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1.1會(huì)計(jì)信息的功能分析
1.1.1會(huì)計(jì)信息的基本功能根據(jù)價(jià)值工程原理,價(jià)值分析的核心是功能分析,就是要對(duì)分析對(duì)象進(jìn)行功能定義。這種定義不僅要定義其主要功能,還要定義其輔助功能,并列示出它們之間的關(guān)系。下面就會(huì)計(jì)信息的功能進(jìn)行定義。會(huì)計(jì)信息是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的,它對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和微觀經(jīng)濟(jì)管理都起到非常重要的作用,人們將其作用概括如下:①為管理者作出經(jīng)營(yíng)決策,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面情況進(jìn)行搜集,整理,將分散的信息加工成系統(tǒng)的信息資料,傳遞給企業(yè)內(nèi)部管理部門。企業(yè)管理者可及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題,做出決策,采取措施,改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。②為投資者進(jìn)行合理的投資決策服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里,企業(yè)的資金主要來(lái)自股東和債權(quán)人,無(wú)論是現(xiàn)在或潛在的投資人和貸款人,為了作出合理的投資和信貸決策,必須擁有一定的信息,主要是通過(guò)會(huì)計(jì)信息了解已投資或計(jì)劃投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。③為政府部門進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控服務(wù)。國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表,監(jiān)督檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況;了解稅收的執(zhí)行情況。④實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。所有者將企業(yè)委托給經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)著所有者所賦予的經(jīng)管責(zé)任,包括財(cái)產(chǎn)的保管和使用以及增值的責(zé)任,經(jīng)營(yíng)者是否稱職,所有者能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo),完全取決于會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)向投資者提供企業(yè)受托責(zé)任的履行真實(shí)而詳細(xì)的資料,如經(jīng)營(yíng)者的投資方向是否正確、成本高低、賒銷業(yè)務(wù)、籌資業(yè)務(wù)是否合理,利潤(rùn)總額、繳納稅款、利潤(rùn)分配是否合法等等。一旦沒(méi)有會(huì)計(jì)信息,投資者將不無(wú)法證明受托者是否履行了契約承諾的責(zé)任,也就不敢將自己的資產(chǎn)委托給經(jīng)營(yíng)者管理。因此可以說(shuō)會(huì)計(jì)信息的存在保障了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的順利進(jìn)行。⑤推動(dòng)了民主政治的發(fā)展。近些年來(lái),空氣污染、水質(zhì)變差、生態(tài)失衡、交通擁擠等社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越引起人們的關(guān)注,于是出現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì),它要求各級(jí)政府采取措施迫使企業(yè)對(duì)社會(huì)的生存環(huán)境負(fù)責(zé),同時(shí)通過(guò)會(huì)計(jì)信息公開(kāi),以及會(huì)計(jì)和審計(jì)的監(jiān)督來(lái)證明各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否工作有效。可見(jiàn),會(huì)計(jì)在民主政治生活中發(fā)揮著重要的作用,從而推動(dòng)了民主政治的發(fā)展。綜合上面的作用,筆者運(yùn)用價(jià)值工程的語(yǔ)言對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行定義:會(huì)計(jì)的基本功能就是“有利于經(jīng)濟(jì)決策”。
1.1.2會(huì)計(jì)信息的輔助功能基本功能定義后還必須定義輔助功能,輔助功能是實(shí)現(xiàn)基本功能的所必需的功能。基本功能確定以后是不能改變的,而輔助功能是可以改變的。在輔助功能分析時(shí)會(huì)出現(xiàn)以下情況:一是輔助功能不足,影響基本功能的實(shí)現(xiàn),這就需要增加輔助功能,以實(shí)現(xiàn)基本功能;二是輔助功能剩余,這就需要減少剩余的輔助功能,以節(jié)約成本;三是以新的輔助功能替代原來(lái)的輔助功能,從而節(jié)約成本。在實(shí)際生活中,人們總是通過(guò)對(duì)輔助功能的研究,發(fā)現(xiàn)是否有剩余、不足或替代的新功能,并對(duì)其進(jìn)行增刪、替代來(lái)達(dá)到提高基本功能和降低成本的目的。會(huì)計(jì)信息的基本功能是通過(guò)三張會(huì)計(jì)報(bào)表顯示出來(lái)的,三張報(bào)表各有自己的功能,這就是會(huì)計(jì)信息的輔助功能。第一是“資產(chǎn)負(fù)債表”,該報(bào)表提供的信息是企業(yè)某一時(shí)點(diǎn)(月末、年末)的資產(chǎn)分布情況以及負(fù)債和所有者權(quán)益的來(lái)源情況。其功能定義為顯示企業(yè)某一時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)和權(quán)益(負(fù)債和所有者權(quán)益)狀況。第二是“利潤(rùn)表”,該表提供的信息是企業(yè)一段時(shí)間(月或年)利潤(rùn)形成以及費(fèi)用支出和利潤(rùn)分配情況,其功能定義為顯示企業(yè)一段時(shí)間利潤(rùn)和費(fèi)用的支出情況。第三是現(xiàn)金流量表,該報(bào)表該信息是企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的各項(xiàng)現(xiàn)金流出量和各項(xiàng)現(xiàn)金流入量以及現(xiàn)金凈流量的情況。其功能定義為顯示企業(yè)一段時(shí)間的現(xiàn)金流出和流入情況。會(huì)計(jì)信息的基本功能“有利于經(jīng)濟(jì)決策”是通過(guò)三個(gè)輔助功能實(shí)現(xiàn)的,即“資產(chǎn)負(fù)債表”“、利潤(rùn)表”和“現(xiàn)金流量表”。由此可以看出,只要增加輔助功能就會(huì)提升會(huì)計(jì)信息的基本功能,從而達(dá)到增加會(huì)計(jì)信息價(jià)值的目的。
1.1.3會(huì)計(jì)信息功能的質(zhì)量特征為了保證會(huì)計(jì)信息的功能,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,會(huì)計(jì)學(xué)提出了可靠性、相關(guān)性、可比性,重要性、及時(shí)性、謹(jǐn)慎性、清晰性、實(shí)質(zhì)重于形式和一貫性等9個(gè)質(zhì)量指標(biāo)。這些質(zhì)量指標(biāo)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的功能來(lái)說(shuō)是非常重要的,它們決定會(huì)計(jì)信息功能的存亡和大小,不了解它們就不能完全理解會(huì)計(jì)信息的功能?,F(xiàn)分析如下:第一層次的質(zhì)量指標(biāo):可靠性和相關(guān)性。它們是會(huì)計(jì)信息的基本質(zhì)量特征,因?yàn)樗鼈兣c會(huì)計(jì)的功能休休相連,缺一不可。假如會(huì)計(jì)信息很真實(shí),即具有可靠性,但與經(jīng)濟(jì)決策毫無(wú)相關(guān),這樣的信息只是一堆與經(jīng)濟(jì)決策毫無(wú)關(guān)系的數(shù)字和文字,毫無(wú)使用價(jià)值;反之,如果會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)非常相關(guān),即具有相關(guān)性,但數(shù)字全是假的,這樣的信息不但不助于經(jīng)濟(jì)決策,還會(huì)造成錯(cuò)誤的決策,給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失??梢?jiàn),會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性決定會(huì)計(jì)功能的存在,兩者之中缺少任何一個(gè),會(huì)計(jì)信息的功能就不存在,會(huì)計(jì)信息也就毫無(wú)價(jià)值,由此可以說(shuō)明,可靠性和相關(guān)性是會(huì)計(jì)信息的兩個(gè)基本質(zhì)量特征??煽啃院拖嚓P(guān)性雖然同屬第一層次,但它們也有上下之分,應(yīng)該說(shuō)可靠性是基礎(chǔ),相關(guān)性是基礎(chǔ)上的建筑物。沒(méi)有可靠性,其他的質(zhì)量指標(biāo)就沒(méi)有了依據(jù),也就無(wú)從談起。就經(jīng)濟(jì)決策方面來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)信息的可靠與否會(huì)給經(jīng)濟(jì)決策帶來(lái)正面效用或負(fù)面效用,而相關(guān)性一般不會(huì)帶來(lái)負(fù)效應(yīng),頂多也是零效用,但它能影響會(huì)計(jì)信息功能的大小,相比之下會(huì)計(jì)信息的可靠性對(duì)經(jīng)濟(jì)決策更為重要。第二層次的質(zhì)量指標(biāo):其他質(zhì)量指標(biāo)是屬于第二層次的,因?yàn)樗鼈冎粚?duì)會(huì)計(jì)信息功能的大小有影響,并不威脅會(huì)計(jì)信息功能的存在。
1.2會(huì)計(jì)信息的成本分析
根據(jù)價(jià)值工程原理,使用價(jià)值在其壽命周期都有一定的耗費(fèi),叫成本。其壽命周期分為生產(chǎn)期和使用期,其成本也就有生產(chǎn)成本和使用成本。用公式表示:C=c1+c2公式中C為壽命周期成本,c1為生產(chǎn)成本,c2為使用成本。就會(huì)計(jì)信息而言,生產(chǎn)成本就是會(huì)計(jì)信息的制作成本,包括收集、處理、匯總和審計(jì)等成本。會(huì)計(jì)信息從原始數(shù)據(jù)到會(huì)計(jì)報(bào)表,期間要經(jīng)過(guò)收集、確認(rèn)、計(jì)量、記錄、匯總和報(bào)告等過(guò)程。這就需要一定的人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi),包括會(huì)計(jì)人員的工資、計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)軟件的損耗、賬簿費(fèi)用以及其他辦公費(fèi)用等,另外還有會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和出差等費(fèi)用。為保證會(huì)計(jì)信息的可信度,會(huì)計(jì)報(bào)表還要經(jīng)過(guò)獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì),然后才能對(duì)外報(bào)告,這就要支付審計(jì)費(fèi)用。制作成本都可以用貨幣計(jì)量,也把它叫做有形成本。會(huì)計(jì)信息的使用成本是指會(huì)計(jì)信息制作出來(lái)以后在使用過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用,按其是否直接用貨幣計(jì)量可分為有形成本和無(wú)形成本。有形成本包括報(bào)表的傳遞費(fèi)用、放在網(wǎng)上的費(fèi)用、資料保管費(fèi)用等。無(wú)形成本是指會(huì)計(jì)信息披露以后給企業(yè)帶來(lái)的不能直接用貨幣計(jì)量的潛在的損失,主要包括:①競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)成本,它是指競(jìng)爭(zhēng)者通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表獲取更多有關(guān)企業(yè)的信息或秘密,從而調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位而帶來(lái)的損失;②訴訟成本,它是指由于會(huì)計(jì)信息披露不充分、提供誤導(dǎo)信息等而導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的訴訟,造成企業(yè)聲譽(yù)受損或增加訴訟費(fèi)用等。價(jià)值工程分析成本的目的在于成本必須與功能匹配,不是實(shí)現(xiàn)功能的成本必須刪掉,即使是實(shí)現(xiàn)功能的成本,也要進(jìn)行研究,看其在不改變基本功能的情況下是否有替代品可以降低成本。
1.3會(huì)計(jì)信息價(jià)值分析
會(huì)計(jì)信息價(jià)值是會(huì)計(jì)信息的使用價(jià)值(功能)和成本的比率,要提高會(huì)計(jì)信息的價(jià)值就是要找到提高其功能和降低成本的途徑。筆者認(rèn)為增加會(huì)計(jì)信息的功能和降低成本的途徑如下:
1.3.1擴(kuò)大會(huì)計(jì)信息量,也就是拓展與經(jīng)濟(jì)決策有用的信息,提升會(huì)計(jì)信息的功能,增加會(huì)計(jì)信息價(jià)值。會(huì)計(jì)的基本功能是通過(guò)三個(gè)輔助功能來(lái)實(shí)現(xiàn)的,只要增加三個(gè)或者其中一個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表的信息量就可以增加與經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)性。我們都知道進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策必需掌握有關(guān)人力、財(cái)力、物力、市場(chǎng)環(huán)境和業(yè)務(wù)管理水平等信息,但企業(yè)的三張會(huì)計(jì)報(bào)表只是提供了企業(yè)財(cái)力和物力方面的信息,而對(duì)起著非常重要作用的人力資源,卻未能提供信息,也就是說(shuō)從會(huì)計(jì)報(bào)表中看不到人力資源方面的信息。如果將人力資源的信息增補(bǔ)到會(huì)計(jì)報(bào)表里,就可以增加會(huì)計(jì)信息量,提高會(huì)計(jì)信息的功能,這在現(xiàn)有的技術(shù)條件下是完全可以做到的。具體做法是對(duì)“利潤(rùn)表”作一些補(bǔ)充,就是在該表的“管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用”項(xiàng)下將“工資費(fèi)用”顯示出來(lái),并另設(shè)置一張“工資費(fèi)用附表”,用來(lái)說(shuō)明“利潤(rùn)表”中“工資費(fèi)用”的詳細(xì)情況。附表列示如表1所示。表1按部門、管理人員、技術(shù)人員和一般職員等項(xiàng)目列示,當(dāng)然也可以增刪部門和項(xiàng)目。表1中管理部門、銷售部門和財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)金額合計(jì)與“利潤(rùn)表”項(xiàng)下列示的“工資費(fèi)用”相同,各部門的人數(shù)相加與實(shí)際人數(shù)相同。這有助于會(huì)計(jì)信息使用者了解企業(yè)的人力資源、人員結(jié)構(gòu)和工資水平,如果與其他報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算還可以獲得“人均銷售額、人均資產(chǎn)額、人均利潤(rùn)額”等數(shù)據(jù)。通過(guò)人力和財(cái)力、物力的比較,可以了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的高低,并折射出企業(yè)管理水平好壞。
1.3.2縮短會(huì)計(jì)信息的編制和報(bào)送時(shí)間,增加時(shí)效性,提高會(huì)計(jì)信息的功能,增加價(jià)值。會(huì)計(jì)信息是有時(shí)效的,過(guò)時(shí)的信息就沒(méi)有價(jià)值了。會(huì)計(jì)信息的價(jià)值與時(shí)間成反比,時(shí)間短,信息的使用價(jià)值就大;時(shí)間越長(zhǎng),使用價(jià)值就?。贿^(guò)時(shí)的信息,幾乎就沒(méi)有價(jià)值,因?yàn)樗殉蔀闅v史資料了。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加大,經(jīng)濟(jì)步伐加快,經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變。人們必須根據(jù)多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境隨時(shí)作出或改變經(jīng)營(yíng)決策,這就要求作為經(jīng)濟(jì)決策主要參考依據(jù)的會(huì)計(jì)信息能及時(shí)反映企業(yè)的變化情況,滿足這種要求。但現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表制度是每月報(bào)告一次,加上編制、報(bào)送時(shí)間,月報(bào)至少40天以后才能與使用者見(jiàn)面。這顯然跟不上經(jīng)濟(jì)的步伐,需要改進(jìn)。如果將會(huì)計(jì)月報(bào)改為旬報(bào),每月報(bào)告三次,那么會(huì)計(jì)信息使用者就會(huì)更好的利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),因?yàn)樵叫碌臅?huì)計(jì)數(shù)據(jù)越接近現(xiàn)實(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)決策就越有參考價(jià)值,會(huì)計(jì)信息的功能也就會(huì)大大提高。應(yīng)該說(shuō)在現(xiàn)有的技術(shù)條件下,會(huì)計(jì)月報(bào)改為旬報(bào)是可以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)闀?huì)計(jì)月報(bào)是在手工操作的條件下作出的,適應(yīng)當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件。而現(xiàn)在每個(gè)企業(yè)都使用電腦,采用財(cái)務(wù)軟件,極大地縮短了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理過(guò)程。只要將原始數(shù)據(jù)輸入電腦,軟件系統(tǒng)就會(huì)立即自動(dòng)將會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表都做好。另外。以后每個(gè)企業(yè)都會(huì)有自己的網(wǎng)站,將企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)放到網(wǎng)上,這就節(jié)省了報(bào)送時(shí)間,可以說(shuō)會(huì)計(jì)信息實(shí)行旬報(bào)是完全可以做到的。也許有人會(huì)擔(dān)心月報(bào)改為旬報(bào)后會(huì)增加稅收工作量,其實(shí)稅收還是按原來(lái)的月報(bào)征收,一點(diǎn)也不影響。當(dāng)然這一改革會(huì)增加一點(diǎn)費(fèi)用,但這費(fèi)用是很少的,可以忽略不計(jì)?,F(xiàn)在的問(wèn)題是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制和報(bào)送時(shí)間是財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的,要將月報(bào)改為旬報(bào),財(cái)政部門要修改有關(guān)制度才行。
1.3.3降低會(huì)計(jì)信息的制作成本,提高會(huì)計(jì)信息的功能,從而增加會(huì)計(jì)信息的價(jià)值在手工制作條件下,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的制作經(jīng)過(guò)收集、確認(rèn)、計(jì)量、記錄、匯總和報(bào)告等程序,每個(gè)工序都要手工操作,效率很低。自財(cái)務(wù)軟件問(wèn)世以后,大部分的操作程序由電腦完成,極大地提高了勞動(dòng)效率,節(jié)約了會(huì)計(jì)信息制作成本。盡管如此,每個(gè)企業(yè)無(wú)論大小還是要聘請(qǐng)兩個(gè)或以上的會(huì)計(jì)人員,至少一個(gè)出納,一個(gè)會(huì)計(jì),如果大一點(diǎn)的企業(yè),要聘用幾個(gè)會(huì)計(jì)。假如某企業(yè)聘用了三個(gè)會(huì)計(jì)人員,每人平均月工資3000元人民幣,再加“三金”和獎(jiǎng)金等約1000元人民幣,那么該企業(yè)每年要支付會(huì)計(jì)人員的工資費(fèi)用約15萬(wàn)人民幣,這對(duì)于一個(gè)小企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不小的開(kāi)支。如果成立會(huì)計(jì)公司,將會(huì)計(jì)工作專業(yè)化、公司化,企業(yè)辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù),包括賬務(wù)處理、計(jì)稅報(bào)稅、審計(jì)和年檢等。企業(yè)只要聘用一個(gè)會(huì)計(jì)人員做出納員并收集原始憑證就可以了,而且在同樣的業(yè)務(wù)條件下支付給會(huì)計(jì)公司的費(fèi)比自己聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員要低得多,因?yàn)闀?huì)計(jì)公司專業(yè)化和集中化,極大地節(jié)約了勞動(dòng)時(shí)間,如辦理年檢、報(bào)稅等業(yè)務(wù),企業(yè)的會(huì)計(jì)人員每次只能辦理本企業(yè)的業(yè)務(wù),而會(huì)計(jì)公司的會(huì)計(jì)人員一次就可以辦理幾個(gè)甚至幾十個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)。如果上述企業(yè)將會(huì)計(jì)事務(wù)交給會(huì)計(jì)公司,那么該企業(yè)只要聘用一個(gè)會(huì)計(jì)人員,按其業(yè)務(wù)規(guī)模和目前的市場(chǎng)價(jià)格,每月支付費(fèi)約2500元人民幣就可以了。這樣算下來(lái),可以節(jié)約會(huì)計(jì)人員的工資費(fèi)用7萬(wàn)人民幣(150000-50000-2500×12=70000),此外,還可以節(jié)省財(cái)務(wù)軟件費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和紙張費(fèi)等,同時(shí)還可以避免一些工作上的差錯(cuò),因?yàn)樵跁?huì)計(jì)公司是由有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師審核確認(rèn)和計(jì)量的,可以避免一些由于工作差錯(cuò)而帶來(lái)的損失。其實(shí)社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了記帳的會(huì)計(jì)公司,但還不很規(guī)范,數(shù)量也有待發(fā)展,我們應(yīng)該從理論加以探討和肯定,讓其更好地發(fā)展,為會(huì)計(jì)的發(fā)展服務(wù)。
2結(jié)束語(yǔ)
1.1施工難度系數(shù)高核電工程在我國(guó)主要建設(shè)在沿海地區(qū),因?yàn)檠睾5貐^(qū)技術(shù)密集且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但是對(duì)于工程的建設(shè)面積卻沒(méi)有很大的要求。也就是說(shuō)核電工程的項(xiàng)目建設(shè)面積并不需要很龐大,只是施工項(xiàng)目的總體規(guī)模很大,施工的難度也極高,系統(tǒng)工程極為復(fù)雜與繁瑣,對(duì)于管理團(tuán)隊(duì)的管理能力也提出更高的要求。另一方面,由于核電泄漏對(duì)于自然生物以及人體等危害特別大,因此,核電工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量要求高。高質(zhì)量工程才可以較好地保障核電工程的安全性,這些在一定程度上增加了核電工程施工項(xiàng)目的難度。
1.2建設(shè)工期長(zhǎng)核電站的建設(shè)工程從政府批準(zhǔn)到項(xiàng)目的施工完成,是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程,尤其是核電工程施工項(xiàng)目工期很長(zhǎng),一般來(lái)說(shuō)一個(gè)核電站的建設(shè)從開(kāi)始到完工需要5~7年時(shí)間或者更長(zhǎng),這需要根據(jù)核電工程的施工項(xiàng)目的具體情況來(lái)定。在核電工程施工的不同階段需要面對(duì)的技術(shù)難題以及資源的要求也是不一樣的,所以管理部門在不同的施工階段其工作的重點(diǎn)以及工作的要求也是不同的,管理部門以及施工項(xiàng)目的相關(guān)部門設(shè)置需要根據(jù)具體的工作要求進(jìn)行,進(jìn)而更好地配合施工項(xiàng)目完成工作,減少成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2案例分析
我國(guó)的秦山核電站在進(jìn)行二期工程的擴(kuò)建過(guò)程中也面臨著上文分析的問(wèn)題,具備上述核電工程施工項(xiàng)目的特征。秦山二期的核電施工項(xiàng)目采用的核電機(jī)組是壓水堆核電機(jī)組,其裝機(jī)總?cè)萘繛?×650MW。在核電施工項(xiàng)目中單臺(tái)機(jī)組的建設(shè)總工期是60個(gè)月,機(jī)組的安裝工程是23個(gè)月,核電工程中的土建工期是23個(gè)月,核電站的調(diào)試期也很長(zhǎng),總共花費(fèi)了近14個(gè)月才調(diào)試完畢。價(jià)值工程在核電項(xiàng)目管理中的實(shí)踐運(yùn)用主要是采取業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制度以及項(xiàng)目的招標(biāo)或者投標(biāo)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)核電施工工程的管理。核電的施工項(xiàng)目質(zhì)檢要求也極為嚴(yán)格,需要多重檢測(cè),質(zhì)檢部門在項(xiàng)目施工過(guò)程中也要不間斷進(jìn)行監(jiān)督與檢查,在調(diào)試期以及完工期都需要再進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查與監(jiān)督,只有保證了工程的質(zhì)量才可以保障核電站在運(yùn)行使用中的安全。
3價(jià)值工程在管理上的應(yīng)用
2.1對(duì)施工工程進(jìn)行難度系數(shù)的評(píng)估通過(guò)價(jià)值工程對(duì)核電工程的施工難度系數(shù)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),由專家、施工項(xiàng)目的工程師以及設(shè)計(jì)師等對(duì)擴(kuò)建的五項(xiàng)功能進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析,再進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。在功能評(píng)價(jià)與分析上主要采用MSM/0-10法,即F1與F2進(jìn)行2/2來(lái)進(jìn)行對(duì)比,兩者之和必為10。在對(duì)比評(píng)分時(shí)按0:10,1:9,2:8,3:7,4:6和5:5這6種比例來(lái)評(píng)定功能重要度,由Fi/∑Fi進(jìn)行評(píng)價(jià),擴(kuò)建工程的重要難度系數(shù)的具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。
3.2對(duì)施工項(xiàng)目功能的成本系數(shù)進(jìn)行分析研究中5項(xiàng)工程的施工花費(fèi)需進(jìn)行分?jǐn)?,因此,?duì)施工項(xiàng)目功能的成本系數(shù)進(jìn)行各功能的成本ci(表2)分析與研究。以此計(jì)算功能成本系數(shù)Ci_ci/∑ci。經(jīng)計(jì)算,F(xiàn)1~F5的成本系數(shù)分別為0.345、0.207、0.209、0.129、0.110。
3.3改進(jìn)的途徑與方法將工期縮短兩個(gè)月,從60個(gè)月縮短到58個(gè)月;減少石料的費(fèi)用,碎石場(chǎng)的建設(shè)要因地制宜,就地取材,提高效率;提高工程技術(shù)水平,比如焊接技術(shù),可以采用新型的鋼筋套筒冷擠壓的連接技術(shù)等,在核電工程施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析,找出可以促使施工成本降低、施工時(shí)間縮短的方法,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核電工程效益上的低成本、高效能狀態(tài)。
4結(jié)束語(yǔ)
1.1根據(jù)本工程的特點(diǎn)擬選擇大孔口無(wú)閘墩可調(diào)控溢流壩,在現(xiàn)行技術(shù)條件下可在橡膠壩、翻板鋼壩和氣動(dòng)盾形壩3種壩型中選擇其一。
1.2功能指數(shù)
1.2.1功能分析功能分析是價(jià)值工程的核心,通過(guò)收集有關(guān)資料情報(bào),系統(tǒng)地進(jìn)行項(xiàng)目功能定義及分類,將整體目標(biāo)逐級(jí)分解,真正掌握對(duì)象的必要功能。在本次方案比選中,首先,明確整體目標(biāo)是溢流壩選型,是為第一級(jí)功能需求;其次,為實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的手段是方案必須具備實(shí)用性、美觀、技術(shù)可靠性、耐久性、對(duì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)性六大項(xiàng)二級(jí)功能評(píng)價(jià)指標(biāo);之后,六大項(xiàng)二級(jí)功能又作為三級(jí)功能評(píng)價(jià)的目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)二級(jí)功能的手段是滿足22個(gè)子項(xiàng)的三級(jí)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)。為使研究對(duì)象一、二、三級(jí)功能上下位的邏輯關(guān)系明晰,繪制功能系統(tǒng)圖。
1.2.2各功能評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性系數(shù)采用0-1評(píng)分法來(lái)確定三種溢流壩方案的每項(xiàng)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性系數(shù)。具體如下:將功能評(píng)價(jià)指標(biāo)按照重要性進(jìn)行相互比較,相對(duì)重要者得1分,不重要者得0分,自己與自己比較畫“—”表示,不得分;之后,將每項(xiàng)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分相加,再除以總得分,即可得該功能評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性系數(shù)。為防止最不重要者得零分,可將各項(xiàng)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)累計(jì)得分進(jìn)行加1的加權(quán)修正,再計(jì)算該功能指標(biāo)的重要性系數(shù)。
1.2.3確定功能指數(shù)將橡膠壩、翻板鋼壩和氣動(dòng)盾形壩3種方案進(jìn)行功能逐項(xiàng)對(duì)比,最符合功能指標(biāo)的方案得3分,次之得2分,相對(duì)最差的方案得1分,之后,將上述所得的各功能評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性系數(shù)與指標(biāo)得分相乘并求和,得到該方案的總得分。
1.3成本指數(shù)由于各方案的使用年限不同,為使壽命不等的互斥方案之間具有可比性,需要按照一定的折現(xiàn)率,通過(guò)凈年值(NAV)等值換算,將各方案的總投資現(xiàn)金流量分?jǐn)偟绞褂闷趦?nèi)各年計(jì)算等額年值,進(jìn)而進(jìn)行壽命不等的互斥方案比選。由于3個(gè)方案建成后維護(hù)費(fèi)用基本相同,壽命周期成本即為建設(shè)期投資的費(fèi)用,且按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》社會(huì)折現(xiàn)率取8%,計(jì)算所得3個(gè)方案的成本指數(shù)見(jiàn)表3。
1.4價(jià)值指數(shù)根據(jù)價(jià)值工程的數(shù)學(xué)表達(dá)式,以及以上得到的功能指數(shù)和成本指數(shù)來(lái)計(jì)算3個(gè)溢流壩方案的價(jià)值指數(shù),最大價(jià)值指數(shù)的方案資金利用率最高,為最佳方案。價(jià)值指數(shù)計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4。根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果可知,氣動(dòng)盾形壩方案的價(jià)值指數(shù)V=1.278,為3個(gè)方案中最高,因此,本工程的溢流壩擬采用氣動(dòng)盾形壩方案。
2氣動(dòng)盾形壩工程實(shí)例
氣動(dòng)盾形壩在歐美等國(guó)家有應(yīng)用先例,2007年引入我國(guó),于2008年獲得中國(guó)專利,并被水利部推廣,該壩型結(jié)合了橡膠壩和翻板鋼壩的部分優(yōu)點(diǎn),結(jié)構(gòu)由鋼面板、埋件,橡膠壩袋、抑制帶和氣動(dòng)控制系統(tǒng)組成,見(jiàn)圖2。鋼面板正面迎水,壩袋支撐在下游面,在氣動(dòng)控制系統(tǒng)控制下,利用橡膠壩袋充、放氣來(lái)控制鋼面板起伏達(dá)到阻水或放水的目的,且通過(guò)橡膠壩袋的氣壓調(diào)節(jié)精確控制鋼面板的升降高度,進(jìn)而準(zhǔn)確控制所需水位的高度,抑制帶則保證了開(kāi)口角度和鋼面板始終向一側(cè)倒伏,當(dāng)鋼面板完全倒臥于河底時(shí),水流順暢地流通,可進(jìn)行河道的泄洪,當(dāng)鋼面板升起,可停置在0°~70°的任意角度上,水流從壩頂部溢流,形成人工瀑布景觀。其主要特點(diǎn)有:a)適用面廣,河寬不限??蓮V泛應(yīng)用于河流、湖泊的蓄水、引水工程以及水庫(kù)大壩的壩頂加高,可快速增加河道或水庫(kù)的水域面積,壩體由單獨(dú)的模塊組成,每個(gè)模塊都包括面板和壩袋,且中間不需要閘墩,攔河寬度不受限制,可適應(yīng)任意寬度的擋水要求。b)休閑造景,技術(shù)可靠??蓱?yīng)用于城市河流和景區(qū)河流,開(kāi)啟高度可以任意調(diào)節(jié),平時(shí)可升起面板進(jìn)行河道蓄水,蓄水時(shí)壩頂溢流形成的小瀑布景觀以及河道內(nèi)水域面積的增加,可滿足人們親水休閑的景觀水位要求,而當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí),可在幾分鐘之內(nèi)倒伏面板迅速泄洪排澇。c)保護(hù)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)。壩袋采用食品級(jí)原材料及專利生產(chǎn)工藝技術(shù),確保安全無(wú)毒,壩體起降時(shí)依靠清潔氣體進(jìn)行調(diào)節(jié),無(wú)需添加機(jī)油,對(duì)周圍的環(huán)境和水體都不會(huì)造成污染,且鋼面板可以完全倒伏在河底時(shí),魚(yú)類等水生生物可以自由通行,有利于生態(tài)保護(hù)。d)綜合價(jià)低,經(jīng)久耐用。不需要啟閉機(jī)械設(shè)備,土建只需要簡(jiǎn)單地基,配件和設(shè)備均國(guó)產(chǎn)化,可有效降低總成本,壩袋支撐的鋼面板可以完全保護(hù)氣袋本身,避免漂浮的樹(shù)枝、冰塊及砂石等雜物阻塞和損傷,使其使用壽命延長(zhǎng),一般可在20~30年以上。據(jù)了解,氣動(dòng)盾形壩在北京大興區(qū)新鳳河、朝陽(yáng)區(qū)清河和貴陽(yáng)南明河等地有應(yīng)用實(shí)例,均運(yùn)行良好。本工程的氣動(dòng)盾形壩為國(guó)內(nèi)第六座,壩體過(guò)流斷面凈寬30m,抬水高度2.5m,由6套單寬5m的不銹鋼(304)面板和高分子聚合物氣袋模塊組合而成,除氣動(dòng)系統(tǒng)的空壓機(jī)和少部分控制閥件、控制傳感器采用進(jìn)口產(chǎn)品外,其余部件已全部國(guó)產(chǎn)化,進(jìn)一步提高了實(shí)用性和性價(jià)比。工程建成以來(lái),運(yùn)行情況良好。
3結(jié)論
1.1價(jià)值工程的概念
價(jià)值工程(VE)作為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理技術(shù),目前已被廣泛應(yīng)用到建筑工程建設(shè)管理領(lǐng)域。價(jià)值工程(或者價(jià)值分析)是指成本與績(jī)效的優(yōu)化活動(dòng),即依靠組織性的活動(dòng)來(lái)對(duì)某項(xiàng)服務(wù)或者某類產(chǎn)品的功能予以分析,由此實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)服務(wù)或者產(chǎn)品總成本的最低化以及總價(jià)值的最高化。根據(jù)上述定義可知,價(jià)值工程的目標(biāo)是提升研究對(duì)象的總價(jià)值,核心是對(duì)功能系統(tǒng)的分析,基礎(chǔ)是開(kāi)發(fā)集體性的智力資源以及運(yùn)用創(chuàng)造性的思維。此外價(jià)值工程的原理包括動(dòng)能變動(dòng)性原理、價(jià)值準(zhǔn)則性原理、功能本質(zhì)性原理、成本變動(dòng)性原理、行為與代價(jià)原理、影響費(fèi)用三要素原理。價(jià)值工程的特點(diǎn)包括普遍性(由建筑工程的多樣性決定)、一次性(由建筑工程建設(shè)的單件性決定)、系統(tǒng)性(由建筑工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及用途的多樣性決定)。價(jià)值工程的工作程序?yàn)椋哼x擇對(duì)象→組成價(jià)值工程工作組→制定工作計(jì)劃→搜集整理信息資料→功能系統(tǒng)分析→功能評(píng)價(jià)→方案創(chuàng)新→方案評(píng)價(jià)→提案編寫→審批→實(shí)施與檢查→成果鑒定。需要注意的是,上述價(jià)值工程的工作程序?qū)倬邆淦毡橐饬x的工作程序,而具體行業(yè)的價(jià)值工程工作程序受到該行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的影響,因此對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域價(jià)值工程的應(yīng)用研究必須考慮到該行業(yè)造價(jià)控制的具體特征以及實(shí)際要求。
1.2建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域價(jià)值工程的應(yīng)用
由前文可知,價(jià)值工程是以實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最低化為目標(biāo),以對(duì)服務(wù)或者產(chǎn)品的功能分析為核心的管理技術(shù),因此被廣泛應(yīng)用到建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域。現(xiàn)結(jié)合前文所述的相關(guān)理論知識(shí),淺析價(jià)值工程在建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域的應(yīng)用。
1.2.1總體方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資額高、建設(shè)規(guī)模大等特點(diǎn),因此價(jià)值工程的應(yīng)用對(duì)總體方案的優(yōu)化具有重要作用。研究表明,必須從業(yè)主以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析建筑工程總體方案的功能,同時(shí)必須從建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本以及維修費(fèi)用三方面分析建筑工程總體方案的成本,因此建筑工程總體方案的設(shè)計(jì)過(guò)程運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化非常必要,即從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兩方面來(lái)反映建筑工程的最終價(jià)值。需要注意的是,如何提升建筑工程的整體價(jià)值應(yīng)為總體方案價(jià)值分析的核心,此外必須重視建筑工程整體價(jià)值提高的途徑:功能不變,造價(jià)降低;造價(jià)不變,功能提高;造價(jià)略微提高,功能顯著提高。
1.2.2限額分配對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
限額設(shè)計(jì)的前提是實(shí)現(xiàn)建筑工程各部位、各專業(yè)造價(jià)限額分配的合理性,因此運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)完成限額分配非常必要,即以功能、成本的動(dòng)態(tài)原理為基礎(chǔ),使建筑工程實(shí)際成本與預(yù)定功能成正比例關(guān)系。限額分配對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用流程為:分析、整理、評(píng)價(jià)建筑工程各部位與各專業(yè)的功能→對(duì)建筑工程各部位、各專業(yè)的功能進(jìn)行定量化處理(由此確定各部位、各專業(yè)的功能及總體功能的百分比)→依據(jù)步驟二所計(jì)算出的百分比,分配建筑工程各部位及各專業(yè)的造價(jià)限額。
1.2.3結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
研究表明,建筑結(jié)構(gòu)的選擇既影響到建筑工程的整體造價(jià),又影響到建筑工程的使用年限以及使用質(zhì)量,例如地基的處理方案、主體結(jié)構(gòu)的類型等均與造價(jià)控制相互關(guān)聯(lián),因此建筑結(jié)構(gòu)的合理選擇對(duì)控制建筑工程的整體造價(jià)非常重要。建筑工程結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用,要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能,即建筑工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)過(guò)程,組織各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參與設(shè)計(jì),以及嘗試應(yīng)用系列先進(jìn)的新技術(shù)。如此設(shè)計(jì)出多種備選方案,最后再比選,并確定出最終方案。
1.2.4設(shè)計(jì)方案的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
針對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)方案的選擇,傳統(tǒng)的方法存在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相互脫節(jié)的問(wèn)題,即對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性、功能性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分別評(píng)價(jià),由此確定出造價(jià)最低且能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定功能的設(shè)計(jì)方案,或者功能最強(qiáng)且造價(jià)限額合理的設(shè)計(jì)方案。但就價(jià)值工程的觀點(diǎn)而言,上述最優(yōu)設(shè)計(jì)方案卻存在諸多需要改進(jìn)的方面。價(jià)值工程的觀點(diǎn)認(rèn)為,必須始終立足于建筑工程的價(jià)值以及功能與費(fèi)用,對(duì)最優(yōu)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇以確定出具備最高價(jià)值的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值系數(shù)法作為綜合評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的常用方法,具體步驟為:計(jì)算出備選方案的成本系數(shù)與功能系數(shù)→根據(jù)上述步驟,計(jì)算出備選方案的價(jià)值系數(shù)。注意最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值系數(shù)最大。
1.2.5材料與設(shè)備的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)過(guò)程,材料與設(shè)備的費(fèi)用約占建筑工程直接費(fèi)用的2/3,因此建筑材料與設(shè)備的選擇必須合理,即滿足建筑工程使用質(zhì)量的同時(shí),切實(shí)降低建筑材料與設(shè)備的費(fèi)用。建筑材料與設(shè)備的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用是指采用提問(wèn)法來(lái)完成建筑材料與設(shè)備的選擇,而所提問(wèn)題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實(shí)踐表明,運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)選擇建筑材料與設(shè)備對(duì)降低建筑工程的造價(jià)以及提高建筑工程的價(jià)值意義重大。
1.2.6圖紙審核對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程設(shè)計(jì)階段,圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質(zhì)量,因此運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用包括兩方面:一是挑選出價(jià)值最高的設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)計(jì)圖紙的審核突出重點(diǎn),即所審核的圖紙盡量具備功能性強(qiáng)、造價(jià)高、影響大的特點(diǎn),由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)效果的最大化。二是分析、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)圖紙的功能,即對(duì)設(shè)計(jì)文件以及設(shè)計(jì)圖紙的合理性進(jìn)行研究,同時(shí)采用科學(xué)的分析方法來(lái)評(píng)審設(shè)計(jì)方案,由此挑選出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的設(shè)計(jì)方案,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目的。
2結(jié)束語(yǔ)
價(jià)值鏈的電子信息系統(tǒng)工程管理模式,主要根據(jù)工程規(guī)律,明確與核心業(yè)務(wù)能力各要素之間的相關(guān)性,不斷優(yōu)化管理體系,完善核心業(yè)務(wù)流程。
1.1價(jià)值鏈的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
在構(gòu)建電子信息系統(tǒng)工程管理模式中,首先進(jìn)行識(shí)別其核心業(yè)務(wù),結(jié)合保障業(yè)務(wù),從而重新構(gòu)建價(jià)值鏈,確保實(shí)施系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作管理。按照價(jià)值鏈構(gòu)建的組織模式,高級(jí)管理層、中級(jí)管理層、基層管理層組成有機(jī)整體,明確各個(gè)部門工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值的最大化。①管理體系結(jié)構(gòu)。高級(jí)、中級(jí)、基層作為管理體系的主要層次。高級(jí)管理層站在企業(yè)整體角度上,統(tǒng)一管理整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況,發(fā)揮制定企業(yè)管理方針的基本職能,從而制定符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃,明確預(yù)先研制計(jì)劃,不同調(diào)整投資方案等。中級(jí)管理層的職能是針對(duì)不同的部門,依據(jù)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo),合理落實(shí)管理分指標(biāo),合理配置各項(xiàng)資源,明確各個(gè)部門的工作職責(zé),并制定調(diào)控預(yù)案預(yù)防單位目標(biāo)出現(xiàn)偏差。基層管理層職能是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)管理層的部署,在科研生產(chǎn)過(guò)程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)存在的問(wèn)題,從而采取綜合解決方案。②領(lǐng)導(dǎo)者與各階層人員的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)決策影響到企業(yè)的生存與發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)者與下級(jí)人員相互協(xié)調(diào),才能形成高效的管理模式。因此,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作理念,合理布置各項(xiàng)高任務(wù),采用雙向溝通方式,正確處理與各個(gè)階層人員的關(guān)系行為。同時(shí),鼓勵(lì)下級(jí)積極參與企業(yè)的決策,充分調(diào)動(dòng)整體員工的工作積極性,保持有序高效的業(yè)務(wù)流程。
1.2企業(yè)組織的多項(xiàng)功能
電子信息系統(tǒng)工程組織管理層次分為國(guó)家、企業(yè)、項(xiàng)目等級(jí)別,企業(yè)技術(shù)研究部門的工作職能在于實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì),完成科研實(shí)體等。工程體系工程頂層設(shè)計(jì)示意,如圖2所示。電子信息系統(tǒng)工程管理模式集咨詢、管理、設(shè)計(jì)等功能為一體。咨詢功能主要是研究領(lǐng)域當(dāng)代技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),基于我國(guó)基本國(guó)情,從而提出可行性的技術(shù)研制途徑,為國(guó)家各項(xiàng)決策與技術(shù)管理提供咨詢建議。管理功能的實(shí)踐基礎(chǔ)在于技術(shù)活動(dòng),對(duì)工程型號(hào)研制的管理與控制形成全方位的監(jiān)測(cè)。設(shè)計(jì)功能需要的承擔(dān)項(xiàng)目研制的總體設(shè)計(jì)任務(wù),還有分系統(tǒng)的各項(xiàng)集成任務(wù)。
1.3形成高效的組織運(yùn)作能力
管理的核心在于確保高效的組織運(yùn)作能力,有機(jī)結(jié)合技術(shù)與管理,嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程,進(jìn)行整合組織框架與各項(xiàng)資源,形成資源共享的工作局面。管理的主要職能,需要保證組織的基本運(yùn)作能力如下:①科學(xué)決策。在管理中,需要完善決策機(jī)構(gòu),提供各項(xiàng)支持決策技術(shù),增強(qiáng)決策程序的規(guī)范性,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,在運(yùn)行中做到有章可循。②協(xié)調(diào)組織。各項(xiàng)企業(yè)工程需要組建各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu),建立技術(shù)保障服務(wù)體系,協(xié)調(diào)發(fā)展科研和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。各大型系統(tǒng)工程集中體現(xiàn)了多種科技成果,會(huì)涉及到不同的生產(chǎn)部門和技術(shù)領(lǐng)域,因此,相關(guān)單位必須協(xié)調(diào)合作,才能順利完成各項(xiàng)技術(shù)。③綜合管理。大型系統(tǒng)工程涉及到不同的部門與單位,需要高效協(xié)調(diào)技術(shù)研發(fā),合理配置資金運(yùn)轉(zhuǎn),才能實(shí)施多樣化的功能,形成協(xié)調(diào)管理模式,優(yōu)化整體效益。
1.4提升核心技術(shù)能力
核心技術(shù)能力在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體作用,因此,在電子系統(tǒng)工程管理中應(yīng)該將提升核心技術(shù)能力作為中心工作。核心技術(shù)能力主要體現(xiàn)如下:①國(guó)家級(jí)大型工程系統(tǒng)綜合技術(shù)能力。國(guó)家級(jí)大型工程系統(tǒng)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,由不同大型功能系統(tǒng)組成。在此類型工程中,需要構(gòu)建統(tǒng)體系結(jié)構(gòu),高效處理信息資源,形成資源共享工作局面,實(shí)現(xiàn)信息與工程任務(wù)關(guān)系等。其核心技術(shù)包括:系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)系統(tǒng)、裝備改造技術(shù)、嵌入技術(shù)等。②部門級(jí)大型工程集成技術(shù)能力。部門級(jí)大型工程系統(tǒng)中需要確保傳輸網(wǎng)絡(luò)的快捷性能,合理審查與評(píng)估各功能系統(tǒng)方案等,掌握系統(tǒng)驗(yàn)收工作,落實(shí)移交環(huán)節(jié)等。③戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)換的總體技術(shù)的分解能力。在核心技術(shù)應(yīng)用中,首先綜合深入分析用戶的需求,有機(jī)結(jié)合用戶的作戰(zhàn)需求與電子信息系統(tǒng)需求,充分協(xié)調(diào)工程系統(tǒng)的各分系統(tǒng),為決策系統(tǒng)提供設(shè)計(jì)技術(shù)方案。最終,利用多種技術(shù)手段,制定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)工程系統(tǒng)。
1.5價(jià)值鏈電子信息系統(tǒng)工程管理核心環(huán)節(jié)
價(jià)值鏈電子信息系統(tǒng)工程管理的核心環(huán)節(jié),體現(xiàn)如下:①構(gòu)建高效的組織管理體系。在電子信息系統(tǒng)工程組織實(shí)施過(guò)程中,需要保持相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作,因此,需要建立實(shí)用性的管理體系,及時(shí)解決組織實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。將價(jià)值鏈作為基礎(chǔ)的管理體系,有機(jī)結(jié)合單位的核心業(yè)務(wù)管理與工程管理,在科學(xué)管理的引導(dǎo)下,進(jìn)行高效的工程研制,充分發(fā)揮核心技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心能力。②分析系統(tǒng)工程發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。電子系統(tǒng)工程在開(kāi)發(fā)中大多以科學(xué)研究為指導(dǎo),但是不同因素制約研制的進(jìn)展。通過(guò)價(jià)值鏈理論,開(kāi)展工程實(shí)踐,掌握系統(tǒng)工程核心要素的相關(guān)性,明確系統(tǒng)工程發(fā)展目標(biāo)。③實(shí)現(xiàn)微觀管理方法?;趦r(jià)值鏈理論,工程管理需要面對(duì)總價(jià)值,在各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生相應(yīng)價(jià)值。核心能力作為產(chǎn)生價(jià)值的內(nèi)在因素,其關(guān)鍵目的在于提高產(chǎn)生價(jià)值的能力。目前,采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理和共性技術(shù)管理、使用管理相結(jié)合的方法,如圖3所示。④重視經(jīng)營(yíng)運(yùn)作管理因素,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。管理功能在于實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,構(gòu)成有序的開(kāi)發(fā)、服務(wù)流程。核心競(jìng)爭(zhēng)力直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展,因此,可通過(guò)提高產(chǎn)品的價(jià)值保障、創(chuàng)新意識(shí)以及建設(shè)企業(yè)文化等途徑,切實(shí)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。⑤構(gòu)建符合價(jià)值鏈管理的業(yè)務(wù)流程。按照價(jià)值鏈特征,實(shí)施企業(yè)的業(yè)務(wù)流程,形成研發(fā)、保障、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等環(huán)環(huán)相扣的“價(jià)值鏈”。
2結(jié)束語(yǔ)
[論文摘要]按照國(guó)際慣例,保險(xiǎn)中介由人、經(jīng)紀(jì)人和公估人三類主體構(gòu)成。我國(guó)早已出現(xiàn)了保險(xiǎn)人,經(jīng)紀(jì)人也已正式啟用,建立一個(gè)完善的保險(xiǎn)中介市場(chǎng),還需要公估人規(guī)范執(zhí)業(yè)。本文闡述了公估人產(chǎn)生的背景,分析了其存在的重要價(jià)值,指出為完善公估人制度,還須提高公估隊(duì)伍人員素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立擔(dān)保機(jī)制。
[論文關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)保險(xiǎn)公估人中介市場(chǎng)理賠
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)分工細(xì)化,保險(xiǎn)公估人制度應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)目前由于保險(xiǎn)公估在保險(xiǎn)業(yè)界起步最晚,業(yè)內(nèi)對(duì)其重視程度和應(yīng)用情況都較發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距。在保險(xiǎn)業(yè)日益市場(chǎng)化和國(guó)際化的今天,充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)公估人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,重視組建高效、專業(yè)的保險(xiǎn)公估人隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)公估服務(wù)自我完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、保險(xiǎn)公估人產(chǎn)生的背景
保險(xiǎn)公估人作為一個(gè)專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的查驗(yàn)、評(píng)估及保險(xiǎn)事故認(rèn)定、估損、理算等業(yè)務(wù),并據(jù)此向委托方收取服務(wù)費(fèi)用的機(jī)構(gòu),是保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段實(shí)行專業(yè)分工的產(chǎn)物,是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
(一)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇促使保險(xiǎn)業(yè)分工
一方面,隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大,技術(shù)日趨復(fù)雜,客戶投保的風(fēng)險(xiǎn)單位越來(lái)越大,標(biāo)的的技術(shù)類型越來(lái)越高,單個(gè)保險(xiǎn)人難以為其承保的不同類型標(biāo)的長(zhǎng)期配備專業(yè)技術(shù)人員,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要專業(yè)的評(píng)算、理賠人員;另一方面,隨著保險(xiǎn)人在市場(chǎng)中的增加,固定資產(chǎn)相對(duì)較少而主要依靠人力資源運(yùn)作的保險(xiǎn)公司,要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承攬到業(yè)務(wù)并獲利,只有在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低運(yùn)作成本,提高經(jīng)營(yíng)效率;其最有效的操作手段為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)分工,分工產(chǎn)生的直接利益將會(huì)降低保險(xiǎn)人的成本。這一觀點(diǎn)早在十八世紀(jì)后期經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·史密斯就已提出,在他的《國(guó)富論》中,曾通過(guò)對(duì)制針廠的考察指出:即使是在技術(shù)水平不變的情況下,單純的勞動(dòng)分工就足以創(chuàng)造出利益。其理論核心是勞動(dòng)分工提高生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也充分證明了這一觀點(diǎn),在“中國(guó)人民保險(xiǎn)公司”獨(dú)家壟斷時(shí)期,超額利潤(rùn)可使市場(chǎng)上全部保險(xiǎn)作業(yè)由一家保險(xiǎn)人包辦。而隨著市場(chǎng)保險(xiǎn)人主體的增加,市場(chǎng)上展業(yè)、承保和理賠不得不越來(lái)越多地依靠保險(xiǎn)人、經(jīng)紀(jì)人和公估人來(lái)完成。根據(jù)社會(huì)分工降低單位成本的理論和實(shí)踐,保險(xiǎn)公估人的產(chǎn)生和發(fā)展是市場(chǎng)發(fā)展到一定程度的結(jié)果。
(二)保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新呼喚保險(xiǎn)公估人
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)人采取層層上報(bào)審批的評(píng)估、檢查和理賠管理模式,業(yè)務(wù)開(kāi)展常常不到位,工作效率低下。據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所1999年底的調(diào)查顯示,影響市民購(gòu)買保險(xiǎn)的原因,21%的人認(rèn)為是“理賠太難,理賠時(shí)間太長(zhǎng)”。這一技術(shù)環(huán)節(jié)成為制約我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,因此創(chuàng)新保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)模式,啟用公估服務(wù)成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。2000年,我國(guó)《保險(xiǎn)公估人管理規(guī)定(試行)》頒布,同年,保險(xiǎn)公估行在上海出現(xiàn),保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)暫露頭角,使保險(xiǎn)人能夠?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)的評(píng)估、檢查和理賠管理轉(zhuǎn)向分權(quán)限獨(dú)立的模式。即由保險(xiǎn)公估人接受保險(xiǎn)人或投保人的委托,對(duì)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估、查勘、鑒定、估損,向保險(xiǎn)人提供符合客觀實(shí)際的公估報(bào)告,保險(xiǎn)人則依據(jù)公估人提供的公估報(bào)告進(jìn)行理賠。公估人制度的透明化,利于保險(xiǎn)人業(yè)務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作,加速保險(xiǎn)展業(yè)模式的結(jié)構(gòu)調(diào)整,將現(xiàn)在“自營(yíng)為主,中介為輔”的展業(yè)結(jié)構(gòu)逐步過(guò)渡到“重要直接業(yè)務(wù)自營(yíng),其他業(yè)務(wù)中介,強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)管理職能”的展業(yè)模式上來(lái)。可以認(rèn)為,公估人是保險(xiǎn)人理賠部門理賠職能的市場(chǎng)化延伸,保險(xiǎn)公估人與保險(xiǎn)人之間是市場(chǎng)主體之間的交易活動(dòng)關(guān)系,具有獨(dú)立平等的法律地位,在整個(gè)公估活動(dòng)期間,保險(xiǎn)人無(wú)權(quán)干涉保險(xiǎn)公估人的業(yè)務(wù)活動(dòng)。借助第三方———公估人的專業(yè)技術(shù)和中介地位,保險(xiǎn)人能及時(shí)獲得評(píng)估、檢查和理賠的合理評(píng)算結(jié)果。這一操作與世界保險(xiǎn)業(yè)通行的運(yùn)作方式相接軌,是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
二、保險(xiǎn)公估人的資質(zhì)評(píng)價(jià)
從本質(zhì)上講,保險(xiǎn)公估人的存在和發(fā)展,源于其鮮明的個(gè)性、獨(dú)特的地位和特有的職能,保險(xiǎn)公估人以獨(dú)立、公平、公正的身份介入保險(xiǎn)市場(chǎng),是準(zhǔn)確實(shí)施保險(xiǎn)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),維護(hù)保險(xiǎn)合同雙方利益的重要保證。
(一)保險(xiǎn)公估人具有鮮明的個(gè)性特征
保險(xiǎn)公估人的市場(chǎng)定位是接受保險(xiǎn)人或投保人的委托,獨(dú)立依賴其專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力來(lái)處理保前評(píng)估、承保中檢查和出險(xiǎn)后的理賠工作,為眾多保險(xiǎn)人和投保人提供專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu),在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中必需居中間立場(chǎng),保持公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、中介性、規(guī)范性的個(gè)性特征。所謂公正性,是指尊重客觀事實(shí),不偏向任何當(dāng)事人;所謂獨(dú)立性,是指不受任何第三方約束,也不將公估結(jié)果強(qiáng)加給任何人;所謂技術(shù)性,是指內(nèi)部從業(yè)人員既具有專業(yè)技術(shù)背景又熟悉保險(xiǎn),業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富;所謂中介性,是指中介人的活動(dòng)是接受保險(xiǎn)合同當(dāng)事人委托而開(kāi)展的,其業(yè)務(wù)來(lái)源于保險(xiǎn)主業(yè)務(wù);所謂規(guī)范性是建立嚴(yán)格內(nèi)部規(guī)章制度并依法行事。
通過(guò)公估人的個(gè),體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,表現(xiàn)為公估人接受委托,處理大量的不同類型的評(píng)估、檢查、理賠業(yè)務(wù),儲(chǔ)備使用專業(yè)人員具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)價(jià)值。另外,保險(xiǎn)公估人通過(guò)向當(dāng)事人(保險(xiǎn)人和投保人)提供專業(yè)技術(shù)支持,有效降低當(dāng)事人成本,實(shí)現(xiàn)其又一經(jīng)濟(jì)效益。
(二)在保險(xiǎn)市場(chǎng)中,公估人地位獨(dú)立且超然
保險(xiǎn)市場(chǎng)主體由保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)中介三方構(gòu)成。保險(xiǎn)中介人作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的一個(gè)子系統(tǒng),包括保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人。保險(xiǎn)人受保險(xiǎn)人的委托,代表保險(xiǎn)人的利益,在保險(xiǎn)人的授權(quán)范圍內(nèi)從事保險(xiǎn)活動(dòng)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人受被保險(xiǎn)人的委托代表投保人的利益,以自己的名義開(kāi)展保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。保險(xiǎn)公估人既可以受托于保險(xiǎn)人,也可以受托于投保人,但它既不代表保險(xiǎn)人也不代表被保險(xiǎn)人,而是站在獨(dú)立的立場(chǎng)上,當(dāng)保險(xiǎn)公估人在保險(xiǎn)合同雙方的利益發(fā)生沖突,尤其是當(dāng)賠案發(fā)生時(shí),對(duì)委托事件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。公估人的組成人員是由一批既知曉保險(xiǎn)法、保險(xiǎn)理論和實(shí)務(wù),又對(duì)相關(guān)法律、工程技術(shù)等知識(shí)有著較深程度了解的專家,公估人接受保險(xiǎn)人或投保人委托,獨(dú)立依賴專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力來(lái)處理保前評(píng)估、承保中檢查和出險(xiǎn)后理賠工作。
保險(xiǎn)公估人完全獨(dú)立且地位超然,較易被雙方當(dāng)事人,特別是投保人接受。在保險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中,其客觀公正的保費(fèi)確定方案可以緩解當(dāng)事人之間的利益矛盾,在理賠過(guò)程中,作為第三方的結(jié)論具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性,有利于減少當(dāng)事人之間摩擦,從而維護(hù)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人(保險(xiǎn)人和投保人)的合作關(guān)系,保險(xiǎn)公估人是保險(xiǎn)市場(chǎng)不可缺少,不可替代的一部分。
(三)公估人的職能發(fā)揮對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義
保險(xiǎn)公估人介入保險(xiǎn)市場(chǎng),能有效地降低保險(xiǎn)商品交易的邊際成本,維護(hù)保險(xiǎn)雙方的正當(dāng)權(quán)益,對(duì)保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)市場(chǎng)的健全和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
1、能最大限度地規(guī)范保險(xiǎn)理賠行為
保險(xiǎn)理賠是在保險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)捏w現(xiàn),涉及到保險(xiǎn)合同雙方的切身利益,賠多了,造成“濫賠”,影響保險(xiǎn)人自身經(jīng)濟(jì)利益;賠少了,形成“惜賠”,則損害了投保人的利益,進(jìn)而影響到保險(xiǎn)人的信譽(yù)。目前,國(guó)內(nèi)不同保險(xiǎn)人對(duì)險(xiǎn)種的理賠方式規(guī)定不同,規(guī)范化、公正化的程度也相差甚遠(yuǎn),理賠人員素質(zhì)良莠不齊,管理不嚴(yán),往往發(fā)生人情賠付、通融賠付,甚至以賠謀利、損公肥私。保險(xiǎn)公估人的業(yè)務(wù)開(kāi)展在較大程度上避免了直觀上的濫賠、惜賠,也能有效減少因客觀因素影響而產(chǎn)生的多賠、少賠、應(yīng)賠而不賠、不應(yīng)賠而賠的現(xiàn)象。
2、利于實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)人專業(yè)化經(jīng)營(yíng)
過(guò)去,保險(xiǎn)公司通常采取“大而全”的經(jīng)營(yíng)方式,獨(dú)家一攬子經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)展業(yè)、承保、防災(zāi)、定損、理賠、追償、資金等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),限制了保險(xiǎn)人向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使保險(xiǎn)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在具體操作上,采取保持機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),調(diào)整的結(jié)果必然使保險(xiǎn)人將越來(lái)越多的展業(yè)和承保委托給人及經(jīng)紀(jì)人,而將評(píng)估、理賠業(yè)務(wù)交由專業(yè)的保險(xiǎn)公估人處理。公估人應(yīng)運(yùn)而生,運(yùn)用專業(yè)化服務(wù)手段,來(lái)降低保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)成本,而保險(xiǎn)人借助第三方服務(wù),節(jié)省人力物力,縮短評(píng)估、理賠時(shí)間,同時(shí)又提高公司的信譽(yù)。投保人也能積極地接受由第三者參與處理的公正、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的評(píng)估、理賠結(jié)果。
3、在一定程度上消除不公正現(xiàn)象
由于歷史的原因,商檢部門一直以來(lái)享有損失后的檢驗(yàn)權(quán)力,官方的評(píng)估公司和估價(jià)中心在辦理業(yè)務(wù)時(shí),往往以行政手段強(qiáng)制干預(yù)保險(xiǎn)的定損工作,嚴(yán)重違背保險(xiǎn)這一特殊行業(yè)固有的技術(shù)要求和理賠原則。保險(xiǎn)公估人居于非官方的第三方地位接受委托,在保前確定保費(fèi)率,保險(xiǎn)事故發(fā)生后,評(píng)判事故是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍,以及如何賠付,并出具保險(xiǎn)公估報(bào)告書(shū),交由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)審查和賠付,其評(píng)估、定損服務(wù)能有效杜絕一些強(qiáng)制性的不公正現(xiàn)象,更有利于評(píng)估、檢查、理賠工作的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
4、規(guī)范和促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展
實(shí)現(xiàn)公估人定損理算,保險(xiǎn)人審查賠付的分工格局,突出保險(xiǎn)人在新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)、核保核賠、防災(zāi)防損及保險(xiǎn)資金運(yùn)用等經(jīng)營(yíng)管理方面的職能,而將其他環(huán)節(jié)通過(guò)保險(xiǎn)人、經(jīng)紀(jì)人、公估人等中介組織的分工合作來(lái)承擔(dān),補(bǔ)充和完善了我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,符合國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的要求和習(xí)慣,有利于推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高和整體市場(chǎng)的發(fā)育完善。
三、從嚴(yán)規(guī)范,健全我國(guó)保險(xiǎn)公估人制度
中外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展表明,一個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟和快速發(fā)展離不開(kāi)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的支持,公估人作為中介市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范,加強(qiáng)自我約束,充分體現(xiàn)公估人的公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、規(guī)范性和中介性特征。
(一)嚴(yán)格保險(xiǎn)公估執(zhí)業(yè)人員資格認(rèn)定
目前,盡管不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)公估人的具體要求存有差異,但對(duì)保險(xiǎn)公估執(zhí)業(yè)人員資格嚴(yán)格把關(guān)已成世界各國(guó)立法的通例,良好的職業(yè)聲譽(yù)和較高的職業(yè)水準(zhǔn)是公估人在行業(yè)中立足的基礎(chǔ)。為使我國(guó)保險(xiǎn)公估業(yè)能與國(guó)際接軌,確保其健康有序發(fā)展,就應(yīng)參照國(guó)際慣例,從嚴(yán)把握保險(xiǎn)公估人員的從業(yè)資格,選拔高素質(zhì)、品行良好人員執(zhí)業(yè)。然而,我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定不完善,在實(shí)踐中,可借鑒相關(guān)法律,如律師法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、保險(xiǎn)法中關(guān)于律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、保險(xiǎn)人資格取得的規(guī)定來(lái)具體操作。
(二)規(guī)范保險(xiǎn)公估人市場(chǎng)準(zhǔn)入組織形式
在國(guó)際上,獨(dú)立保險(xiǎn)公估人的組織形式可以采取個(gè)人、法人和合伙制,而我國(guó)由于行業(yè)自律不嚴(yán)格、個(gè)體資金缺乏、保險(xiǎn)監(jiān)管水平較低,采取合伙或個(gè)人制皆不切實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)有法律環(huán)境,有限責(zé)任公司是保險(xiǎn)公估人組織形式的最佳選擇。公估人的成立、變更和終止受《公司法》和《保險(xiǎn)法》的規(guī)范約束,利于有法可依的協(xié)調(diào)一些關(guān)鍵性問(wèn)題。保險(xiǎn)公估公司的設(shè)立,依法規(guī)定由中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批,保監(jiān)會(huì)向符合法律規(guī)定條件的申請(qǐng)者頒發(fā)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)許可證,申請(qǐng)者向主管部門繳足營(yíng)業(yè)保證金或投保責(zé)任保險(xiǎn),并據(jù)此向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理公司注冊(cè)登記手續(xù)始得開(kāi)業(yè);公估人內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按《公司法》中的有關(guān)規(guī)定設(shè)置,形成約束制衡的科學(xué)管理模式;其變更、解散也應(yīng)依據(jù)公司章程規(guī)定辦理。
(三)創(chuàng)設(shè)保險(xiǎn)公估業(yè)的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制
保險(xiǎn)公估人是基于保險(xiǎn)人或投保人及其他委托方委托,從事保險(xiǎn)標(biāo)的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù),并向委托人收取合理費(fèi)用的,其業(yè)務(wù)不固定,收入欠穩(wěn)定,管理上也具有非連續(xù)和非周密性。另外,保險(xiǎn)公估人從事的業(yè)務(wù)往往技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),評(píng)算稍有過(guò)錯(cuò)就可能導(dǎo)致保險(xiǎn)人或投保人的重大損失,而其地位超然獨(dú)立,不屬于保險(xiǎn)合同中保險(xiǎn)當(dāng)事人任何一方,對(duì)造成的損害必須承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任,這就決定建立保險(xiǎn)公估人的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的必要性。
借鑒我國(guó)《保險(xiǎn)法》第127條對(duì)保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的規(guī)定,參考我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況,保險(xiǎn)公估人執(zhí)業(yè)擔(dān)保形式應(yīng)采用繳存保證金或投責(zé)任險(xiǎn)的方式,具體操作可采取向中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的銀行繳存營(yíng)業(yè)保證金,未經(jīng)同意不得動(dòng)用;投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的,保險(xiǎn)金額不少于應(yīng)繳保證金,保險(xiǎn)期間不少于經(jīng)營(yíng)期;或允許繳部分營(yíng)業(yè)保證金、部分投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn),保險(xiǎn)金額不少于應(yīng)繳保證金差額部分,保險(xiǎn)期不少于經(jīng)營(yíng)期。執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的確定,不僅能夠起到防范、制約、監(jiān)督公估人的作用,而且能夠達(dá)到增強(qiáng)保險(xiǎn)公估人執(zhí)業(yè)時(shí)自我約束、自我規(guī)范的目的。
總之,隨著我國(guó)加入WTO,保險(xiǎn)業(yè)日益國(guó)際化和市場(chǎng)化,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn),其中,在保險(xiǎn)行業(yè)中最后出現(xiàn)也是目前最不完善的保險(xiǎn)公估人更加存在著如何加快市場(chǎng)化進(jìn)程的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)公估人的重要性,在實(shí)踐中完善相關(guān)制度是應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。
參考文獻(xiàn)
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大家都知道,工程造價(jià)是工程招投標(biāo)的核心部分,建設(shè)工程作為商品進(jìn)入市場(chǎng),應(yīng)該有其合理的價(jià)格,但是在現(xiàn)實(shí)中,招標(biāo)單位總是以較低的期望價(jià)格和較高的質(zhì)量要求及盡可能短的工期為出發(fā)點(diǎn)發(fā)出要約邀請(qǐng),而投標(biāo)單位在當(dāng)前市場(chǎng)供求失衡的情況下,一般都以滿足其條件而作出相應(yīng)妥協(xié),這種現(xiàn)象的出現(xiàn),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果,但也給建設(shè)行業(yè)的改革和發(fā)展帶來(lái)很大影響,工程質(zhì)量也得不到保證,由于價(jià)低,施工企業(yè)就在材料、設(shè)備的價(jià)格上大做文章,其結(jié)果是“豆腐渣”工程不斷涌現(xiàn),不僅給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失,而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發(fā)生,給我們血的教訓(xùn)。因此,我們?cè)诠こ陶型稑?biāo)的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》,把好“三關(guān)”,一是認(rèn)真把好招標(biāo)審定關(guān);二是把好評(píng)標(biāo)定標(biāo)關(guān),限制最低中標(biāo);三是把好施工合同簽訂關(guān),保證合同簽訂與招標(biāo)文件和中標(biāo)條件的一致性。堅(jiān)持在公正、公平、公開(kāi)的原則上利用市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。并且通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高標(biāo)底標(biāo)書(shū)的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工程合同簽訂后,工程造價(jià)也就基本確定,能否控制好已定的工程造價(jià)就看施工過(guò)程中管理效果如何了。加強(qiáng)施工過(guò)程的全面管理,不僅是對(duì)造價(jià)的控制,也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟(jì)效益的手段。近來(lái),我們不斷從媒體中得知,我國(guó)的建筑行業(yè)出現(xiàn)了不少因工程質(zhì)量而造成的事故,這些事故不僅危及到人民生命,還給國(guó)家社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素,其后果是有目共睹的,這也給從事建設(shè)行業(yè)的工程人員敲響了警鐘。因此,在施工管理過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。嚴(yán)格按工程的合理工期進(jìn)行施工,不允許在不尊重科學(xué)的前提下,任意提前工期,搞“獻(xiàn)禮工程”,有違反規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程采取質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度,還要建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù),并要有詳細(xì)的采樣點(diǎn)、檢測(cè)結(jié)果、時(shí)間、人員等情況記錄,作為竣工資料的基礎(chǔ)資料備案存檔。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動(dòng)力等最佳組合,搞好物資的合理調(diào)運(yùn),避免重復(fù)工作,力求節(jié)省人力、物耗,從而達(dá)到降低成本的目的。對(duì)施工過(guò)程中不可避免的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單,要建立嚴(yán)格的審批程序,避免工地技術(shù)人員只管簽證,不管算賬的問(wèn)題,并要求保證有關(guān)資料的完整性和及時(shí)性,為竣工決算提供足夠的依據(jù)。大家知道材料和設(shè)備費(fèi)一般占總投資的50-60%,因此它的價(jià)格高低對(duì)工程造價(jià)有著直接的影響。對(duì)比,最好采用材料報(bào)價(jià)制,施工單位要將工程各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位通報(bào),由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃,確定價(jià)格。這樣有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識(shí),防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。
工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本,最終確定工程造價(jià)。目前,建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問(wèn)題,如施工單位從自身利益出發(fā),高估冒算現(xiàn)象比較普遍,建設(shè)單位片面壓價(jià),侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,如何才能有效解決兩者間的關(guān)系,這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范,并有尊重事實(shí)的工作態(tài)度。要針對(duì)這類情況做出相應(yīng)對(duì)策,如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過(guò)程中就建立工程臺(tái)賬,對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單做詳細(xì)記錄,并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細(xì)情況記入臺(tái)帳,這樣有效地防止了通過(guò)虛報(bào)、多報(bào)材料量、工程量、重復(fù)計(jì)算等方式套取工程款,任意加大工程造價(jià)問(wèn)題的發(fā)生。還有就是加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,主要有以下幾個(gè)方面:根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的工資制度改革和市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格的變化,及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整人工費(fèi)單價(jià);依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況,對(duì)設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;依據(jù)機(jī)械原值、折舊年限及零配件等價(jià)格的變動(dòng)情況,適時(shí)做好機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的修訂和調(diào)整工作。還對(duì)管理人員不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,這就促使造價(jià)管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)、新規(guī)定,努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
由此看出嚴(yán)格工程管理控制工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜而又具有現(xiàn)實(shí)意義的系統(tǒng)工作,不僅要在工程管理上下工夫,而且還要得到政府及相關(guān)部門的支持,才能合理確定和有效控制工程造價(jià),最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
總之,隨著建筑業(yè)一系列推陳出新的體制改革的深入和發(fā)展,就會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)更多的問(wèn)題,提出更高的要求。通過(guò)工程造價(jià)方式的改革,將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革,早日實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo);在統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上,遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律,建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制,企業(yè)依據(jù)政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場(chǎng)價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù),結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況,自主報(bào)價(jià),通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系,達(dá)到合理使用投資,有效的控制工程造價(jià),取得最佳投資效益的目的,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)體制,符合中國(guó)國(guó)情,與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。我們真誠(chéng)希望業(yè)內(nèi)有志之士,盡快行動(dòng)起來(lái),為我國(guó)工程造價(jià)管理事業(yè)的早日騰飛貢獻(xiàn)出自己的智慧和力量。
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面對(duì)我國(guó)當(dāng)前交通建設(shè)部門實(shí)施的“四分開(kāi)”政策,相關(guān)交通建設(shè)單位務(wù)必要對(duì)交通建設(shè)管理過(guò)程中的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。在建筑施工過(guò)程中,建筑工程的造價(jià)控制工作一直是施工企業(yè)高度重視的環(huán)節(jié),同時(shí)也是建筑工程管理者管理工程建設(shè)的重要手段之一,尤其是在我國(guó)現(xiàn)階段,大部分的交通建設(shè)管理都引人了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這樣就使工程建設(shè)階段的施工造價(jià)控制顯得更加重要。施工建設(shè)管理不僅僅是單純對(duì)施工的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制,還需要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制,在施工階段,主要建設(shè)工作人員往往會(huì)忽視對(duì)造價(jià)的控制,不進(jìn)行資金節(jié)約;而更加側(cè)重于控制工程質(zhì)量和進(jìn)度等。最終導(dǎo)致在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)資金大量流失,這時(shí)再對(duì)資金進(jìn)行控制,基本上已經(jīng)沒(méi)有什么作用了。所以,在施工階段對(duì)交通工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制是十分必要的。
二、交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
交通工程項(xiàng)目建設(shè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了飛速發(fā)展,它在為人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了便利的同時(shí),也在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。交通工程建設(shè)不僅周期比較長(zhǎng),而且投入非常大,是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,近年來(lái),相關(guān)企業(yè)和部門都積極致力于施工階段的造價(jià)控制研究,以期能有效節(jié)約資金、降低建設(shè)成本,從而促進(jìn)交通工程項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展。結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn),我們總結(jié)出我國(guó)交通工程項(xiàng)目施工造價(jià)控制存在的問(wèn)題如下:
1.單位造價(jià)居高不下
就目前國(guó)內(nèi)外的建材市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,交通工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的材料價(jià)格一直是持續(xù)增長(zhǎng);而通常狀況下,我國(guó)的建材和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還存在較大差距,因此,按道理來(lái)講建設(shè)工程的整體造價(jià)也應(yīng)該低于發(fā)達(dá)國(guó)家,但是目前的市場(chǎng)建材標(biāo)價(jià),我國(guó)的交通工程項(xiàng)目建設(shè)所需的人力以及材料資源的造價(jià)都明顯高于其他國(guó)家。
2.長(zhǎng)期忽視造價(jià)控制
在進(jìn)行建筑施工時(shí),工作人員更加注重的是工程價(jià)款的合理結(jié)算、施工圖的審核預(yù)算等比較細(xì)致的內(nèi)容,但其結(jié)果往往是收效甚微。而在實(shí)際的建筑施工過(guò)程中,所進(jìn)行的造價(jià)控制往往是貫穿于施工過(guò)程始終的。所以說(shuō),我國(guó)的交通工程建設(shè)要想取得高速高質(zhì)量的發(fā)展,就必須加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)控制和研究。
3.造價(jià)控制意識(shí)低
我國(guó)的交通工程項(xiàng)目建設(shè)的資金主要是來(lái)自于國(guó)家政府的投資,所以在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí),相關(guān)企業(yè)和建設(shè)單位通常會(huì)更加側(cè)重于設(shè)計(jì)方案的合理性、施工進(jìn)度的完整性以及工程質(zhì)量的安全性等等,側(cè)重于控制工程造價(jià)的人員和企業(yè)單位是少之又少,這就在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無(wú)法兼顧的局面。
4.缺乏合理的造價(jià)控制措施
在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中,一直以來(lái)相關(guān)工作人員對(duì)于造價(jià)問(wèn)題都極不重視,再加上受長(zhǎng)期從業(yè)習(xí)慣的影響對(duì)交通工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制的方式會(huì)出現(xiàn)較大欠缺,不能形成一整套科學(xué)合理的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施,這就在一定程度上致使造價(jià)控制一直以來(lái)都停留在隨機(jī)和無(wú)序的狀態(tài)之下。
三、施工階段的造價(jià)控制
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,我國(guó)的交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作發(fā)生了根本性的變化,尤其是交通工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的工程內(nèi)容繁多,對(duì)建設(shè)管理中施工階段的造價(jià)控制以及工程決算階段的控制等過(guò)程提出了更高的要求。只有在建筑施工過(guò)程中通過(guò)資源的合理利用,創(chuàng)造出有各自特色的工程項(xiàng)目管理方法,進(jìn)行工程造價(jià)的合理控制,才能真正做到小投入、大收益。
1.加強(qiáng)施工合同管理
交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的投資決策、前期設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包以及項(xiàng)目的實(shí)施與決算等諸多階段。交通工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理主要是指對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)、合同的簽訂以及合同的履行再到合同的終止等過(guò)程,進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。在交通工程合同中工程造價(jià)是最為重要的內(nèi)容之一,而有效提高工程造價(jià)管理水平最為重要和有效的方法就是要加強(qiáng)施工合同管理。其主要方法就是要加強(qiáng)對(duì)合同備案的審查力度,看其內(nèi)容是否符合相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,并看其是否和招投標(biāo)過(guò)程中的承諾與要約一致。并且在實(shí)施合同的過(guò)程中要積極建立合同履約檢查制度,努力提高合同的履約率,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)糾正,并積極鞏固招標(biāo)和投標(biāo)的成效,從而達(dá)到控制施工造價(jià)的目的。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
所謂設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位改變和修改原設(shè)計(jì)文件和施工圖紙中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,并嚴(yán)格按照相關(guān)條文的規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)要注意控制程序的合法性以及增資增量的合理性,對(duì)于重大設(shè)計(jì)的變更要進(jìn)行及時(shí)的研究和方案論證,并按照正常手續(xù)和規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。待變更文件簽發(fā)后,才能對(duì)工程量和投資額進(jìn)行合理的調(diào)整,進(jìn)而使變更生效。變更發(fā)生得越早,其損失就越??;因此要積極加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理,嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)變更,盡力將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。防止因設(shè)計(jì)變更而使建設(shè)的規(guī)模變大,進(jìn)而確保有效控制工程造價(jià)。
3.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,就是要以市場(chǎng)為中心來(lái)對(duì)交通工程施工造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。交通工程建設(shè)具有多階段性,這也就決定了其工程造價(jià)具有多次性,與建筑基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段的造價(jià)也動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià),這也就決定了工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)性。尤其是在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,由于外界客觀條件的影響,通常會(huì)遇到一些突發(fā)性的事件,這就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計(jì)和造價(jià)發(fā)生變更。所以,在施工過(guò)程中就需要造價(jià)工程師及時(shí)的分析和研究造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,并及時(shí)采取糾正措施,進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
4.加強(qiáng)計(jì)量審查
在項(xiàng)目的施工過(guò)程中,業(yè)主部門要及時(shí)檢查工程實(shí)施階段的支付情況。工程造價(jià)控制在建筑工程中起著主要的管理職責(zé),要對(duì)施工以及監(jiān)理的計(jì)量支付狀況進(jìn)行控制和管理。只有將工程指揮部對(duì)工程計(jì)量支付的管理檢查工作做好,才能在工程建設(shè)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)高估多算的行為,將工程造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題扼殺在搖籃之中,以便于控制后期的工程決算。
5.加強(qiáng)工程決算
對(duì)工程竣工驗(yàn)收的工程決算審查也是造價(jià)管理部門控制施工造價(jià)的的重要職責(zé)之一。相關(guān)工作人員的專業(yè)水平和能力大小直接決定了工程造價(jià)的水平。目前對(duì)工程竣工后的審計(jì)工作,通常是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主,但是往往會(huì)由于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)不夠,對(duì)于一些涉及交通工程專業(yè)技術(shù)上的資金問(wèn)題不能較好地了解,所以業(yè)主要成立專業(yè)的審查機(jī)構(gòu),并配備專業(yè)的人員和設(shè)備,做好工程決算資料的收集、整理和分析工作,實(shí)時(shí)了解和掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規(guī)定,并積極了解價(jià)格動(dòng)態(tài),收集價(jià)格信息。同時(shí),還要加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的投資管理,對(duì)建設(shè)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制,盡最大可能地提高投資的收益,進(jìn)而發(fā)揮造價(jià)人員的真正作用,達(dá)到控制工程決算的目的。
四、結(jié)論與建議
1.1確保工程造價(jià)的合理性以及施工成本費(fèi)用的科學(xué)性
在建筑企業(yè)中,工程造價(jià)控制工作的開(kāi)展需要以工程預(yù)算為基礎(chǔ),進(jìn)而才能通過(guò)施工圖紙等對(duì)工程的施工成本進(jìn)行明確的定位,經(jīng)過(guò)審核評(píng)估后形成工程的投資計(jì)劃,為接下來(lái)工程貸款的審批等工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí),實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ淌┕すぷ鞯拈_(kāi)展提供依據(jù),比如施工物資、人力費(fèi)用等的資金支出都需要以此為基礎(chǔ)來(lái)展開(kāi)。此外,只有提供出科學(xué)且合理的工程預(yù)算方案,才能通過(guò)相關(guān)部門的審批,進(jìn)而才能獲得工程貸款,這是確保工程順利施工的基礎(chǔ)性前提,而通常情況下,工程款的下?lián)芏家∮谄涔こ填A(yù)算值,所以如果預(yù)算不合理,工程在后期施工中難免會(huì)因?yàn)橘Y金的缺乏而受到影響,工期的延誤將極大的降低工程的效益。
1.2為工程施工圖預(yù)算工作的開(kāi)展提供必要的依據(jù)
建筑行業(yè)在對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中,需要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定,以經(jīng)過(guò)審批的施工圖對(duì)各個(gè)部分施工所需要的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算,最終實(shí)現(xiàn)工程成本的預(yù)算工作。工程造價(jià)預(yù)算工作的成效直接關(guān)系到成本控制實(shí)施的狀況,進(jìn)而也就影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算這一重要作用的途徑
2.1將信息技術(shù)融入于管理之中
要想確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制,就需要強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)工作的管理,但是,由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)在工程造價(jià)管理上尚未實(shí)現(xiàn)完善的信息化管理方式,進(jìn)而致使相關(guān)資料無(wú)法得到有效的運(yùn)用,最終導(dǎo)致工程造價(jià)控制工作存在著一定的滯后性,其中關(guān)于工程預(yù)算工作部分的精準(zhǔn)性也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。而隨著信息技術(shù)的發(fā)展,建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái),能夠確保相應(yīng)的數(shù)據(jù)與信息得到及時(shí)有效的利用,進(jìn)而在提高預(yù)算精準(zhǔn)度的同時(shí),強(qiáng)化工程造價(jià)控制,提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加強(qiáng)相關(guān)的審核監(jiān)管力度
以強(qiáng)有力的審核與監(jiān)管力度能夠進(jìn)一步確保預(yù)算的合理性,進(jìn)而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性,為成本控制提供有效的信息與數(shù)據(jù)。而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算工作的有效審核與監(jiān)管,就需要做到:第一,結(jié)合相關(guān)工作的實(shí)際需求,建立完善的審核與監(jiān)管機(jī)制體系,從而落實(shí)相應(yīng)責(zé)任,以確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展;第二,結(jié)合以往審核與監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于在工程預(yù)算中可能會(huì)出現(xiàn)虛假信息的部分實(shí)現(xiàn)有效的復(fù)查,確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;第三,對(duì)于審核過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,一定要及時(shí)解決,確保建筑企業(yè)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。2.3進(jìn)一步提高相關(guān)管理工作人員的能力素質(zhì)基于工程造價(jià)控制工作的重要性以及專業(yè)性,需要相應(yīng)的管理人員具備與之相適應(yīng)的能力與素質(zhì),進(jìn)而才能確保管理工作的全面落實(shí)。而這就要求要全面提高管理人員的素質(zhì)能力,加大對(duì)其的培訓(xùn)力度,多創(chuàng)造機(jī)會(huì)使其參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)中,進(jìn)而使其具備相應(yīng)的綜合能力。同時(shí),要強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí),使其具備愛(ài)崗敬業(yè)的精神與素質(zhì),并建立相應(yīng)的管理制度體系,明確獎(jiǎng)罰晉升,從而在落實(shí)責(zé)任的同時(shí),調(diào)動(dòng)管理人員的積極性,使其在工作的過(guò)程中發(fā)揮出自身的作用與價(jià)值,確保工程造價(jià)管理工作的有序開(kāi)展。
2.4實(shí)現(xiàn)對(duì)施工設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制
整個(gè)建筑施工的設(shè)計(jì)需要經(jīng)歷兩個(gè)階段,首先要初步構(gòu)建出施工的流程,然后再制定出明確的施工計(jì)劃,進(jìn)而才能按部就班的落實(shí)施工,保證在工期內(nèi)按照施工成本以及施工工期的要求,保質(zhì)保量的完成工程施工。而在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中,要嚴(yán)格的設(shè)計(jì)好施工的細(xì)節(jié)工作,這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工材料、設(shè)備以及人工費(fèi)用的科學(xué)統(tǒng)計(jì),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工成本控制,而這就要求要做到如下兩點(diǎn):首先,在施工的過(guò)程中,如果不出現(xiàn)技術(shù)上等難以克服的問(wèn)題,就需避免對(duì)施工圖紙做出任何變動(dòng),以確保施工成本不受影響,進(jìn)而確保施工預(yù)算的準(zhǔn)確性;其次,要確保施工設(shè)計(jì)圖紙的高質(zhì)量,也就是要將施工技術(shù)與費(fèi)用進(jìn)行綜合的考慮,這一工作一般情況下都是由設(shè)計(jì)院完成的,所以可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入來(lái)提高設(shè)計(jì)院施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量,進(jìn)而確保施工預(yù)算的準(zhǔn)確性。
3結(jié)束語(yǔ)
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