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【關(guān)鍵詞】基層 社會(huì)管理與服務(wù) 模式
基層社會(huì)管理與服務(wù)體系建設(shè)模式分析
行政主導(dǎo)模式。行政主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)管理與服務(wù)方面的主導(dǎo)作用,從多方面利用新的管理和技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與服務(wù)創(chuàng)新,這種創(chuàng)新主要有政府內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新和管理信息技術(shù)創(chuàng)新兩種途徑。
第一,政府內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新是指改變政府內(nèi)部的職能與結(jié)構(gòu),通過理順部門關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制體制、強(qiáng)化業(yè)績(jī)導(dǎo)向來創(chuàng)新基層管理和服務(wù)模式。
推動(dòng)政府內(nèi)部職能的轉(zhuǎn)變。通過調(diào)整政府內(nèi)部職能與結(jié)構(gòu),規(guī)范治理行為,提高管理和服務(wù)的供給效能。北京市清源街道辦事處的參與式社區(qū)治理是政府內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新的典型模式,其主要特點(diǎn)有三:一是轉(zhuǎn)變街道辦事處職能。街道辦事處在服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行過程中逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐓^(qū)服務(wù)項(xiàng)目提供資金支持和監(jiān)督指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了由原來的直接提供服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)組織服務(wù)和提供服務(wù)資源的轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)中心從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心從行政工作下派轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社區(qū)共同協(xié)作開展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目管理的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)督以及項(xiàng)目資金使用的審計(jì)等職責(zé),發(fā)揮溝通街道政府與社區(qū)居委會(huì)的橋梁作用,實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變。三是服務(wù)項(xiàng)目從政府制定到以社區(qū)需求為導(dǎo)向設(shè)置。服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)并在需求調(diào)查基礎(chǔ)上設(shè)置,由社區(qū)居民、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、街道部門以及社會(huì)組織共同參與評(píng)選,確定社區(qū)項(xiàng)目。
健全內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核。通過給政府部門以壓力,改善其服務(wù)意識(shí),降低成本,提升效率。歐盟國(guó)家推出的適用于公共組織的通用評(píng)估框架(Common Assessment Framework,縮寫為CAF)吸納了全面質(zhì)量管理、平衡計(jì)分卡和卓越績(jī)效模式等企業(yè)績(jī)效管理工具中的合理要素,并融入了公共管理的管理經(jīng)驗(yàn),成為公共組織績(jī)效管理的先進(jìn)工具。深圳市龍崗區(qū)2008年試點(diǎn)整體等效導(dǎo)入CAF,尤其是引入以公民為中心的導(dǎo)向,即以顧客群體確認(rèn)的重要領(lǐng)域和組織能夠改進(jìn)的特定服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ),在職能轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制、工作流程、改進(jìn)管理方式和建立政府與社會(huì)平等合作關(guān)系等方面,實(shí)現(xiàn)事務(wù)性管理向愿景管理、從局部管理向系統(tǒng)管理、從人治管理向法治管理、從定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)變。
第二,管理信息技術(shù)創(chuàng)新。目前管理信息技術(shù)創(chuàng)新主要是網(wǎng)格化管理和數(shù)字化管理相結(jié)合。2004年北京市東城區(qū)充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)和無線通信等多種數(shù)字技術(shù),將社區(qū)細(xì)劃為網(wǎng)格,形成精細(xì)化的管理單元。為每個(gè)網(wǎng)格整合配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格司法工作者和網(wǎng)格消防員“七種力量”,并在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,運(yùn)用移動(dòng)智能終端,結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新,準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、民情民意。
數(shù)字化管理實(shí)質(zhì)是政務(wù)信息化系統(tǒng)的一部分,將電子流程管理與服務(wù)通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,對(duì)政府需要及擁有的信息資源、關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次挖掘、分析、利用和管理,以提升政府行政服務(wù)能力。
協(xié)同治理模式。協(xié)同治理模式是通過更新管理理念、方法和手段,形成基層組織和社會(huì)組織相結(jié)合的社會(huì)管理與服務(wù)新格局,以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體的多元化,促進(jìn)基層社會(huì)管理與服務(wù)能力的提升。根據(jù)基層組織內(nèi)部創(chuàng)新的不同層次,協(xié)同治理大致可以分為管理組織協(xié)同化和運(yùn)行機(jī)制協(xié)同化。
第一,管理組織協(xié)同化。管理組織協(xié)同化側(cè)重于從組織架構(gòu)方面創(chuàng)新基層管理與服務(wù)的組織結(jié)構(gòu),構(gòu)建多元化的參與主體,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重新定位和不同組織之間資源的重新配置。浙江省慈溪市基層組織和社會(huì)組織協(xié)同治理就是管理組織協(xié)同化的典型。2006年4月,慈溪市率先在坎墩五塘新村創(chuàng)設(shè)了“村級(jí)和諧促進(jìn)會(huì)”,以人際和諧為目的,以村(社區(qū))為單位,由市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府引導(dǎo)推動(dòng),當(dāng)?shù)厝罕娕c外來建設(shè)者共同發(fā)起,把外來人口服務(wù)管理納入基層自治范疇,解決村(居)兩委會(huì)在外來人口管理上的缺位。隨后,這一社會(huì)組織的功能由融合為主向參與基層社會(huì)協(xié)同治理拓展,形成了以村(社區(qū))黨支部為核心、村(居)民委員會(huì)為主體、村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)合作社為支撐、和諧促進(jìn)會(huì)為依托、社會(huì)各界群眾廣泛參與的基層管理與服務(wù)模式。
第二,運(yùn)行機(jī)制協(xié)同化。運(yùn)行機(jī)制協(xié)同化是為原來獨(dú)立的社會(huì)管理服務(wù)的政府組織(包括“條”上的職能部門和“塊”的綜合管理機(jī)構(gòu))和社會(huì)組織建立共同解決公共問題的網(wǎng)絡(luò),形成資源共享、彼此依賴、合作互惠的組織結(jié)構(gòu)和政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者協(xié)作的機(jī)制。義烏市總工會(huì)社會(huì)化維權(quán)模式就是運(yùn)行機(jī)制協(xié)同化的典型。義烏市總工會(huì)通過與新聞媒體、律師事務(wù)所、勞動(dòng)部門、司法部門、兄弟市縣工會(huì)、高等院校等先后實(shí)現(xiàn)社會(huì)性聯(lián)合。一是發(fā)揮工會(huì)組織作為重要的政治資源、組織資源和制度資源的作用,建構(gòu)工會(huì)工作體系。二是把政府管理的過程性與社會(huì)團(tuán)體的互動(dòng)性結(jié)合起來,形成“互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)”的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制。
社區(qū)治理模式。從行政權(quán)力和基層民主變化的取向來看,社區(qū)治理出現(xiàn)了形式各異的模式。
第一,議行分設(shè)模式。議行分設(shè)是按照“社區(qū)自治、議行分設(shè)”的原則,將居委會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所形成的行政、服務(wù)和自治職能歸位于自治組織,形成“議”與“行”的并立同行。其代表是深圳鹽田區(qū)社區(qū)管理體制改革。
社區(qū)服務(wù)站的經(jīng)費(fèi)來源主要是政府撥付的社會(huì)公益服務(wù)資金、購買社區(qū)服務(wù)的專項(xiàng)資金以及服務(wù)站開展低償社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的自收經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居委會(huì)則履行社區(qū)自治功能,由居民依法民主選舉產(chǎn)生,其功能是充當(dāng)政府組織、社會(huì)中介組織與居民之間的橋梁,將居民的權(quán)利要求轉(zhuǎn)達(dá)給政府組織和社會(huì)中介組織,并代表居民對(duì)政府組織、社會(huì)中介組織的行為進(jìn)行監(jiān)督,其經(jīng)費(fèi)來源于政府撥付的辦公經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的收益資金及向社區(qū)募集的資金。
第二,合作模式。合作模式是行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制相結(jié)合、行政功能與自治功能互補(bǔ)、行政資源與社會(huì)資源相整合、政府力量與社會(huì)力量互動(dòng)的基層社會(huì)管理與服務(wù)模式。
寧波市海曙區(qū)構(gòu)建新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系是合作模式的典型代表。2004年3月,該區(qū)政府出臺(tái)政策,試行為高齡、獨(dú)居的困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)政府以改革職能履行方式為出發(fā)點(diǎn),將擴(kuò)大社會(huì)參與作為重要內(nèi)容,尋求與社會(huì)組織和社區(qū)之間的合作,吸引社會(huì)資源參與養(yǎng)老工作。政府主要扮演服務(wù)規(guī)劃者和購買者角色,形成了“政府扶持、非營(yíng)利組織運(yùn)作、社會(huì)參與”的合作機(jī)制?!罢龀帧敝竻^(qū)政府將購買服務(wù)的開支列入年度財(cái)政預(yù)算,向星光敬老協(xié)會(huì)購買居家養(yǎng)老服務(wù)?!胺菭I(yíng)利組織運(yùn)作”指星光敬老協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作。“社會(huì)參與”指整合和利用社會(huì)資源,一方面實(shí)施“義工銀行”的激勵(lì)機(jī)制。另一方面整合社會(huì)企業(yè)資源,將居家養(yǎng)老和社會(huì)企業(yè)提供的信息服務(wù)平系起來。
完善基層社會(huì)管理與服務(wù)體系的建議
各種模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同治理、增強(qiáng)社區(qū)治理能力等是基層社會(huì)管理與服務(wù)體系建設(shè)取得良好效果的保證。為了加強(qiáng)基層社會(huì)管理與服務(wù)體系建設(shè),還需要在以下幾方面進(jìn)一步下工夫。
推動(dòng)社會(huì)管理與服務(wù)制度化發(fā)展。一方面,基層社會(huì)管理與服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是社會(huì)政策的發(fā)展和完善。社會(huì)政策的本質(zhì)是通過政府的再分配以縮小社會(huì)成員初次分配差距,提高全體成員社會(huì)保障和社會(huì)福利水平。必須在基層社會(huì)管理與服務(wù)體系方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,通過頂層設(shè)計(jì)勾勒出基層社會(huì)管理與服務(wù)體系建設(shè)的框架,與國(guó)家社會(huì)政策融為一體。
另一方面,基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)必須厘清政府、社會(huì)與市場(chǎng)的職能,將應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)、社會(huì)完成的治理功能交還給市場(chǎng)與社會(huì)之后,政府要加強(qiáng)公共服務(wù)部門建設(shè),完善公共服務(wù)監(jiān)管。其要件在于以組織方式推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,以制度化的途徑完善政府的服務(wù)監(jiān)管、資源支持等職能。
增強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)能力。著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、資源激勵(lì)、合作互補(bǔ)的新型社會(huì)組織培育和發(fā)展機(jī)制,解決基層社會(huì)管理與服務(wù)居民參與不足、多樣化社會(huì)需求難以滿足的問題。一是形成制度化、有序化的公眾參與渠道。政府應(yīng)釋放社會(huì)空間,要尋求“信息相關(guān)”、“業(yè)務(wù)相關(guān)”和“需要相關(guān)”等協(xié)同的粘合因素,推動(dòng)政府與社會(huì)組織在公共事務(wù)管理中的合作治理。二是推進(jìn)公共服務(wù)組織體系建設(shè)。三是強(qiáng)化社會(huì)工作體系建設(shè),使社會(huì)工作者能融他們所具有的社會(huì)“管理職能”和作為社會(huì)工作者的“職業(yè)行為”為一體。
明確社區(qū)服務(wù)管理目標(biāo)。一方面要明確社區(qū)是基層社會(huì)管理與服務(wù)的落腳點(diǎn),管理與服務(wù)體系建設(shè)要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問題展開。另一方面要解決好基層服務(wù)管理與社區(qū)居民需求之間的矛盾,關(guān)鍵是以“服務(wù)”來強(qiáng)化基層的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)鄰里互助、增強(qiáng)地區(qū)歸屬感,培養(yǎng)互濟(jì)互助因素,培育基于互惠主義的服務(wù)機(jī)制。
增強(qiáng)社會(huì)資源動(dòng)員能力。一方面,政府要夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),將資源下沉到基層,讓基層真正有人力、有資源、有手段去為群眾提供服務(wù)。另一方面,要根除基于政府提供服務(wù)管理資源的依賴性,著力解決社會(huì)資源動(dòng)員能力匱乏的問題,其重要的路徑就是使社區(qū)居民和社會(huì)組織自發(fā)組織起來,通過理性的集體行動(dòng)破解政府公共服務(wù)資源供給不足的困境,加強(qiáng)社會(huì)組織的資金籌集能力,推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:社會(huì)治理;綜治網(wǎng)格;創(chuàng)新
中圖分類號(hào):D035 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)010-00-01
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系,是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重要保障,是進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感的重要基石。基層綜治網(wǎng)格工作,對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)綜治基礎(chǔ),提升現(xiàn)代社會(huì)治理水平至關(guān)重要。如何提升基層綜治網(wǎng)格工作水平,是一個(gè)值得深入探討的話題。本文重點(diǎn)圍繞“網(wǎng)格怎么劃、網(wǎng)格做什么、誰來做、如何做”等問題,創(chuàng)造性地提出了網(wǎng)格工作“十要”、網(wǎng)格工作“四法”,并規(guī)范了各個(gè)層面的服務(wù)管理團(tuán)隊(duì),從而進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容、創(chuàng)新了工作方法、落實(shí)了工作責(zé)任,為開創(chuàng)基層社會(huì)治理綜合治理工作新格局奠定了基礎(chǔ)。
一、科學(xué)劃分,合理構(gòu)建服務(wù)管理單元
按照精細(xì)化管理的要求,優(yōu)化社會(huì)服務(wù)管理單元,使基層服務(wù)管理組織設(shè)置更合理、更科學(xué)、更有利于工作開展。一是在劃分原則上,以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))管理格局為基礎(chǔ),綜合衡量地域位置、戶數(shù)多少、人情世故等多方面因素,并充分考慮工作開展的“完整性、便利性、均衡性”,屬地劃分,適度劃分。二是在劃分程序上,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定總體網(wǎng)格規(guī)劃、村居(社區(qū))提出具體網(wǎng)格劃分方案、相關(guān)職能部門最后協(xié)商確定的方式進(jìn)行。三是在網(wǎng)格管理上,將劃分好的網(wǎng)格,按地域和類別合理編排,確定相應(yīng)序號(hào),實(shí)施登記管理。
二、明確職責(zé),整合優(yōu)化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)
根據(jù)基層綜治工作任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注基層社會(huì)治理的“十要”:即實(shí)有人口底數(shù)“清”、重點(diǎn)人群幫教“誠(chéng)”、社會(huì)治安防控“嚴(yán)”、矛盾糾紛化解“早”、民情信息反映“靈”、安全隱患整改“實(shí)”、非法經(jīng)營(yíng)管控“牢”、應(yīng)急處置行動(dòng)“快”、公共服務(wù)發(fā)揮“好”、平安法制宣傳“勤”。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),根據(jù)社會(huì)治理工作的新要求,對(duì)服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置可以進(jìn)行改革調(diào)整,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理中心的實(shí)體化運(yùn)作。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,以社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)為重點(diǎn),抓好“一室+一廳+N隊(duì)”建設(shè)?!耙皇摇奔淳C合協(xié)調(diào)辦公室,主要承擔(dān)總體規(guī)劃部署、牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦、日常工作辦理等職能;“一廳”即服務(wù)大廳,凡是對(duì)群眾服務(wù)的事項(xiàng)都納入大廳業(yè)務(wù)承辦范圍;“N隊(duì)”可以把社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)管控、特殊人群管理等多支承擔(dān)不同的服務(wù)管理職責(zé)的隊(duì)伍一起劃入管理。二是在村居(社區(qū))層面,以社會(huì)服務(wù)管理站建設(shè)為重點(diǎn),抓好“窗口+團(tuán)隊(duì)”建設(shè)?!按翱凇奔丛O(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口,落實(shí)專門工作人員,為轄區(qū)公眾提供一站式服務(wù);“團(tuán)隊(duì)”既可以是由駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、片警等基層干部組成的基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì),也可以是巡防、調(diào)解、幫教等具有特色的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。三是在網(wǎng)格層面,每個(gè)網(wǎng)格都配備一名網(wǎng)格員,切實(shí)做好網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)服務(wù)管理工作。
三、健全體系,充分發(fā)揮服務(wù)管理效能
要在健全工作體系上下功夫。主要是通過完善和落實(shí)工作例會(huì)、首問責(zé)任、情況報(bào)告、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲、工作流程、基本臺(tái)賬等制度,形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作模式,有效避免重復(fù)建設(shè)和各自為政,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))和網(wǎng)格間日常工作的對(duì)接,促進(jìn)部門間工作資源的有機(jī)整合,真正把有限的人力、物力、財(cái)力都用到社會(huì)服務(wù)管理的刀刃上。要在完善工作機(jī)制上下功夫。不斷完善以矛盾聯(lián)調(diào)、治安(安全)聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)(管理)聯(lián)抓為主要內(nèi)容的工作機(jī)制,進(jìn)一步整合社會(huì)服務(wù)管理力量,規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理行為,保證服務(wù)管理工作高效、有序地開展。要在化工作保障上下功夫。在落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排村郵員、流管員、計(jì)生員等各類人員的支出經(jīng)費(fèi),解決好專職網(wǎng)格管理員的報(bào)酬問題;建立完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,最大限度地調(diào)動(dòng)黨員、干部和社會(huì)各方面參與這項(xiàng)工作的積極性。
四、創(chuàng)新方法,高效開展服務(wù)管理工作
社會(huì)服務(wù)管理的方式方法需不斷創(chuàng)新,提出網(wǎng)格工作“四法”,促進(jìn)服務(wù)管理工作高效開展。一是實(shí)行“定人定格定責(zé)”。每個(gè)網(wǎng)格都落實(shí)專人管理,明確責(zé)任,強(qiáng)化考評(píng)。二是推行“一卡一冊(cè)一線”?!耙豢ā奔礊槊穹?wù)聯(lián)系卡,卡片以網(wǎng)格為單位設(shè)計(jì)發(fā)放,內(nèi)容包括各級(jí)服務(wù)管理內(nèi)容、流程、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、主要服務(wù)人員等,做到一卡在手,辦事不憂。“一冊(cè)”即網(wǎng)格員工作手冊(cè),由網(wǎng)格專職服務(wù)管理人員填寫使用,內(nèi)容包括網(wǎng)格基本情況、群眾需求、民情信息、案件事件、工作記錄等。“一線”即服務(wù)咨詢熱線,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))開通一條服務(wù)咨詢熱線電話,隨時(shí)接受群眾業(yè)務(wù)辦理、咨詢、求助、投訴等。三是堅(jiān)持“月訪月清月會(huì)”?!霸略L”就是由網(wǎng)格專管員及其服務(wù)團(tuán)隊(duì)每月對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的工作對(duì)象、困難群眾、重點(diǎn)部位進(jìn)行集中走訪,聽取意見,摸清底數(shù),掌握實(shí)情?!霸虑濉本褪菍?duì)受理的辦理事項(xiàng)、各類矛盾糾紛做到能辦即辦、當(dāng)月結(jié)清?!霸聲?huì)”就是服務(wù)管理中心每月召開工作例會(huì),談網(wǎng)格實(shí)情、談工作業(yè)績(jī)、談存在問題,集中梳理、分析和研究解決工作中存在的問題,相互交流服務(wù)管理情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),部署工作。四是做到“勤查勤問勤記”?!扒诓椤本褪蔷W(wǎng)格專管員及服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)常對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行巡查,重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)違法犯罪、安全隱患、非法經(jīng)營(yíng)等情況?!扒趩枴本褪墙?jīng)常同群眾交談溝通,問民情、問困難、問問題?!扒谟洝本褪菍ⅰ扒诓椤薄?勤問”“訪談”得到的情況及時(shí)記錄到網(wǎng)格員工作手冊(cè),作好備忘。
參考文獻(xiàn):
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在“平安廣州”建設(shè)中,社會(huì)治安綜合治理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,提升基層社區(qū)的公眾參與度,廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)、有益和系統(tǒng)探索,其中涌現(xiàn)中不少優(yōu)秀研究成果,最終匯集成《法衛(wèi)天河廣州市天河區(qū)政法工作調(diào)研文集》,該書分為“平安建設(shè)篇”、“創(chuàng)新管理篇”、“實(shí)務(wù)探析篇”、“自身建設(shè)篇”和“媒體視角篇”,從微觀到宏觀,從實(shí)踐到理論,在實(shí)證基礎(chǔ)上系統(tǒng)展示廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)自2011年以來的優(yōu)秀研究成果,實(shí)為近年來政法工作調(diào)研方面一部不可多得的力作。此文集的面世,不僅為政法工作研究提供來自改革開放前沿陣地的鮮活范本,還由平安建設(shè)、創(chuàng)新管理、實(shí)務(wù)探析和自身建設(shè)等維度開拓天河區(qū)“法治+綜治+善治”新境界。
建立于1985年的天河區(qū),乘改革開放的春風(fēng),目前已發(fā)展成為廣州市第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)。經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,外來人口眾多,是天河區(qū)的重要特點(diǎn),也是基層治理的一大難點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),善用法治思維,運(yùn)用法治方式,讓“法治”觀念內(nèi)化于心,外化于行,既是天河區(qū)政法系統(tǒng)工作的主要目標(biāo),也是推進(jìn)平安天河建設(shè)的關(guān)鍵樞要。
如《平安天河建設(shè)的實(shí)踐與探索》一文,對(duì)于法治思維和法治方式著墨甚多,由平安建設(shè)的角度總結(jié)出三方面經(jīng)驗(yàn),即完善平安建設(shè)和法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)體系,使平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng):在法治軌道上開展社會(huì)矛盾化解工作;強(qiáng)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境。法治軌道離不開法治觀念,而法治觀念是否深入民心,則成為在法治軌道上化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。
法律要發(fā)揮作用,群眾信仰法律非常重要。當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各類社會(huì)矛盾時(shí)常發(fā)生,而化解社會(huì)矛盾,固然離不開黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法系統(tǒng)的實(shí)踐,更為重要的是群眾自覺樹立法治觀念,做到辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法。政法系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。首先,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,傳播法律知識(shí),培養(yǎng)法律意識(shí);其次,以實(shí)際行動(dòng)樹立法律權(quán)威,讓群眾相信法律面前人人平等,法無例外。只要訴求合理合法,經(jīng)由過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。再次,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為人民群眾的共同追求。
在法治軌道上開展社會(huì)矛盾化解工作,有賴于政法系統(tǒng)與人民群眾的共同努力與通力合作。在源頭上落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防,在矛盾化解過程中開展訴前調(diào)解、暢通申訴渠道和強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等,在體制上推進(jìn)涉法涉訴的改革,這些舉措將有助于天河區(qū)基層治理能力的法治化,從而有效化解基層矛盾。
平安天河離不開社區(qū)的綜合治理,而要提升社區(qū)的綜合治理水平,社區(qū)群眾工作十分重要?!蛾P(guān)于新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》一文給讀者提供不少有益啟示。
密切聯(lián)系群眾,要進(jìn)行工作方法的創(chuàng)新。比如,“通過村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、縣的群眾大會(huì),……通過黨員同各階層人士的交談,通過各種會(huì)議、報(bào)紙和群眾的來電來信等等一切能聽到人民呼聲的渠道,總是能發(fā)現(xiàn)群眾的真正的意見?!薄蛾P(guān)于新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》認(rèn)為,社區(qū)是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,需要在社區(qū)群眾工作方法上有所創(chuàng)新,還提出了五種社區(qū)群眾工作方法,這不但有益于提升社區(qū)工作民眾參與度,還有利于密切警群聯(lián)系,增強(qiáng)社區(qū)民警的群眾工作能力及其綜合素質(zhì)。
更為重要的是,新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新有助于凝聚社會(huì)力量和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。凝聚社會(huì)力量是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求,也是社區(qū)民警推進(jìn)社區(qū)綜合治理的要義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”告訴我們,不應(yīng)片面追求經(jīng)濟(jì)總量或某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng),而應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,讓社會(huì)各階層,尤其是弱勢(shì)群體能夠“增能”,即獲得一定的競(jìng)爭(zhēng)力和較為公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),“服務(wù)群眾貴在誠(chéng)”,從而更好地凝聚社會(huì)力量。
黨要鞏固自身的執(zhí)政基礎(chǔ),就必須與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。這不僅是立黨為公、執(zhí)政為民的固有要求,也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要條件。因此,黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。人民群眾的智慧和力量是無窮無盡的,密切黨群聯(lián)系將有助于不斷提升黨的執(zhí)政能力,為“小康社會(huì)”、“和諧社會(huì)”建設(shè)提供重要的組織保障和智力支持。
【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá);四有一創(chuàng);良性互動(dòng);能力策略;權(quán)利意識(shí)
大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,是我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新
2010年中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的意見》,對(duì)健全和完善社區(qū)管理體制機(jī)制提出了一系列要求。河北承德探索出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市基層社區(qū)建設(shè)的新路子,“四有一創(chuàng)”社區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
(一) 有人干事。各地相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》,通過居民自治選一批、公開招錄大學(xué)生增一批、下派干部補(bǔ)一批、公益崗位聘一批,著力解決有人干事問題。引導(dǎo)和保障并舉、培訓(xùn)和考核并重、服務(wù)和激勵(lì)并行,一大批年富力強(qiáng)的青年進(jìn)入了社區(qū)工作隊(duì)伍。
(二)有場(chǎng)所議事。按照民政部、中央組織部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房居民公益設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)章的意見》要求,采取新開發(fā)小區(qū)建設(shè)一批、機(jī)關(guān)搬遷后劃轉(zhuǎn)一批、政府投入新建或租賃一批、原有社區(qū)改造一批的辦法,千方百計(jì)增加社區(qū)用房面積,特別是在新建小區(qū)中,明確要求開發(fā)單位必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)用房,與開發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在解決社區(qū)用房的同時(shí),不斷改善社區(qū)辦公條件,所有城市社區(qū)配齊電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等必備的辦公設(shè)施。社區(qū)硬件建設(shè)的不斷改善,為推動(dòng)社區(qū)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)有錢辦事。按照中央和省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作意見精神,市區(qū)兩級(jí)建立了以政府投入為主、多方籌措的社區(qū)建設(shè)資金保障機(jī)制,將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi),列入市區(qū)兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年增長(zhǎng)。另一方面,制定縣區(qū)直部門和駐市單位聯(lián)系幫扶社區(qū)辦法,出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,幫助社區(qū)解決實(shí)際問題。
(四)有章理事。通過建立黨支部、居委會(huì)、服務(wù)站“三位一體”的管理模式,設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化體育等單項(xiàng)工作委員會(huì)使社區(qū)成為組織健全、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體;對(duì)黨建、綜治、社會(huì)保障等十幾類幾十項(xiàng)工作制定了相應(yīng)制度,規(guī)范流程,公開公示,接受群眾監(jiān)督。推行重要事項(xiàng)社區(qū)黨支部提議、黨支部和居委會(huì)商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事方式,做到議事事項(xiàng)公開、議事結(jié)果公開、工作成效公評(píng)。進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治制度。
在“四有”的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以打造文明、平安、和諧社區(qū)為宗旨,全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)旗奪星、服務(wù)群眾。
二、城市社區(qū)建設(shè)面臨的困惑
欠發(fā)達(dá)地區(qū)已基本形成具有中國(guó)特色的社區(qū)建設(shè)管理模式。但目前普遍存在一些共性問題,并有其復(fù)雜的原因。
(一)政出多門,權(quán)責(zé)不一,難以發(fā)揮整體合力。探索形成的“組織部門抓總引領(lǐng)、民政部門牽頭指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管,社區(qū)居民共同參與”的城市社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,雖被吸收寫進(jìn)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》,但由于部門之間協(xié)調(diào)不暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,而社區(qū)本身作為自治主體尚未發(fā)育成熟,導(dǎo)致能辦事的不去辦,該辦事的不好辦,自己的事沒法辦,難以發(fā)揮整體合力。
(二)社區(qū)工作內(nèi)容職責(zé)不清,行政化傾向突出。在目前的城市管理體制下,社區(qū)管理的內(nèi)容缺乏比較規(guī)范的劃定,黨建、計(jì)生、勞保、綜治、衛(wèi)生、殘聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)等十多項(xiàng)內(nèi)容,最后都需要社區(qū)協(xié)辦,而在交辦過程中責(zé)權(quán)利、人財(cái)物又相脫節(jié),導(dǎo)致社區(qū)組織超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。城市社區(qū)的基層組織履行了更多的政府職能,本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職能反而弱化。
(三)社區(qū)制度和設(shè)施建設(shè)不完善,社區(qū)管理難度較大。社區(qū)制度和設(shè)施建設(shè)與居民需求矛盾尖銳,伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)以及勞動(dòng)者身份轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的大量社會(huì)問題,最終都要落實(shí)到城市社區(qū)解決。居委會(huì)與物業(yè)公司協(xié)調(diào)難度大,一些小區(qū)業(yè)主委員會(huì)難以成立,甚至有些小區(qū)沒有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐,社區(qū)工作人員需要直接解決居民的日常生活問題。
(四)社區(qū)服務(wù)不到位,服務(wù)內(nèi)容單調(diào),社會(huì)化程度低,社會(huì)組織發(fā)育不良,缺少集職業(yè)教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
(五)居民的社區(qū)建設(shè)參與程度低,其素質(zhì)和社區(qū)意識(shí)亟待提高。
社區(qū)成員對(duì)社區(qū)管理主體缺乏認(rèn)同感,沒有形成成熟有效的社區(qū)精神。
三、加快城市社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議
黨的十明確提出加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),社會(huì)協(xié)同,公眾參與,法治保障”的社會(huì)管理體制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)加強(qiáng)政府行政管理和社區(qū)自主管理之間的協(xié)調(diào)
新形勢(shì)下二者的關(guān)系應(yīng)建立在對(duì)價(jià)值理念、公共利益認(rèn)同一致的基礎(chǔ)上,一要轉(zhuǎn)變政府管理理念,在處理與社區(qū)兩委關(guān)系時(shí),要從傳統(tǒng)的管理與被管理向合作互助的關(guān)系轉(zhuǎn)變,站在指導(dǎo)、服務(wù)的角度,對(duì)社區(qū)進(jìn)行協(xié)助與監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的目標(biāo)。二要轉(zhuǎn)變政府對(duì)社區(qū)的行政管理方式,真正做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。提倡社區(qū)自主管理,尊重居民組織的自治權(quán)力、保障居民的合法利益和民利。
(二)探索社區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展之路
要把培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織作為和諧社會(huì)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作,簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù)、實(shí)行公開評(píng)估,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展,積極探索并逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購買服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)組織朝公益性方向發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范管理,提高社會(huì)組織參與社區(qū)管理的能力。營(yíng)造適合社會(huì)組織生存與發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境,指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程,通過制度化科學(xué)管理提高組織的持續(xù)發(fā)展能力。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè),探索社區(qū)建設(shè)精細(xì)化、法治化途徑。借鑒全國(guó)各地社區(qū)信息化建設(shè)方面成功經(jīng)驗(yàn),將社區(qū)信息化管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒔ㄔO(shè)總體規(guī)劃,按照分類建檔、科學(xué)管理的原則,整合區(qū)、街道、社區(qū)面向群眾、駐社單位服務(wù)的內(nèi)容和流程,建立集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索以基層黨建網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理模式。完善社區(qū)立法,推動(dòng)社區(qū)法治化建設(shè)。
(四)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化道路發(fā)展。按照公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的類型科學(xué)劃分社區(qū)服務(wù),完善常規(guī)化服務(wù)體系、打造特色化服務(wù)體系、建立志愿化服務(wù)體系、探索市場(chǎng)化服務(wù)體系。滿足不同類型居民的多樣化需求。
(五)培養(yǎng)社區(qū)居民公民意識(shí),倡導(dǎo)社區(qū)精神、增強(qiáng)居民的社區(qū)權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。促進(jìn)社區(qū)的良性發(fā)展。
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一、堅(jiān)持講大局惠民生,各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。
一是全面加大了醫(yī)療救助工作力度。健全了“5+1”醫(yī)療救助運(yùn)行模式,即參保、門診、住院、臨時(shí)生活、大病關(guān)愛“五位一體”和“一站式”及時(shí)結(jié)算的醫(yī)療救助體系,完善醫(yī)前救助、醫(yī)中救助、醫(yī)后救助等服務(wù)方式,將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象住院救助比例由55%提高到60%,并適當(dāng)提高救助封頂線和五保對(duì)象門診補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),有效緩解了困難群眾看病貴的難題。截止6月,全區(qū)共有1095人次享受了醫(yī)療救助,發(fā)放救助金150萬元。
二是全面加大城鄉(xiāng)低保救助工作力度。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均收入400元調(diào)整為440元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭年人均純收入2080元調(diào)整為2400元。3-6月,開展了城鄉(xiāng)低保工作年度核查活動(dòng)。健全舉報(bào)核查制度,強(qiáng)化責(zé)任追究制度;加強(qiáng)近親屬備案制度工作,及時(shí)查改工作中的不足;落實(shí)公示制度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè),對(duì)困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息比對(duì),準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象。按照精細(xì)化管理要求,建立規(guī)范、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)救助對(duì)象臺(tái)賬,努力做到“臺(tái)帳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明”。截止6月,全區(qū)共有城市低保對(duì)象2993戶8006人,人均補(bǔ)差208元,累計(jì)發(fā)放城市低保金980萬元;農(nóng)村低保對(duì)象209戶509人,人均補(bǔ)差126元,累計(jì)發(fā)放低保金40萬元。
三是全面加大臨時(shí)救助工作力度。為充分體現(xiàn)救急功能,區(qū)民政局加大對(duì)困難群眾臨時(shí)救助力度,對(duì)突發(fā)性生活困難和支出型貧困問題的對(duì)象開展臨時(shí)救助。截止6月,共救助11543人次,發(fā)放臨時(shí)救助金80萬元。其中“文明生活萬戶行”惠及1萬多人,發(fā)放“五個(gè)一”救助資金11萬元,有效緩解了困難群眾臨時(shí)生活困難。其次,完成了“情暖特殊困難群眾行”活動(dòng)的摸底調(diào)查工作,下一步,將對(duì)確認(rèn)的31戶制定幫扶方案,有針對(duì)性的開展幫扶工作。
四是全面加大了防災(zāi)減災(zāi)工作力度。修訂了《區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,引入災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,2014年“兩屬兩戶”房屋保險(xiǎn)戶共3588戶。建立自然災(zāi)害善后補(bǔ)償機(jī)制和自然災(zāi)害災(zāi)后補(bǔ)償機(jī)制,為全區(qū)61230人購買了見義勇為責(zé)任保險(xiǎn)和自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩項(xiàng)“民生保險(xiǎn)”。深入開展了減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。利用5月12日全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”開展了一系列防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。配齊配強(qiáng)三級(jí)救災(zāi)工作隊(duì)伍30名。上半年共發(fā)放救災(zāi)款物26萬元,幫助500多戶困難群眾得到及時(shí)有效的救助。
五是全面加大冬春生活救助工作力度。堅(jiān)持“??顚S谩⒅攸c(diǎn)使用”的原則,嚴(yán)格程序,立足“五個(gè)100%”全面完成冬春生活救助發(fā)放工作,共發(fā)放救災(zāi)款物25萬元,幫助315戶困難群眾解決受災(zāi)群眾冬春期間口糧、衣被、取暖、飲水、傷病救治等基本生活困難。
六是全面加大農(nóng)村五保對(duì)象保障力度。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查,專班對(duì)農(nóng)村五保進(jìn)行核查,共核定五保供養(yǎng)對(duì)象83人,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理應(yīng)保盡保。截止6月,共發(fā)放供養(yǎng)資金21萬元。
二、堅(jiān)持抓難點(diǎn)重創(chuàng)新,社區(qū)建設(shè)工作初顯成效。
一是制定并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)示范社區(qū)創(chuàng)建的實(shí)施意見》等一系列頂層設(shè)計(jì)文件,為創(chuàng)新社區(qū)治理提供體制機(jī)制保障。
二是突破平臺(tái)建設(shè)的瓶頸。全區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)按照服務(wù)對(duì)象“一戶一平米”、總體不少于2000平米的標(biāo)準(zhǔn),配套完善服務(wù)功能,統(tǒng)一布局,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè),分步實(shí)施。
三是出臺(tái)政策,通過引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵(lì)考試實(shí)現(xiàn)本土轉(zhuǎn)化,設(shè)置專業(yè)崗位引導(dǎo)等多種形式,大力發(fā)展社會(huì)工作隊(duì)伍;今年,全區(qū)參加國(guó)家社會(huì)工作師的基層工作人員達(dá)到123人。
四是引進(jìn)專業(yè)的社會(huì)工作組織,設(shè)立社會(huì)組織孵化器,出臺(tái)激勵(lì)措施,突破性發(fā)展培育社會(huì)組織。帶動(dòng)引導(dǎo)居民開展自治,提升社區(qū)自治能力。
五是將社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,每年安排200萬元并逐年增長(zhǎng),建立財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。
六是圍繞常住人口的生命周期、流動(dòng)人口的居住周期開展“兩個(gè)周期”服務(wù),積極推動(dòng)社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社聯(lián)動(dòng)”,構(gòu)建“五位一體”惠民服務(wù)體系。探索創(chuàng)新出一條新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)治理現(xiàn)代化相融合發(fā)展的新路子,破解了現(xiàn)代社會(huì)治理,特別是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的難題。得到市委市政府的充分肯定,并作為經(jīng)驗(yàn)推廣。
三、堅(jiān)持抓提升強(qiáng)服務(wù),各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌發(fā)展。
一是優(yōu)撫群體保障事業(yè)均衡發(fā)展。上半年,共為127名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金40萬余元,為175名60歲以上農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放生活補(bǔ)助6萬余元。選送重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)3人,到市優(yōu)撫醫(yī)院療養(yǎng)30余人。春節(jié)期間對(duì)企業(yè)退休“兩參”人員進(jìn)行了走訪慰問,確保無進(jìn)京和到省、市、區(qū)上訪事件發(fā)生。
二是社會(huì)事務(wù)工作保持良好趨勢(shì)。截止目前,全區(qū)共辦理結(jié)婚登記348對(duì),離婚61對(duì),婚姻登記管理工作進(jìn)一步規(guī)范。殯葬改革工作繼續(xù)保持良好趨勢(shì),火化率確保100%。投資40萬元,啟動(dòng)了水晶山公墓道路、停車場(chǎng)、吊唁大廳等建設(shè)項(xiàng)目;投資10萬元,完成了公益性公墓墓區(qū)建設(shè)和環(huán)境改造,投資20萬元,完成墓區(qū)開發(fā)1000平方米,上半年,累計(jì)銷售墓穴420套,實(shí)現(xiàn)銷售380萬元。認(rèn)真抓好孤兒救助工作,發(fā)放孤兒救助金2.1萬元,救助孤兒對(duì)象5人。上半年共救助流浪乞討人員24人次,發(fā)放救助金0.7萬元。
三是社會(huì)養(yǎng)老工作發(fā)揮支撐作用。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),投入100多萬元,建成了公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種模式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),有效發(fā)揮了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在社會(huì)養(yǎng)老體系中的支撐作用。進(jìn)一步完善和規(guī)范了居家養(yǎng)老服務(wù)工作,投入100多萬元,為我區(qū)1413名服務(wù)對(duì)象提供了生活照料、保健康復(fù)、家政服務(wù)、精神慰藉等多樣化為老服務(wù)。截止6月,為1160位老人發(fā)放補(bǔ)貼75萬元。同時(shí),積極推動(dòng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目,完成了前期調(diào)研和實(shí)施方案制定工作。
四是基層政權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范居(村)務(wù)公開和民主管理工作,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)民政局組成檢查組,于4月至5月中旬,對(duì)全區(qū)居(村)務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了一次全面檢查。對(duì)存在的問題將在6月底前全部整改到位。
四、堅(jiān)持抓落實(shí)促小康,移民工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是認(rèn)真落實(shí)移民后扶政策。認(rèn)真完成大中型水庫移民原遷人口直補(bǔ)資金社會(huì)化發(fā)放工作,上半年對(duì)2257人發(fā)放直補(bǔ)資金67.74萬元。上半年核減直補(bǔ)對(duì)象1人(自然死亡),累計(jì)核減15人,因賬號(hào)銷戶等原因暫停發(fā)放5人。做好新增人口扶持項(xiàng)目的實(shí)施工作。認(rèn)真編制年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,抓好移民新增人口項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施,通過扶持高家移民發(fā)展大棚蔬菜項(xiàng)目,有效解決了移民發(fā)展生產(chǎn)困難問題。
二是認(rèn)真開展“百村千戶”移民走訪活動(dòng)。今年3月,區(qū)移民辦組織街辦、村居移民干部開展了百村千戶走訪調(diào)研活動(dòng),走訪移民重點(diǎn)安置村4個(gè)、移民戶15戶。收集整理移民反映的突出問題3條,生活困難問題6條,對(duì)政策不了解或誤解的問題10條。通過在走訪過程中加強(qiáng)政策宣傳和解釋,解開了移民對(duì)政策不解或誤解的問題,對(duì)反應(yīng)的突出問題和生產(chǎn)生活問題,制定了相應(yīng)的整改措施。
三是認(rèn)真推進(jìn)移民重點(diǎn)村同步小康工作。按照市移民統(tǒng)一安排部署,區(qū)移民辦啟動(dòng)了重點(diǎn)村移民同步小康工作。今年上半年,區(qū)移民辦加大了對(duì)土地政策、惠民政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、移民政策的宣傳,引導(dǎo)移民發(fā)展打工經(jīng)濟(jì);加大了移民實(shí)施力度,加強(qiáng)了重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施和幫扶力度。重點(diǎn)解決了移民飲水、行路、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的困難和問題。加大了移民困難幫扶力度,整合民政、移民相關(guān)政策,加大對(duì)移民中的困難戶幫扶力度,多渠道解決移民生產(chǎn)生活困難。會(huì)同民政、殘聯(lián)等部門,幫扶雞山新村移民解決低保救助6人次、送去輪椅一部。
四是高度重視移民訴求,切實(shí)維護(hù)移民群體穩(wěn)定。認(rèn)真做好接待工作,及時(shí)排查,化解移民反映的問題。今年上半年,共接待移民來訪22人次,辦結(jié)22人次,辦結(jié)率100%,做到了事事有回音,件件有答復(fù)。進(jìn)一步完善移民應(yīng)急方案,強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。及時(shí)排查處置不穩(wěn)定因素,變移民上訪為干部下訪,采取座談、走訪等方式,解決移民矛盾、困難,取得了較好的效果。
五、堅(jiān)持創(chuàng)示范夯基礎(chǔ),扶殘助殘工作成效顯著。
一是全面開展殘疾人基本生活狀況與需求調(diào)查。今年上半年,區(qū)殘聯(lián)組織了24名調(diào)查員和30名陪調(diào)員,對(duì)1993名殘疾人的新情況、新特點(diǎn),包括數(shù)量、組成結(jié)構(gòu)、參與社會(huì)的能力及需求、致殘?jiān)蚝徒邮芸祻?fù)服務(wù)等情況,進(jìn)行了問卷調(diào)查。此次調(diào)查內(nèi)容涉及到殘疾人生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、無障礙環(huán)境、法律服務(wù)等方面的情況。調(diào)查員通過利用上門調(diào)查、鄰里調(diào)查、電話訪查、錯(cuò)時(shí)調(diào)查等方式,開展入戶調(diào)查、登記,做到了村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng),爭(zhēng)取人人見面。盡力保障問卷零失訪、零差錯(cuò),有效問卷達(dá)到100%,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握全區(qū)殘疾人底數(shù)和殘疾人基本狀況,為各級(jí)部門出臺(tái)同步小康相關(guān)政策提供依據(jù)的充分性、管理的科學(xué)性、數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確性。
二是積極創(chuàng)建殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)示范窗口。年初,區(qū)殘聯(lián)召開專題會(huì)議,組建創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組專班,投資15萬元,按照創(chuàng)建統(tǒng)一要求,和“明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)、穩(wěn)定工作隊(duì)伍、提高服務(wù)質(zhì)量”的總體思路,堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)所進(jìn)行全面改造擴(kuò)建。目前,區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)所已正式投入使用,服務(wù)所設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)室、盲人按摩指導(dǎo)室、職業(yè)培訓(xùn)室3個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu),大廳設(shè)有就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)登記、證照審批、就業(yè)年審四個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,配備6名專職工作人員,基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員編制科學(xué)合理,工作經(jīng)費(fèi)保障及時(shí)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范有序、就業(yè)服務(wù)能力顯著提升的總體目標(biāo)。
三是以扶殘助殘為載體,推動(dòng)殘疾人各項(xiàng)工作。今年春節(jié)期間,籌集60多萬元開展貧困殘疾人走訪慰問活動(dòng)。在第十五個(gè)全國(guó)“愛耳日”期間,區(qū)殘聯(lián)連續(xù)開展了為期一個(gè)月的愛耳、助殘活動(dòng)。開展了殘疾人就業(yè)與培訓(xùn)活動(dòng),舉辦2場(chǎng)殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì),達(dá)成用工意向的殘疾人15人,組織區(qū)6家用人單位和轄區(qū)17名聽力殘疾人,參加市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心舉辦的殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì),達(dá)成用工意向22人。同時(shí),還組織了7名未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人參加市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心職業(yè)技能培訓(xùn)班。5月15至6月初,區(qū)殘聯(lián)開展了一系列助殘活動(dòng)。免費(fèi)為20名貧困重度肢體殘疾人贈(zèng)送輪椅,走訪慰問了貧困精神殘疾人家庭,為下肢肢體殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼27560元。
四是開展豐富多彩志愿助殘活動(dòng)。今年,我區(qū)將志愿助殘活動(dòng)納入到全區(qū)文明創(chuàng)建的重點(diǎn)中。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)實(shí)際,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,在轄區(qū)內(nèi)開展了系列志愿助殘活動(dòng)。組織助殘志愿者為前來求職的就業(yè)困難人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)保障等有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障政策咨詢服務(wù)。組織50余名三峽大學(xué)志愿者分別在諾亞智障托養(yǎng)庇護(hù)中心、方舟殘疾人托養(yǎng)中心開展助殘活動(dòng)。在端午節(jié)前夕,與市肢殘人協(xié)會(huì)20余名志愿者,在區(qū)方舟殘疾人托養(yǎng)中心開展“志愿者在行動(dòng)——艾葉飄香,粽情送暖”活動(dòng)。系列助殘活動(dòng)在全區(qū)引起了較大的反響,目前,已在區(qū)殘聯(lián)登記并積極參加的活動(dòng)的志愿者已有數(shù)百人。
六、堅(jiān)持抓作風(fēng)提質(zhì)效,自身建設(shè)不斷深化。
1、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我局從2月份開始啟動(dòng)群眾路線教育活動(dòng),通過各種形式的學(xué)習(xí)教育,廣泛的征集意見,我局的群眾路線教育活動(dòng)取得了階段性的效果。全局黨員干部更新了觀念,提高了認(rèn)識(shí),做到了真學(xué)、真懂、真用。干部作風(fēng)有了新的改進(jìn),服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
2、信息宣傳工作常抓不懈。緊緊圍繞全區(qū)民政工作創(chuàng)新、特色、亮點(diǎn)工作,通過廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,及時(shí)反映我區(qū)民政工作動(dòng)態(tài)和特色典型,打好宣傳“主動(dòng)戰(zhàn)”。今年共在省市民政媒體刊載100余篇。
七、下一步工作打算
1、進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作機(jī)制,抓好《社會(huì)救助暫行辦法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,開展“人情?!?、“錯(cuò)?!眴栴}專項(xiàng)整治工作,著重完善低保備案制度,抓好民主評(píng)議,建立公示公開長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展“情暖特殊困難群眾行”活動(dòng),做好重度精神病集中收治工作和“金秋助學(xué)”活動(dòng)。
2、進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制。深入開展以打造“五務(wù)惠民平臺(tái),創(chuàng)新社區(qū)治理體制”為主題的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步加大社區(qū)平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)今年新建3-5個(gè)。以“五務(wù)”惠民平臺(tái)為抓手,以全區(qū)社區(qū)推進(jìn)會(huì)為契機(jī),提升社區(qū)建設(shè)水平,出精品出經(jīng)驗(yàn)。依法組織開展第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。進(jìn)一步健全村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化民主理財(cái)和“村(居)務(wù)公開”制度。
3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作,爭(zhēng)取區(qū)域養(yǎng)老中心項(xiàng)目今年立項(xiàng)。理順福利院人事產(chǎn)權(quán)關(guān)系,提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老從業(yè)人員的服務(wù)水平。落實(shí)居家養(yǎng)老政策,推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)。
4、進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)事務(wù)能力。公墓管理處要著力打造生態(tài)陵園,進(jìn)一步拓展空間,提升服務(wù)質(zhì)量,提高美譽(yù)度。進(jìn)一步加大婚登處建設(shè),充實(shí)人員,改善條件,提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加大孤兒、流浪乞討人員救助。
5、進(jìn)一步加大民政能力建設(shè)力度。積極推進(jìn)中心福利院改造項(xiàng)目、公益性公墓項(xiàng)目、農(nóng)村福利院升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè),積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我我民政的政策、資金、人力支持,進(jìn)一步提高民政為民服務(wù)的能力。
2009年3月,廣州市蘿崗區(qū)委、區(qū)政府決定在夏港街道試點(diǎn),進(jìn)而在全區(qū)開展安全社區(qū)建設(shè)工作。2010年11月,蘿崗區(qū)夏港街道成為廣州市第一個(gè)“全國(guó)安全社區(qū)”。2012年,蘿崗區(qū)東區(qū)、聯(lián)和、蘿崗、永和4個(gè)街道先后被命名為“全國(guó)安全社區(qū)”。2013年7月,蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)通過評(píng)定,成為廣東省第一個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)型“全國(guó)安全社區(qū)”。至此,蘿崗區(qū)五街一鎮(zhèn)都成為了“全國(guó)安全社區(qū)”,在廣東省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2012年11月,蘿崗區(qū)夏港街道被評(píng)定為廣州市第一個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。2014年3月,蘿崗區(qū)蘿崗街道、永和街道被評(píng)定為“國(guó)際安全社區(qū)”。至此,蘿崗區(qū)50%的街鎮(zhèn)都成為了“國(guó)際安全社區(qū)”,成為華南地區(qū)“國(guó)際安全社區(qū)”數(shù)量最多的行政區(qū)。
2014年3月,廣州市蘿崗區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科科長(zhǎng)谷林接受了本刊記者的采訪,他詳細(xì)介紹了蘿崗區(qū)安監(jiān)局是如何動(dòng)員一切資源推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的,并一再強(qiáng)調(diào)蘿崗區(qū)要做全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)先者”和“研究者”。
不甘人后敢當(dāng)先
“安全社區(qū)建設(shè)是蘿崗區(qū)安全監(jiān)管工作的特色,已經(jīng)連續(xù)5年寫入了區(qū)委和區(qū)政府的工作報(bào)告?!惫攘珠_門見山地指出安全社區(qū)建設(shè)在全區(qū)安全監(jiān)管工作中的重要地位。
那么,安全社區(qū)是如何在蘿崗區(qū)從“落地生根”“枝繁葉茂”到“碩果滿枝”的呢?
2009年3月9日,在蘿崗區(qū)安監(jiān)局局務(wù)會(huì)議上,時(shí)任局長(zhǎng)嚴(yán)志明拿著一份報(bào)紙向大家揚(yáng)了揚(yáng),指著上面的一則關(guān)于安全社區(qū)建設(shè)的新聞報(bào)道說:“當(dāng)前,在北京、上海等城市推進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作非常有效,我們可以借鑒?!彪S后,蘿崗區(qū)成立了安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體統(tǒng)籌實(shí)施工作由區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定下的原則就是:邊學(xué)邊干、以學(xué)促干。
夏港街堅(jiān)持邊學(xué)邊干,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的情況,對(duì)工作場(chǎng)所等9個(gè)領(lǐng)域開展傷害干預(yù)工作,嘗試性地開展干預(yù)工作探索,收到了一定效果。但是,還是存在不少問題和困惑。例如,在資源整合方面,力量較多地依靠安監(jiān)中隊(duì),沒有有效地整合街道內(nèi)部職能部門、轄區(qū)企業(yè)和居民資源,存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象,導(dǎo)致工作局面遲遲打不開。針對(duì)這些問題,谷林提出,安全社區(qū)建設(shè)過程中,應(yīng)以黨委政府為“舵主”,整合各類社會(huì)單位,有效配置政府內(nèi)外各種資源,產(chǎn)生整體聚合能動(dòng)效應(yīng),從而使傷害干預(yù)和社會(huì)管理效果達(dá)到整體最優(yōu)。谷林還認(rèn)為,蘿崗街鎮(zhèn)安全促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)只負(fù)責(zé)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,不干涉具體事務(wù)。目標(biāo)設(shè)定、決策、資源配置和實(shí)施由最基層一線專項(xiàng)工作組實(shí)現(xiàn)。
2010年6月2日,蘿崗區(qū)舉行全區(qū)啟動(dòng)全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)儀式,標(biāo)志著全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作的全面展開。2011年,蘿崗區(qū)安監(jiān)局獲得了中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
2014年3月3-6日,蘿崗區(qū)蘿崗街道、永和街道先后接受了來自瑞典的國(guó)際安全社區(qū)評(píng)審專家谷爾邦?瓊斯伯格的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。參觀之后,谷爾邦對(duì)蘿崗街道和永和街道的安全促進(jìn)項(xiàng)目“豎起了大拇指”,并在評(píng)審意見中寫道:“強(qiáng)烈推薦兩個(gè)街道成為國(guó)際安全社區(qū)”。這位瑞典專家還叮囑谷林,一定要把“八小時(shí)以外安全”“外來工安全”“兒童安全”和“荔枝采摘”等安全促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)寫成論文,在國(guó)際安全社區(qū)大會(huì)上進(jìn)行交流。
谷林說,2009年開始創(chuàng)建安全社區(qū)時(shí),主要從抓安全生產(chǎn)“雙基”工作入手,經(jīng)過三四年的發(fā)展,他們意識(shí)到安全社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)有效的載體。安全社區(qū)的推廣,使蘿崗區(qū)各街道社區(qū)的群眾參與基層社會(huì)事務(wù)的愿望得到激發(fā)。群眾通過居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、康園工療站、義務(wù)治安隊(duì)、社區(qū)各類社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)社工組織積極參與到社區(qū)管理事務(wù)中來,群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督格局初步形成,社區(qū)工作活力初現(xiàn)。
谷林在回顧了蘿崗區(qū)近幾年安全社區(qū)建設(shè)的歷程后,欣慰地說,在獲得榮譽(yù)的同時(shí),蘿崗區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作人員的能力和素質(zhì)得到了國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)職業(yè)健康安全協(xié)會(huì)的認(rèn)可。谷林和他的同事們,分別成為專家組組長(zhǎng)和成員,多次主持和參加了各地“全國(guó)安全社區(qū)”的評(píng)審。
“三劑”合力促安全
在安全社區(qū)建設(shè)過程中,縣(區(qū))等基層安全監(jiān)管部門應(yīng)該如何定位呢?谷林給出的答案是:要做安全社區(qū)創(chuàng)建的“催化劑”“劑”和“添加劑”。蘿崗區(qū)非常注重安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用,加速資源整合,推動(dòng)共同治理。
如何做好“催化劑”
蘿崗區(qū)安監(jiān)局摒棄了安全社區(qū)是對(duì)社區(qū)安全的認(rèn)證、是安全的“達(dá)標(biāo)”工程的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),各任領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為,安全社區(qū)建設(shè)是安全社區(qū)能力的建設(shè),可以持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。安全社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)整合資源,需要借助各方資源共同開展工作,經(jīng)費(fèi)、資源的渠道要多樣化。因此,蘿崗區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)政府及財(cái)政部門加大經(jīng)費(fèi)投入。2013年起,蘿崗區(qū)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了翻番,每個(gè)街道每年50萬元,各街道還從機(jī)動(dòng)財(cái)力里至少按1:1配套。
谷林坦言,剛開始建設(shè)安全社區(qū)時(shí),面臨的最大問題是“不會(huì)做”。怎么辦呢?只有先培訓(xùn)?!懊靼兹恕笔前踩鐓^(qū)建設(shè)的關(guān)鍵,培訓(xùn)好建設(shè)的中堅(jiān)力量,是建設(shè)能否有效實(shí)施的重要步驟。蘿崗區(qū)采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法,請(qǐng)安全社區(qū)專家和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的同行請(qǐng)到本地培訓(xùn),從概念到實(shí)施,手把手地教。蘿崗區(qū)還采取“走出去”的辦法,多批次組織街鎮(zhèn)到建設(shè)成功的地區(qū)學(xué)習(xí)。
如何做好“劑”
安全社區(qū)建設(shè)需要全員參與、整合資源,蘿崗區(qū)安監(jiān)局作為綜合安全監(jiān)管部門,依靠安委會(huì)這個(gè)平臺(tái),積極協(xié)調(diào)蘿崗區(qū)有關(guān)職能部門參與到安全社區(qū)建設(shè)工作中去。
蘿崗區(qū)利用安委會(huì)考核機(jī)制,將安全社區(qū)工作作為年度考核重要組成部分,用考核“指揮棒”督促有關(guān)部門參與安全社區(qū)建設(shè)工作。谷林舉例道,如果街道獲得了“國(guó)際安全社區(qū)”命名,將在年終考核時(shí)直接加5分,而獲得“全國(guó)安全社區(qū)”命名則加3分(總分100分)。
如何做好“添加劑”
蘿崗區(qū)安監(jiān)局積極參與到街鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)工作中,直接提升了各街鎮(zhèn)安全社區(qū)具體促進(jìn)項(xiàng)目的工作質(zhì)量。蘿崗區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)賴曦東經(jīng)常帶隊(duì)到街鎮(zhèn)指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè),上任3個(gè)月就下到街鎮(zhèn)14次。蘿崗區(qū)各街鎮(zhèn)在安全社區(qū)建設(shè)中會(huì)遇到方方面面的問題,區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科工作人員和街鎮(zhèn)一起“戰(zhàn)斗”。谷林說,他經(jīng)常直接到街鎮(zhèn)上班,針對(duì)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行手把手的指導(dǎo)與輔導(dǎo),幫助解決遇到的問題與難點(diǎn),如:傷害分析、干預(yù)項(xiàng)目設(shè)置與實(shí)施、評(píng)價(jià)及報(bào)告撰寫等。
持續(xù)改進(jìn)無止境
2014年1月22日,蘿崗區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)工作方案》的通知,創(chuàng)建目標(biāo)為:到2015年底,基本形成有效的安全社區(qū)建設(shè)體系,健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系等。谷林說,安全社區(qū)建設(shè)體系位居創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)“六大體系”第一的排序,足見蘿崗區(qū)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。
蘿崗區(qū)在廣東省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了所有街鎮(zhèn)“全國(guó)安全社區(qū)”全覆蓋,并有一半的街鎮(zhèn)獲得了“國(guó)際安全社區(qū)”命名。谷林信心滿滿地說,在鞏固創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上,蘿崗區(qū)將繼續(xù)向著力爭(zhēng)2015年底全區(qū)“國(guó)際安全社區(qū)”全覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)。
觀湖作為后發(fā)展地區(qū),轄區(qū)人口多,城市“六亂”依然十分突出,為全面提升城市文明水平、治理城市亂象、改善市容環(huán)境,自今年9月下旬以來,觀湖辦事處重拳治亂,開出新區(qū)成立以來首張“超門線”罰單,對(duì)城市“六亂”出狠招出實(shí)招,招招落到實(shí)處,與此同時(shí),對(duì)城市“六亂”標(biāo)本兼治,探索市容環(huán)境管理秩序新模式。
真抓實(shí)干
開出新區(qū)首張“超門線”罰單
2011年12月30日,深圳市龍華新區(qū)掛牌成立,原隸屬于寶安區(qū)的民治、龍華、大浪和觀瀾4個(gè)辦事處劃歸龍華新區(qū)管轄。今年4月28日,作為深圳市新一輪基層管理體制的改革試點(diǎn),原觀瀾辦事處一分為三,觀湖辦事處掛牌成立。
作為龍華新區(qū)機(jī)關(guān)所在地,觀湖辦事處在新區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的地位舉足輕重,轄區(qū)企業(yè)共1083家,其中規(guī)模以上企業(yè)110家、上市公司11家。2014年轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值201.96億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值346.9億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值75.17億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.31億元,固定資產(chǎn)投資總額46.46億元。
由于觀湖屬深圳后發(fā)展地區(qū),轄區(qū)內(nèi)有4個(gè)社區(qū)和33個(gè)城中村,城市文明和市容環(huán)境長(zhǎng)期滯后,市容環(huán)境管理秩序亟需“雙提升”。為此,觀湖辦事處積極響應(yīng)新區(qū)“雙提升”工作部署,在轄區(qū)內(nèi)開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大“雙提升”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
國(guó)慶當(dāng)日,執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合觀湖辦事處各相關(guān)部門,出動(dòng)工作人員500余人次,兵分四路對(duì)轄區(qū)主次干道的市容市貌進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面巡查整治。在巡查至觀瀾大道寶榮電器附近至崗頭村路段時(shí),工作人員發(fā)現(xiàn)有幾家電動(dòng)車商鋪存在超門線經(jīng)營(yíng)的情況。這幾家商鋪屬屢整難改的“釘子戶”,執(zhí)法人員曾進(jìn)行多次勸導(dǎo),但經(jīng)營(yíng)者總和執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”,最多臨時(shí)將電動(dòng)車搬回門店內(nèi),過段時(shí)間又?jǐn)[出來。行動(dòng)當(dāng)天,執(zhí)法人員在“苦口婆心”反復(fù)勸導(dǎo)但仍無效后,立即啟動(dòng)執(zhí)法程序,依法對(duì)這幾家商鋪進(jìn)行立案查處,共立案4宗,開出罰單金額12000元,其中首單罰款5000元的案件已于10月14日正式結(jié)案。截至10月26日,共對(duì)觀瀾大道等主次干道、天虹等大型商場(chǎng)超市、河南新村等城中村的超門線經(jīng)營(yíng)依法立案查處7宗,處罰金額共1.7萬元并已結(jié)案。
超門線經(jīng)營(yíng)屬于市容秩序中的“頑疾”,一般很難開出罰單,執(zhí)法人員多數(shù)采取勸導(dǎo)方式,但成效并不明顯,回潮較快?!半p提升”行動(dòng)開展以來,按照“宣傳教育在先,查處整治在后”的原則,觀湖辦事處已印制并發(fā)放了4萬份《致廣大市民的一封信》,號(hào)召各商戶、門店、企業(yè)及有關(guān)責(zé)任單位積極響應(yīng)“門前三包”,熱心參與城市管理,維持好門前的市容環(huán)境秩序與清潔衛(wèi)生。在整治過程中,工作人員既要以耐心勸導(dǎo)促進(jìn)溝通理解取得配合,還要通過嚴(yán)格查處來督促約束促進(jìn)自律。此次觀湖辦事處執(zhí)法隊(duì)開出罰單,意味著市容環(huán)境整治工作有了進(jìn)一步的提升,彰顯了觀湖辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)市容整治的決心。經(jīng)過嚴(yán)厲處罰,超門線經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人也受到觸動(dòng),自身也提高了守法意識(shí)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,觀湖辦事處開出新區(qū)首張“超門線”罰單意義重大,此案例表明了執(zhí)法人員敢于碰硬善于用法解決市容環(huán)境“牛皮癬”問題,第一張“超門線”罰單宣告了商販占道經(jīng)營(yíng)“游擊戰(zhàn)”時(shí)代的結(jié)束,此案例具有示范和經(jīng)典作用。
重拳治亂
治理城市“六亂”出實(shí)招狠招
據(jù)悉,深圳后發(fā)展地區(qū)的城市“六亂”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、環(huán)境衛(wèi)生;2、市容環(huán)境;3、路面交通;4、交通運(yùn)輸環(huán)境;5、城中村;6、違法建筑。
針對(duì)“六亂”問題,觀湖辦事處列出問題清單,逐一解決,不留死角。辦事處領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成為“路長(zhǎng)”、“場(chǎng)長(zhǎng)”和“河長(zhǎng)”, 在行動(dòng)第一階段抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),專啃硬骨頭,打響了“雙提升”工作的第一仗。
針對(duì)“城中村”的“臟、亂、差、臭”問題,觀湖辦事處采取“一村一策”辦法出實(shí)招出狠招。截至10月26日,共清理亂擺賣、超門線經(jīng)營(yíng)6798宗,清理拆除戶外廣告及占道廣告燈箱等6128宗,清理亂張貼等9.6萬張,清理衛(wèi)生死角329處,清理生活垃圾6379噸。對(duì)嚴(yán)重影響市容秩序的移動(dòng)伸縮雨篷等,強(qiáng)化夜間巡查執(zhí)法并組織強(qiáng)力清拆,共拆除573宗、面積約22920平方米。同時(shí)投放垃圾桶、果皮箱485套,立面清洗刷新5.78萬平方米,路面硬化1380平方米,管線規(guī)整15.23萬米,建成牛軛嶺、君新、松元廈觀平路口等3座街心公園。
針對(duì)路面交通亂象,觀湖辦事處多措并舉:一是開展“禁摩限電”集中統(tǒng)一整治行動(dòng);二是全天候清理“非法運(yùn)營(yíng)”;三是多部門聯(lián)合整治摩電銷售和維修渠道。截至10月26日,共開展“禁摩限電”集中統(tǒng)一整治行動(dòng)2次,常態(tài)化整治行動(dòng)66次,出動(dòng)執(zhí)法人員3400人次,共查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛1694輛,其中查扣兩輪摩托車215輛,三輪摩托車20輛,兩輪電動(dòng)車1457輛,藍(lán)牌車1輛,僵尸車1輛,拘留無證駕駛?cè)藛T35人。另外,勸導(dǎo)違停車輛473輛、張貼禁停告示單728份。
違法建筑被視為城市發(fā)展的“毒瘤”,由于其巨大的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,違法建筑是深圳后發(fā)展地區(qū)的頑疾,觀湖辦事處以“裸樓行動(dòng)”為抓手,實(shí)施了史上最嚴(yán)的“裸樓行動(dòng)”。從9月開始,強(qiáng)力清拆轄區(qū)內(nèi)所有違建工地排柵架、提升架,行動(dòng)開展以來共拆除排柵架約5萬平方米、提升架482節(jié)。
據(jù)介紹,“雙提升”行動(dòng)開展以來,共拆除亂搭建1589宗,面積28000多平方米;拆除違法建筑31宗,面積約12260平方米。其中主要包括:10月10日,根據(jù)市、新區(qū)統(tǒng)一部署開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)對(duì)樟坑徑社區(qū)友誠(chéng)工業(yè)園內(nèi)一處占地約600平方米的磚墻鐵皮房進(jìn)行毀滅性拆除;10月11日,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)新田生態(tài)線內(nèi)利用周末期間搶建的違法建筑物進(jìn)行毀滅性拆除,拆除面積約200平方米;10月13日,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)對(duì)新田社區(qū)1處被非法占用近萬平方米的政府儲(chǔ)備土地上的建筑物及構(gòu)建物進(jìn)行強(qiáng)制清理,共拆除違建面積約5000平方米。
標(biāo)本兼治
探索市容環(huán)境管理秩序新模式
觀湖辦事處黨工委書記、辦事處主任貝濟(jì)標(biāo)就“六亂”整治接受媒體記者訪談時(shí)表示,觀湖的行動(dòng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,清理整治、鞏固提升、長(zhǎng)效管理“同步走”。
貝濟(jì)標(biāo)強(qiáng)調(diào),監(jiān)管之外就是提升,結(jié)合各個(gè)社區(qū)的實(shí)際,因地制宜,能綠化就綠化,能硬底化的就硬底化,能做街心公園就做街心公園,反正就是要利用起來。
據(jù)悉,新區(qū)為每個(gè)社區(qū)安排了500萬的資金,觀湖辦事處再追加150萬元。比如新田小學(xué)門前的空地,長(zhǎng)期亂擺賣,今年8月整治后,結(jié)合新田宜居社區(qū)的創(chuàng)建,觀湖辦事處在那兒新建了風(fēng)雨亭,供學(xué)生家長(zhǎng)接送時(shí)遮陽避雨,亂擺賣就進(jìn)不去了。還有松元廈社區(qū),原本一處雜草叢生的空地,改造成為了街心公園,環(huán)境提升的同時(shí)也讓居民有了休憩的好去處。
接下來,辦事處重點(diǎn)加快以公園建設(shè)為主要內(nèi)容的綠地建設(shè),加快推動(dòng)石皮山城市公園建設(shè),加快完成松元廈社區(qū)公園提升工程,計(jì)劃建設(shè)谷一、上圍等2個(gè)街心公園,完善綠化5萬平方米,增配垃圾桶和果皮箱4000個(gè)、垃圾壓縮箱8個(gè),完成道路硬底化1.7萬平方米;加快推進(jìn)城中村綜合整治,牛軛嶺村整治近期將啟動(dòng)開工,力爭(zhēng)打造城中村綜合整治示范村;引入專業(yè)外包服務(wù)隊(duì)伍提供輔助管理服務(wù),扶持有實(shí)力的社區(qū)股份公司物業(yè)管理運(yùn)營(yíng)做大做強(qiáng),提升精細(xì)化管理水平。
談到治標(biāo)治本問題,貝濟(jì)標(biāo)說:建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法,解決城市六亂,始終還是要回到法治的框架內(nèi)。
關(guān)鍵詞 美國(guó)鳳凰城 社區(qū)管理模式 城市社區(qū)建設(shè)
作者簡(jiǎn)介:張蓓,西安電子科技大學(xué)人文學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生,研究方向:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)與企業(yè)倫理。
社區(qū)是城市的細(xì)胞,社區(qū)建設(shè)直接制約著現(xiàn)代化城市建設(shè)的發(fā)展?;鶎由鐓^(qū)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”,和人民群眾的生活息息相關(guān)。因此,條塊結(jié)合,以塊為主,一步一個(gè)腳印的加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)是目前我國(guó)所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題
(一)當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的總體發(fā)展?fàn)顩r
(二)當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)中存在的問題
1.社區(qū)組織的職能錯(cuò)位。盡管近年來我國(guó)社區(qū)建設(shè)在轉(zhuǎn)變政府職能方面做出了不少努力,但仍然有著較濃的行政化色彩,特別是近年來政府的精細(xì)化管理被運(yùn)用到社區(qū)中來,使得原本屬于社區(qū)的自治管理功能日漸萎縮。當(dāng)前昆侖社區(qū)組織的日常事務(wù)都遵循政府的行政指令,一方面,社區(qū)要承擔(dān)政府下派的各項(xiàng)任務(wù),例如維護(hù)社區(qū)居民的最低生活保障和勞動(dòng)保障等等;另一方面,社區(qū)還得解決居民反映的各種臨時(shí)性問題,例如居民家庭矛盾的調(diào)解和社區(qū)的治安和計(jì)劃生育等問題,這就導(dǎo)致社區(qū)無暇顧及自身的建設(shè)。
2.社區(qū)治安存在重大隱患。安全是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有抓好社區(qū)安全治安防范工作,整個(gè)社會(huì)才能安全穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)的治安存在重大隱患,以西安市昆侖社區(qū)為例,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,第一是流動(dòng)人口,這部分人的社會(huì)關(guān)系非常復(fù)雜,雖然公安機(jī)關(guān)和昆侖社區(qū)不定期的對(duì)其進(jìn)行登記,但對(duì)于目前中國(guó)龐大的流動(dòng)人口,顯得有些杯水車薪;第二是盜竊及詐騙案件,有的盜竊和詐騙分子方法殘忍,手段高超,嚴(yán)重威脅著社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)和人身安全;第三是娛樂場(chǎng)所,如酒店p茶店等,此類店鋪人員集中,不乏匯聚吸毒和賭博人員,嚴(yán)重威脅著社區(qū)治安。
3.社區(qū)工作人員的職業(yè)素質(zhì)偏低。社區(qū)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和社區(qū)居民的生活息息相關(guān),當(dāng)前社區(qū)工作人員職業(yè)素質(zhì)偏低這一問題逐漸成為居民茶余飯后的話題。當(dāng)前我國(guó)西安市昆侖社區(qū)的社區(qū)工作者學(xué)歷普遍偏低,大多都是高中及其以下學(xué)歷,擁有大學(xué)文憑的屈指可數(shù),這就導(dǎo)致社區(qū)工作效率低下。此外,昆侖社區(qū)工作人員的工資普遍偏低,不少人從事社區(qū)工作也只是把它當(dāng)做是一個(gè)跳板,而并非是自己職業(yè)生涯的長(zhǎng)久之計(jì),所以這就很難激發(fā)從業(yè)人員的上進(jìn)心。
二、當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)中存在問題的原因分析
縱觀我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀,我們不難發(fā)現(xiàn),目前社區(qū)建設(shè)存在的問題正是我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程一個(gè)妨礙因素,深入研究我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)中存在問題的原因,才能有的放矢,這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)起著重要的作用。
(一)政府與社區(qū)的職能定位不明確
我國(guó)社區(qū)組織的職能錯(cuò)位,其原因主要是社區(qū)組織是在政府直接管理下的,政府經(jīng)常干涉社區(qū)組織的一切事務(wù),而社區(qū)的經(jīng)費(fèi)來源主要還是依靠政府每年的財(cái)政供給,因此就不得不聽從政府的安排。在西安市昆侖社區(qū)的建設(shè)中,我們可以發(fā)現(xiàn),社區(qū)總是集中力量去完成政府分配的各項(xiàng)任務(wù)及指標(biāo),而很難集中精力去搞本社區(qū)組織自身的建設(shè),這就使其喪失了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,從而也就為社區(qū)組織的職能發(fā)生錯(cuò)位埋下了隱患。
(二)社區(qū)治安管理不完善
我國(guó)社區(qū)治安之所以存在重大隱患,主要是由于我國(guó)社區(qū)的治安管理不完善,他們沒有加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施和娛樂場(chǎng)所等地方的監(jiān)管,例如做好日常的社區(qū)宣傳和事故多發(fā)地的監(jiān)控安裝等工作,以此來增強(qiáng)社區(qū)居民的安全防范意識(shí)和自我防范意識(shí),確保本區(qū)生活的安全性。昆侖社區(qū)治安管理不完善,這就給不法分子以可乘之機(jī),不僅使昆侖社區(qū)居民自身的財(cái)產(chǎn)安全受到重大損害,而且人身安全也遭受重大威脅。
(三)社區(qū)工作人員缺乏專業(yè)化建設(shè)
我國(guó)社區(qū)工作人員職業(yè)素質(zhì)偏低,其原因一方面是先前社區(qū)工作人員來源復(fù)雜,有退休人員,也有下崗失業(yè)人員等,他們自身的職業(yè)素養(yǎng)不高,經(jīng)常存在“吃拿卡要”的現(xiàn)象;另一方面,社區(qū)缺乏對(duì)工作人員的培訓(xùn)和定期考核。雖然政府已經(jīng)看到了這方面的不足,并出臺(tái)了相應(yīng)的政策,比如從社會(huì)上招錄社區(qū)專職工作人員等,但從當(dāng)前階段來看,這還只是初始階段,因此當(dāng)前昆侖社區(qū)的當(dāng)務(wù)之急就是提高本社區(qū)工作者的整體素質(zhì),加強(qiáng)社區(qū)工作者的專業(yè)化建設(shè)。 我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)是城市化進(jìn)程的必然結(jié)果,雖然我國(guó)的社區(qū)學(xué)者在探索社區(qū)建設(shè)方面付出了艱辛的努力,但總的來看,我國(guó)的社區(qū)建設(shè)無論在理論都還不成熟,而美國(guó)鳳凰城已經(jīng)形成了一套鮮明的城市社區(qū)管理模式,這對(duì)我國(guó)的社區(qū)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
三、美國(guó)鳳凰城的城市社區(qū)管理模式對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的啟示
我國(guó)和美國(guó)的國(guó)情不同,因此美國(guó)鳳凰城的社區(qū)發(fā)展道路不一定適合我國(guó),但鳳凰城在城市社區(qū)發(fā)展方面所積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)汲取,同時(shí),我們還要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀,走出一條具有中國(guó)特色的城市社區(qū)發(fā)展之路。
(一)明確社區(qū)組織的職能
美國(guó)鳳凰城的社區(qū)組織職責(zé)明確。在鳳凰城的社區(qū)管理和建設(shè)中,市政府、社區(qū)管理委員會(huì)、非營(yíng)利性組織和社區(qū)居民各自都扮演著不同的角色,各司其職,有效地推動(dòng)了美國(guó)鳳凰城社區(qū)的建設(shè)。沒有政府分派的任務(wù),社區(qū)活力得到了很大程度上的釋放,這就使得鳳凰城社區(qū)形成了良性循環(huán)系統(tǒng)。
社區(qū)組織職責(zé)明確是社區(qū)建設(shè)的根本保證。鳳凰城社區(qū)管理中各組織和機(jī)構(gòu)的各司其職對(duì)我國(guó)有著很大的借鑒作用,當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情,努力使鳳凰城的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本土化。在我國(guó)政府依然管了許多不該管而且管不好也管不了的工作,導(dǎo)致社區(qū)依然承擔(dān)著一些紛繁復(fù)雜的政府工作而難以集中精力進(jìn)行自我發(fā)展,所以我國(guó)應(yīng)完善立法,明確政府和社區(qū)各自的職權(quán)范圍。政府要依法給予社區(qū)放權(quán),例如,在昆侖社區(qū)建設(shè)中,一方面,政府應(yīng)減少對(duì)社區(qū)的職能分配,避免用經(jīng)費(fèi)控制等手段來施壓社區(qū),可采取政府購買社區(qū)服務(wù)的方式來加強(qiáng)社區(qū)的積極性,提高社區(qū)的工作效率,另一方面,昆侖社區(qū)自身要加強(qiáng)本社區(qū)的理論制度建設(shè),高度重視本社區(qū)居民公約的制定,明確本社區(qū)的職能、工作任務(wù)和目標(biāo),從這兩方面著手,才能更好的促進(jìn)西安市昆侖社區(qū)的建設(shè)。
(二)強(qiáng)化警民關(guān)系,搞好社區(qū)治安
美國(guó)鳳凰城社區(qū)治安穩(wěn)定良好,警察執(zhí)法部門開展工作的主要方式是加強(qiáng)警民溝通和警社合作。目前鳳凰城政府設(shè)置了專門的犯罪防范項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣?jīng)常會(huì)引導(dǎo)社區(qū)管理委員會(huì)利用經(jīng)費(fèi),與社區(qū)居民一起實(shí)施犯罪防御。把社區(qū)的治安納入到警務(wù)考核之中,加強(qiáng)警民配合,不僅擴(kuò)大了社區(qū)的治安力量,同時(shí)也達(dá)到了安居樂業(yè)的目的。
通過對(duì)美國(guó)鳳凰城社區(qū)管理模式的研究中發(fā)現(xiàn),警察執(zhí)法部門主要是以加強(qiáng)警民溝通和警社合作的方式展開安全防范工作,這對(duì)于我國(guó)有相當(dāng)大的借鑒作用。我國(guó)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社區(qū)治安狀況的實(shí)際,加強(qiáng)警察和社區(qū)居民之間的溝通交流。在昆侖社區(qū)建設(shè)中,應(yīng)堅(jiān)持多走訪,多聯(lián)誼,以此來贏得社區(qū)居民對(duì)社區(qū)治安工作的支持;做好駐社區(qū)民警和協(xié)警工作,讓社區(qū)居民在社區(qū)警務(wù)室就能夠解決日常生活中的紛繁瑣事;號(hào)召社區(qū)義工組建社區(qū)綜合管理巡邏隊(duì),動(dòng)員社區(qū)民眾自覺地參與到社區(qū)治安防范工作中去,以此來強(qiáng)化警民關(guān)系,爭(zhēng)取做到群防群治,提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。由此可見加強(qiáng)社區(qū)治安隊(duì)伍的建設(shè)及資金投入正是目前我國(guó)社區(qū)建設(shè)需要開展的新任務(wù),這不僅是增加社區(qū)協(xié)警數(shù)量和社區(qū)保安隊(duì)伍,更重要的是一種協(xié)調(diào)的警民合機(jī)制。
(三)強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)
工作總結(jié),以年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)最為常見和多用??偨Y(jié)是應(yīng)用寫作的一種,是對(duì)已經(jīng)做過的工作進(jìn)行理性的思考。這次小編給大家整理了行政2021年終工作總結(jié)最新報(bào)告,供大家閱讀參考。
行政2021年終工作總結(jié)最新報(bào)告120__年加入貴公司,任行政助理工作,之前有過一點(diǎn)相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn),但來到貴公司后我虛心向人請(qǐng)教和學(xué)習(xí),一切都從零學(xué)起,從零做起,使自己從零中慢慢成長(zhǎng)和完善,使自己的行為標(biāo)準(zhǔn)、思想覺悟和工作能力盡快的向公司要求的目標(biāo)靠攏,希望自己能早日加入設(shè)計(jì)行業(yè)的大集體。
一年的時(shí)間很快過去了,在這一年里,我在公司領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下完成了各項(xiàng)工作,在思想覺悟方面有了更進(jìn)一步的提高,這次的工作總結(jié)主要有以下幾項(xiàng):
1、思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。
能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法,認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí);,具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),工作態(tài)度端正,認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、專業(yè)知識(shí)、工作能力和具體工作。
我是5月份來到公司工作,擔(dān)任公司行政助理工作,主要是做好行政工作。我認(rèn)為行政工作比較瑣碎,每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù),而這些事務(wù)又是必不可少的。為了搞好工作,我不怕麻煩,向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實(shí)踐,在短時(shí)間內(nèi)熟悉了本職的工作,明確了工作的程序、方向,提高了工作能力,在具體的工作中形成了一個(gè)清晰的工作思路,能夠順利的開展和完成本職工作。概括來說,在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能;其中管理是主干,協(xié)調(diào)是核心,服務(wù)是根本??偠灾?,行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。
在這一年中,我本著把工作做的更好這樣一個(gè)目標(biāo),開拓創(chuàng)新意識(shí),積極的完成了以下本職工作:公司的兩次變更手續(xù)公司員工聯(lián)系單、固定資產(chǎn)、辦公明細(xì)等電子文檔的的更新各類雜志、報(bào)紙訂閱時(shí)間的統(tǒng)計(jì)及后續(xù)工作工作區(qū)域的衛(wèi)生管理及執(zhí)行做好辦公用品的管理工作;做好辦公用品領(lǐng)用登記,按需所發(fā),做到不浪費(fèi),按時(shí)清點(diǎn),以便能及時(shí)補(bǔ)充辦公用品,滿足員工工作的需要辦公耗材及辦公用品的采購、維護(hù)與維修工作認(rèn)真地做好公司領(lǐng)導(dǎo)及行政經(jīng)理交辦的其它工作為了公司工作的順利進(jìn)行與客戶之間的工作協(xié)調(diào),及時(shí)將客戶需求反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)師。及時(shí)將設(shè)計(jì)任務(wù)分配給各個(gè)設(shè)計(jì)師。除了做好本職工作,我還積極配合其他同事做好工作。
3、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。
熱愛自己的本職工作,正確認(rèn)真的對(duì)待每一項(xiàng)工作,熱心為大家服務(wù),認(rèn)真遵守勞動(dòng)紀(jì)律,保證按時(shí)出勤,出勤率高,有效利用工作時(shí)間,堅(jiān)守崗位,保證工作能按時(shí)完成。
4、工作質(zhì)量、成績(jī)、效益和貢獻(xiàn)。
在開展工作之前做好,有主次的先后及時(shí)的完成各項(xiàng)工作,達(dá)到預(yù)期的效果,保質(zhì)保量的完成工作,工作效率相對(duì)較高,同時(shí)在工作中學(xué)習(xí)了很多東西,也鍛煉了自己,經(jīng)過不懈的努力,使工作水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,開創(chuàng)了工作的新局面,為公司及部門工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
總結(jié)一年的工作,盡管有了一定的進(jìn)步和成績(jī),但還有其他工作也存在很多的不足。這都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。在未來的日子里,我將認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策,努力使思想覺悟和工作效率全面進(jìn)入一個(gè)新水平,希望能為公司的發(fā)展做出更大更多的貢獻(xiàn)。
行政2021年終工作總結(jié)最新報(bào)告2忙碌而充實(shí)20__年已經(jīng)過去,我來到公司也有一年的時(shí)間了,20__年11月我正式加入了公司,從事行政人事管理工作。一年來我圍繞管理、服務(wù)、學(xué)習(xí)等工作重點(diǎn),注重發(fā)揮行政部承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用,為公司圓滿完成年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將本年度工作情況匯報(bào)如下:
一、本年度重點(diǎn)工作完成情況及取得的業(yè)績(jī)
1、公司各類證照的辦理、年檢,與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通
20__年我與相關(guān)部門合作,順利完成了公司經(jīng)營(yíng)地址變更后相關(guān)證照的更換工作,按時(shí)完成了公司證照的年檢,組織接受并通過了政府藥監(jiān)、社保、消防等部門的檢查,更正了企業(yè)工商電子信息資料,與區(qū)工商局、社保局、勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)等部門保持了良好的關(guān)系。
2、行政費(fèi)用的預(yù)算與控制
按照公司財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)定,為合理控制企業(yè)行政費(fèi)用支出,行政部每月底制定了下月的費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃,盡量將費(fèi)用支出控制在計(jì)劃內(nèi)。我對(duì)公司辦公場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)、辦公及勞保用品、固定資產(chǎn)購進(jìn)、員工及公司通訊費(fèi)等項(xiàng)目建立了臺(tái)賬,逐月逐筆登記,年底對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,以便于來年能夠更加準(zhǔn)確、細(xì)致地進(jìn)行費(fèi)用的預(yù)算與控制。
3、公司固定資產(chǎn)、辦公用品及勞保用品的管理
作為行政部,購進(jìn)、管理和分配公司固定資產(chǎn)、辦公用品及勞保用品是部門的日常重要工作之一,我在進(jìn)入公司后,首先對(duì)公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行了盤點(diǎn)、登記和貼標(biāo),然后結(jié)合公司實(shí)際情況修訂和制訂了固定資產(chǎn)、辦公用品等管理制度,建立了增設(shè)固定資產(chǎn)先提申請(qǐng)相關(guān)部門和總經(jīng)理批示后再采購,辦公用品季度統(tǒng)計(jì)需求后統(tǒng)一采購分配的流程,規(guī)范了公司固定資產(chǎn)、辦公用品及勞保用品的管理,也提高了工作的效率。
4、公司印章、檔案及合同的管理
20__年行政部起草和修訂了公司印章管理、檔案管理和合同管理等制度,規(guī)范了公章使用登記流程,并對(duì)公司檔案和合同進(jìn)行了整理,鑒于不影響工作效率等因素,合同流轉(zhuǎn)審批流程尚未完全執(zhí)行,但將合同審批步驟暫時(shí)并入了公章使用審批中,在一定程度上避免了風(fēng)險(xiǎn)。
5、公司員工薪酬福利與績(jī)效考核管理
我自11月進(jìn)入公司后接手了員工薪酬與福利的核算與發(fā)放工作,在過去10個(gè)月里按時(shí)完成了每月的工資核算,協(xié)助總經(jīng)辦根據(jù)外部市場(chǎng)行情及公司實(shí)際情況制訂和完善了薪酬管理制度與績(jī)效考核管理制度,對(duì)員工月度工資、社?;鶖?shù)及公積金進(jìn)行了調(diào)整,在保證了員工權(quán)益的同時(shí),使得公司的薪酬管理更趨規(guī)范化。在年底按照集團(tuán)總部要求,統(tǒng)計(jì)了公司20__年薪酬預(yù)算執(zhí)行情況并擬定了20__年薪酬預(yù)算,保證了公司薪酬總額不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),在行業(yè)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
6、日常人事工作及員工關(guān)系管理
20__年我按時(shí)保質(zhì)辦理了員工入離職、轉(zhuǎn)正、續(xù)簽、檔案轉(zhuǎn)移托管等工作,并制定和推行了公司員工手冊(cè),進(jìn)一步規(guī)范了員工日常行為。另一方面與工會(huì)合作,積極傾聽員工心聲,及時(shí)解答員工疑問,并組織員工參加了運(yùn)動(dòng)會(huì)、集體旅游等活動(dòng),豐富了員工業(yè)余生活,提高了員工士氣,使得員工能保持較高的工作效率。
7、與集團(tuán)總部的聯(lián)絡(luò)與溝通,按時(shí)完成布置的任務(wù)
作為人福醫(yī)藥集團(tuán)控股子公司,人福諾生與集團(tuán)間保持著密切的聯(lián)系,行政部也承擔(dān)著與總部人資、行政、法務(wù)、董秘、戰(zhàn)略、工會(huì)等部門的日常聯(lián)絡(luò)與溝通工作。20__年我共收到和轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)各類通知和文件100余次,認(rèn)真細(xì)致的完成或組織完成了集團(tuán)布置的各項(xiàng)任務(wù),按時(shí)上報(bào)相關(guān)資料,保證了公司年終“總部配合力度”評(píng)分無任何扣分項(xiàng)目。
8、協(xié)助公司質(zhì)量、銷售等部門完成相關(guān)工作
公司的經(jīng)營(yíng)理念是以質(zhì)量保證體系為主線,對(duì)各個(gè)流程進(jìn)行管理和控制,行政部作為樞紐部門,積極協(xié)助質(zhì)量管理部進(jìn)行了質(zhì)量體系文件修訂、培訓(xùn)及測(cè)試組織、倉庫改造、流程優(yōu)化等工作,并在日常協(xié)助銷售、采購、財(cái)務(wù)等部門完成了資料的準(zhǔn)備與報(bào)送工作,保證了公司的運(yùn)作順暢。
二、本年度取得的進(jìn)步
1、通過日常工作和與部門間的合作,了解的人福諾生的整體運(yùn)作流程,感染和學(xué)習(xí)到了公司的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神;
2、深切體會(huì)到了質(zhì)量管理體系對(duì)一個(gè)企業(yè)的重要性,對(duì)質(zhì)量管理的作用有了全新的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)了藥品和GSP的相關(guān)知識(shí);
3、通過獨(dú)自處理行政人事各項(xiàng)工作,鍛煉和提高了自己的應(yīng)變能力和判斷能力。
三、本年度工作的三點(diǎn)反思
1、也許是因?yàn)橹叭狈υ卺t(yī)藥商業(yè)企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn),一開始對(duì)企業(yè)的運(yùn)作流程和規(guī)則不夠熟悉,沒有能夠很好的滿足和提前預(yù)見其他部門的需求,今后要更加細(xì)致的了解各部門的工作,以利于更好的起到服務(wù)和監(jiān)督作用;
2、個(gè)人對(duì)醫(yī)藥相關(guān)知識(shí)了解得還不夠,需要加強(qiáng)對(duì)藥品基礎(chǔ)知識(shí)、GSP知識(shí)、藥品法律法規(guī)、特別是本公司質(zhì)量管理體系文件的學(xué)習(xí)和理解;
3、因個(gè)人所負(fù)責(zé)的工作較雜,有時(shí)會(huì)沒有很好的分清主次和安排時(shí)間,以致有些計(jì)劃實(shí)行的工作未能展開,20__年我將加強(qiáng)個(gè)人時(shí)間管理水平,提高效率,更加有條理的完成手上負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作。
四、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)
1、20__年參加了質(zhì)量管理部組織的培訓(xùn)、藥品制度和法規(guī)自學(xué)與測(cè)試,參加了集團(tuán)總部組織的人才體系構(gòu)建培訓(xùn)、E-HR系統(tǒng)使用培訓(xùn)、“團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力”專題培訓(xùn)、法律風(fēng)險(xiǎn)控制等培訓(xùn)
2、本年度自我優(yōu)劣勢(shì)評(píng)價(jià):
本人優(yōu)勢(shì):外向開朗、樂于助人、工作認(rèn)真、細(xì)心謹(jǐn)慎、態(tài)度端正、有責(zé)任心、比較善于與人溝通,靈活應(yīng)對(duì)各種問題和突發(fā)狀況。
本人劣勢(shì):專業(yè)知識(shí)仍需繼續(xù)提高,宏觀規(guī)劃及統(tǒng)籌分析能力需要提高,看問題的高度還不夠。
五、20__年本崗位工作的思路及具體措施
1、繼續(xù)做好公司證照及公章的管理,保持與外部機(jī)構(gòu)的良好溝通;
2、精細(xì)化行政費(fèi)用的預(yù)算,嚴(yán)格控制費(fèi)用的審核支出;
3、做好固定資產(chǎn)、辦公用品及勞保用品的管理,優(yōu)化采購計(jì)劃;
4、加強(qiáng)對(duì)公司檔案和合同的管理,在不影響效率的同時(shí)逐步細(xì)化流程和記錄;
5、按計(jì)劃執(zhí)行薪酬福利預(yù)算,推行并不斷完善績(jī)效考核管理制度,建立部門和員工個(gè)人年度KPI指標(biāo);
6、建立員工溝通平臺(tái),通過招聘、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、公司間交流等手段培養(yǎng)公司后備人才;
7、保持與集團(tuán)總部的聯(lián)絡(luò)與溝通,按時(shí)完成布置的任務(wù),關(guān)注可利用的共享資源;
8、協(xié)助質(zhì)量管理部修訂和完善公司質(zhì)量管理體系,優(yōu)化人員配置,提高協(xié)作效率。
行政2021年終工作總結(jié)最新報(bào)告320__年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下,在兄弟部門的大力協(xié)作下,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),行政部緊緊圍繞管理、服務(wù)、培訓(xùn)、招聘等工作重點(diǎn),注重發(fā)揮行政部承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐作用,為公司圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真履行職責(zé),抓好內(nèi)部管理。
一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。我公司今年6月開始運(yùn)轉(zhuǎn),各項(xiàng)管理工作從零開始,為保障公司的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn),行政部制定出臺(tái)了考勤、著裝、資產(chǎn)管理等一系列規(guī)章制度,使公司管理工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化,相關(guān)工作達(dá)到了優(yōu)質(zhì)、高效,為公司各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好條件。
二是狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。嚴(yán)格按照公司要求,在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度,不定期對(duì)員工行為禮儀、辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生進(jìn)行抽查,營(yíng)造了良好的辦公環(huán)境和秩序。
二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為公司和客戶提供優(yōu)質(zhì)保障。
行政部工作的核心就是搞好“三個(gè)服務(wù)”,即為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為員工服務(wù)、為客戶服務(wù)。一年來,我們圍繞中心工作,在服務(wù)工作方面做到了以下三點(diǎn):
一是積極完成總經(jīng)理交辦各項(xiàng)工作任務(wù),當(dāng)好公司領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,主動(dòng)為公司領(lǐng)導(dǎo)分憂解難,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)基本做到了及時(shí)處理及時(shí)反饋,當(dāng)日事當(dāng)日清。
二是想方設(shè)法搞好員工的工作、生活、娛樂等各項(xiàng)保障,對(duì)公司部署的重點(diǎn)工作,力求考慮在前、服務(wù)在前,特別是采購、辦公耗材管控及辦公設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)等日常工作,計(jì)劃周密,措施到位,保障有力。在協(xié)助配合其他部門工作上也堅(jiān)持做到了積極熱情不越位。
三是認(rèn)真做好客戶聯(lián)誼會(huì)準(zhǔn)備和組織工作,保障了每期聯(lián)誼會(huì)的圓滿成功,協(xié)助理財(cái)部門搞好客戶跟蹤,保障客戶及時(shí)續(xù)簽合同或按約解除合同。每月底對(duì)每位客戶進(jìn)行一次電話回訪,保障了客戶與公司的充分溝通。
三、加強(qiáng)人事管理,為公司搞好人才招聘和培訓(xùn)。
一是積極為公司招聘人才。為解決公司發(fā)展的人力需求,今年以來,行政部按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示,多次參加人才市場(chǎng)招聘會(huì),為公司招聘員工。
二是扎實(shí)搞好員工中。為了能切實(shí)提高員工素質(zhì),以更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我部積極配合公司把優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和提高員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合,把培訓(xùn)工作的規(guī)劃納入部門整體的工作計(jì)劃之中,大力加強(qiáng)對(duì)員工的思想和專業(yè)技能等方面的培訓(xùn),每周組織公司員工進(jìn)行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使員工的業(yè)務(wù)水平得到有效提升,保障了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。
四、存在的不足。
過去的一年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下,得到了各部門的大力協(xié)助下,行政部取得了一定的成績(jī)。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)但仍存在著很多不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是由于行政部工作常常事無巨細(xì),每項(xiàng)工作我們主觀上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。
二是對(duì)公司各部門有些工作了解得不夠深入,對(duì)存在的問題掌握真實(shí)情況不夠全面,從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。
三是抓制度落實(shí)不夠,由于公司事物繁雜,基本檢查不到位,因而存在一定的重制度建設(shè),輕制度落實(shí)現(xiàn)象。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。
五、____年工作打算。
___年即將過去,新的一年將要到來。在新的一年里,我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作,克服缺點(diǎn),改進(jìn)方法;深入調(diào)研,掌握實(shí)情;加強(qiáng)管理,改進(jìn)服務(wù);大膽探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一個(gè)新臺(tái)階,為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!下面根據(jù)本年度工作情況與存在不足,結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢(shì),行政部計(jì)劃從下幾個(gè)方面開展____年度的工作:
1、努力提高行政辦公室人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化服務(wù)與管理意識(shí),制定相應(yīng)的考核管理制度,明確分工,充分調(diào)動(dòng)工作積極性,使公司后勤服務(wù)管理工作再上新臺(tái)階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與績(jī)效考核提供科學(xué)依據(jù);
3、作好員工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘與配置;
4、充分考慮員工福利,做好員工激勵(lì)工作,做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃,培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
行政2021年終工作總結(jié)最新報(bào)告420x是我院發(fā)展的關(guān)鍵之年,醫(yī)院行政部門在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建和整體搬遷后各項(xiàng)整理工作,按照辦公室責(zé)任要求,認(rèn)真履行各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)同事、服務(wù)患者”的原則,不斷開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)文書管理,認(rèn)真做好文件的收發(fā)、登記、傳閱、落實(shí)工作
收取文件后做好登記工作,認(rèn)真填寫文件處理卡,并及時(shí)傳閱給院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室。進(jìn)一步強(qiáng)化了文件撰寫、印發(fā)的規(guī)范性,加強(qiáng)了文件處理的及時(shí)性,并認(rèn)真落實(shí),嚴(yán)格督辦較好地將上級(jí)的指示、規(guī)定和醫(yī)院的決定、決議等傳達(dá)。做到收文、發(fā)文有記錄、傳文有痕跡、批文有落實(shí),較好地完成了辦公室上傳下達(dá)的工作。全年與質(zhì)控辦等部門共起草各類公文__件,其中上行文__件,下行文__件;收文__件,批復(fù)_件;到衛(wèi)生局及其他單位交換信件__余件;組織行政查房_次,每次查房前及時(shí)收集各職能科室的預(yù)查報(bào)告,查房后及時(shí)整理院長(zhǎng)查房紀(jì)要,并及時(shí)下發(fā)到各相關(guān)科室。
二、認(rèn)真做好會(huì)議安排和接待服務(wù)工作,協(xié)調(diào)全院各種會(huì)議
包括院長(zhǎng)辦公會(huì)、行政辦公會(huì)、中層干部例會(huì)及各類專題辦公會(huì)等,全年共組織各級(jí)各類會(huì)議___余次,電話網(wǎng)絡(luò)通知及時(shí)、會(huì)議記錄詳細(xì),認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議決議,及時(shí)把落實(shí)情況向領(lǐng)導(dǎo)反饋。積極地完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)來院視察參觀的接待工作,共接待__余人次。在此期間,從食宿安排、會(huì)場(chǎng)布職、制作宣傳條幅等各個(gè)環(huán)節(jié)都做了細(xì)致的工作,圓滿完成接待任務(wù)。
三、加強(qiáng)信息宣傳工作
報(bào)送出刊簡(jiǎn)報(bào)__期,工作通訊_期,及時(shí)將醫(yī)院的工作動(dòng)態(tài),職工的良好精神風(fēng)貌及時(shí)展示給外界,使醫(yī)院信息成為了醫(yī)院的一扇窗口、一張名片,對(duì)醫(yī)院工作進(jìn)行宣傳。宣傳欄內(nèi)容及時(shí)更新,宣傳和推介我院各方面的發(fā)展情況,配合廣告公司完成了醫(yī)院宣傳片的制作并向外界宣傳,通過這些宣傳,既提高了職工的愛崗敬院意識(shí),也提高了患者及社會(huì)對(duì)我院的了解和認(rèn)知。努力做好接待工作,樹立醫(yī)院良好的社會(huì)形象。
四、黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
及時(shí)向上級(jí)報(bào)送各種學(xué)習(xí)記錄、心得體會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)等活動(dòng)資料,按時(shí)開展政治學(xué)習(xí),認(rèn)真召開生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng),互相交流思想,認(rèn)真查找工作中的不足和服務(wù)不到位的地方,不斷提高政治理論水平,同時(shí)積極配合各黨支部會(huì)議、學(xué)習(xí)工作。
五、逐步加強(qiáng)醫(yī)院行政、后勤、保衛(wèi)管理
組織創(chuàng)建等級(jí)醫(yī)院“回頭看”全面自查工作_次,根據(jù)評(píng)審要求對(duì)醫(yī)院各類行政制度、應(yīng)急預(yù)案、崗位職責(zé)進(jìn)行增補(bǔ)和修訂,平時(shí)嚴(yán)格考勤制度及行政督辦制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政值班制度,每月編排行政值班表。積極參與工作紀(jì)律檢查,對(duì)查處的問題按規(guī)定堅(jiān)決執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)班子的處理決定。協(xié)調(diào)制作各種標(biāo)識(shí)牌__余張(塊),目前全院道路、病區(qū)標(biāo)識(shí)制作已基本完成。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)用車的管理,全年無違規(guī)用車。
在這一年里,辦公室能較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù),除了全體辦公室人員的努力外,還得益于各位領(lǐng)導(dǎo)和各科室的積極配合。院辦公室是人少事多,每人身兼數(shù)職,盡心盡力,任勞任怨,積極工作,在一些時(shí)間緊,任務(wù)重的工作中,不得不通過加班來保質(zhì)保量的完成。
雖然取得了一定的成績(jī),但我們也清楚地認(rèn)識(shí)到,工作中仍存在很多問題和不足:辦公室人員在工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法、工作能力上都有待提高。在新的一年,我們辦公室全體成員會(huì)在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,創(chuàng)新工作,為醫(yī)院發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
行政2021年終工作總結(jié)最新報(bào)告5在緊張有序的工作中,二0__年即將過去,回顧這一年的工作,我們__人事工作在市辦事處領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在兄弟聯(lián)社的大力支持和__領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)工作都取得了很好的成績(jī),有力保障了__的跨越式發(fā)展,下面將這一年的工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、繼續(xù)加大考核力度,完善科學(xué)有效的考核分配辦法。
工資分配做為每個(gè)職工最關(guān)心的問題,它的發(fā)放是否科學(xué)有效,直接關(guān)系到每個(gè)職工的工作積極性和主動(dòng)性。我們?cè)谡{(diào)查研究后,研究制定出一套新的科學(xué)有效的獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法。每月從工資中拿出__元做為考核工資,用于考核存款、利息收入、貸款、工作質(zhì)量四項(xiàng)指標(biāo)的考核,其中存款占__、利息收入占__、貸款占__、工作質(zhì)量占__,按季度考核并兌現(xiàn)?;鶎由邕€根據(jù)區(qū)社的考核辦法制定出二級(jí)考核辦法,使每個(gè)員工的收入與其對(duì)__的貢獻(xiàn)相匹配。季度末根據(jù)每個(gè)人的任務(wù)完成量,按比例返還。
勞動(dòng)報(bào)酬按月測(cè)評(píng),按季兌現(xiàn),全年統(tǒng)算。這樣充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,切實(shí)體現(xiàn)多勞多得,按勞分配的原則。并對(duì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人和單位進(jìn)行重獎(jiǎng),拉大“貧富”差距。
二、員工的管理及教育培訓(xùn)工作
一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)團(tuán)隊(duì)要靠新人新思想的不斷更新來維護(hù),____在現(xiàn)有員工的基礎(chǔ)上,全面推廣員工勞動(dòng)合同制,為了更好的貫徹“從嚴(yán)治社”的方針,增強(qiáng)干部職工的主人翁感,防止各類案、事故、違章違紀(jì)事件的發(fā)生,區(qū)社與廣大干部職工簽定了崗位責(zé)任書,并按規(guī)定實(shí)行崗位輪換制,使每個(gè)干部職工都明白自己應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。對(duì)不按制度辦事或不按操作程序辦理業(yè)務(wù)的,視其情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或警告處理;對(duì)造成造成損失、對(duì)__造成不良影響的,給予解除勞動(dòng)合同;對(duì)構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
同時(shí),制定員工教育實(shí)施細(xì)則,一是針對(duì)學(xué)歷、崗位、年齡、專長(zhǎng)等差異,制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,學(xué)習(xí)分集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法。星期一、四晚上集中學(xué)習(xí),其余晚上為自學(xué)時(shí)間。二是采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的辦法,進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。上半年共安排人員到__、__、__學(xué)習(xí)達(dá)10多次,同時(shí)請(qǐng)__各專業(yè)組、兄弟聯(lián)社的專業(yè)能手來我社指導(dǎo)工作,傳授經(jīng)驗(yàn)。三是區(qū)社各專業(yè)部門利用每月報(bào)表例會(huì)時(shí)間,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn),通過加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn),使廣大員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。
另外對(duì)新入社的大學(xué)生進(jìn)行了集中統(tǒng)一的培訓(xùn)。主要進(jìn)行了上崗前的思想政治教育,職業(yè)道德、法律法規(guī)及會(huì)計(jì)出納等一些基本制度的學(xué)習(xí)。通過10天的學(xué)習(xí),使他們對(duì)__有關(guān)制度有了初步的了解,為以后的工作打好了基礎(chǔ)。
三、其它工作
1、及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)勞動(dòng)人事統(tǒng)計(jì)表和市辦事處要求上報(bào)的材料。
2、認(rèn)真執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)審規(guī)定,積極組織在職人員參加經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試。
3、對(duì)檔案室進(jìn)行整理,將檔案分類管理,檔案卷分類清楚、歸類正確,材料歸檔及時(shí)。
4、按照市辦事處的要求,做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
5、做好新招收大學(xué)生的檔案接收、戶口管理工作。
四、存在的問題及下一步工作打算
我們__的人事工作正處在學(xué)習(xí)和摸索階段,與其它先進(jìn)聯(lián)社比起來,還有很大的差距和不足之處,主要表現(xiàn)在以下三方面:
1、工資分配還有待創(chuàng)新。
研究與制定符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的工資獎(jiǎng)金分配制度,使“多勞多得,不勞不得”的觀念融入到每位員工的思想,在社內(nèi)形成一股“比學(xué)趕幫超”的熱潮;
2、員工的教育培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。
特別是對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)。
3、加強(qiáng)對(duì)基層班子的考察和考核力度,提高基層社班子成員的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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