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一、摸清家底,有的放矢開展會計培訓(xùn)
2010年,我縣會計管理工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持,加強會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及任命管理,強化會計基礎(chǔ)工作列入縣委、縣政府常委會議題,縣委、縣政府指示,對會計人員的培訓(xùn)工作要加強,要求每季度培訓(xùn)一次,并形成制度。按照縣委、縣政府的批示,我局與縣監(jiān)察局于2010年2月份聯(lián)合發(fā)文,對全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位及各鎮(zhèn)會計人員配備情況進行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)部分單位會計人員任命混亂,會計基礎(chǔ)工作較差,特別是出納人員無證上崗問題突出,為此,局黨組及時作出決定,于2010年3月23—26日組織開展了為期四天的全縣行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。各鎮(zhèn)、各部門及所屬事業(yè)單位分管財務(wù)會計工作的領(lǐng)導(dǎo)及會計人員300余人參加了培訓(xùn)。本著解決操作和實際工作中存在的問題的培訓(xùn)目的,對培訓(xùn)方案進行了精心設(shè)計,由預(yù)算、國庫、財法、投資等股室負責(zé)人擔(dān)任授課教師。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)算管理、國庫集中支付管理、非稅收入及票據(jù)管理、投資管理、會計實務(wù)操作、財政監(jiān)督和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核。并實行嚴格的考勤考核制度,培訓(xùn)結(jié)束時進行了測試,作為考核參訓(xùn)人員培訓(xùn)效果和會計人員繼續(xù)教育是否合格的依據(jù)。由于培訓(xùn)教師備課充分,講課認真,培訓(xùn)管理嚴格,學(xué)員學(xué)到了真知,起到了應(yīng)有的培訓(xùn)效果。
此外,3月份教育,衛(wèi)生、規(guī)劃和建設(shè)局等部門年初建賬會,會計股應(yīng)邀到會宣傳會計法,培訓(xùn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化知識。4月7日為宗教場所負責(zé)人培訓(xùn)會計法規(guī)知識,提供財務(wù)會計管理制度示范,幫助宗教場所建立健全內(nèi)部財務(wù)會計管理制度。6月2日到會為全縣宗教場所30余名負責(zé)人、財務(wù)會計人員進行了為期半天的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《民間非營利組織會計制度》培訓(xùn)。9月15—16日召開了全縣基本建設(shè)財務(wù)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會,全縣68個一級預(yù)算單位的分管財務(wù)會計工作領(lǐng)導(dǎo)、會計人員和縣財政局全體職工共160余人參加會議。5月11日,11月16日組織兩次財務(wù)聯(lián)查會審,對《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》進行了培訓(xùn)。7月份,強農(nóng)惠農(nóng)專項資金檢查,社團和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理動員會,均對參會單位負責(zé)人,會計人員進行《會計法》宣傳,針對日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了培訓(xùn)。
二、開拓進取,大力夯實會計基礎(chǔ)工作
為切實貫徹省、市會計工作會議精神和縣委、縣政府的批示精神,局黨組研究決定,自2010年1月1日起由會計股負責(zé)全縣68個預(yù)算單位會計報表的催收和審查分析匯總工作,掌握會計核算規(guī)范性及會計信息準確性資料,為縣委、政府決策和會計培訓(xùn)提供參考信息,并把這項工作作為一項日常工作,每月進行、常抓不懈。
為進一步加強會計基礎(chǔ)工作,局黨組決定,在全縣范圍內(nèi)開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核檢查工作,對原來已經(jīng)達到規(guī)范化的22個單位進行全面復(fù)查,對尚未開展規(guī)范化的單位,采取選點示范,一點帶面,逐步推廣,用3至5年時間,力爭全縣所以預(yù)算單位實行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化,國有企業(yè),民營企業(yè)也要有樣板。為促進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的開展,創(chuàng)造性地開展了預(yù)算單位財務(wù)聯(lián)查會審工作,此項工作每季度舉行一次,由會計股牽頭,其他股室配合,分四個大組進行,每組內(nèi)兩個單位為一組相互審查其會計憑證、賬簿、報表,分管股室負責(zé)人指導(dǎo)監(jiān)督審查,審查結(jié)束時,加蓋“審訖”或“不予報銷”戳記。通過開展兩次聯(lián)查會審,收到了明顯的效果,特別是會審發(fā)現(xiàn)的做賬不及時,原始憑證不規(guī)范、不及時報表等問題,通過會審得到了較好的改觀。
此外,為加強財政資金管理和會計人員配備任命管理。我局草擬了《關(guān)于加強財政資金管理的通知》,報經(jīng)縣委、縣政府同意,以縣委辦、縣政府辦名義印發(fā)全縣實施,其別強調(diào)了,各單位必須加強會計基礎(chǔ)工作,按時做賬和報賬,對不及時報表的單位,財政部門有權(quán)停撥經(jīng)費,今后各單位不得隨意任命會計人員,各鎮(zhèn),各部門會計負責(zé)人的變動需經(jīng)財政部門同意,為此,我局先后兩次發(fā)文要求各鎮(zhèn),各部門報送會計、出納及分管財務(wù)會計工作領(lǐng)導(dǎo)名單,做的胸中有數(shù),便于監(jiān)控單位會計人員變動情況。
三、部門聯(lián)動、狠抓會計執(zhí)法檢查
2010年,是災(zāi)害恢復(fù)重建收官之年,也是全面開展各項專項資金、“小金庫”治理檢查之年。按照中央、省、市相關(guān)會議和通知精神,我局積極承擔(dān)起牽頭組織的任務(wù),并積極參與各種監(jiān)督檢查,把《會計法》執(zhí)法檢查與財政監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來,并圓滿完成了各項檢查任務(wù),取得了階段性成效。
(一)開展災(zāi)后恢復(fù)重建、擴大內(nèi)需專項資金檢查。2010年3月,為確保災(zāi)后重建資金嚴格按規(guī)定使用,防止截留、挪用,順利通過中央、省、市的檢查驗收,縣委、縣政府組成聯(lián)合檢查組,用2個月時間對全縣所有災(zāi)后重建項目進行了監(jiān)督檢查,我局會計、預(yù)算、農(nóng)業(yè)、投資等股室積極參與檢查,針對發(fā)現(xiàn)會計核算不規(guī)范問題、及時督促項目實施單位整改落實。
(二)開展強農(nóng)惠農(nóng)專項資金自查自糾和重點檢查。2010年6月至9月,按照省、市的統(tǒng)一部署,我縣由財政、審計等部門牽頭,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查組,對全縣涉農(nóng)專項資金以來的使用、管理、撥付及賬務(wù)處理情況開展了自查自糾和重點檢查,對自查發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理不規(guī)范等問題,及時督促項目實施單位整改落實。
(三)開展家電下鄉(xiāng)、石油價格改革財政補貼資金專項檢查。按照省財政廳通知精神,我局組成檢查組,于2010年4月和7月,分別開展了家電下鄉(xiāng)和石油價格改革財政補貼資金專項檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題、進行了整改落實。
(四)開展財政專項基金、資金自查自糾和重點檢查。根據(jù)省市財政部門的通知精神,我局于2010年8月至9月底開展了財政專項基金、資金的自查自糾和重點檢查,對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金核算不規(guī)范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金撥付不及時,部分資金改變用途以及自然災(zāi)害生活救助發(fā)放未公示,未建立臺賬等問題責(zé)令相關(guān)單位進行了整改落實。
(五)開展會計信息質(zhì)量檢查。根據(jù)省財政廳的通知要求,我局于2010年10月份對羅江縣人民醫(yī)院開展了會計信息質(zhì)量檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的會計資料不規(guī)范,會計賬務(wù)處理不規(guī)范問題,責(zé)令進行了整改落實。
(六)開展非說收入執(zhí)收情況和獎金津貼發(fā)放情況專項檢查。根據(jù)縣委、縣政府的安排。我局財政監(jiān)督股與國庫、綜合股于2010年7月份,對非說收入較集中地交通、建設(shè)、人口、國土及部分鎮(zhèn)的非稅收入執(zhí)收情況進行了檢查,8月5日,與縣監(jiān)察、審計、人事勞動等部門組成聯(lián)合檢查組,對4個鎮(zhèn),4個部門進行了獎金、津貼發(fā)放情況專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成相關(guān)單位整改落實。
(七)扎實開展了“小金庫”專項治理工作。根據(jù)中央、省、市關(guān)于在社會團體和國有及國有控股企業(yè)開展“小金庫”專項治理工作意見和有關(guān)要求,組建工作機構(gòu),制定實施方案,積極開展工作。這次專項治理,采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式,從6月中旬起至年底期間,分動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理整改建制4個階段進行。在全縣53個社團和18戶國有企業(yè)組織自查自糾的基礎(chǔ)上,由縣財政、監(jiān)察、審計、民政牽頭,從成員單位抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干“參與檢查的會計人員達到16人”,分成四個檢查小組,對8個社團和8戶國有企業(yè)集中突擊檢查,此外,還配合市檢查組檢查了兩個社團和1戶國有企業(yè),使重點檢查面達到納入治理范圍總數(shù)的18%以上。對自查自糾發(fā)現(xiàn)的兩戶國有企業(yè)3.77萬元“小金庫”問題,責(zé)令整改完畢,對重點檢查發(fā)現(xiàn)的社團34.74萬元“小金庫”及其他嚴重違紀違法問題,報縣委、縣政府進行嚴肅處理,對“小金庫”治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題(如原始憑證不合法、會計核算不規(guī)范問題),下發(fā)整改通知,責(zé)成相關(guān)單位整改落實,并通過建立健全財務(wù)監(jiān)督管理制度,研究“小金庫”發(fā)生的主客觀原因,加強政策法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等措施,探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫”的長效機制,進一步提高行社團和國有企業(yè)收支監(jiān)管水平,努力實現(xiàn)標本兼治的目標。
四、理論聯(lián)系實際,宣傳貫徹會計準則制度
2010年,我局對會計準則制度的宣傳貫徹采取分制定示范、分類指導(dǎo)、側(cè)重解決實際問題,提高宣傳效果的方式進行。對企業(yè)會計人員,結(jié)合會計初級、中級考試要考的準則、制度內(nèi)容進行宣傳培訓(xùn)。對行政事業(yè)單位系統(tǒng)宣傳培訓(xùn)了行政事業(yè)單位會計準則,新編行政事業(yè)單位會計制度,國有建設(shè)單位會計制度,財務(wù)規(guī)定,內(nèi)控制度等。并將此項工作貫徹到日常的財務(wù)報表審查,聯(lián)查會審、會計檢查之中去,在2010年“小金庫”檢查中,特別強調(diào)了關(guān)切企業(yè)財務(wù)通則,會計準則、制度的檢查,針對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,通過對企業(yè)會計準則制度的宣傳指導(dǎo),企業(yè)及時進行整改落實,效果非常明顯。
五、廣泛宣傳動員,做好會計人員管理工作
為了規(guī)范會計人員持證上崗管理,鼓勵會計人員參加初中級考試,提高會計工作水平,2010年,我縣采取在培訓(xùn)會上宣傳,在檢查中強調(diào),反復(fù)發(fā)文,電話通知,日常工作中宣講等措施,組織會計從業(yè)資格考試報名兩期118人40人取得會計從業(yè)資格證書。組織會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名127人。組織各種會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)15期,培訓(xùn)會計人員1600人次,其中,業(yè)務(wù)培訓(xùn)900人次,電算化培訓(xùn)120人次、從業(yè)培訓(xùn)80人次、繼續(xù)教育培訓(xùn)700人次,表彰會計先進單位24個單位,先進個人16人。
六、進駐政務(wù)中心,搞好行政審批和會計服務(wù)工作
為使會計管理工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)和財政工作服務(wù),方便群眾,提高辦事效率,我局按要求于10月將行政審批事項和會計服務(wù)事項進駐縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心。2010年,全年辦理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批一件,現(xiàn)場辦結(jié)事項500件,活動流動紅旗3次,極大的方便了群眾辦事,提高了辦事效率,樹立了財政的形象。
七、完成省市財政部門,縣委、縣政府和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的與會計管理相關(guān)的工作
如參與新農(nóng)合基金使用情況調(diào)研檢查,廉政風(fēng)險防控涉及會計內(nèi)控流程的設(shè)計,內(nèi)部審計檢查等。
2011年工作思路及計劃
2011年總體思路是以會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)為中心,穩(wěn)步推進各項會計管理工作,切實規(guī)范會計工作秩序,提高會計信息質(zhì)量和行業(yè)公信力。為此,計劃著力抓好以下工作。
一是加強會計人員從業(yè)管理,嚴格會計人員任命,把好會計隊伍入口;
二是狠抓會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn),穩(wěn)步提高會計隊伍素質(zhì);
三是開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化檢查和會計信息質(zhì)量檢查,規(guī)范會計行為;
四是加強會計工作的日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實解決行政事業(yè)單位會計核算和監(jiān)督存在的問題。
20__年是我縣實施“十一五”規(guī)劃的重要一年,也是加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要在黨的十七大和十七屆三中全會精神的指引下,始終保持昂揚向上的拼搏精神和敢為人先的創(chuàng)新精神,增強發(fā)展意識,搶抓發(fā)展機遇,負重拼搏,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)??h人民政府在縣十屆人大二次會議上審議通過的《政府工作報告》中承諾,要解決好事關(guān)全縣人民切身利益的十件實事。經(jīng)縣人民政府研究,現(xiàn)將《20__年十件實事責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們,并將有關(guān)事宜通知如下:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。20__年十件實事的總負責(zé)人為縣人民政府縣長__*同志;分管副縣長為督辦領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促落實;主辦單位為實事辦理的牽頭單位,協(xié)辦單位要積極配合主辦單位抓好落實工作。
2、高度重視,狠抓落實。各級各部門要深刻領(lǐng)會實施民心工程的重大意義,牽頭單位要組織制定所承擔(dān)實事的具體實施方案并負責(zé)協(xié)調(diào)落實;協(xié)辦單位也要制定本部門的具體措施和計劃,主動配合牽頭單位細化責(zé)任分工,將任務(wù)分解落實到領(lǐng)導(dǎo)、到個人,務(wù)求把實事辦好、好事辦實。牽頭單位要在3月1日前,將辦理十件實事的實施方案和實施計劃報送縣人民政府督查室,并于7月5日、12月10日前將十件實事辦理工作總結(jié)報縣人民政府督查室。
3、總結(jié)經(jīng)驗,強化督查。各牽頭單位要加強信息報送工作,認真總結(jié)十件實事辦理的工作經(jīng)驗,分析研究辦理工作存在的困難和問題,及時將有關(guān)情況向督辦領(lǐng)導(dǎo)如實匯報??h人民政府督查室每季度要對十件實事的辦理工作進行一次重點督查,并向縣人民政府報告工作進展情況;年中進行階段性總結(jié),通報工作進展情況;年底前對工作完成情況進行全面檢查,總結(jié)通報總體完成情況。
4、加強協(xié)調(diào),密切配合。十件實事的辦理工作是一項系統(tǒng)工程,需要各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極參與、密切配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分發(fā)揮工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,克服困難,盡職盡責(zé)地完成好實事辦理任務(wù);對工作中出現(xiàn)的問題,要主動化解,搞好協(xié)調(diào)配合,絕不能推諉扯皮,貽誤工作;對需要上級協(xié)調(diào)處理的問題要如實反映,使問題得以及時解決,確保十件實事辦理任務(wù)圓滿完成。
附:《20__年十件實事責(zé)任分解方案》
二〇〇九年一月二十日
(一)補貼作物范圍。水稻、玉米在全縣實行全覆蓋。海南農(nóng)墾單列,地方農(nóng)場和海南農(nóng)墾劃歸地方的種植的水稻、玉米納入我縣的良種補貼范圍。
(二)補貼標準。按照中央確定的補貼標準,早稻、晚稻15元/畝,玉米10元/畝。
(三)補貼方式?,F(xiàn)金直接補貼的方式,通過財政補貼“一卡通”發(fā)放良種補貼資金,確保補貼資金發(fā)放到農(nóng)民及劃歸我縣管理的農(nóng)墾農(nóng)場的種糧職工手中。
(四)補貼對象。種植水稻、玉米良種的農(nóng)民和農(nóng)場職工。
二、推介優(yōu)良品種
水稻推介的主要品種為:
玉米推介的主導(dǎo)品種為:
三、工作內(nèi)容和要求
(一)嚴格落實種植面積。首先由農(nóng)戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后、將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局??h農(nóng)業(yè)局、縣財政局匯總審核后,聯(lián)合行文,將本縣種植面積和品種上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。
1、村委會以村民小組為單位,組織申報、登記、核實、公示、造冊。每造水稻插秧結(jié)束后,首先由農(nóng)戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種,村委會會同村民小組以農(nóng)戶土地承包證書中水(旱)田面積為依據(jù)逐戶調(diào)查核實,農(nóng)戶申報面積與土地承包證書中水(旱)田面積有變化的要書面說明增減原因。村委會將核實、核對的結(jié)果以村民小組為單位分戶張榜公示7天以上,有異議的要重新組織丈量、核對。公示無異議后,由村委會進行確認、登記,匯總成冊,報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實匯總、建立檔案。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對所轄各村委會上報的數(shù)據(jù)進行核實,特別對申報面積超過該行政村農(nóng)戶土地承包證書中水(旱)田面積總量的,要進行重點核實。核實無誤后,將數(shù)據(jù)錄入計算機,同時進行匯總,建立電子檔案,將本轄區(qū)種植面積和品種的匯總結(jié)果上報縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局。
3、縣審核匯總上報??h農(nóng)業(yè)局負責(zé)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的數(shù)據(jù)進行審核,對申報面積超過該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)戶土地承包證書中水(旱)田面積總量的,進行重點核實,并書面說明原因,審核無誤后匯總數(shù)據(jù)??h屬地方農(nóng)場參考農(nóng)戶的申報程序落實水稻、玉米種植面積和品種,并上報縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局,由所在縣農(nóng)業(yè)局核實面積,并進行匯總。農(nóng)墾系統(tǒng)轉(zhuǎn)由我縣管理的農(nóng)場按照以往申報程序落實水稻、玉米種植面積和品種上報縣農(nóng)業(yè)局、財政局核實面積,由所在縣農(nóng)業(yè)局、核實面積并進行匯總??h農(nóng)業(yè)局、縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)上報的補貼面積和品種匯總審核后,聯(lián)合行文按時上報省農(nóng)業(yè)廳和財政廳。上報時間要求,早稻面積統(tǒng)計截止到4月底,5月底前上報;晚稻面積統(tǒng)計截止到8月底,9月底前上報;玉米統(tǒng)計當(dāng)年收獲的面積,9月底前上報。匯總上報的材料要分列到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬農(nóng)場。
4、農(nóng)墾系統(tǒng)轉(zhuǎn)由我縣管理的農(nóng)場,縣要與省農(nóng)墾總局做好溝通銜接工作,以免造成良種補貼核實面積的漏報。
(二)補貼資金發(fā)放程序。省財政部門收到中央財政下?lián)艿难a貼資金后,按照省農(nóng)業(yè)廳核定的補貼面積,及時將補貼資金下?lián)艿娇h財政局。縣財政局按照縣農(nóng)業(yè)局核定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬地方農(nóng)場、農(nóng)墾系統(tǒng)轉(zhuǎn)由我縣管理的農(nóng)場的補貼面積,將補貼資金下?lián)艿娇h農(nóng)業(yè)局,縣農(nóng)業(yè)局通過“一卡通”直接向補貼對象兌付補貼資金??h農(nóng)業(yè)局、縣財政局年底前認真總結(jié)當(dāng)年補貼政策落實情況,并書面上報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。
(三)健全良種補貼檔案。加強良種補貼項目管理,各級有關(guān)部門對補貼過程中形成的所有表格、數(shù)據(jù)、補貼資金發(fā)放清單等憑證都要立卷歸檔保存,建立健全良種補貼明細檔案,實現(xiàn)縣級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表,村級有到戶清冊。鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局保管。發(fā)放補貼資金的清冊一式兩份,用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化部門協(xié)作。水稻、玉米良種補貼項目實施工作由縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府共同組織實施??h農(nóng)業(yè)局負責(zé)項目補貼面積的核定、計劃安排、優(yōu)良品種推介、宣傳發(fā)放、栽培技術(shù)培訓(xùn)等組織實施工作;縣財政局負責(zé)補貼資金的監(jiān)管及撥付工作;(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織水稻良種補貼面積的申報和審核。各部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實專人負責(zé),強化部門協(xié)調(diào),保證按時完成水稻、玉米良種補貼工作任務(wù)。
(二)強化項目公示。實行良種補貼村級公示制,公示內(nèi)容包括農(nóng)戶姓名、良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等,公示時間不少于7天。并設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話,并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布,接受群眾監(jiān)督。
(三)強化資金管理,確保??顚S?。切實按照國家規(guī)定嚴格使用資金。任何部門、單位和個人不得虛報良種補貼面積,不得套取、擠占、挪用補貼資金,不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀違規(guī)行為的,除追回補貼資金外,并對有關(guān)單位和責(zé)任人進行嚴肅查處,縣財政局應(yīng)安排所需配套工作經(jīng)費,保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出,嚴禁擠占挪用重要下?lián)艿难a貼資金用于工作經(jīng)費。
一、實行財政績效管理的基本做法
我局的績效管理工作,充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法,成熟一項、推開一項,逐步完善、不斷提高,初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有:
一是緊緊圍繞財政中心工作,全程跟進督辦。我局制定了督辦規(guī)定,建立了督辦制度,強化了督辦工作,進一步提高了行政效能。每年年初,我們都根據(jù)市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等,認真編制工作任務(wù)分解表,區(qū)分主辦、協(xié)辦,明確工作目標和階段性任務(wù),提出工作要求,規(guī)定工作時限,落實責(zé)任人,構(gòu)建了完善的責(zé)任體系,每一項任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員,保證工作任務(wù)落到實處。年中上級有新的任務(wù)部署,我們都對任務(wù)分解表隨時進行補充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我們還認真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),出臺相關(guān)規(guī)定,強化問責(zé)力度,同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件,實現(xiàn)督辦工作的電子化,強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。
二是抓好機關(guān)工作人員績效考評,充分調(diào)動各種積極因素。,我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機關(guān)工作人員績效考評和獎勵試行辦法》,結(jié)合我局實際,制定了《市財政局機關(guān)工作人員績效考評暫行辦法》,《辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法,明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法,提出了考評的具體要求。在考評程序上,我們始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進行;在確定優(yōu)秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”、不搞個人說了算、不搞“一刀切”;在考評結(jié)果的運用上,把每月、每季的績效考評成績直接與公務(wù)員年度考核掛鉤,只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀,公務(wù)員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員,除了重點考核其工作任務(wù)完成情況外,我們還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進行檢查,建立檢查臺賬,與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年,我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補貼的實際情況,又下發(fā)了《市財政局關(guān)于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》,對發(fā)放的對象、標準、發(fā)放形式及程序進行重新界定,嚴格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形,充分調(diào)動局機關(guān)工作人員的積極性。
三是抓好處室、單位的績效考評,強化中層干部責(zé)任意識。初,我們先后制定出臺了《市財政局內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》,制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關(guān)工作人員績效考評辦法,明確了績效考評的依據(jù)和評價指標的設(shè)置辦法,規(guī)范了考評的組織與實施,提出了考評結(jié)果的運用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財政預(yù)算報告、財政工作報告、局內(nèi)部會議紀要等相關(guān)文件、局機關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評指標及分值;考評指標及分值可在第三季度調(diào)整一次,且調(diào)整幅度不得超過總計劃的30%,經(jīng)局效能辦初審后報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務(wù)和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦,再由效能辦集中報送分管局領(lǐng)導(dǎo);由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價;與此同時,由局效能辦牽頭組織的、相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現(xiàn)場察驗打分。考評結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評選先進集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評選先進個人的重要條件,從而,強化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負責(zé)人的責(zé)任意識。
四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核,提高財政綜合管理水平。年底,我們?yōu)榱诉M一步推進各區(qū)財政管理改革,促進財政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化,制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》,《辦法》從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個考核指標,明確評分方法,通過區(qū)財政局自評、市財政局復(fù)核確定考核結(jié)果,并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報,推動財政各項工作落實。從開始對區(qū)財政綜合管理進行考核,經(jīng)過的考核實踐,針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,我們又對考核指標設(shè)置、考核方法進行修改和完善,使考核更具針對性和可操作性。今年初,我們組織了對區(qū)財政綜合管理情況進行考核,考核發(fā)現(xiàn):同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定:在同安區(qū)召開全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會,總結(jié)推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日,全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會在同安區(qū)財政局召開,會議聽取了同安區(qū)財政局行政事業(yè)單位集中核算、國企集團內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財務(wù)遠程監(jiān)控、村居會計鎮(zhèn)街“四項覆蓋”的財政財務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財政局強化鎮(zhèn)街財政管理、深化行政資源社會資源市場化改革以及活躍機關(guān)文化建設(shè)情況的匯報,各區(qū)財政局也分別就各自財政改革和管理的經(jīng)驗做法作了書面交流介紹。通過實施市對區(qū)財政綜合管理考核,各區(qū)財政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新,在深化財政改革、規(guī)范財政管理方面取得了積極成效,提高了區(qū)級財政管理水平,實現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動、同步發(fā)展。
五是抓好財政專項支出績效考評,提高財政資金使用效益。,市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評試行辦法》;,我局在《試行辦法》的基礎(chǔ)上,又制定出臺了《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細則》,并開始實施市級財政專項支出預(yù)算績效考評;《試行辦法》和《細則》規(guī)定對200萬以上的專項項目都必須納入績效考評范圍,從預(yù)算編制開始,凡按規(guī)定應(yīng)納入績效考評范圍的專項項目,如果沒有進行事前績效審核的,預(yù)算內(nèi)不予安排資金,凡經(jīng)事前績效審核的項目,都應(yīng)進行事后績效檢查。幾年來,通過不斷完善績效考評指標體系,健全工作機制,試行專家評審制度,逐步擴大考評范圍,明確將19類專項資金列入考評范圍,通過考評節(jié)約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。
六是抓好政府組成部門績效評估,科學(xué)評價財政工作實效。我局自參加政府組成部門績效評估以來,每年都有新的進步,特別是的市政府部門績效評估,我局綜合成績評定為優(yōu)秀,并在48個參加績效評估的政府部門中位列第一。去年,我們在認真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認真總結(jié)分析過去績效評估工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,認真制定今年績效管理工作方案,并根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點,設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標,再根據(jù)這15項指標共計設(shè)置了58項二級指標。各項指標都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預(yù)期效果、具體措施和要求;堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析,每年有績效管理工作總結(jié),通過積極參加政府組成部門績效評估,科學(xué)評價財政工作實效。
二、抓好財政績效管理的幾點體會
我局的績效管理工作之所以能夠取得一些成績,除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門的大力支持外,就自身工作而言,主要還有如下幾點體會:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績效管理的前提。
局黨組對開展績效管理工作十分重視,始終都將其擺上黨組重要議事日程,經(jīng)常集體聽取職能部門有關(guān)績效管理工作匯報,及時明確階段工作重點、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工,注重將績效管理工作與財政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓,特別是對自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴格要求;黃強局長每逢集會,都要強調(diào)績效管理工作,對傾向性問題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績效管理當(dāng)作是自己義不容辭的重要職責(zé),自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項工作落實。幾年來,我們始終都把績效管理看作是財政工作的永恒主題,也是財政工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,具體由:局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)績效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)績效管理的組織與實施,預(yù)算處為主負責(zé)對區(qū)財政綜合管理考核和財政專項支出績效考評工作,人事教育處為主負責(zé)對局機關(guān)工作人員績效考評和對內(nèi)部處室(事業(yè)單位)績效考評工作,監(jiān)察室牽頭負責(zé)對政府組成部門績效評估、效能督查和責(zé)任追究工作,辦公室負責(zé)所有績效管理的保障協(xié)調(diào)工作。
2、制度建設(shè)是抓好績效管理的基礎(chǔ)。
我們除了認真落實首問負責(zé)制、否定報備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外,還結(jié)合財政實際,抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實每日考勤制度。在辦公自動化平臺上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件,每個機關(guān)工作人員每天上、下班時,通過對考勤軟件的點擊實施考勤,根據(jù)需要可以自動生成全局機關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計個人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實效能督查制度。為強化財政干部的憂患意識和宗旨意識,保證政令暢通,維護財政紀律,改善行政管理,提高行政效能,我們出臺了《市財政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見》,明確監(jiān)察事項、分工及工作方法,提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形,加大效能問責(zé)力度。三是建立并落實績效管理聯(lián)絡(luò)員制度。我們規(guī)定每個處室、事業(yè)單位都要指定一名負責(zé)綜合工作的財政干部為績效管理聯(lián)絡(luò)員,專人負責(zé)本單位績效管理工作,使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實責(zé)任追究制度。我們在專門制定了《市財政局機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究實施暫行辦法》,區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯追究范圍、方式及程序,實施責(zé)任追究制度以來,每年都有機關(guān)工作人員因為輕微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。五是建立并落實責(zé)任分解制度。我們對每項績效管理里面的每項工作指標,都進行責(zé)任分解,將責(zé)任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員,確保工作落到實處。
3、狠抓落實是抓好績效管理的關(guān)鍵。
有了好的規(guī)章制度,關(guān)鍵是要抓好落實。我們充分發(fā)揮局效能辦的職能作用,堅持落實每日網(wǎng)上巡查,檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時限的事項,發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報批評。每周有2次以上到各個辦公室進行實地檢查,檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正,并在單位、個人績效考評中扣分。凡是上級機關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項工作都納入行政督辦、效能督查范圍,實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)察;對重點工作,還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察,只要有違反效能建設(shè)規(guī)定,都必須予以效能問責(zé)。
三、下一步抓好績效管理的初步打算
盡管我局的績效管理工作盡管取得了一些成績,但離上級的要求、群眾的希望差距還比較大,與其他單位相比差距也還比較大。我們始終保持清醒頭腦,盯緊工作中還存在的差距和不足,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機,扎扎實實抓好績效管理工作。
1、進一步健全和完善績效管理體系。
我局將在現(xiàn)有績效管理體系的基礎(chǔ)上,為進一步深化預(yù)算改革,促進預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,提升預(yù)算單位依法理財水平,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《市市級預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,我局研究制定了《市市級行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評暫行辦法》,這個《辦法》剛剛研究通過,明確了預(yù)算管理綜合考評內(nèi)容、指標設(shè)置、考評組織實施、考評結(jié)果及應(yīng)用,準備于2010年1月1日起正式實施,對市級行政事業(yè)單位預(yù)算管理進行綜合考評豐富了我局財政績效管理體系。同時,我們還將對其它績效管理工作中出現(xiàn)的問題進行修改和完善,進一步做好我局的績效管理工作。
2、認真做好規(guī)范財政權(quán)力運行工作。
要從清理和規(guī)范財政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手,規(guī)范財政干部的理財行為和行政行為,促進財政干部嚴格依法理財和依法辦事。要認真落實《市財政局開展規(guī)范行政權(quán)力運行試點工作方案》,圍繞深化財政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運行機制的目標,進一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu),加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果,進一步規(guī)范財政行政處罰行為。
3、完善網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察,不斷提高工作效率。
要真正建立起二級電子監(jiān)察機制,擔(dān)負網(wǎng)上審批(審核)任務(wù)的處室及事業(yè)單位要指定專人負責(zé),堅持每日上網(wǎng)監(jiān)控本單位審批項目辦理情況,發(fā)現(xiàn)報審材料不全、審批流程不暢、審批時限抓得不緊等問題,及時報告單位領(lǐng)導(dǎo)、及時處理,不能出現(xiàn)一起不按規(guī)定程序和時限審批的現(xiàn)象;局效能辦也要加強網(wǎng)上審批、審核的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題、立即責(zé)令改正。擔(dān)負網(wǎng)上在線咨詢、電話對外咨詢?nèi)蝿?wù)的處室及事業(yè)單位也要指定專人負責(zé),及時回答、處理群眾咨詢,不能出現(xiàn)一起讓群眾不滿意的政策或業(yè)務(wù)咨詢。通過全面推行網(wǎng)上審批,切實提高工作效率。
第一條為加強和規(guī)范扶貧生態(tài)移民工程資金使用和管理,提高資金使用效益,確保扶貧生態(tài)移民工作順利進行,根據(jù)《省財政專項扶貧資金管理辦法》、《省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃(2012-2020年)》、《省扶貧生態(tài)移民工程資金管理暫行辦法》及國家、省的有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策,結(jié)合我市整合各級資金的實際,特制定本管理辦法(以下簡稱“辦法”)。
第二條本辦法所稱扶貧生態(tài)移民工程資金,是指各級財政及部門用于扶貧生態(tài)移民工程的資金。
扶貧生態(tài)移民工程資金的范圍主要包括下列資金:
(一)中央財政安排的扶貧生態(tài)移民專項資金(發(fā)展資金);
(二)省級財政預(yù)算安排的扶貧生態(tài)移民專項資金;
(三)省級整合其他中央資金用于扶貧生態(tài)移民的資金(包括易地扶貧搬遷、廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程等);
(四)市級財政安排的專項扶貧生態(tài)移民資金;
(五)市本級財政安排的專項扶貧生態(tài)移民資金;
(六)整合本級其他用于扶貧生態(tài)移民的資金;
(七)國家開發(fā)銀行專項發(fā)展基金及PPP引導(dǎo)基金;
(八)金融信貸資金;
(九)群眾自籌資金;
(十)其他資金等。
第三條本辦法適用于市轄區(qū)范圍內(nèi)政府投資及融資管理的扶貧生態(tài)移民工程。
第四條扶貧生態(tài)移民工程由市政府統(tǒng)一授權(quán)的單位(或平臺公司)作為項目實施單位,采取自行組織實施或委托實施的方式建設(shè)。
第五條扶貧生態(tài)移民工程資金實行專戶管理、專帳核算、??顚S?,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第六條扶貧生態(tài)移民工程資金,專項用于扶貧生態(tài)移民工程年度實施確定的各項建設(shè)任務(wù),包括移民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、技術(shù)技能培訓(xùn)、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、項目管理等與扶貧生態(tài)移民有關(guān)的建設(shè)。
第七條項目管理費實行總額控制,分年度據(jù)實列支。項目管理費總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù),參照省發(fā)改委1.5%的比例標準提取項目管理費,報市財政局審批。已獲得財政專項扶貧資金項目管理費支持的項目,不得以任何理由、任何方式再從財政專項扶貧生態(tài)移民資金中提取任何管理費用。
項目管理費實行專賬管理,專項用于規(guī)劃和實施方案編制、政策起草、調(diào)研、檢查驗收、成果宣傳、項目公告公示、檔案管理、項目和績效評估等與扶貧生態(tài)移民工程相關(guān)方面的經(jīng)費開支。
第二章項目預(yù)算管理
第八條市移民局作為扶貧生態(tài)移民工程項目實施主管單位,在每年10月底前會同市發(fā)改局、市財政局、項目實施單位根據(jù)扶貧生態(tài)移民工程年度實施任務(wù)提出下年度資金需求和籌措方案,報市政府審定。
第九條扶貧生態(tài)移民工程應(yīng)嚴格按照經(jīng)市政府批復(fù)的項目實施方案實施,嚴格控制項目超規(guī)模、超概算、超工期。實施方案應(yīng)按照批復(fù)的可行性研究報告、初步設(shè)計、設(shè)計的規(guī)模、標準、工期、概算要求編制。
第三章融資管理
第十條市移民局牽頭,市金融辦、市財政局、項目實施單位配合負責(zé)做好項目融資工作,應(yīng)根據(jù)經(jīng)市政府審定后的年度資金需求和籌措方案,制定年度具體融資計劃,落實融資方式、期限、成本和還款來源,報市政府審批。
第十一條項目實施單位作為籌措扶貧生態(tài)移民工程資金融資主體,積極爭取開發(fā)性金融貸款支持。
第四章資金使用管理
第十二條扶貧生態(tài)移民資金必須實行專戶管理。項目實施單位需在銀行開設(shè)一個扶貧生態(tài)移民資金專用帳戶(以下簡稱生態(tài)移民專戶),專項用于歸集各級財政扶貧生態(tài)移民專項資金、國開發(fā)展基金、PPP引導(dǎo)基金、群眾自籌資金及其他資金等;開設(shè)一個貸款資金專用帳戶,專項用于核算融資資金;開設(shè)一個償債資金專用帳戶,專門用于存放償付貸款本息,其他資金不得轉(zhuǎn)入該帳戶核算,嚴禁將其他資金存入償債資金專戶。
第十三條市財政局負責(zé)生態(tài)移民專戶資金及貸款資金的監(jiān)管工作。項目實施單位需向市財政局提供合作合同,市財政局根據(jù)合同約定將政府購買服務(wù)支出、財政補貼支出逐年列入財政預(yù)算。市財政局要及時按照財政支付管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
第十四條項目投資產(chǎn)生的收益,由項目實施單位在收益實現(xiàn)后3個工作日內(nèi)上交市財政局,原則上市財政安排用于扶貧生態(tài)移民項目的政府購買服務(wù)支出、財政補貼支出。
第十五條扶貧生態(tài)移民專項資金實行報賬制。中央、省、市級、本級財政專項資金,應(yīng)嚴格按照相應(yīng)的資金管理制度規(guī)定程序報賬。
第十六條為了充分發(fā)揮財政扶貧生態(tài)移民工程資金的引導(dǎo)作用,拓寬扶貧生態(tài)移民工程投入渠道。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則,各級財政扶貧生態(tài)移民專項資金及整合資金按規(guī)定程序?qū)徍撕?,由市財政局撥到相?yīng)的資金主管單位,資金主管單位將資金歸集到生態(tài)移民專戶(除國家另有規(guī)定外);國開發(fā)展基金、PPP引導(dǎo)基金由收到劃入基金的單位直接轉(zhuǎn)入生態(tài)移民專戶;群眾自籌資金、其他資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存入市政府重點項目辦專戶,市政府重點項目辦將資金匯集后統(tǒng)一轉(zhuǎn)入生態(tài)移民專戶。
第十七條項目實施單位開設(shè)的生態(tài)移民專戶和貸款資金專戶中所有資金的使用,應(yīng)由項目實施單位填制《投融資管理資金支付用款申請單》(詳見附件1)并附上相關(guān)資料,經(jīng)市移民局審核后,報市財政局審核,市財政根據(jù)簽訂的項目合作協(xié)議范圍、內(nèi)容及有關(guān)政策要求進行審核,市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核,經(jīng)簽章后,報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批,再向資金監(jiān)管銀行申請支付項目資金。
第十八條監(jiān)管銀行根據(jù)審核同意《投融資管理資金支付用款申請單》的額度從監(jiān)管賬戶中支付相應(yīng)資金,否則不得予以支付。
第十九條項目實施單位應(yīng)按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等財政財務(wù)制度規(guī)定,設(shè)置獨立機構(gòu)或指定專人做好財務(wù)會計核算工作,建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。
第二十條建立健全建設(shè)項目資金收支計劃執(zhí)行報告制度。項目實施單位每月末應(yīng)向市財政局報送財務(wù)會計報表及項目資金使用情況表,年終報送全年項目資金收支計劃執(zhí)行情況報告,同時抄送市移民局。
第二十一條扶貧生態(tài)移民有關(guān)工程項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理及物資的采購應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定進行。
第五章項目決算管理
第二十二條扶貧生態(tài)移民工程實行預(yù)決算評審制度。工程預(yù)算由項目實施單位委托市投資評審中心評審,經(jīng)評審的工程預(yù)算作為政府購買服務(wù)、財政補貼的計算依據(jù),以項目工程結(jié)算審計結(jié)果作為扣減或增加政府購買服務(wù)支出等的結(jié)算依據(jù)。
第二十三條項目實施單位應(yīng)在項目完工后及時報項目主管部門審核,經(jīng)審核簽署意見后,向市財政局報送規(guī)范、完整的工程竣工決算資料及項目主管部門意見。對建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目,單項工程竣工后,具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工財務(wù)決算,建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算;市財政局依據(jù)有關(guān)竣工財務(wù)決算審計結(jié)果進行批復(fù);項目業(yè)主依據(jù)批復(fù)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù),反映項目建設(shè)成果。
第二十四條市移民局應(yīng)建立貧困戶及資金使用臺賬,將年度扶貧資金規(guī)模、來源、項目安排去向、項目實施單位、受益群體以及實施效益等情況進行公告、公示,接受社會監(jiān)督。
第二十五條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要利用公開欄(墻)、項目竣工牌、會議及告示等形式將本年度扶貧生態(tài)移民的投資規(guī)模、資金來源、資金用途、受益對象、補助標準、補助環(huán)節(jié)及項目完成情況在項目實施地進行事前、事后公示公告,增加資金使用的透明度,確保群眾的知情權(quán),自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
第二十六條市移民局應(yīng)當(dāng)加強扶貧生態(tài)移民項目檔案管理,與項目相關(guān)的文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片資料等應(yīng)當(dāng)及時歸檔,按安置點獨立建檔。
第六章監(jiān)督檢查
第二十七條市移民局要加強對扶貧生態(tài)移民工程資金和項目的監(jiān)督檢查,配合市審計局、監(jiān)察局做好資金和項目的審計、監(jiān)督工作。各有關(guān)部門要加強配合、互通情況,避免重復(fù)檢查。
第二十八條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、項目主管單位要加強項目管理,確保項目實施進度,及時報賬和驗收,充分發(fā)揮資金使用效益。市移民局會同市審計局、市財政局對項目實施情況定期和不定期進行檢查并及時向市政府匯報,對群眾反映強烈的問題應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)督,對重點扶貧生態(tài)移民項目進行跟蹤監(jiān)督,并配合市監(jiān)察局對資金管理和使用中的違法違紀案件進行查處。
第二十九條項目實施單位應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供所需資料,確保項目建設(shè)質(zhì)量、資金使用安全和投資效益。
第三十條對違反本辦法規(guī)定,虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧生態(tài)移民工程資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及國家有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。由市審計局、財政局、監(jiān)察局追還被挪用、截留資金,停止撥付后續(xù)資金。
總結(jié)表彰大會主持詞
葉海波
(2006年5月31日)
同志們:
為了進一步貫徹落實中央關(guān)于“堅持穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”的指示精神,全面總結(jié)我區(qū)“十五”人口和計劃生育工作,研究部署“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展目標及2006年工作任務(wù),經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,決定召開全區(qū)“十五”人口和計劃生育工作總結(jié)表彰大會。
出席今天大會的有:區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;九龍鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各街道主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、計生科長、計生協(xié)會會長,市級機關(guān)計生辦負責(zé)人,市直系統(tǒng)計生專干,區(qū)各系統(tǒng)分管負責(zé)人、計生專干;以及被表彰的先進集體、先進個人代表。市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)對今天的會議很重視,蘇勤主任親臨會議并將作重要講話,讓我們以熱烈的掌聲對蘇主任的到來表示歡迎。
今天會議的議程有6項:一是作工作報告;二是表彰頒獎;三是表態(tài)發(fā)言;四是遞交目標責(zé)任書;五是市計生委領(lǐng)導(dǎo)講話;最后區(qū)政府周區(qū)長講話。
現(xiàn)在,進行第一項議程,請區(qū)政府張仁德副區(qū)長作工作報告。
…… 現(xiàn)在,進行第二項議程,對“十五”期間人口和計劃生育工作先進集體和先進個人進行表彰。我先宣讀一下表彰決定。
……
下面,請工作人員宣讀被表彰的先進集體和先進個人名單。
……
由于時間關(guān)系,今天只對部分先進集體代表和先進個人代表進行頒獎,其他被表彰的先進集體和先進個人會后按單位到區(qū)人口計生委領(lǐng)獎。
首先,頒發(fā)先進集體獎。請“十五”人口和計劃生育工作先進集體代表九龍鎮(zhèn)、城東街道辦事處、城西街道辦事處、城中街道辦事處、區(qū)財政局、泰州市供電公司上臺領(lǐng)獎。
……
下面,頒發(fā)先進個人獎。請先進個人代表嚴國秀、濮劍云、高永萍、朱以國、李恒鳳、顧有梅上臺領(lǐng)獎。
……
在5月25日召開的全市“十五”人口和計劃生育工作總結(jié)表彰會議上,我區(qū)城東街道辦事處被評為泰州市“十五”人口和計劃生育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。同時受到市表彰的還有,泰州市“十五”人口和計劃生育工作先進集體:海陵區(qū)財政局和海陵區(qū)計劃生育協(xié)會;泰州市人口和計劃生育工作先進個人(享受市勞動模范待遇):海陵區(qū)人口和計劃生育委員會宣傳法規(guī)科科長朱勝興和城東街道辦事處計劃生育助理成龍華;全市“十五”人口和計劃生育工作先進個人:區(qū)愛衛(wèi)辦副主任張奇、區(qū)文教局秘書田田、城中街道流動人口辦副主任朱桂云。
讓我們以熱烈的掌聲向以上受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀。
……
現(xiàn)在,進行第三項議程,大會表態(tài)發(fā)言:
先請城東街道辦事處主任袁振新同志發(fā)言,大家歡迎!……
下面,請區(qū)文教局黨委書記、局長季玉平同志發(fā)言,大家歡迎!
……
下面,請中百一店總經(jīng)理張萍同志發(fā)言,大家歡迎!
……
現(xiàn)在,進行大會第四項議程,遞交目標責(zé)任書。由于時間關(guān)系,會前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市區(qū)各系統(tǒng)主要負責(zé)同志已簽好2006年度人口與計劃生育目標管理責(zé)任書,現(xiàn)在請他們向區(qū)政府周區(qū)長遞交目標責(zé)任書。
遞交目標責(zé)任書的順序是:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)
九龍鎮(zhèn)、城東街道、城南街道、城西街道、城北街道、城中街道、泰山街道、京泰路街道、鳳凰路街道、海陵工業(yè)園區(qū)
2、市級系統(tǒng)
市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市文化局、市教育局、市建設(shè)局、市供電局、市民政局、市交通局、市糧食局、春蘭集團、林海集團、市級機關(guān)計生辦
3、區(qū)級系統(tǒng)
區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)文教局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)街道工作局、公安海陵分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)供銷合作總社、工商海陵分局
……
現(xiàn)在,進行大會第五項議程,請市計生委蘇勤主任講話,大家歡迎!
……
最后,請區(qū)政府周區(qū)長講話,大家歡迎!
…… ……
為了進一步調(diào)整和發(fā)展國民經(jīng)濟,適當(dāng)集中各方面的財力,進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)國務(wù)院決定,一九八二年繼續(xù)發(fā)行國庫券四十億元,由全民所有制單位和集體所有制單位購買二十億元,城鄉(xiāng)人民購買二十億元。為了順利完成一九八二年國庫券發(fā)行工作,根據(jù)國庫券條例對若干具體問題作如下規(guī)定:
一、根據(jù)國庫券條例第七條規(guī)定,國庫券的發(fā)行和還本付息事宜,由中國人民銀行及其所屬機構(gòu)辦理。并由人民銀行委托農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行所屬機構(gòu)同時代辦。
二、一九八二年國庫券屬于單位購買的,發(fā)給國庫券收款單(代國庫券);個人購買的,發(fā)給國庫券。國庫券由財政部統(tǒng)一印制,會同人民銀行總行分發(fā)各省、市、自治區(qū)分行轉(zhuǎn)發(fā)所屬縣(市)支行(包括單設(shè)農(nóng)業(yè)銀行縣支行)。人、農(nóng)(或人、中)兩行雙設(shè)機構(gòu)地區(qū),由人民銀行縣(市)支行轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)、中兩行縣(市)支行。各省、市、自治區(qū)分行應(yīng)根據(jù)省、市、自治區(qū)財政廳(局)提供的個人購買國庫券任務(wù)分配方案,編制一九八二年四種(一元、五元、十元、一百元)面額國庫券所需數(shù)量的領(lǐng)用計劃,于三月底以前上報人民銀行總行,以便據(jù)以分配發(fā)運。
三、單位認購和交款辦法:
中央、地方和部隊的單位根據(jù)上級主管部門分配的任務(wù)和自己的財力認購國庫券后,應(yīng)填寫“一九八二年國庫券認購書”(表式一)一式三聯(lián),第一聯(lián)送當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級國庫券推銷委員會辦公室(財政局),作為統(tǒng)計上報國庫券報表的依據(jù);第二聯(lián)送上級主管部門,作為完成認購任務(wù)的報告;第三聯(lián)由認購單位留存。
單位交款時,應(yīng)填寫“一九八二年國庫券交款報告書”(表式二)一式四聯(lián),連同轉(zhuǎn)帳支票向其開戶的人民銀行辦理交款(在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行、中國銀行開戶的認購單位,可由農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行代為收款;在建設(shè)銀行開戶的,可持轉(zhuǎn)帳支票到人民銀行交款)。銀行收款后,在交款報告書四聯(lián)上均注明收款日期,并加蓋公章簽證。然后將第四聯(lián)留存,第一聯(lián)送當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級國庫券推銷委員會辦公室(財政局),作為統(tǒng)計上報國庫券報表的依據(jù);第二聯(lián)和第三聯(lián)退交款單位。交款單位將第二聯(lián)送上級主管部門,作為完成交款任務(wù)的報告;第三聯(lián)由交款單位留存,代記帳憑證。
各單位對認購的國庫券款項,原則上一次交清,少數(shù)單位有困難的,可分兩次交清。
人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行收款后,應(yīng)向交款單位簽發(fā)“一九八二年國庫券收款單”(表式三)三聯(lián),第一聯(lián)由收款銀行代收入傳票;第二聯(lián)給交款單位收執(zhí),作為領(lǐng)取本息的憑證;第三聯(lián)由收款銀行留存,作為核對還本付息的依據(jù)。
四、個人認購和交款辦法:
個人購買國庫券,如所在單位(農(nóng)民由生產(chǎn)隊、市民由街道辦事處)統(tǒng)一辦理認購、交款和領(lǐng)取國庫券的手續(xù),采取一次認購、一次或分期交款的辦法。由于購買數(shù)額較大,不便在單位統(tǒng)一購買的,也可到銀行直接購買。
各單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級主管部門分配的任務(wù),動員大家自愿認購,認購工作一般應(yīng)在四月底以前結(jié)束。認購工作結(jié)束后,由單位統(tǒng)一填寫“一九八二年國庫券認購書”(表式一)一式三聯(lián),第一聯(lián)送當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級國庫券推銷委員會辦公室(財政局),作為統(tǒng)計上報國庫券報表的依據(jù);第二聯(lián)送上級主管部門,作為完成認購任務(wù)的報告;第三聯(lián)由認購單位留存。
職工交款,可以由本人一次交清,也可以由所在單位工資發(fā)放部門,按其所訂的交款計劃,從應(yīng)發(fā)工資中代扣。農(nóng)民交款,可以由本人一次交給生產(chǎn)隊,也可以采取由生產(chǎn)隊統(tǒng)一墊交,在分配時扣回的辦法。市民由本人到街道辦事處交款。各單位(包括生產(chǎn)隊、街道辦事處)代收的國庫券款,每旬或每月集中送銀行辦理交款手續(xù)。交款時應(yīng)填寫“一九八二年交款報告書”(表式二)一式四聯(lián),銀行收款后,在交款書四聯(lián)上均注明收款日期,并加蓋公章簽證。然后將第四聯(lián)留存;第一聯(lián)送當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級國庫券推銷委員會辦公室(財政局),作為統(tǒng)計上報國庫券報表的依據(jù);第二聯(lián)和第三聯(lián)退交款單位。交款單位將第二聯(lián)送上級主管部門,作為完成交款任務(wù)的報告;第三聯(lián)由交款單位留存。
少數(shù)直接到銀行購買的,由購買人填寫(或銀行代填)“一九八二年交款報告書”兩聯(lián),一聯(lián)送當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級國庫券推銷委員會辦公室(財政局),作為統(tǒng)計上報國庫券報表的依據(jù);另一聯(lián)由銀行留存。
在國庫券未發(fā)到前,各單位(生產(chǎn)隊、街道辦事處)代個人交款時,由收款銀行先開給“一九八二年國庫券款臨時收據(jù)”,只限于作換領(lǐng)國庫券的憑據(jù)。臨時收據(jù)的格式和換領(lǐng)國庫券的處理手續(xù),由中國人民銀行總行另行制訂下達。
五、人民銀行對于代收的國庫券款,應(yīng)在“90代收單位購買國庫券款項”科目和“91代收個人購買國庫券款項”科目下分別開立專戶,不計利息。
人、農(nóng)(或人、中)兩行雙設(shè)機構(gòu)地區(qū),農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行代收的國庫券款項,應(yīng)于當(dāng)天(或次日營業(yè)開始后)劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行經(jīng)辦行。
農(nóng)業(yè)銀行縣支行所屬營業(yè)所代收的國庫券款項,應(yīng)于每月二十五日上劃一次。
人民銀行各經(jīng)辦行(包括單設(shè)農(nóng)行縣支行)對于代收的國庫券款項,從一九八二年三月份起,應(yīng)每月上劃一次。于次月月初將截至上月底的數(shù)額全部逐級上劃人民銀行各省、市、自治區(qū)分行。省、市、自治區(qū)分行匯總后,于中旬內(nèi)轉(zhuǎn)劃人民銀行總行。同時,由人民銀行總行劃交中央總金庫,以89“款”“國庫券收入”科目入庫。
六、個人購買的國庫券要妥善保存,如果發(fā)生遺失,銀行無法掛失,各級財政、銀行應(yīng)做好宣傳解釋工作。
七、還本付息辦法:
根據(jù)國庫券條例第六條規(guī)定,國庫券還本付息自發(fā)行后第六年起辦理。單位購買的,不再抽簽,按單位購買總額平均分五年作五次償還。個人購買的一次抽簽,按發(fā)行額分五年作五次償還,每次償還總額的百分之二十。一九八七年六月由財政部負責(zé)組織舉行抽簽儀式,邀請各方面代表到會監(jiān)督抽簽。按國庫券號碼末尾兩位中簽號數(shù),分別從一九八七年到一九九一年償還本息。抽簽具體辦法,在一九八七年抽簽前另行公布。
八、報告制度:
在發(fā)行國庫券過程中,為了便于向國務(wù)院報告國庫券發(fā)行情況,各省、市、自治區(qū)國庫券推銷委員會辦公室(財政廳、局)、中央各主管部門和解放軍總后勤部財務(wù)部、鐵道兵后勤部、基建工程兵后勤部應(yīng)向財政部報送以下材料(并抄送人民銀行省、市、自治區(qū)分行):
1.二月底報送國庫券任務(wù)分配方案,分配依據(jù)和工作部署情況。
2.從三月份起到交款結(jié)束止,每月十日前報送一次認購和交款情況書面簡報,著重反映踴躍認購和交款好的典型事例以及分配發(fā)行中存在的問題。
3.交款結(jié)束后,報送工作總結(jié)??偨Y(jié)內(nèi)容包括認購、交款情況、各階層購買國庫券負擔(dān)水平的分析、工作經(jīng)驗和對今后發(fā)行國庫券的意見等。并附“一九八二年國庫券認購、交款情況統(tǒng)計表”(表式四)。
九、為了加強地方國庫券推銷委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促,中央各主管部門、解放軍后勤部門應(yīng)將分配給所屬單位的國庫券購買任務(wù),通知單位所在地的縣(區(qū))級國庫券推銷委員會辦公室(財政局);中央、地方和部隊的單位和個人購買國庫券,都要將“認購書”和“交款報告書”的第一聯(lián)送給當(dāng)?shù)氐目h(區(qū))級國庫券推銷委員會辦公室(財政局)。縣(區(qū))級國庫券推銷委員會辦公室(財政局)應(yīng)根據(jù)各單位的“認購書”和“交款報告書”,按單位類別分別統(tǒng)計認購和交款數(shù),于每月末填寫“一九八二年國庫券認購、交款情況統(tǒng)計表”(表式四)一式三份,交款總數(shù)經(jīng)同級人民銀行核對蓋章后,財政、銀行各留一份,其余一份于每月五日前上報省、市、自治區(qū)國庫券推銷委員會辦公室(財政廳、局)。省、市、自治區(qū)國庫券推銷委員會辦公室(財政廳、局)匯總后,于每月十日前上報財政部。
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、主要做法及成效
(一)加強學(xué)習(xí),全面提高綜合素質(zhì)。一是加強政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。緊密結(jié)合財政工作實際,學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)健全制度,不斷規(guī)范監(jiān)督行為。一是建立完善《財政票據(jù)管理辦法》、《扶貧資金管理辦法》、《差旅費報銷管理辦法》《政府采購內(nèi)控管理制度》等內(nèi)部控制制度,進一步提高財政系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì),業(yè)務(wù)水平,加強機關(guān)內(nèi)部管理,提高財政工作管理水平和辦事效率。二是在認真履行“一崗雙責(zé)”嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定的同時,認真落實廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作。結(jié)合工作實際,從單位、股室、個人崗位三個層次,逐一排查廉政風(fēng)險點,確定風(fēng)險等級,并有針對性地提出和制定相應(yīng)的防控措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險管理機制。真正建立起監(jiān)督管理的長效機制,從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線,積極營造了廉政、風(fēng)正、心齊、氣順的良好工作氛圍,樹立了財政部門的良好形象。
(三)圍繞大局,認真履行監(jiān)督職責(zé)。今年來,我們充分發(fā)揮職能作用,在切實加強財政內(nèi)部監(jiān)督檢查的同時,積極牽頭協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點圍繞扶貧資金、惠農(nóng)資金、社會保障、會計信息質(zhì)量、“小金庫”治理等影響程度高、資金規(guī)模大、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會普遍關(guān)注的的熱點、難點問題開展了系列專項檢查,取得了一定的實效。
一是根據(jù)《財政局關(guān)于開展財政國庫集中支付中心資金安全專項檢查的通知》文件要求,我單位立即進行了國庫集中支付中心財政資金安全檢查自查工作,3月19日財政局監(jiān)督檢查局蘇興全局長帶隊到我縣開展國庫集中支付中心資金安全檢查,發(fā)現(xiàn)以下問題:一是支付中心崗位設(shè)置不合理,未建立ab角替崗制度;二是直接支付退票流程不規(guī)范、存在手工填制直接支付憑證;三是直接支付憑證傳遞未建立登記制度。
以上問題都已整改完畢,并將整改報告上報與財政局。將進一步增強精細化管理意識,努力提高日常管理水平,以強化部門預(yù)算執(zhí)行為核心,做好對已納入國庫集中支付范圍的各項資金的支付,做好賬務(wù)記載與核查工作,確保財政資金的安全性。
二是為切實履行財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作職責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查和財政管理的重要作用,提升財政管理水平,維護財經(jīng)紀律,有效防控廉政風(fēng)險及其他風(fēng)險,根據(jù)《財政局關(guān)于開展2020年度財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的通知》文件安排,針對內(nèi)部控制制度的建立、預(yù)算執(zhí)行情況、專項資金分配管理以及資產(chǎn)管理等情況于2020年4月15至2020年5月15日重點對財政局農(nóng)財股、行財股、預(yù)算股、國庫股和資產(chǎn)管理相關(guān)股室進行檢查。
三是根據(jù)《縣財政局關(guān)于對2020年至2020年扶貧資金管理使用情況進行專項檢查的通知》文件,聯(lián)合相關(guān)股室及相關(guān)單位對縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2020年-2020年扶貧資金管理使用情況進行專項檢查。
四是根據(jù)《濫發(fā)獎金工資補貼問題專項整治工作小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化拓展濫發(fā)獎金、工資、補貼問題專項整治工作的通知>》精神,縣紀委監(jiān)察局、縣審計局、縣人社局、縣財政局組成專項檢查組,對縣公安局(看守所)、縣安監(jiān)局、縣城建局、縣衛(wèi)計局、縣國土局5個單位進行重點檢查,未發(fā)現(xiàn)濫發(fā)獎金、工資、補貼和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。
五是為確?;菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作扎實開展,取得實效,根據(jù)《省財政廳關(guān)于印發(fā)<惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案>的通知》(川財監(jiān)督〔2020〕4號)要求,黨組高度重視,迅速部署,由財政牽頭,于6月22日至10月組織各相關(guān)單位開展了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項自查、重點督查工作。明年我縣將繼續(xù)深化推進專項治理工作,加強資金監(jiān)管力度,把專項治理工作作為今后一項重要政治任務(wù),主動擔(dān)當(dāng),定期清理,杜絕惠民惠農(nóng)財政補貼資金審核、辦理、發(fā)放、管理、使用等過程中可能出現(xiàn)的私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣壓群眾“一卡通”及優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取等問題。
六是為深入貫徹落實預(yù)算法,嚴格財經(jīng)紀律,強化預(yù)算約束,進一步嚴格預(yù)算管理和會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,按照《財政局關(guān)于開展全面嚴肅財經(jīng)紀律嚴格部門預(yù)算管理專項檢查的通知》(阿財監(jiān)督〔2020〕12號)、《財政局關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》要求,根據(jù)工作實際周密部署,成立專項檢查組于于2020年8月16日至10月29日進行嚴肅財紀律、嚴格部門預(yù)算和會計信息質(zhì)量監(jiān)督專項檢查,此次檢查采取實地查看、查閱資料、調(diào)看賬目和現(xiàn)場反饋的方式進行,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補貼、工資、獎金“三公”經(jīng)費、私設(shè)“小金庫”情況。但此次檢查中發(fā)現(xiàn)我縣部分單位在報銷辦公費、公務(wù)用車費、差旅費中存在問題,針對這一情況,及時下達整改通知書,并再次重申嚴禁公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度等。
七是為全面理清我縣各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行賬戶管理情況,及時發(fā)現(xiàn)各單位在銀行賬戶管理工作和資金使用管理方面存在的問題。根據(jù)縣人民政府工作安排,由縣財政局牽頭于2020年11月13日至20日開展了部門銀行帳戶清理工作,按照“部門自查與專項檢查”相結(jié)合的方式,對全縣88家行政事業(yè)單位在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行帳戶情況進行全面清查。
(四)以人為本,切實加強隊伍建設(shè)。一是在日常工作中,我們始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,切實加強干部隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力建設(shè),認真履行一崗雙責(zé),切實加強全局黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定,進一步增強了全局干部的勤政廉政意識,做到廉潔從政、廉潔監(jiān)督,為出色完成各項財政監(jiān)督工作提供了有力保障。二是為了打造一支業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部,更好的服務(wù)于基層,推進基層公共服務(wù)均衡化、落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策的職責(zé),我們舉辦了專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用。
二、存在問題及下一步工作打算
(一)存在的問題。一年來,我縣的財政監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求還有一定的差距,還存在許多不足。存在的問題主要表現(xiàn)在:財政監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)滯后,檢查人員較少,檢查力量薄弱;財政監(jiān)督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權(quán)威性、及時性、有效性和主動性;財政監(jiān)督的手段還需要進一步強化;財政“大監(jiān)督”格局的基礎(chǔ)還需要進一步夯實。所有這些問題,都需要在今后的工作中認真研究并加以解決。
(二)下一步工作打算。一是抓好日常財政監(jiān)管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責(zé)。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度,落實財監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督,促進財政管理整體水平的進一步提高。二是強化惠民惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查力度,保障群眾的根本利益。把監(jiān)督檢查貫穿于惠民惠農(nóng)專項資金管理的全過程,細化監(jiān)督管理措施,加強同紀委、審計及資金主管部門的協(xié)調(diào)配合,保障惠民惠農(nóng)財政補貼資金的安全性。三是抓好財政專項檢查,著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。
第一,“感動于敬業(yè)”。
初來不久,我發(fā)現(xiàn)拍賣人的腳步始終匆匆,拍賣人的身影總是隨著市場的導(dǎo)向隨處可見,拍賣人的聲音永遠是那樣清脆悅耳,拍賣人的面部每時每刻都保持著微笑,原來,成為一名合格的拍賣人,首要的是心中永遠充滿敬業(yè)與奉獻。在局機關(guān)開展的“八榮八恥”教育活動中,拍賣人“重事輕利,誠實守信”的理念與“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的精神不謀而合,它使我們的團隊在激烈的競爭中無往而不勝;原來,敬業(yè)還要源于堅定的信仰,有了這個崇高的信仰,我個人在人生的道路上就能最大限度的實現(xiàn)自己的價值。
其次,“受益于嚴謹”。
拍賣行業(yè)曾被評論做是一種站在市場前沿的高智商的服務(wù)行業(yè),它需要綜合知識、能力和智慧的支撐??陀^、真實、科學(xué)、嚴謹是我們在幾年的拍賣業(yè)務(wù)中所總結(jié)出的工作原則。還記得20*年受市政府委托,我有幸被派往異地舉辦了拍賣會。我們主動聯(lián)系當(dāng)?shù)毓ど瘫O(jiān)督部門,積極開展標的的招商工作。在拍賣成交當(dāng)日,全部拍賣價款及傭金就全部匯到了我行賬戶,而從公告到交付標的、收回款項前后只用了10天的時間。首次異地拍賣會的成功,不但受到了買賣雙方的肯定和表揚,而且為我行開拓異地拍賣市場積累了寶貴經(jīng)驗。因為任何的一點疏漏,不僅僅會在精神和時間上造成損耗,而且有可能會給國家的財產(chǎn)造成不可彌補的損失。因為任何的一點疏漏,可能還會令企業(yè)失去市場份額,失去了它的立足之地。
再次,“服務(wù)源于真誠”。
愚公移山靠真誠感動了上天,拍賣行靠真誠服務(wù)贏得了它的客戶。我永遠不會忘記,xx大廈標的交割過程中的點點滴滴。我不顧冷嘲熱諷,一次又一次的與買受人協(xié)商價款支付問題;我不顧嚴寒酷暑,一次又一次的登門追討成交價款。有時候,老板不在,我一等就是一天。買受人被我感動了,雖然資金困難,但是他還是想盡—切辦法積極籌款:100萬、50萬甚至十幾萬、幾萬一步一步地接近總價款。終于在拍賣成交—年后,將980萬元的成交價款全部付清。當(dāng)委托方得知追款過程后,十分感動地說:“你們真不愧是市財政局的下屬單位,工作這么認真負責(zé)!”是啊,我們?yōu)槭裁磿@樣做呢?因為我們深刻的牢記:客戶的滿意就是我們的追求;客戶的信任就是我們的支持;客戶的認可就是我們的動力。
最后,快樂得益于主動工作。
《把信送給加西亞》首頁就“主動性”有著一段精彩的闡述:“主動就是不用別人告訴你,你就能出色的完成工作?!?/p>