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一、基本情況
鄉(xiāng)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧村3個(gè),精準(zhǔn)扶貧戶443戶,一般貧困村7個(gè),貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實(shí)現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實(shí)現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個(gè)精準(zhǔn)扶貧村、7個(gè)一般貧困村根據(jù)村情實(shí)際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定,每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶,根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望,為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個(gè)精準(zhǔn)扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作,成效明顯。
二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧干部駐村工作,成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書記任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安排專門人員負(fù)責(zé)日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際,制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)方案》并下發(fā)到各村。
2、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。通過召開村社干部會(huì)、群眾會(huì)、院戶會(huì)、辦黑板報(bào)、大張旗鼓地采用張貼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧標(biāo)語,制作精準(zhǔn)扶貧工作展板等方式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作,真正做到了精準(zhǔn)扶貧工作人人皆知,人人盡知,營(yíng)造了良好的宣傳輿論氛圍,更加堅(jiān)定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的信心和決心。
3、嚴(yán)格管理,逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號(hào)文件要求,鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,細(xì)化了“第一書記”的工作職責(zé)及年度工作目標(biāo),每位“第一書記”都建立了工作檔案;對(duì)“第一書記”在村工作時(shí)間、廉潔自律、工作實(shí)績(jī)等方面組織專班專項(xiàng)督查,嚴(yán)格考核;同時(shí),鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件,確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度。充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義,將此項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)黨委、政府長(zhǎng)期性重要性工作來抓,不斷完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,突出工作成效,確保工作力度不變,做好打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。
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是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中,我們積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑,著力引進(jìn)市場(chǎng)主體、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要做法是:
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高精準(zhǔn)扶貧效益
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持明廟村發(fā)展壯大炒米產(chǎn)業(yè),實(shí)施整村推進(jìn)。三源糯谷種植專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供種子供應(yīng)、田間管理、訂單收購(gòu)全程服務(wù),保障原材料品質(zhì);明廟炒米協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂了炒制標(biāo)準(zhǔn),杜絕添加食品增白劑膨化劑;陸谷香食品有限公司注冊(cè)“味”商標(biāo),實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。目前全村從事炒米生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)到120戶,戶平收入10萬元左右。
做大特色產(chǎn)業(yè)。鵝業(yè)在陸嶺、子文村建成年出籠10萬只的肉鵝養(yǎng)殖基地,直接經(jīng)濟(jì)收益150萬元;、、村擴(kuò)大傳統(tǒng)荸薺、慈菇種植規(guī)模,連片面積達(dá)到8000畝,每畝增收2000元以上;天鑫米業(yè)在高當(dāng)村實(shí)施整村富硒稻種植2000畝;水稻種植專業(yè)合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝;玉米種植專業(yè)合作社在片區(qū)建成精品有機(jī)藕基地2800畝;超越苗木、墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木專業(yè)合作社利用荒山、荒坡優(yōu)勢(shì),建成苗木基地2100畝。
二、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)
擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。我們以土地確權(quán)登記頒證為契機(jī),促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3400畝,玉米種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3200畝,水稻種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3100畝,墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木合作社流轉(zhuǎn)土地2100畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到17%。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模。水稻種植專業(yè)合作社購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具400多臺(tái)套,無人機(jī)2架,全程社會(huì)化服務(wù)能力達(dá)到3.5萬畝;生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建成鋼構(gòu)大棚55個(gè)52畝;鵝業(yè)建成年屠宰肉鵝100萬只的加工車間1.8萬平米;玉米種植專業(yè)合作社建成800萬斤標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)1個(gè),投資500萬元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產(chǎn)業(yè)效能,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式
一是土地流轉(zhuǎn)模式。主要為片區(qū)低產(chǎn)田升級(jí)改造地塊流轉(zhuǎn),土地價(jià)格從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入前的80元/畝提升到350—450元/畝,群眾每年直接獲利220萬元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業(yè)合作社吸納郭大、駱駝、高當(dāng)、子文等村貧困戶33戶,保底收益每畝1000元以上,并為貧困戶提供在合作社就業(yè)崗位,增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業(yè)合作社托管無勞動(dòng)能力貧困戶8戶31人,以畝平產(chǎn)量按市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)戶直接進(jìn)行結(jié)算,解決貧困戶無力種田的難題。
四是提供設(shè)施模式。立體養(yǎng)殖專業(yè)合作社為2戶貧困戶提供鋼構(gòu)大棚5個(gè),戶平增收2萬元;鵝業(yè)為子文村及周邊12戶貧困戶免費(fèi)建設(shè)小型肉鵝養(yǎng)殖基地,戶平增收1.5萬元,解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業(yè)模式。食品公司提供崗位10個(gè),食品創(chuàng)業(yè)園提供崗位30個(gè),生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供崗位1個(gè),實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),年工資可達(dá)1.2萬元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人;食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動(dòng)力折算股份,參與合作社日常經(jīng)營(yíng),年末按股分紅。
七是提供全程種植服務(wù)模式。玉米種植專業(yè)合作社吸納貧困戶23戶80人,為貧困戶提供精品藕種植技術(shù),農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)、自主銷售,在傳統(tǒng)種植的基礎(chǔ)上畝平增收500—1000元。
為了全面核實(shí)我縣2020年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的精準(zhǔn)性、真實(shí)性,根據(jù)《商南縣2020年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案》(商南脫組辦發(fā)〔2020〕49號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本工作方案。
一、核查時(shí)間
2020年10月27日至11月2日。
二、核查對(duì)象
今年擬新增(返貧)貧困人口、擬脫貧貧困戶和人員自然增減、扶貧對(duì)象信息更新等情況。
三、核查內(nèi)容
1.擬脫貧貧困戶是否符合貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。
2.動(dòng)態(tài)管理是否符合標(biāo)準(zhǔn)和程序,其中新增人口是否合理,是否進(jìn)行二次評(píng)議;脫貧不享受政策戶清退是否合理。
3.核查民主評(píng)議、檔案資料等是否規(guī)范到位。
4.每村抽取建檔立卡戶和邊緣易致貧戶共5戶,核查信息采集更新及“賬賬相符”、“賬實(shí)相符”等情況。
四、核查標(biāo)準(zhǔn)及程序
詳見《商南縣2020年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案》(商南脫組辦發(fā)〔2020〕49號(hào))、動(dòng)態(tài)管理工作導(dǎo)引等文件。
五、核查方式及組織
本次縣級(jí)核查工作在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各鎮(zhèn)辦脫貧攻堅(jiān)工作團(tuán)負(fù)責(zé),工作團(tuán)牽頭單位具體組織實(shí)施,負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)辦擬脫貧貧困戶、新增(返貧)貧困戶和人員自然增減等情況逐戶逐村實(shí)地進(jìn)行核查,核查比例必須達(dá)到100%;采取查閱資料、走訪座談、隨機(jī)入戶等方式,核查動(dòng)態(tài)管理各項(xiàng)工作的規(guī)范性和精準(zhǔn)性。
核查工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)原則上由各工作團(tuán)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人和1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,工作組成員由各工作團(tuán)從本團(tuán)內(nèi)幫扶單位和對(duì)應(yīng)鎮(zhèn)辦共抽調(diào)8人(原則上不得抽調(diào)鎮(zhèn)辦扶貧辦干部),共組成10個(gè)核查工作組,負(fù)責(zé)本次核查工作。各核查工作組聯(lián)絡(luò)員確定、車輛及食宿安排、后勤保障等工作,由各工作團(tuán)牽頭單位負(fù)責(zé)安排和組織。核查前,由縣脫貧辦負(fù)責(zé)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),核查工作結(jié)束后,由各核查工作組以核查報(bào)告的形式,將核查結(jié)果經(jīng)核查工作組組長(zhǎng)簽字后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),由各核查工作組負(fù)責(zé)將核查意見書反饋被核查鎮(zhèn)辦,作為動(dòng)態(tài)管理和脫貧退出的重要依據(jù)??h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各核查工作組上報(bào)的工作情況和核查結(jié)果,形成工作報(bào)告,經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,上報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
縣級(jí)核查期間,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)縣脫貧辦、縣督導(dǎo)督查組等人員,成立巡回督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)本次核查督導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
六、工作要求
(一)夯實(shí)責(zé)任。開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理縣級(jí)核查工作,是動(dòng)態(tài)管理工作的必要環(huán)節(jié),是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作的重要抓手,也是檢驗(yàn)?zāi)甓让撠毠?jiān)工作成效的重要依據(jù),意義重大、影響深遠(yuǎn)。因此,各工作團(tuán)牽頭部門、各有關(guān)單位務(wù)必高度重視,提高政治站位,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各核查組組長(zhǎng)是第一責(zé)任人,核查組副組長(zhǎng)是直接責(zé)任人,核查組人員是具體責(zé)任人,對(duì)核查工作全面負(fù)責(zé)。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)核查工作在村級(jí)核實(shí)、鎮(zhèn)辦交叉核查并向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示核查的基礎(chǔ)上,由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的一次全面核查,核查沒有異議的擬脫貧戶,由鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)退出;對(duì)核查有異議的,不予脫貧退出。對(duì)核查有異議的新增(返貧)人員,反饋鎮(zhèn)辦再議確定。各工作組要在組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照脫貧退出(識(shí)別)標(biāo)準(zhǔn)、程序和核查方法開展工作。對(duì)無縣級(jí)相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定意見的貧困戶,由各工作組督促縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門出具認(rèn)定材料后,予以脫貧退出。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“頡檸繼”為你整理了這篇社會(huì)工作發(fā)展中心先進(jìn)社工事跡材料范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
扶貧濟(jì)困是社會(huì)工作的核心使命,從專業(yè)的起源、歷史發(fā)展還是價(jià)值理念來看,社會(huì)工作與扶貧之間都存在著緊密的聯(lián)系,反貧困是社會(huì)工作的起點(diǎn),對(duì)于當(dāng)前國(guó)家提出的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,社會(huì)工作者無疑要勇?lián)姑?,主?dòng)介入并發(fā)揮專業(yè)作用。休寧縣睿澤社會(huì)工作發(fā)展中心的張捷睿同志,就是我省社工隊(duì)伍中積極參與扶貧攻堅(jiān)的一位典型代表。
張捷睿和她的休寧縣睿澤社會(huì)工作發(fā)展中心,服務(wù)于休寧縣28位建檔立卡貧困戶,每戶都有不同的困難和問題,面對(duì)每一個(gè)家庭的不同需求,發(fā)展中心社工張捷睿運(yùn)用“助人自助”理念,采用個(gè)案幫扶、結(jié)對(duì)共建、資源鏈接等方式,開展專業(yè)社工服務(wù),注重激發(fā)貧困戶的自主脫貧意識(shí),幫助貧困群體健全社會(huì)支持系統(tǒng),增加貧困戶的自身發(fā)展能力。
不畏艱辛去走訪真心付出助脫貧
張捷睿服務(wù)的28戶貧困家庭,分布在休寧縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),且大部分生活在地處偏辟的深山區(qū)。張捷睿每年堅(jiān)持對(duì)貧困對(duì)象深入家訪不少于3次,累計(jì)走訪84次、電話聯(lián)系610余次,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象見面100%。在走訪中,張捷睿和她的社工團(tuán)隊(duì)對(duì)貧困家庭進(jìn)行了全方位需求評(píng)估和貧困原因調(diào)查,并進(jìn)行“一戶一檔”管理,逐戶、定向開展精準(zhǔn)幫扶工作。
在源芳鄉(xiāng)漁臨村五里亭走訪服務(wù)對(duì)象嚴(yán)大叔時(shí),他所居住的山項(xiàng)上只有兩戶人家,其他的住戶都遷到了山腳下,由于山高路陡,連當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜藛T都極少涉足于此。在陡峭的山嶺上,初夏時(shí)節(jié)紛長(zhǎng)的亂草已經(jīng)埋沒了小路,隨時(shí)會(huì)有毒蛇出沒,且山里沒有任何網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。面對(duì)這樣的復(fù)雜環(huán)境,張捷睿沒有害怕,而是知難而行,從路邊撿根木棍當(dāng)拐杖,把包往身上一背,走!立馬帶著一行人開始了蹣跚前行,山中的路不僅陡,還非常滑,大家小心翼翼,堅(jiān)持著往上爬,由于小路分岐較多,面對(duì)拐不完的彎、看不到頭的路,大家逐漸失去了希望,是不是走錯(cuò)路了?會(huì)不會(huì)服務(wù)對(duì)象不在這里呢?再加上體力不支和安全因素,大家最后選擇了放棄。在下山路上,張捷睿非常不甘心,如果服務(wù)對(duì)象的情況都不了解,只能去從旁人嘴里打聽,我們的精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)”從何而來呢?今天的辛苦不就白白浪費(fèi)了嗎?回到山腳下,遇到了一個(gè)當(dāng)?shù)卮迕?,在張捷睿真誠(chéng)感動(dòng)下,這名村民欣然同意帶路,讓后她又不顧疲倦的身體,繼續(xù)拿起木棍做拐杖,一個(gè)人背著慰問品,跟隨村民再次爬上山,到達(dá)山項(xiàng)時(shí),張捷睿已經(jīng)衣服濕透,精疲力盡,但是面對(duì)服務(wù)對(duì)象,她立刻像打了雞血似的,忘記了疲勞,投入到需求評(píng)估調(diào)查之中,與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的交流溝通。當(dāng)這名服務(wù)對(duì)象得知張捷睿還未吃飯,再次上山來找他時(shí),感動(dòng)得老淚縱橫,他說:“我有很長(zhǎng)很長(zhǎng)的時(shí)間都沒有和別人這樣聊天了,這山上真的是太孤單了,現(xiàn)在的扶貧政策真是太好了?!?/p>
親力親為無怨言落實(shí)扶貧好政策
在黨和政府相繼出臺(tái)的扶貧政策中,有一項(xiàng)由政府出資專為失獨(dú)家庭承?!耙虿⊙a(bǔ)貼護(hù)理費(fèi)”險(xiǎn)種,主要是當(dāng)失去獨(dú)生子女的老人因病住院時(shí),可憑保險(xiǎn)享受護(hù)理補(bǔ)貼。張捷睿發(fā)現(xiàn),有很多的服務(wù)對(duì)象對(duì)此政策都不太了解,有些就算了解,由于文化和身體不便,自己無法外出辦理護(hù)理補(bǔ)貼報(bào)銷手續(xù),張捷睿就一家一戶進(jìn)行耐心宣傳,解釋辦理手續(xù)。
在走訪幫扶中,有一位承保老人因病住院,按規(guī)定可以享受理賠報(bào)銷7200元護(hù)理補(bǔ)貼,但原始發(fā)票在進(jìn)行了新農(nóng)合報(bào)銷之后,沒有保存復(fù)印件,辦理護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼提供不了相關(guān)票據(jù)。這位老人十分焦急,從村里坐車到縣城找到張捷睿,請(qǐng)求幫助,張捷睿二話不說,帶上睿澤社工的同事一起來到縣新農(nóng)合中心請(qǐng)求幫助。新農(nóng)合中心的領(lǐng)導(dǎo)非常支持,特地帶他們來到檔案室查找原件資料,面對(duì)如山的檔案資料,張捷睿他們一頭就扎進(jìn)了材料堆,在多人的幫助下,歷經(jīng)一天的時(shí)間,終于找到了服務(wù)對(duì)象的原始發(fā)票,復(fù)印之后并陪同服務(wù)對(duì)象到保險(xiǎn)公司代辦相關(guān)手續(xù),成功幫助服務(wù)對(duì)象享受到了實(shí)實(shí)在在的政策。在此以后,縣新農(nóng)合中心的檔案室時(shí)就經(jīng)??吹綇埥蓊5纳碛?,她先后幫助17個(gè)老人解決了沒有原始發(fā)票的報(bào)銷問題。據(jù)了解,休寧縣的太平洋護(hù)理補(bǔ)貼政策的享受率和報(bào)銷金額在全省走在了前列,不僅在一定程度解決了扶貧對(duì)象的經(jīng)濟(jì)壓力,更是得到了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可。
近年來,我市市委、市政府把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重要抓手,抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新,取得長(zhǎng)足進(jìn)步。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2017年,全市已建成各種休閑農(nóng)場(chǎng)187家,其中國(guó)家級(jí)5家,省級(jí)37家。農(nóng)家樂383家,總投資規(guī)模近200億元,帶動(dòng)就業(yè)1.2萬多人,年接待游客量近1000萬人次,年?duì)I業(yè)收入20億元左右。初步形成 “依山、泮水、沿江、濱?!彼拇蠖际行蓍e農(nóng)業(yè)聚集帶,我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量均居全省首位。
一是創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)品牌顯成效。去年,福清市被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,福清市牛宅村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村,我市有4家休閑項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),有3個(gè)村被評(píng)為福建最美休閑鄉(xiāng)村。國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)數(shù)達(dá)42家,為全省第一,其中,國(guó)家級(jí)5家(全省18家),占全省總數(shù)的近三分之一,國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)(全省11個(gè)),占全省總數(shù)的近三分之一,省級(jí)37家(全省231家),占全省總數(shù)的六分之一。
二是創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制求突破。我市連江縣開心農(nóng)場(chǎng)等五家休閑農(nóng)場(chǎng)組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,現(xiàn)已發(fā)展成員30家。共同包裝特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調(diào)休閑項(xiàng)目、共同導(dǎo)流、共創(chuàng)營(yíng)銷端,共同開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。
三是助力扶貧取新功。策劃休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟助力精準(zhǔn)扶貧,打造“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”模式。與116戶貧困戶簽約幫扶協(xié)議。優(yōu)先招收有勞動(dòng)能力的貧困戶在休閑農(nóng)場(chǎng)就業(yè);免費(fèi)提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖,成品后,按規(guī)格保底收購(gòu);開設(shè)“良心鋪”15家,在農(nóng)夫集市開辟專柜,供貧困戶銷售特色農(nóng)產(chǎn)品;入股分紅幫扶,貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
——銀行營(yíng)業(yè)廳創(chuàng)建“青年文明號(hào)”事跡材料
我支行青年人數(shù)占82%。在各級(jí)黨委政府及省市縣行社的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體員工的共同努力下,我支行連續(xù)被授予市級(jí)“先進(jìn)支行”榮譽(yù)稱號(hào)。工作中,我們以爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“服務(wù)與業(yè)務(wù)領(lǐng)先”戰(zhàn)略,不斷提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。近一年來,我支行的服務(wù)得到了客戶的廣泛贊譽(yù)。
一、在創(chuàng)建活動(dòng)中,始終以堅(jiān)持抓好服務(wù)工作為目標(biāo)。營(yíng)業(yè)廳作為支行的服務(wù)窗口,不僅是支行服務(wù)的前沿陣地,而且也展示農(nóng)商行形象直接窗口。因此,在創(chuàng)建文明號(hào)活動(dòng)中,我們感到必須要把人員素質(zhì)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn),管理達(dá)到新要求,從而使服務(wù)工作達(dá)到新水平作為活動(dòng)的主體,深入細(xì)致的抓好抓實(shí)。在幾年的實(shí)際工作中,我們不斷加強(qiáng)員工的政治思想教育、形勢(shì)任務(wù)教育、職業(yè)道德教育,大力進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使員工的思想政治水平和業(yè)務(wù)能力適應(yīng)工作要求。同時(shí),我們還加強(qiáng)各類人員的績(jī)效考核、業(yè)務(wù)考核和服務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》,加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度,使員工的思想統(tǒng)一到做好服務(wù)工作上來。我們還開展了“每周學(xué)習(xí)”活動(dòng),使大家學(xué)有方向趕有目標(biāo),從而使員工自覺地養(yǎng)成良好的從業(yè)習(xí)慣,使員工心系客戶,事事為農(nóng)商行負(fù)責(zé),有力地促進(jìn)了支行服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的快速提高,大大推動(dòng)了支行業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展。我支行和員工先后被授予省級(jí)優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀員工、縣級(jí)金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作突入單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
二、在創(chuàng)建活動(dòng)中,始終堅(jiān)持以加強(qiáng)管理為保證。我們深知沒有規(guī)矩不成方圓,要使服務(wù)工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,必須有制度做監(jiān)督和保證。我們根據(jù)崗位實(shí)際先后制定了各項(xiàng)管理制度制度,完善了各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理。青年員工的考核每周進(jìn)行一次,內(nèi)容包括業(yè)務(wù)技能考試,要求每位青年員工周周有成績(jī),月月有進(jìn)步,年年有榮譽(yù)。一年來,我支行青年員工多次被省市縣行社表?yè)P(yáng)。通過嚴(yán)格的管理和考核,建立良好的激勵(lì)機(jī)制,廣大青年員工的工作熱情得到了充分的發(fā)揮,為搞好服務(wù)工作起到了關(guān)鍵作用。
三、在創(chuàng)建活動(dòng)中,始終堅(jiān)持以奉獻(xiàn)服務(wù)為指引。支行青年謹(jǐn)記“辦實(shí)事、見真心”的服務(wù)理念,堅(jiān)持開展“送政策、送服務(wù)、送溫暖”的志愿服務(wù)活動(dòng)。在支行轄內(nèi)26個(gè)行政村設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)窗口,印制下發(fā)農(nóng)商宣傳資源,進(jìn)駐各村微信交流群、使轄內(nèi)群眾及時(shí)了解最新的農(nóng)商行產(chǎn)品活動(dòng),把服務(wù)送到每位客戶身邊;針對(duì)轄內(nèi)個(gè)體戶部分學(xué)歷低、無技能或技能單一的現(xiàn)狀,支行青年員工堅(jiān)持一對(duì)一聯(lián)絡(luò),運(yùn)用現(xiàn)有客戶資料,幫助其提高就業(yè)技能,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;有技能的幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè),運(yùn)用農(nóng)商行客戶資料平臺(tái)幫助其拓展市場(chǎng)。
今年以來,我鎮(zhèn)緊跟縣委、縣政府決策部署,以“兩不愁三保障”動(dòng)態(tài)排查整改為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,圍繞“四個(gè)不摘”,持續(xù)強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)一鞏固”,確保勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,抓扎實(shí)推進(jìn)防返貧和后評(píng)估工作。
一、迎接后評(píng)估工作任務(wù)完成情況
二臺(tái)鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺再核實(shí)、落實(shí)政策再夯實(shí),緊盯“兩不愁三保障”,扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)梯度管理、補(bǔ)齊短板,健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)施策、對(duì)癥施策,持續(xù)做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺(tái)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》,先后2次召開黨委擴(kuò)大會(huì)明確18類問題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),4次召開鎮(zhèn)村干部碰頭會(huì)全面梳理排查問題,深入查漏補(bǔ)缺,目前發(fā)現(xiàn)的4類4條問題均已整改到位。二是梯度管理。堅(jiān)持鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶,全覆蓋、無死角排查,形成橫行到邊、縱向到底的“大監(jiān)測(cè)”格局。對(duì)全鎮(zhèn)29個(gè)村11029戶依據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)程度劃定了4類監(jiān)測(cè)等級(jí),實(shí)行分層分級(jí)、梯度漸進(jìn)式幫扶。全鎮(zhèn)29個(gè)村設(shè)立了193名防返貧監(jiān)測(cè)員,實(shí)時(shí)掌握包聯(lián)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài),及時(shí)上報(bào)、隨時(shí)處理。三是立體防御。根據(jù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息,建立《防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬》、《低收入群體臺(tái)賬》、《穩(wěn)定脫貧戶臺(tái)賬》、《一般農(nóng)戶臺(tái)賬》、《預(yù)警信息核查臺(tái)賬》5本臺(tái)賬,“海陸空”立體掌握全鎮(zhèn)防貧對(duì)象狀況,做到數(shù)據(jù)清晰。四是全時(shí)段跟蹤。針對(duì)縣級(jí)各部門每月反饋的預(yù)警人員信息及時(shí)進(jìn)行集中走訪,經(jīng)過村級(jí)入戶核實(shí)情況,鎮(zhèn)防貧監(jiān)測(cè)工作站進(jìn)行綜合評(píng)估認(rèn)定,進(jìn)行適時(shí)跟蹤,全鎮(zhèn)累計(jì)摸排199人次。同時(shí),對(duì)邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶實(shí)行月走訪,對(duì)低收入戶進(jìn)行季度走訪,對(duì)穩(wěn)定脫貧戶半年走訪,對(duì)一般農(nóng)戶實(shí)行年走訪,通過普遍排查分類查找致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主動(dòng)掌握全鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
2021年,全鎮(zhèn)現(xiàn)有重點(diǎn)防貧對(duì)象89戶144人,其中邊緣易致貧戶40戶71人,脫貧不穩(wěn)定戶49戶73人。目前,除1戶2人(一卜樹村的閆萬寶)外,已全部消除風(fēng)險(xiǎn)。
(二)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、精準(zhǔn)保障,持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。全鎮(zhèn)以動(dòng)態(tài)跟進(jìn)為主線,聚焦新問題、關(guān)注新短板、落實(shí)新舉措,確保脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)定不反彈。一是教育保障。今年以來,對(duì)2886名適齡人口進(jìn)行了全面摸排,未發(fā)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。全面落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學(xué)新生入學(xué)資助等各項(xiàng)教育扶貧政策。目前建檔立卡學(xué)生243人全部享受“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”, 48人享受“雨露計(jì)劃”(每學(xué)期1500元)。二是醫(yī)療保障。全鎮(zhèn)脫貧人口4399人,低保戶2819人,邊緣戶73人全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),參保率100%;對(duì)建檔立卡患者實(shí)行先診療后付費(fèi)并實(shí)行一站式服務(wù)(即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式報(bào)銷);開展家庭簽約服務(wù),共簽約11065人;辦理慢病證1014人(其中建檔立卡人口564人);對(duì)監(jiān)測(cè)戶實(shí)行代繳醫(yī)保,對(duì)邊緣戶報(bào)銷基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn),出院后費(fèi)用政策內(nèi)超過一萬給予30%的醫(yī)療救助,如:一卜樹村邊緣戶閆偉(患有骨肉瘤),一共花費(fèi)49萬,醫(yī)院報(bào)銷20萬,防貧保險(xiǎn)報(bào)銷10萬,醫(yī)療救助1.2萬元。三是住房安全保障。從2013年至今,全鎮(zhèn)共計(jì)實(shí)施危房改造 783戶,其中新建496戶,維修287戶。建立了住房安全月排查機(jī)制,對(duì)全鎮(zhèn)7042戶戶籍人口進(jìn)行安全住房摸排,2021年根據(jù)排查情況確定危房改造戶44戶,其中5戶維修、39戶新建,現(xiàn)已全部完工。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進(jìn)行了核驗(yàn)。建設(shè)互助幸福院。投資318萬元,在原敬老院院內(nèi)建設(shè)互助幸福院,共建設(shè)配備有電采暖炕、可洗澡衛(wèi)生間、廚房以及有線電視網(wǎng)的房屋42間,現(xiàn)在已有39戶47人老人入住。通過以上措施,有效化解了精準(zhǔn)扶貧中的養(yǎng)老難題,徹底解決了全鎮(zhèn)“留守”、“獨(dú)居”、“空巢”老人問題。四是飲水安全保障。向縣水務(wù)局申請(qǐng)資金115萬元,對(duì)全鎮(zhèn)34個(gè)自然村閥門井實(shí)施維修,徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導(dǎo)致吃水不暢問題。全鎮(zhèn)20個(gè)村除淖海營(yíng)廟灘房保留一處集中供水點(diǎn)外,其余村均實(shí)現(xiàn)自來水入戶。2021年在防貧監(jiān)測(cè)走訪同時(shí)對(duì)農(nóng)戶安全飲水情況進(jìn)行全覆蓋摸排,共計(jì)摸排2333戶,未發(fā)現(xiàn)安全飲水問題。同時(shí)制定了飲水安全抽查制度,每季度抽取7-8個(gè)村,每村抽取3-5戶,檢查水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率,確保供水安全。五是社會(huì)保障。全鎮(zhèn)60歲以下社保繳費(fèi)4049人,60周歲及以上1,840人享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)。全鎮(zhèn)共有雙女戶 96人,其中達(dá)到60周歲共有 33人,每人每年補(bǔ)助960元,共計(jì)補(bǔ)助31680元。共辦理獨(dú)生子女證290個(gè),享受18周歲以下每人每月10元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)有290人,其中男性149人,女性141人,累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)3.24萬元;享受60周歲每人每月960元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)共有 560人,其中男性 250人,女性 310人,累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì) 53.76萬元;2021年新辦理7個(gè)獨(dú)生子女證。獨(dú)生子女死亡、傷殘?zhí)胤龉灿?4人,其中獨(dú)生子女死亡的8人,每人每年11530元,共計(jì)發(fā)放家庭困難補(bǔ)貼9.22萬元;獨(dú)生子女傷殘的6人,每人每年9000元,共計(jì)發(fā)放家庭困難補(bǔ)貼5.4萬元。全鎮(zhèn)共有手術(shù)后遺癥 17人,每人每年4200元,共計(jì)發(fā)放 7.14萬元。全鎮(zhèn)20個(gè)村4087戶按照每畝95.16元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼737.37萬元,全鎮(zhèn)15個(gè)村休耕種草37431畝,每畝補(bǔ)貼160元,共計(jì)補(bǔ)貼598.9萬元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保對(duì)象1624戶2199人,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到A類戶387元,B類戶270元,截至到目前共發(fā)放低保金478.48萬元、物價(jià)補(bǔ)貼5.6萬元。享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼共764人,其中一級(jí)殘92人、二級(jí)殘267人、三級(jí)殘200人、四級(jí)殘205人;享受殘疾人生活補(bǔ)貼471人(必須有低保才可以享受),每人每月補(bǔ)助66元,共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助31086元;享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼281人(必須一、二殘才可以享受),每人每月補(bǔ)助60元,共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助16860元。享受分散特困供養(yǎng)74人,發(fā)放特困供養(yǎng)金29.99萬元,特困供養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼10.97萬元。同時(shí)對(duì)家庭特別困難和突患大病人員,根據(jù)不同貧困程度對(duì)全鎮(zhèn)124人實(shí)施臨時(shí)救助,人均享受2000元,其中10000元以上8戶,特別是對(duì)2個(gè)嚴(yán)重困難戶,每戶救助23760元。
(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理,扎實(shí)做好檔案資料整理工作。二臺(tái)鎮(zhèn)把扶貧檔案整理作為扶貧工作質(zhì)量提升的總抓手,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理。一是成立專門工作隊(duì)伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班,對(duì)照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求,12次召開小組會(huì)提前研究,歸納注意事項(xiàng)22條,并對(duì)包村干部、村干部和駐村工作隊(duì)開展了3次系統(tǒng)性培訓(xùn)。二是細(xì)化分類規(guī)范平衡點(diǎn)。從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策,再到精準(zhǔn)脫貧等材料,全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡戶逐戶核對(duì),1916冊(cè)逐冊(cè)分類整理,查漏補(bǔ)缺,做到檔案標(biāo)識(shí)明確、內(nèi)容詳實(shí)。同時(shí),建立業(yè)務(wù)交流群,專班巡回發(fā)現(xiàn)的6個(gè)共性問題及時(shí)推送,分享好的工作方法11條,避免了返工。三是數(shù)字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數(shù)據(jù)庫(kù),通過計(jì)算機(jī)可以隨時(shí)進(jìn)行檔案檢索、查閱,極大程度提高了工作效率。截至目前,全鎮(zhèn)20個(gè)村高質(zhì)量完成了43類臺(tái)賬,并做到了月月更新。
(四)適時(shí)推送、多方幫扶,確保有勞動(dòng)能力人員穩(wěn)崗就業(yè)。適時(shí)進(jìn)行崗位推送,對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的,邀請(qǐng)張家口志誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教授到安置區(qū)提供免費(fèi)的面點(diǎn)、烹飪、電工、護(hù)理技能等培訓(xùn)。通過為期14天100課時(shí)的教學(xué),培訓(xùn)專業(yè)人才200余人。為73名外出務(wù)工人員發(fā)放了交通補(bǔ)貼70800元。持續(xù)發(fā)揮公益崗位作用,將弱勞動(dòng)能力人員,特別是“三類戶”吸納到公益崗位中,目前全鎮(zhèn)公益崗位789個(gè),其中護(hù)林員124人,巡河員5人,衛(wèi)生保潔員555人,代辦員79人,監(jiān)督員巡邏員26,實(shí)現(xiàn)人均年收入4800元。對(duì)無勞動(dòng)能力903戶建檔立戶,通過實(shí)施光伏特困救助,戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動(dòng)力就業(yè)1064人,其中縣內(nèi)就業(yè)955,市內(nèi)就業(yè)25,跨市就業(yè)11,跨省就業(yè)73。同時(shí),全鎮(zhèn)75戶148人脫貧不穩(wěn)定戶,36戶36人安排了保潔員、沙場(chǎng)看護(hù)員等公益崗位,為34戶37人免費(fèi)辦理了門診特殊病證,對(duì)收入偏低的1戶1人實(shí)施臨時(shí)救助660元,35戶實(shí)施特困救助82600元,對(duì)符合條件的39戶53人辦理了低保。對(duì)全鎮(zhèn)邊緣戶22戶42人,4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位,安排13戶特困救助32800元,為9戶9人免費(fèi)辦理了門診特殊病證,對(duì)收入偏低的任旺1戶2人實(shí)施臨時(shí)救助660元,對(duì)符合條件的13戶16人辦理了低保,并繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、 今年的亮點(diǎn)工作
始終把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的治本之策,通過“特色種植+扶貧工廠+畜牧養(yǎng)殖+光伏基地+公益崗位”模式,打造“五位一體”增收體系。
(一)特色農(nóng)業(yè)促增收。特色西瓜園區(qū)引領(lǐng)西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發(fā)展。一是特色西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申請(qǐng)東西部協(xié)作資金2180萬元,建設(shè)占地1250畝的2個(gè)特色西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)每個(gè)占地0.43畝標(biāo)準(zhǔn)化大棚共2000個(gè),種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區(qū)按照“雙輪并行驅(qū)動(dòng)”的模式通過租金、基金實(shí)現(xiàn)增收。其中租地資金51萬元,覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬元設(shè)立扶貧基金用于全鎮(zhèn)扶貧事業(yè)。全鎮(zhèn)每年利用該項(xiàng)資金可設(shè)置公益崗位320個(gè),其中安置區(qū)設(shè)置30個(gè),戶均增收4800元;園區(qū)每年提供就業(yè)崗位200多個(gè),人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區(qū)為中心,輻射在落花營(yíng)、盤城房?jī)蓚€(gè)深度貧困村建立投資150萬元的特色西紅柿種植基地,建設(shè)大棚40個(gè)?;匕凑铡皟少Y金一分紅”進(jìn)行收益分配。兩資金:①土地租金。村集體流轉(zhuǎn)村民土地建設(shè)大棚,向農(nóng)民支付土地租賃費(fèi),平均每畝每年240元,共流轉(zhuǎn)土地70畝,租金16.8萬元(共覆蓋貧困戶29戶,戶均年增收5800元)。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經(jīng)營(yíng)管理過程中,優(yōu)先選擇貧困人口就業(yè)。種植季內(nèi),每個(gè)村大棚基地可安排5-6個(gè)長(zhǎng)期工崗位,工作時(shí)間約5個(gè)月,按照每人每月3000元的薪酬標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)人均增收15000元。在整個(gè)種植、收獲期間,可雇傭臨時(shí)工約1000人次,按照每人每天100-150元的薪酬標(biāo)準(zhǔn),工作時(shí)間約40天,就業(yè)薪金每人可達(dá)到6000元。一分紅:每個(gè)大棚平均收獲西紅7000斤,按照平均每斤2.5元計(jì)算,40個(gè)大棚共可獲利70萬元,除去每年的土地租賃費(fèi)16.8萬元,剩余53.2萬元。該筆資金由村委會(huì)設(shè)立扶貧基金,統(tǒng)籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等,惠及更多貧困人口。
(二)扶貧車間帶增收。配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)增收,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請(qǐng)扶貧資金320萬元,在安置區(qū)內(nèi)建設(shè)占地2600平米,年生產(chǎn)量4萬件。目前有員工16名,其中貧困人口3名,非貧困殘疾人4名;以加工河北港口集團(tuán)職工服裝和全縣中小學(xué)校服為主。微工廠通過租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動(dòng)增收。每年按照總投資320萬元的7%給付租金,每年租金22.4萬元;以港口集團(tuán)捐贈(zèng)的38萬元資金入股港會(huì)服裝有限公司,每年按不低于10%的比例(即3.8萬元)進(jìn)行分紅;優(yōu)先新區(qū)貧困人口就業(yè),月工資最低2500元。為了更好帶動(dòng)弱勞動(dòng)能力搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,租金和股金26.2萬元首先用于安置區(qū)內(nèi)設(shè)置的40個(gè)保潔員、巡邏員、樓長(zhǎng)等公益崗位薪金;其次配置10萬元開設(shè)道德銀行和愛心超市,其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶的臨時(shí)救助。二是燕麥加工廠。引進(jìn)張家口易素燕麥有限公司,投資1000萬元,建設(shè)占地20畝的易素燕麥加工廠,新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產(chǎn)線,為園區(qū)內(nèi)貧困戶提供就業(yè)崗位50個(gè)。同時(shí)與貧困戶簽訂種植協(xié)議,消化本地1萬畝的燕麥原產(chǎn)品。三是手工藝制造基地。河北港口集團(tuán)捐建,投資500萬元,建設(shè)1500平米的三層手工藝制作基地,引進(jìn)祥源和灌裝扶貧車間精細(xì)化灌裝大米、谷子等農(nóng)產(chǎn)品,引進(jìn)張?jiān)笊┓?wù)集團(tuán),建設(shè)手工草編工藝品制作、皮雕皮畫、衛(wèi)生紙分裝銷售,全部運(yùn)營(yíng)可吸納安置區(qū)內(nèi)建檔立卡戶及殘疾人就業(yè),預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位80個(gè),年產(chǎn)值預(yù)估151萬元,實(shí)現(xiàn)了“車間建在家門口,勤勞致富靠雙手”。
(三)畜牧養(yǎng)殖保增收。依托中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農(nóng)肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖,打造畜牧養(yǎng)殖中心,預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位80個(gè),人均月增收4500元。同時(shí),與中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農(nóng)肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖簽訂框架協(xié)議,通過“代養(yǎng)、托養(yǎng)”方式實(shí)現(xiàn)生豬、肉牛、奶牛價(jià)值提升,拓寬貧困戶增收渠道。同時(shí),積極引導(dǎo)貧困戶通過金融扶貧解決發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題,加快脫貧致富步伐。目前全鎮(zhèn)共有25戶申請(qǐng)了扶貧小額貸款用于養(yǎng)牛、養(yǎng)羊,共計(jì)發(fā)放貸款80.7萬元,進(jìn)一步提升了貧困戶的防貧能力。
(四)光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。依托柔性直流電站引進(jìn)華源多能互補(bǔ)、東旭光發(fā)電、綠巨人微電網(wǎng)等光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)增收。一是做大土地流轉(zhuǎn)。目前全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)未利用土地4萬畝,每畝100元/年,實(shí)現(xiàn)一次性租賃25年,總租金1億元,人均一次性增收6000元。二是帶動(dòng)周邊就業(yè)。通過房屋租賃、勞務(wù)輸出,吸納就業(yè)1000余人次,人均增收9000元。三是村級(jí)光伏電站穩(wěn)定增收。全鎮(zhèn)11個(gè)貧困村全部建立并投入使用光伏電站,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村級(jí)收益資金40%,村級(jí)統(tǒng)籌本村電站收益資金60%模式,按照村委會(huì)議定、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的程序進(jìn)行分配。截至目前,共計(jì)支出380萬元,其中設(shè)置保潔員、巡邏員等公益崗606個(gè),發(fā)放工資123.8 萬元;對(duì)無勞動(dòng)能力903戶特困救助215.2萬元;村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)用工18.4萬元;其他支出22.6萬元。
三、存在的問題
雖然經(jīng)過前期大范圍宣傳、細(xì)致推廣,但群眾對(duì)小額信貸的認(rèn)識(shí)度不高,思想上總存在謹(jǐn)慎態(tài)度,同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,有勞動(dòng)能力的建檔立卡戶通過申請(qǐng)貸款發(fā)展生產(chǎn)的意愿不夠積極。
四、下一步計(jì)劃
下一步,我鎮(zhèn)將以省市縣各級(jí)會(huì)議精神為指導(dǎo),以鄉(xiāng)村振興為抓手,對(duì)照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“后評(píng)估”要求,從責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面對(duì)標(biāo)對(duì)表,全面開展“查問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升”行動(dòng),確保扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)幫扶。重點(diǎn)圍繞持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,常態(tài)化開展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查,將“三類戶”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,制定針對(duì)性的幫扶措施,確保不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧。
文繼炬 廈門一中語文高級(jí)教師
全國(guó)I卷作文題選擇“材料+引導(dǎo)語+任務(wù)指令”的形式,從命題的價(jià)值取向上看,將人的存在與發(fā)展置放在國(guó)家、民族與時(shí)展的宏大背景之上,要求考生思考個(gè)人與時(shí)代、個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與民族之間的關(guān)聯(lián),既有歷史的回顧,也有現(xiàn)實(shí)的觀照,又指向未來,其視野的宏闊與格局的廣大延續(xù)了全國(guó)卷一貫的命題思路,有利于考生自由表達(dá),暢所欲言。
材料聚焦考生最亮眼的身份標(biāo)簽——與新世紀(jì)同步,在新時(shí)代成人的“千禧寶寶”,以大事年表的方式截取他們成長(zhǎng)過程中的重大歷史時(shí)刻,涉及國(guó)家建設(shè)所取得的成就和民族復(fù)興的夢(mèng)想,以及災(zāi)難之中所表現(xiàn)出的民族品格,具有強(qiáng)烈的時(shí)代感與歷史感,要求考生能從中捕捉、提煉、概括、理解中國(guó)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí),結(jié)合自身實(shí)際思考青年人如何投身于新時(shí)代,做時(shí)代的見證者、參與者和思考者,表現(xiàn)個(gè)人與時(shí)代、國(guó)家和民族休戚與共的關(guān)系。這樣的命題并沒有超出平時(shí)的訓(xùn)練和指導(dǎo),相信考生能從容應(yīng)對(duì)。
但是,材料看似貼近一代人的成長(zhǎng)敘事,卻多從大處落筆,且價(jià)值觀單一,這種暗示與引導(dǎo)很容易使寫作凌空蹈虛,面目雷同。所以在試題的價(jià)值引領(lǐng)之下,適度移情與聯(lián)想,以體現(xiàn)語文性,就顯得十分重要。這里,引導(dǎo)語的作用不可忽視,所謂“一代人有一代人的際遇和機(jī)緣、使命和挑戰(zhàn)”,是告訴考生要多從自我或家庭的角度去感應(yīng)時(shí)代,從代際差別的角度去思考時(shí)代,以體現(xiàn)歷史意識(shí)。
比如,立足于自我與時(shí)代、個(gè)人與國(guó)家,談科技創(chuàng)新的時(shí)代青年人應(yīng)有怎樣的歷史使命與擔(dān)當(dāng),應(yīng)以怎樣的姿態(tài)匯入民族夢(mèng)想的洪流以實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值;再比如,通過回顧生命歷程中的一個(gè)重大災(zāi)難性事件——汶川地震,來感受和思考民族精神與性格的堅(jiān)韌頑強(qiáng),思考自我生命建構(gòu)中如何應(yīng)對(duì)磨難,發(fā)現(xiàn)卑微之中的堅(jiān)韌與光芒;又比如,通過敘述鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧國(guó)策對(duì)生活的影響,呈現(xiàn)父輩與自我的“際遇”,以感受時(shí)代變化的脈搏,表達(dá)自己投身于未來鄉(xiāng)村建設(shè)的美好構(gòu)想……總之,將時(shí)代敘事與自我表達(dá)結(jié)合,體現(xiàn)世紀(jì)青年的特殊身份與心靈訴求,在宏大題目之下,依然可以找到自由發(fā)揮的縫隙。
當(dāng)然,這道題目還有一個(gè)限制,即留待2035年給那時(shí)18歲的一代人閱讀,這需要合理聯(lián)想和想象,以體現(xiàn)“讀者意識(shí)”:作為寫作者,現(xiàn)在的“我”與未來的“我”的關(guān)系,“我”與出生于新時(shí)代、又在新時(shí)代成人的新一代“18歲”又是什么關(guān)系,應(yīng)該以什么話題進(jìn)行交流,如何交流……這些問題需要想清楚方能妥帖接地。
立足材料 基于任務(wù)個(gè)性審題
謝業(yè)昌 廈門雙十中學(xué)語文高級(jí)教師、2017年福建省高考作文評(píng)卷中心組成員
對(duì)于廈門考生來說,今年高考作文題目與2018屆高三市統(tǒng)考的質(zhì)檢作文題目有些相似,容易讓考生產(chǎn)生熟悉感,甚至誤認(rèn)為題目被猜中。實(shí)際上今年高考作文題目無論是材料內(nèi)容的根本指向性,還是寫作要求任務(wù)的獨(dú)特性,與質(zhì)檢作文題都不盡相同,寫作要求不允許考生直接套題。正確做法是立足于材料的獨(dú)特內(nèi)涵深入分析,充分考慮寫作任務(wù)確定潛在讀者,并結(jié)合自身的獨(dú)特閱讀及生命體驗(yàn)確定寫作角度。
那么今年的高考作文題目該如何審題?
首先,作為任務(wù)具體的材料作文審題時(shí),需要清晰題目的具體寫作要求是什么。
今年的高考作文題要求考生審題時(shí)必須結(jié)合所給材料進(jìn)行聯(lián)想思考,同時(shí)要明確寫作的潛在讀者是2035年18歲的年輕人。
既然寫給2035年的18歲青年,就要求考生要結(jié)合自身對(duì)這個(gè)時(shí)代種種事物內(nèi)涵的理解,又要假想自己是2035年的長(zhǎng)者,給未來的晚輩或鼓勵(lì)、或忠告、或端正認(rèn)識(shí)、或闡釋這個(gè)時(shí)代青年人的追求等等,這與寫一封信給自己的語體風(fēng)格完全不同。特別說明,題目沒有要求必須用書信體,所以不一定要用書信體。
其次,這則作文的材料應(yīng)該如何審讀?材料選取六個(gè)年份中與“00后”有關(guān)典型內(nèi)容與事件,這就要求考生要對(duì)這些內(nèi)容做概念上的理解與分析。同時(shí),寫作要求雖然沒有“使之形成有機(jī)關(guān)聯(lián)”,但對(duì)材料進(jìn)行整體理解就應(yīng)以聯(lián)系的觀點(diǎn)分析這些內(nèi)容。對(duì)所給材料做深入理解之后,考生可以抓住關(guān)鍵詞“際遇”“機(jī)緣”“使命”“挑戰(zhàn)”“追夢(mèng)”“圓夢(mèng)”等展開思考構(gòu)思。
最后,考生要結(jié)合寫作具體任務(wù),明確寫作對(duì)象,結(jié)合自身閱讀與生活的獨(dú)特體驗(yàn),選取角度,擬定立意,選擇文體,表達(dá)思考。
文章是寫給2035年18歲的青年,考生可以從現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代賦予這一代“00后”的使命出發(fā),談及現(xiàn)在這代人如何將個(gè)人的發(fā)展與時(shí)代的責(zé)任和使命相對(duì)接,去實(shí)現(xiàn)超越庸常的人生價(jià)值等等。
總之,今年的高考題繼承了2017年全國(guó)一卷的命題方向,充分體現(xiàn)考試大綱將“立德樹人、服務(wù)選拔、導(dǎo)向教學(xué)”的核心立場(chǎng)與基本功能。
虛實(shí)相映 有無相生
王雪梅 廈門外國(guó)語學(xué)校語文教研組長(zhǎng)
虛者實(shí)之,實(shí)者虛之。有無相生,難易相成。全國(guó)I卷作文題目“世紀(jì)寶寶中國(guó)夢(mèng)”可以說在命制上充分體現(xiàn)了道家相反相成的智慧,卻又很好地傳承了儒家家國(guó)天下的情懷。
一、以實(shí)為用,以虛為本——關(guān)注具體現(xiàn)實(shí)背后的思想語境與價(jià)值引領(lǐng)。
這是一則開放性材料作文題。以中國(guó)新世紀(jì)以來重大歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)為線,從經(jīng)濟(jì)、科技、民生、社會(huì)多個(gè)層面,以典型性的現(xiàn)實(shí)事件為依托,精準(zhǔn)對(duì)接這一代考生成長(zhǎng)的重要時(shí)刻,喚醒考生的共情意識(shí),加深民族認(rèn)同和身份認(rèn)同,引導(dǎo)廣大青年參與社會(huì),增強(qiáng)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí),從而形成修身、齊家、治國(guó)而平天下的精神格局?!皩?shí)”乃考生與時(shí)代同呼吸的具體情境,而“虛”則是背后宏大的思想語境和立德樹人的價(jià)值引領(lǐng)。
二、實(shí)則虛之,虛則實(shí)之——關(guān)注宏大敘事背景下的個(gè)體關(guān)照與任務(wù)指向。
話題看似立足大處,兼具時(shí)代性、歷史性。但又并非無源之水,所選事件與考生成長(zhǎng)息息相關(guān)。世紀(jì)寶寶們2018已然成年,考題命制充分體現(xiàn)對(duì)這一代人成長(zhǎng)階段的密切關(guān)照。由宏大敘事之“虛”而入青年個(gè)體生命之“實(shí)”,“實(shí)”中亦寄托“虛”處的殷殷期許。
在具體的任務(wù)指令中,有“想象它裝進(jìn)‘時(shí)光瓶’留待2035年開啟,給那時(shí)18歲的一代人閱讀”字樣,通過主體和對(duì)象的明確,激發(fā)想象力和交流愿望,這是交際寫作理念一種具體而微的真實(shí)呈現(xiàn)。過去、現(xiàn)在、未來廣闊的時(shí)空維度,又賦予了宏大敘事以鮮活的血脈。
三、有中觀無,無中生有——關(guān)注家國(guó)情懷背后的審辨思維和寫作空間。
當(dāng)然,話題過于宏觀會(huì)有價(jià)值單一之虞,若說全無審辨空間卻也偏頗。發(fā)展中并非無傷痛,輝煌背后也并非無陰影。青年與時(shí)代共榮之余,亦有“佛系青年”“空巢青年”“垮掉的一代”等不和諧聲音。“一代人有一代人的際遇”,我們的祖輩、父輩也未嘗沒有走過彎路。于“有”中觀“無”,在揚(yáng)棄中繼承,在繼承中發(fā)展,又何嘗不是對(duì)歷史的負(fù)責(zé),對(duì)家國(guó)的深情,對(duì)傳承的一種正確態(tài)度?是為大“有”。
四、有無相生、難易相成——關(guān)注考題命制的創(chuàng)新性和指向引領(lǐng)。
[關(guān)鍵詞]科技服務(wù)業(yè);雙創(chuàng)新動(dòng)能;西部大開發(fā);“一帶一路”
[中圖分類號(hào)] F719;G322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129(2016)10-0127-05
科技服務(wù)業(yè)是依托科學(xué)技術(shù)和其他專業(yè)知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的新興行業(yè),已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有高附加值的重要產(chǎn)業(yè),它是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略支撐[1]。2014年,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)),對(duì)我國(guó)大力扶持科技服務(wù)業(yè)提出具體要求和部署[2]。2014年9月,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,開啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要引擎,而后中央和地方各級(jí)政府密集出臺(tái)了支持“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有效途徑,也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要?jiǎng)恿?。?duì)于當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快,新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了從以往投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,將是解決產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、細(xì)化服務(wù)業(yè)分工、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的重要舉措[3]。
面對(duì)國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略部署,我國(guó)西北地區(qū)特別是甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大科技創(chuàng)新和資源利用等需求也在不斷匯聚和碰撞,科技服務(wù)業(yè)的科技引領(lǐng)作用凸顯[3]。甘肅省自然環(huán)境惡劣,交通信息閉塞,“老、少、邊、窮”區(qū)域較多,GDP、人均GDP都低于全國(guó)平均水平。因而,甘肅省要想推進(jìn)省委省政府提出的“3341”項(xiàng)目工程①、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)②和精準(zhǔn)扶貧,推動(dòng)一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的換代升級(jí),就必須發(fā)展科技服務(wù)業(yè)[4]。在“十二五”發(fā)展期內(nèi),甘肅省對(duì)科技創(chuàng)新的投入成為推動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效動(dòng)力,科技創(chuàng)新和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)已成甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。2015年9月30日甘肅省人民政府辦公廳了《甘肅省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,就本省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施作出了重要部署。
當(dāng)前,如何在科技資源支撐下,促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè),助推甘肅省經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,是甘肅省經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展瓶頸的重中之重[5]。SWOT分析法是用來確定行業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅,從而將行業(yè)的戰(zhàn)略與行業(yè)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來的一種科學(xué)的分析方法。包括優(yōu)勢(shì)S (strengths)、劣勢(shì)W (weaknesses)、機(jī)會(huì)O (opportunities)、威脅T (threats) 等。運(yùn)用SWOT分析法闡明甘肅省科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀,提出發(fā)展、解決的辦法,有利于以雙創(chuàng)新動(dòng)能助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為甘肅省科技服務(wù)業(yè)理論研究提供參考,為政府決策提供幫助。
一、甘肅省科技服務(wù)業(yè)SWOT法分析
(一)甘肅省科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)
一方面,甘肅省擁有以中科院蘭州分院、航天航空集團(tuán)空間技術(shù)研究所為代表的獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)700多家,擁有以蘭州大學(xué)等為代表的高等院校45所,中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士20余人,科技企業(yè)孵化器16個(gè)[6]。由表1可以看出,甘肅省創(chuàng)新基地較多,科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯。2014年甘肅省科技進(jìn)步指數(shù)為47.06,位于全國(guó)31個(gè)省市的第19位,擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)居全國(guó)前列,科技綜合實(shí)力較強(qiáng)。
另一方面,科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須依托重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)行業(yè)的快速發(fā)展可以帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如美國(guó)硅谷,依托信息業(yè);印度,依托軟件業(yè);德國(guó),選擇高端制造業(yè)[7]。而在甘肅省,已有國(guó)家級(jí)蘭州新區(qū),以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)。蘭白(蘭州-白銀)經(jīng)濟(jì)圈,主要產(chǎn)業(yè)有石油化工、有色冶金、裝備制造,航空航天及特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán),新能源裝備、生物制品、重離子輻射應(yīng)用等極具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;生物產(chǎn)業(yè)匯聚了20多家重點(diǎn)骨干企業(yè),培育了30多個(gè)市場(chǎng)潛力大的高技術(shù)產(chǎn)品,部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平[8];信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)在西部具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。還有關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū),覆蓋甘肅省天水市、平?jīng)鍪屑皯c陽(yáng)市,以高科技為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè),石油化工、新材料、新能源果業(yè)、畜牧業(yè)及航天育種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,科技服務(wù)業(yè)局域特色明顯[9]。雖然甘肅省在經(jīng)濟(jì)、人才、教育等方面相對(duì)落后,但其處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金地段,科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g較大。
(二)甘肅省科技服務(wù)業(yè)劣勢(shì)
甘肅省處于中國(guó)的西北部?jī)?nèi)陸,科技信息獲取途徑有限,2014年以前科技服務(wù)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員不足百人,人均GDP在全國(guó)排位靠后,科技服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚,存在一系列問題:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,發(fā)展不平衡。2015年,甘肅省科技服務(wù)業(yè)才在政府引導(dǎo)下興起,與國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)省份相比起步較晚。2008年,北京市科技服務(wù)業(yè)增加值為614.6億元,上海為322.61億元,分別占GDP比重為5.8%、2.36%,而甘肅省科技服務(wù)業(yè)目標(biāo)是到2020年達(dá)到500億元,按年均GDP 8%的增速算,到那時(shí)所占比重才為8.5%左右。二是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)偏低。2014年,甘肅省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員數(shù)為41135人,占甘肅省總?cè)丝冢?591.00萬)的1.59%。三是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科技服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立,科技服務(wù)業(yè)資源配置不合理[7]。四是公共信息資源少,公共信息基礎(chǔ)設(shè)施不足,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得信息和知識(shí)的成本高、效率低、途徑少。雖然甘肅省有中國(guó)科學(xué)院蘭州分院、蘭州大學(xué)、510航空航天研究所等科研機(jī)構(gòu)和高校,但科技資源的分享、利用等銜接不到位。五是缺少品牌優(yōu)勢(shì)。還有,相關(guān)科技服務(wù)的法規(guī)政策體系、酬金分配政策等不健全。
(三)甘肅省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)
首先,甘肅省擁有國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇及政策的傾斜。國(guó)家中長(zhǎng)期西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見、國(guó)家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局、甘肅省扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見等一系列國(guó)家、地方政策的出臺(tái),為甘肅省科技服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。其次,甘肅省地方政府高度重視科技服務(wù)業(yè)。甘肅省雖然在2015年8月21日才開始啟動(dòng)10大科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)工作,但隨后發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,2015年甘肅省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%。同時(shí),甘肅省政府結(jié)合實(shí)際,提出到2020年,甘肅省將基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系,科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到500億元的目標(biāo)[2]。再次,甘肅省有足夠?qū)嵙Πl(fā)展科技服務(wù)業(yè),開展“富民”行動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯。甘肅省的有機(jī)合成、真空技術(shù)、固體、生物制品、重離子治癌、有色金屬材料、冰川凍土、荒漠化防治、制種等領(lǐng)域在全國(guó)擁有領(lǐng)先水平,可以利用一系列創(chuàng)新平臺(tái)、基地及全國(guó)領(lǐng)先領(lǐng)域的科技成果,并加大投資力度,通過產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等措施,發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
(四)甘肅省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的威脅
甘肅省科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間巨大,前景樂觀,但威脅及挑戰(zhàn)依然存在。從表2、表3可以看出,科技服務(wù)業(yè)無論是投入還是產(chǎn)出方面,甘肅省都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陜西省,陜西自然條件優(yōu)于甘肅省,雖然同是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”輻射地區(qū),但發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展步伐、發(fā)展背景及發(fā)展規(guī)模都好于甘肅??;還有青海、寧夏、新疆等省份,雖然其科技市場(chǎng)成交額及全社會(huì)固定投資都沒甘肅省高,但人均水平都高于甘肅省。
二、甘肅省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展建議
甘肅省地域遼闊、特色明顯,應(yīng)搶抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的機(jī)遇,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。這需要發(fā)揮西部特色優(yōu)勢(shì),做好并對(duì)接好相關(guān)城市規(guī)劃,以科技服務(wù)業(yè)作為城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的主要推動(dòng)力,推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
第一,以中石油蘭州石化公司、中石油慶陽(yáng)石化公司、長(zhǎng)慶油田公司、玉門油田公司等能源公司為依托,加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系,蘭石集團(tuán)高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、促進(jìn)風(fēng)、光、電等新能源就地消納,發(fā)展新能源、新材料科技服務(wù)業(yè)。第二,推動(dòng)科技普及服務(wù),落實(shí)“中國(guó)制造2025”甘肅行動(dòng)綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,成立甘肅大數(shù)據(jù)公司,組建大數(shù)據(jù)研究院。第三,進(jìn)一步拓寬科技資源利用渠道,降低科技資源獲取成本,使其能為大眾有效供給,提供科技信息交流、文獻(xiàn)信息檢索、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、科技成果評(píng)估和科技鑒證等服務(wù)。第四,推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程,加快重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)智能化改造,新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中心、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)等服務(wù)。第五,以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技成果共享平臺(tái)為契機(jī),推動(dòng)北大“中國(guó)芯”,發(fā)展智庫(kù)建設(shè)。第六,發(fā)展現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、生物制藥,發(fā)展河西走廊農(nóng)業(yè)基地航天制種、葡萄釀酒等。
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