誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合度逐漸增加,經(jīng)濟(jì)也持續(xù)繁榮發(fā)展,但最近發(fā)生的金融風(fēng)暴并導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)滯漲,引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),世界各國(guó)正采取強(qiáng)有力措施積極應(yīng)對(duì)。在這場(chǎng)前所未有的危機(jī)面前,我們開始追根溯源,反思問(wèn)題到底出在了哪里?從愈演愈烈的倒下的企業(yè)中,我們不難發(fā)現(xiàn),幾乎都可以找到一個(gè)共同的問(wèn)題,企業(yè)的誠(chéng)信丟失了,不見了,企業(yè)給社會(huì)帶來(lái)巨大的傷害后被迫破產(chǎn)、倒閉。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的微觀組織單元,應(yīng)該牢記現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn),讓誠(chéng)信在企業(yè)中生根發(fā)芽,并伴隨著企業(yè)的發(fā)展不斷成長(zhǎng)。

一、關(guān)于對(duì)誠(chéng)信與企業(yè)行為的理解和認(rèn)識(shí)

企業(yè)誠(chéng)信是指企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切活動(dòng)中要遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)懇待人,取信于人,對(duì)他人給予信任。企業(yè)誠(chéng)信是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中取得成功的基礎(chǔ),是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分。尤其是進(jìn)入的到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中最重要的直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的微觀經(jīng)濟(jì)主體,必須把誠(chéng)信作為基本的道德操守,以誠(chéng)信為榮,以失信為恥,將誠(chéng)信作為企業(yè)文化的一個(gè)重要內(nèi)容。

誠(chéng)信是企業(yè)能夠生存的基礎(chǔ)。誠(chéng)信對(duì)于一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展的至關(guān)重要,誠(chéng)信已經(jīng)成為企業(yè)的立足之本,發(fā)展之源泉。誠(chéng)信貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,企業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的每一次行為,都體現(xiàn)著企業(yè)的信用,并逐漸累計(jì)構(gòu)成了企業(yè)的信譽(yù)。一個(gè)企業(yè)對(duì)誠(chéng)信守法的認(rèn)識(shí)及行為,將直接影響企業(yè)內(nèi)外對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià),并最終決定企業(yè)的興亡。

誠(chéng)信是企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則。俗話講“沒有規(guī)矩不成方圓”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì),遵循市場(chǎng)信用秩序和誠(chéng)信規(guī)則是必不可少的基本條件。誠(chéng)信是公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則,是通行于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“綠卡”,誰(shuí)踐踏了誠(chéng)信,違背信譽(yù)原則,誰(shuí)就踐踏了公平、踐踏了自己。誠(chéng)信準(zhǔn)則的建立不僅需要制度來(lái)強(qiáng)制約束,更要把誠(chéng)信轉(zhuǎn)化為自律行為。企業(yè)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則,與做人有做人的道德標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)道理。企業(yè)到任何時(shí)候都有它的生存發(fā)展規(guī)律、辦事準(zhǔn)則,誰(shuí)違背了這些要求誰(shuí)就將受到懲罰。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則是公平競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)在這個(gè)平臺(tái)上所做出的一切必須以尊重社會(huì)、尊重消費(fèi)者為前提,惟此,才能實(shí)現(xiàn)尊重自己,獲取更大的市場(chǎng)效應(yīng)。

誠(chéng)信是企業(yè)無(wú)形的品牌。商標(biāo)是產(chǎn)品的標(biāo)簽,讓人一目了然,但產(chǎn)品的質(zhì)量、性能則是內(nèi)在的,人們往往看不見摸不著,它實(shí)際上就是產(chǎn)品誠(chéng)信的內(nèi)在含義。一個(gè)好企業(yè)、好品牌、好商標(biāo)之所以給人的記憶是永遠(yuǎn)的,甚至可以永遠(yuǎn)牢記,代代相傳,就是因?yàn)樗坏泻玫漠a(chǎn)品,更是因其有良好的信譽(yù)。在高度商業(yè)化的現(xiàn)代社會(huì)中,對(duì)于企業(yè)而言,誠(chéng)信是一塊金字招牌,是企業(yè)的基礎(chǔ)和生命線。只有實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信基礎(chǔ)上的客戶認(rèn)同感,企業(yè)才能長(zhǎng)期受益。在西方有“信譽(yù)就是金錢”的理念,可見講誠(chéng)信是企業(yè)潛在價(jià)值最大的無(wú)形資產(chǎn),良好的誠(chéng)信聲譽(yù)可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

誠(chéng)信是企業(yè)必須承擔(dān)的一種社會(huì)責(zé)任。企業(yè)作為從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為主體,必須將誠(chéng)信作為一項(xiàng)基本義務(wù)嚴(yán)格履行。正像著名管理學(xué)家沃爾頓所說(shuō)的,企業(yè)應(yīng)被看成是講信用、講商譽(yù)、講道德的組織而不僅僅是賺錢的機(jī)器。誠(chéng)信使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)行為中時(shí)刻受到約束,要求企業(yè)為自己的承諾付出努力,在誠(chéng)信與合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏。

二、近年來(lái)企業(yè)誠(chéng)信的現(xiàn)狀

近幾年,誠(chéng)信缺失嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。誠(chéng)信缺失造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,因誠(chéng)信缺失而導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大,國(guó)民生產(chǎn)總值每年因此減少1個(gè)～2個(gè)百分點(diǎn);誠(chéng)信缺失造成企業(yè)交易成本提高,在近幾屆全國(guó)性商品交易會(huì)上,很多企業(yè)寧愿放棄訂單也不肯采用信用結(jié)算,歐美國(guó)家企業(yè)間的信用支付已占到80以上;誠(chéng)信缺失造成企業(yè)應(yīng)收賬款逾期率上升,在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)間的逾期應(yīng)收賬款發(fā)生額約占貿(mào)易總額的0.25%～0.5%,而我國(guó)高達(dá)5%以上。

相反,大浪淘沙,那些堅(jiān)守誠(chéng)信這一信念的企業(yè),都得到了很好的生存和發(fā)展。國(guó)內(nèi)外多數(shù)成功的大型企業(yè)的發(fā)展歷程均以實(shí)踐表明,只有靠誠(chéng)信、勤奮、智慧和機(jī)遇才能穩(wěn)定發(fā)展。例如久盛不衰的著名世界500強(qiáng)企業(yè)日本伊藤忠株事會(huì)社,就是以誠(chéng)實(shí)和信用聞名遐邇的,它那“寧舍棄利潤(rùn)也不丟信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)原則至今仍被國(guó)際企業(yè)界所稱道。

想當(dāng)年自張瑞敏當(dāng)眾砸掉76臺(tái)有質(zhì)量問(wèn)題的冰箱后,海爾人便把企業(yè)誠(chéng)信作為企業(yè)的一筆寶貴的精神財(cái)富和價(jià)值資源。在那個(gè)“用紙糊一個(gè)冰箱都能賣出去”的供不應(yīng)求的年代,擴(kuò)產(chǎn)增量是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)電冰箱企業(yè)的一致做法。但海爾追求的不是有形的產(chǎn)量,而是無(wú)形的信譽(yù),并明確提出“先賣信譽(yù),再賣產(chǎn)品”?？恐@種信念,海爾不僅能迅速提高了顧客的滿意度,而且使企業(yè)贏得了長(zhǎng)久不衰的市場(chǎng)認(rèn)同、品牌價(jià)值,使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。如今海爾已發(fā)展為世界第四大白色家電制造商、中國(guó)家電第一品牌,品牌價(jià)值達(dá)786億元,連續(xù)6年蟬聯(lián)“中國(guó)最有價(jià)值品牌”第一名。

三、當(dāng)前企業(yè)誠(chéng)信危機(jī)的原因分析

一是單純追求利益最大化。有些原本就是劣質(zhì)企業(yè),經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)不純,掠奪社會(huì)財(cái)富是其唯一目標(biāo),蒙騙欺詐是他們的卑劣手段。有些原本是合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè),由于同行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),加上低價(jià)格的假冒偽劣產(chǎn)品的充斥于市,企業(yè)無(wú)正常利潤(rùn)可得,以至虧損時(shí),一些企業(yè)就往往選擇誠(chéng)信缺失的辦法。再一類是只有滿足服務(wù)對(duì)象的“特殊需要”(如上市公司為了圈錢要求會(huì)計(jì)事務(wù)所行業(yè)做假報(bào)表)才能接到任務(wù),企業(yè)出于生存目的而往往違心地作假。

二是生產(chǎn)、財(cái)務(wù)誠(chéng)信缺失。許多企業(yè)沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系或認(rèn)證,企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中,使用劣質(zhì)、有害的原材料,采用了非法生產(chǎn)方式;有的即使有了質(zhì)量管理體系,但沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,讓路于現(xiàn)實(shí)的短期利益。財(cái)務(wù)誠(chéng)信缺失是企業(yè)誠(chéng)信缺失的一個(gè)突出點(diǎn)。大量的企業(yè)都曾提供過(guò)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告,企業(yè)為了逃稅避稅,制造虛假的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),少納稅或者不納稅;有些企業(yè)甚至通過(guò)虛設(shè)分公司,開設(shè)多個(gè)不同的賬戶,以達(dá)到其套利的目的。

三是市場(chǎng)監(jiān)管不到位。雖然企業(yè)誠(chéng)信缺失具有很大的危害性,然而就某個(gè)地區(qū)、某個(gè)部門而言,它一時(shí)能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶來(lái)財(cái)政收入,增加就業(yè),這對(duì)考核地方官員的政績(jī)無(wú)疑是有利的,由此,一些地方政府在查處企業(yè)誠(chéng)信缺失問(wèn)題上表現(xiàn)得積極性不高。同時(shí),客觀上政府部門監(jiān)督體系和制度還不能與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng),還不能及時(shí)遏制企業(yè)的不正常、不正當(dāng)?shù)氖判袨椤?/p>

四、提高企業(yè)誠(chéng)信的措施和對(duì)策

建立企業(yè)誠(chéng)信體系,需要政府、企業(yè)和社會(huì)共同的努力。要從軟件和硬件兩個(gè)方面來(lái)提高企業(yè)的提高企業(yè)的誠(chéng)信度,軟件方面就是加強(qiáng)思想教育、完善企業(yè)文化,將誠(chéng)信的理念深入到每個(gè)員工的潛意識(shí)之中,形成一種自發(fā)的職業(yè)行為;硬件方面就是完善法制、法規(guī)和制度建設(shè),健全監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)和企業(yè)主體功能的作用。

一是將誠(chéng)信作為企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,企業(yè)若想建立誠(chéng)信體系,必須將誠(chéng)信與企業(yè)文化緊密相連。只有通過(guò)企業(yè)文化建設(shè),營(yíng)造企業(yè)的誠(chéng)信理念,才能真正地樹立誠(chéng)信觀,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,使誠(chéng)信在企業(yè)中廣泛建立,持久發(fā)展。企業(yè)要想將誠(chéng)信落到實(shí)處,把誠(chéng)信貫徹到企業(yè)當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié),就必須要在組織內(nèi)部培養(yǎng)誠(chéng)信的企業(yè)文化。

二是健全企業(yè)誠(chéng)信制度。當(dāng)前,企業(yè)要建立健全并實(shí)施合同管理制度,嚴(yán)格履行訂貨合同;建立資金信譽(yù)管理制度,嚴(yán)守對(duì)金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信承諾;建立與消費(fèi)者及供應(yīng)商的合作制度,及時(shí)溝通信息,增強(qiáng)相互間的信任感。特別是要把保證產(chǎn)品的質(zhì)量放在第一位,堅(jiān)持“質(zhì)量第一、信譽(yù)第一”的服務(wù)宗旨。建立以客戶滿意為理念的售前、售中、售后全方位服務(wù)體系:并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行跟蹤服務(wù)。確立起“產(chǎn)品百分之百合格,用戶百分之百滿意”的經(jīng)營(yíng)理念,依靠創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌來(lái)贏得市場(chǎng)、贏得用戶。

三是提升企業(yè)信息的透明化。企業(yè)交往中需要誠(chéng)信,它取決于交往過(guò)程的公開性、對(duì)信息及信息準(zhǔn)確性的保證。從事交易的雙方總是預(yù)期對(duì)方在談判時(shí)提供有關(guān)交易的全面而準(zhǔn)確的信息,而且在達(dá)成協(xié)議后信守承諾。公眾對(duì)企業(yè)的信息了解得越多,就越能夠有效地監(jiān)督企業(yè)的誠(chéng)信執(zhí)行情況,從而約束企業(yè)的行為。

四是打造社會(huì)誠(chéng)信體系。政府應(yīng)努力打造以政府為主導(dǎo)的、各相關(guān)部門參與的、具有權(quán)威性、范性的、覆蓋所有企業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信體系;信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn),還應(yīng)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng),促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè);采取積極措施,充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能,推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí),健全監(jiān)管體系,嚴(yán)格依法監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

第2篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

一、誠(chéng)信原則的確立是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛對(duì)國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)是必要的，但是，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也產(chǎn)生了僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽略對(duì)維系市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的誠(chéng)實(shí)信用的重視。當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)了人們社會(huì)信用低下，經(jīng)濟(jì)混亂，假冒商品充斥市場(chǎng)，制假，售假，騙稅，騙匯，企業(yè)與企業(yè)，個(gè)人與企業(yè)逃廢債務(wù)等等。所有這些，敗壞了我國(guó)社會(huì)風(fēng)氣和改革開放形象，社會(huì)信用被無(wú)情地踐踏，阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越深入發(fā)展，誠(chéng)信越來(lái)越重要。比如嚴(yán)格遵守契約與合同，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循的行為規(guī)范。商品交換中的分期付款，企業(yè)的信貸發(fā)展，都以誠(chéng)信為基礎(chǔ)。離開了誠(chéng)信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法運(yùn)行?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也可以說(shuō)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)信用、培養(yǎng)公民和誠(chéng)信品德是事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否順利推進(jìn)的重大問(wèn)題，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是具體落實(shí)同志“以德治國(guó)”方略的基礎(chǔ)工程。因此，誠(chéng)信原則的確立是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越離不開誠(chéng)信原則的指導(dǎo)作用。

二、誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展的寶貴資源

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)守信不僅是一種道德問(wèn)題，更是一種非常寶貴的資源?？梢哉f(shuō)：“誠(chéng)信”是用最小的風(fēng)險(xiǎn)獲得最大的效益，是一種無(wú)法估量的無(wú)形資產(chǎn)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種重要的新的資本形態(tài)，它往往體現(xiàn)在“品牌”上，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了豐厚利潤(rùn)，這個(gè)“品牌”就是“誠(chéng)信”。只可惜我們?cè)S多企業(yè)經(jīng)常發(fā)生違“信”經(jīng)營(yíng)，即企業(yè)和個(gè)人簽合同不兌現(xiàn)，借錢、貸款不還，廣告虛假，產(chǎn)品不顧質(zhì)量等等。這些不講信用，破壞信用環(huán)境的行為，使許多企業(yè)陷入苦苦追債與討債的不應(yīng)有的“活動(dòng)”之中，大大阻礙了企業(yè)的自身發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最講信用，沒有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法維系。企業(yè)信用差是當(dāng)前影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一個(gè)突出問(wèn)題，信用已經(jīng)成為目前稀缺資源之一，如果任憑這種現(xiàn)象發(fā)展下去，將會(huì)削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，制約我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此確立誠(chéng)信原則，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范誠(chéng)信行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展和立業(yè)之本，所有企業(yè)的從業(yè)人員，要像珍惜生命和保護(hù)眼睛那樣珍惜誠(chéng)信這個(gè)寶貴資源，都應(yīng)以誠(chéng)信為行為準(zhǔn)則，做一個(gè)合格的建設(shè)者。所謂誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)、無(wú)欺、守諾、踐約，從而取得他人的信任。誠(chéng)信，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金原則,這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的表現(xiàn)。離開了誠(chéng)信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法運(yùn)行。因此,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也可以說(shuō)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。目前，誠(chéng)信作為一種經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)理念，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心理念之一，它在很大程度上涉及到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康有序發(fā)展。不僅如此，誠(chéng)信已經(jīng)融入社會(huì)的各個(gè)方面，被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一，更多的應(yīng)用于職業(yè)道德規(guī)范和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。但是，從當(dāng)前不勝枚舉的財(cái)務(wù)造假、商業(yè)欺詐，到層出不窮的制假售劣、逃債賴帳等失信失范問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信問(wèn)題,已成大步邁向現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)包袱。所以，不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，還是從市場(chǎng)發(fā)展的需要看，都有待于加強(qiáng)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

三、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信體系的基本思路

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)和美德。古人云：“人而無(wú)信，未知其可也。”伴隨著改革開放的深入，西風(fēng)漸進(jìn)，在帶來(lái)高新技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也誘發(fā)了誠(chéng)信的缺失，影響了社會(huì)道德風(fēng)尚的確立，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)越來(lái)越明晰，對(duì)誠(chéng)信的呼喚也越來(lái)越緊迫。

1.弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，提高公民的道德素質(zhì)。一要大力倡導(dǎo)誠(chéng)信，強(qiáng)化全社會(huì)的誠(chéng)信觀念。歷史上我國(guó)人民素來(lái)是重“信”的，早在漢代董仲舒就歸納出“仁、義、禮、智、信”，成為維系古代封建社會(huì)秩序的倫理綱常。在現(xiàn)代社會(huì)中，“信”就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所必須依賴的重要方面之一。以前的“信”大多用來(lái)處理與朋友之間的關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中擴(kuò)展到人與人、企業(yè)與企業(yè)、國(guó)家與國(guó)家之間，就更能發(fā)揮作用，因此倡導(dǎo)和樹立誠(chéng)信理念是傳承民族美德之舉。

二要培育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要工程，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。要用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，為誠(chéng)信規(guī)范提供法律保障。誠(chéng)信固然是規(guī)則的基礎(chǔ)，但是沒有規(guī)則，誠(chéng)信也將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。從宏觀來(lái)看，國(guó)家無(wú)論以什么方式倡導(dǎo)誠(chéng)信，都不如以實(shí)行法制來(lái)增進(jìn)誠(chéng)信為上策。從微觀來(lái)看，誠(chéng)信的程度與法治的程度密切相關(guān)。在完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，誠(chéng)實(shí)的人比詭詐的人更能獲得成功，而缺少信用的人就會(huì)因?yàn)樾庞梦C(jī)而被淘汰出局。但是，在不完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，誠(chéng)實(shí)的人卻不得不把誠(chéng)實(shí)隱藏起來(lái)或者干脆放棄去適應(yīng)社會(huì)。由此可見，完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首要的就是法律體系的健全。

我國(guó)已經(jīng)加入WTO，信用將是企業(yè)走向國(guó)際社會(huì)的通行證。因此政府要著力于制定、完善和貫徹執(zhí)行能充分體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用體系的法律法規(guī),用以規(guī)范企業(yè)、個(gè)人的行為，以法律形式約束市場(chǎng)主體誠(chéng)信交易、守法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)違法者的處置，也要有明確的定性、定量的法律規(guī)定。同時(shí)，政府要通過(guò)建立監(jiān)督和懲戒機(jī)制，從司法和執(zhí)行環(huán)節(jié)上嚴(yán)格地把這些法律落到實(shí)處，使誠(chéng)信成為市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺行動(dòng)。要在制度和法規(guī)上保證誠(chéng)信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào)，讓失信者承擔(dān)其行為造成的成本，不僅要對(duì)其予以輿論譴責(zé)，更要讓其付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信者昌，不誠(chéng)信者亡。

3.用社會(huì)制度維系誠(chéng)信的生存環(huán)境，支撐信用體系的建立，增大失信成本，加大懲罰力度。信用缺乏，與失信成本過(guò)低大有關(guān)系。在信用制度健全的國(guó)家，誰(shuí)一旦在信用檔案中留下污點(diǎn)，都將為此付出沉重的代價(jià)。但在中國(guó)，對(duì)失信違約行為的懲罰，無(wú)論從立法還是執(zhí)法上，都不足以將失信成本提高到“無(wú)利可圖”的程度。因此，建立失信約束懲罰機(jī)制迫在眉睫，這是鞏固信用體系鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。解決目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的信用缺失問(wèn)題，需要從制度建設(shè)入手進(jìn)行系統(tǒng)治理。在建立相關(guān)法律的同時(shí),注重嚴(yán)格執(zhí)法,形成一套守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制,使信用好的企業(yè)和個(gè)人得到社會(huì)信任,辦事方便,能獲得更多的利益;使不守信用者聲譽(yù)掃地,借貸無(wú)門,寸步難行。只有這樣才能正向引導(dǎo)人們遵守誠(chéng)信規(guī)則，樹立良好的誠(chéng)信社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)企業(yè)走健康發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)之路。

4.健全信用查詢系統(tǒng)?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立全國(guó)的信用資訊庫(kù)，盡可能減少資訊不對(duì)稱現(xiàn)象。時(shí)下，中國(guó)在上海的個(gè)人信用征信試點(diǎn)已初見成效，但全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用查詢系統(tǒng)和企業(yè)的信用查詢系統(tǒng)還有待建立。

5.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信建設(shè)與管理。為了打造誠(chéng)信社會(huì)，減少企業(yè)上當(dāng)受騙和在經(jīng)營(yíng)中做到誠(chéng)實(shí)守信，防止和避免履約違規(guī)，一定要從企業(yè)本身的信用管理抓起，要設(shè)專門的機(jī)構(gòu)，或?qū)Ｈ俗龊脤?duì)主、客雙方的信用進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督。建立客戶誠(chéng)信檔案，調(diào)查、記錄和了解客戶的信用狀況，特別在加強(qiáng)征信和管理上，做好對(duì)客戶的篩選，將不講誠(chéng)信者淘汰出局。與此同時(shí)，企業(yè)要時(shí)刻了解自身守信情況，除了及時(shí)披露本企業(yè)的信息，取得社會(huì)的監(jiān)督外，還要針對(duì)本企業(yè)在守信方面顯現(xiàn)的成績(jī)和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)表彰和問(wèn)責(zé)，必要時(shí)對(duì)企業(yè)員工開展誠(chéng)信教育，提高員工的誠(chéng)信水平。

第3篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

下面我就協(xié)會(huì)建設(shè)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，要讓協(xié)會(huì)充滿生機(jī)與活力

市場(chǎng)業(yè)主協(xié)會(huì)掛靠工商局，工商局有責(zé)任指導(dǎo)和幫助。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出“要積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序”。市場(chǎng)業(yè)主協(xié)會(huì)成立與開展的工作，完全符合三中全會(huì)精神，體現(xiàn)了行業(yè)自律和群眾參與?，F(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)比較多，探索積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問(wèn)題。前不久中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)因違規(guī)被注銷，標(biāo)志著行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)要加強(qiáng)，給行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)出了警示信號(hào)。我理解，行業(yè)協(xié)會(huì)既要發(fā)展，更要規(guī)范。

市場(chǎng)業(yè)主協(xié)會(huì)要發(fā)展，要規(guī)范，關(guān)鍵要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷充滿生機(jī)與活。要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)三”的目標(biāo)，即立足“三自”、增強(qiáng)“三性”、提高“三力”、做到“三為”、達(dá)到“三好”。

立足“三自”，就是要堅(jiān)持以人為本，立足自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要教育會(huì)員愛國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信守法，要通過(guò)自我管理，規(guī)范會(huì)員行為，提高會(huì)員素質(zhì)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

增強(qiáng)“三性”，即增強(qiáng)協(xié)會(huì)的群眾性、自律性、義務(wù)性。社團(tuán)組織最大的特點(diǎn)就是群眾性，群眾參與是協(xié)會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。成立協(xié)會(huì)的目的之一是行業(yè)自律，在自律過(guò)程中承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。

提高“三力”，即充滿活力、富有生命力、具有吸引力。協(xié)會(huì)具有活力和生命力，會(huì)員才會(huì)熱愛協(xié)會(huì)，凝聚力才會(huì)增強(qiáng)，協(xié)會(huì)才能進(jìn)一步發(fā)展。沒有活力，生命力不會(huì)長(zhǎng)久；但僅有活力和生命力還不夠，還要增強(qiáng)吸引力，把更多的市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者吸引進(jìn)來(lái)，壯大協(xié)會(huì)組織。

做到“三為”，即要為會(huì)員服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)。為會(huì)員服務(wù)，就是要為會(huì)員排憂解難，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，想會(huì)員之所想，急會(huì)員之所急，只有這樣，會(huì)員才會(huì)滿意，才會(huì)擁護(hù)協(xié)會(huì)。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就是通過(guò)搞活流通、促進(jìn)生產(chǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，市場(chǎng)才會(huì)活躍；流通搞活了，必定會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為消費(fèi)者服務(wù)就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一、誠(chéng)信至上、服務(wù)為本的經(jīng)商之道。要發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用，營(yíng)造公平、安全的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買的放心，用的舒心。要把讓消費(fèi)者滿意作為第一追求，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。版權(quán)所有

達(dá)到“三好”，即經(jīng)營(yíng)管理好、共同利益好、社會(huì)效益好。要增強(qiáng)現(xiàn)代管理理念，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要加強(qiáng)市場(chǎng)業(yè)主之間以及業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者之間信息、管理等方面的交流，在提高單個(gè)效益的同時(shí)，組織、協(xié)調(diào)、維護(hù)好共同利益；要正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系，把維護(hù)社會(huì)效益放在十分重要的位置，在追求社會(huì)效益前提下追求自身的經(jīng)濟(jì)效益和共同利益。

二、創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面

（一）著眼于培育大市場(chǎng)、搞活大流通，發(fā)展大貿(mào)易和現(xiàn)代流通、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；约岸嘣?lián)合體和連鎖經(jīng)營(yíng)，改變目前市場(chǎng)規(guī)模小、檔次低、功能弱、幅射面窄的局面，特別要在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、包裝、運(yùn)輸、批發(fā)、進(jìn)出口等方面下功夫，把生產(chǎn)與流通、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）著力培育市場(chǎng)主體，培育各類專業(yè)市場(chǎng)，培育市場(chǎng)品牌、產(chǎn)品品牌。只有市場(chǎng)主體多，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，才能上檔次和上規(guī)模；要做大、做強(qiáng)、做精各類專業(yè)市場(chǎng)，把宜昌的名、特、優(yōu)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)走向全國(guó)、走向世界；要增強(qiáng)品牌意識(shí)，打造有特色的市場(chǎng)品牌，用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得市場(chǎng)，獲取效益。

（三）進(jìn)一步建立健全商品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。要積極探索流通領(lǐng)域商品質(zhì)量“關(guān)口前移”、全程監(jiān)管和以防為主、防打結(jié)合的商品質(zhì)量監(jiān)管自律新路子和新辦法，把好商品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。建立行業(yè)自律約束和制裁機(jī)制，對(duì)不講信用、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體和商品，可以運(yùn)用退出機(jī)制或者其他方式，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，以凈化市場(chǎng)秩序。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。市場(chǎng)是重要窗口行業(yè)，市場(chǎng)文明誠(chéng)信建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到的對(duì)外形象。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)文明誠(chéng)信建設(shè)尤為重要。協(xié)會(huì)要加大這方面的宣傳、教育力度，從行業(yè)自律角度探索市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管辦法，推進(jìn)市場(chǎng)文明誠(chéng)信建設(shè)。要進(jìn)一步實(shí)施工商部門推行的商品市場(chǎng)監(jiān)管的六項(xiàng)制度，建立經(jīng)營(yíng)戶信用檔案，開展行業(yè)評(píng)誠(chéng)信、社會(huì)評(píng)市場(chǎng)以及創(chuàng)建文明市場(chǎng)、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶等活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督，不斷提高市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者信用水平，為建設(shè)信用宜昌發(fā)揮積極作用。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高協(xié)會(huì)組織化程度和自律水平

（一）不斷發(fā)展和壯大會(huì)員組織。加入?yún)f(xié)會(huì)要有門檻，但不能太高，只要遵守協(xié)會(huì)章程，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，自愿申請(qǐng)，就可以加入。同時(shí)，要建立退出機(jī)制，對(duì)不履行協(xié)會(huì)義務(wù)、損害協(xié)會(huì)形象的要?jiǎng)衿渫顺觥?/p>

（二）逐步擴(kuò)大協(xié)會(huì)的民辦成分。協(xié)會(huì)掛靠在工商局，發(fā)展初期實(shí)行官民結(jié)合是必要的。要逐步淡化官辦色彩，擴(kuò)大民辦成份，最終走向以民辦為主的體制。在現(xiàn)行體制下，工商部門要按照轉(zhuǎn)變職能的要求，指導(dǎo)、支持協(xié)會(huì)健康發(fā)展，不能包攬協(xié)會(huì)的一切事務(wù)。

第4篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：明代城墻；滄桑歲月；歷史價(jià)值

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、古建文明與歷史價(jià)值

中華文明是全世界屈指可數(shù)的燦爛文明之一。它那如江海般奔騰澎湃的力量，曾經(jīng)感染給周邊各族文明乃至世界文明以巨大的影響。迄今為止，中華民族仍然是全世界唯一未遭中斷湮沒的古老文明。然而歷次戰(zhàn)爭(zhēng)和政治運(yùn)動(dòng)，不僅將中國(guó)的科枝發(fā)展及文明歷史倒退了幾十年，對(duì)本民族有形的和無(wú)形的文化遺產(chǎn)進(jìn)行一次又一次的瘋狂洗劫；改革開放后的城市建設(shè)出現(xiàn)了前所未有熱潮，又一次對(duì)留存于世的建筑藝術(shù)遺產(chǎn)，展開了空前未有大浩劫。不少有文物價(jià)值的古建筑，名人故居，具有時(shí)代性的標(biāo)志性建筑，被開發(fā)商用推土機(jī)整體推倒，一幢又一幢的辦公大樓及商業(yè)用房在古建筑的地基上撥地而起。當(dāng)人們終于開始認(rèn)識(shí)，古建筑是一座城市活著的歷史，是中國(guó)文明史中明珠，是本民族燦爛文明的見證時(shí)，古建筑只剩下了吉光片羽；人們還沒有足夠的認(rèn)識(shí)到，比古建筑的損壞更為可怕的，是民族自信心和文化主體意識(shí)的喪失！保護(hù)文化遺產(chǎn)的意義，不在于旅游或是壞舊，而在于證明一個(gè)民族悠久歷史文化的存在。一個(gè)喪失了民族自信心和文化主體意識(shí)的民族，是不可能自強(qiáng)自立于世界之林。

二、新昌建置沿革

新昌歷史悠久，遠(yuǎn)在新石器時(shí)代就有人類在新昌江兩岸谷地從事狩獵、家耕、蕃衍生息。春秋時(shí)越王勾踐建都大越（今紹興），縣境屬越國(guó)。周顯王三十五年（公元前334）越為楚滅，又屬于楚。秦始皇二十五年（公元前222），縣境越地會(huì)稽郡。漢高祖6年（公元前201），會(huì)稽郡下置剡縣，縣境為其一部分。隋代先后改為會(huì)稽郡為吳州、越州，新昌均為其屬地。五代后梁開平二年，（908年），吳越王錢H“以去溫州道路悠遠(yuǎn)，此地人物稍繁，且無(wú)館驛，乃析剡縣一十三鄉(xiāng)置新昌縣?！辈⒏钐炫_(tái)部分地域并置新昌縣，俗稱“分剡割臺(tái)置新昌”。初建時(shí)，設(shè)縣治于今南明山麓前山根至茶亭一帶，古時(shí)稱此地為五山鄉(xiāng)任巖里石牛鎮(zhèn)。南宋時(shí)期，紹興十二年（1142），林安宅任新昌知縣?？h治所已毀于北宋末宣和三年（1121），20載未遑顧及，林安宅乃重建縣衙。其基址即今縣府所在，屢毀屢建，至清末，重建、添建、修葺不下10次。二十世紀(jì)90年代早期，筆者由劇團(tuán)調(diào)到縣文化、文物稽查大隊(duì)曾辦公于縣府大院內(nèi)，重建縣府大院時(shí)發(fā)現(xiàn)地底下有不少明清時(shí)期的臺(tái)階條石以及斷磚殘瓦。

三、城墻用途及變遷

邑縣舊志中載由宋俞公美（1207―1278）撰的《東堤記》曰：“余方輯《南明錄》，嘗疑《會(huì)稽志》載‘邑城周一十里，其高十尺，其厚十有二尺’。今環(huán)邑固無(wú)是城基也。載考東堤之舊址，其長(zhǎng)六百余丈，其高十有五尺，面廣五尺，足倍廣之，視城制宜相似。然按此，則昔之舊城，自東堤延袤而西至石牛橋，轉(zhuǎn)南至儒學(xué)前孝行砩，仿佛約計(jì)之，周圍不過(guò)數(shù)里而已。”

新邑面山負(fù)壑，川流斗注，東溪水直沖邑聚，民常時(shí)性患水。知縣林安宅筑東堤防御水患，土城以東堤為基而建成，東堤首起龍山，尾接北鎮(zhèn)廟，至今新東門外還沿稱東壩墩。又筑子堤于外，以殺水勢(shì)，防御水患，自是相安300余年。堤呈外高內(nèi)低之勢(shì)，長(zhǎng)600余丈，高1丈5尺，面廣1丈。這是本縣歷史上有詳實(shí)記載的第一個(gè)防洪工程。林安宅宰縣三載，舊志稱：“宋有功于縣者，安宅為最。”任滿，百姓懷之，肖像立祠，建止水廟，民間尊稱“止水菩薩”。久為人們傳頌。

明成化十二年（1476）知縣李楫創(chuàng)立四郭門，東稱鎮(zhèn)東，路出東堤，南曰候仙，路出龍頭山至柘溪鋪達(dá)天臺(tái)界，西名迎恩，路出西郊至天姥鋪達(dá)嵊縣界，北為共仁，路出縣后過(guò)溪至禮泉村過(guò)山至浦口。弘治十八年（1505），知縣姚隆始筑洞門于祥溪廟右，名應(yīng)臺(tái)門。明嘉靖三十五年（1556年）倭寇猖獗，戰(zhàn)火廷及新昌，城內(nèi)民眾聞?dòng)嶓@恐，棄城避藏山谷，縣城空虛。武進(jìn)人萬(wàn)鵬由松陽(yáng)縣令，改任新昌縣令，上任途中聞報(bào)縣城吃緊，日夜兼程，快馬急速抵新昌，倭寇劫后揚(yáng)長(zhǎng)而去。萬(wàn)鵬上任伊始，組織武裝，操練精壯，始相對(duì)審時(shí)度勢(shì)，首議筑城，自嘉靖丙辰（1556年）至丁已(1557年)，不期年而落成。城周長(zhǎng)1374.9丈奇，高1.7丈，厚1.7丈，周圍凡6里，外砌條石，內(nèi)壘塊石，中筑墻心，實(shí)以土礫，開應(yīng)臺(tái)、仰山、通會(huì)、濟(jì)川四城門。萬(wàn)鵬以身作則，日夜巡視于工地，獎(jiǎng)勤罰懶，深得民心。城墻完工后，知有防范，倭寇不敢竄擾。萬(wàn)歷庚戌（1610），知縣李應(yīng)先于東北中間開青陽(yáng)門（即新東門）。清順治十五年（1658），增高雉堞，康熙九年（1670）修建五門麗譙。乾隆三十六年（1771），知縣裴六德重修內(nèi)外城垣、女墻、樓櫓，用牛車輦南明山石，堅(jiān)致壯麗，特過(guò)于舊。嘉慶二十年（1815），在城紳民捐修女墻，重修仰山、濟(jì)川、青陽(yáng)三門麗譙。二十一年（1841），知縣楊際泰勸監(jiān)生呂喬槐獨(dú)力重修，并于西門上建層樓三楹為奎星閣。

明代筑城，有著御倭寇與防洪澇的雙重功能之效，確保了城內(nèi)百姓之安危，鞏固了城關(guān)地盤，清至民國(guó)初期，石城墻尚堅(jiān)固如初。為稱謂方便，根據(jù)各城門坐向方位，將應(yīng)臺(tái)門改稱大東門，俗稱舊東門，青陽(yáng)門改稱新東門，仰山門改稱南門，通會(huì)門改稱西門，濟(jì)川門改稱北門。

新昌古城（縣治）實(shí)始于宋太平興國(guó)（976―983）中，縣令張公良創(chuàng)立治所，完備于抗御倭寇的明嘉靖三十六年（1557）石筑成墻建成。迄今一千余年來(lái)，在封建王朝幾經(jīng)興衰更迭中，新昌擁有了完整的規(guī)模城墻。

四、猶存的明城墻

1972年筆者從鄉(xiāng)下考入縣調(diào)腔劇團(tuán)，每天晨間五點(diǎn)起床，圍繞城墻一周跑步鍛煉，除原幾個(gè)城門拆除拓寬之外，其次為了方便城外居民進(jìn)城和老食品公司等企業(yè)的工作之便，開城墻設(shè)道通徑，然整座城墻基本還能將老城團(tuán)團(tuán)圍住，舊東門（應(yīng)臺(tái)門）至南門口（仰山門）的局部地段由于路基增高，人可攀登上城，其余均要沿臺(tái)階而上。自1973年起，陸續(xù)拆除城墻，特別是在舊城改造中建環(huán)城公路，至此城墻大部分被拆，迄今僅存舊東門（應(yīng)臺(tái)）至北門（濟(jì)川）一段，殘長(zhǎng)800米，城墻頂寬5.8米、底寬6.8米、殘高約4.5米。如按1明尺=32公分計(jì)算，明城墻長(zhǎng)1374.9丈折算為4399.68米，現(xiàn)存城墻僅剩原來(lái)的18%。3599米的城墻是如何被毀的呢？

1938年3月時(shí)期，為便利防空疏散，縣城前山根段城墻首開缺口。1940年1月拆除縣城北門甕城及西、北兩門月城，筑北門便橋。1940年4月19日，日軍飛機(jī)11架輪番轟炸新昌縣城，城上五門譙樓皆毀。1951年，新昌建第一座北門公路橋橋墩時(shí)，拆除西段城墻的條石運(yùn)往橋梁兩端，砌筑路基。然后用城墻條石砌筑石墩。1965年，為便于行車，拓寬北、西兩座城門。1967年4月，拆除新東門城樓殘基。1972年，建東門水電站時(shí)，自北門至大東門段城墻的外墻城石均拆去兩層。1968―1974年，為拓寬南門，拆除西門口至南門橋頭城墻。2007年，改革開放后的舊城改造及開發(fā)商建造商品房，拆除了新昌城墻保存最好最完整的通會(huì)門至濟(jì)川門一段城墻，可稱之為人災(zāi)勝于天災(zāi)。

五、明城墻的價(jià)值

建成于明嘉靖三十六年（1557），外砌條石，內(nèi)壘塊石，中筑墻心，實(shí)以土礫的城墻十分壯觀。五門麗S幾經(jīng)修復(fù)，巍閣凌虛，飛鳥革，并飾金彩，觀賞其佳；城樓上置武備車，鐘鼓刻鏤之類，可報(bào)時(shí)辰，可御進(jìn)犯。當(dāng)時(shí)觀者多以為可與“蘇南丹陽(yáng)石城和湖北武漢黃鶴樓比美”。這樣一座新昌縣城城墻，在滄桑興廢中只剩下了800米長(zhǎng)的城墻中較差的環(huán)城東路一段，可惜了。二十世紀(jì)末，我的老師原新昌縣文物管理委員會(huì)辦公室主任趙曦先生和時(shí)任中國(guó)民主建國(guó)會(huì)新昌縣總支主任張堅(jiān)先生與民建新昌縣前任主任董財(cái)銓先生，曾多次請(qǐng)求縣人民政府保護(hù)城墻。2004年筆者從縣文化文物稽查大隊(duì)調(diào)縣文物管理委員會(huì)辦公室工作，張堅(jiān)先生與董財(cái)銓先生，吩咐本人（筆者也是一位民建會(huì)員）要盡最大的力量保存現(xiàn)存的古城墻，盡最大的努力將其公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位。同年7月本人被單位送往杭州參加全省首屆文物保護(hù)工程管理培訓(xùn)班，省文物局請(qǐng)到了國(guó)家歷史文化名城保護(hù)專家、首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)專家、北京市古代建筑研究所首席研究員、北京市文物古城保護(hù)委員會(huì)委員、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)師王世仁先生給培訓(xùn)班學(xué)員們講課。晚上休息時(shí)本人就將古城墻的現(xiàn)狀向他作了匯報(bào)，他提議立即將現(xiàn)存城墻公布為文保單位，若縣人民政府不同意公布，可破格向省文物局反映這一情況，爭(zhēng)取得到省一級(jí)文物部門的支持。培訓(xùn)結(jié)束后，筆者將這一情況報(bào)告給單位主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)立即赴縣府向分管副縣長(zhǎng)匯報(bào)并命本人測(cè)量了舊東門（應(yīng)臺(tái)）至新東門（青陽(yáng)）長(zhǎng)度、高度、上下寬度，這450米殘存城墻，于2006年公布為新昌縣文物保護(hù)單位。

第5篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

一心理學(xué)史課程存在的問(wèn)題

1心理學(xué)史課程結(jié)構(gòu)及教學(xué)體系的問(wèn)題

心理學(xué)史包含了古今中外心理學(xué)方方面面的內(nèi)容，理論龐雜，流派繁多。既有科學(xué)心理學(xué)建立之前的心理學(xué)思想，也有現(xiàn)代心理學(xué)的最新發(fā)展，既有中國(guó)心理學(xué)史的內(nèi)容，也有西方心理學(xué)的理論和流派。傳統(tǒng)的做法是把心理學(xué)史分成兩大塊，即西方心理學(xué)史、中國(guó)心理學(xué)史，但這種劃分給教學(xué)造成極大的困難，因?yàn)橛嘘P(guān)心理學(xué)史的課程只有五十多個(gè)課時(shí)，這樣一來(lái)，心理學(xué)史的教師不得不有所取舍。通常，中國(guó)心理學(xué)史就成了這種教學(xué)體系安排的犧牲品，心理學(xué)史課程實(shí)際上變成了西方心理學(xué)史的獨(dú)角戲，致使很多學(xué)生對(duì)中國(guó)心理學(xué)史的了解較膚淺，并存在一定的偏見，提到心理學(xué)及心理學(xué)家，學(xué)生言出必稱“西方”，很少有人想起中國(guó)心理學(xué)，這對(duì)于繼承和弘揚(yáng)我國(guó)的心理學(xué)思想、心理學(xué)的本土化，推動(dòng)我國(guó)心理學(xué)的發(fā)展是不利的。

2教學(xué)方式與評(píng)價(jià)的問(wèn)題

心理學(xué)史教學(xué)方面，長(zhǎng)期以來(lái)采取的都是教師課堂講授的方式，雖然心理學(xué)史的內(nèi)容方面也有人本主義的學(xué)生中心、建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)理論，但實(shí)際的課堂上往往采取的仍然是“教師認(rèn)真講、學(xué)生拼命記”的思路，學(xué)生戲稱教師是“用行為主義或認(rèn)知主義的方式教授人本主義的內(nèi)容”，學(xué)生通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)所記住的也就是這樣一些事實(shí)性知識(shí)，并沒有真正在思維能力上有所提高，這也是造成部分學(xué)生對(duì)心理學(xué)史不感興趣、不愿意學(xué)習(xí)心理學(xué)史的一個(gè)重要原因。另外，因?yàn)檎n堂上教師與學(xué)生之間缺少對(duì)話，缺少互動(dòng)與溝通，這樣心理學(xué)知識(shí)對(duì)學(xué)生而言只是紙上談兵的理論，學(xué)生在教師主導(dǎo)的課堂上缺少話語(yǔ)權(quán)，喪失了思考的空間，弱化了創(chuàng)新的可能性。與此相適應(yīng)，考試的內(nèi)容也以概念理解和理論比較為主。在這樣的教學(xué)下，學(xué)生大多習(xí)慣了上課記筆記，考前背筆記，考試回憶筆記的學(xué)習(xí)方式，并沒有真正從心靈深處去感知、去理解、去領(lǐng)悟心理學(xué)知識(shí)并發(fā)展自己的能力。

二心理學(xué)史課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

盡管心理學(xué)在西方獲得了更多、更快的發(fā)展，但心理學(xué)史應(yīng)該是世界的心理學(xué)史和一般性的心理學(xué)史，而不是西方心理學(xué)史。因此，我們?cè)谛睦韺W(xué)史教學(xué)中，應(yīng)以整體的觀點(diǎn)看待世界心理學(xué)的歷史發(fā)展，把心理學(xué)史講授成“通史”。

在結(jié)構(gòu)安排上可以分為心理學(xué)思想史、心理學(xué)學(xué)派和心理學(xué)發(fā)展新趨勢(shì)三大部分。而在介紹中國(guó)古代心理學(xué)思想史的內(nèi)容中，可以拋棄那種以歷史時(shí)期劃分中國(guó)古代心理學(xué)思想史的傳統(tǒng)做法，改重要人物、重要著作作為描述的對(duì)象，以對(duì)心理學(xué)思想的貢獻(xiàn)作為標(biāo)準(zhǔn)，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的人物和著作就加以闡述，這樣的處理方式既提升了我國(guó)心理學(xué)史的地位和影響，又有效節(jié)約了課時(shí)，提高了心理學(xué)史課程的教學(xué)效率。

心理學(xué)流派作為心理學(xué)史的重要一部分內(nèi)容，在教學(xué)中應(yīng)增加對(duì)各理論、學(xué)派之間關(guān)系的比較，特別是對(duì)心理學(xué)歷史中反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題如身心關(guān)系問(wèn)題、心理學(xué)的研究對(duì)象、研究方法、學(xué)科性質(zhì)等問(wèn)題，它們是貫穿各個(gè)理論、學(xué)派的核心問(wèn)題，用這些核心問(wèn)題可以聯(lián)結(jié)各理論，同時(shí)對(duì)個(gè)理論流派的論述又能加深學(xué)生對(duì)這些核心問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

最后是增加對(duì)心理學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)的介紹。心理學(xué)歷史都是一脈相承的，它總是沿著某種特定的歷史線索從過(guò)去延伸到現(xiàn)在，并會(huì)向未來(lái)不斷延伸，相比之下，大部分心理學(xué)史教材講授的基本是20世紀(jì)60年代之前的發(fā)展，事實(shí)上，20世紀(jì)80年代以后，許多心理學(xué)的新興取向已經(jīng)極大影響了現(xiàn)代心理學(xué)研究。比如文化心理學(xué)關(guān)于不同文化下認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)差異的研究，積極心理學(xué)關(guān)于積極情緒、主觀幸福感的研究，都在很大程度上改變和重塑了現(xiàn)代心理學(xué)的形象，應(yīng)該在心理學(xué)史教學(xué)中給予適當(dāng)?shù)慕榻B，本部分內(nèi)容我們是通過(guò)專題講座的形式，既彌補(bǔ)了課時(shí)少的不足，再加上專題講座貼近學(xué)生的實(shí)際需要，因而學(xué)生的參與意識(shí)特別強(qiáng)，學(xué)習(xí)的積極性特別高，效果良好。

三教學(xué)方式與評(píng)價(jià)手段的改革

1課堂講授與師生討論相結(jié)合

對(duì)于心理學(xué)史的基本理論觀點(diǎn)，主要采取課堂講授的方式，并在教師講授的基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生對(duì)有關(guān)理論進(jìn)行討論、質(zhì)疑。這種討論有時(shí)候是由教師組織，但更多的時(shí)候則是由學(xué)生自己組織、自己點(diǎn)評(píng)，這樣的課堂氣氛非?；钴S，效果也很好。除此之外，師生還可通過(guò)電子郵件、天空教室等形式交流、討論，其頻度遠(yuǎn)比普通答疑要高，并且不受時(shí)間或其它非常因素的影響。

2探究學(xué)習(xí)與小組合作相結(jié)合

心理學(xué)史課程是一個(gè)包含著許多問(wèn)題的課程，有些問(wèn)題直到現(xiàn)在還沒有定論，我們?cè)诮虒W(xué)中選擇一些經(jīng)典的研究主題，讓學(xué)生先動(dòng)手查找相關(guān)資料，在個(gè)體獨(dú)立探究的基礎(chǔ)上再采用小組合作交流的方式進(jìn)行，既促進(jìn)了學(xué)生對(duì)所選擇主題的知識(shí)的深層理解和靈活運(yùn)用，又培養(yǎng)了學(xué)生合作精神和人際溝通的能力。

3原著閱讀與研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合

心理學(xué)史是與許多偉大的著作密切聯(lián)系的，它們構(gòu)成心理學(xué)發(fā)展的基石?，F(xiàn)有心理學(xué)史教材，雖然羅列著名心理學(xué)著作，但是教材中對(duì)于原著內(nèi)容的忠實(shí)引述并不多，大部分內(nèi)容都屬于轉(zhuǎn)述性的，這種轉(zhuǎn)述雖然具有省時(shí)、明晰等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)可能具有曲解原意的缺陷。因此，鼓勵(lì)學(xué)生自主閱讀原著、自主積累資料，并要求學(xué)生提交兩篇讀書筆記，在此基礎(chǔ)上組織學(xué)生進(jìn)行交流和研討，尋找新的研究課題，并指導(dǎo)有共同興趣的學(xué)生，沿著所選定的課題進(jìn)行研究，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神及能力。目前，已有不少同學(xué)通過(guò)教師的指導(dǎo)，找到了研究的主題，有的同學(xué)還通過(guò)后續(xù)的不斷研究，取得了一定的成果。通過(guò)研究性學(xué)習(xí)的嘗試，學(xué)生的研究熱情得到了調(diào)動(dòng)，研究能力也得到了極大的提高。

4自學(xué)與主講相結(jié)合

心理學(xué)史課程是一個(gè)浩瀚的知識(shí)海洋，學(xué)生只有具備了較強(qiáng)的自學(xué)能力，才能真正適應(yīng)心理學(xué)史課程的學(xué)習(xí)，我們?cè)诮虒W(xué)中對(duì)心理學(xué)家的生平和他們的主要心理學(xué)觀點(diǎn)，讓學(xué)生先查閱相關(guān)資料，了解心理學(xué)大師生平的重大生活事件、獨(dú)特的個(gè)人經(jīng)歷及與其思想傾向性之間的關(guān)系，鼓勵(lì)他們自己動(dòng)手制作，讓學(xué)生走上講臺(tái)來(lái)講解介紹，這樣做，不僅加深學(xué)生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的掌握，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，提高了教學(xué)效果，而且它還能培養(yǎng)學(xué)生對(duì)心理學(xué)史課程的情感。

“好的理論最實(shí)用”，通過(guò)對(duì)心理學(xué)史教學(xué)方法的改革，既使學(xué)生“知曉”了心理學(xué)史的核心問(wèn)題，又讓學(xué)生“理解”了心理學(xué)的演變歷程，把握心理學(xué)的歷史圖景，同時(shí)，又能“運(yùn)用”掌握的概念和理論去分析歷史、重塑歷史，做出自己的評(píng)價(jià)和判斷。

5運(yùn)用多種評(píng)價(jià)手段全面考察學(xué)習(xí)效果

心理學(xué)史課程的評(píng)價(jià)必須以教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，兼顧課堂

表現(xiàn)、學(xué)期考試、論文撰寫等形式，滿分100分。記錄課堂表現(xiàn)的目的重在促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)性學(xué)習(xí)和參與熱情，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，學(xué)期考試在于了解學(xué)生基本概念和基本原理的掌握以及簡(jiǎn)單運(yùn)用的情況，撰寫論文則在于考察學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，具體分值為：課堂表現(xiàn)20分，學(xué)期考試50分，論文撰寫30分。

課堂表現(xiàn)不僅包含學(xué)生出勤情況等量的考核，更重要的是評(píng)估學(xué)生參與課堂討論、提出創(chuàng)造性見解的質(zhì)的情況。學(xué)期考試不僅考察學(xué)生的知識(shí)面，也注重考察學(xué)生心理學(xué)史問(wèn)題的理解、分析、綜合、評(píng)價(jià)等。論文包括小組合作學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)主題報(bào)告、讀書筆記等，有力促進(jìn)學(xué)以致用，這樣，心理學(xué)史在學(xué)生頭腦中變得鮮活了，不再是單用來(lái)考試的學(xué)科了。

四改革的效果與建議

1改革的效果

通過(guò)幾年的心理學(xué)史課程建設(shè)與教學(xué)改革的嘗試，取得了良好教學(xué)效果，特別是通過(guò)教學(xué)方式和評(píng)價(jià)手段的改革，基本上形成了研究型教學(xué)為特色的課程。學(xué)生是教學(xué)的根本，本課程教學(xué)在學(xué)校進(jìn)行的學(xué)生多次測(cè)試中，均獲得一致好評(píng)。學(xué)生反映心理學(xué)課程內(nèi)容實(shí)在、形式活潑，通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，他們不只是學(xué)到了知識(shí)，還在能力、方法、科研等方面得到了增長(zhǎng)。

2建議

教學(xué)改革往往需要教師和學(xué)生投入更多精力和時(shí)間，但是，學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間是個(gè)常數(shù)，如果各門課程同時(shí)都開展教學(xué)改革，都要求要學(xué)生付出額外的時(shí)間來(lái)完成，無(wú)疑大大加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)，并給學(xué)生帶來(lái)一定的焦慮和緊張，尤其是二、三年級(jí)的每學(xué)期同時(shí)開設(shè)6～7門專業(yè)課程，這種時(shí)間資源的沖突現(xiàn)象更為明顯，因此，整個(gè)課程設(shè)置需要優(yōu)化重組。

心理學(xué)史課程已經(jīng)被公認(rèn)屬于為數(shù)不多的心理學(xué)核心課程之一，而為了發(fā)揮它的核心課程的作用，心理學(xué)史課程的課時(shí)需要增加。目前多數(shù)學(xué)校普通心理學(xué)都設(shè)置了兩個(gè)學(xué)期共120個(gè)學(xué)時(shí)左右的課程，而心理學(xué)史只有一個(gè)學(xué)期50個(gè)左右的課程，沒有給課堂討論、實(shí)踐教學(xué)留有足夠的空間。

最后，心理學(xué)史課程教學(xué)改革要求教師應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)诮虒W(xué)活動(dòng)過(guò)程中的角色，要從一個(gè)知識(shí)的傳授者、灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生探索知識(shí)和發(fā)現(xiàn)知識(shí)的組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者。教學(xué)應(yīng)建立在深入研究的基礎(chǔ)上，教師要對(duì)所授課程及其相關(guān)領(lǐng)域有深入的研究，并且能夠及時(shí)將自己的研究成果吸收到教學(xué)中，把學(xué)生當(dāng)作科研成果的第一讀者，做到科研反哺教學(xué)，教學(xué)與科研相長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]田浩.心理學(xué)史課程教學(xué)改革思考[J]_贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(2).

第6篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城市中心商圈、停車場(chǎng)庫(kù)、建設(shè)

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，機(jī)動(dòng)車擁有量快速增長(zhǎng)，其中私人小汽車增速較快，基本成為機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的主力。但城市停車泊位明顯不足，停車供需矛盾突出。對(duì)于組團(tuán)式發(fā)展的城市商圈，停車場(chǎng)庫(kù)供需矛盾尤為突出。

一、停車場(chǎng)庫(kù)不足凸現(xiàn)的問(wèn)題

（一）停車難。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市中心的吸聚力增強(qiáng)，城市樓盤開發(fā)的空間發(fā)展、城市綜合體打造、交通樞紐的形成、機(jī)動(dòng)車輛迅猛增長(zhǎng)，城市中心的停車泊位需求急劇增大，但停車泊位卻存在較大缺口，停車難現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

（二）交通擁堵。靜態(tài)停車設(shè)施是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，現(xiàn)狀停車位不足，造成大量的占道停車和繞行交通，影響城市中心的道路交通功能，不利于中心區(qū)道路的交通轉(zhuǎn)換和對(duì)外交通疏散，增加了商圈周圍交通的擁堵。

（三）商圈竟?fàn)幜p弱。城市商圈的竟?fàn)幜σ蕾囉谏倘Φ男蜗蟆h(huán)境和品質(zhì)，停車環(huán)境是其重要的影響因素。停車場(chǎng)庫(kù)的不足，影響市民出行和市民購(gòu)物取向，影響商圈的購(gòu)物消費(fèi)環(huán)境，直接影響城市商圈經(jīng)濟(jì)。從目前來(lái)看，停車場(chǎng)庫(kù)不足對(duì)商圈經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊日益明顯，削弱了商圈的經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Α?/p>

（四）制約著城市的持續(xù)發(fā)展。停車場(chǎng)庫(kù)，影響著城市綜合交通，影響城市商圈經(jīng)濟(jì)的吸聚、輻射及對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，影響城市區(qū)域資源的承載力。由于城市商圈的吸聚力作用和資源有限性，停車問(wèn)題不能有效解決，將超過(guò)區(qū)域資源的承載力，制約著城市的持續(xù)發(fā)展。

二、停車場(chǎng)庫(kù)不足的主要原因

（一）規(guī)劃滯后，“欠帳”太多。由于不同時(shí)期的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，在過(guò)去的城市總體規(guī)劃和地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中，未能及時(shí)進(jìn)行停車場(chǎng)庫(kù)規(guī)劃，造成在建成區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)庫(kù)先天不足，較舊小區(qū)多，停車位缺口大。

（二）建設(shè)方式單一，建設(shè)速度較慢。目前停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)，主要依靠新開發(fā)樓盤的停車庫(kù)配建。新建樓盤配建地下車庫(kù)，建設(shè)周期較長(zhǎng)，且主要用于小區(qū)業(yè)主停車，提供社會(huì)車位較少。政府主導(dǎo)建設(shè)數(shù)量較少。停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)，由于投入較大，資金回收較慢，社會(huì)投資也缺乏積極性。由此停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)速度較慢。

（三）機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅速，停車位缺口加大。由于城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，市民的消費(fèi)觀念增強(qiáng)，交通出行需求加大，汽車產(chǎn)業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，使得機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，停車位缺口越來(lái)越大。

（四）認(rèn)識(shí)程度不夠，用地缺乏保障。對(duì)日益突出的停車難問(wèn)題缺乏足夠的重視，規(guī)劃控制不嚴(yán)，隨意改變調(diào)整停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)用地性質(zhì)或停車場(chǎng)地挪作他用，缺乏專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，使停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)用地缺乏保障。

三、停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)對(duì)策

停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)，已擺在城市交通建設(shè)的重要議事日程，不重視將會(huì)給城市持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大的代價(jià)。要綜合應(yīng)對(duì)，采取行之有效的措施，攻克日益加劇的停車難問(wèn)題，使城市發(fā)展當(dāng)期可承受，未來(lái)可持續(xù)。

（一）要明確思路，推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)

政府部門要有整體的建設(shè)思路，并制定分階段目標(biāo)加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)。應(yīng)建立以配建為主、公共為輔，路內(nèi)為補(bǔ)充的停車設(shè)施建設(shè)格局，制定停車場(chǎng)庫(kù)分期建設(shè)目標(biāo)，納入年度工作計(jì)劃切實(shí)推進(jìn)。近期目標(biāo)應(yīng)以擴(kuò)大公共停車設(shè)施供應(yīng)，加強(qiáng)配建停車設(shè)施建設(shè)、管理為主，解決城市停車設(shè)施的歷史欠賬，使“新賬不欠，舊賬逐年還”。遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)以加強(qiáng)停車需求管理，保障規(guī)劃實(shí)施為主，保證城市新開發(fā)地區(qū)停車設(shè)施建設(shè)滿足城市未來(lái)發(fā)展需要。要把停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)推進(jìn)情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核，確保停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）要加強(qiáng)規(guī)劃配建，縮減停車位缺口

由于資源有限，公建停車位數(shù)量有限，路內(nèi)停車由于影響交通，可供車位很少，新開發(fā)項(xiàng)目社會(huì)停車位的配建是解決城市停車位不足的主要方式，只有加強(qiáng)城市商住樓的規(guī)劃配建，才能從較大程度上解決日益增大的業(yè)主停車需求和社會(huì)停車需求缺口。一是嚴(yán)格按規(guī)劃配建指標(biāo)進(jìn)行地下車庫(kù)配套建設(shè)、竣工驗(yàn)收，加大規(guī)劃配建指標(biāo)的落實(shí)和監(jiān)管力度。二是對(duì)城市停車位需求極大的城市區(qū)域，應(yīng)在規(guī)劃政策上傾斜加大新建樓盤車庫(kù)社會(huì)停車位的配建指標(biāo)，以滿足社會(huì)停車需求。三是在滿足建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和法定建設(shè)審批程序下，鼓勵(lì)超額增設(shè)配建停車位。

（三）要挖掘城市空間，提升停車位數(shù)量

城市空間資源有限，針對(duì)停車難題，要積極挖掘城市廣場(chǎng)、綠地空間，利用地勢(shì)高差及與周邊環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)地下車庫(kù)。一是城市公共廣場(chǎng)的地下空間。二是城市公園的地下空間。三是學(xué)校操場(chǎng)。四是舊有小區(qū)的廣場(chǎng)、綠地空間。對(duì)于認(rèn)為城市公園、操場(chǎng)是地震等避難場(chǎng)所不宜建設(shè)地下車庫(kù)的看法，采取技術(shù)措施和較高標(biāo)準(zhǔn)的抗震設(shè)防設(shè)計(jì)，有研究的空間，建設(shè)的相應(yīng)技術(shù)規(guī)范可以完善和加強(qiáng)，城市公共廣場(chǎng)下不也有人防工程嗎？這樣可以提供較多的停車位。學(xué)校操場(chǎng)地下車庫(kù)建設(shè)可以緩解日益增長(zhǎng)的校園停車需求以及減少接送學(xué)生車輛占道停車對(duì)交通的影響。舊有小區(qū)建設(shè)車庫(kù)，在滿足小區(qū)業(yè)主停車減少占道停車情況下，還可適當(dāng)向社會(huì)公眾開放。

（四）要整合地下車庫(kù)，加強(qiáng)外部道路建設(shè)

隨著城市中心開發(fā)區(qū)域的不同步，停車庫(kù)建設(shè)大都以各自的項(xiàng)目范圍進(jìn)行規(guī)劃配建，在城市綜合體形成后，地下停車庫(kù)卻相對(duì)獨(dú)立，影響了地下車庫(kù)的停車效能，較多的出入口還加重了周邊道路的交通擁堵。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)地下車庫(kù)的局部整合或整體連通，減少、優(yōu)化與道路的出入口，增強(qiáng)地下車庫(kù)的有效利用，減小對(duì)城市干道交通的影響。停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)，是保證車輛能進(jìn)、能停，周圍的城市道路是保證車輛能出、能疏散。停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)與城市道路關(guān)系密不可分。要加密路網(wǎng)，優(yōu)化交通節(jié)點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，要能有效分流城市過(guò)境交通，又能使進(jìn)入城市中心區(qū)的交通以及停車場(chǎng)庫(kù)的疏出交通保持一個(gè)相對(duì)通暢的水平，使流入和流出交通相對(duì)平衡。

（五）要加強(qiáng)建設(shè)用地規(guī)劃控制，做好規(guī)劃預(yù)留

一是對(duì)于城市規(guī)劃控制的停車場(chǎng)庫(kù)用地性質(zhì)的地塊，要嚴(yán)格按照規(guī)劃控制性質(zhì)進(jìn)行停車場(chǎng)庫(kù)、停車樓建設(shè)，不能挪作他用或作其它性質(zhì)的開發(fā)，維護(hù)停車場(chǎng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)的法律性，以緩解停車場(chǎng)庫(kù)的極大需求和現(xiàn)狀停車的較大缺口。二是對(duì)于城市停車場(chǎng)庫(kù)功能要素配置不合理情形，要積極調(diào)配規(guī)劃，優(yōu)化整合土地等資源，綜合利用各種有利因素，合理進(jìn)行城市功能配置，立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使資源合理配置，滿足城市停車需求。三是停車庫(kù)建設(shè)由于投資大，資金回收慢，建設(shè)進(jìn)度較為滯后，但同步規(guī)劃，規(guī)劃預(yù)留應(yīng)予以加強(qiáng)。做好規(guī)劃預(yù)留，可以為下一步建設(shè)留下建設(shè)空間，有助于優(yōu)化建設(shè)方案，避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)建設(shè)資金。規(guī)劃預(yù)留是立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措。

（六）要截流，減小中心區(qū)停車需求

由于城市中心大量人流、車流匯集必然性和城市中心地域面積及資源的有限性，隨著機(jī)動(dòng)車輛的迅猛增長(zhǎng)，停車需求將超過(guò)城市中心區(qū)域的容納極限，必須加強(qiáng)在城市中心商圈的交通截流措施。一是在城市中心的外部區(qū)域，建立交通換乘樞紐，增大社會(huì)停車泊位，使人流通過(guò)公共交通換乘或步行進(jìn)入城市中心商圈。二是較大城市要加強(qiáng)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，形成快捷城市軌道交通，通過(guò)換乘軌道進(jìn)入城市中心商圈，方便快捷也減小停車壓力和道路交通擁堵狀況。三是做好城市副中心規(guī)劃布局，分散城市交通的匯集，減小停車需求的過(guò)度集中。

第7篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城市信息化市場(chǎng)化建設(shè)模式PPP

一、城市信息化市場(chǎng)化建設(shè)的必要性

（一）以信息化推動(dòng)新型城市化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要契機(jī)

城市化是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力水平提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，也是發(fā)展中國(guó)家邁入發(fā)達(dá)國(guó)家門檻的基本途徑。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程迅猛加快，城鎮(zhèn)化率從1978年的1792%躍升到2015年的561%[1]，成為了支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵性基本面之一。然而，伴隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，一些深層次問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。一是人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過(guò)度集中導(dǎo)致的“城市病”難以整體改觀，對(duì)城市管理水平提出了日益嚴(yán)苛的要求；二是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步拉大，人、財(cái)、物流向大城市和特大城市加速集聚，加大了均衡發(fā)展的難度；三是重復(fù)建設(shè)在部分地區(qū)長(zhǎng)期存在，創(chuàng)新發(fā)展要素難以高效流動(dòng)與合理配置，造成資源大量浪費(fèi)。上述問(wèn)題的徹底解決如無(wú)法得到妥善解決，將有可能導(dǎo)致我國(guó)城市化進(jìn)程難以為繼，從而難以。隨著新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以信息化推動(dòng)新型城市化，緩解城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的種種難題，已成為世界各國(guó)共識(shí)。通過(guò)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新興技術(shù)，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理，應(yīng)用平臺(tái)等多個(gè)層面推動(dòng)城市信息化建設(shè)，提升城市智能水平，提高資源配置效率，促進(jìn)互聯(lián)整合和跨界融合，將有利于改善市政治理狀態(tài)，進(jìn)而助力新模式新業(yè)態(tài)的培育，創(chuàng)造潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮提供有力支撐。

（二）以市場(chǎng)化手段吸收社會(huì)資本，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的應(yīng)有之義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，傳統(tǒng)的以公共部門主導(dǎo)、資源要素和政府投資驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展方式漸顯疲態(tài)。有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與信息化的結(jié)合僅在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域便將創(chuàng)造出10萬(wàn)億元以上的投資需求[2]。由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入“三期疊加”的調(diào)整轉(zhuǎn)型軌道、地方債務(wù)積累財(cái)政相對(duì)緊張等因素的疊加，使得依賴政府力量難以單獨(dú)承擔(dān)龐雜的城市信息化建設(shè)任務(wù)。與此同時(shí)，社會(huì)資本在三十多年的改革開放進(jìn)程中不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具發(fā)展活力、極具創(chuàng)新張力的關(guān)鍵力量。因此，以市場(chǎng)化方式廣泛吸收社會(huì)資本，拓寬公共部門與私人部門的合作渠道，創(chuàng)新合作模式，將有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)；有利于實(shí)現(xiàn)投資主體和投資方式的多元互補(bǔ)，融合發(fā)展，提升資本運(yùn)作效能；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（三）信息化建設(shè)運(yùn)維模式的研究探索，是提升政府治理水平、為民謀實(shí)利的關(guān)鍵抓手

新一代信息技術(shù)與工業(yè)資源的深度融合，促進(jìn)了城市信息化市場(chǎng)化步伐的顯著加快。在當(dāng)前城市信息化建設(shè)工作中，圍繞公共部門與私人部門的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和長(zhǎng)期合作，涌現(xiàn)了項(xiàng)目代建制、服務(wù)外包、PPP等一系列信息化建設(shè)運(yùn)維新模式。但對(duì)各類模式的基本特征、機(jī)制與規(guī)則安排、適用條件、實(shí)際效果等的探討還十分缺乏，這既使得正在開展的項(xiàng)目實(shí)踐充滿風(fēng)險(xiǎn)，也制約了各新型制度模式的進(jìn)一步發(fā)展空間。由于信息化建設(shè)多數(shù)情況下事關(guān)公眾切身利益和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期福祉，也觸及到政府治理方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。因此，對(duì)各類型建設(shè)運(yùn)維制度進(jìn)行深入研究，將有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)維環(huán)節(jié)的模式創(chuàng)新和效率提升，促進(jìn)政府部門、私人資本、社會(huì)公眾三者利益的和諧統(tǒng)一，推動(dòng)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)收益與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)籌兼顧。

二、城市信息化建設(shè)模式及主要挑戰(zhàn)

（一）政府自建模式

政府自建模式是當(dāng)前仍占據(jù)主流的城市信息化建設(shè)運(yùn)維方式，即政府部門直接投資主導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子政務(wù)、公共領(lǐng)域信息化等領(lǐng)域建設(shè)，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的維護(hù)工作，必要時(shí)還可通過(guò)向社會(huì)出租網(wǎng)絡(luò)和信息化能力獲取盈利，更快回收自建成本。僅以電子政務(wù)為例，政府自建模式為統(tǒng)一的國(guó)家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各地方政府電子政務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)運(yùn)維提供了基本制度保障，有效地保證了政府信息安全，也使得政府在信息化過(guò)程中能夠充分按照自身需求匹配建設(shè)要素。

然而也應(yīng)看到，這種以自建、自用、自管為基本特征的建設(shè)運(yùn)維模式也存在一些弊端，在未來(lái)的城市信息化建設(shè)過(guò)程中將逐步趨于淡化。一是資源應(yīng)用效率低下。政府的主要職責(zé)是提升公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督、引導(dǎo)、管理職責(zé)，并不具備信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)與人才資源。另一方面，優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商無(wú)法憑借自身實(shí)力參與到信息化建設(shè)過(guò)程中，不利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用；二是低水平重復(fù)建設(shè)。部門條塊分割、“信息孤島”等痼疾在政府自建模式中難以克服甚至加速放大。政府各部門分散建設(shè)情況嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一布局，投資浪費(fèi)現(xiàn)象顯著，特別是基于云計(jì)算等新型架構(gòu)的集約化建設(shè)模式推進(jìn)緩慢。例如，中央機(jī)關(guān)38個(gè)部委建有80個(gè)專網(wǎng)，專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)橫向交互的比例不到01%，網(wǎng)絡(luò)資源的利用率不到5%[3]，伴隨產(chǎn)生的重建設(shè)輕運(yùn)維、重本位輕分享等問(wèn)題也十分突出；三是“三超”問(wèn)題難以根除。大量政府自建信息化項(xiàng)目存在實(shí)施質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期要求、不能按期完成、費(fèi)用超出預(yù)算計(jì)劃、規(guī)模超過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃等問(wèn)題，在項(xiàng)目的審批把關(guān)、維護(hù)機(jī)制等方面也容易存在尋租空間和監(jiān)管盲點(diǎn)。

（二）項(xiàng)目代建制

項(xiàng)目代建制一般是指各級(jí)政府面向市場(chǎng)以公開招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的代建單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施，項(xiàng)目驗(yàn)收完成后交付使用撾壞囊恢種貧勸才擰F渥釵突出的特征，是在工程項(xiàng)目代建過(guò)程中，代建單位根據(jù)合同履行項(xiàng)目建設(shè)投資主體的職責(zé)，政府部門僅對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施必要的審批程序和監(jiān)督工作。這使得代建制與傳統(tǒng)的項(xiàng)目、工程總承包等方式存在明顯區(qū)別。

總體而言，項(xiàng)目代建制在確保工程建設(shè)運(yùn)維高質(zhì)高效、完善政府治理能力、發(fā)揮社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)等方面有其獨(dú)到優(yōu)越性。與此同時(shí)，其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也顯而易見。一是代建制法律問(wèn)題需要加快完善，防止“代建”與“”，“代建制”與“項(xiàng)目管理”、“總承包”，“建設(shè)”與“運(yùn)維”等發(fā)生混淆，產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)；二是政府、代建、使用三方合作機(jī)制亟待不斷探索，權(quán)責(zé)對(duì)等有待落實(shí)到位。在具體實(shí)踐中，公私雙方權(quán)責(zé)邊界較難以充分理順，或是過(guò)于依賴社會(huì)力量在智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，但缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和項(xiàng)目評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)；或是公共部門過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，公私雙方合作非透明化等潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視；三是盈利模式需要更積極探索，對(duì)于代建制項(xiàng)目中普遍存在的政府投資款項(xiàng)到位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、代建單位履約保證金偏高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要妥善解決，代建單位風(fēng)險(xiǎn)偏大的狀況仍待扭轉(zhuǎn)；四是代建資質(zhì)管理工作需要不斷提升。既應(yīng)當(dāng)推廣部分省市準(zhǔn)入“短名單”、“項(xiàng)目庫(kù)”等的經(jīng)驗(yàn)，加快培養(yǎng)一批具備一定實(shí)力，能夠勝任工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維的代建單位。

（三）政府租用服務(wù)模式

政府租用服務(wù)模式是指政府不需要自建、自營(yíng)具有基礎(chǔ)性、共性的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，而是對(duì)接滿足一定資質(zhì)和技術(shù)水平的專業(yè)服務(wù)商，租用其相應(yīng)的服務(wù)能力達(dá)成建設(shè)運(yùn)維目的。

“以租代建”極大地改變政府自建模式重復(fù)投資、運(yùn)維能力薄弱、標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等弊端，且通過(guò)研究對(duì)比、擇優(yōu)使用機(jī)制能保證服務(wù)商的租用服務(wù)質(zhì)量，有利于城市信息化建設(shè)運(yùn)維的專業(yè)性和便捷性。當(dāng)前，我國(guó)相當(dāng)一部分地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)中普遍涉及租用服務(wù)并開始由建設(shè)向運(yùn)維進(jìn)行轉(zhuǎn)型；成都、濟(jì)南、南京等多個(gè)城市出臺(tái)了扶持服務(wù)外包人才隊(duì)伍建設(shè)的專門性政策。隨著信息化過(guò)程中政府租用服務(wù)模式的不斷演進(jìn)，一些風(fēng)險(xiǎn)和短板也開始凸顯。一是缺乏系統(tǒng)性的風(fēng)控設(shè)計(jì)，租用服務(wù)過(guò)程中政府內(nèi)部機(jī)要信息和商業(yè)秘密有泄露隱患，信息安全存在一定挑戰(zhàn)，并容易使得政府產(chǎn)生對(duì)出租服務(wù)商的依賴，難以對(duì)服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)控；二是缺少科學(xué)合理的應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)發(fā)生租用服務(wù)產(chǎn)品出現(xiàn)兼容性、適應(yīng)性等問(wèn)題，或是出租商發(fā)生破產(chǎn)倒閉等事由時(shí)，難以進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，使得政府方陷于被動(dòng)局面。

（四）BOT與PPP模式

BOT模式，即建造―運(yùn)營(yíng)―移交模式，其基本特點(diǎn)是以基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)為背書，獲得項(xiàng)目融資的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目的民營(yíng)化。該模式下，政府和社會(huì)資本達(dá)成合作協(xié)議，由政府向私人部門頒布特許經(jīng)營(yíng)，允許其在一定時(shí)間內(nèi)籌集資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)管理與運(yùn)營(yíng)該設(shè)施及相應(yīng)產(chǎn)品、服務(wù)獲得收益。整個(gè)過(guò)程由私人部門和政府共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。特許期結(jié)束后，私人部門按約定將設(shè)施完全移交給政府，由政府繼續(xù)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)踐中，在BOT模式的基礎(chǔ)上又衍生出了諸如民間主動(dòng)融資（PFI）、建造―擁有―運(yùn)營(yíng)―移交（BOOT）、建設(shè)―移交―運(yùn)營(yíng)（BTO）、重構(gòu)―運(yùn)營(yíng)―移交（ROT）、設(shè)計(jì)建造（DB）、設(shè)計(jì)建造―融資經(jīng)營(yíng)（DB―FO）、建造―擁有―運(yùn)營(yíng)（BOO）、購(gòu)買―建造―營(yíng)運(yùn)（BBO）、建造―租賃―營(yíng)運(yùn)―移交（BLOT）、只投資、轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓（TOT）等多種建設(shè)運(yùn)維模式。

PPP，即所謂公私合作模式，主要包含外包類、特許經(jīng)營(yíng)類和私有化類三大門類?；锇殛P(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是PPP模式的三大基本特征。2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)先后《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資[2015]445號(hào)），為PPP模式在我國(guó)的快速成長(zhǎng)、政府公益性資本的合理支出提供了政策指引。2015年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》[4]，被稱為“PPP基本法”。辦法明確了PPP模式推行的基本原則，即社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的大部分工作，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)獲得使用者付費(fèi)和必要的政府付費(fèi)獲得投資回報(bào)，政府部門負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)價(jià)格與質(zhì)量的監(jiān)督。2015年5月，財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（〔2015〕[JP]42號(hào)），明確了促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范健康發(fā)展，化解地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極引入社會(huì)資本參與地方存量項(xiàng)目改造的總體目標(biāo)。2016年下半年，財(cái)政部《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金[2016]90號(hào)），國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744號(hào)）則在進(jìn)一步推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地的同時(shí)，也對(duì)其適用范圍、項(xiàng)目庫(kù)運(yùn)行機(jī)制、信息公開方式、項(xiàng)目管理程序、公平競(jìng)爭(zhēng)保障措施等方面進(jìn)行了更為細(xì)致的布局，帶動(dòng)了又一輪PPP建設(shè)熱潮。

與傳統(tǒng)的BOT等模式相比，PPP模式中，政府與社會(huì)資本處于地位平等、權(quán)責(zé)對(duì)等、基于合同的合作關(guān)系，并通過(guò)成立特殊目的公司（SPV）等方式，強(qiáng)調(diào)公私雙方的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，并有利于政府方直接進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部監(jiān)控。隨著城市信息化市場(chǎng)化步伐的加快，PPP模式被積極引入到信息化建設(shè)運(yùn)維過(guò)程中，成為了當(dāng)前最為活躍、前景漸趨明朗向好的模式安排。但綜合國(guó)內(nèi)外的一些失敗案例，可以歸納出運(yùn)用PPP模式時(shí)可能存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：

1“簽完隨時(shí)改”。政府與市場(chǎng)的互動(dòng)機(jī)制和權(quán)責(zé)范圍有待厘清。一些地方政府部門的社會(huì)契約意識(shí)薄弱、政策延續(xù)性差，導(dǎo)致了一任領(lǐng)導(dǎo)一套政策的窘境，PPP合同的約束力有限，使得社會(huì)資本對(duì)PPP項(xiàng)目特別是長(zhǎng)期項(xiàng)目的參與熱情不高。與此相反的另一極端則是政府缺位，從而導(dǎo)致PPP項(xiàng)目存在侵害社會(huì)公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的風(fēng)險(xiǎn)。

2“合作跑斷腿”。在部分地區(qū)，政府包k事物過(guò)多，審批程序過(guò)繁，信息不對(duì)稱等問(wèn)題十分突出。在PPP項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用、移交等全流程中政府管得過(guò)死，支持太少，審批名目眾多，部門條塊分隔，使得PPP模式的優(yōu)越性無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，造成工程爛尾甚至公眾不滿。

3“出力不掙錢”。PPP模式往往針對(duì)具有公共服務(wù)屬性的工程項(xiàng)目，是否能夠獲得社會(huì)大眾認(rèn)可并獲得相應(yīng)收益存在變數(shù)。同此，由于PPP項(xiàng)目工期普遍較長(zhǎng)，信息技術(shù)更新?lián)Q代頻繁，很容易導(dǎo)致社會(huì)資本無(wú)利可圖，影響到私人部門的參與積極性。

（五）主要模式對(duì)比

根據(jù)上述各建設(shè)運(yùn)維模式的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，結(jié)合我國(guó)城市信息化建設(shè)現(xiàn)狀，能夠歸納出相應(yīng)模式的主流適用場(chǎng)景，如表1所示。[FL）][KH-1][KH*4/5]

三、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議

（一）推動(dòng)各方有序互動(dòng)

城市信息化市場(chǎng)化的建設(shè)運(yùn)維過(guò)程中，社會(huì)資本的引入對(duì)傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目模式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，也對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)和政策體系的建設(shè)提出了更高要求。代建制、服務(wù)外包、PPP等各種新模式中，對(duì)公共部門和私人部門權(quán)責(zé)邊界定義有較多模糊之處，諸如代建制行為主體的法律地位如何定義、服務(wù)外包商如何選取、PPP模式如何規(guī)范等還存在不少漏洞。需要獲得法律法規(guī)的有力支撐，才能將政府、社會(huì)資本和公眾利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。一是加快信息化建設(shè)典型模式推廣試點(diǎn)工作。對(duì)于在目前在信息化市場(chǎng)化工作中取得突出成績(jī)的案例，應(yīng)考慮在各地加大試點(diǎn)工作力度，并在模式運(yùn)行相對(duì)成熟時(shí)向全國(guó)推廣。二是扶持和加強(qiáng)中介組織和行業(yè)機(jī)構(gòu)。在開展各種模式的市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)維過(guò)程中，要積極培育一批具備高素質(zhì)的專業(yè)化律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，為城市信息化建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程提供更為科學(xué)專業(yè)的支撐；三是進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)間關(guān)系。在實(shí)際工作中，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維制約，不少地方普遍存在政府部門對(duì)社會(huì)資本的歧視甚至防范，而在一些市場(chǎng)化項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中也存在著抓得過(guò)緊、管得過(guò)死、只看利益、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。為此，應(yīng)加快各級(jí)政府的思想觀念和“放管服”工作，逐步化解社會(huì)資本參與信息化建設(shè)的隱性壁壘。

（二）完善績(jī)效考評(píng)體系

城市信息化建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程充滿挑戰(zhàn)和變數(shù)，因此建立并完善針對(duì)政府相應(yīng)工作的績(jī)效考核體系，對(duì)于規(guī)范政府行為，保證項(xiàng)目推進(jìn)效率具有重要作用。一方面要盡快建立信息化市場(chǎng)化考評(píng)體系和考核方法，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等多個(gè)維度，確保政府方在推進(jìn)信息化市場(chǎng)化工作時(shí)的可跟進(jìn)、可問(wèn)責(zé)。同時(shí)可以針對(duì)具體項(xiàng)目，可嘗試建立由政府人員和私人部門人員共同參與的管理或監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而增強(qiáng)公私雙方磨合，降低隱性壁壘；另一方面則要為第三方評(píng)級(jí)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造更為科學(xué)、寬松的有利條件，引進(jìn)第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與對(duì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)工作中來(lái)，形成與政府內(nèi)部考核的相輔相成。并積極鼓勵(lì)和規(guī)范信息化建設(shè)運(yùn)維模式的對(duì)標(biāo)研究，通過(guò)跟蹤國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)類似項(xiàng)目的進(jìn)展情況，判斷本地項(xiàng)目可能面臨的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而及時(shí)糾錯(cuò)止損。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目盈利模式

當(dāng)前各地的信息化市場(chǎng)化項(xiàng)目多數(shù)具有穩(wěn)定但微利，政府兜底但時(shí)間跨度較長(zhǎng)的特征，如在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中一旦受到各種制約，其對(duì)社會(huì)資本的吸引力就將大打折扣。只有確保項(xiàng)目的合理收益，積極拓展資本助力空間，才能持續(xù)吸引社會(huì)資本參與到信息化建設(shè)中，從而避免公私“雙輸”，實(shí)現(xiàn)“共贏”。一是要加強(qiáng)前期研究。從源頭上加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的調(diào)研和論證，確保項(xiàng)目具備較好的收益潛力，再將其向社會(huì)資本開放，實(shí)現(xiàn)市政建設(shè)與政府公信力的同步提升；二是要鼓勵(lì)盈利模式的創(chuàng)新，特別是注重盤活存量資源，對(duì)具體工程項(xiàng)目可以酌情采取打包、綁定等方式，整合其他潛力要素，既為社會(huì)資本拓寬“財(cái)源”，也使信息化建設(shè)更為全面、穩(wěn)健地發(fā)展；三是促進(jìn)金融體系的完善，通過(guò)降低準(zhǔn)入門檻、開放業(yè)務(wù)空間、完善法規(guī)條例等方式，促進(jìn)政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)信托、各類證券基金等為社會(huì)資本參與信息化建設(shè)提供更為便捷高效的融資渠道。同時(shí)，建立優(yōu)良市場(chǎng)化項(xiàng)目扶持和激勵(lì)機(jī)制，以各類型財(cái)稅、貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式和其他差異化、傾斜性政策，促進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目和社會(huì)機(jī)構(gòu)脫穎而出。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]http：//wwwstatsgovcn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991html，2016―2―29

[2]李曉鵬等地方政府投融資模式研究[M]北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014

第8篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；兵團(tuán)；戶籍制度

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著特殊而重要的作用，城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村和城市的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)化是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化發(fā)展的最終結(jié)果。兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)兵團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極為重要的作用。

對(duì)于兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵在團(tuán)場(chǎng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是兵團(tuán)加快城鎮(zhèn)化步伐的重要依托。城鎮(zhèn)化作為社會(huì)生產(chǎn)力變化所引起的生產(chǎn)、生活和居住方式改變的過(guò)程，對(duì)解決兵團(tuán)當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)職工致富以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題十分重要。近些年，農(nóng)三師為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中各個(gè)團(tuán)場(chǎng)建立多元投資體制，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、注重規(guī)模、合理布局，引導(dǎo)職工進(jìn)鎮(zhèn)、建鎮(zhèn)的政策、措施等，取得了明顯成效。

1 農(nóng)三師城鎮(zhèn)化研究現(xiàn)狀

農(nóng)三師在喀什地區(qū)境內(nèi)，師部所在地為喀什市。該師地處塔克拉瑪干大沙漠西緣的葉爾羌河和喀什噶爾河流域，有“冰山之父”美譽(yù)的慕士塔格峰融化的雪水匯集到葉爾羌河，孕育著農(nóng)三師萬(wàn)頃綠洲。該師占地面積8043平方公里，下轄62個(gè)企事業(yè)單位，其中農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)18個(gè)，總?cè)丝?6.9萬(wàn)人?，F(xiàn)轄18個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，耕地面積103萬(wàn)畝，總?cè)丝?3萬(wàn)人，職工總數(shù)3.6萬(wàn)人。由于日照時(shí)間長(zhǎng)、積溫高，該師具有生產(chǎn)棉花、水果、小麥、水稻的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)三師的小城鎮(zhèn)從2007年開始建設(shè)，目前已在逐步擴(kuò)大，各團(tuán)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)的人數(shù)也在不斷增加?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐快，修筑鎮(zhèn)區(qū)道路、建設(shè)給排水、集中供熱；健全城鎮(zhèn)功能，大大改善了小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。目前，小城鎮(zhèn)建成通電率100%，排水設(shè)施率100%，自來(lái)水普及率100%。公路和各個(gè)住宅樓相通，馬路寬敞，路燈、健身器材、廣場(chǎng)等休閑娛樂(lè)的基礎(chǔ)設(shè)施齊全方便。

2 農(nóng)三師各團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 各團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化率差異大，區(qū)域發(fā)展不平衡

農(nóng)三師城鎮(zhèn)化整體水平不高，且各團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化率差異較大。農(nóng)三師各團(tuán)場(chǎng)主要以行政力量推進(jìn)，以國(guó)家和對(duì)口援助部門投資為主，市場(chǎng)作用有限，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱并且發(fā)展不協(xié)調(diào)。一般來(lái)說(shuō)，各團(tuán)場(chǎng)的城鎮(zhèn)化率與團(tuán)場(chǎng)的成立及發(fā)展早晚有密切關(guān)系。從成立時(shí)間看，45團(tuán)和46團(tuán)都屬于麥蓋提縣，45團(tuán)已經(jīng)成立了47年而46團(tuán)則才成立13年，可以說(shuō)，45團(tuán)各項(xiàng)設(shè)施已經(jīng)建立趨于完善的時(shí)期46團(tuán)才剛剛從其克里克農(nóng)場(chǎng)建立升級(jí)為團(tuán)場(chǎng)，所以45團(tuán)的城鎮(zhèn)化率比46團(tuán)的城鎮(zhèn)化率高，這樣的發(fā)展差距導(dǎo)致農(nóng)三師的各團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化率差異大。從位于喀什市的距離遠(yuǎn)近來(lái)看，41團(tuán)離喀什市最近它享受了地域優(yōu)勢(shì)所以城鎮(zhèn)化率較高而距喀什較遠(yuǎn)的49團(tuán)城鎮(zhèn)化率相對(duì)低些，這就導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展的不平衡。

2.2 先天自然條件差

團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)地域條件、氣候、環(huán)境較差。干燥少雨，水資源主要來(lái)自于冰川融水和地下水。冰川融水時(shí)空分布嚴(yán)重不均，地下水水質(zhì)較差，造成水資源總量和結(jié)構(gòu)性的短缺。除了水資源總量不足以外，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的工業(yè)化過(guò)程，也會(huì)引起嚴(yán)重的城市水質(zhì)污染，造成結(jié)構(gòu)性缺水，使供水問(wèn)題嚴(yán)重。冬寒夏熱、大風(fēng)、沙塵暴、地沙化、鹽漬化嚴(yán)重這些特征決定了城鎮(zhèn)外部生態(tài)環(huán)境的脆弱性、不穩(wěn)定性，易于受到風(fēng)沙的侵蝕和人類活動(dòng)的污染，惡劣的自然條件制約著團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.3 城鎮(zhèn)化擴(kuò)大過(guò)程中資源環(huán)境壓力加劇

由于農(nóng)三師建立在沙漠邊緣的綠洲上生態(tài)環(huán)境比較敏感和脆弱，資源環(huán)境受人類活動(dòng)影響顯著。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及人口、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源環(huán)境壓力進(jìn)一步加劇。近幾十年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境相互作用研究表明，城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)資源、能源的開采與利用，廢棄物的大量產(chǎn)生是生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因。

3 促進(jìn)農(nóng)三師各團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，形成體系完善、功能合理的城鎮(zhèn)體系

一是增強(qiáng)團(tuán)部的規(guī)模和輻射能力。需要通過(guò)集聚人口，提高團(tuán)部的需求，拉動(dòng)消費(fèi)需求；通過(guò)集聚工業(yè)、商貿(mào)物流及其他服務(wù)業(yè)，提高團(tuán)部的供給能力，向各連輸送更多的服務(wù)，密切團(tuán)連聯(lián)系。二是發(fā)展條件較好的連形成中心連，構(gòu)建“中心城市-中心團(tuán)場(chǎng)-中心連”等各個(gè)層次的中心，構(gòu)成完善的城鎮(zhèn)體系。目前，依靠各團(tuán)自身的能力，還不足以形成強(qiáng)有力的中心，需要借助援建這一外部力量，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.2 提高人口素質(zhì)以促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高

人是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主體之一，人口素質(zhì)的提高對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的貢獻(xiàn)還是很大的，兵團(tuán)要發(fā)展首先要留住人才，在留住人才的基礎(chǔ)上進(jìn)一步吸引人才，以促進(jìn)新疆農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高。

3.3 改革戶籍制度

改革戶籍制度的目的是加快人口集聚，把團(tuán)里職工的戶籍從農(nóng)村改為城市，讓職工成為真正的城市人，身份的轉(zhuǎn)變是職工進(jìn)入城鎮(zhèn)的第一步。

3.4 積極發(fā)展各團(tuán)特色小城鎮(zhèn)

農(nóng)三師地處沙漠綠洲，交通便利，旅游有著得天獨(dú)厚的資源和優(yōu)勢(shì)。除農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)外，積極發(fā)展各團(tuán)的特色小城鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育突出產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各團(tuán)城鎮(zhèn)化的跨越式進(jìn)步。

4 農(nóng)三師各團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程介紹

近年來(lái)，農(nóng)三師利用喀什市具有政府職能的優(yōu)勢(shì)，借助喀什市在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的比較優(yōu)勢(shì)，將政府承擔(dān)的市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能向團(tuán)場(chǎng)延伸，不斷提高小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，闖出了一條城市、團(tuán)場(chǎng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新路子。農(nóng)三師共大大小小13個(gè)團(tuán)場(chǎng)，在對(duì)口支援省市的科學(xué)規(guī)劃的前提下，將以兵團(tuán)精神為引領(lǐng)，加快構(gòu)筑以喀什市為龍頭、團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)為依托、城團(tuán)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系，全力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

目前在廣東省對(duì)口支援團(tuán)場(chǎng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)程中不斷展現(xiàn)新的風(fēng)貌。結(jié)合兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)自身的特點(diǎn)：以團(tuán)部為中心，向四周輻射帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，使兵團(tuán)城鎮(zhèn)化具有一定的優(yōu)勢(shì)：職工在原先身份的基礎(chǔ)上具有城鎮(zhèn)化居民的雙重身份，幾乎不面臨失地的境況，夏季可以白天去連隊(duì)繼續(xù)耕種自己的土地，夜晚回到團(tuán)部休息，冬天等農(nóng)閑季節(jié)可以在團(tuán)部以城鎮(zhèn)化居民的身份生活，這樣大大降低了一般城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的失業(yè)和閑散勞動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)，并且在很大程度上降低了農(nóng)業(yè)衰退的風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)化離不開樓房等生活設(shè)施，但樓房不是城鎮(zhèn)化的全部，管理好一個(gè)城鎮(zhèn)，比建設(shè)更難。城鎮(zhèn)化建設(shè)之路中，短期內(nèi)成為城鎮(zhèn)化居民具有不可避免的特點(diǎn)：文化教育水平低、環(huán)境保護(hù)觀念淡薄，所以不乏出現(xiàn)職工住進(jìn)一個(gè)新建的小區(qū)，從窗戶扔垃圾、在門口倒臟水的習(xí)慣沒有改。所以城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)保障體系、衛(wèi)生醫(yī)療狀況、社會(huì)風(fēng)氣社會(huì)治安都是需要隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)而逐步進(jìn)行改觀的。城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路是長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展之路，不僅要依靠原有的農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，還要不斷拓寬產(chǎn)業(yè)渠道，克服兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)模式單一的弊端，這樣不僅能帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化規(guī)模的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】靜態(tài)混合器;表面負(fù)荷;SCADA集散型控制系統(tǒng);節(jié)能減排

Shallow analysis of the new purifying equipment running efficiency of the third Water works expansion project in jilincity

Teng Zhenhua

【Abstract】In the expansion project of the third waterworks in jilin city, we use the foreign V filter、the microvortex network flocculation tank ,minimum separable sloping plate setting tank、whole process leaking such advanced automatic control of purification and automation equipment. Project operation, stable operation, good water quality and water to the twice the result with half the effort, made significant social and economic benefits, and ensure the efficient safe water.

【Key words】Static mixer; Surface load; SCADA distributed control system; Energy conservation and emission reduction

1. 采用先進(jìn)凈化工藝技術(shù)是高效、優(yōu)質(zhì)、安全供水的關(guān)鍵

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，近年來(lái)國(guó)家對(duì)自來(lái)水的質(zhì)量要求越來(lái)越高，比如2007年7月1日實(shí)施的GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》比舊標(biāo)準(zhǔn)GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的檢測(cè)項(xiàng)目多72項(xiàng)（新標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)，舊標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)），并且新標(biāo)準(zhǔn)的要求更為嚴(yán)格。就渾濁渡這項(xiàng)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)要求小于1～3NTU，舊標(biāo)準(zhǔn)要求小于3～5mg/L（相當(dāng)于提高6～10NTU），即新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自來(lái)水渾濁度的要求應(yīng)好于舊標(biāo)準(zhǔn)的6～10倍。吉林市水務(wù)集團(tuán)雖經(jīng)幾次改造，凈化設(shè)備仍屬20世紀(jì)90年代以前低產(chǎn)能的傳統(tǒng)工藝，達(dá)不到新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求，在節(jié)能和環(huán)保方面也很落后。為滿足吉林市城市發(fā)展和居民安全高質(zhì)用水的需要，公司從2002年至2006年進(jìn)行了三水廠擴(kuò)建工程，經(jīng)與東北市政工程設(shè)計(jì)研究院認(rèn)真調(diào)研考察，結(jié)合吉林市松花江原水低溫低濁水質(zhì)凈化難度大的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)中采用了快速混合、紊流多微渦反應(yīng)、小間距斜板淺池沉淀、恒水位等速過(guò)濾V型濾池等先進(jìn)工藝技術(shù)，收到了水質(zhì)好、節(jié)能減排、節(jié)省人力的好效果，開辟了水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)的新路子。在此，僅就微渦網(wǎng)格反應(yīng)與小間距斜板沉淀相匹配的絮凝沉淀工藝、V型濾池工藝、全流程自動(dòng)控制工藝的應(yīng)用實(shí)踐概況淺析于下。

2. 微渦網(wǎng)格絮凝池與小間距斜板沉淀池的應(yīng)用

2.1 絮凝沉淀設(shè)備的構(gòu)造:三水廠擴(kuò)建工程凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)模為20×1.08×104m3/d，其中一期工程10×1.08×104m3/d.混凝、沉淀工藝由加藥――管道混合與靜態(tài)混合器、微渦網(wǎng)格絮凝池、小間距斜板沉淀池三大部分組成，總平面尺寸為54m×42m。

（1）管道混合與靜態(tài)混合器?；旌瞎艿罏?0米長(zhǎng)的DN900鋼管，其中包括長(zhǎng)4米安裝6組葉片的靜態(tài)混合器。

（2）網(wǎng)格絮凝池。由于池高適當(dāng)，網(wǎng)格絮凝池與斜板沉淀池合建，共分兩個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)分兩格。整個(gè)絮凝池由若干個(gè)豎井、孔洞和網(wǎng)板組成。①豎井。每個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)格絮凝池由49個(gè)方格豎井組成，加藥混合后的原水先進(jìn)入第1個(gè)總豎井，而后水流一分為二，分流到兩側(cè)的其余48個(gè)豎井中。48個(gè)豎井按流速和停留時(shí)間又分為三個(gè)區(qū)段，每個(gè)區(qū)段豎井的方格尺寸各異，并依次逐個(gè)增大。第一區(qū)段和第三區(qū)段36格，第二區(qū)段24格。②孔洞。每個(gè)豎井的側(cè)壁留有孔洞，三個(gè)區(qū)段孔洞尺寸各異，呈逐漸增大趨勢(shì)。進(jìn)水水流通過(guò)預(yù)留孔洞按照流速漸減的規(guī)律，從一格流向下一格，上下交錯(cuò)流動(dòng)，直至出口。③網(wǎng)板。為形成良好的微渦反應(yīng)，在三個(gè)區(qū)段豎井的不同深度共安裝360片網(wǎng)板，其中第一區(qū)段144片，第二區(qū)段120片，第三區(qū)段96片。每片網(wǎng)板上分布若干個(gè)網(wǎng)眼，網(wǎng)眼尺寸為80mm×80mm，100mm×100mm，120mm×120mm，三個(gè)區(qū)段網(wǎng)眼總數(shù)為668 424個(gè)，網(wǎng)板用乙丙共聚塑料壓制而成。網(wǎng)格絮凝池的幾何尺寸單格為19.7m×15.1m×6.2m，為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

(3)小間距斜板沉淀池。池體的幾何尺寸為29m×15.1m×5.4m，為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。小間距斜板沉淀池由布水、進(jìn)水、沉淀、清水、出水、排泥6個(gè)系統(tǒng)組成。布水系統(tǒng)由絮凝池后部的過(guò)渡區(qū)與布水花墻組成；進(jìn)水區(qū)即斜板區(qū)下部至排泥區(qū)中間的廣大空間；沉淀系統(tǒng)即斜板區(qū)，面積為861m2，斜板間距為25mm，材質(zhì)為乙丙共聚樹脂；清水系統(tǒng)即斜板區(qū)至出水區(qū)之間的空間；出水系統(tǒng)由40個(gè)齒形集水堰槽（材質(zhì)為不銹鋼）和2個(gè)集水渠組成，將沉淀后的清水傳輸至濾池過(guò)濾；排泥系統(tǒng)位于沉淀池底部，由8臺(tái)GNS型雙鋼絲繩牽引式刮泥機(jī)、52個(gè)氣動(dòng)刀形快開閥和排泥槽組成。

2.2 工作原理

(1)混合設(shè)備?；旌系淖饔檬鞘顾巹┭杆倬鶆虻?cái)U(kuò)散于水中，以創(chuàng)造良好的水解和聚合條件?；炷O(shè)備根據(jù)所采用的絮凝劑品種，使藥劑與水進(jìn)行恰當(dāng)?shù)募眲?、充分混合，通常用時(shí)間與流速控制，一般混合時(shí)間為10～60s，流速為0.8 m/s～1.0m/s。

(2)網(wǎng)格絮凝池。絮凝也叫反應(yīng)，其作用是經(jīng)過(guò)藥劑與原水快速混合后形成的無(wú)數(shù)凝聚微粒在具有良好的化學(xué)與水力條件下，通過(guò)分子間的雙電層作用和接觸架橋作用形成具有良好沉淀性能的大的絮凝體（礬花），以便進(jìn)入沉淀池沉淀。這一過(guò)程是以流速漸減的方式進(jìn)行的。絮凝的質(zhì)量通常用流速、流速梯度（G值）、反應(yīng)時(shí)間（T）和GT值控制。一般G=20～70s-1，GT=104～105（無(wú)因次），T=12～20min。網(wǎng)格的作用是增加微渦數(shù)量，調(diào)整流態(tài)，形成良好的漸減反應(yīng)環(huán)境。

(3)小間距斜板沉淀池。根據(jù)動(dòng)水力學(xué)原理，有兩個(gè)參數(shù)與沉淀效果有關(guān)，一是雷諾數(shù)Re=VR/ν，二是弗勞德數(shù)Fγ=V2/Rg，式中V表示水平流速，R表示水力半徑，ν表示水的運(yùn)動(dòng)粘滯系數(shù)，g表示重力加速度。在沉淀池中通常要求降低雷諾數(shù)使流態(tài)成為層流以利于顆粒沉降，提高弗勞德數(shù)，水流對(duì)溫差、渾水、風(fēng)浪等影響抵抗能力強(qiáng)，使沉淀池中的流型保持穩(wěn)定。由雷諾數(shù)Re和弗勞德數(shù)Fγ的計(jì)算公式可見，降低雷諾數(shù)和提高弗勞德數(shù)的有效措施是減小水力半徑，斜板沉淀池就能達(dá)到這一目的，斜板間距越小，效果越好，斜板起到了整流作用。規(guī)范規(guī)定斜板間距為80 mm～100mm，三水廠采用25mm，為小間距斜板。

2.3 混凝沉淀設(shè)備工作特點(diǎn)

(1)投藥與混和?；炷齽橐簯B(tài)聚合鋁（PAC），采用數(shù)字模擬自動(dòng)投藥系統(tǒng)即采用隔膜計(jì)量泵投加藥劑。加藥系統(tǒng)以原水流量、水質(zhì)濁度為前饋信號(hào)，按比例調(diào)節(jié)投藥量；以水下攝像FCD等效直徑值為中饋信號(hào)，以沉淀池出水濁度為后饋信號(hào)，對(duì)投藥量進(jìn)行微調(diào)。混和時(shí)間為規(guī)范值的下限10.2s，流速為0.98m/s，時(shí)間短，速度快，效果好。

(2)網(wǎng)格絮凝池。在設(shè)計(jì)中根據(jù)吉林松花江原水低溫低濁處理難的特點(diǎn)對(duì)網(wǎng)格絮凝池的一些設(shè)計(jì)參數(shù)作了調(diào)整，一是大幅度提高了豎井、孔洞和過(guò)網(wǎng)流速，豎井一檔流速規(guī)范值為0.14～0.12m/s，實(shí)際為0.29 m/s，提高107%，二檔規(guī)范為0.12m/s，實(shí)際0.16 m/s，提高33%(規(guī)范指GB50013-2006室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范)。孔洞一檔流速提高了120%，二檔提高了160%，三檔提高了90%，過(guò)網(wǎng)流速一檔提高了103%，二檔提高了44%。二是將反映時(shí)間延長(zhǎng)了6.9 min～14.9min（實(shí)際反應(yīng)時(shí)間為26.9min，規(guī)范是12～20min）。三是網(wǎng)格網(wǎng)眼總數(shù)高達(dá)近67萬(wàn)個(gè)，龐大的微渦數(shù)加強(qiáng)了水分子與絮凝劑分子接觸碰撞機(jī)會(huì)，加快了絮凝。四是絮凝參數(shù)GT值為54069（規(guī)范為104～105），處中間狀態(tài)，礬花形成的強(qiáng)度高，穩(wěn)定性好，水下攝像顯示絮凝效果較佳。

(3)小間距斜板。沉淀池表面負(fù)荷5.23 m3/hm2，接近規(guī)范下限值（規(guī)范5.0～9.0 m3/ m2h），清水區(qū)上升流速1.43mm/s，比二水廠斜板沉淀池清水區(qū)上升流速低21%（二水廠為1.81mm/s），凈化效果比二水廠好。沉后水質(zhì)好，去濁率高達(dá)98%，沉后濁度最低達(dá)05NTU，平均1.4NTU，比三水廠舊系統(tǒng)低82%，大大減輕了后續(xù)構(gòu)筑物濾池的負(fù)擔(dān)。排泥采用刮泥機(jī)與氣動(dòng)快開刀閘相結(jié)合方式，周期長(zhǎng)、濃度高、快捷、徹底、排水量小，較舊系統(tǒng)節(jié)水34%。網(wǎng)格絮凝池形成60多萬(wàn)個(gè)主微渦和無(wú)數(shù)個(gè)小微渦，蘊(yùn)藏著巨大的反應(yīng)能量。排泥周期長(zhǎng)，為48小時(shí)，比舊系統(tǒng)提高1倍，減少自用水量。此外，新系統(tǒng)較舊系統(tǒng)節(jié)電69%，節(jié)藥41%，節(jié)省人力875%，且自控程度高、屏幕顯示直觀大方、科學(xué)、安全。

2.4 上述相關(guān)參數(shù)及數(shù)據(jù)測(cè)算依據(jù)說(shuō)明：

豎井一檔流速為0.29m/s,規(guī)范值為0.14m/s,提高了107%（0.09-0.140.14×100%=107%)；豎井二檔流速為016m/s，規(guī)范值為0.12m/s，提高33%(0.16-0.120.12×100%=33%)；豎井三檔流速為0.11m/s，規(guī)范值為01m/s，提高10%(0.11-0.10.1×100%=10%)；孔洞一檔流速0.66m/s，規(guī)范值為0.3m/s,提高120%(0.66-0.20.2×100%=120%)；孔洞二檔流速0.39M/S，規(guī)范值為0.12m/s，提高160%(0.39-0.150.15×100%=160%) ；空洞三檔流速0.19m/s，規(guī)范值為0.1m/s，提高90%(0.19-0.10.1×100%=90%)。

三水廠小間距斜板清水區(qū)上升流速為1.43mm/s,二水廠大間距斜板（間距100mm）清水區(qū)上升流速為1.81mm/s，即小間距斜板清水區(qū)上升流速比大間距斜板降低21%(0.81-1.431.81×100%=21%);小間距斜板沉淀池沉后水平均濁度為1.4NTU，比原脈沖澄清池降低82%（脈沖沉后水平均濁度為7.9NTU(7.9-1.427.9×100%=82%);小間距斜板混凝劑單耗為66mg/l，原脈沖澄清池單耗為112mg/l，降低了41%(112-66112×100%=41%);小間距斜板系統(tǒng)用電單耗為2.88Kwh/km3，三水廠舊沉淀系統(tǒng)用電單耗為9.36 Kwh/km3，下降了69%(9.36-2.889.36×100%=69%);小間距斜板沉淀系統(tǒng)自用水量為4.4%，三水廠舊沉淀系統(tǒng)自用水量為67%，降低了34%(6.7-4.46.7×100%=34%);小間距斜板沉淀系統(tǒng)（凈水間）值班人員為2人，三水廠舊沉淀系統(tǒng)值班人員為16人，降低87.5%(16-216×100%=875%);小間距斜板沉淀池的排泥周期為48小時(shí)，舊沉淀系統(tǒng)的排泥周期為24小時(shí)，延長(zhǎng)了100%。

3. V型濾池的應(yīng)用

V型濾池的基本形式是由法國(guó)得利滿（Degremont）公司開發(fā)的一種重力式快濾池。1998年7月1日投產(chǎn)的吉林市二水廠擴(kuò)建工程引進(jìn)了法國(guó)的V型濾池，設(shè)計(jì)能力為10萬(wàn)m3/d。凈化效果明顯好于現(xiàn)有的傳統(tǒng)式濾池，故在三水廠擴(kuò)建工程中選擇了V型濾池，設(shè)計(jì)能力為10萬(wàn)m3/d。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究消化吸收后，在設(shè)計(jì)中依據(jù)國(guó)標(biāo)GB50013-2006《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》結(jié)合松花江原水水質(zhì)特點(diǎn)選擇設(shè)計(jì)參數(shù)，并本著優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和材料的原則，對(duì)進(jìn)水系統(tǒng)、配水系統(tǒng)、出水系統(tǒng)和自控系統(tǒng)中的閘閥、溢流堰、反沖洗潛水泵、鼓風(fēng)機(jī)、濾頭、測(cè)壓表、流量計(jì)、程控儀等均采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，上馬快，投資少，較進(jìn)口設(shè)備節(jié)省建設(shè)資金37%。

因篇幅所限，下面僅談一談V型濾池的工作特點(diǎn)及高效節(jié)能效果，V型濾池與普通快濾池主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)對(duì)比列于表1。

表1 V型濾池與普通快濾池主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)對(duì)比

編號(hào)內(nèi)容名稱濾池池型普快V型V型濾池比普通快濾池節(jié)約 (%)備注

a反沖洗用水量(在V型濾池48h周期內(nèi)）18.72m3/m22.748m3/m285普通快濾池工作周期為16小時(shí)

b反沖洗電耗(在48h周期內(nèi)）1.2kWh/m20.15kWh/m287.5普通快濾池工作周期為16小時(shí)

c排污量（排水量）18.72m3/m22.748m3/m285普通快濾池工作周期為16小時(shí)

d值班人數(shù)8275V型自動(dòng)控制普通人工操作

e濾后水平均渾濁度1.1NTU0.5NTU55提高

參照表1中各項(xiàng)數(shù)據(jù)總結(jié)出V型濾池工作特點(diǎn)及高效節(jié)能效果：

①恒水位等速過(guò)濾。濾池出水閥隨水位變化不斷調(diào)節(jié)開啟度，池內(nèi)水位在整個(gè)過(guò)濾周期內(nèi)保持不變，濾池不出現(xiàn)負(fù)壓，不產(chǎn)生氣阻，整個(gè)池面始終處于均衡工作狀態(tài)，運(yùn)行穩(wěn)定。

②采用均粒石英砂濾料，濾層厚度比普通濾池厚，為1150mm，普通快濾池濾料層厚700mm，故截污量大、濾速高、水質(zhì)好、過(guò)濾周期長(zhǎng)。正常濾速為8～10m/h（普通快濾池為7～9 m/h），水質(zhì)濁度一般達(dá) 0.5NTU以下，（普通快濾池為3NTU以下），過(guò)濾周期一般為48小時(shí)（普通快濾池為16小時(shí)）。

③V型進(jìn)水槽（沖洗時(shí)兼做表面掃洗水槽）和排水槽沿池長(zhǎng)方向布置，單池面積大時(shí)，有利布水均勻，其單池面積為普通快濾池3～5倍，適于大中型水廠，可節(jié)省閘門和儀表1/5～1/3，降低工程造價(jià)，便于維護(hù)管理。

④承托層較?。?0mm～100mm）普通快濾池為450mm～600mm，便于施工和維護(hù)，節(jié)省材料費(fèi)用。

⑤采用空氣、空氣加水、水、表面掃洗四種反沖洗方式，提高了沖洗效果并節(jié)水、節(jié)電、減排。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，節(jié)水91%、節(jié)電87.5%、減少反沖洗排水85%（以上三個(gè)百分?jǐn)?shù)計(jì)算依據(jù)是普通快濾池單池面積25m2，反沖洗泵配套電機(jī)功率為75KW，反沖洗強(qiáng)度為13L/m2 S，每池一次沖洗歷時(shí)8分鐘；V型濾池反沖洗潛水泵電機(jī)功率30KW，鼓風(fēng)機(jī)電機(jī)功率45KW）。

⑥沖洗時(shí)濾層保持微膨脹狀態(tài)，避免砂粒間的磨損和跑砂現(xiàn)象，既防止濾膜損壞又延長(zhǎng)濾料的使用年限。

⑦與前置混凝沉淀工藝銜接順暢，配套默契，較傳統(tǒng)工藝降低混凝劑投量41%。

⑧自動(dòng)控制，無(wú)人值班，只經(jīng)常有人巡查即可，節(jié)省人力75%。

4. 水廠在生產(chǎn)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)控制