四是以協(xié)調(diào)動(dòng)作為抓手,推進(jìn)政法工作。政法委主動(dòng)深入調(diào)查研究,積極開(kāi)展排查治安復(fù)雜地區(qū)(部位)和突出治問(wèn)安題,及時(shí)反映情況,重點(diǎn)抓好禁毒斗爭(zhēng)、鐵路聯(lián)防、打擊非法傳銷等方面,組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。五是以執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn),促進(jìn)公正執(zhí)法。政法機(jī)關(guān)主要協(xié)調(diào)案件、執(zhí)法檢查、督導(dǎo)處理的方式,深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作,促進(jìn)了政法部門公正執(zhí)法。六是以增強(qiáng)改革意識(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政法部門必須進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)改革意識(shí),盡快把舊的思想,舊的觀念更新過(guò)來(lái),用改革的思想指導(dǎo)實(shí)踐,使每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都能適應(yīng)社會(huì)變革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化,特別是當(dāng)前金融危機(jī)下企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)政法各機(jī)關(guān)司法實(shí)踐中執(zhí)法方式方法提出了新需求,在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)過(guò)程中,存在些滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是政法機(jī)關(guān)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)理解還不是很透徹。
二是政法機(jī)關(guān)人員法制觀念淡薄,法律意識(shí)不強(qiáng),缺乏執(zhí)法為民的觀念。一些政法機(jī)關(guān)人員中對(duì)執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,沒(méi)有牢固樹(shù)立法治思想,缺乏法律至上的意識(shí)和執(zhí)法為民的觀念,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明和依法治國(guó)的基本方略理解不深,沒(méi)有把執(zhí)法作為是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,履行“三大歷史使命”和政治責(zé)任的高度來(lái)認(rèn)識(shí),沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到執(zhí)法是政法機(jī)關(guān)的生命線,思想觀念陳舊,工作方法簡(jiǎn)單,視執(zhí)法為一般業(yè)務(wù)工作。
三是一部分工作人員,越權(quán)執(zhí)法,。有極個(gè)別人員,利用手中的權(quán)力,越權(quán)執(zhí)法,執(zhí)法搞創(chuàng)收,以案謀錢,以證謀錢,為已謀私利等等。
三、解決措施和建議
(一)作為政法機(jī)關(guān)人員,一是必須加強(qiáng)努力對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的學(xué)習(xí),熟悉經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)政策和改革措施;二是必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)體制、管理方法、運(yùn)行機(jī)制、分配形式等方面的變化帶來(lái)的治安新情況;三是必須深刻了解新形勢(shì)下法律調(diào)整的對(duì)象和依法需要保護(hù)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系;四是必須深入到改革第一線去,貼近基層,貼近服務(wù)對(duì)象,掌握服務(wù)的主動(dòng)權(quán)。
(二)政法執(zhí)法部門要不斷改進(jìn)改善,就是要不斷改進(jìn)管理方式和方法,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。公證律師工作,要進(jìn)一步完善,要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站,開(kāi)展承包、租賃、金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、涉外經(jīng)濟(jì)合同公證業(yè)務(wù),更積極主動(dòng)地為國(guó)營(yíng)大中型企業(yè),重點(diǎn)骨干企業(yè)和農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。檢察、審判機(jī)關(guān)要摒棄“等案上門”、“坐堂辦案”的舊例法,改革作風(fēng)、走出機(jī)關(guān)、深入基層、主動(dòng)介入、就地辦案,為企業(yè)和群眾提供更直接、更切實(shí)的服務(wù)。
(三)政法執(zhí)法部門要全方位、多渠道、高質(zhì)量地為社會(huì)發(fā)展效力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在執(zhí)法活動(dòng)中,既要看準(zhǔn)方向,恪守原則,依法辦事;又要大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,靈活處事,該放寬的大膽放寬,該管嚴(yán)的切實(shí)管嚴(yán),沒(méi)有把握的可以進(jìn)行試驗(yàn)。對(duì)支持保護(hù)什么,區(qū)別分清什么,調(diào)解疏通什么,方便簡(jiǎn)化什么,改善改進(jìn)什么,都要有一個(gè)明確態(tài)度和可行措施。
(四)增強(qiáng)不斷改革自身意識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政法工作自身改革的力度也要加大,要通過(guò)行政的、法律的程序,清理和修改一切不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善,不適應(yīng)改革開(kāi)放的舊的執(zhí)法觀念,舊的規(guī)章制度,舊的政策法律。
市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,四五”普法期間??h榮獲了全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。這既是對(duì)我鼓勵(lì),又是對(duì)我鞭策。年初擔(dān)任縣人民政府縣長(zhǎng)的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。一年多來(lái),深感自己責(zé)任重大,時(shí)時(shí)警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務(wù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展,做到上不愧組織對(duì)我厚望,下不愧人民對(duì)我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我普法依法治理工作情況進(jìn)行審議,這既是對(duì)我工作的監(jiān)督和支持,又是對(duì)我關(guān)懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開(kāi)展“五五”普法暨依法治理工作進(jìn)行述職,將真誠(chéng)地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我述職報(bào)告的審議,并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
一項(xiàng)“黨委領(lǐng)導(dǎo),普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。政府實(shí)施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強(qiáng)大動(dòng)力,主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo):
為普法依法工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。結(jié)合人動(dòng)和工作需要,一及時(shí)建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后于5月、3月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,一直由縣長(zhǎng)擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障力度,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí),又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時(shí)地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。9月12日縣委、縣政府以南發(fā)[]18號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開(kāi)展普法依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》通知;9月30日縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于深入開(kāi)展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實(shí)處,進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容,納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核,從而有力地推動(dòng)了普法依法治理工作的健康開(kāi)展。
為普法依法治理工作開(kāi)展有效發(fā)揮了指揮棒”作用。為了充分發(fā)揮考核考評(píng)工作的效能,二進(jìn)一步完善了考核考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,從健全考核評(píng)估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C(jī)制,實(shí)行了全縣普法依法治理工作重大活動(dòng)報(bào)告制度及每季度向普法主管部門至少書(shū)面報(bào)告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對(duì)各地、各部門的日常考核檔案,做到獎(jiǎng)分、扣分有據(jù)可依,有據(jù)可查,確保了對(duì)各單位日??己?、年度考核的真實(shí)性和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的實(shí)效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對(duì)沒(méi)有達(dá)到普法依法治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的地方和單位,不得授予其與精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)建立和完善考核考評(píng)工作機(jī)制,有效地促進(jìn)了全縣普法依法治理工作行之開(kāi)展。
為普法依法治理工作健康開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的人力、財(cái)力支撐。堅(jiān)持把普法依法工作擺上重要工作日程,三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財(cái)力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開(kāi)展。今年,縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù),及時(shí)采納普法主管部門的建議,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實(shí)施,把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點(diǎn)開(kāi)展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核,共同承擔(dān)起普法工作隊(duì)職責(zé),實(shí)現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時(shí),各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個(gè)行政村有一名國(guó)家干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作隊(duì)員,進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村開(kāi)展普法工作的力度??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作,有力地促進(jìn)了普法工作的順利開(kāi)展。從“五五”開(kāi)始,對(duì)普法經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜,增加預(yù)算3萬(wàn)元,按照每年度不低于8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。同時(shí)要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費(fèi),確保普法依法治理工作的正常開(kāi)展,從而為普法依法治理工作順利開(kāi)展提供財(cái)力保障。
二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
具有強(qiáng)制性弱且跨度時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn),普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長(zhǎng)抓不懈才能見(jiàn)效的工作。要想把普法工作抓出成效來(lái),必須不失時(shí)機(jī)地為普法工作造勢(shì),持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)措施和目標(biāo)。開(kāi)展以“法律六進(jìn)”為主要載體的法制宣傳教育活動(dòng)中突出抓了以下幾方面的工作:
廣泛性深入地開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了五五”普法啟動(dòng)暨“124法制宣傳周活動(dòng),一以舉辦聲勢(shì)浩大的五五”普法啟動(dòng)儀式為先導(dǎo)。并于12月4日,城關(guān)凱達(dá)廣場(chǎng)隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)、五五”普法啟動(dòng)暨“124法制宣傳周啟動(dòng)儀式,家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個(gè)宣傳方陣共3000余人參加了啟動(dòng)儀式,縣公安局等30個(gè)縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進(jìn)行了游演活動(dòng)。當(dāng)天共出動(dòng)宣傳車38輛,參加游演活動(dòng)人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達(dá)數(shù)萬(wàn)人。從12月4日開(kāi)始至12月10日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個(gè)單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺(tái),向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動(dòng)儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng)。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動(dòng),接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫(xiě)、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語(yǔ)1600條(幅辦黑板報(bào)780余塊,組織縣書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員書(shū)寫(xiě)有關(guān)法律書(shū)法作品14條幅,縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識(shí)20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達(dá)40多萬(wàn)人次。
積極推進(jìn)了以“法律六進(jìn)”為主要載體的普及實(shí)施工作。今年年初,二運(yùn)用多種形式和載體。分別召開(kāi)“四大家”聯(lián)席會(huì)和全縣政法工作會(huì)議進(jìn)行了研究、安排和部署“法律六進(jìn)”活動(dòng),以南普字[]02號(hào)文件印發(fā)了縣開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》為了全方位推動(dòng)“法律六進(jìn)”工作,一是充分利用電視、電臺(tái)等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識(shí)。縣政法委、縣司法局、縣教育局等12個(gè)縣直單位與廣播電臺(tái)長(zhǎng)期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團(tuán)成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。6月下旬,全縣組織基干民兵集訓(xùn),考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長(zhǎng),也是農(nóng)村普法骨干,給每個(gè)參訓(xùn)對(duì)象發(fā)放了一冊(cè)《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》將“五五”普法知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容,提高了集訓(xùn)成效。同時(shí),縣鎮(zhèn)兩級(jí)普遍組成了15人以上的講師團(tuán),為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。三是開(kāi)展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進(jìn)”活動(dòng)。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實(shí)了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時(shí)的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實(shí)了法制副校長(zhǎng),縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點(diǎn)的要求積極履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)青少年學(xué)生、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、企業(yè)職工的普法教育??h長(zhǎng)坪鎮(zhèn)在開(kāi)展“法律進(jìn)六進(jìn)”活動(dòng)中,由過(guò)去單純召開(kāi)會(huì)議宣講法律知識(shí),探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊(duì)深入實(shí)地召開(kāi)片區(qū)群眾大會(huì)宣傳法律,讓大家對(duì)照法律對(duì)矛盾糾紛開(kāi)展討論,然后再組織調(diào)解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過(guò)“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動(dòng)性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過(guò)“以案普法”開(kāi)展法律知識(shí)宣講50多場(chǎng)(次受教育群眾達(dá)8000余人。
有力地服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)。認(rèn)為這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我信任,三突出開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。以是對(duì)我促進(jìn),為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成好試點(diǎn)工作任務(wù),以九集鎮(zhèn)為重點(diǎn)全面開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門,堅(jiān)持開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),每季度深入農(nóng)村開(kāi)展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動(dòng)。從今年3月份開(kāi)始,縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團(tuán),巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點(diǎn)以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識(shí)。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開(kāi)展“六個(gè)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng):一是送法律書(shū)籍進(jìn)鄉(xiāng)村,采取編印法律知識(shí)手冊(cè)和贈(zèng)送法律書(shū)籍等方法,全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書(shū)角”二是送法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村,組織講師團(tuán)成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢,將法律知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村;三是送法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊(duì),自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進(jìn)行巡回演出;四是送法制展覽進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回展出;五是送法制電影進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映;六是送普法電視進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個(gè)有線電視放映站播放,利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村。目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識(shí)讀本》計(jì)劃發(fā)放十萬(wàn)冊(cè),已經(jīng)印發(fā)一萬(wàn)冊(cè)。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》5000冊(cè)外,還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識(shí)問(wèn)答》一書(shū)。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長(zhǎng)及駐村干部組成的村級(jí)法制宣講隊(duì)伍,采取召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、小組會(huì)議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識(shí),村干部每半月學(xué)一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進(jìn)行展出23場(chǎng)次;共懸掛、刷寫(xiě)各種法制宣傳標(biāo)語(yǔ)1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團(tuán)成員從4月15日開(kāi)始,鎮(zhèn)直各部門、各村進(jìn)行宣講,已講授法律32場(chǎng)次,受教育干部群眾達(dá)11600余人次。今年6月份,還針對(duì)干部職工和村民群眾不同對(duì)象命題,組織全鎮(zhèn)普法對(duì)象開(kāi)展了一次法律知識(shí)有獎(jiǎng)答題競(jìng)賽,鞏固了法律六進(jìn)”活動(dòng)成果。
有力地促進(jìn)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。組織全縣公民按照年度規(guī)劃完成指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容基礎(chǔ)上,四緊緊圍繞中心和大局開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái)我針對(duì)少數(shù)公民在處理事務(wù)中,過(guò)于主張個(gè)人權(quán)利,相對(duì)忽視了個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問(wèn)題,始終把條例作為每年普法工作的重點(diǎn),教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來(lái)各級(jí)黨委政府為民辦實(shí)事的一個(gè)重要項(xiàng)目,為了把這在項(xiàng)民心工程辦好,每年定期開(kāi)展法律援助宣傳月活動(dòng),來(lái)共解答有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會(huì)”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬(wàn)多張,通過(guò)縣低保局向城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放服務(wù)卡500張,憑卡直接申請(qǐng)辦理法律援助案件。縣婦聯(lián)、老齡委、總工會(huì)、團(tuán)縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個(gè),形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(huì)(社區(qū)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅(jiān)持把安全工作放在突出位置,采取強(qiáng)化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。
認(rèn)真抓好學(xué)用有機(jī)結(jié)合,扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育的同時(shí)。堅(jiān)持以縣第十二次黨代會(huì)提出的完善民主政治環(huán)境,建設(shè)法治”為目標(biāo),以“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,認(rèn)真開(kāi)展了五五”普法教育,全面推行了政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),促進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
形成了開(kāi)展依法治理工作的強(qiáng)大合力。依法治理工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、各司其職、合力推進(jìn)的方法,一齊抓共管。有力地促進(jìn)了依法治理工作的落實(shí)。縣紀(jì)委、縣委組織部于4月18日以南紀(jì)發(fā)[]11號(hào)文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》明確了公開(kāi)的主要內(nèi)容、形式和時(shí)限,及相關(guān)要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個(gè)試點(diǎn)單位,通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng),進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關(guān)系。縣政府辦于5月14日以南政辦發(fā)[]35號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》通過(guò)推行辦事公開(kāi)制度,最大限度地?cái)U(kuò)大了人民群眾的知情權(quán);5月20日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣縣直依法治理示范點(diǎn)單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確定了縣法院、縣財(cái)政局、縣華海紙業(yè)公司等11個(gè)行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點(diǎn),以推行政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)為主要工作平臺(tái),實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、主管部門責(zé)任包保的方法,有效地促進(jìn)了示范點(diǎn)工作的落實(shí),為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢(shì)下普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)[]27號(hào)文件印發(fā)了縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作意見(jiàn)》對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范,并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個(gè)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實(shí)際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計(jì)劃,通過(guò)開(kāi)展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機(jī)關(guān);規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動(dòng),深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
確保了依法治縣的規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)堅(jiān)持了以科學(xué)決策、依法決策、民主決策為基本準(zhǔn)則,建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評(píng)估制度、決策聽(tīng)證、公示制度和決策責(zé)任追究制度,健全決策規(guī)則、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化決策責(zé)任。繼續(xù)鞏固和完善了行政審批、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督約束機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,二嚴(yán)格落實(shí)依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進(jìn)公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會(huì)法治化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督制約,加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度,推動(dòng)各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理民主、公開(kāi)、透明,從根本上預(yù)防社會(huì)各種矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。近年來(lái),非法經(jīng)營(yíng)地下“”活動(dòng)在縣比較嚴(yán)重,采取廣泛宣傳非法經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買地下“”危害,教育和引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)抵制地下“”活動(dòng),采取層層簽定責(zé)任書(shū)、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫(xiě)承諾書(shū)等措施,強(qiáng)化了教育管理力度。同時(shí),組織專班,多次組織專項(xiàng)打擊行動(dòng),依法對(duì)非法經(jīng)營(yíng)“”地下碼莊等進(jìn)行了嚴(yán)懲,使我縣非法經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買地下“”行為得到有效的遏制。
深入扎實(shí)地開(kāi)展了民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。三以深化和完善“說(shuō)事”制度為主要載體。
一、落實(shí)“一個(gè)”保障,打牢工作基礎(chǔ)
我們把積極爭(zhēng)取法律援助經(jīng)費(fèi)作為保證經(jīng)濟(jì)困難群眾獲得法律援助的必要條件,作為推動(dòng)法律援助事業(yè)健康發(fā)展的重要保障,加強(qiáng)向上匯報(bào),大力爭(zhēng)取市委、市政府和上級(jí)部門支持,加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)。今年,我市法律援助各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)較往年均有所增加,有力保障了推動(dòng)法律援助事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。一是增加了法律援助財(cái)政預(yù)算。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)由去年的人均0.2元調(diào)整為人均0.3元,預(yù)算總額由29.6萬(wàn)元增加為44.4萬(wàn)元。二是加大了規(guī)范化援助工作站建設(shè)投入。利用為民辦實(shí)事項(xiàng)目投入30萬(wàn)元,建設(shè)5個(gè)規(guī)范化法律援助工作站;利用民生工程項(xiàng)目投入6萬(wàn)元,建設(shè)3個(gè)規(guī)范化法律援助工作站。三是落實(shí)了“12348”法律援助熱線維護(hù)費(fèi)。將“12348”法律援助熱線的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用按每年6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí),我們大力規(guī)范和加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)??顚S?。
二、加強(qiáng)“兩個(gè)”建設(shè),筑牢載體平臺(tái)
一是大力加強(qiáng)一小時(shí)法律援助圈建設(shè)。援助中心依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、省女子監(jiān)獄等單位,以及公證處、各基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所設(shè)立法律援助工作站86個(gè),確保困難群眾在1小時(shí)內(nèi)能找到一家法律援助機(jī)構(gòu)。各工作站制作統(tǒng)一的公示欄、內(nèi)部制度,印發(fā)法律援助知識(shí)宣傳單。各工作站(點(diǎn))積極開(kāi)展援助知識(shí)宣傳,耐心細(xì)致提供法律咨詢,對(duì)申請(qǐng)法律援助的案件進(jìn)行初審,切實(shí)滿足了人民群眾對(duì)法律援助的需求。
二是大力加強(qiáng)法律援助信息管理系統(tǒng)建設(shè)。制定民生工程實(shí)施意見(jiàn),將民生工程任務(wù)分解下達(dá)至各法律援助工作站,每季度開(kāi)展法律援助工作情況督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)法律援助工作站建設(shè),建成規(guī)范化工作站8個(gè),為各工作站制作法律援助工作站標(biāo)志,公示指南,配備電腦、電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用品,加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的錄入,安排專人對(duì)法律援助案件進(jìn)行錄入,保證受理一件案件,錄入一件案件;辦結(jié)一件案件,錄完一件案件。目前,我市錄入法律援助服務(wù)4879人次,全面完成上級(jí)部門下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。
三、開(kāi)展“三項(xiàng)”活動(dòng),推動(dòng)工作落實(shí)
一是扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)窗口創(chuàng)建”活動(dòng)。在法律援助受理大廳設(shè)立“黨員先鋒示范崗”,將法律援助職責(zé)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程和法律援助民生工程目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況上墻公示,公開(kāi)法律援助便民利民措施。加強(qiáng)“12348”法律援助熱線管理,安排律師24小時(shí)解答咨詢。今年共接待咨詢355人次,其中符合法律援助條件申請(qǐng)法律援助的28人次,按政策法規(guī)解釋分流至其他單位的15人次。
二是扎實(shí)開(kāi)展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”建設(shè)年活動(dòng)。按照司法部《辦理援助案件程序規(guī)定》及省廳實(shí)施的十項(xiàng)規(guī)章制度的要求,制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“法律援助規(guī)范與質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,完善法律援助工作體制,加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)通法律援助“綠色通道”,落實(shí)“一站式”法律援助服務(wù),不斷提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量檢查,每季度對(duì)已辦結(jié)案件進(jìn)行自查,對(duì)資料不齊全的卷宗堅(jiān)決要求予以補(bǔ)齊。今年9月,組織開(kāi)展了法律援助案卷集中評(píng)查活動(dòng),從辦案程序、卷宗裝訂等方面進(jìn)行評(píng)查打分,評(píng)查出優(yōu)秀案件39件。
三是扎實(shí)開(kāi)展《法律援助條例》十周年宣傳活動(dòng)。制作法律援助公益廣告,在市一江兩岸電子顯示屏24小時(shí)滾動(dòng)播放;拍攝《開(kāi)展法律援助,促進(jìn)公平正義》電視專題片,在電視臺(tái)《法治》欄目循環(huán)播出;利用新浪微博,每日宣傳法律援助相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,市法律援助動(dòng)態(tài)信息和重要活動(dòng),開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)交流。組織86個(gè)法律援助工作站開(kāi)展聲勢(shì)較大的宣傳活動(dòng),出動(dòng)宣傳車13臺(tái)次,發(fā)放宣傳單1萬(wàn)余份,解答法律咨詢200余人次,開(kāi)展法制講座59場(chǎng)次。廣大群眾對(duì)法律援助有了更加深入的認(rèn)識(shí)和了解,越來(lái)越多的困難群眾主動(dòng)走進(jìn)法律援助中心尋求法律幫助。
四、打造“四個(gè)”亮點(diǎn),凸顯工作特色
一是成立了“法律援助民生工程服務(wù)團(tuán)”。在律師、公證員、法律援助工作人員和基層法律服務(wù)工作者中選擇23名優(yōu)秀人員組建“市法律援助民生工程服務(wù)團(tuán)”,有效整合法律援助資源,全面開(kāi)展法律援助宣傳活動(dòng),引導(dǎo)符合法律援助條件的困難群眾申請(qǐng)法律援助,對(duì)重大疑難或群體性案件進(jìn)行研討,形成法律援助方案?!胺?wù)團(tuán)”成立以來(lái),成功對(duì)李素蓉案和全省有影響力的“”案進(jìn)行了研究和討論,并做出了最具指導(dǎo)性和操作性的工作方案,切實(shí)保障了社會(huì)穩(wěn)定。
二是制定了《市法律援助經(jīng)費(fèi)使用暫行辦法》。《辦法》對(duì)法律援助開(kāi)支項(xiàng)目、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,將法律援助平均標(biāo)準(zhǔn)提高了200元,刑事、民事、行政、勞動(dòng)仲裁案件每件補(bǔ)助均達(dá)800元以上,極大地調(diào)動(dòng)了法律援助人員的積極性。
三是完善刑事訴訟法律援助工作機(jī)制。及時(shí)將我局工作推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題向市委政法委進(jìn)行匯報(bào),今年6月,政法委組織公、檢、法、司召開(kāi)了政法工作聯(lián)席會(huì)議,并下發(fā)了《會(huì)議紀(jì)要》,細(xì)化了各單位的職責(zé),完善了通知辯護(hù)案件辦理工作協(xié)作機(jī)制,規(guī)范了工作流程和辦理時(shí)限,確保法律援助案件工作順利開(kāi)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí),奠定維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。為了確保各項(xiàng)工作井然有序的開(kāi)展,順利完成年度目標(biāo)任務(wù),鎮(zhèn)黨委、政府與各村(居)、綜治成員單位簽定了綜治暨平安建設(shè)工作責(zé)任書(shū),各村(居)也與各村民小組簽訂了綜治工作年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。年終鎮(zhèn)對(duì)村(居)的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,考核結(jié)果與村干部績(jī)效工資相掛鉤,獎(jiǎng)勤罰懶,目前,年黨委政府對(duì)村居考核結(jié)果已經(jīng)公示。各村(居)對(duì)村民小組也采取相似的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,積極調(diào)動(dòng)大家的工作主動(dòng)性,增強(qiáng)工作責(zé)任感,形成了由被動(dòng)干轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抓的良好局面。
二、創(chuàng)新機(jī)制,注重化解,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。為確保地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“區(qū)委書(shū)記大接訪”活動(dòng)精神,集中精力開(kāi)展了以“全力解決矛盾糾紛,消除隱患”為主題的矛盾糾紛排查化解活動(dòng):
一是強(qiáng)化矛盾糾紛隱患調(diào)處責(zé)任制。深入開(kāi)展矛盾糾紛和隱患的摸排調(diào)處,實(shí)行一般矛盾糾紛周報(bào)督辦制和重點(diǎn)人員穩(wěn)控一日兩報(bào)制,對(duì)不穩(wěn)定因素和隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持在每周黨政例會(huì)上督辦分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)矛盾糾紛、隱患包保辦理等情況,并研究安排限期解決問(wèn)題的措施和督查意見(jiàn)。要求包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人到戶見(jiàn)人,進(jìn)行面對(duì)面的溝通,心與心的交流,切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。
二是創(chuàng)新矛盾糾紛信息公開(kāi)機(jī)制。運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、有線電視政務(wù)公開(kāi)頻道、各村居戶外電子公告屏等宣傳媒介,適時(shí)公布矛盾糾紛、事項(xiàng)和政府網(wǎng)站在線受理情況的受理過(guò)程和意見(jiàn)答復(fù),廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),征求群眾的處理意見(jiàn)和建議,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,政府工作的透明度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。截止目前,已公布6期《矛盾糾紛調(diào)處情況公告》,群眾反響較好。
三是超前化解項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。今年以來(lái),寨西商業(yè)街、鎮(zhèn)科技文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)相繼啟動(dòng),征遷工作乃重中之重,為確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,黨政聯(lián)村、分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員夜以繼日的進(jìn)村入戶,耐心細(xì)致的宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重要意義和有關(guān)征地本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。、拆遷、補(bǔ)償?shù)日叻ㄒ?guī),逐步取得廣大群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的理解和支持,有效避免了可能發(fā)生的矛盾糾紛,解決了群眾的后顧之憂。
四是啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年月日因受“鳳凰”臺(tái)風(fēng)等因素影響,寨西新村發(fā)生山體滑坡,導(dǎo)致?lián)跬翂Φ顾R時(shí)工棚被壓,在建的3戶安置房受影響。鎮(zhèn)政府及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)長(zhǎng)黃德順在事故發(fā)生的第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng),指揮迅速組織搶險(xiǎn),消除現(xiàn)場(chǎng)危害。月日,鎮(zhèn)黨委書(shū)記于亮主持召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)災(zāi)害治理、受損處理等明確了責(zé)任主體,對(duì)下一步征求意見(jiàn)、安置群眾、災(zāi)害治理等工作進(jìn)行了詳細(xì)部署安排。由于黨委政府自始至終本著人民群眾利益至上的原則,與群眾充分溝通交流,爭(zhēng)取了群眾的理解與支持,使災(zāi)害治理等工作穩(wěn)步進(jìn)展,有效避免了矛盾激化和群眾上訪事件的發(fā)生。
五是引導(dǎo)群眾以訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益,妥善化解疑難問(wèn)題。今年以來(lái),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)本著依法解決問(wèn)題,主動(dòng)引導(dǎo)群眾通過(guò)訴訟途徑維權(quán),化解了一些多年未結(jié)的疑難復(fù)雜問(wèn)題。如:年,岡村16組戴同志租用供銷社倉(cāng)庫(kù),從事食用油的兌換、加工和銷售,于年月中旬某晚,攜妻子突然棄廠而去,廠內(nèi)機(jī)械設(shè)備及油品全被搬走,當(dāng)時(shí),存放在廠內(nèi)的茶籽油、菜油達(dá)5000余斤,涉及岡村及大嶺下等村近60戶農(nóng)戶,戴同志另欠少數(shù)農(nóng)戶現(xiàn)金達(dá)2萬(wàn)余元。戴同志及其妻子至今去向不明。部分農(nóng)戶也曾聯(lián)名寫(xiě)信到鎮(zhèn)政府。此后,鎮(zhèn)黨委書(shū)記于亮到岡村調(diào)研時(shí),進(jìn)一步了解情況和群眾訴求,在鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)上明確由鎮(zhèn)司法所牽頭,派出所協(xié)助,調(diào)查了解該事件的來(lái)龍去脈,會(huì)同村委會(huì)及時(shí)引導(dǎo)群眾通過(guò)司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益,司法所予以法律援助。目前,法院已該案件正在審理之中。此外,程勝財(cái)問(wèn)題也多次在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的親自過(guò)問(wèn)、接待和分管負(fù)責(zé)同志的直接協(xié)調(diào)下,已向法院提起了民事訴訟,以通過(guò)訴訟途徑最終解決問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),年,全鎮(zhèn)共排查調(diào)解各類矛盾糾紛115起,較去年同期下降37%,調(diào)處成功114起。全年受理13起,較去年同期下降16%,已全部辦結(jié),全年未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件、和集體越級(jí)上訪事件,也未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。
三、人防為本,優(yōu)化技防,全面構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),鎮(zhèn)積極打造綜治民生工程,進(jìn)一步優(yōu)化防控水平,通過(guò)組建專業(yè)治安巡邏隊(duì)、建設(shè)數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了“人防、物防、技防”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。年底,我鎮(zhèn)從退伍軍人中擇優(yōu)錄取6人,由政府出資10萬(wàn)元,成立了專業(yè)治安巡邏隊(duì),工資待遇全部由政府承擔(dān)。一年來(lái),治安巡邏隊(duì)充分發(fā)揮其職能作用,在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段有針對(duì)性的開(kāi)展巡防守護(hù),使派出所對(duì)轄區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全時(shí)空、全方位、全覆蓋的巡邏防控,預(yù)防和減少了各類違法犯罪的發(fā)生,增強(qiáng)了群眾安全感。截止月底,巡邏隊(duì)直接抓獲現(xiàn)行違
法犯罪嫌疑人7名,網(wǎng)上逃犯1人,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)余元。同時(shí),鎮(zhèn)以“數(shù)字”建設(shè)為契機(jī),開(kāi)展治安防控“數(shù)字化”、“信息化”、“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè),與黃山風(fēng)景區(qū)建成了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng),在全鎮(zhèn)主干道、村民聚居地和各景區(qū)景點(diǎn)安裝了45個(gè)數(shù)字視頻監(jiān)探頭,在所有村居的主要路口都建立了治安電子提示屏,真正做到了“治安提示到村口”、“信息聯(lián)網(wǎng)到賓館”、“應(yīng)急反應(yīng)到村居”,有力地震懾了違法犯罪,提高了治安管理和防范水平,為全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活營(yíng)造了平安和諧的發(fā)展環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),年,全鎮(zhèn)共發(fā)治安案件35起,較去年同期下降61.5%,共發(fā)刑事案件26起,較去年同期下降61%。無(wú)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題,社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。
四、規(guī)范管理,加強(qiáng)幫教,扎實(shí)開(kāi)展矯正幫教。一是社區(qū)矯正工作有序開(kāi)展。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行每周電話匯報(bào),每月書(shū)面匯報(bào)和集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)及義務(wù)勞動(dòng),定期進(jìn)行走訪或個(gè)別談話等制度,及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài),及時(shí)幫助糾正錯(cuò)誤。同時(shí),實(shí)行每人一檔,適時(shí)進(jìn)行分等級(jí)分階段管理,有針對(duì)性的采取矯正措施,開(kāi)始嘗試對(duì)他們進(jìn)行心理健康知識(shí)的教育,從根本上逐步消除他們的違法犯罪念頭。目前,經(jīng)綜合評(píng)議,除一人獲批準(zhǔn)長(zhǎng)期外出務(wù)工,四名對(duì)象均被評(píng)定為普通管理等級(jí),無(wú)一人重新犯罪。二是幫教安置工作重點(diǎn)突出。全鎮(zhèn)共49名刑釋解教人員,其中刑滿釋放34人,解除勞動(dòng)教養(yǎng)15人,外出務(wù)工3人。為切實(shí)加強(qiáng)幫教力度,加強(qiáng)了對(duì)“重點(diǎn)人員”的聯(lián)系、走訪、銜接、幫教等工作,同時(shí)完善了一人一檔資料,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,最大限度預(yù)防其重新違法犯罪。為盡可能協(xié)調(diào)解決其就業(yè)安置問(wèn)題,司法所與環(huán)衛(wèi)所共同建立了鎮(zhèn)第一個(gè)過(guò)渡性幫教安置基地。為鼓勵(lì)支持刑釋解教人員自謀職業(yè),經(jīng)司法所與工商所協(xié)調(diào),居委會(huì)剛回歸的程牡丹及時(shí)享受到工商費(fèi)減收政策。
五、毗鄰聯(lián)防,協(xié)調(diào)配合,共同打造平安邊界。為進(jìn)一步打造平安邊界,促進(jìn)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年,經(jīng)鎮(zhèn)與毗鄰5鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入交流、探討,對(duì)2005年通過(guò)的《鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)委員會(huì)章程》進(jìn)行了適當(dāng)修改、完善,重新簽訂了《鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治暨平安邊界創(chuàng)建公約》,使毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作更與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程。
六、立足實(shí)際,拓展領(lǐng)域,著力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。為深入推進(jìn)全鎮(zhèn)綜治暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作,為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境,鎮(zhèn)今年還重點(diǎn)開(kāi)展了以下創(chuàng)新工作。一是對(duì)不良行為青少年采取包保幫教制。深入排查梳理全鎮(zhèn)所有閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、輟學(xué)生、孤兒、流浪未成年人及外出務(wù)工人員留守未成年子女等特殊青少年,針對(duì)性開(kāi)展的教育、管理、服務(wù)、救助等活動(dòng),最大限度的預(yù)防和減少青少年違法犯罪。二是綜治暨平安建設(shè)工作進(jìn)景區(qū)。立足于平安景區(qū)創(chuàng)建思路,進(jìn)一步拓展創(chuàng)建平安景區(qū)的內(nèi)涵,全面開(kāi)展綜治暨平安建設(shè)工作進(jìn)景區(qū)活動(dòng),為鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的“軟環(huán)境”。三是平安創(chuàng)建進(jìn)賓旅館。創(chuàng)新平安建設(shè)工作機(jī)制,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)賓旅館,今年正著手試點(diǎn)開(kāi)展星級(jí)賓旅館創(chuàng)建活動(dòng),以提升其品牌效益和經(jīng)濟(jì)效益,明年準(zhǔn)備將創(chuàng)建活動(dòng)延伸到大型賓旅館,擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面,同時(shí),對(duì)已經(jīng)命名的平安賓旅館實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,以提升創(chuàng)建質(zhì)量。四是平安創(chuàng)建與村民自治相結(jié)合。各村居新修訂的《村(居)民自治章程》,均將村(居)民違規(guī)上訪、違規(guī)用火、違反計(jì)劃生育政策等法律邊緣問(wèn)題與所獲集體經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。如芳村村《村民自治章程》規(guī)定,嚴(yán)禁違規(guī)上訪,對(duì)第一次違規(guī)上訪的,取消當(dāng)事人1-3年的集體利益分配款;同一事由再次違規(guī)上訪的,取消其家庭成員1-3年所有的集體利益分配款等惠民政策。以上措施對(duì)有效遏制違規(guī)上訪事件的發(fā)生。
七、調(diào)研和創(chuàng)新工作初見(jiàn)成效。一是總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)得以推廣。近年來(lái),鎮(zhèn)立足打平安和諧黃山南大門,夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ),加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò),提高群眾生活質(zhì)量,在“強(qiáng)、優(yōu)、合、實(shí)”四字上下功夫,以努力建成全國(guó)文明重鎮(zhèn)和國(guó)際旅游重鎮(zhèn)。年,由鎮(zhèn)綜治辦擬稿,區(qū)綜治辦報(bào)送的《傾力打造平安和諧黃山南大門》已被刊登在市政法委、綜治辦主辦的《政法綜治動(dòng)態(tài)》上,要求各地學(xué)習(xí)借鑒。二是創(chuàng)新調(diào)解舉措開(kāi)創(chuàng)局面。為實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng),減少群眾訴累,節(jié)約司法成本,促進(jìn)社會(huì)和諧,鎮(zhèn)制定了人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接的實(shí)施辦法,建立了訴前、訴中、訴后調(diào)解及聯(lián)席會(huì)議、信息反饋、培訓(xùn)指導(dǎo)、檔案管理等機(jī)制,發(fā)揮人民調(diào)解在訴前、訴中、訴后的基礎(chǔ)性、前瞻性作用,切實(shí)健全了社會(huì)矛盾糾紛的多元化調(diào)處機(jī)制。今年月日,率先在黃山風(fēng)景區(qū)人民法庭內(nèi)設(shè)立了調(diào)解室,實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解與人民調(diào)解的無(wú)縫銜接,提高矛盾糾紛化解實(shí)效和質(zhì)量,最大限度地增加了社會(huì)和諧因素。鎮(zhèn)率先在全市設(shè)立法庭人民調(diào)解室這一創(chuàng)新做法,也及時(shí)刊登在《安徽法制報(bào)》上。下一步爭(zhēng)取在日常工作銜接上取得成效。此外,《平安黃山》雜志上還刊登了鎮(zhèn)綜治工作3篇信息、調(diào)研文章。此外,由鎮(zhèn)綜治辦整理上報(bào)的白云轎隊(duì)管理員程先洪見(jiàn)義勇為榮獲全省見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡三等獎(jiǎng)。
年,鎮(zhèn)綜治暨平安建設(shè)工作在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)相關(guān)部門的正確指導(dǎo)下,在各單位、部門的大力支持和協(xié)作下,形成了前所未有的社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、整體面貌變化大的大好形勢(shì)。但我們?nèi)詫⒄暜?dāng)前改革發(fā)展中面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題,不斷提高憂患意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和創(chuàng)新性,攻堅(jiān)克難,穩(wěn)步推進(jìn),為建設(shè)平安和諧新,打造平安黃山,作出新的更大的貢獻(xiàn)!
年,鎮(zhèn)綜治司法暨平安建設(shè)工作將以“三個(gè)代表”重要思想和“十七屆三中全會(huì)”為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì),緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)重鎮(zhèn)”目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面?,F(xiàn)將明年主要工作簡(jiǎn)要謀劃如下:
一、廣泛深入開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神,進(jìn)一步明確有關(guān)部門在系列平安建設(shè)中的職責(zé),深入開(kāi)展平安單位、平安家庭、平安賓旅館、平安工地、平安新村等創(chuàng)建活動(dòng),把平安建設(shè)向更多的部門和行業(yè)延伸,不斷擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面,提高平安創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。
二、深入開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作。加強(qiáng)各類調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和調(diào)解員、信息員等工作隊(duì)伍建設(shè),有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),提高化解矛盾糾紛的能力和水平。進(jìn)一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治辦組織協(xié)調(diào),以司法所為依托,有關(guān)職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。嚴(yán)格落實(shí)定期排查、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、協(xié)調(diào)調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦、定期回訪和考核獎(jiǎng)懲制度,把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)以人口管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展流動(dòng)人口出租房屋清查活動(dòng),進(jìn)一步健全流動(dòng)人口出租房屋的管理機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治。努力探討加強(qiáng)對(duì)青少年違法犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員等管理教育的有效途徑,最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪;注重發(fā)揮法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的職能作用,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部矛盾化解和周邊治安綜合治理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦規(guī)范化建設(shè),健全工作制度,整合力量,逐步建立綜治工作中心,形成全鎮(zhèn)維護(hù)治安和穩(wěn)定的合力。繼續(xù)加強(qiáng)村組綜治維穩(wěn)組織規(guī)范化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)村(居)警務(wù)機(jī)制建設(shè),健全規(guī)范治保、調(diào)解等組織,加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。適時(shí)開(kāi)展村居綜治干部培訓(xùn),提高工作能力和素質(zhì)。適時(shí)組織開(kāi)展赴先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)活動(dòng),進(jìn)一步開(kāi)闊工作視野。
五、扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法宣傳教育和依法治理工作。一是積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)活動(dòng),努力提高全民法律素質(zhì)和依法辦事和維權(quán)水平。二是以區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理為重點(diǎn),深化開(kāi)展依法治村、依法治企、依法治校工作;繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng);認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,健全依法行政制度,完善依法行政機(jī)制,規(guī)范行政行為,建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。
六、堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊各類破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng),重點(diǎn)防范和打擊非法傳銷以及騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,適時(shí)開(kāi)展對(duì)非法采沙等專項(xiàng)治理工作,切實(shí)保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2006年上半年工作目標(biāo)完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo),,全國(guó)公務(wù)員公同的天地我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù),著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步而有序地開(kāi)展工作,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?,F(xiàn)對(duì)2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報(bào):
一、全面啟動(dòng)“五五”普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動(dòng)年,也是實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認(rèn)真組織開(kāi)展“五五”普法宣傳月活動(dòng),為啟動(dòng)“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“五五”普法宣傳月活動(dòng)。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊(cè)子三千余冊(cè)向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動(dòng)宣傳車68臺(tái)次,懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)300多條,向群眾發(fā)放各類法制宣傳書(shū)籍、資料二萬(wàn)余冊(cè)(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),為我區(qū)全面啟動(dòng)“五五”普法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時(shí)節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),在活動(dòng)中,除重點(diǎn)宣傳了與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶以及法制黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí),提高了農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,積極組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動(dòng)。我區(qū)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識(shí)納入了法制宣傳的重要內(nèi)容,利用“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識(shí)。
4.積極組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級(jí)執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),我局在送法下鄉(xiāng)活動(dòng)中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識(shí)、提供法律服務(wù)外,還同區(qū)書(shū)法家協(xié)會(huì)聯(lián)系,先后兩次組織書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書(shū)寫(xiě)法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊(duì),舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并分赴全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個(gè)單位的法制宣傳員,又會(huì)同市中級(jí)人民法院、市國(guó)稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場(chǎng)前共同組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),活動(dòng)中,除向過(guò)往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽(yáng)街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈(zèng)送了一千冊(cè)“五五”普法法律知識(shí)手冊(cè),在社會(huì)上引起了較大的反響。
5.積極組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動(dòng)。今年是“五五”普法的開(kāi)局之年,也是《公務(wù)員法》的實(shí)施之年,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各級(jí)干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí),把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開(kāi)展了《公務(wù)員法》競(jìng)賽活動(dòng)。
6.加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度的落實(shí),積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育形式,認(rèn)真組織開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)。三月初,有關(guān)部門分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開(kāi)了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會(huì),認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗(yàn),查找工作中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施,在蜀星中學(xué)召開(kāi)的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,對(duì)全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動(dòng)員和再部署,為進(jìn)一步落實(shí)青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門及區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。
2.將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí),并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級(jí)工作目標(biāo)。
3.4月26日,我區(qū)召開(kāi)了依法治區(qū)工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的先進(jìn)集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4.深入開(kāi)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)治理措施。目前,一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理已初見(jiàn)成效,大部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理工作將按計(jì)劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛,減少訴訟,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,辦理經(jīng)濟(jì)類公證280件,民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù),辦理此類公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
2.以提高公證質(zhì)量為中心,強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴(yán)格公證質(zhì)量管理,嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書(shū)的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實(shí)了質(zhì)量管理措施,將公證質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量促效益,公證處分別于季度末、半年對(duì)公證質(zhì)量進(jìn)行了自查,公證錯(cuò)證率為零。
實(shí)行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對(duì)出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的公證案件,進(jìn)行集體研究討論,對(duì)重大公證案件及時(shí)上報(bào),確保了公證質(zhì)量。
3.加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真抓好公證隊(duì)伍建設(shè),將“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”作為新時(shí)期公證隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。4月27日,召開(kāi)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,維護(hù)公證良好的社會(huì)形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展強(qiáng)有力的法律服務(wù)
認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù),我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”,出臺(tái)了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán),為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,參與政府管理和決策過(guò)程,把律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)同政府的社會(huì)管理工作結(jié)合起來(lái),為政府提供法律服務(wù),提高政府管理行為的法律水準(zhǔn),促進(jìn)政府依法行政。顧問(wèn)律師主動(dòng)介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段,依據(jù)法律和事實(shí),敢于講真話,敢于負(fù)責(zé)任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會(huì)議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見(jiàn)、建議58條。
2.維護(hù)社會(huì)公平正義,努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動(dòng)律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動(dòng),引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深入開(kāi)展為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的各項(xiàng)工作,維護(hù)社會(huì)公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開(kāi)展以誠(chéng)信為民為主題的社會(huì)公益活動(dòng),組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)兩戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問(wèn),并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問(wèn)金,為建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
3.圍繞“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的總要求,繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)
開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹(shù)立律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)律師正確的價(jià)值觀、義利觀,培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強(qiáng)化職業(yè)道德教育,積極引導(dǎo)律師樹(shù)立服務(wù)為民、誠(chéng)信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手,建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財(cái)務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動(dòng)與人大和司法部門銜接,協(xié)助有關(guān)工作,及時(shí)審查律師工作的相關(guān)材料,指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)43家,刑事訴訟辯護(hù)及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件,非訴訟法律事務(wù)13件,法律事務(wù)文書(shū)36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)全社會(huì)傾注對(duì)法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛(ài)心
通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實(shí)、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會(huì)影響,同時(shí),加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào),對(duì)全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報(bào)道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了第十六次“全國(guó)助殘日”活動(dòng),大力營(yíng)造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動(dòng)期間,設(shè)立了10個(gè)助殘日宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn),對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動(dòng)的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權(quán)等方面開(kāi)展了咨詢服務(wù),免費(fèi)解答法律咨詢120人次,免費(fèi)代書(shū)18份。
開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。5月19日,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書(shū)記××*的帶領(lǐng)下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)2戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問(wèn),認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況,為下一步開(kāi)展好重點(diǎn)幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日,法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問(wèn)金。今年以來(lái),區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費(fèi)金額達(dá)5萬(wàn)余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對(duì)口法律援助。
2.認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會(huì)法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì),妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線,設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡(jiǎn)化農(nóng)民工法律援助案件申請(qǐng)、審查、受理程序,對(duì)農(nóng)民工法律援助實(shí)行了24小時(shí)內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會(huì)救助體系,加大對(duì)救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度,簡(jiǎn)化法律援助受理、審查、指派程序,擴(kuò)大受援范圍,提高援助效率。
認(rèn)真開(kāi)展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助3件,受理3件,對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
3.強(qiáng)化措施,不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級(jí)制度;進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度,向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見(jiàn)。
加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查,我局上半年對(duì)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查,對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務(wù)工作
1.認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作,全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立,強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。
切實(shí)強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí),努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年,為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100%,并切實(shí)發(fā)揮作用。在去年建立8個(gè)規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上,今年又在人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點(diǎn),發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍。上半年,各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會(huì)、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問(wèn)。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開(kāi)辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù),形成特色法律服務(wù),上半年非訴訟法律事務(wù)18件,調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層,強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)〉的通知》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范,巨石集團(tuán)、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識(shí),攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠等調(diào)委會(huì)把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整,不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對(duì)我區(qū)去年開(kāi)展的村級(jí)管理體制改革的實(shí)際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對(duì)全區(qū)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,全區(qū)96個(gè)村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)全部設(shè)立,人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100%。
組織開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間民間糾紛的專項(xiàng)治理活動(dòng),開(kāi)展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護(hù)春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
上半年,全區(qū)共受理各類民間糾紛471件,調(diào)解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。開(kāi)展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)研工作,為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會(huì)保障打下基礎(chǔ)。針對(duì)刑釋解教人員就業(yè)難的問(wèn)題,經(jīng)努力爭(zhēng)取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會(huì)議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問(wèn)題。
上半年,回歸社會(huì)的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6%,幫教率達(dá)到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè),維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中,加強(qiáng)了組織建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動(dòng)了建立片區(qū)司法所的工作,對(duì)片區(qū)司法所的辦公用房、人員問(wèn)題與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商,為下一步國(guó)債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作,共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定。
(四)積極開(kāi)展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬,我局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對(duì)全區(qū)社會(huì)服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對(duì)實(shí)際情況,提出了有關(guān)對(duì)策和建議,為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
(一)大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實(shí)推進(jìn)“治庸計(jì)劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求,我局成立了開(kāi)展“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作,切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度,在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)不作為、亂作為、不會(huì)作為的干警進(jìn)行治理,在全局完善起干警獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,形成干警想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
(二)以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī),全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項(xiàng)工作同完成年度各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展具有司法行政特色的社會(huì)主義法治理念教育,使司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新,整體素質(zhì)明顯提高,為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。
(三)積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。我局于5月25日邀請(qǐng)了區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實(shí)》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實(shí)際提出了“三個(gè)要”(要帶頭樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動(dòng)為載體,構(gòu)建和諧司法局;要開(kāi)創(chuàng)五種意識(shí))以提高全局干警的社會(huì)主義榮辱觀,增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
(四)深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和修訂,形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會(huì)議制度》、《干警談話制度》,進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%,全面完成了今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺(tái),積極開(kāi)展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作;通過(guò)開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù),便民利民”活動(dòng),落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
(六)認(rèn)真開(kāi)展‘解放思想、大干苦干’大討論活動(dòng)。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng),努力營(yíng)造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,開(kāi)創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實(shí)市、區(qū)為民辦實(shí)事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。二是對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年,農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助2件,受理2件,已結(jié)案1件,另1件于6月14日開(kāi)庭審理,對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。三是開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”摸底工作,并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書(shū)。
(八)其它工作:一是認(rèn)真開(kāi)展第二屆修志工作,我局將此項(xiàng)工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核,將14個(gè)篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦就業(yè)目標(biāo),截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開(kāi)展干部隊(duì)伍思想狀況調(diào)研工作,完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。
(二)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、“創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè),督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
(五)進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。
(六)進(jìn)一步做好法律援助工作,認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
(七)積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
(八)啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。年底至少啟動(dòng)1-2個(gè)試點(diǎn),積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。