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互助資金試點(diǎn)村評(píng)估審核報(bào)告
今天是個(gè)好日子我辦成立了以主任郭永勝任組長,薄銳、祁盈任副組長,張和平、楊文、鄔長春、閆學(xué)棟為成員的清水河縣互助會(huì)自評(píng)小組,制定了切實(shí)可行的自評(píng)工作方案。
自評(píng)小組嚴(yán)格按照民意調(diào)查、查數(shù)據(jù)、進(jìn)農(nóng)戶的工作步驟,于2012年8月1日到7日利用一周的時(shí)間對(duì)2012年之前實(shí)施的10個(gè)互助資金試點(diǎn)村進(jìn)行評(píng)估審核。
截止 2011年底,10個(gè)試點(diǎn)村互助資金累計(jì)總量達(dá)到411.94萬元,其中2006年65.27萬元, 2007年57.78萬元,2008年62.43萬元,2009年65.45萬元,2010年75.56萬元,2011年85.45萬元?;ブY金扶持的產(chǎn)業(yè)主要是種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)及運(yùn)輸業(yè),據(jù)縣扶貧辦統(tǒng)計(jì),五年來資金使用情況為:種植業(yè)185.6萬元,占45.06%;養(yǎng)殖業(yè)143.69萬元,占34.88%;商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)47.61萬元,占11.6%;加工業(yè)19.5萬元,占4.73%;其它15.54萬元,占3.77%。目前互助資金所扶持的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,效益明顯,資金收益率平均為23%。借款戶按期還款率達(dá)到98%。到2011年底,10個(gè)試點(diǎn)村都已成立扶貧互助會(huì),制定了章程。各互助會(huì)包括監(jiān)事長、理事長、會(huì)計(jì)、出納、互助會(huì)成員,并積極發(fā)動(dòng)貧困戶踴躍入社,貧困戶入社率均達(dá)到50%以上。
二、扶貧互助社評(píng)估情況
按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估如下:
清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)黑山子村扶貧互助會(huì)
清水河縣北堡鄉(xiāng)八道峁村扶貧互助會(huì)
清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)水門村扶貧互助會(huì)
清水河縣窯溝鄉(xiāng)營盤峁村扶貧互助會(huì)
清水河縣窯溝鄉(xiāng)暖泉也村扶貧互助會(huì)
清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村扶貧互助會(huì)
清水河縣窯溝鄉(xiāng)單臺(tái)子村扶貧互助會(huì)
清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)北圪洞村扶貧互助會(huì)
以上八個(gè)互助會(huì)均已在民政部門注冊(cè),設(shè)立專門賬戶,入社率高,發(fā)放回收貸款及時(shí),互助會(huì)收支平衡且略有剩余,能幫助農(nóng)戶增收,達(dá)到本次自評(píng)A類的標(biāo)準(zhǔn)。
清水河縣喇嘛灣鎮(zhèn)紅旗村扶貧互助會(huì)
清水河縣宏河鎮(zhèn)永興村扶貧互助會(huì)
以上兩個(gè)互助會(huì),在民政部門已注冊(cè),成立專門賬戶,發(fā)放回收貸款及時(shí),互助會(huì)收支平衡且略有剩余,唯一欠缺農(nóng)戶整體入社率相對(duì)A類互助會(huì)偏低,又高于C類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到本次自評(píng)B類的標(biāo)準(zhǔn)。
三、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題
一是在互助資金運(yùn)行過程中,農(nóng)戶整體入社率低。二是在互助資金運(yùn)行過程中,沒有企業(yè)及個(gè)人捐助擴(kuò)大本金。三是不少農(nóng)戶對(duì)互助資金的認(rèn)識(shí)還不夠?;谝陨蠁栴},我辦互助資金負(fù)責(zé)人,高度重視,邀請(qǐng)10個(gè)互助會(huì)負(fù)責(zé)人共同探討解決問題的辦法,為我們將來互助資金的發(fā)展奠定基礎(chǔ),讓我們互助資金滾動(dòng)式發(fā)展壯大。下一步工作中重點(diǎn)要加大宣傳力度,讓老百姓真正明白互助資金的含義,及互助資金的未來趨勢。同時(shí)將吸納有愛心的企業(yè)和個(gè)人捐款擴(kuò)大互助資金,使互助資金能夠幫扶更多的窮人。
四、工作意見和建議
一是試點(diǎn)村互助資金額度偏小。由于每村互助資金總量只有15萬元,即使吸引農(nóng)戶參與入股,但資金總規(guī)模還是不大,與農(nóng)戶對(duì)資金的需求規(guī)模形成反差,不能有效地促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建議適當(dāng)加大資金力度。二是互助資金發(fā)放的額度有待提高,隨著經(jīng)濟(jì)快速增長,老百姓對(duì)資金的要求越來越大。建議適當(dāng)提高發(fā)放額度,提升老百姓對(duì)互助資金的信心。
一、高度重視,及時(shí)部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室組成,組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室主任于德水任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會(huì)議,討論通過三部門會(huì)簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項(xiàng)整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任、副區(qū)長李文玉到會(huì)并在講話中強(qiáng)調(diào),第一要提高對(duì)這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。要在思想上高度重視,當(dāng)做頭等大事,認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,這是最大的政治,是實(shí)實(shí)在在的“三個(gè)代表”,要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法,指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關(guān)部門要密切配合,增強(qiáng)大局觀念,主動(dòng)工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實(shí)效,想實(shí)招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過這次專項(xiàng)整治,使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。
其次,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的分行業(yè)召開動(dòng)員會(huì)的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)”,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治方案對(duì)轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車修理、汽車租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員,并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際,把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育,認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對(duì)這次專項(xiàng)整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,作好自查工作,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測評(píng)表,查出問題及時(shí)整改,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,切實(shí)使專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
二、認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項(xiàng)整治工作方案,從8月20日起進(jìn)入自查自評(píng)階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查,詳細(xì)填寫《自查測評(píng)表》,通過對(duì)照檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了自評(píng)打分,企業(yè)自查測評(píng)平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評(píng)工作。
至8月底共收回《自查測評(píng)表》210份,其中:
1、客運(yùn)行業(yè)收回17份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運(yùn)行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個(gè)體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實(shí)整改。
為保證此次專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊(duì),在專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對(duì)8家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查,進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對(duì)照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測評(píng)表》內(nèi)容對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對(duì)查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問題提出了整改指導(dǎo)意見。
為配合此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,9月3日至5日區(qū)交通支隊(duì)和交通局崇文管理處組織駐41個(gè)專業(yè)運(yùn)輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的目的、意義以及實(shí)施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結(jié)合我區(qū)交通安全工作實(shí)際,作了題為《如何當(dāng)好安全干部,進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報(bào)告,剖析了當(dāng)前專業(yè)運(yùn)輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過培訓(xùn),使參加人員提高了思想認(rèn)識(shí),從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識(shí),對(duì)今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對(duì)此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作非常重視,及時(shí)動(dòng)員,認(rèn)真部署,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合檢查,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,較好地完成了專項(xiàng)整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運(yùn)輸安全。
專項(xiàng)整治綜合分析報(bào)告
從企業(yè)自查測評(píng)和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要;二是積極開展重要時(shí)期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)查出的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改,一時(shí)難以解決的事故隱患,設(shè)專人監(jiān)控,并有臨時(shí)安全措施。三是及時(shí)組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)措施,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品,并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測評(píng)表中具體減分情況是:
第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的22%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目減分單位情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況占37%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目扣減分?jǐn)?shù)情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的19%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%;第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的25%;第10項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項(xiàng)安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的30%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過自查測評(píng)情況匯總,有些項(xiàng)目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
客運(yùn)行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告;內(nèi)部控制鑒證報(bào)告
一、 引言
內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告及其鑒證報(bào)告是目前國際通行的兩種了解與評(píng)估企業(yè)內(nèi)部控制有效性的內(nèi)部控制報(bào)告。這兩份報(bào)告從2002年美國《會(huì)計(jì)改革與投資者保護(hù)法案》(SOX法案)404節(jié)強(qiáng)制要求上市公司披露而獲得國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。雖然在我國內(nèi)部控制報(bào)告目前仍屬于自愿披露范疇,但隨著《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等諸多法規(guī)的頒布,內(nèi)部控制報(bào)告的披露已是大勢所趨,并將作為常態(tài)與上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告共同出現(xiàn)。
國外對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告的研究主要集中于分析上市公司對(duì)內(nèi)部控制的一般、重要和重大缺陷披露的影響因素,而我國學(xué)者更關(guān)注內(nèi)部控制報(bào)告自愿披露的影響因素。蔡吉甫(2005)實(shí)證發(fā)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績好、財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量高的上市公司傾向于披露內(nèi)部控制信息;方紅星等(2009)研究結(jié)果顯示上市公司是否自愿披露內(nèi)部控制信息與海外交叉上市、聘請(qǐng)"四大"、資產(chǎn)總規(guī)模、資產(chǎn)凈利率、獨(dú)立董事比例、審計(jì)意見類型相關(guān);林斌和饒靜(2009)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制資源充裕、快速成長、設(shè)置了內(nèi)審部門的上市公司更愿意披露內(nèi)部控制鑒證報(bào)告;張龍平等(2010)實(shí)證發(fā)現(xiàn)披露內(nèi)部控制鑒證報(bào)告的公司會(huì)計(jì)盈余質(zhì)量較高。上述研究較少關(guān)注報(bào)告內(nèi)容、格式、程序的披露現(xiàn)狀,極少將內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告和鑒證報(bào)告聯(lián)系起來,為此,本文將對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)上市公司、監(jiān)管部門和審計(jì)師提出改進(jìn)建議以期豐富內(nèi)部控制相關(guān)理論和實(shí)務(wù)成果。
二、 內(nèi)部控制報(bào)告現(xiàn)狀調(diào)查
1. 研究設(shè)計(jì)。此次調(diào)查的目的是在從披露數(shù)量、格式與內(nèi)容、鑒證程序三個(gè)維度對(duì)深滬兩市2010年度內(nèi)部控制報(bào)告披露情況及其聯(lián)系進(jìn)行研究,從而提出對(duì)管理層、事務(wù)所、監(jiān)管部門的相關(guān)建議。調(diào)查對(duì)象為深市主板(485家),滬市A股主板(880家),共1 365家上市企業(yè),調(diào)查截止日為2011年12月31日。2010年度制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、金融保險(xiǎn)業(yè)、采掘業(yè)、電力煤氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、傳播與文化、建筑業(yè)、綜合類內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告披露情況分別為472家、59家、47家、59家、19家、26家、46家、49家、29家、18家、6家、20家和42家;內(nèi)部控制鑒證報(bào)告披露情況分別為152家、31家、24家、21家、19家、18家、17家、15家、12家、9家、6家、5家和4家。制造業(yè)的內(nèi)部控制報(bào)告的披露率最高,占52.91%,房地產(chǎn)行業(yè)次之,為6.61%。
2. 調(diào)查結(jié)果分析。
(1)報(bào)告數(shù)量。剔除資料不全的上市公司,調(diào)查有效樣本數(shù)分別為883份內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告及321份內(nèi)部控制鑒證報(bào)告,披露率分別為64.69%和23.52%,總體披露情況并不理想。其中滬市披露率僅45.80%的上市公司披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告,遠(yuǎn)低于深市98.97%。內(nèi)部控制鑒證報(bào)告自愿披露比例深滬兩市持平,均略超過20%。此外,本文統(tǒng)計(jì)表明2007年~2010年深市內(nèi)部控制報(bào)告披露率較高。深市自評(píng)報(bào)告的披露率四年分別為92.42%、96.93%、100%、98.97%,滬市自評(píng)報(bào)告披露率雖然低于深市,但逐年提高,分別為16.71%、40.50%、45.25%、45.80%。內(nèi)部控制鑒證報(bào)告深滬兩市都呈現(xiàn)緩慢上升趨勢,深市披露率分別為:9.31%、10.15%、19.79%、22.06%,滬市為12.80%、15.16%、20.57%、24.32%。由此可見,雖然上市公司為應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告逐步強(qiáng)制的披露要求,加強(qiáng)了自我評(píng)價(jià)報(bào)告的披露,然而內(nèi)部控制鑒證屬于自愿報(bào)告范疇,出于成本與效益原則考慮,不少上市公司披露的動(dòng)力仍顯不足。
(2)報(bào)告格式與內(nèi)容。
申報(bào)材料:
1、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的立項(xiàng)批準(zhǔn)書;
2、法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
3、企業(yè)經(jīng)營可行性研究報(bào)告;
4、辦公和車站場地使用證明;當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的“工程質(zhì)量合格證書”和消防管理部門出據(jù)的“工程消防驗(yàn)收合格證明”;
5、企業(yè)(公司)章程;
6、企業(yè)名稱核準(zhǔn)文件;
7、站務(wù)管理及組織方案;
8、申請(qǐng)貨運(yùn)交易市場還需提供“貨運(yùn)交易信息系統(tǒng)簡要說明”;
9、客運(yùn)車站站級(jí)評(píng)定還需提供《汽車客運(yùn)站站級(jí)核定表》。
審批程序:
1、申辦人向區(qū)道路運(yùn)輸管理部門提出申請(qǐng),領(lǐng)取開業(yè)申請(qǐng)書;市交委直屬企業(yè)和市運(yùn)管局直管企業(yè)可直接向市運(yùn)管局提出申請(qǐng);
2、由區(qū)運(yùn)管部門組織審查或初審;
3、符合條件的區(qū)運(yùn)管部門簽注同意意見后,申辦人報(bào)市道路運(yùn)輸管理局審批。
4、審查或初審不合格的,經(jīng)整改后,按上述程序申請(qǐng)重審
承諾時(shí)限:15個(gè)工作日。
審批依據(jù):《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條。
一級(jí)和二級(jí)汽車客運(yùn)站或新建成的申報(bào)一、二級(jí)汽車客運(yùn)站等級(jí)的由屬地市(州)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行初檢初評(píng),由省道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行檢查考評(píng)。三、四級(jí)汽車客運(yùn)站由當(dāng)?shù)乜h級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)按省定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行初檢初評(píng)后,由省道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)委托市(州)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)考評(píng)確定,省道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管、抽查。簡易車站(含停車場)的檢查、認(rèn)定登記工作由縣級(jí)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)初審后,報(bào)市(州)級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審定,合格者由市道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)辦理行業(yè)許可證、汽車站站牌手續(xù)。
例:
安徽省汽車客運(yùn)站的評(píng)定:
等級(jí)設(shè)定與考核評(píng)分
5.1等級(jí)設(shè)定
汽車客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等級(jí)。
5.2考核評(píng)分
考核評(píng)分按照《安徽省汽車客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行百分制,具體考核評(píng)分執(zhí)行附表。
5.2.1汽車客運(yùn)站的設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目全部符合交通部《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);評(píng)定結(jié)果一、二級(jí)客運(yùn)站得分在90分(含90分)以上,三級(jí)以下客運(yùn)站得分在80分(含80分)以上的為合格。
5.2.2汽車客運(yùn)站的設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目有80%(含80%)以上符合交通部《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);評(píng)定結(jié)果一、二級(jí)客運(yùn)站得分在80分(含80分)以上,三級(jí)以下客運(yùn)站得分在70分(含70分)以上,四級(jí)以下及簡易客運(yùn)站得分在60分(含60分)以上的為基本合格。
5.2.3汽車客運(yùn)站的設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目有20%(含20%)以上不符合交通部《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);評(píng)定結(jié)果一、二級(jí)客運(yùn)站得分低于80分,三級(jí)以下客運(yùn)站得分低于70分,四級(jí)以下及簡易客運(yùn)站得分低于60分的為不合格。
5.2.4對(duì)于不合格的客運(yùn)站責(zé)令整改,經(jīng)整改后可重新評(píng)定。
6評(píng)定程序
6.1一、二級(jí)客運(yùn)站的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)考核評(píng)定,涉及收費(fèi)等級(jí)調(diào)整的報(bào)屬地物價(jià)主管部門和交通主管部門審批,并報(bào)省交通主管部門和物價(jià)主管部門備案,同時(shí)向社會(huì)公布。
6.2三級(jí)客運(yùn)站的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)由市級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)考核評(píng)定,報(bào)省級(jí)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),涉及收費(fèi)等級(jí)調(diào)整的報(bào)屬地物價(jià)主管部門和交通主管部門審批,并報(bào)省交通主管部門和物價(jià)主管部門備案,同時(shí)向社會(huì)公布。
6.3四級(jí)以下及簡易客運(yùn)站的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)由縣(市)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)考核評(píng)定,報(bào)市級(jí)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),涉及收費(fèi)等級(jí)調(diào)整的報(bào)屬地物價(jià)主管部門和交通主管部門審批,并報(bào)市交通主管部門和物價(jià)主管部門備案,同時(shí)向社會(huì)公布。
6.4被考核的汽車客運(yùn)站應(yīng)按要求及時(shí)向負(fù)責(zé)組織考核的道路運(yùn)輸管理部門遞交上一年度的全年旅客發(fā)運(yùn)量、發(fā)班總量、財(cái)務(wù)年度報(bào)表、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量情況以及經(jīng)營、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)人員變化情況資料。
6.5負(fù)責(zé)組織考核的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審閱有關(guān)資料后,對(duì)汽車客運(yùn)站的資質(zhì)信譽(yù)作出結(jié)論,記錄在《安徽省汽車客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)考核表》內(nèi)。
7.評(píng)定方法
7.1市級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)年十月成立服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定小組,按照本標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的汽車客運(yùn)站進(jìn)行自查自評(píng),填寫服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)考核評(píng)分表,寫出書面報(bào)告,于當(dāng)月底報(bào)省公路運(yùn)輸管理局。
7.2省公路運(yùn)輸管理局當(dāng)年十一月成立汽車客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定委員會(huì),廳運(yùn)輸處、局領(lǐng)導(dǎo)任評(píng)定委員主任。從市級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上汽車客運(yùn)站抽調(diào)具有任職資格的人員組成考評(píng)小組,依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被考評(píng)的汽車客運(yùn)站進(jìn)行考評(píng)。十二月將考評(píng)結(jié)果報(bào)廳審定。次年元月向社會(huì)公布評(píng)定結(jié)果。
7.3所有被考核對(duì)象的考核周期為12個(gè)月,從本年12月1日起至次年11月30日止,每個(gè)考評(píng)周期的記分初值為零,即記分累計(jì)不轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核周期。
7.4汽車客運(yùn)站考核得分記錄在《安徽省汽車客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)考核表》上;
7.5凡未取得《安徽省道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的;拖欠承運(yùn)人運(yùn)費(fèi)總額達(dá)其上年年票房收入1/6及以上的;拖欠承運(yùn)人運(yùn)費(fèi)長達(dá)兩個(gè)月及以上的違反規(guī)定超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),其數(shù)額達(dá)上年年票房收入1/10及以上以及在服務(wù)質(zhì)量上低于控制指標(biāo),在安全生產(chǎn)上超出控制指標(biāo)的客運(yùn)站,取消服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)審資格。
7.6汽車客運(yùn)站的考核情況將作為汽車客運(yùn)站經(jīng)營許可證、站級(jí)、收費(fèi)費(fèi)率、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和文明單位評(píng)比等工作的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)需求;創(chuàng)業(yè)能力;創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;國際商務(wù)經(jīng)營英語0引言
英國的創(chuàng)業(yè)教育由來已久,政府高度重視對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo),還設(shè)置了一些專門的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在創(chuàng)業(yè)教育開始最早的美國,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以說是相當(dāng)稀松平常的現(xiàn)象,有的大學(xué)生甚至中途輟學(xué)去創(chuàng)業(yè),如微軟的創(chuàng)始人比爾?蓋茨、蘋果公司的創(chuàng)始人斯蒂夫?喬布斯、戴爾公司的創(chuàng)始人邁克爾?戴爾等都是其中的佼佼者。這些自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)需求,在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中也不斷地培養(yǎng)自身的創(chuàng)業(yè)能力。
1998年我國教育部要求加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),并于2002年初將中國人民大學(xué)、清華大學(xué)等9所高校定為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校。從那以來,全國各地的高校紛紛開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程,同一所高校的不同院系也競相推出創(chuàng)業(yè)課程,一時(shí)間創(chuàng)業(yè)教育開展得如火如荼。為了緩解就業(yè)壓力,國家除了倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育外,還出臺(tái)各種優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者雖不如國外那么數(shù)量眾多,群星璀璨,但是也日漸涌現(xiàn)出來。例如,重慶電子工程職業(yè)學(xué)院大學(xué)生禹化普靠賣臺(tái)灣手抓餅而年收入達(dá)到250萬。
目前,究竟有多少大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)?大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求有多強(qiáng)?他們的創(chuàng)業(yè)能力又如何?基于對(duì)以上問題的思考,筆者在教創(chuàng)業(yè)課程《國際商務(wù)經(jīng)營英語》、引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的過程中,對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行了調(diào)研。
1《國際商務(wù)經(jīng)營英語》創(chuàng)業(yè)課程簡介
《國際商務(wù)經(jīng)營英語》是從英國引進(jìn)的、面向商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生開設(shè)、為期一年的創(chuàng)業(yè)課程。這門課程在向?qū)W生介紹中外企業(yè)家、分析企業(yè)家特征、講解有關(guān)企業(yè)經(jīng)營理論知識(shí)的同時(shí),還組織他們開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),從而讓他們身臨其境地學(xué)習(xí)如何創(chuàng)辦企業(yè),并親身體會(huì)創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣。具體的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐包括讓學(xué)生組成不同的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、建立各自的小企業(yè)、尋求市場機(jī)會(huì)、捕捉熱銷產(chǎn)品、進(jìn)行市場調(diào)研、撰寫商務(wù)計(jì)劃書、爭取風(fēng)險(xiǎn)投資、進(jìn)貨或制作產(chǎn)品、設(shè)計(jì)廣告、銷售產(chǎn)品并最終撰寫商務(wù)報(bào)告。
根據(jù)課程要求,學(xué)生經(jīng)過一系列緊鑼密鼓的創(chuàng)業(yè)前期準(zhǔn)備后,既可以享受學(xué)校專門提供的創(chuàng)業(yè)便利條件,在校內(nèi)銷售產(chǎn)品;又可以自開網(wǎng)店,在網(wǎng)絡(luò)上公開推銷產(chǎn)品。不過,學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)最精彩紛呈的還是現(xiàn)場銷售活動(dòng)。不同創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)同臺(tái)競技、八仙過海,學(xué)生們各種商務(wù)能力顯山露水。筆者在日常教學(xué)中,讓學(xué)生填寫了有關(guān)個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)等調(diào)查問卷;并且,學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí),也按照課程要求撰寫了商務(wù)報(bào)告和個(gè)人創(chuàng)業(yè)情況自評(píng)。這些都成為筆者調(diào)研大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)能力的有力資料。
2大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查分析
為調(diào)研分析的方便起見,筆者從2010~2011學(xué)年、2011~2012學(xué)年和2012~2013學(xué)年所教過的學(xué)生(以下簡稱2011學(xué)生、2012學(xué)生、2013學(xué)生)中分別抽取了30名學(xué)生作為研究對(duì)象,從大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)識(shí)、對(duì)政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)三方面分析在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求。
2.1大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)識(shí)
由表1可見,當(dāng)談到蓋茨、喬布斯這些聲名顯赫的美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者,李開復(fù)、牛根生、張瑞敏這樣的大企業(yè)總裁時(shí),學(xué)生們似乎都耳熟能詳,但是說到具體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、包括國內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)歷程時(shí),他們就明顯知之甚少了。一些學(xué)生曾經(jīng)在校園里看到過有關(guān)本校學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)城創(chuàng)業(yè)大賽和賽扶(SIFE)團(tuán)隊(duì)比賽的宣傳,所以對(duì)于國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的了解基本僅限于此。
2.2大學(xué)生對(duì)政府創(chuàng)業(yè)政策的了解
如表2所示,當(dāng)被問及我國政府的創(chuàng)業(yè)政策時(shí),學(xué)生幾乎都不怎么了解。他們完全不知道我國政府對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的支持始于1978年黨的以后,也不甚清楚近年來政府在貸款、稅收等方面日益加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度。只有極少數(shù)學(xué)生認(rèn)為或猜測政府是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的,但是對(duì)于政府的具體舉措,他們就基本毫不知曉了。從某個(gè)方面來看,這也反映了學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)缺乏興趣,不太關(guān)心。
2.3大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)
根據(jù)學(xué)生在平時(shí)創(chuàng)業(yè)課程上的表現(xiàn)和最終撰寫的個(gè)人創(chuàng)業(yè)情況自評(píng),真正打算本科期間或本科畢業(yè)后開始個(gè)人創(chuàng)業(yè)的學(xué)生相當(dāng)少。表3所示的是筆者所教的三屆學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)情況。
由表3可見,真正愿意創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生屈指可數(shù),畢業(yè)后可能創(chuàng)業(yè)的學(xué)生也大都處于似是而非的搖擺狀態(tài)。他們有的認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就像虛無縹緲的空中樓閣,是可望而不可即的;有的認(rèn)為自己沒有足夠的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力;有的認(rèn)為我國目前經(jīng)濟(jì)形勢不適合創(chuàng)業(yè);有的雖然有創(chuàng)業(yè)的想法,但是談到如何創(chuàng)業(yè),具體到做什么生意就猶豫不決、裹足不前了。只有一名學(xué)生在完成本課程的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐后,獨(dú)立門戶,利用和家人去香港旅游的機(jī)會(huì),從香港大批購買時(shí)尚、美觀、價(jià)格適中的服裝、圍巾,自開網(wǎng)店,銷售勢頭火爆。這名學(xué)生如此果敢、有創(chuàng)意,究其原因,一方面可能正如她所說的那樣,是受本創(chuàng)業(yè)課程的影響;另一方面,也許更多的是受家族的影響,她來自溫州。
3大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力調(diào)查分析
3.1商務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)
《國際商務(wù)經(jīng)營英語》這門創(chuàng)業(yè)課程是緊緊圍繞學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)展開的。根據(jù)學(xué)生在個(gè)人創(chuàng)業(yè)情況自評(píng)中的總結(jié),他們感覺在本課程中學(xué)到的最重要、最實(shí)用的商務(wù)理論知識(shí)(多選)排列順序如表4:
在表4中清楚可見:
(1)大部分學(xué)生認(rèn)為最重要的商務(wù)理論知識(shí)是有關(guān)營銷的。在具體分析時(shí),有的學(xué)生覺得市場調(diào)研至關(guān)重要,認(rèn)為如果不合理、不全面地設(shè)計(jì)調(diào)查問卷表,如果不科學(xué)地選擇調(diào)研對(duì)象,收集到的信息就不能全面、正確地反映市場的實(shí)際需求,從而將導(dǎo)致營銷策略的錯(cuò)誤制定和實(shí)際銷售的大受影響。有的學(xué)生認(rèn)為廣告營銷不容忽視,如果廣告的設(shè)計(jì)、廣告宣傳的渠道沒有仔細(xì)斟酌,設(shè)計(jì)出的廣告就無法引人入勝,吸引顧客來購買產(chǎn)品,結(jié)果是徒勞無功。
(2)有相當(dāng)一部分學(xué)生覺得學(xué)習(xí)撰寫商務(wù)計(jì)劃書非常重要。他們認(rèn)為商務(wù)計(jì)劃書以周密的市場調(diào)研、運(yùn)籌規(guī)劃為基礎(chǔ),包含企業(yè)介紹、營銷策略、經(jīng)營策略、應(yīng)急策略、財(cái)務(wù)報(bào)表等系列商務(wù)經(jīng)營內(nèi)容。商務(wù)計(jì)劃書的好壞直接關(guān)系到企業(yè)是否能贏得風(fēng)險(xiǎn)投資;此外,學(xué)會(huì)寫商務(wù)計(jì)劃書對(duì)他們畢業(yè)后的事業(yè)發(fā)展也必然有很大的指導(dǎo)意義。
(3)項(xiàng)目管理知識(shí)比較受學(xué)生關(guān)注,可能是因?yàn)楸菊n程的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐需要學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)完成一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。學(xué)生們感覺一個(gè)項(xiàng)目從確立、規(guī)劃、實(shí)施、管理到結(jié)束,都必須兼顧到任務(wù)分配、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、質(zhì)量管理等很多細(xì)節(jié)、很多重大決策。項(xiàng)目管理整個(gè)過程環(huán)環(huán)相扣,當(dāng)然,同樣重要的還有團(tuán)隊(duì)成員的各司其職和齊心協(xié)力。
(4)在一些學(xué)生眼中,商務(wù)報(bào)告也有一定的重要性。商務(wù)報(bào)告是學(xué)生在完成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后對(duì)創(chuàng)業(yè)全過程的分析總結(jié),其中既包含學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)的酸甜苦辣中總結(jié)出來的寶貴創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),又囊括他們從失敗或挫折中吸取的教訓(xùn)。在親身體驗(yàn)了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐后寫商務(wù)報(bào)告,學(xué)生們分析得真實(shí)具體,他們感覺這樣的商務(wù)報(bào)告對(duì)今后的個(gè)人事業(yè)發(fā)展幫助很大。
3.2實(shí)際商務(wù)能力的培養(yǎng)
因?yàn)楸菊n程學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐涉及市場調(diào)研、營銷、聯(lián)系供貨商、做廣告、現(xiàn)場銷售等一系列商務(wù)經(jīng)營活動(dòng),所以他們的營銷能力、溝通能力、談判能力、銷售能力、創(chuàng)新能力、組織能力、管理能力、解決問題能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)能力、應(yīng)急能力等諸多商務(wù)能力都有不斷提高的空間。在他們的個(gè)人創(chuàng)業(yè)情況自評(píng)中,他們陳述了自己在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中所提高的各項(xiàng)商務(wù)能力,排名前四的如表5。
由表5中可見:
(1)團(tuán)隊(duì)合作能力是絕大多數(shù)學(xué)生首先談及的能力。他們普遍認(rèn)可團(tuán)隊(duì)合作能力對(duì)于新企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的決定作用,并且陳述了相關(guān)的個(gè)人感觸。他們覺得:第一,團(tuán)隊(duì)各成員應(yīng)該開闊視野,了解合作的重要性。第二,一個(gè)團(tuán)隊(duì)需要領(lǐng)隊(duì)來協(xié)調(diào)意見,統(tǒng)一思想,理順團(tuán)隊(duì)關(guān)系;同時(shí),領(lǐng)隊(duì)還要果斷靈活,團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)成員,給予成員一定的自,啟發(fā)他們的創(chuàng)見。第三,團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)該培養(yǎng)樂觀積極的工作態(tài)度、戒驕戒躁的工作作風(fēng)和民主公開的溝通方式。每一名團(tuán)隊(duì)成員都應(yīng)該學(xué)會(huì)從別人的角度考慮問題,虛心向別人學(xué)習(xí),接受合理正確的意見和建議。有些學(xué)生甚至還檢討自己在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中固執(zhí)己見,而引起團(tuán)隊(duì)內(nèi)部爭執(zhí),導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)工作效率低的后果。
(2)許多學(xué)生認(rèn)為他們的溝通能力在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中得以提高,尤其是一些性格內(nèi)向或偏內(nèi)向,平時(shí)不善言辭的學(xué)生。因?yàn)樵谏虅?wù)實(shí)踐中,有許多環(huán)節(jié)需要學(xué)生大膽與人溝通交流,比如進(jìn)行市場調(diào)研時(shí),他們要與顧客交談,從而盡可能多地了解顧客的想法和需求,獲取所需的市場信息;與供貨商見面談判時(shí),他們要隨機(jī)應(yīng)變,巧言善辯,盡量壓低進(jìn)貨價(jià)格,從而為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)爭取最大的利益;在向風(fēng)險(xiǎn)投資商介紹商務(wù)計(jì)劃書時(shí),他們要施展所有溝通技能,完美呈現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,從而為自己掙得創(chuàng)業(yè)的財(cái)力支持;在現(xiàn)場向顧客推銷商品時(shí),他們必須在充分感知顧客購買需求的基礎(chǔ)上,學(xué)會(huì)吸引顧客,大聲推銷叫賣,靈活大膽地與顧客交流,勸說他們購買商品。有的學(xué)生經(jīng)歷了與顧客、供貨商、風(fēng)險(xiǎn)投資商的各種溝通,感慨地總結(jié)說與人溝通是一門藝術(shù),樂趣無窮。
(3)相當(dāng)多的學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中提高了自己的營銷能力。他們?cè)趧?chuàng)業(yè)項(xiàng)目完成后,大都認(rèn)識(shí)到要做好營銷,必須首先學(xué)會(huì)識(shí)別顧客,與顧客相處,盡可能了解顧客心理和需求,然后再科學(xué)設(shè)計(jì)營銷策略,進(jìn)一步滿足顧客需求,全心全意為顧客服務(wù)。他們意識(shí)到市場調(diào)研和營銷戰(zhàn)略對(duì)商務(wù)經(jīng)營成功的重大決定作用,這也是部分創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。有的團(tuán)隊(duì)單憑自己的經(jīng)驗(yàn)主義而導(dǎo)致市場調(diào)研片面錯(cuò)誤,銷售活動(dòng)也不盡如人意。此外,廣告策劃水平的提高也為許多學(xué)生所樂道,他們通過公司網(wǎng)站、QQ群、微信群、朋友圈、校園海報(bào)、廣告宣傳單等各種渠道宣傳商品,吸引顧客,也嘗到了廣告成功的甜頭。
(4)一些學(xué)生的解決問題能力在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中大有提高。他們?cè)趥€(gè)人創(chuàng)業(yè)情況自評(píng)中也舉例說明了團(tuán)隊(duì)意見分歧、供貨商出爾反爾、商品運(yùn)輸時(shí)破損、商品存貨供不應(yīng)求、銷售地點(diǎn)不佳、銷售時(shí)下雨、顧客要求退換貨、部分商品銷路不暢等種種問題,經(jīng)過團(tuán)隊(duì)集體磋商、共同努力,他們大都順利解決了難題。
4結(jié)論
本調(diào)研結(jié)果表明:目前,大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的了解基本限于一些國內(nèi)外知名的企業(yè)家,他們對(duì)國內(nèi)外的具體創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政府的創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)歷程知之甚少。真正有自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)的學(xué)生少而又少,這部分學(xué)生也主要是受家族創(chuàng)業(yè)歷史的影響而萌生創(chuàng)業(yè)想法的。通過《國際商務(wù)經(jīng)營英語》這門創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí),學(xué)生對(duì)營銷、商務(wù)計(jì)劃書、項(xiàng)目管理、商務(wù)報(bào)告等商務(wù)理論知識(shí)有了一定的把握;在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中,他們的團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通能力、營銷能力、解決問題能力等諸多商務(wù)能力也有了較大的提高。
綜上所述,大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求不容樂觀,還需讓他們深入了解政府的創(chuàng)業(yè)政策、國內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)氣氛和創(chuàng)業(yè)環(huán)境;他們的創(chuàng)業(yè)能力也必須在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中不斷磨練提高。參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸 生產(chǎn)實(shí)習(xí) 問卷調(diào)查 實(shí)踐教學(xué)
[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2014)18-0075-02
交通運(yùn)輸專業(yè)是西南交通大學(xué)歷史悠久的專業(yè)之一,也是國家特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè),本專業(yè)既有一般工科特性,又有管理和系統(tǒng)工程學(xué)科特性。在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)方面,要求基礎(chǔ)厚、專業(yè)精、知識(shí)面寬,強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)際緊密結(jié)合,堅(jiān)持校內(nèi)實(shí)驗(yàn)與校外實(shí)習(xí)相結(jié)合。[1]
生產(chǎn)實(shí)習(xí)是交通運(yùn)輸專業(yè)本科教學(xué)中一個(gè)非常重要的實(shí)踐環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)不但可以鞏固學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識(shí),而且能夠培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神和獨(dú)立觀察、思考、解決問題的能力。為了進(jìn)一步提高實(shí)習(xí)質(zhì)量,本文結(jié)合2010級(jí)交通運(yùn)輸專業(yè)學(xué)生在貴陽南站、改貌站的生產(chǎn)實(shí)習(xí)情況,對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)校外實(shí)習(xí)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查。
一、交通運(yùn)輸專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基本內(nèi)容
交通運(yùn)輸專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)從2013年7月7日開始,至7月27日結(jié)束。為確保實(shí)習(xí)的順利完成,學(xué)院制訂了周密的實(shí)習(xí)計(jì)劃,以“精細(xì)化、科學(xué)化、專業(yè)化”為導(dǎo)向落實(shí)每個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),由指導(dǎo)教師分工負(fù)責(zé),并設(shè)計(jì)了有針對(duì)性的調(diào)查問卷。整個(gè)實(shí)習(xí)過程主要分為三個(gè)部分:
(一)校內(nèi)專業(yè)軟件實(shí)習(xí)
從7月7日開始,為期7天。在交通運(yùn)輸國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心進(jìn)行大型編組站作業(yè)仿真軟件、大型客運(yùn)站技術(shù)作業(yè)仿真軟件、計(jì)算機(jī)編制列車運(yùn)行圖軟件、高速鐵路調(diào)度指揮模擬及應(yīng)急演練系統(tǒng)等4個(gè)實(shí)驗(yàn)。
(二)調(diào)度所實(shí)習(xí)
從7月14日開始,為期3天。主要了解調(diào)度中心的功能布局,熟悉行調(diào)、客調(diào)、計(jì)劃調(diào)度各崗位的職責(zé)及相關(guān)技能。
(三)貴陽南站實(shí)習(xí)
從7月17日開始,為期10天。首先進(jìn)行貴陽南站和改貌站概況介紹、安全培訓(xùn)及考試,其后采取跟班學(xué)習(xí)方式,各工種輪班實(shí)習(xí)。
上述三個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)由淺入深、由易到難,有著緊密的邏輯關(guān)系,但實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容還是熟悉編組站、貨運(yùn)站的作業(yè)流程,深化學(xué)生對(duì)鐵路調(diào)度、編組站以及貨運(yùn)站工作的認(rèn)識(shí),為以后的工作打下基礎(chǔ)。
二、調(diào)查對(duì)象與方法
(一)調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查對(duì)象為交通運(yùn)輸專業(yè)2010級(jí)學(xué)生45人及貴陽南站、改貌貨運(yùn)站現(xiàn)場工作人員20人。本次主要調(diào)查大學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)效果的反饋及鐵路現(xiàn)場工作人員對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的評(píng)價(jià)與建議。
(二)調(diào)查方法
在調(diào)查前以生產(chǎn)實(shí)習(xí)小組為單位,安排各小組分組輪換學(xué)習(xí),使各小組成員都能接觸貴陽南編組站與改貌貨運(yùn)站的主要工作崗位。在具體調(diào)查時(shí),綜合應(yīng)用文獻(xiàn)調(diào)查、訪問調(diào)查及觀察調(diào)查法,采用問卷、交流等形式,收集交通運(yùn)輸專業(yè)2010級(jí)45名學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)調(diào)查問卷45份,貴陽南編組站、改貌貨運(yùn)站現(xiàn)場工作人員調(diào)查問卷23份,鐵路現(xiàn)場工作人員的交流記錄1本。
(三)問卷設(shè)計(jì)
2010級(jí)交通運(yùn)輸專業(yè)貴陽生產(chǎn)實(shí)習(xí)調(diào)查問卷(學(xué)生篇)提出13個(gè)針對(duì)生產(chǎn)實(shí)習(xí)存在的突出問題,包括實(shí)習(xí)效果、實(shí)習(xí)方法、實(shí)習(xí)態(tài)度等,每題設(shè)置優(yōu)、良、中、差4個(gè)答案,最后一題收集學(xué)生對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的建議;實(shí)習(xí)調(diào)查問卷(企業(yè)篇)則對(duì)現(xiàn)場工作人員所處的崗位及對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的看法進(jìn)行調(diào)查。
三、調(diào)查結(jié)果分析
(一)實(shí)習(xí)工作的準(zhǔn)備分析
近10%的學(xué)生對(duì)自己實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了反思,認(rèn)為在去現(xiàn)場前沒有思考,沒能帶著問題去現(xiàn)場,學(xué)習(xí)得不夠透徹。其中有2名學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)抱有輕視心態(tài),以致沒有認(rèn)真學(xué)到現(xiàn)場知識(shí)。其他大部分學(xué)生在校內(nèi)實(shí)習(xí)時(shí)都積累了一些問題,能夠做到有備而來,通過與現(xiàn)場師傅的交流,找到了自己滿意的答案。
(二)實(shí)習(xí)過程中與現(xiàn)場工作人員的交流分析
13%的學(xué)生對(duì)現(xiàn)場實(shí)習(xí)崗點(diǎn)少數(shù)師傅抱有不滿態(tài)度,認(rèn)為有些師傅對(duì)學(xué)生提出的問題沒能很好地解答。由于鐵路現(xiàn)場的安全性要求高,一線生產(chǎn)人員的壓力大且工作繁忙,有時(shí)難以一一回答學(xué)生的提問。
(三)生產(chǎn)實(shí)習(xí)效果分析
82%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)很有幫助,能把理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來;14%的學(xué)生認(rèn)為有幫助,能在實(shí)習(xí)過程中學(xué)到很多東西;4%的學(xué)生認(rèn)為不是很有幫助,在實(shí)習(xí)中走馬觀花學(xué)到的東西很少。其主要原因是有些學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中不主動(dòng)、不努力,加上鐵路工作的特殊性,在實(shí)習(xí)過程中學(xué)生并不能實(shí)際操作,這導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)失去興趣。
(四)實(shí)習(xí)建議分析
通過梳理總結(jié),學(xué)生的建議主要有幾點(diǎn):1.每個(gè)人能跟著一個(gè)師傅,以便更好地跟技術(shù)人員交流;2.設(shè)置更多的實(shí)際操作環(huán)節(jié);3.增加實(shí)習(xí)時(shí)間,豐富實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。
對(duì)貴陽南站、改貌貨運(yùn)站現(xiàn)場工作人員的調(diào)查問卷也顯示,99.3%的工作人員認(rèn)為生產(chǎn)實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生鞏固專業(yè)知識(shí)非常有幫助,并且通過實(shí)習(xí)學(xué)生還能學(xué)到一些工作方法、做人做事的態(tài)度等。另有16%的工作人員建議學(xué)生跟班實(shí)習(xí),這樣更能增強(qiáng)實(shí)習(xí)的效果。
“西南交通大學(xué)2013年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告”顯示:長期以來,用人單位認(rèn)為我校畢業(yè)生最突出的三項(xiàng)能力(超過50%)是專業(yè)知識(shí)、工作態(tài)度和學(xué)習(xí)能力,并且通過對(duì)用人單位的調(diào)查反饋統(tǒng)計(jì),認(rèn)為我校歷屆畢業(yè)生在用人單位發(fā)揮的作用較大的占73.4%,認(rèn)為發(fā)揮作用突出的占21.5%。[2]通過本次調(diào)查,我們了解到交通運(yùn)輸專業(yè)畢業(yè)生在貴陽南站就業(yè)的表現(xiàn)都很優(yōu)秀,大多發(fā)展成為單位的中高層管理干部和技術(shù)骨干。
四、生產(chǎn)實(shí)習(xí)的實(shí)踐特點(diǎn)
(一)緊扣專業(yè)特色打造實(shí)習(xí)基地,效果明顯
交通運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)習(xí)在選擇實(shí)習(xí)基地時(shí)充分考慮了人才培養(yǎng)的專業(yè)特色,貴陽南站為編組站,鐵路運(yùn)輸專業(yè)工種比較齊全,而改貌站為貨運(yùn)站,在貨物運(yùn)輸組織方面正好彌補(bǔ)了貴陽南站所缺少的貨運(yùn)調(diào)度員、值班員等崗位,這有利于交通運(yùn)輸專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
(二)依托實(shí)踐教學(xué)平臺(tái),提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)
交通運(yùn)輸專業(yè)的專業(yè)課程實(shí)踐性比較強(qiáng),學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)缺少感性認(rèn)識(shí),安排學(xué)生在貴陽鐵路車站進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí),可以讓學(xué)生充分接觸鐵路現(xiàn)場,不但有利于學(xué)生從機(jī)械記憶書本知識(shí)到理解記憶知識(shí)的轉(zhuǎn)變,而且有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生從教學(xué)客體到主體的轉(zhuǎn)變。
(三)雙軌并行,打造科學(xué)化的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)
在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中,實(shí)行校內(nèi)見習(xí)專業(yè)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)基地兼職指導(dǎo)教師雙軌制,充分發(fā)揮實(shí)習(xí)基地兼職指導(dǎo)教師的作用,彌補(bǔ)了高校教師理論研究功底深厚而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的缺陷。
五、進(jìn)一步提高生產(chǎn)實(shí)習(xí)質(zhì)量的探索
(一)增強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)前的要求
對(duì)參加交通運(yùn)輸專業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生來說,需要珍惜生產(chǎn)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),在校內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí),抓緊時(shí)間學(xué)好專業(yè)知識(shí),把一些抽象難以理解的問題記錄下來,做到實(shí)習(xí)時(shí)能有針對(duì)性地問一些專業(yè)問題。
(二)增加校內(nèi)實(shí)際操作環(huán)節(jié)
由于鐵路編組站、貨運(yùn)站對(duì)安全性要求非常高,且現(xiàn)場的各種鐵路設(shè)備直接關(guān)聯(lián)一線調(diào)車設(shè)備,如果操作失誤,就可能釀成鐵路事故,因此學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí),并不可能進(jìn)行實(shí)際操作,只能自己觀察或向工作人員請(qǐng)教??梢猿浞掷脤W(xué)校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備,讓學(xué)生模擬操作。
(三)建立穩(wěn)固的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地
由于交通運(yùn)輸專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)都要去一些鐵路基層單位(比如編組站、貨運(yùn)站等),而現(xiàn)在鐵路企業(yè)比以往更加注重經(jīng)濟(jì)效益及生產(chǎn)的安全性。每年暑期接收學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí),不但不能為他們帶來經(jīng)濟(jì)效益,反而為其安全生產(chǎn)帶來隱患,因此一些鐵路基層單位并不樂意接收學(xué)生實(shí)習(xí)。建立穩(wěn)固的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地不僅可以減輕帶隊(duì)教師的工作量,還能夠節(jié)省有限的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi),并且穩(wěn)固的實(shí)習(xí)基地也有利于了解企業(yè)對(duì)人才的需求。 [3]
(四)加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程的控制和考核
以往實(shí)習(xí)的綜合成績主要依據(jù)平時(shí)成績、實(shí)習(xí)日志和實(shí)習(xí)報(bào)告等情況按比例折算,這中間存在較大的主觀因素,更多地忽視了對(duì)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的過程考核。因此,需要增大平時(shí)成績?cè)诰C合成績中的比重。通過對(duì)實(shí)習(xí)過程的控制和量化,能在一定程度上調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性和主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的實(shí)踐效果。[4]
[ 注 釋 ]
[1] 西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院.西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸專業(yè)工程教育專業(yè)認(rèn)證自評(píng)報(bào)告[R].成都:西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院,2010.
[2] 西南交通大學(xué).西南交通大學(xué)2013年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告[R].成都:西南交通大學(xué),2014.
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以藥品質(zhì)量安全為中心,全面貫徹落實(shí)《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī),按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針,堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、部門協(xié)作、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、分級(jí)管理、規(guī)范行為、全程監(jiān)管、突出重點(diǎn)”的工作原則,努力探索藥品監(jiān)管工作新思路、新方法,構(gòu)建藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制,規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用假劣藥品行為,保障公眾用藥安全有效。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):以構(gòu)建規(guī)范的藥品監(jiān)管體系和供應(yīng)保障、使用體系為中心,以電子監(jiān)管為支撐,以提升科學(xué)監(jiān)管水平為關(guān)鍵,以提高執(zhí)法隊(duì)伍、從業(yè)人員和消費(fèi)者素質(zhì)為基礎(chǔ),以藥品稽查和市場規(guī)范為保障,采取科學(xué)、有效的手段,通過一年努力,把我區(qū)建設(shè)成為藥品質(zhì)量安全化、體系建設(shè)完善化、部門協(xié)作常規(guī)化、宣傳教育常態(tài)化、企業(yè)誠信自律化、“兩網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、不良監(jiān)測制度化的藥品安全示范區(qū)。
主要目標(biāo):落實(shí)各鎮(zhèn)及各監(jiān)管部門藥品安全職責(zé),全面強(qiáng)化基本藥物流通、使用監(jiān)督管理,對(duì)全區(qū)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100%納入企業(yè)數(shù)據(jù)庫和誠信檔案管理;對(duì)全區(qū)生產(chǎn)流通的基本藥物目錄品種100%實(shí)施電子監(jiān)管;強(qiáng)化日常監(jiān)管,建立健全整頓和規(guī)范藥品市場秩序聯(lián)合檢查機(jī)制,對(duì)制售假劣藥品行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;開展藥品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等“六進(jìn)”活動(dòng),不斷提高公眾合理用藥知識(shí)水平;加強(qiáng)協(xié)作,進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制建設(shè);全面加強(qiáng)應(yīng)急處理體系建設(shè),對(duì)重大藥品安全事故處置做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、處理及時(shí)得當(dāng)。
三、創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
四、工作措施
1、加大信息化建設(shè)步伐,全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管。將疫苗經(jīng)營企業(yè)、基本藥物配送企業(yè)和藥品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入電子監(jiān)管范圍。積極開發(fā)應(yīng)用遠(yuǎn)程電子監(jiān)管系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品生產(chǎn)出廠、流通、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送、使用全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
2、實(shí)施數(shù)據(jù)化、檔案化監(jiān)管。為科學(xué)合理分配監(jiān)管資源,提高日常監(jiān)管工作效率,將全區(qū)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫管理,建立企業(yè)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,詳細(xì)記載企業(yè)誠信情況和不良違規(guī)記錄,實(shí)施基本藥物目錄品種監(jiān)管檔案管理,為強(qiáng)化監(jiān)管提供依據(jù)。
3、以創(chuàng)建藥品安全示范鎮(zhèn)、藥品經(jīng)營示范店和規(guī)范藥房為突破口,在全區(qū)選擇藥品管理較好、無藥品安全事故的鎮(zhèn)作為藥品安全示范鎮(zhèn),在藥品經(jīng)營企業(yè)中選擇20個(gè)經(jīng)營規(guī)范、無違法違規(guī)記錄的企業(yè)和使用單位作為示范店和示范藥房,通過建立藥品安全示范鎮(zhèn)、示范店、示范藥房等活動(dòng),起到典型引領(lǐng)作用,不斷推動(dòng)“藥品安全示范區(qū)”建設(shè)。
4、完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測體系。在全區(qū)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)全面建立監(jiān)測點(diǎn),實(shí)施區(qū)域負(fù)責(zé)制,收集藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告及藥物濫用監(jiān)測報(bào)告,并做好分析評(píng)價(jià)和上報(bào)工作。
5、完善推動(dòng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。依托現(xiàn)有行政資源,在全區(qū)形成以區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管人員為主,以各鎮(zhèn)監(jiān)督員、協(xié)管員、村信息員為輔的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),做到“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、無盲區(qū)監(jiān)管”。大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營,引導(dǎo)藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸,方便農(nóng)民群眾購藥。
6、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。進(jìn)一步增強(qiáng)誠信守法意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。二是開展藥品安全知識(shí)“三進(jìn)”主題宣傳活動(dòng),利用各種形式,廣泛宣傳藥品法律法規(guī)及科學(xué)知識(shí),宣傳“創(chuàng)建藥品安全示范區(qū)”的目的、意義、內(nèi)容和工作舉措,營造良好的社會(huì)氛圍和輿論氛圍,增強(qiáng)廣大群眾的用藥安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
7、加強(qiáng)應(yīng)急處理體系建設(shè)。堅(jiān)持“健全體制、明確責(zé)任,居安思危、預(yù)防為主,強(qiáng)化法治、依靠科技,協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng),加強(qiáng)基層、全面參與”的原則,建立藥品安全事故監(jiān)測、報(bào)告體系和信息收集、評(píng)估、啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制,確保一旦有事,能夠有效組織,快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn),處理得當(dāng),預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8、加強(qiáng)藥品市場整頓。建立政府指導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的打擊藥品違法違規(guī)行為協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制,通過開展藥品安全專項(xiàng)整治工作,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用行為得到進(jìn)一步規(guī)范,藥械市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,公眾用藥安全得到進(jìn)一步保障。一是開展以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)工藝、流程,排查生產(chǎn)隱患和GMP追蹤為重點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。二是開展以麻黃堿、杜冷丁等品、、血液制品和疫苗為重點(diǎn)品種檢查的特殊藥品專項(xiàng)整治。三是開展以查處食品、保健用品、保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和未標(biāo)示文號(hào)等非藥品冒充藥品的違法行為為重點(diǎn)的非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治。四是開展以打擊超方式、超范圍經(jīng)營行為為重點(diǎn)的無證經(jīng)營專項(xiàng)整治。五是開展以嚴(yán)重混淆視聽、夸大功能、夸大療效、惡意宣傳為重點(diǎn)的違法藥品廣告專項(xiàng)整治。六是開展以規(guī)范國家基本藥物目錄品種生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點(diǎn)的國家基本藥物目錄品種專項(xiàng)整治。七是開展以中藥材、中藥飲片防塵、防蟲、防鼠咬、防霉變、防污染措施及規(guī)范包裝儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)是否到位為重點(diǎn)的中藥材及中藥飲片專項(xiàng)整治。八是開展以檢查購進(jìn)渠道是否合法、是否存在一線臨床科室自購自銷、重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械及購進(jìn)銷毀記錄是否真實(shí)等為重點(diǎn)的一次性醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。九是開展以檢查藥品采購渠道是否正規(guī)、倉儲(chǔ)條件是否合格等為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥專項(xiàng)整治。十是開展以打擊非法郵購藥品行為為重點(diǎn)的郵購藥品專項(xiàng)整治。十一是開展以檢查經(jīng)營企業(yè)是否存在無證經(jīng)營計(jì)生藥械、違法經(jīng)營終止妊娠藥品等行為為重點(diǎn)的計(jì)生藥械專項(xiàng)檢查。
9、加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。通過明確各級(jí)各有關(guān)部門的職責(zé)分工,在全區(qū)建立起責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。
10、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。在全區(qū)涉藥單位全面開展誠信體系建設(shè)工作,不斷建立健全誠信檔案,大力推進(jìn)“藥品經(jīng)營示范店”、“規(guī)范藥房”等誠信創(chuàng)建活動(dòng)。
五、實(shí)施步驟
第一階段:動(dòng)員部署階段
各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“創(chuàng)建藥品安全示范區(qū)”活動(dòng)的安排部署,結(jié)合本鎮(zhèn)本部門實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案,進(jìn)行安排部署。
第二階段:組織實(shí)施階段
創(chuàng)建工作由區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施,將工作目標(biāo)逐項(xiàng)細(xì)化分解,把建立創(chuàng)建指標(biāo)監(jiān)控體系,落實(shí)到各鎮(zhèn)各部門和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門共同參與創(chuàng)建,全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
第三階段:自評(píng)階段
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,各藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位要按照創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的具體目標(biāo)和要求認(rèn)真開展自評(píng),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)的監(jiān)控,在各單位、各部門、各企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上,牽頭組織創(chuàng)建活動(dòng)的綜合評(píng)定工作。
第四階段:考核驗(yàn)收階段
創(chuàng)建工作結(jié)束后,創(chuàng)建辦公室將對(duì)各鎮(zhèn)及各部門的工作開展情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收,總結(jié)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),不斷推動(dòng)藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),提升全區(qū)藥品安全監(jiān)管水平。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“藥品安全示范區(qū)”活動(dòng)的重要性,牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)做好各項(xiàng)工作的落實(shí),區(qū)政府決定成立創(chuàng)建藥品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長裴振強(qiáng)任組長,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長梁拉堂、區(qū)政府辦公室副主任呂紅彥任副組長,區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任王紀(jì)卯、區(qū)文化廣電局黨委書記、副局長楊天成、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長姜海峰、區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢書記馬文超、區(qū)物價(jià)局局長張寶軍、區(qū)監(jiān)察局副局長齊繼龍、區(qū)財(cái)政局副局長蔣學(xué)文、區(qū)工商分局紀(jì)檢組長黎均琦為成員。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)藥監(jiān)局,辦公室主任由姜海峰同志兼任。
2、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化責(zé)任。創(chuàng)建工作要從規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為入手,著力構(gòu)建藥品安全長效機(jī)制。建立健全藥品安全各監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。各監(jiān)管部門要結(jié)合我區(qū)藥品安全工作實(shí)際,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),建立完善監(jiān)管制度,規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào),齊抓共管,形成創(chuàng)建工作的合力。大力規(guī)范藥品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。不斷強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的藥品安全第一責(zé)任人意識(shí),建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度和崗位操作規(guī)程,嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范組織生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。
根據(jù)××政府關(guān)于印發(fā)《××市客運(yùn)及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估辦法的通知》的文件精神及××公司的安排,我××客運(yùn)公司根據(jù)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估辦法,對(duì)20xx年度的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行自我評(píng)估,現(xiàn)將自評(píng)情況總結(jié)匯報(bào)如下:
我公司接到上級(jí)文件后,積極組織所有管理人員傳達(dá)貫徹上級(jí)文件精神,并對(duì)安全生產(chǎn)狀況自評(píng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排,成立了安全生產(chǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司經(jīng)理××擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,統(tǒng)一負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)評(píng)估工作;安全副經(jīng)理、調(diào)運(yùn)副經(jīng)理和站務(wù)副經(jīng)理為副組長;安檢、調(diào)運(yùn)、警務(wù)、稽查、辦公室等部門的負(fù)責(zé)人為小組成員。我公司20xx年以來的安全生產(chǎn)狀況自評(píng)內(nèi)容如下:
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。20xx年以來,我公司對(duì)安全生產(chǎn)各部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和完善,制定了從經(jīng)理到各生產(chǎn)崗位的崗位職責(zé)共20個(gè),人人崗位職責(zé)明確,發(fā)生安全事故時(shí)實(shí)行層層追究制度。
二、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備情況。公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)權(quán)限范圍,分工明確。對(duì)安全生產(chǎn)的重要崗位,如車輛安全檢查、車輛出站查驗(yàn)、三危物品檢查和gps監(jiān)控,均配備了專人管理。充實(shí)了警務(wù)和稽查人員,加強(qiáng)了對(duì)車站綜合治安和班線營運(yùn)秩序的管理力度。
三、進(jìn)一步修訂完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。制定完善了《××客運(yùn)公司安全生產(chǎn)管理辦法》,《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》,《突發(fā)事件、道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》和《消防安全管理辦法》。今年又重新制定了《重大隱患整改制度》、《車輛安全技術(shù)例行檢查制度》、《安全生產(chǎn)事故管理制度》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》、《安全生產(chǎn)值班制度》、《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》、《駕駛員聘用考核審查制度》和《長線夜班車管理制度》等。公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)檢查中存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正;對(duì)存在的重大隱患,下達(dá)限令整改通知,強(qiáng)制性進(jìn)行整改,以確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
四、安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)。一年多來,加大安全生產(chǎn)的宣傳力度。在重大節(jié)日和安全生產(chǎn)宣傳月、宣傳周以及上級(jí)部門開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中,積極進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳。積極組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),管理人員每周召開學(xué)習(xí),駕乘人員和站務(wù)人員每月召開學(xué)習(xí)會(huì)議,尤其是在重大節(jié)日進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,僅20xx年上半年,針對(duì)安檢員、出站查驗(yàn)員、gps監(jiān)控人員和三品檢查人員舉辦了三期專題培訓(xùn)班。
五、車輛安全管理。加強(qiáng)了營運(yùn)車輛及駕駛員的檔案管理,實(shí)行一車一檔、一人一檔。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的車輛及人員,詳細(xì)記錄入檔。同時(shí)為確保車輛安全技術(shù)性能,加快了車輛更新?lián)Q代速度。××客運(yùn)公司所屬范圍百分之九十以上的營運(yùn)車輛,都是近三年內(nèi)更新的高檔豪華新型車輛。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)班線營運(yùn)車輛等級(jí)審驗(yàn)制度,不符合要求的降低班線營運(yùn)資格等級(jí),并取消營運(yùn)資格。為加強(qiáng)車輛安全行車,對(duì)長途、夜班車嚴(yán)格按規(guī)定配備了雙班駕駛員。嚴(yán)禁疲勞駕駛,駕駛員工作時(shí)間也嚴(yán)格控制在規(guī)定工作小時(shí)數(shù)之內(nèi)。對(duì)旅游包車進(jìn)行嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁車主及駕駛員私自包車旅游,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對(duì)車輛進(jìn)行停班,并對(duì)車主及駕駛員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,停班整頓學(xué)習(xí)。
六、安全投入與保險(xiǎn)。為加強(qiáng)車輛安全管理,對(duì)所有營運(yùn)車輛統(tǒng)一安裝gps衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),并設(shè)置gps監(jiān)控平臺(tái),由專人值班進(jìn)行監(jiān)控。20xx年投入大量資金,在候車大廳新購安裝了三危物品檢測儀一臺(tái),由專人進(jìn)行操作檢查。在保險(xiǎn)方面,對(duì)所有營運(yùn)車輛全部按照上級(jí)要求參加各類保險(xiǎn),設(shè)專人負(fù)責(zé)車輛保險(xiǎn)投保工作,并在保險(xiǎn)到期時(shí)提前進(jìn)行繼保。
七、發(fā)生交通安全事故及處理情況。20xx年成立了安全事故救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組。車輛途中發(fā)生事故,由駕駛員或車主立即向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)案。損失較小的一般事故,由駕駛員或車主協(xié)助當(dāng)?shù)亟痪块T處理,并向公司報(bào)告事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、人員受傷和經(jīng)濟(jì)損失情況,然后由安全負(fù)責(zé)人記錄在案,向全體職工公布事故情況。對(duì)重特大交通事故,由公司接到報(bào)案后,及時(shí)組織人員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。對(duì)人員傷亡損失嚴(yán)重的,立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,迅速組織人力、物力進(jìn)行緊急搶救救援,同時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員到醫(yī)院進(jìn)行救護(hù),處理事故善后工作。事后組織全體職工、駕駛員及營運(yùn)車主,召開事故現(xiàn)場分析會(huì),查找原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)事故責(zé)任人追究責(zé)任并按規(guī)定進(jìn)行處罰。堅(jiān)持四不放過原則,即事故原因未查清不放過,事故責(zé)任人未處理不放過,未召開事故現(xiàn)場分析會(huì)議不放過,達(dá)不到教育職工目的及整改要求不放過。
[關(guān)鍵詞]新建本科院校 高等工程教育 專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證 福建工程學(xué)院
[中圖分類號(hào)] G420 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2013)11-0020-03
《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》明確提出:“開展專業(yè)評(píng)估及認(rèn)證,在工程、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域積極探索與國際實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證,鼓勵(lì)有條件的高校開展學(xué)科專業(yè)的國際評(píng)估?!备=üこ虒W(xué)院在通過教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估后,以專業(yè)評(píng)估作為推動(dòng)教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手,努力夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量基礎(chǔ),完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。學(xué)校成立了專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,深入開展對(duì)以工程教育專業(yè)為主的專業(yè)建設(shè)及其評(píng)估體系的研究,初步構(gòu)建科學(xué)合理的專業(yè)評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)教育質(zhì)量的全面提升。
一、高等工程教育認(rèn)證專業(yè)培育工作
福建工程學(xué)院開展高等工程教育認(rèn)證專業(yè)培育工作,是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變高等工程教育教學(xué)觀念,深入實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”,推進(jìn)專業(yè)綜合改革,完善專業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),解決高等工程教育面臨的突出問題,使高等工程教育真正面向?qū)W生、面向工程實(shí)際、面向世界、面向未來。
(一)建立校內(nèi)專業(yè)評(píng)估工作體系,推進(jìn)專業(yè)評(píng)估的有效運(yùn)作
學(xué)校建立了校內(nèi)專業(yè)評(píng)估與日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控緊密結(jié)合、校內(nèi)專業(yè)評(píng)估制度與國家專業(yè)評(píng)估(認(rèn)證)制度相互銜接、專項(xiàng)評(píng)估與整體評(píng)估有效融合的評(píng)估模式。在開展學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估、院系評(píng)估、教研室評(píng)估、課程評(píng)估及專業(yè)調(diào)研等工作的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)的專家和學(xué)科專業(yè)方面的專家參與專業(yè)人才培養(yǎng)及咨詢?cè)u(píng)審工作,充分吸收工程界、產(chǎn)業(yè)界的反饋信息,逐步形成適應(yīng)新時(shí)期行業(yè)、企業(yè)需求的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系并使之滲入整個(gè)人才培養(yǎng)的過程。組織開展校內(nèi)專業(yè)評(píng)估,在評(píng)估目標(biāo)和具體操作程序上力爭與國家政府的要求一致,與國際慣例接軌;評(píng)估內(nèi)容力求反映不同專業(yè)教學(xué)改革和建設(shè)的基本要求,緊抓影響專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素、主要因素進(jìn)行評(píng)估,鼓勵(lì)辦出專業(yè)特色,強(qiáng)調(diào)對(duì)教育效果的鑒定。建立比較完備的畢業(yè)生跟蹤反饋體系和校外信息反饋系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)對(duì)畢業(yè)生在校工程技術(shù)能力訓(xùn)練與就業(yè)關(guān)聯(lián)度的調(diào)查,掌握有效的用人單位對(duì)畢業(yè)生、人才培養(yǎng)工作的評(píng)價(jià)及建議。建立學(xué)校專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證辦公室,在專業(yè)評(píng)建工作中負(fù)責(zé)制訂專業(yè)評(píng)估規(guī)劃,建立專業(yè)評(píng)估(認(rèn)證)專家?guī)炫c教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫,組織協(xié)調(diào)院系、專業(yè)和職能部門及時(shí)解決專業(yè)評(píng)建中存在的問題,培育專業(yè)參加校外專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證,保證完成校內(nèi)外專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證任務(wù)。學(xué)校逐步完善專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制,將專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證結(jié)果作為院系年度考核及教學(xué)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的重要依據(jù),對(duì)評(píng)估與認(rèn)證成績優(yōu)秀的專業(yè)及其所屬的院系在教改立項(xiàng)、教學(xué)評(píng)獎(jiǎng)等方面予以優(yōu)先考慮。
(二)深化產(chǎn)學(xué)研合作教育,為專業(yè)認(rèn)證奠定良好基礎(chǔ)
學(xué)校始終堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作教育,廣交行業(yè)、企業(yè)的合作伙伴,合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè),積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn),提高了專業(yè)教育的水平,為專業(yè)認(rèn)證打下了良好的基礎(chǔ)。學(xué)校與各院系堅(jiān)持開展產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的研究和實(shí)踐,有計(jì)劃地在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制(修)訂、課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施及教學(xué)評(píng)估等方面加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)及科研單位的合作;聘請(qǐng)企事業(yè)單位專家和高校同行專家組建專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),把握人才培養(yǎng)方向。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái),推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)工程實(shí)踐教育中心的建設(shè);進(jìn)一步發(fā)揮與國內(nèi)外知名企業(yè)合作共建實(shí)驗(yàn)室的作用,提高實(shí)驗(yàn)室利用率。同時(shí),成立產(chǎn)學(xué)研辦公室,以新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制激勵(lì)師生積極開展科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)學(xué)科基地建設(shè)。在深化教育教學(xué)改革中,學(xué)校確立了以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色教育,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育確立為加快學(xué)校發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。學(xué)校正逐步完善配套的師資政策,包括聘用政策、晉升政策、考核政策和其他激勵(lì)政策,也包括教師培訓(xùn)提高的措施,探索和建立高等工程教育中“教師-工程師”有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。建立人才互聘制度,注重從知名高校、企業(yè)、研究所引進(jìn)、聘用具有較高學(xué)術(shù)造詣和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次專業(yè)人才。同時(shí),依托與學(xué)科專業(yè)相關(guān)的省內(nèi)外大中型企業(yè)、科研院所及校辦企業(yè),確定一批教師專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)培訓(xùn)基地,采取多種實(shí)踐途徑和形式,提高專業(yè)教師雙師素質(zhì),并鼓勵(lì)和支持教師考取相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和申請(qǐng)其他系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(三)深入開展“本科教學(xué)工程”建設(shè),重視國際認(rèn)證的引領(lǐng)作用
“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”明確提出了對(duì)專業(yè)認(rèn)證的建設(shè)內(nèi)容要求。通過開展工程教育專業(yè)認(rèn)證,建立與注冊(cè)工程師制度相銜接的工程教育專業(yè)認(rèn)證體系,有助于促進(jìn)我國工程教育的改革,加強(qiáng)工程實(shí)踐教育,進(jìn)一步提高工程教育的質(zhì)量;進(jìn)一步密切工程教育與工業(yè)界的聯(lián)系,提高工程教育人才培養(yǎng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性;促進(jìn)我國工程教育參與國際交流,實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。學(xué)校通過印發(fā)學(xué)習(xí)資料、開展課題研究、組織培訓(xùn)及專題調(diào)研等方式,組織教職工深入了解《全國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)涵及現(xiàn)代高等工程教育理念,宣傳、學(xué)習(xí)開展專業(yè)認(rèn)證比較成熟的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)相關(guān)院系、專業(yè)結(jié)合辦學(xué)定位、學(xué)科特色和服務(wù)面向等,明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),明確學(xué)生必須達(dá)到的知識(shí)、能力與素質(zhì)的基本要求,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)互動(dòng)與持續(xù)改進(jìn)的具體措施;以學(xué)生綜合工程實(shí)踐能力的提高為核心,優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,合理構(gòu)建課程體系,深入開展教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段改革;加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地與實(shí)驗(yàn)室建設(shè),在建設(shè)雙師結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量師資隊(duì)伍、強(qiáng)化工程實(shí)踐環(huán)節(jié)、加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力與人文素養(yǎng)培養(yǎng)、培育專業(yè)特色等諸多方面進(jìn)行不懈的探索和實(shí)踐;以科研與工程實(shí)踐項(xiàng)目為紐帶構(gòu)建工程教育、生產(chǎn)、科研相結(jié)合的聯(lián)盟,創(chuàng)新辦學(xué)模式,培育辦學(xué)特色。在評(píng)估教學(xué)質(zhì)量時(shí),突出以學(xué)生為中心,重視考查學(xué)生工程實(shí)踐能力和實(shí)際問題解決能力,強(qiáng)調(diào)整體提高教學(xué)質(zhì)量和擴(kuò)大學(xué)生受益面的有效措施,關(guān)注學(xué)生就業(yè)去向、工作性質(zhì)與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度。同時(shí),加強(qiáng)師生的國際交流,擴(kuò)大國(境)內(nèi)外合作辦學(xué)的領(lǐng)域和規(guī)模,利用國(境)外師資、教材以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),為工程人才培養(yǎng)服務(wù)。
二、城市規(guī)劃專業(yè)本科教育評(píng)估
福建工程學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)自2003年開始招收本科學(xué)生,是福建省唯一被列為省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的城市規(guī)劃專業(yè)。學(xué)校加強(qiáng)了建筑學(xué)、土木工程、交通運(yùn)輸、給排水工程、環(huán)境工程、工程管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè),形成了培養(yǎng)城市規(guī)劃綜合型人才的學(xué)科專業(yè)群支撐平臺(tái)。城市規(guī)劃專業(yè)率先申請(qǐng)參加住建部城市規(guī)劃專業(yè)本科教育評(píng)估,并以此為契機(jī),進(jìn)行專業(yè)綜合改革,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),取得了顯著成績。2012年5月,城市規(guī)劃專業(yè)本科教育順利通過住建部評(píng)估,學(xué)校成為全國第30所通過住建部城市規(guī)劃專業(yè)本科教育評(píng)估的高校,是福建省6所設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)的高校中唯一通過該專業(yè)評(píng)估的高校,也是全國新建本科院校中第一所通過住建部高等工程教育專業(yè)評(píng)估的高校。
(一)緊扣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)
建筑與規(guī)劃系發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向性、激勵(lì)性作用,對(duì)照城市規(guī)劃專業(yè)本科教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自查、自評(píng)、自建,系統(tǒng)總結(jié)本單位的辦學(xué)歷史,明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)定位和辦學(xué)特色;以“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”和CDIO試點(diǎn)改革為抓手,深入分析“海西”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的新趨勢,制訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,重新修訂人才培養(yǎng)方案與課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了完整的城市規(guī)劃專業(yè)教育課程體系;堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則,加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),形成具有雙師結(jié)構(gòu)的師資隊(duì)伍;進(jìn)一步梳理教學(xué)管理體系,完善教學(xué)管理規(guī)章制度與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系;加大教學(xué)資源投入,完善專業(yè)辦學(xué)條件;進(jìn)一步確立了教學(xué)中心地位,了解師生對(duì)教學(xué)的意見與建議,調(diào)查收集畢業(yè)生與用人單位對(duì)專業(yè)辦學(xué)情況的反饋信息,營造了全員關(guān)心教學(xué)、關(guān)心學(xué)生的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研政合作,有力推動(dòng)教育教學(xué)改革
在福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等十余家研究院所建立城市規(guī)劃專業(yè)校外人才培養(yǎng)基地;與長樂市規(guī)劃局、尤溪縣規(guī)劃建設(shè)局等一些市縣建設(shè)、規(guī)劃的管理部門簽訂協(xié)議,建立實(shí)習(xí)基地,實(shí)現(xiàn)長期合作;充分利用學(xué)校建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的有利條件,打造產(chǎn)學(xué)結(jié)合、研用對(duì)接的平臺(tái)。緊扣“海西”建設(shè)的文化戰(zhàn)略,開展閩臺(tái)傳統(tǒng)建筑文化比較、歷史文化保護(hù)與發(fā)展等專題研究,不斷豐富教學(xué)資源,形成了地域特色鮮明的教學(xué)成果。通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研政合作,積極開展橫向課題研究,將工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目融入教學(xué),所培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、社會(huì)適應(yīng)能力及工程設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)。自城市規(guī)劃專業(yè)本科辦學(xué)起,每屆都有學(xué)生在全國高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生作業(yè)競賽中獲獎(jiǎng)。
(三)建立專家咨詢制度,組織專業(yè)預(yù)評(píng)估工作
校系多次邀請(qǐng)住建部高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)本科教育評(píng)估委員會(huì)委員蒞校指導(dǎo),了解校系的辦學(xué)歷史、專業(yè)教育、師資隊(duì)伍、學(xué)生作業(yè)等基本情況;積極爭取主管部門支持,邀請(qǐng)省教育廳和省住建廳領(lǐng)導(dǎo)蒞校指導(dǎo)。每年參加全國高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)科指導(dǎo)委員會(huì)院長系主任年會(huì),專業(yè)教師廣泛調(diào)研其他高校城市規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)高校與行業(yè)的同行專家與教育專家對(duì)城市規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的校內(nèi)預(yù)評(píng)估。專家嚴(yán)格按照評(píng)估指標(biāo)體系檢查指導(dǎo),不僅對(duì)專業(yè)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢、不足提出中肯意見,對(duì)專業(yè)自評(píng)報(bào)告及教學(xué)檔案材料進(jìn)行審查,對(duì)主要教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場考察,還為專業(yè)未來的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。針對(duì)專家提出的意見與建議,校系采取了有力措施,開展了整改工作。
(四)全力開展評(píng)建,確保順利通過評(píng)估
學(xué)校成立了城市規(guī)劃專業(yè)本科教育評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,把專業(yè)評(píng)估列入學(xué)校重點(diǎn)工作,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,進(jìn)行精心部署,認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,協(xié)調(diào)解決專業(yè)建設(shè)中存在的問題和困難。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次深入建筑與規(guī)劃系檢查指導(dǎo),并與教師座談;校督導(dǎo)組針對(duì)專業(yè)評(píng)估的佐證材料及教學(xué)基本文件進(jìn)行具體檢查指導(dǎo);學(xué)校相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合,確保城市規(guī)劃專業(yè)本科教育評(píng)估工作順利開展。形成了城市規(guī)劃專業(yè)5萬字的自評(píng)報(bào)告、30萬字的自評(píng)報(bào)告附錄及1萬字的補(bǔ)充說明,30盒佐證材料、30門課程匯編、《城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生優(yōu)秀作業(yè)集》和《建筑與規(guī)劃系系刊-城語》等基本材料,以及一至五年級(jí)學(xué)生作業(yè)展示、“海峽兩岸大學(xué)生24小時(shí)建造邀請(qǐng)賽”作品展示及城市規(guī)劃專業(yè)本科教育辦學(xué)成果展等。