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《辭?!吩唬汗そ臣词炙嚬と耍肮そ尘瘛眮碓从诜ㄕZ“arti-san”和意大利語“artigiano”。工匠精神在中西方文明中都有體現(xiàn),它是指執(zhí)著于產(chǎn)品的每個細(xì)節(jié),精益求精,追求完美的一種價值觀。過去工匠精神多用于制造業(yè),隨著“十”提出“工匠精神”以來,工匠精神受到各行各業(yè)的提倡。工匠精神的核心應(yīng)當(dāng)落實于追求精品的產(chǎn)生。從出版行業(yè)的角度看,工匠精神應(yīng)當(dāng)融入論文審讀校對、出版物編排和印刷以及相關(guān)媒體技術(shù)的應(yīng)用與工作中,致力于追求更低的誤差與更高的出版質(zhì)量,運用精雕細(xì)琢的方式確保精品的產(chǎn)生。在編輯身上,工匠精神具體表現(xiàn)為:職業(yè)精神和專業(yè)技能的結(jié)合,二者共同凝聚為出版物的質(zhì)量。近幾年,我國社會發(fā)展過程中國家也提出應(yīng)該堅持工匠精神,認(rèn)為出版行業(yè)需要開展個性化定制和柔性化生產(chǎn),在各行各業(yè)中加強(qiáng)對精益求精工匠精神的培育。學(xué)術(shù)期刊出版工作是社會工作體系中的重要構(gòu)成元素,在此發(fā)展過程中要想促進(jìn)學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量的進(jìn)一步提高,就應(yīng)該在編輯培養(yǎng)工作中引入工匠精神,特別是將青年編輯培養(yǎng)成為具有工匠精神的優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊編輯,在學(xué)術(shù)期刊青年編輯領(lǐng)域貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。
學(xué)術(shù)出版工作對編輯人員的要求相對較高,一般希望編輯人員是學(xué)者型、專家型的編輯,更好地服務(wù)于學(xué)術(shù)期刊青年編輯工作。究其原因,主要受到兩個方面因素的影響:其一,學(xué)術(shù)出版工作是出版行業(yè)中最重要的出版工作之一,肩負(fù)著傳播人類先進(jìn)思想和創(chuàng)新科研成果的重要歷史使命,只有保證學(xué)術(shù)著作經(jīng)得起時間的檢驗,才能夠維護(hù)學(xué)術(shù)研究事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,需要保證學(xué)術(shù)編輯人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作態(tài)度,能夠秉持著精益求精的工匠精神參與到工作實踐中,實現(xiàn)對學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的跟蹤,對學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行全面把關(guān),并與時俱進(jìn)的對自身工作進(jìn)行調(diào)整,才能夠切實保證學(xué)術(shù)出版工作的知識量;其二,在我國哲學(xué)社會科學(xué)方面的相關(guān)工作會議上指出,哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展對推動社會變革產(chǎn)生著重要的影響,并且對理論工作者的工作給予高度肯定,這在一定程度上為學(xué)術(shù)出版行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇,同時也對學(xué)術(shù)期刊青年編輯工作提出了更高的要求。所以為了把握這一機(jī)遇,需要對學(xué)術(shù)編輯培養(yǎng)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新,培養(yǎng)有工匠精神的學(xué)術(shù)期刊青年編輯人才,打造學(xué)術(shù)出版工作精品,促進(jìn)學(xué)術(shù)出版行業(yè)進(jìn)入到新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由此能夠看出,在當(dāng)前我國學(xué)術(shù)出版學(xué)者型和專家型編輯不足的情況下,引入工匠精神促進(jìn)編輯培養(yǎng)工作的改革創(chuàng)新,真正將學(xué)術(shù)期刊青年編輯培養(yǎng)成為具有工匠精神的編輯,能夠在具體的編輯工作中認(rèn)真打磨、精益求精,確保學(xué)術(shù)出版工作不斷發(fā)展,在學(xué)術(shù)出版行業(yè)中營造良好的社會風(fēng)氣,促進(jìn)學(xué)術(shù)出版事業(yè)的繁榮發(fā)展?;诖耍聲r期在發(fā)展學(xué)術(shù)出版工作的過程中,必須正確認(rèn)識培育具有工匠精神學(xué)術(shù)期刊青年編輯的重要性,并將其作為編輯培養(yǎng)的重點工作,在這方面做出一定的嘗試和探索,加快學(xué)術(shù)出版現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
基于學(xué)術(shù)期刊青年編輯工作中工匠精神的重要性,新時期為了保證學(xué)術(shù)出版工作能夠與新社會形勢相適應(yīng),就需要青年編輯工作者教育和培訓(xùn)工作中大力倡導(dǎo)工匠精神,讓精益求精的思想滲透于每一位編輯的思想認(rèn)識中,強(qiáng)化編輯人員敬業(yè)奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)求精的思想品質(zhì),并確保優(yōu)秀的精神品質(zhì)可以內(nèi)化到具體的工作實踐中,促進(jìn)學(xué)術(shù)期刊青年編輯工作的全面優(yōu)化。培育學(xué)術(shù)期刊青年編輯的工匠精神可以從以下方面入手:
(一)引導(dǎo)學(xué)術(shù)期刊青年編輯樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)價值觀。社會上的每個人都有自己的工作責(zé)任,并且在采用差異化方式完成工作任務(wù)的過程中,也在為社會建設(shè)貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。而對于學(xué)術(shù)期刊青年編輯而言,要想最大限度地發(fā)揮個人價值,促進(jìn)學(xué)術(shù)期刊工作的優(yōu)化開展,就應(yīng)該在工匠精神的指引和要求下樹立正確的人生價值觀和職業(yè)價值觀,對學(xué)術(shù)期刊的編輯工作形成正確的認(rèn)識,明確學(xué)術(shù)期刊編輯的工作在推動社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要性,進(jìn)而有勇氣、有責(zé)任,秉承敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神投入到編輯工作實踐中,在完成工作任務(wù)的同時也促進(jìn)個人價值理想的實現(xiàn)。唯有樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)價值觀念,青年編輯才能夠在學(xué)術(shù)期刊的編輯工作前沿陣地上,以飽滿的工作熱情和對編輯工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,對學(xué)術(shù)期刊工作做出正確的引領(lǐng),為我國學(xué)術(shù)期刊出版事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。
(二)青年編輯要在工作中堅持精益求精的工作理念。精益求精的工匠精神對青年學(xué)術(shù)編輯人員的工作提出了新的要求,即青年學(xué)術(shù)期刊編輯人員需要將工匠精神融入到工作實踐中,始終以精益求精的工作理念約束自己和要求自己,在編輯工作中精雕細(xì)琢,追求學(xué)術(shù)期刊編輯的完美和極致,努力將編輯工作的品質(zhì)從傳統(tǒng)的99%提升到99.99%,為學(xué)術(shù)期刊編輯工作的全面優(yōu)化夯實基礎(chǔ)。在具體工作實踐中,年輕的學(xué)術(shù)期刊編輯在處理學(xué)術(shù)稿件時要堅持精益求精。在取舍稿件的過程中要秉持對稿件負(fù)責(zé)的態(tài)度,借助自己的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗以及學(xué)術(shù)動態(tài)需求等對稿件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,并從稿件的學(xué)術(shù)水平、文字規(guī)范、邏輯結(jié)構(gòu)、科學(xué)價值等角度對稿件作出客觀公正的評價,并對作者提出相應(yīng)的意見和建議。另外,工匠精神不僅僅在于對工作品質(zhì)的保障,還要求青年編輯能夠與時俱進(jìn)地對工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新,即創(chuàng)造性的開展學(xué)術(shù)編輯工作,刪繁就簡、去偽存真,對稿件進(jìn)行適當(dāng)?shù)臐櫳图庸?,并保證可以從業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)性、學(xué)術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性以及政治的敏銳性角度把握和推敲稿件,錘煉語言,讓稿件在逐步完善中成為精品。這樣就能夠逐步將青年編輯培養(yǎng)成為有工匠精神的學(xué)術(shù)期刊編輯,為全面推進(jìn)學(xué)術(shù)期刊編輯工作的優(yōu)化發(fā)展提供良好的支持。
(三)錘煉青年編輯“耐心、專注、堅持”的工作品質(zhì)。要想將青年編輯人員培養(yǎng)成為具有工匠精神的高素質(zhì)學(xué)術(shù)編輯工作者,編輯人員的工作品質(zhì)錘煉是必不可少的工作環(huán)節(jié),只有在全面把握工匠精神基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,關(guān)注對青年學(xué)術(shù)編輯人員的“耐心、專注、堅持”工作品質(zhì)的培養(yǎng)和錘煉,才能夠為青年學(xué)術(shù)編輯工匠精神的踐行創(chuàng)造良好的條件。所以在對青年學(xué)術(shù)編輯人員實施有效教育和指導(dǎo)的過程中,應(yīng)該讓青年學(xué)術(shù)編輯工作者認(rèn)識到學(xué)術(shù)出版編輯的重要性,以及要想保障學(xué)術(shù)出版編輯質(zhì)量所應(yīng)該付出的努力和所必須具備的工作品質(zhì)和精神品質(zhì)。“十年冷板凳,文章不寫半句空”,要想成為優(yōu)秀的學(xué)術(shù)期刊編輯工作人員,不是一朝一夕的事,要求青年工作者在堅守學(xué)術(shù)出版工作的道路上能夠耐得住寂寞,能夠靜下心來從事學(xué)術(shù)期刊研究工作,為學(xué)術(shù)期刊出版事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一生。同時,需要注意的是,學(xué)術(shù)期刊編輯工作具有特殊性,其是一種“為他人做嫁衣”的工作,青年編輯人員要想更高的服務(wù)學(xué)術(shù)期刊行業(yè),就要認(rèn)識到默默奉獻(xiàn)的重要性,甘為人梯,為他人學(xué)術(shù)研究工作的開展提供相應(yīng)的輔助。唯有如此,在工作中對青年學(xué)術(shù)期刊編輯人員的“耐心、專注、堅持”的工作品質(zhì)加以錘煉,才能使青年編輯人員在工作中磨煉自己的意志、完善自己的人格、塑造自己的品質(zhì)、豐富自己的涵養(yǎng)、陶冶自己的情操,在復(fù)雜的學(xué)術(shù)期刊環(huán)境中能始終堅守本心,在服務(wù)工作的同時也實現(xiàn)人生的夢想。
(四)教育青年編輯工作者堅守嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍的工作態(tài)度。態(tài)度對各項工作的開展產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響,甚至可以說,人的工作態(tài)度決定工作品質(zhì),決定人一生的成就。新時期,基于社會發(fā)展過程中對學(xué)術(shù)期刊工作提出的要求以及青年工作者工作態(tài)度不認(rèn)真的情況,在培育優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)期刊編輯的過程中,要想促使青年編輯形成工匠精神,就應(yīng)該教育青年學(xué)術(shù)期刊編輯工作者在工作中始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍的工作態(tài)度,認(rèn)真對待學(xué)術(shù)出版編輯工作中的每一項工作,不放過任何一個微小的錯誤,保證所出版的學(xué)術(shù)刊物能夠向讀者準(zhǔn)確地傳達(dá)出相關(guān)學(xué)術(shù)信息。同時,教育青年學(xué)術(shù)期刊工作者在工作中始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍的工作態(tài)度,才能促使編輯人員養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣,促進(jìn)編輯人員以更好的狀態(tài)參與到學(xué)術(shù)期刊編輯工作中,推動學(xué)術(shù)期刊編輯工作的創(chuàng)新,真正將學(xué)術(shù)期刊編輯工作做到極致,打造精品編輯形象,爭取學(xué)術(shù)期刊編輯工作能夠獲得社會大眾的認(rèn)同和肯定。只有這樣,將青年編輯工作者培養(yǎng)成為有工匠精神的優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊編輯人員,學(xué)術(shù)期刊行業(yè)發(fā)展過程中才能夠緊抓機(jī)遇,在當(dāng)前社會背景下邁上新的臺階。
關(guān)鍵詞:跨江大橋 深水基礎(chǔ) 鋼圍堰 鋼管樁
中圖分類號:U445 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 概述
青奧板塊項目為南京青奧會的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程,該項目位于南京市河西新城江山大街兩側(cè),長江夾江東側(cè),江東路至長江邊的區(qū)域。青奧軸線是集交通功能、景觀功能及城市活動功能為一體的城市軸線,以油坊橋為起點,沿江山大街至長江邊,寬170m,全長2400m。青奧公園人行大橋位于青奧軸線中軸,起點位于青年文化體育公園內(nèi),終點在江心洲青年森林公園內(nèi)。大橋作為兩岸旅游觀光的紐帶,以旅游電瓶車和行人為主,僅考慮行人及旅游電瓶車通行的舒適度,不考慮機(jī)動車的通行要求。
人行大橋位于河西新城與長江江心洲之間,地貌為長江漫灘,夾江江面常水位標(biāo)高5.5m左右,江底標(biāo)高-1.0~-5.6m。主橋為鋼塔鋼箱梁雙索面七跨連續(xù)斜拉橋,跨徑布置為45+42+58+240+58+42+46.5=531.5m。索塔采用橢圓形鋼塔,向岸側(cè)傾斜35度,索塔樁基礎(chǔ)采用鋼管打入樁,索塔承臺外形呈“0”字形。
圖1.1-1橋型布置圖
2 主墩深水基礎(chǔ)施工方案
2.1 鋼管樁沉樁施工
⑴沉樁船及樁錘選擇
根據(jù)南京大橋通航高度要求及本標(biāo)段的地質(zhì)情況、樁長和進(jìn)度要求,為了保證沉樁進(jìn)度及沉樁質(zhì)量,采用“海和樁1#”沉樁船施打鋼管樁,船上配置了GPS定位系統(tǒng)。
⑵沉樁順序安排
為避免已沉放好的樁(包括試樁)影響后續(xù)沉樁施工,需科學(xué)合理地安排沉樁順序。根據(jù)樁位及樁斜,總體沉樁順序安排如下:“海和樁1#”沉樁船從江側(cè)向岸側(cè)逐排施工。
⑶沉樁施工工藝流程
沉樁施工工藝流程詳見如圖2.1-2所示。
圖2.1-1 沉樁施工工藝流程圖
⑷測量準(zhǔn)備
為了確保樁位的精度,本工程采用GPS系統(tǒng)測量定位,陸上在施工基線上架設(shè)2臺全站儀交匯的方法校核觀測,同時進(jìn)行沉樁測量定位。
①定位數(shù)據(jù)的計算準(zhǔn)備
沉樁前,根據(jù)設(shè)計圖紙計算出每個樁位的設(shè)計樁頂標(biāo)高處的平面坐標(biāo),樁的方位角等定位數(shù)據(jù),并根據(jù)沉樁船預(yù)定的拋錨位置,計算出樁船各錨的錨位坐標(biāo),以作樁船拋錨定位使用。陸地測量數(shù)據(jù)根據(jù)已經(jīng)做好的后視點,計算出每根樁邊切線方向所需的轉(zhuǎn)角。所有定位數(shù)據(jù)計算后都必須有專人復(fù)核,確認(rèn)無誤后,方可使用。
②沉樁船就位
為了沉樁時,沉樁船上各錨纜互不干擾,合理分布,同時保證船體的穩(wěn)定性,樁船到達(dá)沉樁樁位時,根據(jù)各錨的錨位坐標(biāo),在拋錨艇上以GPS測量方式進(jìn)行各個錨的定位拋錨。陸地測量人員利用高頻對講機(jī)和船上人員及時溝通,并校核定位。
③樁的定位下沉
將先前計算好的各樁的樁號、X坐標(biāo)值、Y坐標(biāo)值、船位角度、樁傾斜度和Z坐標(biāo)值輸入Microsoft Access數(shù)據(jù)庫,沉樁時從該數(shù)據(jù)庫中調(diào)用所沉樁的定位數(shù)據(jù),經(jīng)核對,確認(rèn)無誤后,啟動監(jiān)測程序,開始監(jiān)測船位,屏幕上顯示出樁的偏位圖,移船方向和移動的量值,按照監(jiān)測顯示的圖形和數(shù)據(jù)移動樁船向預(yù)定船位靠攏,直到當(dāng)前船位與預(yù)定船位的橫向和縱向差值小于5cm,同時扭角小于0.5度時。陸地測量人員利用高頻對講機(jī)和船上人員及時溝通,并校核定位,下樁,壓錘。開錘前,記錄開錘前的數(shù)據(jù),然后開始沉樁。
⑸樁的施打
①拋錨定位
沉樁船拋錨定位采用5個3~5t錨,備用錨2個,每個錨上設(shè)立浮漂,拋錨艇配合作業(yè)。運樁方駁要求單獨拋錨,錨重大于3t。
②吊樁
吊樁時“海和樁1#”用錨纜移船到運樁駁,然后起吊、移位、定位。起吊時用四點吊,立樁進(jìn)龍口采用樁頂3點吊。
③停錘標(biāo)準(zhǔn)
沉組合樁和鋼管樁時,以標(biāo)高控制為主,貫入度作為校核。校核貫入度應(yīng)根據(jù)實際沉樁情況(打樁船、錘型和實際地質(zhì)情況)綜合確定。如樁尖已達(dá)設(shè)計標(biāo)高而貫入度仍較大時,應(yīng)繼續(xù)沉樁至貫入度達(dá)到或接近控制貫入度標(biāo)準(zhǔn)。必要時應(yīng)及時通知設(shè)計研究,并提供相關(guān)沉樁記錄及監(jiān)理文件,以利于有效控制沉樁質(zhì)量和沉樁進(jìn)度。
④沉樁記錄
沉樁時須按要求填寫沉樁記錄表,填寫及時正確。每個樁位沉樁結(jié)束后,測出樁頂?shù)膶嶋H位置,并填寫沉樁記錄匯總表。
⑤沉樁施工技術(shù)要點及注意事項
I在沉樁吊立過程中,應(yīng)控制吊立速度,確保起吊平穩(wěn),防止相互碰撞,確保-198645樁的安全。
II沉樁前,應(yīng)測量沉樁區(qū)域水深和水下地形。
III吊樁時應(yīng)考慮樁駁平衡,吊樁順序應(yīng)對稱起吊。
IV斜樁下樁過程中,樁架宜與樁的設(shè)計傾斜度保持一致。錘擊沉樁時,樁錘、樁身宜保持在同一軸線上,避免產(chǎn)生偏心錘擊。
V當(dāng)船航行波影響沉樁船穩(wěn)定時,宜暫停錘擊。防止背板蹩樁,一旦發(fā)現(xiàn),及時調(diào)整樁架。
VI沉樁過程中不得移船糾正樁位。
VII沉樁過程中注意重錘輕打,避免樁頭破裂。
VIII沉樁船進(jìn)退作業(yè)時,應(yīng)注意錨纜位置,防止纜繩絆樁。
IX斜樁尚應(yīng)考慮自重和潮流影響,結(jié)合施工實際經(jīng)驗要考慮一定的提前量,以使沉樁后樁位符合設(shè)計要求。
X沉樁船施工一定數(shù)量的樁后,召開技術(shù)小結(jié),總結(jié)經(jīng)驗,找出不足,制訂措施,規(guī)范施工。
XI運樁和沉樁過程中,嚴(yán)禁碰撞管樁、破壞樁身。
XII認(rèn)真做好沉樁施工記錄。
XIII沉樁期間應(yīng)做好岸坡的沉降、位移監(jiān)測,并做好記錄,如出現(xiàn)異常變化,須立即停止沉樁或施工,會同各方研究處理措施。位移、沉降情況的監(jiān)測按規(guī)范有關(guān)要求進(jìn)行。
圖2.1-2 鋼管樁沉樁施打
⑹ 技術(shù)及質(zhì)量保證措施
①管樁裝船運輸過程中,堆放平穩(wěn),固定牢固,避免管樁在裝船運輸過程中受損。
②嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗收接貨,對不符合質(zhì)量要求的廠品一律拒收。
③沉樁時用全站儀、經(jīng)緯儀及GPS準(zhǔn)確定位下樁,下樁后在開錘前對樁位進(jìn)行校核,如有偏位進(jìn)行適當(dāng)微調(diào),確保樁位準(zhǔn)確無誤。終錘以標(biāo)高控制,貫入度校核,最后的貫入度超過規(guī)范要求時,應(yīng)及時上報業(yè)主和設(shè)計單位,確定處理意見。
④在沉樁結(jié)束后,按照設(shè)計及規(guī)范要求對樁基進(jìn)行樁基檢測,符合設(shè)計規(guī)范要求后,進(jìn)行下步工序施工。
⑤加強(qiáng)水上施工船舶的管理,避免船舶與樁基碰撞。
⑥岸坡穩(wěn)定觀測:在沉樁期間設(shè)置位移觀測點,定期觀測和分析岸坡位移情況。
2.2雙壁鋼套箱圍堰施工
⑴鋼套箱總體施工工藝及流程
鋼套箱在工廠內(nèi)整體制作、整體下水、用拖輪浮運至施工現(xiàn)場、現(xiàn)場采用浮吊整體吊裝就位的方案,施工工藝流程如圖2.2-1所示。
圖2.2-1 鋼套箱施工工藝流程圖
⑵鋼套箱設(shè)計
根據(jù)提供地質(zhì)、水文資料,考慮波浪的高度和施工操作的高度,考慮到2m厚的封底混凝土,河西側(cè)主墩鋼套箱頂標(biāo)高取+10.00m,底標(biāo)高取-7.50m(吳淞高程系統(tǒng))。用鋼材總量約415t,江心洲側(cè)鋼套箱頂標(biāo)高取+10.00m,底標(biāo)高取-5.00m,用鋼材總量約356t。鋼套箱平面尺寸中間為17500mm×20000mm,在矩形的短邊各連接一個半徑為8750mm的半圓,每側(cè)較承臺大5cm,承臺圍堰作為一個整體進(jìn)行設(shè)計,雙壁鋼套箱壁厚1.00m。鋼套箱設(shè)計時主要考慮了以下驗算及施工工況:
工況一:鋼套箱吊裝階段結(jié)構(gòu)強(qiáng)度驗算
工況二:鋼套箱封底階段結(jié)構(gòu)強(qiáng)度驗算
工況三:抽水工況結(jié)構(gòu)強(qiáng)度驗算
工況四:承臺第一次混凝土澆注階段結(jié)構(gòu)強(qiáng)度計算及封底混凝土承載力計算
圖2.2-2 江心洲側(cè)鋼套箱平面布置圖
圖2.2-3 江心洲側(cè)鋼套箱立面布置圖
⑶鋼套箱沉放及承臺施工
根據(jù)總體施工計劃的安排,鋼套箱圍堰由專業(yè)廠家加工,鋼套箱加工、驗收嚴(yán)格按《鋼結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》(GB50755-2012)、《鋼結(jié)構(gòu)施工驗收規(guī)范》(GB 50205—2001)執(zhí)行。鋼套箱驗收合格后整件運輸至安裝現(xiàn)場,采用“蘇航工868”浮吊安裝,浮吊最大吊重為800t。
鋼套箱施工承臺步驟如下:
①鋼套箱下放:鋼套箱利用浮吊起吊下放導(dǎo)向定位吸泥下沉下放到位后,將套箱壁與樁臨時連接。
圖2.2-4 鋼套箱下放(步驟一)
②澆筑封底混凝土:整平封底下墊層,套箱外拋沙袋護(hù)腳清除封底標(biāo)高處樁表面淤泥水下澆筑封底混凝土。
圖2.2-5 澆筑封底混凝土(步驟二)
③套箱內(nèi)抽水及澆筑承臺混凝土:封底混凝土達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度后抽水割除樁基樁頭鋼管樁填芯施工承臺鋼筋綁扎澆筑承臺。
圖2.2-6 承臺施工示意圖(步驟三)
中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院兒童醫(yī)學(xué)中心新生兒???,湖南長沙 410000
[摘要] 目的 探討與分析血清降鈣素原、C-反應(yīng)蛋白及腦脊液乳酸脫氫酶檢測在小兒中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的價值。方法 隨機(jī)選取2010年4月—2014年4月于該院接受治療的60例中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染患兒作為研究對象,所有患兒均在入院后實施血清降鈣素原、C-反應(yīng)蛋白及腦脊液乳酸脫氫酶檢測,評估其診斷價值。結(jié)果 細(xì)菌感染組患兒血清內(nèi)PCT、CRP及腦脊液LDH濃度水平明顯高于病毒感染組,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。三者聯(lián)合檢測靈敏度與準(zhǔn)確度明顯高于單項檢測與兩項聯(lián)合檢測,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。結(jié)論 三者聯(lián)合檢測可有效提升小兒中樞系統(tǒng)感染的檢出率,同時在鑒別病毒性與細(xì)菌性感染方面有一定的價值,有利于早期的鑒別診斷及積極治療。
[
關(guān)鍵詞 ] 檢測;中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染;C-反應(yīng)蛋白;降鈣素原;腦脊液乳酸脫氫酶
[中圖分類號] R44 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-0742(2015)04(c)-0184-03
[作者簡介] 周小楨(1979),女,湖南株洲人,本科,副主任醫(yī)師,主要從事兒科臨床工作。
陳平洋(1962.10-),女,湖南長沙人,博士,主任醫(yī)師,博士生導(dǎo)師,主要從事新生兒臨床及教育工作。
嬰幼兒、兒童為中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的多發(fā)群體,由于其大部分身體發(fā)育尚未成熟,自身免疫功能較弱,因此成為中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的主要對象。臨床上對小兒中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的檢測主要采取腦脊液涂片、腦脊液培養(yǎng)、血培養(yǎng)、血清及腦脊液病毒抗體等病原學(xué)檢查及腦脊液常規(guī)、生化檢查診斷的方式,雖說能較為準(zhǔn)確地進(jìn)行診斷,但病原學(xué)的檢出陽性率低,不利于早期診治。降鈣素原是降鈣素(calcitonin,CT)的前肽物質(zhì),PCT在感染發(fā)生后2~3 h出現(xiàn)濃度升高,于6~12 h達(dá)高峰,并在2 d后降至正常水平,在成人及兒童中證實是一種有效診斷細(xì)菌感染的實驗室指標(biāo)[2-3]。正常情況下LDH不能通過血腦屏障其含量低于血清,在感染導(dǎo)致血腦屏障通透性增加及腦組織破壞導(dǎo)致腦細(xì)胞內(nèi)酶的溢出,細(xì)菌性腦膜炎腦脊液中的LDH活性多增高。該研究隨機(jī)選取2010年4月—2014年4月收治的60例中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染患兒進(jìn)行研究,通過比較細(xì)菌性感染及病毒性感染患兒的血清降鈣素原、C-反應(yīng)蛋白及腦脊液乳酸脫氫酶水平,評價上述三項指標(biāo)在化膿性腦膜炎與病毒性腦膜炎臨床診斷中的應(yīng)用價值,現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
隨機(jī)選取于2010年4月—2014年4月在該院接受治療的60例中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染患兒作為研究對象。入選該研究的患兒均有其發(fā)熱、感冒病史,有不同程度的意識障礙、頭痛、嘔吐、抽搐等癥狀。其中男性32例,女性28例;年齡在6個月~10歲之間,平均年齡為(5.2±1.4)歲;病程在0.5 h~35 d之間,平均病程為(9.3±1.1)d。所有參與該研究的患兒均在入院后實施常規(guī)生化檢查與腦脊液檢查,并涂片革蘭染色檢菌及腦脊液、血細(xì)菌培養(yǎng),血及腦脊液病毒抗體測定。診斷標(biāo)準(zhǔn)參照人民衛(wèi)生出版社第8版兒科學(xué),根據(jù)典型臨床表現(xiàn)及符合下列條件之一者診斷為化膿性腦膜炎:(1)腦脊液涂片或腦脊液培養(yǎng)細(xì)菌陽性者;(2)腦脊液涂片或腦脊液培養(yǎng)細(xì)菌陰性,但血細(xì)菌培養(yǎng)陽性且腦脊液符合典型化腦腦脊液改變;(3)腦脊液培養(yǎng)細(xì)菌及血細(xì)菌培養(yǎng)陰性但患兒血白細(xì)胞明顯增高以中性粒細(xì)胞為主,腦脊液外觀渾濁,壓力增高,蛋白明顯增高(>1 g/L),白細(xì)胞數(shù)顯著增多(>0.5-1×109/L),分類以多核為主,腦脊液糖含量降低。病毒性腦膜炎及病毒性腦炎則根據(jù)患兒臨床表現(xiàn)及腦脊液特點(外觀清亮,細(xì)胞數(shù)正?;蜉p度升高,分類以淋巴細(xì)胞為主,蛋白正?;蜉p度升高,糖和氯化物正常),結(jié)合腦電圖、頭顱MRI特點、腦脊液病毒抗體檢測,并排除顱內(nèi)其他非病毒性感染、Reye綜合征等急性腦部疾病后明確診斷。其中細(xì)菌性感染28例,病毒性感染32例。且兩組感染患兒在性別、年齡、病程等一般資料的對比方面差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),具有較強(qiáng)的可比性。
1.2 一般方法
對所有入選研究的患兒均于清晨,在空腹條件下,抽取靜脈血液4 mL。采用離心儀器進(jìn)行離心處理,分離血清后儲存待測。采用速率法測定患兒腦脊液中乳酸脫氫酶含量,同時采用電化學(xué)發(fā)光免疫分析法測定其血清內(nèi)降鈣素原水平。采用免疫速率散射比濁法測定患兒血清內(nèi)C-反應(yīng)蛋白水平。并采用全自動定量分析儀對測定結(jié)果進(jìn)行分析。腦脊液乳酸脫氫酶(LDH)、降鈣素原(PCT)、C-反應(yīng)蛋白(CRP)陽性界定值分別為40 U/L、0.5 ug/L、8.0 mg/L。
1.3 統(tǒng)計方法
軟件spss19.0軟件對上述匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理,計數(shù)資料采取構(gòu)成比(%)表示,組間對比進(jìn)行χ2檢驗;計量資料采?。▁±s)表示,對比進(jìn)行t檢驗,以P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 細(xì)菌及病毒感染患者血清PCT、CRP、及腦脊液LDH濃度水平對比
細(xì)菌感染組患兒血清PCT、CRP及腦脊液LDH濃度水平明顯高于病毒感染組,組間對比差異有統(tǒng)計學(xué)意義,見表1。
2.2 單項檢測與聯(lián)合檢測靈敏度、特異性及準(zhǔn)確度對比
腦脊液乳酸脫氫酶、血清降鈣素原及C-反應(yīng)蛋白聯(lián)合檢測靈敏度與準(zhǔn)確度明顯高于單項檢測與兩項聯(lián)合檢測,對比差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05),且三項單項檢測靈敏度、特異性及準(zhǔn)確度對比差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),見表2。
3 討論
中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染屬于臨床兒科常見疾病之一,對患兒的正常發(fā)育與身體健康均可能產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅,及早診斷與治療是改善患兒癥狀及預(yù)后的重要途徑。據(jù)相關(guān)報道提示,當(dāng)前臨床上小兒中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的檢測主要采取腦脊液、血常規(guī)及生化檢測等方案[4]。
該研究結(jié)果提示,細(xì)菌性中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染患者血清PCT、CRP及腦脊液LDH濃度水平明顯高于病毒性感染患者,且采取三者聯(lián)合檢測診斷小兒中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的敏感度與準(zhǔn)確性均比較高,提示三者聯(lián)合檢測可有效提升小兒中樞系統(tǒng)感染的檢出率,同時在鑒別病毒性與細(xì)菌性感染方面有一定的價值,有利于早期診斷及鑒別診斷。胡傳海[5]在相關(guān)報道中指出,健康人血清內(nèi)降鈣素原濃度水平較低,僅當(dāng)細(xì)菌、病毒入侵機(jī)體后,患者血清內(nèi)降鈣素原水平可明顯提升,與該研究結(jié)果相一致。但劉春峰等[6]的研究結(jié)果顯示,中樞神經(jīng)系統(tǒng)嚴(yán)重感染患兒的早期CRP水平與正常水平相差不大,且病毒感染患兒的血清降鈣素原水平也未出現(xiàn)明顯提升,與該研究存在一定差異。推斷出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因可能為患兒的個體因素、檢測操作不規(guī)范等。同時,健康兒童的腦脊液LDH活性水平一般為27.8 U/L,張麗琴及江蓮英等通過研究發(fā)現(xiàn),在人體腦細(xì)胞遭到破壞、腦組織壞死及血腦屏障受損的條件下,其腦脊液內(nèi)LDH濃度水平則可能明顯提升[7-8],與該研究具有一致性。故可將上述三項指標(biāo)作為診斷中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的有效參照物。
該研究尚存在一定不足,包括患兒選取范圍較為狹窄、未將聯(lián)合檢測與各指標(biāo)單獨檢測的診斷準(zhǔn)確性加以比較。因此,在后期研究工作中,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大患兒的選取范圍,規(guī)范各項指標(biāo)的檢測操作,確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性,并設(shè)置多組對照,比較指標(biāo)聯(lián)合檢測與單一檢測條件下,對小兒中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的診斷準(zhǔn)確性,以便進(jìn)一步提高研究的科學(xué)性及可靠性,為相關(guān)疾病的早期診治提供依據(jù)。
綜上所述,將CRP、血清降鈣素原及腦脊液LDH作為小兒中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的早期診斷指標(biāo),能夠較為準(zhǔn)確地對細(xì)菌性與病毒性感染加以鑒別,以便對患兒及早展開有效對癥治療,進(jìn)一步促進(jìn)患兒病情恢復(fù),改善預(yù)后。
[
參考文獻(xiàn)]
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[6] 劉春峰,蔡栩栩,許巍.血降鈣素原在兒童化膿性腦膜炎與病毒性腦膜炎中的變化[J].中國當(dāng)代兒科雜志,2006(8):17-20.
[7] 張麗琴.腦脊液免疫球蛋白、乳酸脫氫酶及腺苷脫氨酶檢測在成人顱內(nèi)感染鑒別診斷中的臨床意義[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2012(8):1752-1754.
一、 崗位級別:a崗
二、 崗位檔次:3檔
三、 聘任年限:2年
四、 崗位聘任資格和條件:
1、具有正高職稱,原則上擁有碩士(含)以上學(xué)歷;
2、在該專業(yè)方向有一定的學(xué)術(shù)造詣,科研能力較強(qiáng),按校XX年科研業(yè)績分計算辦法計算,前2年年平均科研業(yè)績分應(yīng)大于等于20分;
3、已基本形成研究方向相對穩(wěn)定、人員結(jié)構(gòu)相對合理、在本領(lǐng)域有一定影響且能承擔(dān)重要科研項目的研究團(tuán)體帶頭人;
4、具有碩導(dǎo)資格或擔(dān)任校級以上精品課建設(shè)的教授。
五、 崗位職責(zé):
(一)、學(xué)術(shù)管理工作。
全面負(fù)責(zé)本專業(yè)方向的教學(xué)科研學(xué)術(shù)活動,具體應(yīng)做到:
1、 負(fù)責(zé)本專業(yè)方向教學(xué)科研、學(xué)術(shù)活動計劃的制定,并組織實施。每學(xué)期至少組織二次以上的教學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流活動(主辦教學(xué)研究學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)報告會等);
2、 對本專業(yè)方向的國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)有較全面的了解,每年向系遞交一份綜述報告,同時提出下一年度開展科研、學(xué)術(shù)活動的意見和建議;
3、 負(fù)責(zé)本專業(yè)方向?qū)W術(shù)梯隊的建設(shè)。應(yīng)通過科研、學(xué)術(shù)活動及教學(xué)研究,建成人員組成結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)梯隊;
4、 負(fù)責(zé)組織本學(xué)科方向教改(包括精品課建設(shè)、特色教材)及科研縱向課題(特別是國家、省市級課題)的申報,應(yīng)調(diào)動每個教師的積極性,做好課題的選擇、人員的組織及項目申請書的撰寫或?qū)徍斯ぷ鳌?/p>
(二)、學(xué)位點建設(shè)與研究生工作。
負(fù)責(zé)本專業(yè)方向?qū)W位點建設(shè)與研究生工作,具體應(yīng)做到:
1、 主持本專業(yè)方向研究生培養(yǎng)方案及教學(xué)計劃的制定,并組織實施;
2、 組織本專業(yè)方向研究生的招生工作,如招生目錄編制、專業(yè)課命題的組織、研究生生源的調(diào)劑、主持研究生考生的復(fù)試等;
3、 本專業(yè)方向研究生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控(組織聽課、教學(xué)質(zhì)量檢查等);
4、 本專業(yè)方向研究生畢業(yè)生畢業(yè)環(huán)節(jié)的論文指導(dǎo)及答辯工作組織;
5、 新學(xué)位點及博士學(xué)位點申報的準(zhǔn)備及申報工作;
6、 與學(xué)位點建設(shè)和研究生工作有關(guān)的其他工作。
(三)、本人教學(xué)、科研任務(wù)。
1、每學(xué)年平均主講2門以上的主干課程,指導(dǎo)6名以上本科生的畢業(yè)設(shè)計;
2、每學(xué)年指導(dǎo)2名以上碩士研究生,主講1門以上的研究生課程;
3、年計算教學(xué)工作量大于等于350學(xué)時;
4、任職期間科研經(jīng)費大于等于10萬元,在核心期刊發(fā)表的論文數(shù)大于等于2篇;
5、任職期間科研業(yè)績分大于等于60分。
(四)、擔(dān)任班導(dǎo)師工作(可配副導(dǎo)師一名)。
主持重大科研項目或年橫向項目經(jīng)費超過20萬元,可申請暫時不做導(dǎo)師工作。
(五)、其他工作。
1、承擔(dān)校級(含)以上公益工作3項(其中一項應(yīng)為校外學(xué)術(shù)兼職工作);
2、完成校、院交給的其他工作。
六、 考核:
第一條為了維護(hù)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的公開、公平、公正,建立良好的國際招標(biāo)競爭機(jī)制,保證機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)有序進(jìn)行,規(guī)范對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格審定工作,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中國人民共和國行政許可法》以及國務(wù)院對有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工,制定本辦法。
第二條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指依法成立、經(jīng)商務(wù)部審定并賦予國際招標(biāo)資格、從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的法人。
第三條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格審定和年度資格審核工作。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱"主管部門")負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定和年度資格審核的初步審核工作。
第二章資格申請及審定
第四條企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格等級分為甲級、乙級和預(yù)乙級。甲級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制;乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù);預(yù)乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。
第五條未取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格的法人只能申請預(yù)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。
第六條申請預(yù)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格的法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系;
(二)具有相應(yīng)資金;
(三)具備固定的營業(yè)場所(含開標(biāo)大廳)和開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施以及連通專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化辦公條件;
(四)具備能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量:
1.具有中級職稱以上的專職招標(biāo)人員不得少于從事招標(biāo)業(yè)務(wù)人員總數(shù)的70%;
2.具有三年以上機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)招標(biāo)經(jīng)驗,且近三年年均機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)業(yè)績在2億元以上;
或從事三年以上外貿(mào)經(jīng)營業(yè)務(wù),且近三年年均機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額在6億美元以上。
第七條申請人應(yīng)當(dāng)于每年7月1日至5日將申請材料報送相應(yīng)的主管部門進(jìn)行初步審核。相應(yīng)的主管部門受理或不受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋商務(wù)部專用印章和注明日期的書面憑證。相應(yīng)的主管部門應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)提出初步審核意見,并于當(dāng)年8月1日至5日將初步審核意見和申請人的申請材料報送商務(wù)部。
申請人提交的申請材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)申請書,內(nèi)容包括:企業(yè)法人注冊時間、職工人員結(jié)構(gòu)情況、招標(biāo)營業(yè)場所、計算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)等配置情況及國內(nèi)招標(biāo)業(yè)績或機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)績綜述;
(二)公司章程;
(三)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
(四)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表(復(fù)印件);
(五)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)績一覽表(附表一)或機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)業(yè)績一覽表(附表二)、國內(nèi)公開招標(biāo)項目分項表(附表三)及下列材料(復(fù)印件):1.招標(biāo)委托合同;2.公開的招標(biāo)公告;3.開標(biāo)記錄;4.中標(biāo)通知書。
(六)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置表(附表四);
(七)中級職稱以上專職招標(biāo)人員名單(附表五)。
第八條商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到相應(yīng)的主管部門轉(zhuǎn)報的申請材料和初步審核意見之日起二十日內(nèi)對申請進(jìn)行審核并作出行政許可決定,同時將審定結(jié)果進(jìn)行公告。對符合本辦法規(guī)定條件的,由商務(wù)部賦予預(yù)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格,同時頒發(fā)《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書》(以下簡稱資格證書)。資格證書自簽發(fā)之日起生效,有效期至下一年年度審核結(jié)果公告之日止。
第九條滿足本辦法第十五條所列條件的預(yù)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以申請乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。滿足本辦法第十六條所列條件的乙級、預(yù)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以申請甲級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。
第十條申請人在申請機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格時,提供虛假材料的,當(dāng)次申請無效,并且下一年度商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格申請。
第三章年度資格審核
第十一條商務(wù)部每年對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格審核,獲得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格未滿一年的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參加當(dāng)次年度資格審核。
第十二條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至10日將年度資格審核材料報送相應(yīng)的主管部門進(jìn)行初步審核。相應(yīng)的主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月1日至10日將初步審核意見和申請材料報送商務(wù)部。
第十三條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請年度資格審核時,應(yīng)提交以下材料:
(一)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上一年度的招標(biāo)業(yè)績,以其在商務(wù)部授權(quán)的專業(yè)網(wǎng)站開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的中標(biāo)金額為準(zhǔn);
(二)年度資格審核申請書,內(nèi)容包括:組織機(jī)構(gòu)變化情況、規(guī)范招標(biāo)措施、國際國內(nèi)招標(biāo)業(yè)績綜述等;
(三)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
(四)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績一覽表(附表六);
(五)資格證書副本。
第十四條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)符合以下條件的,年度資格審核予以通過,并由商務(wù)部換發(fā)資格證書:
(一)甲級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績達(dá)到8000萬美元以上;
(二)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績達(dá)到5000萬美元以上;
(三)預(yù)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績達(dá)到3000萬美元以上;
(四)未違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、本辦法及其他有關(guān)規(guī)定的。
第十五條預(yù)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時,年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)到5000萬美元以上的,可以提出升級申請,經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn),其國際招標(biāo)資格等級可以升為乙級。
第十六條預(yù)乙級、乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時,符合以下條件之一的,可以提出升級申請,經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn),其國際招標(biāo)資格等級可以升為甲級:
(一)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績?yōu)?億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的;
(二)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)自獲得乙級國際招標(biāo)資格兩年內(nèi)業(yè)績累計達(dá)到1.8億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的;
(三)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)自獲得乙級國際招標(biāo)資格三年內(nèi)業(yè)績累計達(dá)到2.5億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的;
(四)預(yù)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)到2億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的;
第十七條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時,招標(biāo)業(yè)績有以下情況之一的,招標(biāo)資格等級予以降級,但是國務(wù)院有特殊規(guī)定或其他特殊原因的,可以適當(dāng)放寬年度資格審核標(biāo)準(zhǔn):
(一)甲級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績未滿8000萬美元但超過5000萬美元的,降為乙級國際招標(biāo)資格;
(二)甲級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績未滿5000萬美元但超過3000萬美元的,降為預(yù)乙級國際招標(biāo)資格;
(三)乙級機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績未滿5000萬美元但超過3000萬美元的,降為預(yù)乙級國際招標(biāo)資格。
第十八條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時,其年度招標(biāo)業(yè)績未滿3000萬美元的,不得通過當(dāng)次年度資格審核,自當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請;但是國務(wù)院有特殊規(guī)定或其他特殊原因的,可以適當(dāng)放寬年度資格審核標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時,上一年度內(nèi)受到一次警告的,年度資格審核時將其資格等級下降一級;對滿足升級條件的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不予升級。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時,上一年度內(nèi)受到兩次警告的,不得參加當(dāng)次年度資格審核,其上一年度的招標(biāo)業(yè)績在下一次年度資格審核時審核,從當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起到下一次年度資格審核通過前不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時,上一年度內(nèi)受到三次警告的,不得參加當(dāng)次年度資格審核,自當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù),并且三年內(nèi)商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格申請。
第二十條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址等如有變更,應(yīng)向商務(wù)部提出申請更換資格證書;機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立等重大變化導(dǎo)致原機(jī)構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化的,應(yīng)向商務(wù)部重新申請機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。
第二十一條未按本辦法規(guī)定進(jìn)行年度資格審核的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu),其國際招標(biāo)資格證書到期自動失效。
第二十二條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在報送年度資格審核材料時提供虛假材料的,不得通過年度資格審核,并且下一年度內(nèi)商務(wù)部不再受理其國際招標(biāo)資格申請。
第二十三條商務(wù)部負(fù)責(zé)對年度資格審核情況予以公布。
第四章罰則
第二十四條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,給予警告,并處三萬元以下罰款:(一)涂改資格證書的;(二)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借資格證書的;(三)擅自改招標(biāo)文件的;(四)招標(biāo)文件、評標(biāo)報告未按規(guī)定備案的;(五)未按有關(guān)規(guī)定確定的評標(biāo)規(guī)則進(jìn)行評標(biāo)的;(六)評標(biāo)報告未如實反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實際情況的;(七)未按規(guī)定組成評標(biāo)委員會的;(八)委托無機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)開展國際招標(biāo)活動中的實質(zhì)性業(yè)務(wù)的;(九)委托分支機(jī)構(gòu)開展國際招標(biāo)活動中的實質(zhì)性業(yè)務(wù)的;(十)擅自更改中標(biāo)結(jié)果的;(十一)其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、本辦法和國家其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為。
第二十五條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,處五萬元以上二十五萬元以下罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫?;蛉∠錂C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格:
(一)與招標(biāo)人相互串通虛假招標(biāo)的;
(二)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)、投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的;
(三)與投標(biāo)人串通就投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價格等進(jìn)行實質(zhì)性修改的。
第五章附則
第一條為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本實施辦法。
第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山或者設(shè)有尾礦庫的其它非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產(chǎn)條件
第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求,按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)其它從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格;
(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費;
(八)對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測,有防治職業(yè)危害的具體措施,并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(九)依法進(jìn)行安全評價;
(十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測檢驗,有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施;
(十一)石油天然氣儲運設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備,有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施;
(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案;
(十三)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
第六條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司、上市公司)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備本實施辦法第五條第(一)、(二)、(三)、(四)項的規(guī)定,制定本實施辦法第五條第(八)、(十)、(十一)、(十三)項的具體辦法,掌握本實施辦法第五條第(五)、(六)、(七)、(九)項的情況。
第七條陸上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的嚴(yán)禁煙火安全標(biāo)志,使用防爆電氣設(shè)備,安裝防雷防靜電裝置,以及可燃?xì)怏w濃度檢測報警裝置;
(二)油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所擴(kuò)建、改建及檢修、維修需要動火作業(yè)的,必須達(dá)到動火條件、辦理動火手續(xù)、落實安全措施,方可動火;
(三)油氣廠、站、庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全排泄放空裝置,放空火炬和點火裝置安全可靠,油氣進(jìn)出的總管匯應(yīng)當(dāng)裝設(shè)緊急切斷閥;
(四)油氣儲罐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)阻火器、機(jī)械呼吸閥和液壓安全閥,四周應(yīng)當(dāng)設(shè)防火堤,進(jìn)出口管道處應(yīng)當(dāng)設(shè)金屬軟連接;
(五)石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應(yīng)當(dāng)安裝齊全,性能良好,并定期檢驗;
(六)油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設(shè)施和消防器材應(yīng)當(dāng)按《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183)、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50151)規(guī)定執(zhí)行;
(七)輸油氣管道與重要設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保持安全距離,并在適當(dāng)位置安裝截斷閥;
(八)石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(九)石油天然氣鉆井作業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計,安裝井控裝置,制定并落實井控措施;
(十)具有自噴能力的油氣井進(jìn)行測井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求壓井和安裝地面流程,換裝好與施工要求相適應(yīng)的井口裝置,并經(jīng)試壓合格;
(十一)含硫化氫的天然氣田開發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估、勘測。含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程,并采取其它防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施。
第八條海上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)發(fā)證檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格,取得檢驗合格證書,保證海上消防設(shè)備、海上救生設(shè)備、海上無線電通訊設(shè)備、起貨設(shè)備、航行信號、火災(zāi)和天然氣監(jiān)測報警設(shè)備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關(guān)斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(二)海上移動式鉆井設(shè)施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安全證書;
(三)海上壓力容器由具有相應(yīng)資格的單位設(shè)計和制造,并經(jīng)發(fā)證檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格,取得檢驗合格證書;
(四)海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)考核合格,并取得證書;
(五)鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設(shè)施具有總體布置圖、危險區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖;
(六)石油天然氣鉆井作業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計,安裝井控裝置,制定并落實井控措施;
(七)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險區(qū),并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器;
(八)含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時,必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程,并采取其它防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施;
(九)油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)有守護(hù)船進(jìn)行守護(hù);
(十)物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(十一)陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。
第九條金屬與非金屬露天礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖;
(二)露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采,嚴(yán)禁掏采;
(三)臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求,其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場,應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開采,分層高度根據(jù)巖性確定,淺眼爆破時分層高度不超過六米,中深孔爆破時分層高度不超過二十米;
(四)爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定;
(五)危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);
(六)露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施,深凹露天采場有專用防洪設(shè)施;
(七)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定;
(八)排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。
第十條金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等;
(二)每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達(dá)地面的安全出口,其間距不得小于三十米,礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時,必須有保障行人安全的梯子間;
(三)礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng),其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求,開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件,應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求;
(四)礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置,提升運輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);
(五)礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上,水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山,必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門,有水害防治措施,井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求;
(六)爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施,爆炸物品有嚴(yán)格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度,并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(七)有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采用預(yù)防性灌漿或者其它有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施;
(八)設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。
(九)排土場的有關(guān)安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合本實施辦法第九條第(七)、(八)項的要求。
第十一條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品,海上勘探時,勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測深儀等電子觀察設(shè)備;
(二)民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施,并符合有關(guān)規(guī)定;
(三)存放危險品的倉庫應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置;
(四)勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施;
(五)鉆探工程:鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置,有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施,鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施,避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好,活動工作臺應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行;
(六)巷探工程:應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計及安全衛(wèi)生專篇,施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號,有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施,每個井巷應(yīng)當(dāng)有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng),有滿足探礦需要的獨立排水系統(tǒng);
(七)地質(zhì)測繪:高標(biāo)觀測儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施,坑道測量有測量方案和安全措施,城市測量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。
第十二條尾礦庫企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌,運行工況正常;
(二)尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值,部分高程堆積壩邊坡過陡的,不得出現(xiàn)局部失穩(wěn),并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌,外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝,運行工況正常,在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時,應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析,其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求;
(三)尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求;
(四)尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求,對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施,運行工況正常。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)
第十三條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。
前款規(guī)定以外的其它非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其它非礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請。
第十四條非煤礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)安全生產(chǎn)許可證申請書(一式三份);
(二)采礦許可證(勘查許可證)、工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)各種安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)印件);
(四)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;
(五)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)印件);
(六)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料;
(七)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料;
(八)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料;
(九)重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施;
(十)事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或與專業(yè)救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議。
中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司、上市公司)應(yīng)當(dāng)按照本條第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項的規(guī)定提交文件、資料。
第十五條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨立生產(chǎn)系統(tǒng)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)安全生產(chǎn)許可證申請書(一式三份);
(二)采礦許可證(勘查許可證)、工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料;
(四)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料;
(五)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告;
(六)建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的證明材料;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;
(八)按照本實施辦法第五條第(一)項的規(guī)定提交相應(yīng)的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其它規(guī)章制度的目錄。
第十六條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實性負(fù)責(zé)。
第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正,并即時出具受理的書面憑證;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十八條對已經(jīng)受理的申請,省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得非煤礦礦山企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后,指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;需要到現(xiàn)場審查的,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。
第十九條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論,并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
對決定頒發(fā)的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證:
(一)對中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司、上市公司),向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(二)對金屬與非金屬礦山企業(yè),向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(三)對非煤礦礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè),向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(四)對陸上石油天然氣企業(yè),向企業(yè)及其分公司、子公司和管道運輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等,分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(五)對海洋石油天然氣企業(yè),向企業(yè)及其所屬石油天然氣設(shè)施分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(六)對含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其它非礦山企業(yè),向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十一條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的,非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證,換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的,當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法;
(二)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
(四)未發(fā)生死亡事故。
第二十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證:
(一)變更主要負(fù)責(zé)人的;
(二)變更隸屬關(guān)系的;
(三)變更企業(yè)名稱的;
(四)新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格的。
變更本條第一款第(一)、(二)、(三)項的,自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請;變更本條第一款第(四)項的,應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。
申請變更本條第一款第(一)項的,應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料;申請變更本條第一款第(二)、(三)項的,應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本;申請變更本條第一款第(四)項的,應(yīng)當(dāng)提交與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料。
第二十四條對已經(jīng)受理本實施辦法第二十三條第一款第(一)、(二)、(三)項變更申請的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后,即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十三條第一款第(四)項的變更申請,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第十八、十九條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第二十五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本,具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁式。
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。
安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。
第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十六條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn),確保安全;不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,不得進(jìn)行生產(chǎn)。
第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物,不得謀取其它利益。
第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的;
(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;
(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十一條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理,該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。
第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)察。
第三十八條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第五章罰則
第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物,或者謀取其它利益的。
第四十條承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。
第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實施辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,予以警告,責(zé)令整改,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改:
(一)發(fā)生重大事故的;
(二)不具備本實施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的;
(三)本實施辦法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。
第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
(二)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段,取得安全生產(chǎn)許可證的;
(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十四條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其它嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;
(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款。
非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴(kuò)建項目安全設(shè)施已經(jīng)驗收合格,未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款;逾期仍不辦理變更手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。
第四十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。
第四十七條非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)在*5年1月13日前,按照本實施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實施辦法的規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本實施辦法第四十四條規(guī)定處罰。
第六章附則
第四十九條本實施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè),是指從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè),包括含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其它非礦山企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫。
本實施辦法所稱尾礦庫含赤泥庫、灰渣庫。
第五十條礦泉水、鹵水、采砂和小型磚瓦粘土開采的安全生產(chǎn)條件,由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地實際情況規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有,地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
開采礦產(chǎn)資源必須依法申請,經(jīng)批準(zhǔn)并辦理登記,領(lǐng)取采礦許可證后方可開采。
采礦權(quán)實行有償取得的制度。有償取得的采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押。
開采礦產(chǎn)資源必須按照國家規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款。禁止任何組織和個人侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。
第四條市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作,依法維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和礦區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序。
第五條開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實行統(tǒng)一規(guī)范、合理開采、綜合利用和有效保護(hù)的原則。開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)保護(hù)資源,節(jié)約用地,防止水土流失,防治地質(zhì)災(zāi)害,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障安全生產(chǎn)。
第六條市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作,其他有關(guān)主管部門協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
第二章礦產(chǎn)資源開采的審批登記
第七條開采下列礦產(chǎn)資源,由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,并頒發(fā)采礦許可證:
(一)《*省礦產(chǎn)資源開采管理條例》第八條規(guī)定以外的,可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源;
(二)礦區(qū)范圍跨縣(區(qū))行政區(qū)域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土;
(三)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。
前款第(一)項不包括只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第八條開采本行政區(qū)域內(nèi)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,由縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,并頒發(fā)采礦許可證。
第九條市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在審批發(fā)證后,應(yīng)當(dāng)逐級報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
第十條采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前,按審批權(quán)限向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請劃定礦區(qū)范圍,并提交下列資料:
(一)劃定礦區(qū)范圍的申請報告,包括以下內(nèi)容:
1、辦礦理由及簡要論證;
2、地質(zhì)工作概況;
3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案,并附申請開采的礦區(qū)范圍圖(以地質(zhì)地形圖或者地質(zhì)圖為底圖,以國家直角坐標(biāo)標(biāo)定,各拐點之間以直線連接);
4、礦山建設(shè)投資安排及資金來源;
5、其他需要說明的問題。
(二)有資質(zhì)的地勘單位編制的地質(zhì)礦產(chǎn)報告。國家出資勘查的,還應(yīng)提交地質(zhì)礦產(chǎn)報告的審查批準(zhǔn)書。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的砂石、磚瓦、粘土的,應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。
(三)屬探礦權(quán)人申請辦礦的,應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證復(fù)印件;探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的,還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。
(四)劃定礦區(qū)范圍申請書。
非企業(yè)探礦權(quán)人申請劃定礦區(qū)范圍的還應(yīng)提交如下資料:
(一)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(二)擬申請設(shè)立的法人企業(yè)的情況。主要內(nèi)容包括:
1、企業(yè)組織形式;
2、企業(yè)性質(zhì);
3、投資人情況;
4、出資方式;
5、出資額。
(三)探礦權(quán)人將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給新設(shè)立的法人企業(yè)的承諾書。
第十一條礦區(qū)范圍劃定后,在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi),地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不再受理新的采礦權(quán)申請。
礦區(qū)范圍預(yù)留期為:大型礦山不超過3年,中型礦山不超過2年,小型礦山不超過1年。
第十二條采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)按照國家規(guī)定辦理礦山建設(shè)項目立項和企業(yè)設(shè)立手續(xù),并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。
采礦權(quán)申請人在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)不能完成前款規(guī)定事項,并辦理采礦權(quán)申請登記手續(xù)的,視為自動放棄采礦權(quán)申請,原劃定的礦區(qū)范圍不再保留。
第十三條采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時,應(yīng)向?qū)徟怯浌芾頇C(jī)關(guān)提交下列資料:
(一)采礦權(quán)申請登記書;
(二)劃定礦區(qū)范圍批復(fù),并附以地質(zhì)地形圖或者地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的占用資源儲量登記書;
(四)有設(shè)計資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及主管部門的審批意見;
(五)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(六)具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料;
(七)申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的,還應(yīng)提供采礦權(quán)評估確認(rèn)的有關(guān)資料;
(八)環(huán)境影響評價報告、水土保持方案及主管部門的審批意見;
(九)安全預(yù)評價報告及主管部門的審批意見;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
在河道管理范圍內(nèi)淘金和開采地下礦產(chǎn)資源的,經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)后,才能辦理采礦審批登記手續(xù)。
第十四條地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理采礦權(quán)申請之日起40日內(nèi),作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,并書面通知申請人,40日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)批準(zhǔn),可以延長10日,并告知申請人延期理由。準(zhǔn)予登記的,采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi),依照國家有關(guān)規(guī)定向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門繳納采礦權(quán)使用費、采礦登記費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理的,視為放棄申請。不予登記的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。
第十五條采礦許可證有效期按礦山建設(shè)規(guī)模確定,大型以上的不超過30年;中型的不超過20年,小型的不超過10年。采礦許可證有效期滿,需要繼續(xù)采礦的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前,到審批登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù),并提交下列資料:
(一)采礦權(quán)延續(xù)申請登記書;
(二)采礦許可證正、副本原件;
(三)繳納采礦權(quán)使用費、價款及資源補(bǔ)償費和資源稅等法定義務(wù)履行情況的證明材料;
(四)營業(yè)執(zhí)照等證照復(fù)印件。
礦山企業(yè)原無償取得的采礦權(quán),按國家有關(guān)規(guī)定,其采礦權(quán)價款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估確認(rèn),繳納采礦權(quán)價款后,按采礦權(quán)協(xié)議出讓方式,辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。
第十六條采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi),有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請辦理采礦許可證變更登記和占用礦產(chǎn)儲量變更登記手續(xù),并依照有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù):
(一)變更礦區(qū)范圍的;
(二)變更主要開采礦種的;
(三)變更開采方式的;
(四)變更礦山企業(yè)名稱的;
(五)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
申請辦理采礦許可證變更登記應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料:
(一)采礦權(quán)變更申請登記書;
(二)以地質(zhì)地形圖或者地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖(以拐點標(biāo)定,并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積);
(三)采礦許可證正、副本;
(四)繳納采礦權(quán)使用費、價款、資源補(bǔ)償費和資源稅等法定義務(wù)履行情況證明材料;
(五)變更礦山名稱的應(yīng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件及原營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和工商行政管理部門的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(六)變更擴(kuò)大礦區(qū)范圍的,應(yīng)申請劃定礦區(qū)范圍,并提交變更后的礦區(qū)范圍圖;
(七)開采方式、開采礦種、開采范圍的變更需提交有設(shè)計資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及礦區(qū)范圍圖,對水土保持有影響的,需提交修編的水土保持方案;
(八)采礦權(quán)人變更應(yīng)提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)。
第十七條采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿,停辦、關(guān)閉礦山的,應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi),持下列資料到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。
(一)采礦權(quán)注銷申請書;
(二)原采礦許可證正、副本;
(三)礦產(chǎn)儲量注銷報告及儲量管理部門的批準(zhǔn)文件;
(四)停辦或者關(guān)閉礦山前采掘工程進(jìn)行情況及安全隱患的說明材料;
(五)尾礦處理、水土保護(hù)、土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治等環(huán)境保護(hù)實施情況的驗收材料;
(六)繳納采礦權(quán)使用費、價款、資源補(bǔ)償費和資源稅等法定義務(wù)履行情況的證明材料。
第三章采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理
第十八條新設(shè)采礦權(quán)符合以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予。
第十九條采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌工作,由市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依照本辦法第七條、第八條規(guī)定的權(quán)限組織實施。
第二十條采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)以外的公民、法人或者其他組織參加采礦權(quán)的投標(biāo)、競買活動。
采礦權(quán)投標(biāo)人或者競買人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件。
第二十一條采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌按下列程序?qū)嵤?/p>
(一)由有資質(zhì)地勘單位編制礦產(chǎn)儲量報告,經(jīng)評審機(jī)構(gòu)專家評審,并報相應(yīng)的礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)審查備案;
(二)市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照發(fā)證權(quán)限劃定礦區(qū)范圍;
(三)由有資質(zhì)單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,經(jīng)評審機(jī)構(gòu)專家評審,并報相應(yīng)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查備案;
(四)由有資質(zhì)單位進(jìn)行采礦權(quán)價款評估,采礦權(quán)價款評估結(jié)果由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)(備案);
(五)按照發(fā)證權(quán)限,市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門編制采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌方案,并可根據(jù)實際情況報同級人民政府組織審定,方案包括下列內(nèi)容:
1、經(jīng)審查備案可供開采的礦產(chǎn)儲量報告;
2、礦區(qū)范圍、開采礦種、出讓方式、出讓年限;
3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)控制性要求;
4、土地復(fù)墾和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)控制性要求;
5、環(huán)境保護(hù)、勞動安全等部門的控制性要求;
6、招標(biāo)拍賣掛牌標(biāo)底、底價或者保留價;
7、支付出讓價款方式及期限;
8、其他有關(guān)事項。
(六)招標(biāo)拍賣掛牌公告,公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、主管部門的名稱和地址;
2、擬招標(biāo)拍賣掛牌的開采礦區(qū)的簡要情況;
3、申請采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競買人資格的要求;
4、獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的方法;
5、招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點;
6、投標(biāo)或者競價方式;
7、確定中標(biāo)人或者競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;
8、投標(biāo)、競買保證金及其繳納方式和處置方式;
9、其他需要公告的事項。
第二十二條負(fù)責(zé)招標(biāo)拍賣掛牌的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織評標(biāo),采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人按國家有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價款后,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權(quán)人,并履行標(biāo)書中承諾的義務(wù)。
第四章礦產(chǎn)資源的開采
第二十三條采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后,中型以上礦山在2年內(nèi),小型礦山在1年內(nèi),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)。逾期不進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)的,原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)收回采礦許可證;因特殊情況需要延期建設(shè)或者生產(chǎn)的,可以在期滿30日前按審批權(quán)限向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出延期申請。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起20日內(nèi),作出準(zhǔn)予延期或者不予延期的決定。
第二十四條采礦權(quán)人必須按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動。
禁止任何單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
第二十五條開采礦產(chǎn)資源,必須采取合理的開采順序、開采方式和選礦工藝。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到礦山設(shè)計要求。在開采主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合回收;對暫不能綜合回收的尾礦,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
禁止采取破壞性開采方式開采礦產(chǎn)資源。
第二十六條開采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關(guān)土地管理、民爆物品、水土保持和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。
因礦山生產(chǎn)污染環(huán)境,毀壞土地、水土保持設(shè)施的,采礦權(quán)人必須按有關(guān)規(guī)定回填復(fù)墾、植樹種草,或者采取其他措施負(fù)責(zé)恢復(fù)和治理;給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶煉等嚴(yán)重污染環(huán)境的方法生產(chǎn)礦產(chǎn)品。
禁止開采或者毀壞預(yù)留的安全礦柱、巖柱。
第二十七條開采礦產(chǎn)資源,必須保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡,防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
因采礦造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門報告,必須采取有效措施防止災(zāi)害擴(kuò)大,并負(fù)責(zé)恢復(fù)和治理;給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第二十八條礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,實行礦長負(fù)責(zé)制。
礦長及礦山企業(yè)的其他主要負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,加強(qiáng)對礦山安全生產(chǎn)工作的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。
礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度。
第二十九條采礦權(quán)人因故需中途歇業(yè)6個月以上的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請,經(jīng)審查同意后,辦理歇業(yè)手續(xù)。但歇業(yè)時間最長不得超過1年。歇業(yè)期間采礦權(quán)人保留采礦權(quán)并承擔(dān)保護(hù)礦產(chǎn)資源等相應(yīng)義務(wù)。歇業(yè)時間滿1年又不提出開業(yè)申請的,按停辦礦山處理。
第五章采礦權(quán)的抵押及礦山企業(yè)的承包、租賃經(jīng)營
第三十條采礦權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂抵押合同之日起30日內(nèi),憑采礦許可證和抵押合同到頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦權(quán)抵押登記手續(xù)。抵押合同自登記之日起生效。
第三十一條采礦權(quán)抵押時,向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料:
(一)采礦權(quán)抵押申請書;
(二)采礦許可證復(fù)印件;
(三)抵押合同原件;
(四)抵押物清單;
(五)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。
第三十二條抵押人到期未能清償債務(wù)或者在抵押合同有效期間宣告解散、破產(chǎn)的,按照國家有關(guān)規(guī)定拍賣、變賣采礦權(quán),抵押權(quán)人依法享有優(yōu)先受償權(quán);如果抵押權(quán)人符合采礦權(quán)申請人條件的,可以按照國家有關(guān)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),成為采礦權(quán)人。
第三十三條采礦權(quán)人將礦山企業(yè)承包、租賃給他人經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)在采礦許可證有效期限內(nèi),并投入采礦生產(chǎn)滿3年;
(二)采礦權(quán)屬無爭議;
(三)承包人或者承租人具有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)條件;
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅、資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款等各項費用;
(五)按采礦審批登記的礦產(chǎn)開發(fā)利用方案進(jìn)行開采和生產(chǎn);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
礦山企業(yè)承包、租賃經(jīng)營應(yīng)當(dāng)報頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核批準(zhǔn)。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到承包或者租賃申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。
第三十四條承包人、承租人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定開采礦產(chǎn)資源,違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承包人、承租人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租。
第三十五條采礦權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)采用承包、租賃經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的,視為擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。
采礦權(quán)人不得在采礦許可證確定的礦區(qū)范圍內(nèi)將礦山企業(yè)承包或者租賃給兩個以上主體經(jīng)營。
第六章礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理
第三十六條開采礦產(chǎn)資源,必須加強(qiáng)對礦石損失、貧化的管理,建立礦產(chǎn)儲量管理臺賬制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在每年1月底前,將上一年礦產(chǎn)儲量變動情況,按礦產(chǎn)儲量登記統(tǒng)計管理權(quán)限分別報省人民政府有關(guān)主管部門,或者市、縣(區(qū))人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查。有關(guān)主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查后,再報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
第三十七條市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及履行其他法定義務(wù)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告并按規(guī)定提供有關(guān)資料,不得拒絕和阻撓。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)填報統(tǒng)計資料,按時將礦產(chǎn)資源開采利用情況年度統(tǒng)計報表和年度報告送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。
第三十八條采礦權(quán)人在停辦、關(guān)閉礦山時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,完成勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作;采礦權(quán)人不按規(guī)定完成的,由市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令其限期完成。
逾期未完成或者達(dá)不到要求的,由市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)主管部門組織完成,所需費用由采礦權(quán)人承擔(dān)。
第三十九條市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)需要,可以按國家有關(guān)規(guī)定向重點礦山企業(yè)或者礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員。礦產(chǎn)督察員有權(quán)向采礦權(quán)人了解有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,查閱有關(guān)資料,或者進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告有關(guān)情況,提交有關(guān)資料。
第四十條市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商、稅務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)對礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
禁止無證開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。銷售礦產(chǎn)品的礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)持有采礦許可證。無采礦許可證的,任何單位或者個人不得收購其產(chǎn)品。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)在礦區(qū)對無采礦許可證銷售礦產(chǎn)品的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,任何其他單位或者個人不得收購;開采者不得向非指定單位銷售。
第四十一條縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的無證開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。對無證開采的,公安部門不得批準(zhǔn)購買、使用爆破器材;電力部門不得供電;工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證;地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門要責(zé)令其停止開采,并及時報告或者通報當(dāng)?shù)厝嗣裾枰匀【啞?/p>
第七章法律責(zé)任
第四十二條無采礦許可證擅自采礦的,責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得20%至50%的罰款。拒不停止開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依照《刑法》第三百四十三條和《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的,地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),可以采取封閉井口、查封采礦設(shè)備和工具的強(qiáng)制措施。
單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,依照本條第一款規(guī)定處罰。
將無證開采的礦產(chǎn)品運出礦區(qū)的,沒收礦產(chǎn)品,可以并處運出的礦產(chǎn)品價值50%以下的罰款。
第四十三條超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得10%至30%的罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,吊銷采礦許可證,依照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
第四十四條開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率連續(xù)3年達(dá)不到礦山設(shè)計要求或者省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核定的指標(biāo)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值10%至50%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證。
第四十五條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害未采取必要的措施防止災(zāi)害擴(kuò)大和進(jìn)行恢復(fù)、治理的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證。
第四十六條未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)擅自將礦山企業(yè)承包、租賃給他人開采礦產(chǎn)資源的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證。
第四十七條本辦法第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的行政處罰,由市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依法決定,但其中吊銷采礦許可證的行政處罰,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法決定。
第四十八條違反本辦法第二十五條第二款,第二十六條第三款,第三十七條第二款、第三款,第四十條第三款規(guī)定的,由市、縣(區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)部門按職責(zé)范圍依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十九條依照本辦法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門給予行政處罰而不給予行政處罰的,上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。
第五十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不,逾期又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一條為了提高政府投資效益,規(guī)范中央投資項目的招標(biāo)投標(biāo)行為,提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,從源頭上防止腐敗現(xiàn)象,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認(rèn)書》以及其他相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定。
第三條本辦法所稱中央投資項目,是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金(含國債)、專項建設(shè)基金、國家外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。
使用國家外債資金的中央投資項目,國際金融機(jī)構(gòu)或貸款國政府對項目招標(biāo)與采購有要求的,從其規(guī)定。
第四條本辦法所稱招標(biāo)業(yè)務(wù),包括受招標(biāo)人委托,從事項目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo),以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設(shè)計、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標(biāo)業(yè)務(wù)。
第五條國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理部門,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法規(guī),對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督。
第六條獲得商務(wù)部頒發(fā)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu),可從事中央投資項目的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。
依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)的采購機(jī)構(gòu),其資格認(rèn)定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定,不適用于本辦法。
第二章資格申請
第七條中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格分為甲級和乙級。
甲級資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)。
乙級資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)。
第八條申請中央投資項目招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:
(一)是依法設(shè)立的社會中介組織,具有獨立企業(yè)法人資格;
(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系;
(三)有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項目招標(biāo)業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;
(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度;
(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
(六)建立有一定規(guī)模的評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
(七)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定,受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰;
(八)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰;
(九)國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。
第九條申請甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:
(一)注冊資金不少于800萬元人民幣;
(二)招標(biāo)專業(yè)人員不少于50人;
(三)招標(biāo)專業(yè)人員中,具有中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于70%;
(四)評標(biāo)專家?guī)鞂<胰藬?shù)在800人以上;
(五)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)5年以上;
(六)近5年從事過的招標(biāo)項目個數(shù)在300個以上,中標(biāo)金額累計在50億元人民幣(以中標(biāo)通知書為依據(jù),下同)以上。
第十條申請乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:
(一)注冊資金不少于300萬元人民幣;
(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人;
(三)招標(biāo)從業(yè)人員中,具備中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于60%;
(四)評標(biāo)專家?guī)鞂<胰藬?shù)在500人以上;
(五)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)3年以上;
(六)近3年從事過的招標(biāo)項目個數(shù)在100個以上,中標(biāo)金額累計在15億元人民幣以上。
第十一條開展招標(biāo)業(yè)務(wù)不足三年的招標(biāo)機(jī)構(gòu),具備第八條和第十條第(一)、(二)、(三)、(四)項條件的,可申請中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)預(yù)備資格。獲得預(yù)備資格后,可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)。
第十二條國家發(fā)展和改革委員會定期進(jìn)行中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布,以保證申請人有足夠時間準(zhǔn)備申請材料。
第十三條申請中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)按要求報送以下材料:
(一)中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請書;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(加蓋原登記機(jī)關(guān)確認(rèn)章);
(三)公司章程;
(四)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表;
(五)企業(yè)人員基本情況;
(六)招標(biāo)業(yè)績;
(七)所申報招標(biāo)業(yè)績的中標(biāo)通知書;
(八)評標(biāo)專家?guī)烊藛T名單;
(九)其它相關(guān)文件。
第十四條申請中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的材料,應(yīng)報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進(jìn)行初審。初審機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查,提出初審意見,報送國家發(fā)展和改革委員會。
第十五條國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會,對經(jīng)過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進(jìn)行評審。通過評審的,授予中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格。
國家發(fā)展和改革委員會在評定結(jié)果確定后10日內(nèi),向獲得中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書,同時將結(jié)果向社會公布。
第十六條中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書有效期為3年。招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資格證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。
第十七條國家發(fā)展和改革委員會定期進(jìn)行中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格升級的評審工作。乙級和預(yù)備級招標(biāo)機(jī)構(gòu)在初次取得中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格1年以后,具備高一級別條件的,可在當(dāng)年招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請受理時,按規(guī)定提出升級申請。
第十八條有以下情形之一的招標(biāo)機(jī)構(gòu),暫不授予中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格:
(一)不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的;
(二)未按要求提供真實完整資料的;
(三)在招標(biāo)業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為,已被司法機(jī)關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。
第十九條中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、更換法定代表人的,應(yīng)向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。
中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時,應(yīng)按照本辦法,向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。
第三章監(jiān)督管理
第二十條中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家對中央投資項目的有關(guān)管理規(guī)定,接受招標(biāo)人委托,從事招標(biāo)業(yè)務(wù),按國家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)服務(wù)費。
第二十一條中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定,自覺接受政府、社會監(jiān)督,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,保障社會公共利益,承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。
第二十二條中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)在中央投資項目招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15日內(nèi),向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標(biāo)情況報告》。
國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標(biāo)情況報告,不定期地對招標(biāo)項目進(jìn)行抽查。
第二十三條國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)接受有關(guān)中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的質(zhì)疑和投訴。
第二十四條國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會,依據(jù)項目招標(biāo)情況報告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標(biāo)項目業(yè)績情況等,對中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的,予以降級處理直至取消招標(biāo)資格。
有下列情況之一的,為年檢不合格:
(一)年度中有嚴(yán)重違規(guī)行為;
(二)未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標(biāo)情況報告》和年檢材料;
(三)甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到10億元人民幣;
(四)乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到5億元人民幣。
第四章罰則
第二十五條在資格申請過程中弄虛作假的招標(biāo)機(jī)構(gòu),正在申請和審核過程中的,取消其申請;已經(jīng)取得資格的,取消其資格。
第二十六條在資格年檢過程中報送虛假材料的招標(biāo)機(jī)構(gòu),視情節(jié)輕重給予暫?;蛉∠Y格的處罰。
第二十七條采用委托招標(biāo)方式的中央投資項目,沒有委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,中標(biāo)結(jié)果無效。
中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)超越本辦法規(guī)定范圍從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的,給予暫停資格的處罰。
第二十八條中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書的,給予取消資格的處罰。
第二十九條中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)業(yè)務(wù)中有以下行為的,國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重,給予警告、暫停資格、取消資格的處罰:
(一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料;
(二)與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益;
(三)與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判;
(四)擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書。
因上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)結(jié)果無效。
第三十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,國家發(fā)展和改革委員會責(zé)令改正,視情節(jié)輕重給予警告處分,并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款,其他行為可處以1萬元以下罰款。
(一)不在指定媒體上招標(biāo)公告;
(二)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定;
(三)評標(biāo)委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定;
(四)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo);
(五)以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競爭;
(六)未按要求上報《中央投資項目招標(biāo)情況報告》;
(七)其它違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十一條對于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的處罰結(jié)果將在國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上及時向社會公布。
因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章附則
國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,保證國境口岸食品衛(wèi)生安全,保障公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對在國境口岸從事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及為出入境交通工具提供食品、飲用水服務(wù)的口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱食品生產(chǎn)經(jīng)營單位)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本轄區(qū)國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第四條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行衛(wèi)生許可管理。
檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理實行風(fēng)險分析和分級管理。
第五條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對國境口岸食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理。尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國家質(zhì)檢總局指定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可管理
第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在新建、擴(kuò)建、改建時應(yīng)當(dāng)接受其所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督。
第七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營活動前,應(yīng)當(dāng)向其所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生許可證》(以下簡稱《衛(wèi)生許可證》)。
第八條 申請《衛(wèi)生許可證》的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備以下衛(wèi)生條件:
(一)具備與食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的經(jīng)營場所、衛(wèi)生環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備;
(二)餐飲業(yè)應(yīng)當(dāng)制定符合餐飲加工、經(jīng)營過程衛(wèi)生安全要求的操作規(guī)范以及保證所加工、經(jīng)營餐飲質(zhì)量的管理制度和責(zé)任制度;
(三)具有健全的衛(wèi)生管理組織和制度;
(四)從業(yè)人員未患有有礙食品衛(wèi)生安全的傳染病;
(五)從業(yè)人員具備與所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營工作相適應(yīng)的食品衛(wèi)生安全常識。
第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請辦理《衛(wèi)生許可證》時,須向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提交以下材料:
(一)《衛(wèi)生許可證》申請書;
(二)《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(取得后補(bǔ)交);
(三)內(nèi)部衛(wèi)生管理組織、制度和機(jī)構(gòu)資料;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營場所平面圖和生產(chǎn)工藝流程圖;
(五)生產(chǎn)原料組成成份、生產(chǎn)設(shè)備資料、衛(wèi)生設(shè)施和產(chǎn)品包裝材料說明;
(六)食品生產(chǎn)單位提交生產(chǎn)用水衛(wèi)生檢驗報告;
(七)產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識,生產(chǎn)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗結(jié)果以及安全衛(wèi)生控制措施;
(八)其他需要提交的有關(guān)資料。
第十條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求對申請材料進(jìn)行審核,確定材料是否齊全、是否符合有關(guān)規(guī)定要求,作出受理或者不受理的決定,并出具書面憑證。對提交的材料不齊全或者不規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在受理后5日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)正。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
檢驗檢疫機(jī)構(gòu)受理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位申請后,對申請材料進(jìn)行審核,并按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生許可考核及量化評分。
檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)材料審核、現(xiàn)場考核及評分的結(jié)果,自受理之日起20日內(nèi),對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定(現(xiàn)場考核時間除外,現(xiàn)場考核時間最長不超過1個月),并應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)或者送達(dá)衛(wèi)生許可證件。
《衛(wèi)生許可證》有效期為4年。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位需要延續(xù)《衛(wèi)生許可證》有效期的,應(yīng)當(dāng)在《衛(wèi)生許可證》期滿前30日內(nèi)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出申請。
第十一條 在《衛(wèi)生許可證》有效期內(nèi),食品生產(chǎn)經(jīng)營單位變更生產(chǎn)經(jīng)營項目、變更法人、變更單位名稱、遷移廠址、改建、擴(kuò)建、新建項目時,應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生許可決定的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報。
第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在停業(yè)時,應(yīng)當(dāng)?shù)阶鞒鲂l(wèi)生許可決定的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù),繳銷《衛(wèi)生許可證》。
第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在向異地食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供食品及食品用產(chǎn)品時,可憑有效的《衛(wèi)生許可證》到該地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)備案。
第三章 從業(yè)人員衛(wèi)生管理
第十四條 從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查,取得健康證明。新參加工作和臨時參加工作的從業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行健康檢查。
第十五條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助本口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的人員培訓(xùn)和考核工作。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備食品衛(wèi)生常識和食品法律、法規(guī)知識。
第四章 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員,加強(qiáng)對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作。
第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗收制度。采購食品及原料時,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定索取檢驗合格證或者化驗單,查閱衛(wèi)生許可證。
向出入境交通工具提供食品的單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗收制度,同時應(yīng)當(dāng)建立銷售食品及原料單位的衛(wèi)生檔案。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)定期對采購的食品及原料進(jìn)行抽查,并對其衛(wèi)生檔案進(jìn)行審核。
衛(wèi)生檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料:
(一)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
(二)生產(chǎn)許可證(復(fù)印件);
(三)衛(wèi)生許可證(復(fù)印件);
(四)使用進(jìn)口原材料者,需提供進(jìn)口食品衛(wèi)生證書(復(fù)印件);
(五)供貨合同或者意向書;
(六)相關(guān)批次的檢驗合格證或者化驗單;
(七)產(chǎn)品清單及其他需要的有關(guān)資料。
第十八條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的要求對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查主要包括:
(一)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況;
(二)衛(wèi)生管理組織和管理制度情況;
(三)環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程情況;
(四)食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應(yīng)、銷售等情況;
(五)食品原料、半成品、成品等的感官性狀及食品添加劑使用情況以及索證情況;
(六)食品衛(wèi)生檢驗情況;
(七)對食品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進(jìn)行現(xiàn)場檢查,進(jìn)行必要的采樣檢驗;
(八)供水的衛(wèi)生情況;
(九)使用洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生情況;
(十)醫(yī)學(xué)媒介生物防治情況。
第十九條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)由2名以上口岸衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況,規(guī)范填寫評分表。評分表須經(jīng)被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員核實無誤后,由口岸衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員共同簽字,修改之處由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員簽名或者印章覆蓋。被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員拒絕簽字的,口岸衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在評分表上注明拒簽事由。
第二十條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品衛(wèi)生檢驗的有關(guān)規(guī)定采集樣品,并及時送檢。采樣時應(yīng)當(dāng)向被采樣單位或者個人出具采樣憑證。
第二十一條 向出入境交通工具供應(yīng)食品、飲用水的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,供應(yīng)食品、飲用水前應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報,經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對供貨產(chǎn)品登記記錄、相關(guān)批次的檢疫合格證和檢驗報告以及其他必要的有關(guān)資料等審核無誤后,方可供應(yīng)食品和飲用水。
第二十二條 航空食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極推行生產(chǎn)企業(yè)良好操作規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)等質(zhì)量控制與保證體系,提高食品衛(wèi)生安全水平。
第五章 風(fēng)險分析與分級管理
第二十三條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督情況,對國境口岸食品實行風(fēng)險分析和分級管理。
第二十四條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)力量,對口岸食源性疾病發(fā)生、流行以及分布進(jìn)行監(jiān)測,對口岸食源性疾病流行趨勢進(jìn)行預(yù)測,并提出預(yù)防控制對策,開展風(fēng)險分析。
第二十五條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)對口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的結(jié)果,對不同類型的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分級管理。
在確保口岸食品安全的基礎(chǔ)上,可以依據(jù)風(fēng)險分析,分級分類管理的原則,采用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督頻次應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查均為良好的單位,評為A級單位,檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對A級單位監(jiān)督頻次每6個月不少于1次;
(二)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查有一個良好的,評為B級單位,檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對B級單位監(jiān)督頻次每3個月不少于1次;
(三)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查均為一般的,評為C級單位,檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對C級單位監(jiān)督頻次每月不少于1次;
(四)衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差,或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好,但是日常衛(wèi)生監(jiān)督較差的,評為D級單位,檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對D級單位不予衛(wèi)生許可,或者次年不予續(xù)延衛(wèi)生許可;
(五)未開展量化分級管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督頻次每2個月不少于1次。
第二十六條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對不同級別的單位進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理,根據(jù)風(fēng)險分析和日常監(jiān)督情況,每年1次進(jìn)行必要的升級或者降級調(diào)整。
第二十七條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家質(zhì)檢總局的食品預(yù)警通報,及時采取有效的措施,防止相關(guān)食品向國境口岸及出入境交通工具供應(yīng)。
第二十八條 國境口岸發(fā)生食物中毒、食品污染、食源性疾患等事故時,檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動《國境口岸食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案》,及時處置,并根據(jù)預(yù)案要求向相關(guān)部門通報。
第六章 罰 則
第二十九條 口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的,檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰:
(一)未取得《衛(wèi)生許可證》或者偽造《衛(wèi)生許可證》從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(二)涂改、出借《衛(wèi)生許可證》的;
(三)允許未取得健康證明的從業(yè)人員上崗的,或者對患有有礙食品衛(wèi)生安全的傳染病的從業(yè)人員不按規(guī)定調(diào)離的;
(四)拒不接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督的;
(五)其他違反法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定的。
第三十條 從業(yè)人員有下列情況之一的,由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰:
(一)未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(二)偽造體檢報告的;
(三)其他違反法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定的。
第三十一條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán),徇私舞弊,玩忽職守的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則