向調(diào)研組匯報材料精選(九篇)

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第1篇：向調(diào)研組匯報材料范文

一、指導(dǎo)思想

本次調(diào)研工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會精神為主線，緊緊圍繞“全市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”的總體部署，深入基層，深入群眾，扎實開展調(diào)查研究，聽取各旗縣市區(qū)地稅局總體工作情況匯報，掌握當前地稅工作中存在的制約和影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，并在深入分析、深刻調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有分量、有深度，前瞻性、針對性、指導(dǎo)性較強的研究成果，為全市地稅事業(yè)健康、快速發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步加強全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進地稅工作再上新臺階。

（二）結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，深入分析和預(yù)測稅（費）源結(jié)構(gòu)及分布情況，強化稅收征管，為組織收入提供準確的依據(jù)。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索加強和改進新時期干部培訓(xùn)、稅收宣傳工作；結(jié)合實際，努力構(gòu)建在信息化支撐下構(gòu)建績效考核體系建設(shè)。

（四）結(jié)合地稅系統(tǒng)征管工作的需要，積極探索進一步推進稅收征管暨信息化建設(shè)。

（五）結(jié)合地稅實際，研究探索建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)警、懲治、糾風(fēng)相結(jié)合的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（六）圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，結(jié)合我市實際，研究如何用足、用好稅收政策及辦法，發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟作用。

（七）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化稅收稽查檢查和稅收執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，努力推進依法治稅進程。

三、方法步驟

（一）調(diào)研方法

1、實地考察。由市局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，組織相關(guān)科室負責(zé)人和工作人員赴基層開展調(diào)研，深入與調(diào)研課題相關(guān)旗縣局進行考察。每個調(diào)研組確定一個旗縣局并延伸到所屬稅務(wù)所進行調(diào)研。

2、走訪座談。通過走訪、座談等形式，直接聽取基層征管一線干部、群眾、納稅人及有關(guān)企業(yè)負責(zé)人對如何加快全市地稅事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。

3、收集信息。收集、整理在調(diào)研工作中掌握的新情況以及與調(diào)研課題相關(guān)的新思路、新做法和新經(jīng)驗，為調(diào)研報告的立論提供更多的依據(jù)。

（二）調(diào)研步驟

1、啟動調(diào)研。收集調(diào)研課題，制定專題調(diào)研方案，確定調(diào)研工作范圍等，并提交市局黨組會議討論通過。

2、開展調(diào)研。向各旗縣局下發(fā)調(diào)研通知，請各地準備好有關(guān)課題材料。各調(diào)研組在規(guī)定的時間內(nèi)，采取多種形式深入基層搜集、整理第一手數(shù)據(jù)、資料，掌握有關(guān)情況，提高調(diào)研活動的實效。

3、形成調(diào)研報告。各調(diào)研組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對基層提出的意見、建議和掌握的材料進行歸納整理、分析提煉，形成調(diào)研報告，報送市局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次調(diào)研工作在*市地稅局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。共組成7個調(diào)研組，分別由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)科室負責(zé)人和工作人員開展調(diào)研。

*

調(diào)研課題：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化稅收稽查檢查和稅收執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，努力推進依法治稅進程。

五、幾點要求

（一）調(diào)研主題要鮮明。本次調(diào)研工作要緊緊圍繞調(diào)研方案確定的調(diào)研課題展開，重點要圍繞當前影響和制約我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題開展調(diào)研，努力尋求解決問題、推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法，提出有針對性的政策與措施，切實解決實際工作中存在的突出問題。

（二）調(diào)研重點要突出。調(diào)研組要按照調(diào)研方案的要求，在掌握全面工作的情況下，根據(jù)不同旗縣局的特點，各有側(cè)重，各有特色，帶著問題，有針對性開展調(diào)研。

第2篇：向調(diào)研組匯報材料范文

時間安排：以各組為基本學(xué)習(xí)單元，在每周例會上集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方式：采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合進行。學(xué)習(xí)內(nèi)容：中央、省、市文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，中央、省、市新聞媒體的論述、評論，創(chuàng)先爭優(yōu)書籍和有關(guān)材料。

二、調(diào)研制度

調(diào)研依據(jù)：根據(jù)鄭州市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室的要求，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，根據(jù)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室工作需要。調(diào)研準備：選派人員臨時組成調(diào)研組，制定調(diào)研提綱，確定調(diào)研步驟和方法，明確調(diào)研要求。開展調(diào)研：深入基層一線，通過聽匯報、開座談會、查資料、實地走訪等方式，認真做好記錄，全面了解情況，形成調(diào)研報告。

三、報告制度

報告事項：上級的重要文件、會議、決定等重大事項，市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦的重要建議、進展情況、活動方案、上報材料、工作總結(jié)、重大表彰等，基層推薦的先進典型和成功經(jīng)驗做法等。報告程序：按照市活動辦分工，由各組擬定工作報告或建議，經(jīng)組長把關(guān)后，先后報辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組閱知。報告用途：讓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、例會制度

時間安排：一般情況下，每月安排一次例會，遇有特殊情況和重大事情時，可隨時召開例會。會議內(nèi)容：簡要總結(jié)前一階段工作，安排下步工作，并討論有關(guān)事項。會議議程：市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持并講話，與會人員就工作中遇到的問題進行研討。

五、會務(wù)制度

當召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會、經(jīng)驗交流會、專題報告會、總結(jié)會議等會議時，要做好以下準備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進行詳細分工，并責(zé)任到組，各組再分解到人。二是溝通協(xié)調(diào)。與市委辦、政府辦等有關(guān)單位主動溝通，確定領(lǐng)導(dǎo)參會、講話、主持等事宜。三是準備材料。根據(jù)會議的內(nèi)容，相關(guān)組要認真準備會議有關(guān)材料，涉及市委主要領(lǐng)導(dǎo)的，要經(jīng)市委辦把關(guān)。新晨

六、文件管理制度

文件起草：領(lǐng)導(dǎo)小組文件報送辦公室主任審簽，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件報送主管副主任審簽，各小組文件報送分管副主任審簽，簡報報送分管副主任審簽。文件印發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)小組文件、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件由綜合組進行發(fā)文登記并統(tǒng)一印發(fā)。文件處理：上級來文由辦公室送分管副主任批閱后按批閱意見及時落實并做好存檔，下發(fā)的各種文件要分類存檔。

第3篇：向調(diào)研組匯報材料范文

調(diào)研組工作匯報

根據(jù)行署中小企業(yè)局《機關(guān)干部下基層抓落實促發(fā)展工作方案》安排，促進全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神的落實，3月6日至11日歷時6天時間，我局抓落實促發(fā)展第一調(diào)研組在局長帶領(lǐng)下，深入漠河縣、塔河縣、圖強林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業(yè)進行調(diào)研活動。我們這次調(diào)研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù)，采取了“五個結(jié)合”的工作方法,即：檢查落實會議精神與促進發(fā)展相結(jié)合；聽取匯報與深入實際相結(jié)合；召開企業(yè)家座談會與征求意見相結(jié)合；深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合；索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報如下：

一、抓落實促發(fā)展取得良好成效

通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業(yè)的調(diào)研活動，感到各縣（局）對落實地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲，主要呈現(xiàn)以下6個特點：

（一）迅速傳達貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議精神，抓落實促發(fā)展的態(tài)勢強勁。

1、認真?zhèn)鬟_貫徹、結(jié)合實際抓會議落實。各縣（局）均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神，阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委（擴大）會議暨全局經(jīng)濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上，專門召開了非公經(jīng)濟會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會上安排部署非公經(jīng)濟工作。圖強林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟工作會議之后，立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會，重點學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺的政策，增強了發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議。

2、認真落實政策，結(jié)合實際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的若干意見》即8款30條，圖強林業(yè)局還制定了《圖強林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作方案》，同時塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費發(fā)放，加大了政策的宣傳力度。

3、認真分解目標，結(jié)合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調(diào)查摸底，對今年非公有制經(jīng)濟指標進行層層分解，并在縣局召開的“兩會”上簽定了責(zé)任狀，還對2005年非公有制經(jīng)濟指標完成好的單位兌現(xiàn)了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務(wù)部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。

（二）積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。

漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如：積極參與卡森集團選址和規(guī)劃等項工作，對引進園區(qū)的項目，中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù)，卡森集團落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進駐園區(qū)，如：河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿，計劃投資1億元，年生產(chǎn)紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業(yè)局200元；河北涿達集團利用野生漿果為原料，開發(fā)功能飲料，同時開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品，計劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發(fā)興安北藥，已有4個藥號，可實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元，生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進入園區(qū)，永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區(qū)，綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。

（三）招商引資工作成效顯著，規(guī)模企業(yè)迅速崛起。

阿木爾林業(yè)局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產(chǎn)，建成后可增加產(chǎn)值3500萬元，間接增加就業(yè)崗位1000多個，拉動全局經(jīng)濟增長10個百分點；阿木爾林業(yè)局從威海引進資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司，投資2460萬元，主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預(yù)計6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業(yè)，投入資金就高達2億元；塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司，以其品種全、質(zhì)量上乘，在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項目，取得很好的經(jīng)濟效益，興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業(yè)局引進的金達皮毛加工企業(yè)，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。

（四）積極開發(fā)國際市場，努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品，年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強誠譽木業(yè)有限公司今年重點加大出口創(chuàng)匯力度，計劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口，直接辦理對外出口，年可實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外，企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進出口權(quán)。

（五）全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動，一個干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中，感到一個領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。

1、各縣（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資上大項目、抓非公經(jīng)濟發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識，因此調(diào)動了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后，想方設(shè)法把企業(yè)做強做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模，擬在其他林業(yè)局再建分廠，力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。

3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對非公有制企業(yè)的支持和保護力度明顯加大，在執(zhí)法檢查中了解到，對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少，使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。

盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好，但仍然存在著不容忽視的問題：

一是融資難嚴重地困繞了企業(yè)的發(fā)展，我們在調(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動資金嚴重不足，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不能達產(chǎn)增效。

二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好，亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發(fā)生，特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。

三是木材加工企業(yè)原材料嚴重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè)，買樺木難，有些林業(yè)局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。

四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。

五是鐵路運力緊張問題，仍嚴重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。

六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發(fā)許可，但在礦井開發(fā)中，需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，急需核準批復(fù)，以便產(chǎn)生更大的效益。

七是個別單位抓落實促發(fā)展勁頭還不足，對非公經(jīng)濟的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上，體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。

二、抓住重點、突破難點，扎實有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。

（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業(yè)融資難的問題。

1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度，積極向金融部門推薦誠實守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè)，通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。

2、積極爭取省、地貸款擔(dān)保公司的支持，通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區(qū)興財擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實施貸款擔(dān)保的措施和辦法，加大對重點企業(yè)的貸款扶持力度。

3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作，爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。

（二）適時召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組會議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng)，促其增強辦事效率，提高服務(wù)態(tài)度，解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業(yè)負擔(dān)的問題。

（三）千方百計解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區(qū)的問題，建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護辦法，在同等價格下，保證本地加工企業(yè)用材。

（四）針對企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題，要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用辦法；其次是建立起填補國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎呈報程序；三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。

（五）積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施，確保企業(yè)不再積壓。

第4篇：向調(diào)研組匯報材料范文

一、掛職期間主要工作

學(xué)習(xí)鍛煉期間，我除了協(xié)助做好組織部日常工作以外，還參與了團中央調(diào)研工作，讓我不僅學(xué)習(xí)了團中央調(diào)研組認真的工作態(tài)度和務(wù)實的工作作風(fēng)，還學(xué)到了高超的調(diào)研技巧。

我參與了“青春暖流”啟動儀式，讓我學(xué)會與掌握了一個活動如何從人員通知到活動具體實施的整個過程。

我參與了共青團東莞市十四屆五次全委（擴大）會議，讓我明白召開會議不僅注重會議期間的任務(wù)，更注重會議前期充分的材料準備工作。

我重點參與了第九屆東莞市十大杰出青年評選活動與頒獎晚會，雖然工作量大經(jīng)常需要加班加點，但讓我鍛煉了嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)與較強工作責(zé)任心。

我還參與了青年文明社區(qū)評選活動、省第十二次團代會東莞代表團歡送儀式等相關(guān)工作，有時也起草通知文件和審核青少年網(wǎng)新聞信息等。我在工作中鍛煉自己，但由于工作經(jīng)驗不足和對團務(wù)工作的不熟悉，有時遇到很多困難與困惑，但在李浩泉部長的悉心指導(dǎo)和鼓舞下，工作能力得到了極大的提高。李部長的工作能力和工作作風(fēng)對我產(chǎn)生極大影響，觸動很大，受益匪淺。

二、掛職中的體會感受

一方面，對團的業(yè)務(wù)知識加深了認識。通過在團市委的學(xué)習(xí)和工作，使我不但較全面地掌握了團的業(yè)務(wù)知識，而且進一步明確了當前東莞共青團工作的要求，為今后進一步做好共青團工作指明了方向。

第5篇：向調(diào)研組匯報材料范文

一、工作責(zé)任目標完成情況及主要作法

（一）認真落實備案制度，強化文件備案審查。

在省直單位和下級政府備案工作方面，為了進一步加強了備案工作，自年初譯審備案處組建以來，認真落實有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，狠抓了備案率和文件質(zhì)量，截止11月底共收到備案文件3628件，比去年同期增長了200%，對其中2253件規(guī)范性文件進行審核后，糾正了8件違法和明顯不當?shù)奈募?。建立了?guī)范性文件審核情況通報和公布制度，不僅按季度對合法的規(guī)范性文件在網(wǎng)上進行公布，而且對違法和明顯不當?shù)囊?guī)范性文件進行通報并督促相關(guān)單位及時糾正，通過這些措施，有力的提升了規(guī)范性文件報備率和合格率，去年應(yīng)備未備的19個部門，現(xiàn)在全部報送的備案文件。**年10月，省辦還召開了全省規(guī)范性文件備案和清理工作座談會，傳達貫徹了國務(wù)院法制辦對規(guī)范性文件備案和清理工作的有關(guān)要求，在充分肯定成績的同時，著眼于解決目前存在的主要問題，使會議取得了明顯的成效，會后各市規(guī)范性文件備案率大大提高。同時，由于擴大了政府法制宣傳，人民群眾對備案審查制度有了新的了解，不斷對規(guī)范性文件提出意見和建議，我們也積極受理人民群眾對規(guī)范性提出的審查申請，今年以來就受理群眾申請7件，經(jīng)過認真組織審查處理，使問題全部得到了解決并向群眾進行了反饋，收到了很好的效果。

在省政府規(guī)章備案工作方面，我辦按照《法規(guī)規(guī)章備案條例》規(guī)定，對省政府規(guī)章依法及時報送備案。**年以來，向國務(wù)院法制辦報送規(guī)章共計8件，向省人大報送規(guī)章共計8件。在國務(wù)院法制辦召開的法規(guī)規(guī)章電子備案會議上,國法辦領(lǐng)導(dǎo)特別表揚了**、農(nóng)業(yè)部三個單位報備工作的報備率、及時率和規(guī)范率做到了三個百分之百,是唯一受到表揚的省級政府，在全國范圍內(nèi)挑選十五個日常報備工作較好的單位作為試點時，也將河南作為試點省。

（二）精心組織開展譯審，優(yōu)化對外開放環(huán)境。

按照我國WTO的承諾，今年我們啟動了規(guī)章譯審工作，初步選擇了66部與對外開放和經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的省政府規(guī)章和重要政策進行翻譯。現(xiàn)在翻譯工作正在進行之中，截止目前，已經(jīng)收到初譯稿20部。并且我們已與中國法制出版社取得聯(lián)系并簽訂合作協(xié)議，由法制出版社承擔(dān)翻譯稿的審定和出版工作，預(yù)計明年上半年可以完成出書，為我省的對外開放、招商引資和外商投資企業(yè)服務(wù)。

（三）做好涉法文件審核，積極推進依法決策。

河南省新一屆政府剛剛組建，就制定了省政府工作規(guī)則，增加了省政府重大決策和制發(fā)的規(guī)范性文件由法制辦把關(guān)的內(nèi)容。按照新確定的《省政府工作規(guī)則》，省政府涉法文件和合同基本上都交由我辦審核。今年以來譯審備案處審核省政府涉法文件63件，省政府合同22件，提出意見和建議近260條，從反饋和我們掌握的情況看，我們的意見絕大多數(shù)得到采納，很多還是一字不動地在稿子上進行了修改。

（四）認真組織清理文件，切實維護法制統(tǒng)一。

今年5月1日起，按照國務(wù)院《決定》要求和省政府“兩轉(zhuǎn)兩提”（轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率、提高公務(wù)員素質(zhì)）目標，經(jīng)省政府同意，我們組織了對全省各級各類政府規(guī)章和文件的全面清理，目前全省各市縣清理工作已經(jīng)結(jié)束，共清理文件675033件。其中規(guī)范性文件97504件，經(jīng)清理保留46236件，決定修改5491件，廢止45777件，我們已經(jīng)向省政府寫出了總結(jié)報告。在此期間，我們先后組成了兩個調(diào)研組，對全省各市縣政府清理工作進行調(diào)研指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣清理工作經(jīng)驗，幫助解決各市縣清理中遇到的困難和問題，并通過簡報將有關(guān)情況向全省進行宣傳和通報，有力地推動了各市縣清理工作的開展。

按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，圍繞貫徹《反壟斷法》，我們還組織了對全省各級政府和部門文件的清理工作。在我們承辦的省政府規(guī)章和文件清理中，共清理現(xiàn)行有效的規(guī)章168件，省政府和省政府辦公廳文件8000多份。經(jīng)審查擬提請省政府修訂的政府規(guī)章2件，擬提請省政府宣布廢止的規(guī)范性文件4件，擬提請省政府轉(zhuǎn)送處理的文件1件。市縣文件清理中，清理出與《反壟斷法》有關(guān)的文件132件，廢止94件。省直各部門反壟斷法清理正在按通知要求有序進行。

（五）其他日常性和臨時性工作

一是全處同志在譯審備案處黨支部書記梁增杰同志的帶領(lǐng)下，在省委和辦黨組安排的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動和的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中認真學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)體會，按照要求開展好支部內(nèi)學(xué)習(xí)活動，并在辦組織的學(xué)習(xí)交流活動上向辦黨組匯報了學(xué)習(xí)體會，和各處室進行學(xué)習(xí)交流。

二是完成了國務(wù)院法制辦“科學(xué)發(fā)展觀和法治政府建設(shè)”理論研討文章起草工作；與綜合處配合完成了政府法制信息宣傳活動月信息報送工作，報送并簡報信息10篇；按照領(lǐng)導(dǎo)要求完成政府信息公開條例宣傳貫徹材料準備工作，以及辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、明年工作初步打算

一是按照辦黨組安排繼續(xù)深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府法制工作，履行好政府法制工作職能，完善有關(guān)制度，進一步建立學(xué)習(xí)制度、工作制度和調(diào)研制度。

二是省直部門反壟斷法清理將于年底結(jié)束，明年初要做好審核匯總工作，連同我辦對規(guī)章和省政府文件清理情況，一并向省政府做出報告。

三是按照《決定》要求，做好省轄市和省政府部門規(guī)范性文件備案工作，在測試成功后，將網(wǎng)上備案工作向全省推廣，推動全省依法行政。

四是擬在明年適當時候召開全省省直單位備案工作座談會，在今年市縣備案工作座談會的基礎(chǔ)上，重點提高省直部門的備案率。

五是完成規(guī)章譯審工作并在6月份左右匯編成書，成書后進一步擴大宣傳，進行后期深度開發(fā)，努力為我省經(jīng)濟發(fā)展和對外開放服務(wù)。

第6篇：向調(diào)研組匯報材料范文

一、不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

經(jīng)工辦是一個綜合服務(wù)協(xié)調(diào)部門，做為一名經(jīng)濟口的干部，需要熟知農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題等。一年來，在學(xué)習(xí)上我主要是從以下三個方面入手，一是深入學(xué)習(xí)黨的政治理論和市委的重大決策決議，做到自學(xué)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與通讀相結(jié)合、理論和時間相結(jié)合，努力做到學(xué)以致用。特別是認真研讀了市委六屆三次全委（擴大）會議精神和六個《決定》，進一步明確了工作思路和重點；二是按照機關(guān)工委的要求，定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片，特別是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后，對我的啟發(fā)和感觸很深，一定要始終保持清醒頭腦，按照黨員的標準嚴格要求自己，絕不做有損于國家、集體和人民的事，一定要清清白白做事，堂堂正正做人；三是努力學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟，提高指導(dǎo)經(jīng)濟工作能力。一年來，除了學(xué)習(xí)黨的政治理論外，我的業(yè)余時間就是通過各個方面和各種渠道學(xué)習(xí)關(guān)于市場經(jīng)濟知識。首先是閱讀單位征訂的關(guān)于經(jīng)濟管理等方面的書籍；其次是定時收看新聞以及相關(guān)財經(jīng)報道；第三是閱讀報刊雜志時，把自己認為有用的、對工作有幫助的文章摘抄下來，分類成冊，以備系統(tǒng)學(xué)習(xí)之用。通過采取以上學(xué)習(xí)方法，使我對黨和國家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟的一些理論有了系統(tǒng)地了解，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的思路更加清晰了。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各項工作任務(wù)

工作思路確定后，抓落實的關(guān)鍵就在于干部。年初，市委召開六屆三次全委（擴大）會議、農(nóng)村工作會議和新型工業(yè)化工作會議后，我們經(jīng)工辦的工作重點也明確了。在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，主要開展了以下幾方面的工作，一是起草了《塔城市關(guān)于促進農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，全面扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，參與起草了農(nóng)村工作會議和新型工業(yè)化會議的相關(guān)交流材料；二是為了落實好年初確定的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，參與了市委組織的調(diào)研組，對九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問題提出了一些建議和對策；三是為促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，6月中下旬，由王主任帶隊，市委辦、政府辦副主任和我組成調(diào)研組，對我市20家重點保護企業(yè)進行了調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及外貿(mào)、加工、服務(wù)行業(yè)等，詳細了解掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、稅收以及職工待遇等情況，在此基礎(chǔ)上，形成了我市上半年關(guān)于城市經(jīng)濟運行情況分析報告。調(diào)研中，王主任針對不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理化的建議，一方面明確了企業(yè)的發(fā)展思路，另一方面也使我對全市的企業(yè)有了全面的了解，受益匪淺。四是根據(jù)年初經(jīng)工辦的工作部署和王主任的安排，由我負責(zé)協(xié)調(diào)非公局和個體私營協(xié)會，對近兩年來市委、政府命名的優(yōu)秀個體工商戶進行了回訪，主要了解個體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀和是否存在行業(yè)不正之風(fēng)等問題。與非公局和個體協(xié)會共同完成了《關(guān)于對我市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的思考》調(diào)研報告；四是共編寫了經(jīng)工信息10期，領(lǐng)導(dǎo)參閱6期，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)；五是認真及時地完成了上級業(yè)務(wù)部門交辦的各項工作任務(wù)。

三、不斷強化廉潔自律意識

一年來，我能夠認真執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，經(jīng)常觀看反腐倡廉警示教育片，從中吸取教訓(xùn)。堅持以自律為主，以廉潔從政為重點，在實際工作中，從小事做起，嚴格要求自己，時刻珍惜黨員的光榮稱號，強化自律意識，始終做到工作上高標準、生活上嚴要求，努力把廉潔自律變?yōu)橐环N自覺行為，把服務(wù)群眾變?yōu)橐环N自覺行為，從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。

四、存在問題和今后努力的方向

第7篇：向調(diào)研組匯報材料范文

一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況

全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。

1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：

1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標任務(wù)，責(zé)任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門對照目標任務(wù)進行了檢查。

2、建設(shè)當前，規(guī)劃長遠。

（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進內(nèi)資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。

（2）加快推進項目建設(shè)。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項目，落實專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，由工辦負責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進度柱體動態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。

（4）出臺獎勵政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。

（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準備。

3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)方案，對企業(yè)主及安全員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進行安全生產(chǎn)大檢查，對存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。

4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點培訓(xùn)82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作

村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。

清泉工程。方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。

鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。

低收入農(nóng)戶奔小康工程。對低收入農(nóng)戶進行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實際情況和發(fā)展意愿進行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。

計劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調(diào)動了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。

加強村級財務(wù)管理。結(jié)合近年來村級財務(wù)管理當中出現(xiàn)的一些問題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔(dān)任鎮(zhèn)中心會計和出納，并對《*鎮(zhèn)村級村務(wù)、財務(wù)管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務(wù)管理制度進行了細化。

三、平安*建設(shè)工作

為了加強和規(guī)范村級治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調(diào)解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監(jiān)控點包保責(zé)任制，對思想頑固的人員進行教育轉(zhuǎn)化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級轉(zhuǎn)發(fā)來信15件，調(diào)查和報結(jié)14件。

四、村委會和居委會換屆選舉工作

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟會管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內(nèi)不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。

村委會選舉結(jié)束后，對村監(jiān)委會進行了選舉，明確了各線負責(zé)人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行為期2天的培訓(xùn)，邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計劃，各項培訓(xùn)計劃已基本完成。

五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動

專門召開班子會議，對調(diào)研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個調(diào)研主題，每個班子成員負責(zé)1個調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調(diào)研，撰寫了蹲點手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據(jù)平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。

六、黨建工作

建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部的大局意識、經(jīng)濟意識、服務(wù)意識全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，鎮(zhèn)紀委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，完善各項規(guī)章制度，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度，完成自辦案件2件。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發(fā)揚“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向災(zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區(qū)遠程教育站點在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點。

七、社會各項事業(yè)

文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。

第8篇：向調(diào)研組匯報材料范文

從6月初開始，調(diào)研組陳國慶、林春云兩位同志分別對全省22個基層法院的審判情況作了初步了解，之后，確定從經(jīng)濟、文化發(fā)展的不同按發(fā)達地區(qū)、中等地區(qū)及落后貧困地區(qū)進行分類并有選擇地進行調(diào)研。確定調(diào)研地區(qū)后，調(diào)研組先電話通知被調(diào)查法院，告知他們調(diào)研的內(nèi)容、并要求他們認真準備材料及相關(guān)案例。調(diào)研組每到一地，均邀請院長、分管民事審判的副院長、民庭庭長及民庭審判業(yè)務(wù)骨干、研究室主任及調(diào)研骨干等召開座談會，采取聽匯報、閱案件、個別交流，提問并討論，集中反饋意見及解答問題的形式了解情況，對一些急需解決的問題，調(diào)研組幫助拓寬審理思路并提出有針對性和指導(dǎo)性的審判意見。此外，調(diào)研組還就法院調(diào)研的情況匯總后，及時跟省婦聯(lián)溝通，就新婚姻法頒布以來出現(xiàn)的新問題到省婦聯(lián)召開了座談會，聽取婦聯(lián)對法院審判工作的情況反饋，進一步了解保護婦女兒童權(quán)益方面存在的問題和相關(guān)情況，以進一步豐富調(diào)研工作的內(nèi)容。

半個多月以來，調(diào)研組比較全面、深入地對新婚姻法實施一年多來在全省基層法院出現(xiàn)的新動向進行調(diào)查，在調(diào)查中，查閱關(guān)于婚姻家庭糾紛案件60多件，召開座談會10次，個別談話70人次，翻閱收集材料上百份，同時對全省基層法院一年來已發(fā)生法律效力的5000多起婚姻家庭糾紛案件進行了有選擇的調(diào)查分析，對當前婚姻家庭糾紛案件出現(xiàn)的新情況、新問題及應(yīng)當采取的新對策進行了初步思考。

一、當前婚姻家庭糾紛出現(xiàn)的新特點及其成因

（一）以夫妻名義共同生活中訴請離婚案件的當事人普遍不愿意補辦結(jié)婚登記。新婚姻法實施一年多來，未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活的男女一方，特別是女方作為原告起訴到人民法院要求離婚的案件居多。如萬寧法院自新婚姻法實施以來，所受理的婚姻糾紛案件中，男女雙方未辦理登記符合結(jié)婚實質(zhì)要件的案件有69件，占其間離婚案件的75％。對此類案件，萬寧市法院立案庭及基層人民法庭按《婚姻法》第八條的精神在受理前依法告知原告補辦結(jié)婚登記，但提起離婚訴訟的原告普遍不愿意到婚姻登記機關(guān)補辦結(jié)婚登記，因此，其中絕大多數(shù)案件只能依照司法解釋的規(guī)定按解除同居關(guān)系處理。此類案件在三亞、五指山和振東法院也不少。經(jīng)初步調(diào)查研究，我們分析這類案件的當事人普遍不愿意到婚姻登記機關(guān)補辦結(jié)婚登記的主要原因有：一是當事人，特別是女方法制觀念淡薄，婚姻登記意識淡漠，以為只要按當?shù)鼗樗着e行婚禮，過門同居，生兒育女，便是夫妻，受傳統(tǒng)觀念的影響太深，走入了婚姻認識的誤區(qū)。二是有關(guān)部門對新婚姻法及《婚姻登記管理條例》的宣傳力度不夠，覆蓋面不廣，致使人們尤其是婦女對未辦結(jié)婚登記所產(chǎn)生的法律后果缺乏了解。三是訴請離婚的原告與被告往往感情不和，關(guān)系緊張，情緒對立，有的甚至已分居多年，離婚心切，企盼人民法院盡快判離或解除同居關(guān)系，不愿與被告一起到婚姻登記機關(guān)補辦結(jié)婚登記。如萬寧市法院今年4月在審查受理一起離婚案件時，審判人員告知原告鐘某應(yīng)依法補辦結(jié)婚登記，鐘某回答說：“我是個弱女子，來法院打官司就是為了離婚，盡快結(jié)束早已名存實亡的婚姻，以解除痛苦，我與被告劉某已分居兩年多，根本不可能與男方一道去補辦結(jié)婚登記，要求補辦的規(guī)定太不現(xiàn)實，也行不通。”

（二）審判人員對探望權(quán)行使的方式和時間感到難以把握。新婚姻法去年5月實施以來，當事人在提起離婚訴訟的同時，訴請行使探望子女權(quán)利的案件呈多發(fā)趨勢。此類案件，萬寧市、五指山市、振東區(qū)、新華區(qū)和三亞市等法院均日益增多，所調(diào)查的其它地區(qū)目前尚沒有此類案件出現(xiàn)。在審理探望權(quán)案件時，審判人員普遍感到，行使探望權(quán)利的方式和時間，當事人之間不易達成協(xié)議，審判人員也難以把握，判決書主文不容易撰寫，有的案件即使當事人達成了協(xié)議或人民法院作出了判決后，執(zhí)行中也會產(chǎn)生一些新的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)主要存在以下四種情況：

第一種情況是：為保證判決生效后探望子女的權(quán)利能順利行使，當事人在達成的協(xié)議或人民法院作出的判決中，對行使探望權(quán)利的方式、時間規(guī)定得比較具體。如振東法院今年4月在審理原告翁少華訴被告鄧冰椿離婚糾紛一案時，制作的?2002?振民初字第91號民事判決書主文的第（一）項規(guī)定：“準許原告翁少華每兩個星期探望孩子劉家偉一次，每次為星期六下午孩子放學(xué)后接，下星期一早送孩子去（幼兒園）學(xué)校?！边@份民事判書，對行使探望權(quán)利的時間規(guī)定得比較具體，但這樣的判決生效后在執(zhí)行過程中仍然碰到一些實際問題，如原告翁少華于今年5月25日（星期六）到學(xué)校接男孩劉家偉時，碰巧劉家偉病重由被告安排住院治療，致使這次探望權(quán)的行使不能按判決得予實現(xiàn)，為此，原告很有意見，雙方產(chǎn)生了新的矛盾。

第二種情況是：為防止探望行使的方式、時間規(guī)定得過死，可能影響生效裁判文書的執(zhí)行，當事人在達成協(xié)議或法院作出的判決中，對行使探望權(quán)利的方式、時間只作原則性規(guī)定。如萬寧法院牛漏法庭今年3月在審理原告宋某訴被告王某離婚一案時，制作的?2002?萬民初字第216號民事判決書第（四）項規(guī)定：“原告宋某探望男孩王某每月兩次兩天，被告必須給予探望。”這樣的判決生效后在執(zhí)行中遇到了新的問題：一是被告方不知道原告方哪一天來探望，由于孩子貪玩，被告事先未將孩子留在家里，致使原告多次到被告家接不到孩子；二是原告事先打電話與被告商量探望的具體方式和時間，但被告方往往借口推托，拖延時日，不主動協(xié)助和配合原告行使探望權(quán)。

第三種情況是：振東、新華法院在司法實踐中，往往出現(xiàn)直接撫養(yǎng)子女的一方帶小孩遠離對方，致使對方難以行使探望權(quán)，探望權(quán)得不到實現(xiàn)的一方又以此為借口，拒付小孩撫養(yǎng)費，從而又引發(fā)了撫養(yǎng)費糾紛。

第四種情況是：省婦聯(lián)在維權(quán)工作中，根據(jù)當事人的反映而提出的祖父母、外祖父母探望權(quán)問題。如，男女雙方離婚后，孫（外孫）子女跟隨父（母）在祖（外祖）父母家庭中一起生活，父或母去逝后，祖（外祖）父母有沒有探望孫（外孫）子女的權(quán)利，這種親權(quán)應(yīng)不應(yīng)該得到保護。

目前，全省基層法院在審結(jié)的案件中，還沒有權(quán)利人就探望權(quán)的行使申請強制執(zhí)行的案例。

（三）離婚案件當事人訴請損害賠償?shù)陌讣∽C難。新婚姻法頒布一年多來，無過錯方訴請法院判令有重婚、與他人同居、實施家庭暴力、虐待、遺棄等過錯行為的一方賠償損失的離婚件增多。這一新動向的出現(xiàn)，一方面體現(xiàn)了離婚案件當事人要求損害賠償意識的覺醒，另一方面反映了當前離婚案件訴訟請求的多元化。但隨之而來的，一是當事人一方確實有重婚或與他人同居的行為和事實，無過錯的一方在請求離婚的同時提起物質(zhì)損害和精神損害賠償，但由于對方當事人的行為帶有一定的隱蔽性，加上提起訴訟的當事人特別是女方自我保護意識不強，證據(jù)意識淡漠，平時不注意收集和保存證據(jù)，因此訴訟中明顯出現(xiàn)當事人舉證難，人民法院取證也難的情況，使得身心受到實際損害的無過錯方的一些請求難以得到支持，這不僅使無過錯方尤其是女方受到的損害得不到國家司法救濟，而且使過錯方的違法犯罪行為也沒有受到應(yīng)有的處罰，給人民法院審理婚姻家庭糾紛案件帶來了困擾。此類案件在經(jīng)濟發(fā)達或中等地區(qū)普遍存在，由于舉證難、取證難的問題突出，同時導(dǎo)致有些行為難以認定。其中新華法院提出，如果一方雇傭私人偵探，拍下有過錯方與他人同居的照片或錄像，對其證據(jù)來源是否合法，法院是否要審查，應(yīng)否采信的問題。

（四）離婚案件中有些夫妻共同財產(chǎn)和共同債務(wù)難以界定。新婚姻法第十七條已明確規(guī)定；夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間得的工資、獎金、生產(chǎn)、經(jīng)營的收益等財產(chǎn)，為夫妻共同財產(chǎn)，明確了夫妻共同財產(chǎn)的范圍。但在審判實踐中，振東、新華法院提出對于目前普遍存在的國有企業(yè)職工買斷工齡的做法，對其買斷工齡的補償是否歸夫妻共同所有存在爭議。此外，他們還認為夫妻參加房改房的財產(chǎn)認定問題難以把握。

關(guān)于共同債務(wù)，離婚后的債務(wù)清償近年出現(xiàn)的糾紛越來越多，這也是處理離婚案件中經(jīng)常遇到并且比較難以解決的問題。有的夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間大量借債，一旦花光就協(xié)議離婚，將家庭有價值的全部財產(chǎn)留給一方，另一方承擔(dān)債務(wù)而按協(xié)議又一無所有，以此損害了債權(quán)人利益。

另外，在審理離婚案時，女方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣夫妻共同財產(chǎn)的行為，男方主張女方有上述行為，在分割財產(chǎn)時應(yīng)少分或不分，而在庭審中又查明女方現(xiàn)在實際生活又十分困難，有的法院提出在實踐中是適用照顧生活困難的女方的原則，或是采取少分或不分的原則，還是兩者并用﹖對這個問題，調(diào)研組答復(fù)是：兩個原則是根據(jù)不同的情況和行為作出的規(guī)定，處理時應(yīng)根據(jù)案情具體情況具體分析，妥善處理。

（五）無效婚姻損害了婚姻法的嚴肅性和權(quán)威性?，F(xiàn)實生活中，由于當事人弄虛作假、欺騙婚姻登記機關(guān)或者婚姻登記機關(guān)不依法履行職責(zé)等原因，使某些不符合結(jié)婚條件的男女當事人也經(jīng)婚姻登記機關(guān)辦理了結(jié)婚登記手續(xù)成為夫妻。這些不符合婚姻法規(guī)定的婚姻是無效的，但婚姻法沒有規(guī)定處理無效婚姻的程序，很多法院就如何處理均提出了各自不同的意見。

（六）新婚姻法有些規(guī)定比較原則，可執(zhí)行性差；法釋［2001］30號司法解釋第20條規(guī)定的有些內(nèi)容不切合實際執(zhí)行起來有困難。被調(diào)查的法院和省婦聯(lián)普遍認為新婚姻法規(guī)定比較寵統(tǒng)，可操作性差。希望在以后的司法解釋中盡量細化有關(guān)條款的規(guī)定，便于執(zhí)行。他們認為婚姻法若干問題解釋?一?第二十條規(guī)定的：“不能獨立生活的子女，”是指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的未成年子女。跟新婚姻法第二十一條規(guī)定不一致。不切合中國國情，執(zhí)行起來無法真正保護未成年人或高中以上又沒有實際獨立生活能力的在校生的合法權(quán)益，不利于解決一些實際存在的矛盾。

二、當前審理婚姻家庭糾紛案件的對策和建議

（一）對調(diào)研中所提出問題的處理意見

1.關(guān)于未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的男女，起訴到法院要求離婚的，應(yīng)作如下處理：

（1）立案前應(yīng)當告知當事人補辦結(jié)婚登記，如果當事人未補辦結(jié)婚登記而又堅持起訴的，法院應(yīng)當受理，并區(qū)別不同情況予以處理。

（2）未補辦結(jié)婚登記而提出離婚訴訟的案件，首先應(yīng)審查男女雙方是否符合結(jié)婚的實質(zhì)要件，即共同生活系雙方完全自愿；達到法定婚齡；符合一夫一妻制原則，其次應(yīng)審查共同生活及符合結(jié)婚實質(zhì)要件的時間界限。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以前，已經(jīng)符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，即使未補辦結(jié)婚登記，也應(yīng)按事實婚姻處理；《婚姻登記管理條例》公布實施以后，即使已經(jīng)符合結(jié)婚實質(zhì)要件，但未補辦結(jié)婚登記的，仍按解除同居關(guān)系處理。

2.關(guān)于探望權(quán)行使問題

探望子女的權(quán)利是親權(quán)的一項內(nèi)容，父母婚姻關(guān)系的終結(jié)并不改變父母與子女的血緣身份關(guān)系，離婚后父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利與義務(wù)。因此，在將監(jiān)護權(quán)判給一方的情況下，不直接撫養(yǎng)子女的另一方的探望權(quán)利是受到法律保護的。根據(jù)最高院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋?一?第二十四條的精神，離婚案件中當事人提出行使探望權(quán)的，法院應(yīng)當審理。至于探望的時間、探望的方式，探望期間雙方對子女的安排等，審判人員應(yīng)做耐心細致的工作，盡量促使當事人達成協(xié)議，確實不能達成協(xié)議的，應(yīng)根據(jù)具體情況，從維護父母雙方對子女享有平等的親權(quán)和有利子女健康成長的角度出發(fā)依法合理的作出判決。并判令有撫養(yǎng)權(quán)的一方為對方行使探望權(quán)提供方便。

按照我國的傳統(tǒng)和習(xí)俗，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間通常有非常親密的關(guān)系，在法律上是除父母之外最近的血親，因此，新“婚姻法”在確立婚姻家庭關(guān)系的基本準則中，把保護兒童、老人的合法權(quán)益作為修改的一項重要內(nèi)容在第二十八條中作出了具體的規(guī)定。對這種隔代的直系血親關(guān)系，法律明確規(guī)定他們之間在具備法定條件的情況下，可以形成撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系。根據(jù)該條及“民法通則”關(guān)于監(jiān)護權(quán)，“繼承法”關(guān)于繼承權(quán)和代位繼承權(quán)的有關(guān)精神，我們認為父或母去世后，祖父母、外祖父母享有探望孫子女、外孫子女的權(quán)利，這是家庭關(guān)系中屬于親權(quán)的一項具體內(nèi)容，應(yīng)得到法律保護。

3.關(guān)于當事人舉證難的問題

對于舉證難的案件，審判人員應(yīng)當向當事人說明舉證的要求及法律后果，促使當事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。對于當事人及其人收集的證據(jù)，只要不違反《證據(jù)規(guī)定》第六十八條，且其證據(jù)來源是客觀、真實的，并能與其他證據(jù)相印證，就應(yīng)當守信。對于當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的必要證據(jù)，經(jīng)其提出申請并說明理由后，凡符合條件的，審判人員應(yīng)當及時采取措施并進行調(diào)查和收集證據(jù)。對屬于自訴范圍，涉及有重婚或?qū)嵤┘彝ケ┝?、虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪重要證據(jù)線索，但定罪證據(jù)尚不足的，應(yīng)根據(jù)“婚姻法”第四十五條規(guī)定的精神，移送公安機關(guān)立案偵查，通過公安機關(guān)行使偵查權(quán)，查明相關(guān)重要事實，以確實保護受害一方當事人的合法權(quán)益，讓過錯方承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.有關(guān)共同財產(chǎn)和共同債務(wù)的一些問題

關(guān)于國有企業(yè)職工買斷工齡離職所得的補償是否屬于夫妻共同財產(chǎn)問題，因其涉及到國家有關(guān)企業(yè)體制改革的政策等問題，因此，凡遇到該類問題在處理時，首先應(yīng)征詢國家有關(guān)部門的意見，掌握政策界線，理解政策精神再結(jié)合本案實際情況公正處理。

關(guān)于夫妻參加房改的房屋產(chǎn)權(quán)問題。如果房改后當事人取得的是100％的產(chǎn)權(quán)，那么，該房屋應(yīng)為夫妻共同財產(chǎn)，如果取得的不是100％的產(chǎn)權(quán)，那么應(yīng)當將屬于原單位部分的權(quán)益劃分后的剩余部分確定為夫妻共同財產(chǎn)，離婚案件涉及到房屋分割時，一般應(yīng)按方便居住結(jié)合補償?shù)脑瓌t予以處理。

處理離婚案件時，夫妻債務(wù)清償遵循的原則是共同債務(wù)以共同財產(chǎn)清償，個人債務(wù)以個人財產(chǎn)償還。若夫妻間實行完全分別財產(chǎn)制，在沒有共同財產(chǎn)的情況下或夫妻共同財產(chǎn)不足清償債務(wù)時，為夫妻共同生活所負債務(wù)應(yīng)由雙方協(xié)議以個人財產(chǎn)清償，協(xié)議不成時，法院應(yīng)判決雙方對債務(wù)負連帶清償責(zé)任。

5.對無效婚姻的處理問題

婚姻法雖未規(guī)定對無效婚姻的處理程序，但根據(jù)審判原則，當事人提起宣告婚姻無效訴訟的，法院應(yīng)當立案，依法審理，經(jīng)審理確屬無效婚姻的，可先司法建議婚姻登記機關(guān)在合理的時間內(nèi)撤銷其婚姻登記，收回婚姻登記證書，如果婚姻登記機關(guān)未采納司法建議的，法院應(yīng)及時依法作出判決。

（二）對今后工作的幾點建議

首先要進一步加大新婚姻法及其司法解釋的宣傳力度。人民法院要利用公開審判，以案說法，大力宣傳新婚姻法和民事訴訟證據(jù)規(guī)則以及婚姻登記管理條例，為當事人及旁聽群眾解疑釋惑，促使當事人增強“五個意識”，即結(jié)婚登記意識、探望權(quán)的行使意識、損害賠償意識、證據(jù)意識和自我保護意識，特別是要使人們了解未辦結(jié)婚登記和舉證不能的法律后果。

其次法官要在立案和審理等訴訟環(huán)節(jié)積極主動指導(dǎo)當事人舉證，使當事人在增強意識的同時，學(xué)會證據(jù)的收集和保存，增強舉證的合法性、針對性和有效性，提高依法舉證的能力，增強自我保護的能力，實現(xiàn)無過錯方訴請損害賠償?shù)目煽啃院蛯嵭?。同時告知當事人要充分行使新婚姻法第45條規(guī)定的權(quán)利。即“對重婚的，對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機關(guān)應(yīng)當依法偵查，人民檢察院應(yīng)當依法提起公訴”。此條規(guī)定拓寬了當事人尋求司法救濟的渠道，它規(guī)定了公安機關(guān)和人民檢察機關(guān)有義務(wù)進行偵察和主動控訴，當事人根據(jù)情況，充分行使權(quán)利這在很大程度上可以解決其舉證難的問題。

第9篇：向調(diào)研組匯報材料范文

根據(jù)市人大常委會20__年工作要點安排，3月25日至28日，市人大常委會組成調(diào)研組對全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作進行專題調(diào)研。這次調(diào)研采取實地調(diào)研、召開座談會及查看匯報材料等方式進行。調(diào)研組先后深入__縣__古鎮(zhèn)建設(shè)項目、__工業(yè)園區(qū)，__縣濕地公園建設(shè)項目、廉租住房東海小區(qū)、上法小區(qū)，__縣城西新區(qū)、東丈水街項目、八桂坡廉租住房小區(qū)及市園博園等有關(guān)項目進行實地調(diào)研，廣泛聽取業(yè)主及相關(guān)人員的意見建議；召開座談會，聽取了市人民政府，__、__、__縣關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況的專題匯報，并與市直、縣直有關(guān)部門及企業(yè)負責(zé)人進行座談；查閱了__區(qū)、平果縣、__縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、__縣、隆林各族自治縣、__縣等9個縣（區(qū)）的相關(guān)材料，詳細了解我市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作圍繞市委提出的打好“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅戰(zhàn)”的工作目標，不斷完善城鎮(zhèn)健康發(fā)展體制機制，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導(dǎo)引作用；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的承載能力，以新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，增加城鎮(zhèn)人口，全市城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。20__年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達__6.75平方公里，城鎮(zhèn)人口達161.95萬人，城鎮(zhèn)化率達到39.5%。主要工作成績?nèi)缦拢?/p>

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善

各級人民政府及相關(guān)職能部門認真落實規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，加快編制完善城鎮(zhèn)各項規(guī)劃工作，并以新修編的城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供保障。目前，《__市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》、《__新區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計》、《__市園博園修建性詳細規(guī)劃》、《__市美麗__景觀控制概念性規(guī)劃設(shè)計》正進一步完善；__市江風(fēng)祿源片區(qū)概念性規(guī)劃、東筍片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃編制項目中期成果已通過專家評審，迎龍區(qū)水系規(guī)劃、老城區(qū)六田溝、五小溝綜合治理規(guī)劃等各類專項和片區(qū)規(guī)劃正在進一步優(yōu)化完善，《__市城鎮(zhèn)化發(fā)展方案》正實施政府采購中。12個縣區(qū)均已完成縣城總體規(guī)劃，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，通過加強規(guī)劃引導(dǎo)，嚴格規(guī)劃管理，為促進轄區(qū)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展提供有力支撐。__區(qū)共編制了永樂鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃、主要交通干線沿線50戶以上的164個村屯規(guī)劃設(shè)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制完成率分別為100%、16.7%、16.7%、18.7%。__縣先后完成縣城城南組團、城北組團、城西組團3個重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，完成了縣城區(qū)給排水、道路路網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、燃氣、節(jié)水、照明等專項規(guī)劃，編制完成__等6個鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及那滿鎮(zhèn)露美村等__個村屯的村莊規(guī)劃。__縣目前已經(jīng)完成了全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃以及181個行政村的村莊規(guī)劃編制工作，完成了城市市政設(shè)施等7個專項規(guī)劃編制工作，進一步完善了城市基礎(chǔ)功能，提高了城市綜合承載能力。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效

1.加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。20__年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資__0.18億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資約16.9億元，全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目1174項，在建房屋建筑施工面積約967.__萬㎡，同比增長23.87%。竣工項目231個，竣工面積約127.65萬㎡，同比增長23.__%。重大城建項目強力推進，__礦山機械生活區(qū)拆遷回建及舊房改造等項目、金馬園路已動工建設(shè)，__大道、__大橋即將建成通車，__大道、第五屆園博園等項目加快推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市新區(qū)框架不斷拉大，城區(qū)綜合承載力進一步加強；__縣總投資7.1億元建設(shè)敢壯大道、布洛陀大道、花園大道二期、榮鑫路延長線、明珠路等“兩縱兩橫”市政道路項目，目前已全面建成通車，為城南片區(qū)新增開發(fā)面積2平方公里。名鎮(zhèn)名村建設(shè)加快推進，共完成投資2032.5萬元，其中__縣__村完成投資160萬元、__區(qū)__鎮(zhèn)__村完成投資807萬元、__縣__村完成投資1065.5萬元。

2.產(chǎn)城融合發(fā)展助推城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力推進生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，將工業(yè)園區(qū)作為城市核心區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展方向來建設(shè)。2012年以來，全市累計投入資金10億元用于園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和提升以平果、__、靖西為主的三大鋁生產(chǎn)基地，加快建設(shè)以__石化工業(yè)園為主的化學(xué)鋁和配套產(chǎn)業(yè)基地，大力推進以__工業(yè)園區(qū)和____鋁產(chǎn)業(yè)示范園為主的產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。初步形成了“以鋁為主、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展新格局，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是加強城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展，推進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃的全面對接，推動城鎮(zhèn)加快發(fā)展。20__年全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值896.34億元，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%。同時，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，增強園區(qū)的綜合服務(wù)能力，做好城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、生產(chǎn)運營服務(wù)，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)互動發(fā)展。

3.實施擴權(quán)強縣（鎮(zhèn)）政策，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動城鎮(zhèn)建設(shè)。市人民政府將市職能部門的446項管理權(quán)限細化、落實到縣一級政府及有關(guān)試點鎮(zhèn)，解決好承接各項工作的人、財、物問題。幫助縣（區(qū)）和擴權(quán)試點鎮(zhèn)完善工作機構(gòu)、工作機制，做好擴權(quán)強縣（鎮(zhèn)）政策的承接以及后續(xù)管理工作。抓好擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的推進工作，進一步激活縣域經(jīng)濟自身發(fā)展的潛力，切實增強縣域經(jīng)濟可持

續(xù)發(fā)展的能力和實力，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，同時推動城鎮(zhèn)的加快發(fā)展。4.保障性安居工程扎實推進。2006年至20__年，全市累計開工建設(shè)各類保障性住房82416套，面積546.48萬平方米，基本建成65984套，面積436.05萬平方米，分配入住47358套。通過實施保障性住房等民生工程建設(shè)，大力推進房地產(chǎn)市場開發(fā)，有效解決了城鎮(zhèn)居民、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口住房難問題，帶動了更多的農(nóng)村人口入城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)，為全市城鎮(zhèn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)

5.戶籍制度改革穩(wěn)步推進。認真貫徹落實上級深化戶籍制度改革的決策部署，不斷完善各項配套政策，放寬城鎮(zhèn)落戶入戶條件，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民工和外來進城務(wù)工經(jīng)商人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，提高城鎮(zhèn)戶籍人口比例，__區(qū)近年來城區(qū)人口每年以近萬人遞增。

（一）規(guī)劃編制及規(guī)劃管理制約問題

1.城市局部區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃滯后于城市建設(shè)。有的是邊建設(shè)、邊規(guī)劃，規(guī)劃趕不上變化，變化隨意更改規(guī)劃，甚至出現(xiàn)“建了拆、拆了再建，剛鋪好又挖”的低效益、浪費人力物力的情況，影響了城市建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)由于缺乏高水平總體規(guī)劃的有效指導(dǎo)，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出短期性、隨意性，缺乏合理性和超前性，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求。

2.規(guī)劃管理有待加強。一是管理力度不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村違法建設(shè)現(xiàn)象普遍，職能部門對違法建設(shè)現(xiàn)象查處力度有待提高；二是只注重城區(qū)及重點部位的管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、公路沿線的規(guī)劃管理跟不上，規(guī)劃沒有得到很好的實施。

（二）土地制約問題

一是征地折遷難度大，由于征地拆遷補償?shù)停У剞r(nóng)民生產(chǎn)生活安置不到位，很多農(nóng)民不積極配合征地拆遷工作；二是建設(shè)用地指標緊缺，特別是國土資源部《關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》國地資發(fā)[20__]18號文件出臺后，國家對土地審批嚴格控制，現(xiàn)有的用地指標已滿足不了項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，限制了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。

（三）資金制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

受資金制約，城市配套設(shè)施還不健全，道路成網(wǎng)率不高，交通要道通行不暢，城市排污能力亟待加強，市政線路管網(wǎng)較亂、標高不等，污水處理廠、垃圾處理、公廁、停車場等配套設(shè)施還不完善，還有是公立幼兒園、中小學(xué)校的建設(shè)與需求還有很大差距。

（四）人口制約問題

一是我市城鎮(zhèn)普遍缺乏有競爭力的產(chǎn)業(yè)，安排就業(yè)能力有限，工資待遇不高，對轉(zhuǎn)移人口的吸引能力不強，二是提供公共服務(wù)，特別是在教育和社會保障方面與人們的要求還有很大差距。三是農(nóng)民擔(dān)心失去原有的宅基地以及田地、林地承包權(quán)而不愿落戶城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口擴張速度緩慢，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展。如20__年__縣，全縣僅有69人辦理落戶城鎮(zhèn)，其中投靠親屬落戶城鎮(zhèn)人員落戶47人、購房落戶__人、招聘落戶8人。

（一）各級人民政府要進一步提高對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的認識。要強調(diào)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性、執(zhí)行的連續(xù)性和管理的嚴肅性，把嚴格執(zhí)行規(guī)劃、維護城市形象的意識變?yōu)楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的自覺行動。對一些未編制控制性詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃的區(qū)域和規(guī)劃滯后已起不到指導(dǎo)作用的城鎮(zhèn)，要及時組織規(guī)劃修編，在規(guī)劃修編前要作好策劃，規(guī)劃過程中要組織專家評審，力求規(guī)劃具有科學(xué)性、適用性。規(guī)劃一經(jīng)批準，就要嚴格執(zhí)行，不得隨意修改。市、縣兩級職能部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，明確從業(yè)人員須具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

（二）加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑整治力度。要通過社會宣傳、鼓勵群眾舉報、部門查處、依法強拆等工作方式加大對違法建筑的整治力度，對突破規(guī)劃、亂占濫建行為依法查處，嚴厲打擊違法建筑行為，要避免以罰代管，選擇性執(zhí)法等行為，堅決遏制違法建筑蔓延勢頭；要通過完善巡控、查處和問責(zé)制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長效機制；通過規(guī)范審批，編制村莊規(guī)劃，將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使職能部門樹立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當?shù)牧己米黠L(fēng)。

（三）逐步完善征地補償機制。一是將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保障、城市最低生活保障范圍，實現(xiàn)社會保障均衡化。改變目前的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳納部分比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險少交8000元，但60歲后每月所得養(yǎng)老金比城鎮(zhèn)職工少700元。據(jù)了解，全市約2.07萬失地農(nóng)民沒有人參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，建議將失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險執(zhí)行；二是扶持村集體開發(fā)利用好“三產(chǎn)用地”。開發(fā)利用好三產(chǎn)用地是改善和保障失地農(nóng)民的生活水平，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要保障。政府在用地指標的落實上應(yīng)予以照顧，在項目的報批過程中，有關(guān)職能部門能簡化手續(xù)，加快項目的審批速度，減免項目審批相關(guān)費用，減輕集體負擔(dān)，并加強對項目的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助村級集體完善項目的開發(fā)建設(shè)，確保項目產(chǎn)生經(jīng)濟效益；三是建立教育培訓(xùn)保障機制。重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，使失地農(nóng)民充分就業(yè)，既提高村民綜合素質(zhì)，又保證農(nóng)民生活水平不降低。

（四）多措并舉保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅戰(zhàn)”的工作目標，必須給城鎮(zhèn)建設(shè)留有相應(yīng)的發(fā)展用地空間。為此，在做好土地利用總體規(guī)劃的前提下，一是要用足政策，積極向自治區(qū)爭取建設(shè)指標。要積極創(chuàng)造良好的向上爭取指標環(huán)境，職能部門要認真梳理項目用地情況，使項目符合自治區(qū)預(yù)留機動指標用地條件，企業(yè)要把項目做好，為向上爭取指標搭好平臺，要通過全市上下的齊心協(xié)力，多途徑上爭用地指標；二是充分利用、盤活存量土地。要千方百計擠存量、抓閑置。充分利用閑置的廠房、院落土地

招商引資，吸引中小項目落戶；要加大項目用地批后監(jiān)管，嚴格實施項目用地復(fù)核驗收，加大違法用地專項清理工作力度；要堅持土地集約利用，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，鼓勵提高容積率和提高建筑高度，對提高建筑容積率和投資強度的工業(yè)項目進行適當補貼。（五）采取市場化運作，多渠道籌措城鎮(zhèn)資金。建設(shè)資金短缺是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的首要問題，在加大財政預(yù)算內(nèi)籌資、財政信用借款籌資、土地增值籌資等方式籌資的同時，還應(yīng)注重利用市場機制拓寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的供給渠道，最大限度地利用市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)資金的投向，形成政府、集體、個人、外資等多元化投資體制，多從社會上、市場上找資金，要進一步盤活城鎮(zhèn)建設(shè)國有資產(chǎn)，運用存量固定資產(chǎn)抵押融資借款，放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)投資市場，建立“籌、用、還”的良性發(fā)展機制。