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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)國土資源部“積極主動(dòng)服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理”的總要求,做好保增長保紅線工作,維護(hù)我市國土資源管理秩序,服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定大局。
(二)工作目標(biāo)。全面落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理”的預(yù)防查處機(jī)制,準(zhǔn)確掌握崔召鎮(zhèn)區(qū)域的國土資源開發(fā)利用情況,發(fā)現(xiàn)和消除違法違規(guī)隱患,依法制止和查處違法違規(guī)行為。通過對(duì)崔召區(qū)域的全面巡查監(jiān)管,帶動(dòng)和促進(jìn)全市動(dòng)態(tài)巡查工作,為實(shí)施15號(hào)令和全覆蓋衛(wèi)片執(zhí)法檢查奠定基礎(chǔ)。
二、巡查方式和主要任務(wù)
(一)巡查方式
1、采取自查、核查方式。在國土所自查基礎(chǔ)上,市局組成聯(lián)合巡查組進(jìn)行核查。
2、巡點(diǎn)。在全面巡查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)梳理出的國土資源違法違規(guī)線索的重點(diǎn)檢查;對(duì)在建項(xiàng)目的全面核查,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要道路兩側(cè)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和礦產(chǎn)聚集區(qū)的重點(diǎn)巡查。
(二)主要任務(wù)
發(fā)現(xiàn)國土資源違法違規(guī)行為,及時(shí)制止并向上級(jí)報(bào)告;對(duì)涉嫌違法具備立案條件的同步立案查處;排查消除存在的重大國土資源違法違規(guī)隱患;宣傳國土資源法律法規(guī)和政策規(guī)定;收集巡查防區(qū)信息;保護(hù)耕地,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,保護(hù)國家利益,遏制和懲治國土資源違法違規(guī)行為;堅(jiān)決制止借農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之名進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),借臨時(shí)用地進(jìn)行永久性建筑的苗頭性問題。
三、工作分工和時(shí)間安排
(一)時(shí)間安排
1、部署準(zhǔn)備階段(7月8日至7月10日)
進(jìn)行動(dòng)員部署、明確責(zé)任、具體分工、準(zhǔn)備有關(guān)事項(xiàng)(國土所準(zhǔn)備事項(xiàng):①提供轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖②土地利用臺(tái)帳③新總建設(shè)用地臺(tái)帳④違法違規(guī)用地臺(tái)帳⑤動(dòng)態(tài)巡查用地臺(tái)帳)。
2、自查統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段(7月11日至7月14日)
按照本方案規(guī)定要求,國土所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地、非法采礦情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)市局。
3、市局核查階段(7月15日至7月17日)
市局組織聯(lián)合巡查組進(jìn)行核查,對(duì)自查上報(bào)所有違法違規(guī)用地、非法采礦點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查,并將核查成果報(bào)告局黨委。
4、分析研究整改階段(7月18日-7月25日)
市局針對(duì)每宗案件進(jìn)行分析研究,逐宗提出處理意見,進(jìn)行整改。
5、總結(jié)驗(yàn)收階段(7月26日-28日)
市局組成聯(lián)合檢查組對(duì)本次開展巡查整改落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,整理收集成果,查擺存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成巡查總結(jié)報(bào)告和成果報(bào)表,為下步開展重點(diǎn)巡查探索經(jīng)驗(yàn)。
四、政策界限和工作要求
(一)政策界限
1、重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、非法批地、以租代征以及借新農(nóng)村建設(shè)之名占地、圈地搞房地產(chǎn)開發(fā)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法行為和重大、典型礦產(chǎn)違法案件。
2、對(duì)2012年10月以來發(fā)生的違法違規(guī)用地項(xiàng)目原則上一律拆除,不能拆除的,要逐宗書面說明不能拆除的理由。
3、對(duì)違法違規(guī)用地涉嫌犯罪、違紀(jì)的,都要分別向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送追究刑事或紀(jì)律責(zé)任。
4、對(duì)自行糾正違法違規(guī)行為,拆除非法占用土地上的建(構(gòu))筑物(或非法采、選礦設(shè)備),沒有造成大的經(jīng)濟(jì)損失,承認(rèn)錯(cuò)誤作出書面檢查的,可以免于行政處罰和責(zé)任追究。
5、對(duì)已經(jīng)建成的符合一戶一宅規(guī)定的農(nóng)村村民住宅、確定屬于公益性的項(xiàng)目和政府投資的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,且具備補(bǔ)辦用地手續(xù)條件的,在當(dāng)事人書面保證接受依法處罰并同意按照規(guī)定條件補(bǔ)辦用地手續(xù)后,可以暫緩拆除或沒收地上建(構(gòu))物,限期補(bǔ)辦用地手續(xù)。
(二)工作要求
1、要高度重視。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查防區(qū)責(zé)任制,確保動(dòng)態(tài)巡查全面到位。對(duì)巡查或在今后的衛(wèi)片執(zhí)法檢查等執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中、通過媒體曝光、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)有案不報(bào)、壓案不查、虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的,必須嚴(yán)格按照15號(hào)令和《省市以下國土資源管理部門執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。
2、按照方案部署要求,全面進(jìn)行巡查,并做好工作記錄。注意搜集雙保項(xiàng)目的相關(guān)資料,梳理巡查發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)隱患,及時(shí)糾正存在的問題。認(rèn)真進(jìn)行巡查總結(jié)和填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,形成巡查工作總結(jié)報(bào)告。
按照省委、省政府關(guān)于隱患排查的相關(guān)部署和要求,結(jié)合全縣防汛減災(zāi)工作實(shí)際,現(xiàn)將全縣防汛安全隱患排查防治工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)主要工作措施1、組織形式:全縣組織召開防汛安全隱患排查防治專題會(huì)議4場次,主要采取政府集體組織部門聯(lián)動(dòng)、各部門分別排查的形式對(duì)全縣存在防汛安全隱患的區(qū)域、點(diǎn)進(jìn)行排查。2、采取方式:全縣集體組織、分部門共組織檢查組5組次22人次,根據(jù)山洪災(zāi)害點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和其他隱患點(diǎn)的類別,對(duì)全縣存在防汛安全隱患的區(qū)域不分大小,不放過一處死角的進(jìn)行拉網(wǎng)式逐一排查,確保各隱患排查到位,整改到點(diǎn)。3、主要工作措施(1)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。按照“發(fā)現(xiàn)隱患、立即整改、整改到位、徹底排除”的工作原則,以防汛減災(zāi)和除險(xiǎn)加固為重點(diǎn),對(duì)全縣防汛隱患排查工作進(jìn)行總體籌劃和合理安排,加強(qiáng)排查力度,針對(duì)每個(gè)排查出的隱患點(diǎn)一一對(duì)應(yīng),及時(shí)做出整改方案,落實(shí)整改措施,以達(dá)到徹底消除隱患的目的。(2)集中人力、物力、財(cái)力,扎扎實(shí)實(shí)做好重點(diǎn)隱患點(diǎn)排查防治工作。切實(shí)按照縣委、縣政府對(duì)防汛安全隱患排查防治工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,合理安排,盡力保證人員投入,把重點(diǎn)隱患排查工作真正落到實(shí)處,確保消除一處,保障一處安全。(3)切實(shí)做好存在安全隱患點(diǎn)“一處一案”整改措施。針對(duì)全縣防汛安全隱患排查工作中排查出的存在安全隱患的點(diǎn),我辦根據(jù)類別劃分,建立整改臺(tái)賬,分別采取下發(fā)整改通知書、立即督促整改、移交相關(guān)部門納入下一年新建、改建項(xiàng)目進(jìn)行整改,以達(dá)到全面排查,整改到位的目的,做好“一處一案”落實(shí)到位。(二)工作成果全縣共排點(diǎn)部位89處、發(fā)現(xiàn)隱患5處,完成整改3處、正在整改2處。其中,山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)共排查79處、發(fā)現(xiàn)隱患2處,完成整改0處、正在整改2處;水庫水電站共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;江河防洪工程共排查10處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;重要城鎮(zhèn)共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;在建涉水工程共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;其他共排查3處、發(fā)現(xiàn)隱患3處,完成整改3處、正在整改0處。
二、隱患處置情況
(一)發(fā)現(xiàn)的隱患經(jīng)過全面排查,全縣共發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)5處,主要是山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)2處,其他隱患3處。(二)根據(jù)全縣防汛安全隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的5處隱患,全縣已建立問題清單、責(zé)任清單和措施清單;并分類別將隱患移交相關(guān)責(zé)任部門,落實(shí)了隱患點(diǎn)的整改措施和處置措施,與相關(guān)部門保持聯(lián)系,隨時(shí)掌握隱患點(diǎn)處置進(jìn)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)地區(qū),著重向受威脅群眾宣傳告知安全隱患防御措施及避讓常識(shí),讓群眾及時(shí)知曉了解隱患點(diǎn)具體情況,提高群眾避險(xiǎn)意識(shí),達(dá)到了告知率和宣傳率100%。
三、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
(一)明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,縣政府成立了防汛安全隱患排查防治工作小組,由縣應(yīng)急管理局長任組長,各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員。落實(shí)責(zé)任,層層負(fù)責(zé),人人有責(zé)。按照全面排查、分類排查、具體摸查的方式對(duì)全縣防汛安全隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并做好排查臺(tái)賬。(二)做好宣傳、提升意識(shí)、制造氛圍對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn),利用口頭宣傳、發(fā)放資料等方式告知存在安全隱患點(diǎn)的具體情況,深入開展安全隱患避險(xiǎn)知識(shí)學(xué)習(xí),增強(qiáng)群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。(三)整改隱患、查處違規(guī)、不留死角對(duì)查出的隱患迅速落實(shí)了整改措施,并移交相關(guān)部門進(jìn)行處置。做到了排查不漏死角、落實(shí)一處、整改一處,排查效果明顯突出。(四)存在不足發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)不能及時(shí)盡快整治。由于個(gè)別隱患涉及工程治理,雖然及時(shí)采取措施進(jìn)行處置,但治標(biāo)不治本,仍舊存在安全隱患。
區(qū)長辦公會(huì)在大北澗沽鎮(zhèn)召開后,迅速落實(shí)區(qū)長辦公會(huì)議精神,2018年7月27日,組織鎮(zhèn)人大代表視察防汛堤段、閘涵、泵站、物資儲(chǔ)備情況。
7月24日強(qiáng)降雨,曾口河獨(dú)立村段薄弱的堤防雨后出現(xiàn)了新的隱患,鎮(zhèn)人大代表首先來到獨(dú)立村險(xiǎn)段現(xiàn)場,現(xiàn)場黨務(wù)副區(qū)長李春和水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)正在現(xiàn)場指揮,對(duì)險(xiǎn)堤險(xiǎn)段進(jìn)行修繕施工。
鎮(zhèn)人大代表對(duì)獨(dú)立村險(xiǎn)段進(jìn)行周密細(xì)致的檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,并對(duì)險(xiǎn)段的及時(shí)處理表示充分的肯定。
鎮(zhèn)人大代表對(duì)船沽村段、馬鞍子村段和閘涵、泵站、物資儲(chǔ)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)存在閘涵老化問題,水利站已向水務(wù)局申請(qǐng)維修。
通過現(xiàn)場查看和聽取匯報(bào),鎮(zhèn)人大代表視察組對(duì)我鎮(zhèn)防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和險(xiǎn)情及時(shí)處理工作充分肯定。并要求我鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),樹立防大汛、搶大險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);要積極開展防汛隱患排查工作,加強(qiáng)對(duì)河道堤防、閘涵、泵站等防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵部位的巡視巡察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理;要加快在建度汛工程的建設(shè)進(jìn)度,確保不再有險(xiǎn)情發(fā)生;要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)的培訓(xùn)和演練,做到全面防、系統(tǒng)防,形成覆蓋全面的防汛體系。鎮(zhèn)、村兩級(jí)以更加堅(jiān)定的決心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⑶袑?shí)有效的措施,全力以赴抓緊抓實(shí)汛期安全工作,確保全鎮(zhèn)安全度汛。
一、嚴(yán)密部署,落實(shí)責(zé)任
3月25日,我街道召開工委擴(kuò)大會(huì)議暨街道安委會(huì)工作會(huì)議,對(duì)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控工作進(jìn)行安排部署,研究制定《徐官屯街春季防火工作方案》,明確各部門職責(zé)分工。會(huì)后,街道將工作方案及時(shí)下發(fā)至各村居、企業(yè),要求各單位落實(shí)主體責(zé)任,按照文件要求,對(duì)照檢查內(nèi)容和重點(diǎn),認(rèn)真組織開展教育培訓(xùn)和自查自改工作;各村居切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)消防管理,最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。
二、加強(qiáng)宣傳、做好培訓(xùn)
為了提高群眾對(duì)于火災(zāi)防控的認(rèn)知度和參與度,街道加強(qiáng)火災(zāi)防控的宣傳、培訓(xùn)工作,通過微信群、下發(fā)明白紙等方式,及時(shí)將2500余份禁止露天焚燒的通知發(fā)放到各村居、企業(yè)、商戶,并通過村居大喇叭提醒廣大群眾荒草火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁清明燒紙、戶外燒荒、違規(guī)動(dòng)火、亂扔煙頭等行為。此外,街道專職消防隊(duì)分撥分批組織轄區(qū)內(nèi)270余家商戶進(jìn)行消防培訓(xùn),并通過組織參訓(xùn)人員逐一進(jìn)行實(shí)際操作滅火,提升各商戶初期火災(zāi)消防應(yīng)急救援能力。
三、突出重點(diǎn),細(xì)致排查
一是按照工作方案,確定十三個(gè)重點(diǎn)排查領(lǐng)域,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各責(zé)任部門配合,組成聯(lián)合檢查組,根據(jù)責(zé)任分工對(duì)各領(lǐng)域開展巡查檢查工作,建立隱患上報(bào)機(jī)制,由街專職消防隊(duì)匯總后,督促整改火災(zāi)隱患。
二是做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作,清明節(jié)臨近,根據(jù)焚燒祭祖活動(dòng)集點(diǎn),在做好禁燒政策宣講的同時(shí),組織各村和農(nóng)辦、河道辦等部門對(duì)各村周邊、河道兩側(cè)荒草以及林地落葉進(jìn)行清理,防患于未然,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是開展全覆蓋的消防安全巡查檢查,利用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)產(chǎn)復(fù)工“132”機(jī)制,街道下派到企業(yè)、商戶的“三人組”在促進(jìn)企業(yè)、商戶復(fù)產(chǎn)復(fù)工的同時(shí),做好防疫和安全的宣傳檢查工作,對(duì)所有復(fù)工企業(yè)進(jìn)行防疫和安全宣傳、檢查,幫助企業(yè)消除安全隱患,確保復(fù)工安全穩(wěn)定。
四是對(duì)各種渠道排查出的隱患分類整理,建立問題臺(tái)賬,落實(shí)整改措施,明確責(zé)任人和整改期限,確保問題整改到位,隱患清零。
四、加強(qiáng)巡查值守,提高處置能力
在培訓(xùn)會(huì)上,各巡查人員認(rèn)真聽課并結(jié)合現(xiàn)場發(fā)放的資料進(jìn)行了學(xué)習(xí);大家還針對(duì)一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了熱烈的討論。杏濱街道安監(jiān)站長林朝華表示,“對(duì)巡查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),是為了提高他們的工作技能,增強(qiáng)工作責(zé)任感,也促進(jìn)防范未成年人溺水各項(xiàng)規(guī)章的落實(shí),形成更加良好的防范氛圍。”
據(jù)悉,杏濱街道將給社區(qū)巡查員每月800元基本工資,其中600元按月發(fā)放,另外200元作為考核獎(jiǎng)金。社區(qū)巡查員當(dāng)年度未出現(xiàn)脫崗,且負(fù)責(zé)巡查的區(qū)域當(dāng)年沒有發(fā)生溺水事故的,一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)400元。凡在溺水事故發(fā)生時(shí)實(shí)施救助,且救助成功的,經(jīng)街道安監(jiān)站核實(shí),每救起一人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。其巡查時(shí)段為每年5月至10月期間,具體日期根據(jù)上級(jí)要求及氣候情況確定,巡查時(shí)間為7:00-19:00,夏季高溫期間早上提早到6:00開始進(jìn)行巡查。
杏濱街道在每個(gè)巡查地段配備2名社區(qū)巡查員,要求社區(qū)巡查員在工作時(shí)間內(nèi)配戴街道制作的工作牌,進(jìn)行不問斷巡查,可采用輪班制,巡查人員要做好交接班工作,保證在巡查時(shí)間內(nèi)至少有1名巡查員在崗,特別是在中午、傍晚等重要時(shí)間段內(nèi),要加強(qiáng)巡查力度。
為保證社區(qū)巡查員工作到位,街道還雇請(qǐng)兩名街道巡查員,每天對(duì)社區(qū)巡查員的工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,保證各社區(qū)巡查員在工作時(shí)間內(nèi)在崗在位,并要求填寫巡查記錄表,以此做為各社區(qū)巡查員考核獎(jiǎng)金的發(fā)放依據(jù)。
“學(xué)生安全不單單是學(xué)校和家長的責(zé)任,也是全社會(huì)的共同責(zé)任,這種聯(lián)合學(xué)校、家庭,全方位的教育方式及派安全巡查員嚴(yán)防死守的方法值得借鑒推廣?!闭劦綖楹我驼?qǐng)街道和社區(qū)巡查員時(shí),黃建平解釋說,“我們一旦發(fā)現(xiàn)未成年人私自游泳,除了對(duì)其行為加以阻止外,還會(huì)帶回安監(jiān)站進(jìn)行教育,同時(shí)通知其家長并函告學(xué)校配合加強(qiáng)教育管理;并對(duì)這些人的情況進(jìn)行記錄、跟蹤回訪。這種聯(lián)合學(xué)校、家庭,全方位的教育方式避免了對(duì)未成年人教育不徹底、反復(fù)私自游泳的現(xiàn)象?!?/p>
集美區(qū)杏濱街道轄區(qū)由于外來人口多、海岸線長、魚塘多,公共安全一直是該轄區(qū)一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)悉,從2009年3月開始,杏濱街道即著手編寫《杏濱街道防范未成年人溺水工作方案》,4月初正式投入防范工作。
不僅如此,杏濱街道還指導(dǎo)各社區(qū)按照屬地原則,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在隱患的池塘、水坑進(jìn)行排查摸底,對(duì)排查出來的各項(xiàng)隱患及時(shí)采取措施加以整改,能回填則回填,不能回填則設(shè)立了警示標(biāo)志。同時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤因天氣、建筑施工等導(dǎo)致的新增隱患,并及時(shí)排查上報(bào)。
2021年半年來,我執(zhí)法大隊(duì)治理車輛超限超載工作在縣委、縣政府、縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知(交辦公路〔2017〕130號(hào))》以及《省交通運(yùn)輸廳、省公安廳關(guān)于印發(fā)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作方案的通知》(黔交政法〔2018〕2號(hào)),積極推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,有力推動(dòng)治超各項(xiàng)工作持續(xù)深入開展,有效打擊了車輛超限超載違法行為?,F(xiàn)將我執(zhí)法大隊(duì)治超有關(guān)工作情況報(bào)告如下:
一、主要做法及成效
(一)落實(shí)工作責(zé)任,制定方案。
2020年9月,我局和縣公安局結(jié)合實(shí)際,研究制定《黎平縣治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度工作方案》,明確責(zé)任主體職責(zé),強(qiáng)化交通執(zhí)法工作的職能,及時(shí)與貨運(yùn)源頭企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將源頭治超任務(wù)分解落實(shí)到位。并組織執(zhí)法人員深入貨運(yùn)源頭企業(yè),強(qiáng)化貨運(yùn)源頭監(jiān)管,組織執(zhí)法人員深入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地和沙石場開展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管,與企業(yè)簽訂責(zé)任書,使治超工作順利開展。
(二)加大宣傳力度,營造社會(huì)氛圍。
通過懸掛宣傳標(biāo)語、派發(fā)宣傳單、召開座談會(huì)等多種形式開展宣傳活動(dòng),在全縣主要治超路段和源頭企業(yè)共懸掛治超橫幅20多條,向廣大車主派發(fā)宣傳單1000多份,利用縣新聞中心在有線電視網(wǎng)絡(luò)宣傳治超工作相關(guān)政策等方式,把宣傳工作貫穿治超工作的全過程,形成正面引導(dǎo),做到群眾理解、社會(huì)支持和車主配合,營造了良好的治超氛圍。
(三)強(qiáng)化源頭管理,全面推進(jìn)治超工作。
1、各方聯(lián)動(dòng),推進(jìn)源頭治理。我大隊(duì)認(rèn)真落實(shí)源頭單位巡查制度,經(jīng)常深入貨運(yùn)、物流、維修企業(yè)及大型廠礦企業(yè)開展日常巡查,分別與15家貨運(yùn)源頭單位簽訂了治超責(zé)任書,組織執(zhí)法人員到貨運(yùn)企業(yè)開展源頭治超宣傳,加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸源頭的監(jiān)督管理。組織人員深入到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地和沙石場開展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管,明確路政執(zhí)法中隊(duì)管轄區(qū)域及責(zé)任,加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的巡查監(jiān)管,對(duì)裝載量較大的貨源單位進(jìn)行了排查摸底,為貨源單位公示工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)我局與公安局各負(fù)其責(zé),各司其職,明確各自分工,共同做好治超工作。
2.突出工作重點(diǎn),加大執(zhí)法力度。我局加強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)監(jiān)控,堅(jiān)持以流動(dòng)治超為依托,重點(diǎn)加大對(duì)G356線、S242線等地方的治超力度,特別是三什江以及矮枧等重要路段的打擊力度。我大隊(duì)通過加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),以流動(dòng)巡查和舉報(bào)相結(jié)合的執(zhí)法方式打擊超限超載車輛,逐步形成全縣監(jiān)控治理網(wǎng)絡(luò),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法處罰,認(rèn)真執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳新頒發(fā)的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。半年來共出動(dòng)治超執(zhí)法人員64人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛8輛,檢查車輛163輛次,卸載42噸。未發(fā)“百噸王”貨車。
二、下步工作措施
(一)繼續(xù)強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,貫徹落實(shí)省、市、縣決策部署,把治超工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門,加強(qiáng)治超工作領(lǐng)導(dǎo),把治超工作列入年度計(jì)劃,作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓,明確職責(zé),制定方案,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅(jiān)持綜合治理,推進(jìn)治超工作有序開展。
(二)進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。貫徹落實(shí)全國治超整治專項(xiàng)行動(dòng)的新規(guī)定,加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門與公安交通管理部門協(xié)調(diào)溝通,相互支持配合,制定細(xì)化執(zhí)勤計(jì)劃,合理調(diào)配執(zhí)法力量,做好相關(guān)的執(zhí)法銜接工作,按照各自職責(zé)分工,落實(shí)工作流程的每個(gè)環(huán)節(jié),做到緊密協(xié)作。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化路面治理力度。堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重的治超方針,交通、公安等部門積極配合,采取部門聯(lián)動(dòng)與區(qū)域聯(lián)合相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對(duì)主要干線、危橋及其他車輛超限超載嚴(yán)重、群眾投訴多的地點(diǎn)和路段。著重加強(qiáng)對(duì)車貨總重超過49噸以上的違法超限超載車輛的查處,保持嚴(yán)管態(tài)勢。
一、積極開展集中整治行動(dòng)
組織力量,對(duì)繁華路段、旅游景點(diǎn)和人群密集場所進(jìn)行兩次集中整治行動(dòng)。并積極配合區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行聯(lián)合整治行動(dòng),堅(jiān)決收繳各類政治性非法出版物,堅(jiān)決取締出售政治性非法出版物的攤點(diǎn)和游商。
二、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治
各大隊(duì)及責(zé)任人要加大學(xué)校周邊的治理力度,把市容綜合整治于查處非法出版物相結(jié)合,積極開展以查處學(xué)校周邊游商地?cái)倿橹攸c(diǎn)的集中整治行動(dòng)。對(duì)中、小學(xué)周邊的巡查執(zhí)法力度,要堅(jiān)持正常巡查與錯(cuò)時(shí)治理相結(jié)合,依法查處和取締在學(xué)校周邊出售非法出版物的行為,凈化學(xué)校周邊的環(huán)境秩序。
三、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和意識(shí)
各大隊(duì)要做到級(jí)級(jí)有責(zé)任,結(jié)合落實(shí)崗位責(zé)任制,在日常市容環(huán)境秩序巡查中,加強(qiáng)對(duì)管轄地區(qū)、責(zé)任管片的巡查治理,堅(jiān)持層層抓落實(shí),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的教育和管理,認(rèn)真清理和取締不法商販出售非法出版物行為。那個(gè)大隊(duì)管轄區(qū)域出現(xiàn)游商地?cái)偠凳鄯欠ǔ霭嫖镄袨?,那個(gè)大隊(duì)及責(zé)任人就要嚴(yán)格按照規(guī)定依法進(jìn)行收繳,切實(shí)凈化非法出版物市場,維護(hù)社會(huì)秩序。收繳的非法出版物不得在大隊(duì)過夜,要及時(shí)上交執(zhí)法督查科。執(zhí)法督查科驗(yàn)收后,向收繳大隊(duì)開具證明,非法出版物要及時(shí)入庫,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
1.明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管
市政府是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體,對(duì)全市秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是本行政區(qū)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的具體組織實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自查、負(fù)總責(zé),必須迅速建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村、社(屯)三級(jí)禁燒工作網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將責(zé)任具體落實(shí)到人,實(shí)行分片包保、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)防死守,確保工作落到實(shí)處。同時(shí),成立由公安派出所、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站骨干人員組成的巡查工作組,制訂巡查工作方案,開展24小時(shí)不間斷現(xiàn)場巡查工作,對(duì)焚燒秸稈的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
2.健全機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)
秸稈禁燒工作在市政府秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下進(jìn)行。建立秸稈禁燒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,廣電、發(fā)改、科技、公安、財(cái)政、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門共同參與,形成齊抓共管的工作局面。同時(shí),市政府督查室會(huì)同環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門組成督查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街禁燒工作開展情況進(jìn)行現(xiàn)場督查,對(duì)措施不到位、發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地方,予以通報(bào)批評(píng)。公安、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)執(zhí)法部門,分別成立執(zhí)法檢查工作組,深入村屯一線開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,依法查處違法焚燒行為。
3.加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
要充分利用廣播、電視等媒體,廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的法律法規(guī)和政策文件。禁燒工作期間,在電視臺(tái)連續(xù)播放省政府《通告》原文,營造輿論氛圍,增強(qiáng)群眾自覺意識(shí),并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街(道)開展秸稈禁燒宣傳工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街(道)制定宣傳工作方案,采取張貼標(biāo)語、印發(fā)通告、散發(fā)傳單、懸掛條幅、設(shè)立警示牌等方式廣泛開展宣傳活動(dòng),禁燒工作期間,所屬各村社都要利用廣播站點(diǎn)等平臺(tái),深入宣傳省政府《通告》等有關(guān)精神,使秸稈禁燒的規(guī)定要求家喻戶曉。
目的掌握第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全狀況,保障十三運(yùn)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員的飲食安全提供其科學(xué)依據(jù)。方法制定十三運(yùn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督保障工作方案等11個(gè)專項(xiàng)工作方案,對(duì)十三運(yùn)定點(diǎn)接待單位、場館周邊餐飲服務(wù)、食品流通單位等進(jìn)行現(xiàn)場食品安全監(jiān)督檢查,每個(gè)定點(diǎn)接待單位派駐2名監(jiān)督員全程開展監(jiān)督保障工作,并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了專門的統(tǒng)計(jì)和分析。結(jié)果定點(diǎn)全程保障單位14個(gè),對(duì)場館周邊餐飲服務(wù)、食品流通單位進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。對(duì)定點(diǎn)接待單位的從業(yè)人員進(jìn)行19次培訓(xùn),共培訓(xùn)食品從業(yè)人員1276人次。共下達(dá)指導(dǎo)意見書、監(jiān)督意見書228份,制作各項(xiàng)現(xiàn)場檢查筆錄1142份。共對(duì)100余種食品及食品原料開展快速檢測3001份;同時(shí)還對(duì)18個(gè)批次蔬菜、2個(gè)批次水果、6個(gè)批次豬肉、5個(gè)批次牛肉、3個(gè)批次羊肉分別開展了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢,圓滿的完成了十三運(yùn)的食品安全保障工作。結(jié)論在舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或重大活動(dòng)中,只有及早安排,并制定完善的食品安全監(jiān)管方案和措施,利用電子監(jiān)控設(shè)施及定點(diǎn)人員等對(duì)定點(diǎn)接待單位進(jìn)行全程監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查的力度和頻次,達(dá)到被監(jiān)督單位多次全覆蓋,才能控制或消除食品安全事故的發(fā)生,從而保障大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或重大活動(dòng)圓滿完成。
關(guān)鍵詞:
大型運(yùn)動(dòng)會(huì);食品安全;監(jiān)督管理
第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(以下簡稱為十三運(yùn))于2014年8月17~26日在赤峰市舉行,按照十三運(yùn)組委會(huì)的工作部署,我們對(duì)十三運(yùn)的食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理,保障其管理人員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、公安干警和武警官兵等人員的食品安全,圓滿地完成了十三運(yùn)的食品安全保障工作?,F(xiàn)對(duì)十三運(yùn)期間食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行分析,以其對(duì)今后舉辦重大活動(dòng)開展食品安全保障提供科學(xué)的依據(jù)。
1保障工作的基本情況
在2014年5月17日至8月26日,對(duì)14個(gè)定點(diǎn)接待單位進(jìn)行全程保障,共保障了29個(gè)比賽項(xiàng)目12000余人的食品安全,其中運(yùn)動(dòng)員、教練員近8000人,裁判員及技術(shù)人員620人,新聞?dòng)浾叩?30人,開幕式演出人員及志愿者2220人。另外保障了3000余名公安干警和武警官兵臨時(shí)盒飯加工制作的安全。在十三運(yùn)食品安全保障工作中,共有77名執(zhí)法人員投入保障工作,每個(gè)定點(diǎn)接待單位派2名監(jiān)督員全程開展監(jiān)督保障工作,同時(shí)對(duì)定點(diǎn)接待單位及場館周邊餐飲服務(wù)、食品流通單位進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查,及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,糾正違法行為,確保餐飲服務(wù)的食品安全。
2監(jiān)管對(duì)象和方法
制定十三運(yùn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督保障工作方案等11個(gè)專項(xiàng)工作方案。監(jiān)督人員和定點(diǎn)接待單位餐飲服務(wù)人員進(jìn)行專門雙培訓(xùn),對(duì)十三運(yùn)定點(diǎn)接待單位(定點(diǎn)全程保障單位14個(gè))、場館周邊餐飲服務(wù)、食品流通單位進(jìn)行進(jìn)行現(xiàn)場食品安全監(jiān)督檢查,每個(gè)定點(diǎn)接待單位派駐2名監(jiān)督員,利用電子監(jiān)控設(shè)施及定點(diǎn)人員等對(duì)定點(diǎn)接待單位進(jìn)行全程監(jiān)管,并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了專門的統(tǒng)計(jì)和分析。
3結(jié)果與分析