防震減災(zāi)論文精選(九篇)
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第1篇：防震減災(zāi)論文范文
關(guān)鍵詞 防震減災(zāi) 遙感地質(zhì)學(xué) 教學(xué)改革
中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.12.045
Abstract The article elaborate the of teaching content reform through updating instruction content， establishing scientific content system of earthquake prevention and disaster reduction， reforming the experimental teaching system and experimental teaching content. This paper also propose to improve teaching methods by the implementation of heuristic teaching， using computer network technology platform， diversified evaluation methods.
Keywords earthquake prevention and disaster reduction； remote sensing geology； teaching reform
0 引言
防目萍佳г菏侵泄僅有的以防災(zāi)減災(zāi)高等教育為主的新升本科院校，學(xué)院2008年開設(shè)地質(zhì)學(xué)專業(yè)，該專業(yè)于2012通過教育部本科專業(yè)合格評估。地質(zhì)學(xué)專業(yè)是我院培養(yǎng)防御地震與地質(zhì)災(zāi)害專門技術(shù)人才，以防震減災(zāi)為特色的專業(yè)。“遙感地質(zhì)學(xué)”是一門將遙感技術(shù)與地球科學(xué)結(jié)合在一起的應(yīng)用性很強(qiáng)的課程。①目前國內(nèi)各地質(zhì)類院校紛紛開設(shè)了此課程，教學(xué)內(nèi)容由遙感原理理解、遙感圖像分析和遙感應(yīng)用三部分組成，學(xué)院自2010年開設(shè)“遙感地質(zhì)學(xué)”課程以來，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置和其它地學(xué)院校毫無差異，沒有突出防震減災(zāi)專業(yè)特色。為防震減災(zāi)類專業(yè)設(shè)置的遙感地質(zhì)學(xué)課程，它的教學(xué)內(nèi)容和重點(diǎn)都應(yīng)該和其它院校的該課程有所區(qū)別，要求學(xué)生不僅要掌握遙感技術(shù)的基本知識以及遙感技術(shù)在基礎(chǔ)地質(zhì)中應(yīng)用，還要求學(xué)生深入地了解遙感技術(shù)在防震減災(zāi)方面的應(yīng)用，包括利用衛(wèi)星遙感影像對活動(dòng)構(gòu)造與地震構(gòu)造的解譯識別，利用紅外遙感、InSAR在地震監(jiān)測的應(yīng)用以及高分辨率遙感數(shù)據(jù)的地震災(zāi)害應(yīng)急和快速評估。遙感地質(zhì)學(xué)作為防震減災(zāi)類專業(yè)的一門專業(yè)必修課，在對學(xué)生的培養(yǎng)中起著至關(guān)重要的作用，其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也需要在傳統(tǒng)遙感地質(zhì)學(xué)教學(xué)上有所改進(jìn)，才能適應(yīng)防震減災(zāi)類專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。
本文將從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段等幾個(gè)方面入手，并結(jié)合我院實(shí)際情況來闡述防震減災(zāi)類專業(yè)遙感地質(zhì)學(xué)教學(xué)改革的總體思路。
1 教學(xué)內(nèi)容改革
1.1 與時(shí)俱進(jìn)更新教學(xué)內(nèi)容
教材是知識系統(tǒng)性的總結(jié)，也是教師進(jìn)行教學(xué)的基本材料。表1統(tǒng)計(jì)了我國20世紀(jì)80年代該門課的教材出版情況，從表1可看出專業(yè)教材的出版周期較長，而遙感技術(shù)發(fā)展速度非常快，在地質(zhì)學(xué)中的應(yīng)用也向立體化、多層次、多角度、全方位和全天候方向發(fā)展，從而使教材中的內(nèi)容具有明顯的滯后性，很多最前沿的新技術(shù)方法和新知識應(yīng)用案例沒有實(shí)時(shí)寫入教材。學(xué)院2010年開設(shè)遙感地質(zhì)學(xué)課程以來，根據(jù)當(dāng)時(shí)教材出版情況，選用1994年朱亮璞編寫的遙感地質(zhì)學(xué)。隨著20多年遙感的快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，高分辨率衛(wèi)星的頻繁發(fā)射，出現(xiàn)了多種類型的高精度遙感數(shù)據(jù)以及相應(yīng)配套的數(shù)據(jù)處理軟件和方法，致使教材中的第三章遙感圖像類型和特性和第四章遙感圖像處理都明顯不適用于直接教學(xué)，需要教師查閱資料補(bǔ)充教學(xué)。2015年底遙感地質(zhì)學(xué)作為校級重點(diǎn)課程來建設(shè)，通過課題組老師的商議決定從2016學(xué)年開始更換為最新出版的2013年田淑芳主編的遙感地質(zhì)學(xué)。即使是更換了新教材，隨著航空業(yè)的發(fā)展，每年都新增不少類型的遙感數(shù)據(jù)、處理方法及新的應(yīng)用，需要授課老師與時(shí)俱進(jìn)地更新教學(xué)內(nèi)容才能取得更好的教學(xué)效果。
1.2 科學(xué)構(gòu)架以防震減災(zāi)為特色的教學(xué)內(nèi)容
由于防災(zāi)科技學(xué)院地質(zhì)學(xué)發(fā)展的歷史較短，沒有專供防震減災(zāi)專業(yè)使用的《遙感地質(zhì)學(xué)》教材，前幾年的課堂教學(xué)也基本按照教材的前八章來講授，沒有突出防震減災(zāi)的特色教學(xué)內(nèi)容。因此今后的教學(xué)應(yīng)從國內(nèi)外遙感技術(shù)在防震減災(zāi)應(yīng)用相關(guān)的重要的學(xué)術(shù)期刊、研究項(xiàng)目等參考資料中精選出遙感圖像分析和遙感應(yīng)用兩部分教學(xué)內(nèi)容，從而構(gòu)建出服務(wù)于防震減災(zāi)專業(yè)的科學(xué)合理的遙感地質(zhì)學(xué)課程體系和教學(xué)內(nèi)容。引導(dǎo)學(xué)生課下時(shí)間主動(dòng)查閱在防震減災(zāi)研究領(lǐng)域中遙感技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)資料和文獻(xiàn)實(shí)例，開闊學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生自我查閱資料的能力和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。并以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重素質(zhì)”為原則，選取能夠激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考能力、解決實(shí)際問題和創(chuàng)新能力的地震遙感發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)的教學(xué)素材，倡導(dǎo)學(xué)生以多種形式參與討論與防震減災(zāi)相關(guān)遙感地質(zhì)學(xué)問題。
1.3 改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是遙感地質(zhì)課程教學(xué)的重要組成部分，也是學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，②通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生們真正掌握應(yīng)用遙感技術(shù)解決地學(xué)問題的工作原理、方式和流程等。我院地質(zhì)學(xué)專業(yè)從2010年開設(shè)“遙感地質(zhì)學(xué)”課程，2013年建成地貌第四紀(jì)與遙感實(shí)驗(yàn)室，同年秋季學(xué)期開設(shè)遙感地質(zhì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是參照其他院校同類課程所開設(shè)的，現(xiàn)階段教學(xué)體系只包括10學(xué)時(shí)的實(shí)踐課，內(nèi)容包括立體鏡的使用（1學(xué)時(shí)）、典型航片的地貌解譯（1學(xué)時(shí)）、ENVI軟件的使用（4學(xué)時(shí)）、巖性和斷裂的解譯（4學(xué)時(shí)）。由于沒有結(jié)合本校的地質(zhì)學(xué)專業(yè)服務(wù)于地震行業(yè)的特色與學(xué)生的實(shí)際和社會(huì)需求來進(jìn)行，因此實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果不佳。2016學(xué)年課題組重新修訂教學(xué)大綱，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)由現(xiàn)階段的10學(xué)時(shí)增加到16學(xué)時(shí)，在原有的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上了增加利用衛(wèi)星遙感影像對活動(dòng)構(gòu)造與地震構(gòu)造的解譯識別（2學(xué)時(shí)），利用紅外遙感、InSAR在地震監(jiān)測的應(yīng)用（2學(xué)時(shí)），高分辨率遙感數(shù)據(jù)的震害調(diào)查、應(yīng)急和快速評估（2學(xué)時(shí)）。
2 教學(xué)方法和手段改革
教學(xué)內(nèi)容是選擇教學(xué)方法和手段的依據(jù)，遙感地質(zhì)學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容集傳統(tǒng)理論文字知識和大量現(xiàn)代遙感圖像為一體，針對理論文字進(jìn)行闡述應(yīng)選用傳統(tǒng)教學(xué)方法，而針對現(xiàn)代遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用于防震減災(zāi)專業(yè)則需要采用現(xiàn)代教育技術(shù)。因此該課程教學(xué)過程中需傳統(tǒng)教學(xué)方法和現(xiàn)代教育技術(shù)兩者互相結(jié)合，互相補(bǔ)充。
2.1 創(chuàng)設(shè)問題情境，實(shí)施啟發(fā)式教學(xué)
教師應(yīng)在課堂中采用講授法和師生專題研討法來改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，為了實(shí)施啟發(fā)性教學(xué)，教師在課程的不同階段創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)一些學(xué)生力所能及的問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。例如在講第二章遙感物理基礎(chǔ)時(shí)可以提出“遙感圖像上的顏色和地物是一一對應(yīng)關(guān)系嗎？”“為什么？”這種開放性的問題，可以激發(fā)學(xué)生的想象，讓學(xué)生從遙感的基本原理去思考問題。實(shí)踐證明學(xué)生都能基本抓到問題的要點(diǎn)，最后將不同章節(jié)的內(nèi)容聯(lián)系起來，回答了這個(gè)問題學(xué)生就能把第四節(jié)地物波譜特征、第三節(jié)遙感常用波段設(shè)置和第五節(jié)遙感圖像色彩三節(jié)內(nèi)容有機(jī)的聯(lián)系在一起。理解這三者的關(guān)系也就為后面遙感目視解譯打下基礎(chǔ)，在后續(xù)的遙感解譯中學(xué)生就能輕松掌握遙感影像上地物的顏色不僅和地物自身的性質(zhì)有關(guān)也和所選數(shù)據(jù)的波段有關(guān)，通過這種創(chuàng)造性的設(shè)置問題，大大提高了教學(xué)效率。
2.2 利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，豐富教學(xué)手段
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的快速發(fā)展，應(yīng)利用多媒體與現(xiàn)代動(dòng)畫技術(shù)相結(jié)合來進(jìn)行遙感地質(zhì)學(xué)課程教學(xué)。針對遙感地質(zhì)學(xué)中的遙感理論部分的重點(diǎn)和難點(diǎn)在教學(xué)方案設(shè)計(jì)時(shí)除了利用多媒體技術(shù)圖文并茂地進(jìn)行講解外還可采用現(xiàn)代動(dòng)畫技術(shù)進(jìn)行展現(xiàn)；針對遙感在地質(zhì)上應(yīng)用部分，應(yīng)設(shè)計(jì)與理論教學(xué)內(nèi)容相匹配的計(jì)算機(jī)解譯分析專題，取代當(dāng)前簡易的紙質(zhì)衛(wèi)星影像的手工解譯。應(yīng)利用一些免費(fèi)的高分辨率衛(wèi)星圖片例如Google Earth來獲取教學(xué)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集與活動(dòng)斷層研究、地震震害評估、區(qū)域調(diào)查及地震預(yù)報(bào)中發(fā)揮重要作用相關(guān)的遙感地質(zhì)學(xué)教W信息。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是豐富教學(xué)內(nèi)容的主要手段，也是提高學(xué)生對具有防震減災(zāi)特色遙感地質(zhì)學(xué)的興趣和加深學(xué)生對地質(zhì)現(xiàn)象理解的重要途徑。
2.3 實(shí)施多元化考核方式，合理分配考核權(quán)重
以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，樹立以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力和素質(zhì)考核為中心的課程考核觀念，全面考核學(xué)生的能力和素質(zhì)，突出能力本位，真實(shí)反映學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)水平。③遙感地質(zhì)學(xué)是一門理論與實(shí)驗(yàn)相并重的課程，理論是基礎(chǔ)，實(shí)驗(yàn)是重點(diǎn)，傳統(tǒng)的卷面考試對理論內(nèi)容部分考核效果較好，而實(shí)驗(yàn)部分筆試卻很難考核出學(xué)生對知識的掌握能力，需要加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力的考核。因此，在課程考核方面，考慮從原來的單一的理論考核轉(zhuǎn)變到采取“平時(shí)成績30%+實(shí)驗(yàn)技能30%+期末考試40%”相結(jié)合，在考試內(nèi)容上注重基礎(chǔ)理論和能力的結(jié)合。通過實(shí)施多元化考核方式，以考核促教學(xué)，形成“教、學(xué)、考”的有機(jī)互動(dòng)，從而達(dá)到更好的教學(xué)效果。
3 結(jié)束語
遙感地質(zhì)學(xué)作為防震減災(zāi)專業(yè)的專業(yè)必修課程，需要全面深入地進(jìn)行教學(xué)體系改革，其內(nèi)容應(yīng)實(shí)時(shí)更新并突出防震減災(zāi)特色，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和建立完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。此外通過教學(xué)方法與手段改革，高清晰度的航片衛(wèi)片資料的使用，激發(fā)學(xué)生對遙感技術(shù)理論學(xué)習(xí)的興趣，自主地參與各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，改變考核方式使學(xué)生更加重視培養(yǎng)空間思考能力和實(shí)際操作能力，為今后從事地震監(jiān)測預(yù)測和應(yīng)急救援工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
防災(zāi)科技學(xué)院2016年度院級教研項(xiàng)目：地質(zhì)學(xué)專業(yè)活動(dòng)構(gòu)造遙感信息分析實(shí)踐模塊建設(shè)研究（JY2016B01）和防災(zāi)科技學(xué)院第九批重點(diǎn)建設(shè)課程項(xiàng)目共同資助
注釋
① 張雷，張學(xué)娟，柳波.石油特色專業(yè)《遙感地質(zhì)學(xué)》課程的教學(xué)改革思路淺析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2012（22）：232-233.
第2篇：防震減災(zāi)論文范文
關(guān)鍵詞:決策指揮系統(tǒng);決策模式;演化階段
中圖分類號:F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0028-02
1 分部門、分災(zāi)種的危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)
我國防震減災(zāi)系統(tǒng)應(yīng)用和輔助決策系統(tǒng)的發(fā)展是與計(jì)算機(jī)技術(shù),主要是GIS技術(shù)的發(fā)展相輔相成的。在20世紀(jì)80年代初,我國通過世行貸款開始了有關(guān)城市地理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究。“九五”期間,結(jié)合950 項(xiàng)目(大中城市防震減災(zāi)示范研究與應(yīng)用),地震系統(tǒng)有關(guān)單位在烏魯木齊、天津、大連、合肥、自貢、泰安、福州、廈門等地建立了各自地區(qū)的“基于GIS的防震減災(zāi)信息與輔助決策系統(tǒng)”,利用GIS等工具軟件,姚保華(2002)將區(qū)域地震環(huán)境、震害預(yù)測成果和應(yīng)急輔助決策模塊等進(jìn)行集成。云南地震局王景來(1999)將GIS應(yīng)用到地震災(zāi)害的評估提出將地震災(zāi)害評估智能化或半智能化的設(shè)想,在此基礎(chǔ)上建立了玉溪地震減災(zāi)信息系統(tǒng)。上海地震局宋俊高、火恩杰等(2000)將GIS應(yīng)用到城市防震減災(zāi)應(yīng)急研究,以上海市寶山區(qū)為試點(diǎn),建立了上海市防震減災(zāi)應(yīng)急決策信息系統(tǒng)。王曉青等(2004)利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、GIS技術(shù)和信息處理技術(shù),構(gòu)建了基于GIS的地震現(xiàn)場災(zāi)害損失評估系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)破壞性地震發(fā)生后地震現(xiàn)場災(zāi)害損失的快速、動(dòng)態(tài)評估,現(xiàn)場震情和災(zāi)情信息的顯示以及各種信息的遠(yuǎn)程交換。
火災(zāi)是各種災(zāi)害中發(fā)生最頻繁且具有很強(qiáng)破壞性的一種。謝喚亮(1997)給出了基于GIS的決策支持系統(tǒng)的框架,并在南京市消防指揮中心初步實(shí)現(xiàn)。許云,任愛珠(2003)對虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)在基于GIS的城市消防指揮系統(tǒng)中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。朱霽平(2004)建立城市火災(zāi)應(yīng)急決策支持系統(tǒng),一旦發(fā)生火災(zāi),信息可以迅速傳遞到指揮中心,并快速模擬災(zāi)害現(xiàn)場情況、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢,綜合各種要素,生成救援方案,有效調(diào)度和科學(xué)利用消防減災(zāi)資源。
國內(nèi)防洪減災(zāi)決策支持系統(tǒng)的研究起源于20世紀(jì)80年代末期,特別是國家在“八五”期間安排的“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目――長江、黃河、淮河防洪減災(zāi)DSS研究,出現(xiàn)了很多比較成功的成果,胡四一等(1996)在分析總結(jié)長江中下游防洪經(jīng)驗(yàn)和防洪決策流程的基礎(chǔ)上,研究防洪決策支持系統(tǒng)建立的開發(fā)模式、程序、方法、技術(shù)和應(yīng)用模式,研制和開發(fā)了系統(tǒng)中總控管理――人機(jī)界面系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、知識庫、系統(tǒng)接口和通訊軟件、洪水演進(jìn)和調(diào)度仿真模型、防洪決策風(fēng)險(xiǎn)分析模型等,初步建立了可運(yùn)行的原型系統(tǒng),并通過聯(lián)機(jī)試驗(yàn)運(yùn)行、檢驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、推進(jìn)分洪決策支持系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用。到20世紀(jì)90年代初,又有翁文斌等開發(fā)的安陽市防洪DSS,浙江省洪澇臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)報(bào)及省級防洪調(diào)度決策系統(tǒng)、黃河防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)和長江防洪決策支持系統(tǒng)等投入運(yùn)行。這些系統(tǒng)都以關(guān)系數(shù)據(jù)庫為核心,系統(tǒng)具有一定的可擴(kuò)展性、可移植性。余達(dá)征等(1999)針對防洪減災(zāi)DSS的不足和防洪減災(zāi)決策的特點(diǎn),將專家系統(tǒng)中的知識處理思想引入防洪減災(zāi)DSS中以解決其不足之處。設(shè)計(jì)出智能型的城市防洪減災(zāi)DSS。
2 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)
2.1 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)理論研究
韓燕暉將城市公共危機(jī)防范與救助系統(tǒng)分為指揮決策系統(tǒng)這一上位系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)案系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、動(dòng)員系統(tǒng)、善后系統(tǒng)等六個(gè)下位系統(tǒng)。劉寧認(rèn)為突發(fā)事件應(yīng)急決策支持系統(tǒng)是用戶通過人機(jī)交互與系統(tǒng)主推理機(jī)連接,并借助規(guī)則、案例、模糊知識推理部分共同完成不同庫間的調(diào)用和內(nèi)部推理求解。朱曉峰等根據(jù)政府決策支持系統(tǒng)的信息復(fù)雜程度和時(shí)效程度將其分為四大類:日常決策支持系統(tǒng)、宏觀決策支持系統(tǒng)、重大活動(dòng)決策支持系統(tǒng)和危機(jī)決策支持系統(tǒng)?；葜颈髽?gòu)造了由危機(jī)信息管理預(yù)警、危機(jī)信息管理知識、危機(jī)管理指揮、危機(jī)管理反應(yīng)、危機(jī)管理恢復(fù)等子系統(tǒng)構(gòu)成的綜合性危機(jī)信息管理系統(tǒng)。谷巖,馮華綜介運(yùn)用數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)、數(shù)據(jù)挖掘、信息智能推拉等多種信息處理技術(shù),以多種形式靈活地生成各種應(yīng)急方案。徐志勝等以地理信息系統(tǒng)(G1S)為平臺,集成決策支持系統(tǒng)(DSS),研究開發(fā)了“基于G1S的城市公共安全應(yīng)急決策支持系統(tǒng)”。唐裙裙認(rèn)為應(yīng)該采用五級架構(gòu),底層是硬件支持層;其次是基礎(chǔ)信息層;基于其上的是決策支撐平臺層;再上層是決策應(yīng)用平臺層;最上層是用戶界面,需要針對不同類型的用戶進(jìn)行設(shè)計(jì)。張茜公共危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)的主要功能包括機(jī)理分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、資源優(yōu)化、綜合評價(jià)和決策建議。柳宗偉,景廣軍提出利用信息技術(shù)促進(jìn)我國城市危機(jī)管理機(jī)制創(chuàng)新的思路,即建立以統(tǒng)一機(jī)構(gòu)(城市危機(jī)管理中心)為核心的調(diào)度統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、信息共享的城市綜合危機(jī)管理機(jī)制,研制實(shí)用的城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)以支持該模式的高效運(yùn)作。
2.2 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)技術(shù)支撐
在智能決策支持系統(tǒng)的算法研究方面,研究的焦點(diǎn)集中在GIS路徑優(yōu)化、案例檢索算法以及數(shù)據(jù)挖掘等方面:黃詩峰等對災(zāi)民撤退網(wǎng)絡(luò)流模型及其GIS模擬技術(shù)進(jìn)行了深入研究;羅忠良對案例推理系統(tǒng)中案例檢索算法的改進(jìn)進(jìn)行了探討;馮興杰等對有關(guān)數(shù)據(jù)挖掘及其關(guān)聯(lián)規(guī)則算法進(jìn)行了詳細(xì)地討論;陶靈皎,孫繼銀等對決策樹的算法進(jìn)行詳細(xì)探討并針對自己的研究對象作了適當(dāng)優(yōu)化;王秀坤等設(shè)計(jì)了改進(jìn)的EM算法并實(shí)現(xiàn)了在防洪決策中的應(yīng)用。
2.3 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)工程實(shí)踐
2003年“非典”事件后,我國目前許多城市已經(jīng)開始設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),將應(yīng)急管理作為政府的一項(xiàng)日常的工作來抓,使城市應(yīng)急管理逐漸走上正規(guī)化和制度化的軌道。已建成的城市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、深圳市處置緊急事務(wù)委員會(huì)、廣州110社會(huì)聯(lián)動(dòng)中心、武漢市110聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心、南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等。城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)一般由以下四個(gè)子系統(tǒng),即應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、信息與資源共享系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)組成。管理決策支持系統(tǒng)作為城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),目前大多城市尚未進(jìn)行專門建設(shè)。但在某些城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)中包含了初步的輔助決策功能,下面分別對具有代表性的北京、天津、深圳、臺灣的城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)中所包含的輔助決策功能進(jìn)行介紹。
北京市危機(jī)管理信息系統(tǒng)主要由以下子系統(tǒng)組成:①網(wǎng)絡(luò)通信子系統(tǒng),比如有政府網(wǎng)、應(yīng)急呼報(bào)警網(wǎng);②信息數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng),城市地理環(huán)境數(shù)據(jù)庫、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)庫;③應(yīng)急評估數(shù)學(xué)模型子系統(tǒng),危機(jī)事件潛勢預(yù)測模型、社會(huì)災(zāi)變心理分析模型等;④對策預(yù)案子系統(tǒng),綜合應(yīng)急管理總體預(yù)案,單災(zāi)種專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案實(shí)施決策流程;⑤專業(yè)救援子系統(tǒng),比如醫(yī)療急救網(wǎng)、消防網(wǎng)自然災(zāi)害現(xiàn)象救援保障,還有公共設(shè)施搶修隊(duì),治安和反恐防爆隊(duì)。這里應(yīng)急評估數(shù)學(xué)模型子系統(tǒng)和對策預(yù)案子系統(tǒng)就包含了初步的輔助決策功能。其應(yīng)急指揮系統(tǒng)中心設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)國家減災(zāi)中心、水利、氣象、地震、消防社區(qū)、單位重點(diǎn)區(qū)域,城市生命線系統(tǒng)管理部門,它有一些監(jiān)測設(shè)備,比如現(xiàn)場空中監(jiān)測,還有現(xiàn)場救援指揮車,對突發(fā)公共事件進(jìn)行災(zāi)害的動(dòng)態(tài)顯示。還有應(yīng)急對策的顯示系統(tǒng),根據(jù)專家的意見和對策,進(jìn)行會(huì)商結(jié)果,最后形成一個(gè)綜合的減災(zāi)策指令。
天津市負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的主要部門是防災(zāi)應(yīng)急指揮中心,配置有線、無線通信系統(tǒng)、指揮輔助決策系統(tǒng)、指揮辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程圖像傳輸系統(tǒng)、綜合視訊系統(tǒng)、應(yīng)急供電、供水系統(tǒng)、樓宇保安監(jiān)控系統(tǒng)等,運(yùn)用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急信息的收集、處理、整合,為市領(lǐng)導(dǎo)處置重大災(zāi)害和突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急指揮提供了基本平臺和手段。指揮中心在樓設(shè)置了專家會(huì)商室和相關(guān)單位、搶險(xiǎn)專業(yè)組、應(yīng)急救援隊(duì)工作室,可集中各險(xiǎn)種專家和專業(yè)組、隊(duì)共同會(huì)商,為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策。
深圳市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的輔助決策概況:深圳政府特別重視對預(yù)案信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)。深圳有關(guān)部門制定和修改了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,明確各類突發(fā)事件分級分類定量標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)案的可操作性,并建成預(yù)案數(shù)據(jù)庫,納人應(yīng)急指揮技術(shù)平臺的“預(yù)案生成系統(tǒng)”。深圳市發(fā)生重特大突發(fā)性事件時(shí),市領(lǐng)導(dǎo)不但可以在應(yīng)急指揮中心通過視頻、音頻系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場指揮,還通過地理信息系統(tǒng)和電子地圖了解事件發(fā)生地點(diǎn)的具置及周邊情況。同時(shí),系統(tǒng)還將根據(jù)現(xiàn)場和數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù),自動(dòng)生成多個(gè)應(yīng)急預(yù)案以供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。
臺灣的災(zāi)害管理決策支持系統(tǒng)研究結(jié)合了地理信息系統(tǒng)(GlS)、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)以及日益成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立一套整體性的防災(zāi)救災(zāi)決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)使用災(zāi)害生命周期法來進(jìn)行決策支持系統(tǒng)整體架構(gòu)的規(guī)劃,將災(zāi)害從發(fā)生前至發(fā)生后的整個(gè)過程視為一個(gè)完整的災(zāi)害管理循環(huán)周期,并進(jìn)一步分析各階段所需的決策支持需求,運(yùn)用模組化的概念規(guī)劃其中的各項(xiàng)子系統(tǒng)。完整的災(zāi)害防救決策支持系統(tǒng)資料庫由地理資料庫、氣象水文觀測資料庫、歷史性災(zāi)害資料庫、趨勢分析與境況模擬成果資料庫、詮釋資料庫等五大資料庫組成。臺灣是多發(fā)地震的地區(qū),以該系統(tǒng)的地震知識管理為例,通過“案例式推理”的研究方法,搜集臺灣歷年來都市層級的地震防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)研究(不含地質(zhì)研究、地震工程)案例一百余例,并利用英國Wales大學(xué)所開發(fā)的CBR軟件caspian(1999),建置“地震防災(zāi)救災(zāi)文獻(xiàn)案例式查詢系統(tǒng)”,探討其應(yīng)用于都市防災(zāi)救災(zāi)的可行性,初步獲得了良好的成果。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：防震減災(zāi)論文范文
區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。區(qū)、市科協(xié)的幫助指導(dǎo)下，科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)市科協(xié)“六大”和區(qū)委第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、政府的中心工作，團(tuán)結(jié)和依靠廣大科技工作者，積極開展科普宣傳、科技咨詢、科技示范和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的結(jié)合，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。
一、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
區(qū)科協(xié)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，今年以來。深入開展以“正作風(fēng)、樹形象”解放思想干干凈凈干事”貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，牢固樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”機(jī)關(guān)新形象，營造了團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進(jìn)取、廉潔高效，富有戰(zhàn)斗力的集體。通過開展一系列目標(biāo)任務(wù)明確、活動(dòng)內(nèi)容具體的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使本單位在履行職責(zé)、工作創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、提升干部素質(zhì)和推進(jìn)務(wù)實(shí)作風(fēng)上取得了明顯成效。
二、圍繞中心。
不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。按照自治區(qū)、銀川市安排部署，一）開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)人事、農(nóng)牧、教育等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)率。針對區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，通過聘請專家學(xué)者授課，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)等方式，重點(diǎn)為農(nóng)村黨員、基層干部、婦女骨干、企業(yè)員工、專業(yè)大戶、失地農(nóng)民舉辦畜牧、果樹、特種水產(chǎn)、蔬菜種植、企管、家政管理等培訓(xùn)班72期，已舉辦各類培訓(xùn)班35期，短期培訓(xùn)2600多人次。
科普工作不斷深入開展為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》扎實(shí)做好“一站一欄一員”建設(shè)，二）夯實(shí)基礎(chǔ)?？茀f(xié)努力克服科普宣傳資金短缺的不利因素，積極為轄區(qū)部分農(nóng)貿(mào)市場和街道社區(qū)配備、更新科普宣傳設(shè)施。一是采取自籌和廣泛爭取社會(huì)資金的方式，拿出部分辦公經(jīng)費(fèi)，為轄區(qū)范圍內(nèi)部分科普宣傳畫廊和宣傳欄進(jìn)行了內(nèi)容更新和完善。二是與長城中路辦事處協(xié)調(diào)，為長城中路銀鳳市場、鐵東街天成市場、內(nèi)分別新建了一部電子科普宣傳屏和72塊懸掛式科普宣傳欄。三是為轄區(qū)工人療養(yǎng)院制作18塊護(hù)欄式科普宣傳欄；四是黃河?xùn)|路辦事處盈南村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一條街興建了20塊櫥窗式科普宣傳欄。科普宣傳屏和科普宣傳欄的建設(shè)，夯實(shí)了科普宣傳基礎(chǔ)，發(fā)揮了科普資源的作用，把黨和政府的富民政策、科技致富信息、科普常識以及新技術(shù)、新品種信息通過科普宣傳欄的載體廣泛傳播，真正使廣大農(nóng)村群眾和城鎮(zhèn)居民從中受益，得到實(shí)惠。
擴(kuò)大科普工作宣傳面。堅(jiān)持每年舉辦一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的大型科普活動(dòng)。科技活動(dòng)周、全國科普日、三下鄉(xiāng)”等已成為我區(qū)科普教育的平臺。2008年科技周、科普日活動(dòng)期間，三）抓住重點(diǎn)。轄區(qū)共有8個(gè)科協(xié)組織、260名科普志愿者圍繞資源節(jié)約、環(huán)境污染、預(yù)防疾病、食品營養(yǎng)與安全、養(yǎng)生保健、防病防災(zāi)等內(nèi)容，深入開展科普宣傳活動(dòng)。共計(jì)舉辦科普講座、科普知識競賽16場（次）發(fā)放各類科普圖書、宣傳畫冊、宣傳單8000余冊，制作、更新科普畫廊400多米，參加科普活動(dòng)人次近5000人。通過有計(jì)劃、有步驟地抓緊抓好科技周、科普日等宣傳重點(diǎn)，營造了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，科普活動(dòng)得到轄區(qū)群眾的積極響應(yīng)、支持和參與，科普宣傳活動(dòng)收到明顯的成效。
三、創(chuàng)新工作手段。
區(qū)已順利通過自治區(qū)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，一）深入開展農(nóng)村信息化建設(shè)工作。自治區(qū)、銀川市科協(xié)的大力支持下。目前各站點(diǎn)信息員均達(dá)到四會(huì)”要求（會(huì)操作、會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)）信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)功能”服務(wù)要求（農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享、互連網(wǎng)經(jīng)營信息服務(wù)）今年上半年集中對村隊(duì)干部、黨員、種養(yǎng)大戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息獲取及、實(shí)用農(nóng)業(yè)科技信息資源共享等常用的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用操作技能的基礎(chǔ)培訓(xùn)。通過黨員輪訓(xùn)、視頻授課等多種形式，咨詢、培訓(xùn)人員近5000人次。
第4篇：防震減災(zāi)論文范文
專業(yè)課程的安排和設(shè)置
地質(zhì)學(xué)專業(yè)設(shè)置的大體思路與其他專業(yè)并無太大差異，大一大二年級為基礎(chǔ)課，大三大四為專業(yè)主干課。理工類課程中的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)――高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)自然是不可少的；專業(yè)課除了地球化學(xué)方向以外，其余領(lǐng)域都有涉及，如古生物與地層、巖石與礦物、構(gòu)造、礦床、地球化學(xué)等方向。
通過專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，我們能夠建立起系統(tǒng)的地球科學(xué)思維。在基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)之后，我們可以對常見巖石礦物進(jìn)行鑒定，了解不同巖石礦物性質(zhì)，對不同地層的形成環(huán)境進(jìn)行復(fù)原。了解地球表面滄海桑田的變化歷程與變化機(jī)制。這些專業(yè)基礎(chǔ)課不單單是為后面的專業(yè)主干課提供知識儲(chǔ)備，同時(shí)可以為我們今后走上工作崗位提供技術(shù)支持。
專業(yè)主干課主要是地球物理探測方法與能源、固體礦產(chǎn)勘查理論課程。地球物理探測方法包括重力、地磁、地震、地電射、放性和測井等方法，是不是看上去很高端？在學(xué)習(xí)了專業(yè)基礎(chǔ)課和地球物理勘探方法之后，我們知道了形成礦產(chǎn)的環(huán)境，就能通過各種辦法尋找豐富的資源。
專業(yè)實(shí)習(xí)是我們地球科學(xué)課程的特色?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。書本上的知識掌握透徹是不夠的，只有大自然這本天然的教科書才能讓我們領(lǐng)略到地球科學(xué)的博大精深。
實(shí)習(xí)是地質(zhì)學(xué)子的必經(jīng)之路
北戴河地質(zhì)實(shí)習(xí)、周口店地質(zhì)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文實(shí)習(xí)，一系列的專業(yè)實(shí)習(xí)課大大開拓了我們的視野，因而掌握地球科學(xué)在野外實(shí)際過程的應(yīng)用是很必要的。地球科學(xué)是一門實(shí)踐性的學(xué)科，而且由于專業(yè)性質(zhì)，常常有與大自然“親密接觸”的機(jī)會(huì)。很多同學(xué)因?yàn)楹ε鲁鲆巴舛鴮Φ厍蚩茖W(xué)敬而遠(yuǎn)之。對于這一點(diǎn)我不否認(rèn)，因?yàn)楸M管跋山涉水肯定比端坐在電腦前享受著冷氣辛苦很多，但現(xiàn)在很多“驢友”背著包野外遠(yuǎn)足不也是回到自然嗎？
在就業(yè)方面，我們專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域較寬。近些年來，我國越來越重視地質(zhì)災(zāi)害的防治與善后。所以，防震減災(zāi)單位也需要大量地球科學(xué)人才。大型工程建設(shè)，如水庫、鐵路、地鐵等的建設(shè)，也需要地球科學(xué)從業(yè)人員進(jìn)行選址考察等。
第5篇：防震減災(zāi)論文范文
中國紅十字會(huì)的首要職責(zé)是救災(zāi)，而災(zāi)害信息暢通與否、災(zāi)害信息傳遞機(jī)制健全與否，這些都事關(guān)紅十字會(huì)的救災(zāi)結(jié)果和成效。在災(zāi)害發(fā)生后，紅十字會(huì)主要通過自身的信息輸送系統(tǒng)以及政府職能部門和媒體收集相關(guān)災(zāi)害信息，并以此啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。在日常生活中，紅十字會(huì)主要通過面向社會(huì)公眾的防災(zāi)知識教育、災(zāi)情考察等進(jìn)行災(zāi)害信息的傳遞和獲取。紅十字會(huì)的災(zāi)害傳遞機(jī)制還需進(jìn)一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。
關(guān)鍵詞：中國紅十字會(huì)；災(zāi)害信息；傳遞機(jī)制
中圖分類號：C912.2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：16738268（2013）05011306
1948年，數(shù)學(xué)家、信息論奠基人香農(nóng)（C. E. Shannon）在題為“通訊的數(shù)學(xué)理論”的論文中指出：“信息是用來消除隨機(jī)不定性的東西?！边@一定義被看作是經(jīng)典性定義并予以應(yīng)用?，F(xiàn)代科學(xué)則認(rèn)為，信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號等所包含的內(nèi)容。人通過獲得、識別自然界和社會(huì)的不同信息來區(qū)別不同事物，進(jìn)而認(rèn)識和改造世界。在一切通訊和控制系統(tǒng)中，信息是一種普遍聯(lián)系的形式。
紅十字精神、知識和各項(xiàng)事業(yè)的傳播是中國紅十字會(huì)信息傳播工作的一部分，而災(zāi)害信息的傳播或傳遞則是紅十字會(huì)信息傳播的核心。紅十字會(huì)災(zāi)害信息傳播的內(nèi)容主要表現(xiàn)為臨災(zāi)的災(zāi)害信息的收集傳遞和救助信息傳遞以及日常的防災(zāi)減災(zāi)知識教育。
一、紅十字會(huì)災(zāi)害信息獲取與應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
災(zāi)害信息的收集和傳遞是紅十字會(huì)做好救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，也是紅十字會(huì)救災(zāi)活動(dòng)順利開展的窗戶和眼睛，信息的獲取非常重要。如果信息不通、不暢或嚴(yán)重失真，救災(zāi)計(jì)劃就無法制定，救災(zāi)工作也無從開展。
（一）災(zāi)害信息獲取渠道
災(zāi)害信息是自然界和社會(huì)中諸多信息的一種，其產(chǎn)生、傳遞、接收、處理等與一般信息的傳播程序、機(jī)制大體相當(dāng)。
中國紅十字會(huì)對災(zāi)害信息的獲取主要有三個(gè)渠道，即紅十字會(huì)自身的信息收集和輸送系統(tǒng)、各級政府及相關(guān)職能部門和媒體。
中國紅十字會(huì)有專門的基層信息員，他們是紅十字會(huì)基層信息的主要傳播者，其主要職責(zé)是做好基層紅十字會(huì)的宣傳工作。建立信息宣傳員制度、信息員培訓(xùn)制度、信息溝通制度是中國紅十字會(huì)已經(jīng)或正在落實(shí)的傳播工作之一?；鶎有畔T扎根基層，最有機(jī)會(huì)了解災(zāi)區(qū)情況，盡管他們主要進(jìn)行普通的紅十字宣傳活動(dòng)，但災(zāi)害信息傳播應(yīng)是其題中應(yīng)有之義；若基層信息員缺乏這項(xiàng)職能或該職能發(fā)揮作用微弱，就應(yīng)建立相應(yīng)制度，將臨災(zāi)信息的報(bào)道和傳遞列入其中。事實(shí)上，基層信息員的這項(xiàng)工作制度還有待于加強(qiáng)和落實(shí)，特別是要明確將災(zāi)害信息的收集和傳遞列入其基本職責(zé)，讓其由信息員變成或兼作“信息源”。
除信息員外，部分紅十字會(huì)還在基層設(shè)立特約記者站，以便收集和傳遞災(zāi)害信息。如重慶市紅十字會(huì)在每個(gè)區(qū)縣都設(shè)立了特約記者，他們是紅十字會(huì)的信息員，確保紅十字會(huì)的相關(guān)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到媒體平臺上；同時(shí)，重慶市紅十字會(huì)還在當(dāng)?shù)匦侣劰ぷ髡咧虚_展“愛心記者”評選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)媒體記者的積極性，不斷擴(kuò)充宣傳隊(duì)伍。
2007年11月，中國紅十字會(huì)總會(huì)與工業(yè)和信息化部電信研究院信息名址服務(wù)管理中心合作，開通了12114短信宣傳平臺。12114短信宣傳平臺是中國紅十字會(huì)及時(shí)了解和掌握災(zāi)情的現(xiàn)代化快捷渠道。目前，全國31個(gè)省級紅十字會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)都開通了12114短信宣傳平臺。該平臺在雪災(zāi)、地震等突發(fā)事件的緊急救助中，為及時(shí)有效地傳播中國紅十字會(huì)的信息發(fā)揮了重要作用。12114短信平臺的功能還要進(jìn)一步拓展，讓其兼作災(zāi)害信息傳遞的平臺和渠道，而不僅僅起宣傳紅十字會(huì)的作用。
中國紅十字會(huì)獲取災(zāi)害信息的最重要渠道是政府各相關(guān)職能部門，如氣象局、地震局、水利部、海洋局、農(nóng)業(yè)部等部門。因?yàn)?zāi)害的發(fā)展、變化非常迅速，因此它留給人類的時(shí)間極其短暫。同時(shí)，災(zāi)情信息是抗震救災(zāi)決策的重要依據(jù)，對它的準(zhǔn)確性有極高要求。所以，對救災(zāi)過程中的信息流動(dòng)要求做到準(zhǔn)確、迅速。
根據(jù)民政部關(guān)于災(zāi)情的上報(bào)規(guī)定，各級民政部門要配備專職或者兼職災(zāi)情信息人員，把責(zé)任層層落實(shí)到人；建立災(zāi)情信息傳遞制度，迅速、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)情。中國報(bào)災(zāi)體系的最大特點(diǎn)是逐級上報(bào)，按照行政區(qū)域劃分，從下級行政單位及同級負(fù)責(zé)部門向上級行政單位及主管部門報(bào)告，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當(dāng)?shù)孛癖娹k公室向市縣人民政府和民政局報(bào)告，市縣人民政府和民政局向地市人民政府和民政局報(bào)告，再由其向省人民政府和民政廳報(bào)告，最后由民政廳向民政部報(bào)告或由省政府向國務(wù)院報(bào)告。因此，各級紅十字會(huì)與所屬地負(fù)責(zé)災(zāi)情收集的相關(guān)部門和人民政府的災(zāi)害信息溝通與傳遞還要進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)層層合作，把制度落到實(shí)處。
由于中國政府對于不同災(zāi)種有不同的災(zāi)害信息收集管理機(jī)構(gòu)，如水利部、地震局、海洋局、氣象局、農(nóng)業(yè)部等都有自己的一套災(zāi)情收集體系，每個(gè)部門更多關(guān)注自己職責(zé)范圍內(nèi)的信息收集，且災(zāi)害信息收集、分析和處理方式也不同，致使救災(zāi)信息散落于各部門，信息溝通不暢、不全面，沒有一個(gè)統(tǒng)一的平臺，造成信息收集低效且不完整。因此，政府各相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害信息收集、處理、評估、平臺，中國紅十字會(huì)應(yīng)與該中心平臺建立制度化的信息溝通渠道。
公益組織沒有第一部門所擁有的公權(quán)力，也缺乏第二部門的雄厚財(cái)力，要想實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值與利益追求，必須依靠有效的傳播，以引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和支持，為此要積極發(fā)揮媒體傳遞災(zāi)害信息這一重要渠道。災(zāi)害發(fā)生后，在前線的記者深入災(zāi)區(qū)了解第一手的災(zāi)害信息情況，經(jīng)平面、電子等各種媒介的報(bào)道，引發(fā)政府和社會(huì)大眾的關(guān)注。媒體關(guān)注度越高，民眾的愛心、同情心就越高漲，社會(huì)捐助的發(fā)動(dòng)就會(huì)廣泛、徹底，政府也會(huì)作出相應(yīng)的行動(dòng)。
災(zāi)害信息通過各種途徑上傳后，經(jīng)分析、處理、匯總和評估后，部分信息還要通過適當(dāng)?shù)那老逻_(dá)給民眾，讓民眾有所知、有所為。流行性疫病便是這樣。如2004年新年伊始，禽流感疫情肆虐亞洲，嚴(yán)重危脅著人們的健康。北京市紅十字會(huì)面對禽流感疫情，迅速應(yīng)對，籌措資金5萬元，在極短的時(shí)間內(nèi)編印了圖文并茂的民眾未知、欲知、應(yīng)知的《防控禽流感手冊》5萬冊，免費(fèi)發(fā)放給首都市民，為打贏防控禽流感狙擊戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)[1]。
（二）考察調(diào)查災(zāi)情
災(zāi)害信息的傳遞除上傳、平流、下傳外，還有下移上達(dá)，即上級紅十字會(huì)至災(zāi)區(qū)考察調(diào)查，接觸災(zāi)區(qū)第一手災(zāi)害信息，然后進(jìn)行信息反饋，做出相應(yīng)的救災(zāi)行動(dòng)。紅十字會(huì)至災(zāi)區(qū)考察調(diào)查災(zāi)情是掌握災(zāi)害信息和更好進(jìn)行救災(zāi)的重要步驟，是紅十字會(huì)救災(zāi)工作的有機(jī)組成部分。如2006年7月，湖南省局部地區(qū)發(fā)生特大洪災(zāi)，得知災(zāi)害信息后，中國紅十字總會(huì)高度關(guān)注。7月19日至20日，紅十字總會(huì)常務(wù)副會(huì)長江亦曼在湖南省紅十字會(huì)會(huì)長甘霖的陪同下，帶著首批捐贈(zèng)的 50 余萬元款物，來到災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾。江亦曼一行先后到受災(zāi)最嚴(yán)重的資興市何家山鄉(xiāng)山村和光田村、坪石鄉(xiāng)和耒陽坪洲村察看災(zāi)情，詢問受災(zāi)情況，并在坪石鄉(xiāng)小學(xué)設(shè)立安置點(diǎn)，向579戶全倒房戶發(fā)放了價(jià)值30余萬元的帳篷、棉被、大米等生活用品；在耒陽坪洲村，又捐贈(zèng)了價(jià)值10多萬元的物品。經(jīng)過現(xiàn)場考察，江亦曼說：“這里的房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施損失慘重，看了心里感到特別沉重”，“從今年4月份以來，總會(huì)已經(jīng)通過不同途徑給予了湖南190多萬元款物的援助，這次看了災(zāi)情現(xiàn)場，感覺支援得還不夠，國家紅十字總會(huì)將繼續(xù)關(guān)注和支持郴州的救災(zāi)工作，繼續(xù)向社會(huì)各界呼吁，呼吁國際社會(huì)更廣泛地關(guān)注湖南的災(zāi)情，積聚社會(huì)力量，募集更多的救災(zāi)物資和資金，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園”[2]?？倳?huì)對湖南災(zāi)區(qū)的考察調(diào)查非常必要，認(rèn)識到災(zāi)情比之前所了解到的更嚴(yán)重，款物援助也有限，遂做出更多支援的決定。
（三）啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害信息的詳細(xì)與否是中國紅十字會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等級的重要依據(jù)，根據(jù)不同的災(zāi)情信息，中國紅十字會(huì)分別啟動(dòng)不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)害信息力求準(zhǔn)確、具體，災(zāi)害種類、災(zāi)害性質(zhì)、受災(zāi)地理位置、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移人口、經(jīng)濟(jì)損失等災(zāi)害信息的準(zhǔn)確傳遞將決定紅十字會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級別、救災(zāi)計(jì)劃和投放救災(zāi)款物的數(shù)量及種類（見表1）。
紅十字系統(tǒng)內(nèi)救災(zāi)款物的籌集和發(fā)放，一是災(zāi)區(qū)所在地紅十字會(huì)的籌集（包括向社會(huì)呼吁），二是向上級紅十字會(huì)申請?jiān)绲胤郊t十字會(huì)向中國紅十字會(huì)總會(huì)求援。申請求助的依據(jù)就是災(zāi)害信息。中國紅十字會(huì)總會(huì)救災(zāi)工作報(bào)表“表（1）災(zāi)情及需求”中“災(zāi)情統(tǒng)計(jì)”一欄要求對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害信息作全面的記錄和統(tǒng)計(jì)，如發(fā)災(zāi)時(shí)間段、災(zāi)害種類、受災(zāi)區(qū)域數(shù)（地、縣、鄉(xiāng)、村）、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需口糧救濟(jì)人口、倒房間數(shù)、損房間數(shù)、農(nóng)作物/草場受災(zāi)面積、災(zāi)區(qū)年人均收入、直接經(jīng)濟(jì)損失等多達(dá)14項(xiàng)，在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上才能提出具體救助需求。中國紅十字會(huì)總會(huì)再根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)作出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別和援助款物數(shù)量及類別[3]。
二、日常災(zāi)害應(yīng)對信息傳遞
日常災(zāi)害信息及應(yīng)對傳遞，一是包含在紅十字信息宣傳工作中，二是表現(xiàn)在專門性的防災(zāi)知識教育中，它主要面向社會(huì)公眾，而不完全在紅十字系統(tǒng)中。
（一）防災(zāi)知識教育
防災(zāi)減災(zāi)知識大賽是中國紅十字總會(huì)會(huì)向社會(huì)公眾傳遞災(zāi)害救助知識的經(jīng)常性工作。救災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)不僅是政府和社會(huì)相關(guān)組織的事情，也是作為現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)有的知識儲(chǔ)備和基本素養(yǎng)之一，因?yàn)闉?zāi)害的對象是全體民眾，他們對災(zāi)害最有切膚之痛。2008年汶川地震的嚴(yán)重災(zāi)難，使政府、社會(huì)組織和公民認(rèn)識到加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)教育至關(guān)重要，也迫在眉睫。汶川地震造成6萬多人死亡、1萬多人失蹤、30多萬人受傷，其中許多是兒童和青少年。
為了配合國務(wù)院“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作，為了使廣大青少年熟練掌握防災(zāi)避險(xiǎn)知識，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)自救互救、最大限度避免傷亡。在“5·12”地震周年到來前，中國紅十字會(huì)總會(huì)于2009年2月16日向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紅十字會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)、各計(jì)劃單列市紅十字會(huì)發(fā)出“總會(huì)關(guān)于舉辦紀(jì)念5·12汶川地震一周年青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽的通知”，中國紅十字會(huì)總會(huì)決定在全國范圍內(nèi)舉辦“紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽”， 內(nèi)容涉及地震、火災(zāi)、洪水、交通事故、搶劫盜竊、擁擠人群等方面的知識。總會(huì)要求各級紅十字會(huì)要利用“汶川地震周年祭”的有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合當(dāng)?shù)馗骷墝W(xué)校，積極組織和動(dòng)員青少年學(xué)生參加“紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽”；將該競賽活動(dòng)與創(chuàng)建紅十字模范學(xué)校和發(fā)展紅十字青少年志愿者隊(duì)伍結(jié)合起來，以推動(dòng)紅十字模范校的創(chuàng)建和紅十字青少年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。
各地紅十字會(huì)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校積極行動(dòng)起來，開展首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)、減災(zāi)競賽活動(dòng)。在各級紅十字會(huì)的精心組織下，全國有近千所大、中、小學(xué)報(bào)名參加。本次活動(dòng)共發(fā)行《中國紅十字報(bào)》防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽?？?0余萬份，回收試卷答題卡46.5萬份，占發(fā)行總量的77.5%。經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致的閱卷，答案正確的共有22.5萬份，正確率達(dá)37.5%。2009年7月15日，結(jié)果揭曉，一、二、三等獎(jiǎng)獲得者分別產(chǎn)生，浙江省紅十字會(huì)等229家單位獲最佳組織獎(jiǎng)。此次競賽不但讓青少年在面臨危險(xiǎn)時(shí)懂得如何保護(hù)自己，同時(shí)也能幫助他人，并且為少年兒童將來成為光榮的紅十字志愿者儲(chǔ)備足夠多的防災(zāi)避險(xiǎn)知識。此次競賽活動(dòng)得到了富視醫(yī)療器械公司的大力支持，公司董事長蔣泉濤表示，對全國青少年進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)知識教育，是一項(xiàng)對社會(huì)負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對國家和民族未來負(fù)責(zé)的具有重大意義的行動(dòng)[4]。同年，內(nèi)蒙古通遼市紅十字會(huì)在市蒙古族中學(xué)開展了“國際人道法及防災(zāi)減災(zāi)知識講座”，通遼市紅十字會(huì)向同學(xué)們講解了“國際人道法”相關(guān)知識，詳細(xì)闡述了紅十字會(huì)從事的工作，講述了在各種場所避震、逃生的常識及急救自救知識，使同學(xué)們了解到紅十字會(huì)在救災(zāi)救助領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用。北京市順義區(qū)紅十字會(huì)與區(qū)教委共同為該區(qū)中小學(xué)教師開展應(yīng)對災(zāi)難和突發(fā)事件的自救互救培訓(xùn)工作，并首次將該培訓(xùn)納入市中小學(xué)教師“十一五”繼續(xù)教育必修課內(nèi)容。規(guī)定凡參加繼續(xù)教育的教師，在2010年底前，必須完成300課時(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)，獲得相應(yīng)學(xué)分；取得“急救證書”的教師，可記入“十一五”繼續(xù)教育2學(xué)分[5]。
2010年5 月，民政部、教育部、、中國紅十字總會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，決定從5月12日至9月中旬，面向全國舉辦2010年“中國人?！珖罏?zāi)減災(zāi)知識大賽”。5月11日，大賽組織單位民政部、教育部、、中國紅十字會(huì)總會(huì)、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、中國社會(huì)新聞出版總社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同啟動(dòng)知識大賽。本次大賽緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”主題——“減災(zāi)從社區(qū)做起”，從5月至10月，以書面競賽和組隊(duì)競賽兩種形式同時(shí)進(jìn)行，決賽實(shí)況于同年10月13日“國際減災(zāi)日”期間在中央電視臺結(jié)集播出，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識的不斷增強(qiáng)，為建設(shè)更加美好、更加安全的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量[6]。
作為人道主義的社會(huì)救助團(tuán)體，開展自救互救等初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)是中國紅十字會(huì)的基本職責(zé)之一。在各級各類學(xué)校對青少年進(jìn)行自救互救知識教育，是中國紅十字青少年工作的重要內(nèi)容。2011年3月28日，中國紅十字會(huì)總會(huì)與教育部、公安部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院應(yīng)急辦、、全國少工委、國務(wù)院婦兒工委、中國地震局、中國氣象局、北京市人民政府在中國消防博物館共同舉辦了以“強(qiáng)化安全意識，提高避險(xiǎn)能力”為主題的第16個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。這是中國紅十字會(huì)總會(huì)首次參與主辦全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。北京市全體中小學(xué)生向全國中小學(xué)生發(fā)出倡議：認(rèn)真學(xué)習(xí)各種安全常識，提高自救自護(hù)能力；面對危險(xiǎn)時(shí)選擇正確的逃生避險(xiǎn)方法。出席活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)還與中小學(xué)生代表一起在中國消防博物館參觀、體驗(yàn)了火災(zāi)、地震等緊急情況下如何逃生避險(xiǎn)。
至2012年，中國紅十字會(huì)總會(huì)繼續(xù)于“5·8”博愛周活動(dòng)期間在全國范圍內(nèi)開展防災(zāi)減災(zāi)知識競賽，并委托總會(huì)報(bào)刊社負(fù)責(zé)競賽活動(dòng)的具體組織工作。活動(dòng)由各地紅十字會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和學(xué)校參加，旨在增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識，提高綜合減災(zāi)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
（二）“防災(zāi)減災(zāi)日”的教育活動(dòng)
因汶川地震的慘痛經(jīng)歷和教訓(xùn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。為此，國家減災(zāi)委會(huì)同有關(guān)部門對組織開展首個(gè)國家“防災(zāi)減災(zāi)日”進(jìn)行研究部署。要求各地、各部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)實(shí)際情況，針對不同宣傳教育對象，采取靈活多樣的形式，在該年4月底至5月中旬，開展全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能，全面提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識、知識水平和避險(xiǎn)自救能力。
2009年5月8日第62個(gè)世界紅十字日和“5·12”汶川地震一周年來臨之際，中國紅十字會(huì)在北京舉辦以“凝聚人道力量，重建美好家園”為主題的“2009紅十字博愛周”系列活動(dòng)新聞通報(bào)會(huì)，向社會(huì)通報(bào)了中國紅十字會(huì)參與汶川地震抗震救災(zāi)工作的整體情況，啟動(dòng)紀(jì)念汶川地震一周年全國紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽活動(dòng)，在地壇公園舉辦“凝聚人道的力量——紅十字應(yīng)急救護(hù)宣傳活動(dòng)”等。5月7日至9日在中央電視臺10頻道播出中國紅十字會(huì)抗震救災(zāi)紀(jì)錄片《人道力量》，全國各省級紅十字會(huì)開通12114短信宣傳平臺、搜狐網(wǎng)開通中國紅十字會(huì)專欄，重慶衛(wèi)視播出由中國紅十字基金會(huì)等多家單位聯(lián)合主辦的《大愛·民族記憶》——紀(jì)念汶川地震一周年大型公益節(jié)目等。全國32個(gè)省級紅十字會(huì)舉辦了近百項(xiàng)內(nèi)容豐富、形式多樣的專項(xiàng)活動(dòng)。
在防災(zāi)減災(zāi)日，遼寧省大連市紅十字會(huì)在中山區(qū)青泥洼橋小學(xué)舉行逃生避險(xiǎn)演習(xí)。演習(xí)包括“學(xué)生疏散演習(xí)”和“情景模擬自救互救演示”兩個(gè)部分，主要普及常見應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急救護(hù)知識。演習(xí)后，市紅十字會(huì)還為全校師生舉行專場“地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識講座”。阜新市紅十字會(huì)等單位舉辦市大中院校防災(zāi)減災(zāi)知識競賽。遼寧工程技術(shù)大學(xué)紅十字會(huì)、衛(wèi)生學(xué)校紅十字會(huì)等院校隊(duì)伍在比賽中勝出。市地震局、消防局工作人員還為現(xiàn)場學(xué)生講解校園防火和避震逃生知識。
內(nèi)蒙古通遼市紅十字會(huì)正式組建應(yīng)急救援隊(duì)，包括心理救援分隊(duì)、醫(yī)療救助分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)。12日下午，應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行救援演練。同時(shí)，在首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日里，通遼七中、開魯縣、后旗四中開展避震逃生演習(xí)，提高學(xué)生抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力及防震意識。
江蘇省揚(yáng)州市紅十字會(huì)參加全市“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場展示宣傳牌，演示衛(wèi)生救護(hù)技能、發(fā)放避險(xiǎn)逃生知識宣傳資料，并參加市政府組織的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳及防災(zāi)減災(zāi)救護(hù)演練活動(dòng)。
吉林省長嶺縣紅十字會(huì)舉辦大型街頭防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，向市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)基本知識和自救互救技能?；顒?dòng)同時(shí)向市民散發(fā)防災(zāi)減災(zāi)普及讀物兩千多冊[7]。
寧夏紅十字會(huì)組織紅十字會(huì)工作人員和志愿者參加由寧夏防震減災(zāi)委組織的“防震減災(zāi)宣傳日”活動(dòng)和地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場，寧夏紅十字會(huì)展出了各類宣傳資料和甲型H1N1疾病預(yù)防控制宣傳材料，積極普及災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)在開展“2009紅十字博愛周”主題紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí)，在兵團(tuán)各大中專院校和各師（市）中、小學(xué)開展以“珍愛生命、共享平安”為主題的紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳周活動(dòng)，活動(dòng)涉及發(fā)放宣傳資料、組織自救互救知識學(xué)習(xí)和緊急逃生演練等項(xiàng)目。此外，還積極參加全國紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽答題以及現(xiàn)場募捐等內(nèi)容。
貴陽市紅十字會(huì)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，為新組建的貴陽市紅十字醫(yī)院、市紅十字會(huì)康復(fù)醫(yī)院緊急救援隊(duì)進(jìn)行授旗儀式，組織志愿者隊(duì)伍開展災(zāi)害發(fā)生時(shí)的避險(xiǎn)自救演練比賽。
四川省資陽市紅十字會(huì)開展宣傳、義診咨詢等活動(dòng)，發(fā)放紅十字基礎(chǔ)知識及防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳資料2.7萬份，開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽和募捐救助等活動(dòng)。
遼寧省紅十字會(huì)舉行“攜手人道·防災(zāi)避險(xiǎn)·生命安康”應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)儀式上，省紅十字會(huì)向沈陽站、沈陽北站、遼寧電視臺等人群密集的公共場所捐贈(zèng)了一批柜式急救箱，由經(jīng)過培訓(xùn)的紅十字急救員管理。遼寧省紅十字應(yīng)急救援隊(duì)的隊(duì)員們還在現(xiàn)場進(jìn)行了應(yīng)急避險(xiǎn)救護(hù)表演[8]。
2007年5月至12月，清華大學(xué)NGO研究所對《中國紅十字事業(yè)2005—2009年發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了中期評估。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的“公眾對紅十字會(huì)主要活動(dòng)知曉比例”抽樣調(diào)查顯示，社會(huì)公眾了解紅十字會(huì)開展的具體項(xiàng)目更多一些，“紅十字會(huì)項(xiàng)目傳播績效超過了組織形象傳播績效”。這說明，“5·8”博愛周等項(xiàng)目的宣傳活動(dòng)是成功的，相信經(jīng)過各級紅十字會(huì)的努力，“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”將會(huì)更加深入人心。
救災(zāi)是中國紅十字會(huì)諸多工作中的首要職責(zé)，紅十字會(huì)作為災(zāi)害信息獲取和傳播的主體，擁有多個(gè)相對固定的災(zāi)害信息獲取渠道，并根據(jù)災(zāi)情的類別和大小，啟動(dòng)了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級別；在日常生活中，紅十字會(huì)以紅十字日等為契機(jī)，用多種形式向民眾傳遞應(yīng)對災(zāi)害知識等信息，并做到經(jīng)?；?。所有這些一起構(gòu)成了紅十字會(huì)完整的災(zāi)害信息傳遞機(jī)制。當(dāng)然，紅十字會(huì)的災(zāi)害傳遞機(jī)制還需進(jìn)一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。
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第6篇：防震減災(zāi)論文范文
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)土地理；初中地理教學(xué)；畢節(jié)；實(shí)踐活動(dòng)
一、鄉(xiāng)土地理教學(xué)的意義
地理學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，它主要是研究地理環(huán)境和人地關(guān)系的科學(xué)，具有廣泛性，綜合性和區(qū)域性的特點(diǎn)，涉及當(dāng)前眾多的熱門話題，如人口問題、環(huán)境問題、資源問題、可持續(xù)發(fā)展問題等等。鄉(xiāng)土地理是從微觀角度來認(rèn)識學(xué)校所在地區(qū)乃至學(xué)生周圍的生活環(huán)境，是中國地理的組成部分。鄉(xiāng)土地理教育可以通過家鄉(xiāng)這個(gè)“窗口”讓學(xué)生對祖國有切身的感受與了解，對學(xué)生而言，“祖國”是擴(kuò)大了的家鄉(xiāng)，本鄉(xiāng)本土是他們看得見的祖國。
鄉(xiāng)土地理教學(xué)就是通過對學(xué)生所在家鄉(xiāng)的自然環(huán)境和人文景觀等地理要素的客觀實(shí)際的描述，通過歸納、演繹、綜合辯證分析，在上升到理論的高度，使學(xué)生增強(qiáng)對家鄉(xiāng)的認(rèn)識和了解。找出揚(yáng)長避短，因地制宜，合理開發(fā)本地資源，利用和保護(hù)環(huán)境的正確途徑，激勵(lì)他們?yōu)榻ㄔO(shè)家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國而學(xué)習(xí)。
畢節(jié)市地處滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，位于貴州省西北部，全市總面積近2.69萬平方公里，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，褶皺斷裂交錯(cuò)發(fā)育。巖溶地貌形態(tài)多樣，區(qū)內(nèi)地勢西高東低，山巒重疊，河流縱橫，高原、山地、盆地、谷地、平壩、峰叢、槽谷、洼地、巖溶湖等交錯(cuò)其間。這些豐富的地理教學(xué)資源很好地補(bǔ)充了中學(xué)地理教材，為初中階段的鄉(xiāng)土地理教學(xué)提供了得天獨(dú)厚的條件。
二、如何開展鄉(xiāng)土地理教學(xué)
1.提倡合作學(xué)習(xí)，利用好鄉(xiāng)土地理的活教材
小組合作學(xué)習(xí)是將班級授課制條件下學(xué)生個(gè)體間的學(xué)習(xí)競爭關(guān)系改變?yōu)椤敖M內(nèi)合作”“組際競爭”的關(guān)系。改變地理學(xué)習(xí)方式就是要根據(jù)學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律，聯(lián)系實(shí)際安排教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生從現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)歷與體驗(yàn)出發(fā)，激發(fā)學(xué)生對地理問題的興趣，培養(yǎng)地理學(xué)習(xí)能力，鼓勵(lì)積極探究，使學(xué)生了解地理知識的功能與價(jià)值，形成主動(dòng)學(xué)習(xí)的態(tài)度。一般說來，鄉(xiāng)土是學(xué)生自幼生活并在這里成長的地方，因而也是學(xué)生所熟悉的地方通過鄉(xiāng)土地理學(xué)習(xí)，能使學(xué)生親身感受到家鄉(xiāng)伴隨自己成長而發(fā)生的變化。
2.加強(qiáng)課外實(shí)踐，提高鄉(xiāng)土地理教學(xué)質(zhì)量
地理學(xué)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是綜合性、實(shí)踐性強(qiáng)，而鄉(xiāng)土地理教學(xué)最重要的特點(diǎn)就是貼近生活，鄉(xiāng)土地理都活生生地存在于家鄉(xiāng)的周圍環(huán)境之中，野外考察是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐探究能力的有效途徑。新時(shí)期的鄉(xiāng)土地理教學(xué)，強(qiáng)調(diào)通過具有實(shí)踐特色的教學(xué)過程，在實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)展學(xué)生的智力和能力，促使學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展，開展興趣活動(dòng)可使鄉(xiāng)土地理知識得到延伸，例如：辦墻報(bào)和專欄、讀鄉(xiāng)土歷史等讀物、介紹畢節(jié)市風(fēng)景名勝等活動(dòng)，不但有利于課堂所學(xué)的知識得到鞏固，還有利于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提高和感性認(rèn)識的加深。比如舉辦以“畢節(jié)，我美麗的家鄉(xiāng)”為主題的自然風(fēng)光圖片展，指導(dǎo)學(xué)生搜集和設(shè)計(jì)以“多彩畢節(jié)”為主題的家鄉(xiāng)地形及民族特色的黑板報(bào)、手抄報(bào)，發(fā)動(dòng)學(xué)生投身課外實(shí)踐，利用家庭旅游等優(yōu)勢了解、觀察自己的家鄉(xiāng)，搜集整理和家鄉(xiāng)有關(guān)的地理知識，激勵(lì)學(xué)生為家鄉(xiāng)爭光的壯志。
舉辦講座也是進(jìn)行鄉(xiāng)土教育的一個(gè)好辦法。例如舉行“防震知識”講座。首先讓學(xué)生了解我市的地震帶分布：畢節(jié)市主要有4個(gè)斷裂帶，如果長時(shí)間的受力擠壓，一旦超過巖層所承受力的極限，地殼便會(huì)斷裂塌陷，我市位于南北地震帶南端東緣，區(qū)內(nèi)地質(zhì)復(fù)雜，呈斷裂發(fā)育，各種構(gòu)造疊加，相互交錯(cuò)。主要是威寧石門坎斷裂帶、埡都―紫云斷裂帶、金沙巖孔斷裂、大方馬場斷裂等一系列活動(dòng)構(gòu)造帶。讓學(xué)生了解地震帶知識后，結(jié)合云南魯?shù)榘l(fā)生的地震波及我市威寧縣的情況進(jìn)行分析，再讓學(xué)生了解防震減災(zāi)的相關(guān)知識。
3.把握滲透點(diǎn)，將鄉(xiāng)土地理與課本知識有機(jī)整合
課堂教學(xué)是鄉(xiāng)土教育的主要途徑。一種情感和觀念，都是掌握在一定知識的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)土教育是在傳授地理知識和培養(yǎng)能力的過程中實(shí)現(xiàn)的。在課堂教學(xué)中，緊扣教材內(nèi)容，充分利用課本知識、插圖、通過提問、實(shí)驗(yàn)、多媒體演示等方法，運(yùn)用分析、綜合、比較、假設(shè)、推理等思維方式，精講多議，讓學(xué)生從親身經(jīng)歷談起，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，把教與學(xué)結(jié)合起來，并根據(jù)課本內(nèi)容，聯(lián)系鄉(xiāng)土知識，通過深入淺出的、生動(dòng)形象的比喻，形成準(zhǔn)確的、較全面的鄉(xiāng)土觀念。
總之，鄉(xiāng)土材料中蘊(yùn)含著豐富的地理知識，它貼近實(shí)際，容易被學(xué)生理解接受，在整個(gè)地理教學(xué)中利用鄉(xiāng)土地理最能體現(xiàn)“由近到遠(yuǎn)”、“從已知到未知”的教學(xué)原則。課堂教學(xué)中，教師有針對性地選取鄉(xiāng)土地理材料，會(huì)使地理課更具有鄉(xiāng)土性、實(shí)用性、趣味性和信服力，使學(xué)生學(xué)到對生活有用的地理，培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛社會(huì)的思想情感，我們的地理課堂教學(xué)也能為更多的同學(xué)所喜愛。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：防震減災(zāi)論文范文
移動(dòng)傳媒終端的特點(diǎn)及其問題
相對于傳統(tǒng)媒體，移動(dòng)傳媒有空間的無限性、主體的二元性、客體的廣泛性、經(jīng)濟(jì)性和時(shí)效性等優(yōu)勢。其特點(diǎn)可以歸納為：傳播方式從單向到雙向的轉(zhuǎn)變，接受方式從固定到移動(dòng)的轉(zhuǎn)變，傳播實(shí)時(shí)化，從單一到交融。這里筆者想強(qiáng)調(diào)移動(dòng)傳媒終端的另一個(gè)特點(diǎn)，即收視的強(qiáng)制性。與傳統(tǒng)的電視不同，移動(dòng)傳媒終端沒有給受眾自由選擇的空間。比如對早起乘坐公共交通工具上班的人來說，只要乘坐了某路公交車，就意味著他必然會(huì)看到預(yù)設(shè)的節(jié)目。而受眾一直處于“你播我看”的被動(dòng)地位，這限制了觀眾隨時(shí)更換頻道或關(guān)閉聲音的權(quán)利，有利于預(yù)設(shè)節(jié)目的傳播效果。但是，這個(gè)特點(diǎn)一旦被誤用，也會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的問題。
根據(jù)易觀國際的中國移動(dòng)電視市場研究專題報(bào)告，2009年上半年，中國移動(dòng)電視廣告收入達(dá)到7.88億元，同比增長56%。主要移動(dòng)電視運(yùn)營商無論是銷售收入還是廣告主數(shù)量都有一定比例的增長，大廣告主的數(shù)量及投放力度均有較大提高。??這說明移動(dòng)傳媒終端的廣告效益十分明顯，但也從側(cè)面說明，移動(dòng)傳媒終端廣告時(shí)間過長。正如CCTV移動(dòng)傳媒聯(lián)合CTR市場研究的《中國16城市移動(dòng)電視收視研究報(bào)告》中描述的那樣：“2008年中國移動(dòng)電視行業(yè)的廣告收入將近13億元，比上一年增長了1倍多?！雹趥鞑膩砭筒皇菃蜗虻?，必須要考慮到受眾的狀態(tài)，但是如此頻繁的廣告播放頻率，必然使移動(dòng)傳媒成為一個(gè)“廣告播放器”，公司獲得了廣告收益，而公眾收獲了什么？
另外，節(jié)目過于陳舊也是移動(dòng)傳媒終端存在的一個(gè)問題。有些移動(dòng)傳媒終端把電視上播放過的節(jié)目直接拿過來播放，敷衍了事，這違背了傳媒的時(shí)效性原則。長此以往，移動(dòng)傳媒終端播放的內(nèi)容不再是受眾上下班路上的開心果，而是一個(gè)負(fù)擔(dān)，更別說它應(yīng)該承擔(dān)的科技傳播功能了。
根據(jù)以上兩個(gè)問題可以推導(dǎo)出第三個(gè)存在的問題，那就是專業(yè)人才隊(duì)伍的缺乏。正是因?yàn)閷I(yè)人員的不足，才導(dǎo)致節(jié)目的更新速度跟不上，而為了有節(jié)目可播，廣告必然成為替代品。這一方面滿足了客戶的需求，獲得了經(jīng)濟(jì)收入，另一方面也彌補(bǔ)了節(jié)目出現(xiàn)斷檔的不足。
如何利用移動(dòng)傳媒終端
進(jìn)行科技傳播
2002年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》公布實(shí)施，其第十六條規(guī)定電視臺應(yīng)當(dāng)開設(shè)科普欄目或是轉(zhuǎn)播科普欄目，從此電視的科普功能被法制化。??這說明電視作為傳媒的重要組成部分，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)方法是義不容辭的責(zé)任。移動(dòng)傳媒終端開展科普節(jié)目是其發(fā)展的一個(gè)方向。那么移動(dòng)傳媒終端如何普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)精神？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面努力。
首先，科技傳播制度化是先決條件。《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》把大眾傳媒承擔(dān)科學(xué)普及任務(wù)的條文明確寫入國家法律，而《全國科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》則把加強(qiáng)大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，更在《關(guān)于加強(qiáng)科普能力建設(shè)的若干意見》中提出了一系列加強(qiáng)大眾傳媒科普能力建設(shè)的意見和建議，直接指導(dǎo)大眾傳媒科普的發(fā)展。2003年，等七部門的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳工作的通知中要求“通訊社、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各級各類大眾傳媒，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實(shí)擔(dān)負(fù)起科普宣傳的責(zé)任?！??2006年，全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程實(shí)施方案〉的通知》中對于新興媒體的科學(xué)傳播內(nèi)容、形式等進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)也對相關(guān)單位進(jìn)行了分工。??隨著新媒體的興起，我們應(yīng)該抓緊制定針對新媒體科學(xué)傳播的相關(guān)規(guī)定，以便于提高新媒體的科技傳播功能。
其次，把握科技焦點(diǎn)是收視的保障。張榮科、崔薇撰文指出，“2008年科普日這天，全國各地幾乎不約而同都開展了針對‘三鹿奶粉’事件的嬰幼兒奶粉及食品安全科普宣傳?！??12’汶川地震之后，民眾對防震減災(zāi)的重視達(dá)到了空前的程度。一時(shí)間，相關(guān)內(nèi)容成為電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)手機(jī)報(bào)等各媒體傳播的主要信息……這些事件徹底展現(xiàn)了新媒體時(shí)代強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)傳播力?！矍璋贰钌畲碳ち斯娛称钒踩庾R，繼而掀起了一場聲勢浩大的全民科普浪潮，從其入圍‘2008年度中國十大科普事件’足見其影響力之深遠(yuǎn)。從公共安全事件，到由此引發(fā)的全民科普，這一過程和結(jié)果，不得不承認(rèn)新媒體的能量巨大……”??因而，從這個(gè)角度來說，把握科技焦點(diǎn)是提高收視的保障，也是提升公眾科學(xué)素質(zhì)的一個(gè)重要途徑。由于移動(dòng)傳媒終端的受眾群體廣泛，傳播范圍也會(huì)更大。
第三，資金投入和人才隊(duì)伍是保障。移動(dòng)傳媒終端成為“廣告播放器”的一個(gè)重要原因就是節(jié)目制作資金投入不足，由于科普類節(jié)目并不能帶來直接的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，因而重視程度不足必然導(dǎo)致資金投入不足。加大資金投入是保障科普類節(jié)目質(zhì)量和播放時(shí)段的題中之義。另外創(chuàng)作隊(duì)伍的人才匱乏也是導(dǎo)致移動(dòng)傳媒終端無節(jié)目可播的一個(gè)原因。
最后，社會(huì)效果是終極目的。提升公民科學(xué)素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同努力。移動(dòng)傳媒作為新興媒體之一，傳播科學(xué)知識，提升公民素質(zhì)是義不容辭的責(zé)任。雖然公民科學(xué)素質(zhì)的提升是一個(gè)長期的潛移默化的過程，不能一蹴而就，但是移動(dòng)傳媒終端還是應(yīng)該把社會(huì)效果作為其科普節(jié)目的終極目標(biāo)。
由清華大學(xué)傳媒經(jīng)濟(jì)與管理研究中心編寫、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《2010中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（又名《2010傳媒藍(lán)皮書》）認(rèn)為，移動(dòng)傳媒與互聯(lián)網(wǎng)成為傳媒產(chǎn)業(yè)雙駕馬車。而《中國16城市移動(dòng)電視收視研究報(bào)告》也指出，“80%以上的公交受眾比較接受或非常接受CCTV移動(dòng)傳媒，近70%的受眾認(rèn)為在CCTV移動(dòng)傳媒投放廣告有助于提升品牌形象和影響力。此外，除去在一線城市慣有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢之外，CCTV移動(dòng)傳媒也在多個(gè)重要城市的收視到達(dá)率處于領(lǐng)先地位，南昌、天津、長沙、杭州、青島等城市的總體收視率和到達(dá)率均在75%以上；收視份額亦居于領(lǐng)先地位，其中長沙超出70%，天津、杭州、南昌均超出60%?！雹垡虼宋覀儓?jiān)信移動(dòng)傳媒終端等新媒體在未來的科技傳播之中必然發(fā)揮不可替代的作用，如何充分發(fā)揮新興媒體的科技傳播功能是一個(gè)值得研究并付諸實(shí)踐的課題。
（作者單位：中國科普研究所 江西電視臺）欄目責(zé)編：邵滿春
注釋：①《中國移動(dòng)電視廣告上半年收入7.88億 同比增56%》，中國財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2009/09/03。
②③《CCTV移動(dòng)傳媒》，人民網(wǎng)，2008/12/04。
③顏燕，陳玲：《我國電視科普的現(xiàn)狀及特點(diǎn)》，《第六屆亞太地區(qū)媒體與科技和社會(huì)發(fā)展研討會(huì)論文集》，第535頁。
④《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳工作的通知》（中宣發(fā)[2003]27號）
第8篇：防震減災(zāi)論文范文
【論文摘要】: 08年5月12日,在四川省汶川縣發(fā)生里氏8級的強(qiáng)烈地震,地震的波及面之廣破壞力之大舉世震驚。地震發(fā)生之后,全國各地紛紛出現(xiàn)地震的謠言和地震后次生災(zāi)害的謠言,相比之前的謠言,在當(dāng)今時(shí)代謠言又具有了新的特點(diǎn)。自然的恣肆我們無法抗衡只能承受,然而研究人類社會(huì)中謠言的產(chǎn)生、傳播、平息等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
今夏,中國的大地被撕開了一個(gè)個(gè)口子,這血盆大口口吞噬了近七萬條生命。大地的暴怒讓經(jīng)歷過的人心有余悸,然而之后的種種謠言對人們的日常生活生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。地震過后,水污染的謠言使成都人集中的搶購瓶裝水,蓄水;全國各地多處出現(xiàn)了地震謠言,造成了廣大人民的恐慌——“廣東省地震局澄清廣州近日將發(fā)生大地震謠言 ;省地震局:雞西市近期將發(fā)生地震純屬謠言; 青島地震局辟謠:全市未發(fā)現(xiàn)地震前兆異常 ;對于網(wǎng)上流傳的重慶今晚將發(fā)生地震的說法,純屬謠言;地震謠言最早起于5月28日、29日的陜西省地震局網(wǎng)站被黑客攻擊事件,其后陜西省地震局通過省政府網(wǎng)站辟謠;北京市地震局分析認(rèn)為,近期北京地區(qū)不會(huì)發(fā)生破壞性(5級以上)地震,請廣大市民保持正常的工作生活秩序。 有關(guān)北京地區(qū)今晚將發(fā)生地震的說法,純屬謠言……”
1. 地震謠言的幾個(gè)基本問題
1.1 地震謠言的定義
根據(jù)《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》第十四條和第十五條定義“地震謠言是指來自沒有地震預(yù)報(bào)權(quán)的單位或個(gè)人,帶有地震預(yù)報(bào)內(nèi)容(發(fā)震時(shí)間、震中和震級),并在社會(huì)上較大范圍內(nèi)傳播,造成居民的心理和行為恐慌,影響社會(huì)正常秩序的信息?！?/p>
1.2 地震謠言的分類
此次汶川地震之后,我對地震謠言產(chǎn)生的客觀原因進(jìn)行了梳理。之所以按照原因分類是為了理清原因后,才能在應(yīng)對策略上“對癥下藥”。在社會(huì)上傳播的地震謠言主要分為以下幾類:
(1) 防震減災(zāi)工作被誤解引起的地震謠言。上世紀(jì)八十年代,江蘇省連云港市,由于當(dāng)?shù)爻闪⒖拐饳C(jī)構(gòu)和對地震知識的集中宣傳,造成群眾的惶恐。
(2) 個(gè)人地震預(yù)測意見泄漏引起的地震謠言。1981年廣東省海豐縣,因內(nèi)部預(yù)報(bào)意見外泄,人們紛紛出航避震,大吃大喝,影響到當(dāng)時(shí)漁業(yè)生產(chǎn)。
(3) 地震預(yù)報(bào)意見、地震預(yù)報(bào)意見評審結(jié)果被泄漏引起的地震謠言。1986年5月,陜西省西安市就因?yàn)檎５牡卣鸸ぷ鲿?huì)議,使得群眾人心惶惶,搶購物資。
(4) 對自然現(xiàn)象誤解引起的地震謠言。深圳、重慶彭水、青島等地出現(xiàn)大量蟾蜍過街,水井混濁引起民眾擔(dān)心,認(rèn)為這些現(xiàn)象都是地震的前兆。奇特天象出現(xiàn)時(shí),比如地球、月亮、太陽在一條直線上潮汐最大將有地震。
(5) 異地或海外傳聞引起的地震謠言。中國網(wǎng)上最近也流傳所謂巴西“預(yù)言家”朱瑟里諾的“驚天大預(yù)言”:“2008年9月13日中國將發(fā)生9.1級巨大地震,震源在南寧和海南之間,并引發(fā)30米高的海嘯,造成數(shù)百萬人死亡,并可能沖擊到日本”。
(6) 這次比較特殊的是,黑客利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵入到官方的信息網(wǎng)站,惡意散步地震謠言。汶川地震后,有黑客多次入侵了陜西省地震信息網(wǎng),并在網(wǎng)站上了“23點(diǎn)左右,陜西將發(fā)生強(qiáng)烈地震”的消息。這一“官方消息”引起了部分民眾的恐慌。
2. 地震謠言的傳播方式
從汶川地震發(fā)生后產(chǎn)生的謠言來看,謠言的傳播主要有以下幾種方式:
一是樹狀傳播,比如通過電話、手機(jī)短信和電子郵件,一個(gè)人聽到“地震消息”后通過打電話和發(fā)短信的方式把消息散播給自己的認(rèn)識的人。二是放射狀傳播,比如在網(wǎng)絡(luò)論壇上,QQ群里散步地震謠言,這樣信息容易地同時(shí)被無數(shù)人接收,達(dá)到極高的傳播效率。此次尤為特殊的是,某黑客攻入陜西省地震局的網(wǎng)站,篡改消息,以“官方”的名義散步將有強(qiáng)震的謠言,給社會(huì)造成了一定混亂。三是“漩渦”型復(fù)式傳播,現(xiàn)在通常在一場完整的謠言傳播過程中,往往既有人際間的口頭傳播和其他媒體的組合,也有大眾媒體與網(wǎng)絡(luò)之間的交叉。這種媒介的交叉組合容易形成謠言信息的“漩渦”型傳播而積累更大的能量。這些方式都是以傳統(tǒng)的鏈狀傳播模式為基礎(chǔ)的,但是鏈狀傳播現(xiàn)在已經(jīng)很少能看到了,一般都是口口相傳。[1]
3. 地震謠言的發(fā)展過程與對應(yīng)的心理狀態(tài)
當(dāng)前,有人提出一個(gè)關(guān)于謠言傳播的傳播學(xué)方式: 在新舊媒體并行的時(shí)代,從眾多的謠言傳播看,其傳播模式大致為:群體傳播大眾傳播組織傳播大眾傳播。當(dāng)一個(gè)謠言沖破把關(guān)人的監(jiān)管,越過群體傳播到大眾傳播后,一旦造成惡劣影響,勢必通過組織傳播內(nèi)控,再以有組織的大眾傳播而終結(jié)。
地震謠言的傳播有其特殊性,時(shí)效性,因?yàn)榈卣鹬{言不可能是無限期的,預(yù)報(bào)地震在精確的時(shí)間發(fā)生或不久后發(fā)生。所以在不辟謠的情況下,謠言也會(huì)不攻自破。研究平息謠言,是指在謠言發(fā)生后的短時(shí)間內(nèi)主動(dòng)平息?？v向的研究一個(gè)地震謠言是經(jīng)過制造謠言傳播謠言平息謠言三個(gè)階段。
在傳播的過程中,始終存在三類人:信謠的,半信半疑的和不信謠言的。在關(guān)心震情階段,地震謠言開始在社會(huì)上流傳,半信半疑的群眾并多方求證,包括電話咨詢,親自到有關(guān)部門了解情況,同事、親戚、朋友之間互相詢問等。這期間地震專業(yè)人員以及各級地震部門是群眾求證的焦點(diǎn)。因此,地震專業(yè)人員和地震部門在這段時(shí)間做出明確的、負(fù)責(zé)任的和合理的解釋將會(huì)有效地消除群眾的恐懼和不安心理,起到穩(wěn)定民心的作用。
如果群眾的恐懼和不安心理得不到解除,反而不斷被強(qiáng)化,到一定階段就會(huì)相信謠言而采取避震行為以消除恐懼,使地震謠言的發(fā)展進(jìn)入第二階段。該階段的產(chǎn)生可能有進(jìn)一步的誘因,比如,謠傳的地震發(fā)生時(shí)間將要臨近或者有新的謠傳產(chǎn)生,使群眾的恐震心理進(jìn)一步加劇等。該階段避震行為的發(fā)生具有擴(kuò)散效應(yīng),有時(shí)在短時(shí)間內(nèi)會(huì)有大量的跟隨者?？赡懿扇〉谋苷鹦袨榘☉敉獗苷?、人員外流、搶購物品、停工停產(chǎn)等,以及因?yàn)閭}促“逃生”而造成的跳樓與惡性擁擠事故等。[2]
4. 地震謠言的控制
俗話說“眾口鑠金、積毀銷骨”,很多事例表明,較嚴(yán)重的地震謠言事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)恐慌,不亞于一次中強(qiáng)地震。從這次地震中,謠言的控制與以下幾方面有關(guān):
第一,謠言止于透明。透明包括政府工作的透明、媒體的透明、群體的透明和個(gè)體的透明。這種透明使大家增強(qiáng)了信心,找到了依靠。“非典”疫情之后,國務(wù)院各部門加快了建立完善新聞發(fā)言人制度的步伐,地震新聞發(fā)言人制度應(yīng)運(yùn)而生。此次汶川地震后,地震新聞發(fā)言人則成為輿論的引導(dǎo)者和意見控制者,他會(huì)促使全社會(huì)達(dá)成共識,以形成最佳的方案,從而在全社會(huì)形成強(qiáng)大的號召力和解決突發(fā)震情危機(jī)的公眾凝聚力,對抑制謠言、避免恐慌發(fā)揮了積極作用。[3]
在Barabasi和Albert提出的BA無標(biāo)度(scale-free)網(wǎng)絡(luò)模型中,聚類系數(shù)的增大可以抑制謠言的傳播,聚類系數(shù)的提高對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)中三角形的數(shù)量增加。三角形結(jié)構(gòu)在實(shí)際社會(huì)網(wǎng)中代表了一種完全透明的社會(huì)關(guān)系:我,你和他三個(gè)人之間完全互相認(rèn)識,互相了解。
換句話說,聚類系數(shù)增大,網(wǎng)絡(luò)中信息的透明度肯定會(huì)增強(qiáng),人與人之間加強(qiáng)了了解和互信,從而使得欺騙被限制在一定的范圍之內(nèi)?？傊?人與人之間的公開、坦誠和互信,有利于抵御各種虛偽和欺騙。[4]
第二,謠言止于法治和監(jiān)管。社會(huì)謠言往往是社會(huì)擠壓的非體制產(chǎn)物,但這并不是說,社會(huì)權(quán)威機(jī)關(guān)對謠言就聽之任之。權(quán)威機(jī)關(guān)要追謠、查謠,要對惡意傳播謠言者予以懲治。但這種懲治必須以體現(xiàn)理性的法律為根據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第25條1項(xiàng)之規(guī)定,對“散步謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的”,“處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！碑?dāng)然,執(zhí)法也要體現(xiàn)理性,要把謠言的一般傳播與惡意制造和傳播區(qū)分開來。5月12日17時(shí)左右,在國內(nèi)知名網(wǎng)站百度“貼吧”上,網(wǎng)名為“來生還比你快”和“一水間501”的網(wǎng)民了大量關(guān)于四川省汶川縣“5·12”地震的有害虛假信息。短時(shí)間內(nèi),這個(gè)名為《具(據(jù))說這次地震是認(rèn)(人)為的,和美國有關(guān)系》的帖子,在后訪問量猛增。獲知情況后,公安部門立即對這一線索展開調(diào)查。13日6時(shí),嫌疑人所在地被鎖定在山西省運(yùn)城市。14日,網(wǎng)上散布地震謠言的嫌疑人張某被公安部門抓獲。網(wǎng)絡(luò),手機(jī)等出現(xiàn)的新媒體更要加強(qiáng)監(jiān)管力度,手機(jī)短信的平臺供應(yīng)商即移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營商,手機(jī)的內(nèi)容服務(wù)商即SP,網(wǎng)站論壇版主,都有責(zé)任和義務(wù),過濾危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展和穩(wěn)定的非法信息。
第三,謠言止于科學(xué)。古人云:“謠言止于智者”?？茖W(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法是對付謠言的有效武器。及時(shí)科學(xué)地開展應(yīng)急宣傳對穩(wěn)定社會(huì)生產(chǎn)生活秩序具有重要作用,媒體應(yīng)當(dāng)加大力度進(jìn)行地震,防震的科學(xué)知識普及工作,用科學(xué)的眼光看待地震;學(xué)校和一些機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對性的對各自群體防震和逃生演習(xí),用科學(xué)的方法面對災(zāi)難。
第四,謠言止于“對癥下藥”。反謠言的最有效辦法是解決謠言對象所涉及的社會(huì)問題,使社會(huì)評價(jià)活動(dòng)的方向和內(nèi)容發(fā)生變化。同時(shí),也需要針鋒相對地進(jìn)行辟謠的斗爭。比如,去年“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”的謠言在湛江不脛而走,引起了極大的恐慌。當(dāng)天上午,市民開始陸續(xù)收到廣東省氣象局和地震局聯(lián)合的辟謠短信,3個(gè)多小時(shí)內(nèi),280萬條短信使謠言迅速平息,制止了因謠言兒引起的混亂。[5]
就具體的某一則社會(huì)謠言而言,既然有產(chǎn)生,也必然有終結(jié)。社會(huì)謠言的終結(jié)是結(jié)構(gòu)性的,是從其一開始產(chǎn)生就注定了的。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。震后,地震權(quán)威機(jī)構(gòu)直接與社會(huì)公眾對話,介紹當(dāng)前地震趨勢概況和謠傳的識別方法,揭穿謠傳的虛假性,分析起因和危害,直接回答公眾提出的有關(guān)地震問題,也可將地震新聞會(huì)通過電視與社會(huì)公眾見面,消除群眾的恐震心理,提高公眾對地震謠言與誤傳的免疫力和抵抗力,盡快平息謠傳,及時(shí)根除這類事件造成的不良影響。由于地震謠言與誤傳產(chǎn)生的原因和背景復(fù)雜,其類型和傳播形式多樣性,且影響廣,危害大,因此,對這類事件應(yīng)予足夠重視,平息地段謠言與誤傳總的要求是:計(jì)劃周密、決策果斷、措施得力、口徑一致、行動(dòng)迅速,宜盡快平息地震謠言與誤傳事態(tài)的發(fā)展,切不可稍事怠慢,喪失時(shí)機(jī),給社會(huì)帶來更大的危害。
參考文獻(xiàn)
[1] 潘相國. 網(wǎng)絡(luò)謠言與新聞?wù)鎸?shí)[D]. 華中師范大學(xué), 2002.
[2] 孫振凱, 苗崇鋼. 近年來我國地震謠言的起因及對策[J]. 國際地震動(dòng)態(tài),2001,(01).
[3] 傅敏婷. 論新聞發(fā)言人制度在地震工作中的作用[J]. 山西地震,2007,1:42~44.
第9篇：防震減災(zāi)論文范文
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)巨災(zāi)委員會(huì)
論文摘要：我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、災(zāi)害損失較嚴(yán)重的國家之一，每年都因自然災(zāi)害而使國民經(jīng)濟(jì)和人民生活遭受巨大的負(fù)面影響。特別是2008年發(fā)生的南方冰雪災(zāi)害和汶川地震，更是暴露出我國巨災(zāi)保障體系的缺失，建立完善的巨災(zāi)保障體系已經(jīng)勢在必行。筆者根據(jù)我國的具體同情，提出了建立區(qū)域性強(qiáng)制臣災(zāi)保險(xiǎn)體系的設(shè)想。
一、我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障現(xiàn)狀分析
(一)我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障現(xiàn)狀
中國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質(zhì)條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和減災(zāi)能力都比較薄弱．所以，中國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、災(zāi)害造成損失嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。中國的自然災(zāi)害種類多。除了沒有火山災(zāi)害外，世界上其它自然災(zāi)害都有不同程度的出現(xiàn)，包括干旱、洪澇、臺風(fēng)、地震、冰雹、冷凍、暴風(fēng)雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)沙暴、風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國因各類自然災(zāi)害的死亡人口中，地震造成的損失最大，死亡人數(shù)占總數(shù)的54％，其次是洪澇干旱等氣候?yàn)?zāi)害，死亡人數(shù)占總數(shù)的40％。
長期以來，我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在災(zāi)害發(fā)生后．政府往往負(fù)責(zé)災(zāi)害兜底，安排財(cái)政資金負(fù)責(zé)災(zāi)民救濟(jì)和災(zāi)后重建。事實(shí)上，由政府支出的救災(zāi)資金只是財(cái)政支出計(jì)劃的一小部分，巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，相對于災(zāi)害所造成的損失來講，政府救濟(jì)資金只是非常少的一部分1991．2005年的15年間，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)為27845．8億元，政府的累計(jì)救災(zāi)支出為524．98億元，僅占直接經(jīng)濟(jì)損失的1．9％．占國家財(cái)政支出的0．25％。
在一些發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)賠付中占有重要地位，保險(xiǎn)賠償通常能占到巨災(zāi)損失的30％到4O％，而我國保險(xiǎn)業(yè)從總體上講實(shí)力還不強(qiáng)，國民保險(xiǎn)意識薄弱，1995年后保險(xiǎn)公司更是退出了巨災(zāi)保險(xiǎn)市場，因此保險(xiǎn)公司在災(zāi)害損失補(bǔ)償中所起的作用不大。例如，截至2009年5月10日．保險(xiǎn)業(yè)對汶川地震保險(xiǎn)理賠基本完成．合計(jì)賠付逾l6．6億元，與巨大的損失相比是杯水車薪可見，在巨災(zāi)損失補(bǔ)償中，政府撥付財(cái)政資金予以救濟(jì)，不僅數(shù)額有限而且占用了本來應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：而保險(xiǎn)公司由于缺乏政府的支持，發(fā)揮的作用也十分有限。因此，借鑒國外巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一種符合中國國情的巨災(zāi)保障體系勢在必行
(二)建立全國統(tǒng)一參保的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系難度極大
在巨災(zāi)體系的理論探討中，有學(xué)者提出建立全國統(tǒng)一參保，將洪水、地震和臺風(fēng)等我國面臨的主要巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)納入一張保單承保范圍的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，即“一張保單保全國”。筆者認(rèn)為，這種制度雖然實(shí)現(xiàn)了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在全國范圍內(nèi)以及不同險(xiǎn)種之間的分散，但具體實(shí)行起來難度極大，原因如下：
(1)保費(fèi)單向轉(zhuǎn)移有失公平。
我國氣候和地理地質(zhì)條件差異很大．各地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很不相同。以洪水為例，四川、湖南、貴州、湖北、浙江、吉林等省份面臨的洪水風(fēng)險(xiǎn)極大．而陜西、山西、寧夏、新疆、青海、等省份受洪澇災(zāi)害影響較小，幾乎沒有發(fā)生過洪澇災(zāi)害。加之山西、寧夏等內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，居民的收入水平不高，保費(fèi)負(fù)擔(dān)能力較差，倘若建立全國統(tǒng)一參保的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。則山西、寧夏等省份只有交納保費(fèi)的義務(wù)，而從損失概率上講幾乎不能得到任何回報(bào)，權(quán)利義務(wù)不對等。這種保費(fèi)單向轉(zhuǎn)移的作法有違市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的規(guī)律，還有可能會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)低發(fā)區(qū)居民的抵觸情緒，損害參保積極性．使其難以推廣下去。而且，要求山西、寧夏省份為浙江等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份交納巨災(zāi)保費(fèi)，也將加重其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)．不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。(2)技術(shù)難度大。建國以來我國從未建立過規(guī)范的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，無論是技術(shù)水平、保險(xiǎn)意識還是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各方面條件還很不成熟，在這種情況下“一張保單保全國”，不但進(jìn)一步加大了保單的設(shè)計(jì)難度，而且為宣傳和實(shí)行該制度要花費(fèi)相當(dāng)多的人力、物力、財(cái)力，如此巨大的工程可能會(huì)因困難太大而半途而廢。因此，應(yīng)將有限的精力集中于最需要保障的地區(qū)。
(三)保險(xiǎn)公司有責(zé)任和實(shí)力參與我國的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系
保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理三大職能，保險(xiǎn)公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，能通過分保等經(jīng)濟(jì)手段將各種災(zāi)害事故損失風(fēng)險(xiǎn)在盡可能大的范圍乃至全球范圍內(nèi)分散，從而具有強(qiáng)大的補(bǔ)償力：權(quán)利義務(wù)關(guān)系的雙向化使其具有更高的宏觀補(bǔ)償效率，這是其他補(bǔ)償方式所不具備的優(yōu)勢。因此保險(xiǎn)補(bǔ)償是一種最具優(yōu)勢的災(zāi)害補(bǔ)償方式，應(yīng)當(dāng)在巨災(zāi)損失的補(bǔ)償中占有重要位置。此外，國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)恢復(fù)三十年來，保險(xiǎn)實(shí)力不斷壯大。截止到2008年底，我國保險(xiǎn)資金已經(jīng)達(dá)到3．3萬億元，幾十年的發(fā)展也使保險(xiǎn)業(yè)積累了豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，此外，1995年以前我國曾經(jīng)營過地震等巨災(zāi)保險(xiǎn)，也有一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以借鑒。
二、建立符合中國國情的巨災(zāi)保障體系——區(qū)域性強(qiáng)制保險(xiǎn)
盡管經(jīng)過幾十年的飛速發(fā)展，我國保險(xiǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，但是我國國民的保險(xiǎn)意識還相當(dāng)?shù)。?007年我國保險(xiǎn)密度為69．6，全球排名第69位，保險(xiǎn)深度僅為2．9％，排名第48名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。國民缺乏風(fēng)險(xiǎn)觀念，保險(xiǎn)意識落后。因此，保險(xiǎn)公司參與巨災(zāi)保險(xiǎn)制度必須以法律形式強(qiáng)制實(shí)施，要求巨災(zāi)區(qū)域所有的財(cái)產(chǎn)主(包括居民和企業(yè))廣泛投保巨災(zāi)保險(xiǎn)，才能有效發(fā)揮保險(xiǎn)大數(shù)定律的作用，否則將可能因?yàn)橥侗２蛔?、逆向選擇嚴(yán)重等問題使保險(xiǎn)公司退出巨災(zāi)保險(xiǎn)市場。因此，根據(jù)具體國情，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為適合我國國情的巨災(zāi)保障體系應(yīng)當(dāng)是“政府主導(dǎo)，保險(xiǎn)公司參與的區(qū)域性強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”。
區(qū)域性強(qiáng)制巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的基本框架是：保險(xiǎn)公司在國家的支持下與政府一同承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。國家建立統(tǒng)管全國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的組織——巨災(zāi)委員會(huì)．并開展以下工作
(一)風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃
政府組織氣象、地質(zhì)等有關(guān)專家對全國各地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，將受到地震洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地區(qū)分別劃人兩大巨災(zāi)區(qū)。例如，可以將河北、云南、四川、遼寧四省劃為地震區(qū)，將湖南、湖北、浙江等省劃入洪澇區(qū)。如果技術(shù)力量允許，還可以細(xì)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級。
(二)費(fèi)率厘定和保單設(shè)計(jì)
作為一種關(guān)乎社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)計(jì)劃，巨災(zāi)保險(xiǎn)必須稟持公平公正的原則，由國家組織精算機(jī)構(gòu)、災(zāi)害研究機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門根據(jù)巨災(zāi)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、‘財(cái)產(chǎn)集中度等情況設(shè)計(jì)統(tǒng)一的洪水保險(xiǎn)單和地震保險(xiǎn)單及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)狀況不同，其費(fèi)率和保險(xiǎn)金額設(shè)定也應(yīng)有所差異。對面臨巨災(zāi)嚴(yán)重威脅的地區(qū)．要采取足夠高的費(fèi)率以引導(dǎo)居民和企業(yè)遠(yuǎn)離重災(zāi)區(qū)。
保單只承保居民最基本的住房和生活費(fèi)用，并設(shè)立一定的免賠額和責(zé)任限額，投保人享受國家的費(fèi)率補(bǔ)貼，使費(fèi)率控制在投保人可以承受的范圍內(nèi)。
(三)立法強(qiáng)制實(shí)施
我國現(xiàn)有關(guān)于防治自然災(zāi)害的法律只有《防震減災(zāi)法》．相關(guān)的法律體系建設(shè)較為落后，因此要盡快制定《巨災(zāi)保險(xiǎn)法》等相關(guān)的巨災(zāi)法律法規(guī)，明確各參與主體的法律地位及其權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
國家在洪澇區(qū)和地震區(qū)實(shí)行強(qiáng)制巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，采取各種強(qiáng)制或鼓勵(lì)措施要求巨災(zāi)區(qū)內(nèi)所有家庭和企業(yè)都必須參保．如要求貸款銀行履行如實(shí)告知貸款人相關(guān)信息的義務(wù)。不購買巨災(zāi)險(xiǎn)將無權(quán)獲得銀行貸款；對于參保企業(yè)實(shí)行一定的優(yōu)惠政策等。
保險(xiǎn)公司和巨災(zāi)委員會(huì)均可提供巨災(zāi)保險(xiǎn)單，為防止巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)過大從而使保險(xiǎn)公司破產(chǎn)，國家應(yīng)根據(jù)各公司的承保能力分別對其設(shè)定承保限額。并對該業(yè)務(wù)實(shí)行免稅。保險(xiǎn)公司在其承保限額內(nèi)向投保人提供巨災(zāi)保險(xiǎn)，當(dāng)承保限額已滿或標(biāo)的不符合承保條件時(shí)，保險(xiǎn)公司可以分保以擴(kuò)大承保能力或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移給巨災(zāi)委員會(huì)。巨災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)剩余巨災(zāi)保險(xiǎn)市場的經(jīng)營，并將其承保業(yè)務(wù)的一定比例向再保險(xiǎn)市場分出。
(四)巨災(zāi)基金
巨災(zāi)委員會(huì)下設(shè)全國巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，包括地震基金和洪水基金兩個(gè)子基金。巨災(zāi)保險(xiǎn)基金由巨災(zāi)保險(xiǎn)委員會(huì)或者委托信譽(yù)度高的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)代為投資管理，以保證基金的安全和保值增值。地震基金和洪水基金之間有必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)．當(dāng)其中一種巨災(zāi)的發(fā)生使其對應(yīng)基金耗竭時(shí)，巨災(zāi)委員會(huì)有權(quán)動(dòng)用另一個(gè)巨災(zāi)基金中的一定比例資金來救助災(zāi)民。巨災(zāi)基金的來源包括：中央政府撥付的初始準(zhǔn)備金：巨災(zāi)委員會(huì)銷售巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入；中央政府和巨災(zāi)區(qū)各級地方政府每年提取的一定比例的財(cái)政資金：巨災(zāi)基金的投資收益；巨災(zāi)福利彩票的發(fā)行收入等。此外．巨災(zāi)委員會(huì)可以從巨災(zāi)保險(xiǎn)基金每年的投資收益中拿出一部分用于居民住宅加固、防災(zāi)工程建設(shè)的補(bǔ)貼．以提高災(zāi)區(qū)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(五)巨災(zāi)補(bǔ)償順序
巨災(zāi)損失的補(bǔ)償順序依次為：災(zāi)民自行負(fù)擔(dān)免賠額內(nèi)損失、保險(xiǎn)公司和巨災(zāi)委員會(huì)的賠償、再保險(xiǎn)市場、巨災(zāi)基金余額。當(dāng)巨災(zāi)損失超過了以上全部賠償能力時(shí)，政府可以考慮發(fā)行特別債券籌集救災(zāi)基金，以后逐年償還，以減輕大批救災(zāi)資金一次性大量支出對國民經(jīng)濟(jì)的沖擊。
三、各參與主體在區(qū)域性強(qiáng)制保險(xiǎn)體系中的角色定位
(一)政府
在區(qū)域性強(qiáng)制保險(xiǎn)制度中，政府占有主導(dǎo)地位，需要承擔(dān)包括：制定法律、設(shè)計(jì)保單、負(fù)責(zé)剩余保險(xiǎn)市場、管理巨災(zāi)基金、費(fèi)率補(bǔ)貼等多項(xiàng)責(zé)任。災(zāi)區(qū)各級地方政府應(yīng)積極參與巨災(zāi)體系建設(shè)，按照國家規(guī)定每年從地方財(cái)政收入中提取一部分上交巨災(zāi)保險(xiǎn)基金：通過廣泛的宣傳使民眾能夠了解巨災(zāi)保險(xiǎn)的必要性．取得當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的理解和支持：配合保險(xiǎn)公司的工作．加強(qiáng)當(dāng)?shù)胤篮榉罏?zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
(二)保險(xiǎn)公司
保險(xiǎn)公司與政府共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，扮演承保和銷售的雙重角色。一方面，保險(xiǎn)公司要在規(guī)定的限額內(nèi)提供巨災(zāi)保險(xiǎn)。收取保費(fèi)并在巨災(zāi)事故發(fā)生后及時(shí)賠付，享受免稅等優(yōu)惠政策：另一方面，當(dāng)超過限額或投保標(biāo)的不符合承保條件時(shí)，保險(xiǎn)公司可以將其轉(zhuǎn)移給巨災(zāi)委員會(huì)，起到銷售保單的目的，并按約定向巨災(zāi)委員會(huì)收取一定手續(xù)費(fèi)。
核保工作及后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防災(zāi)防損也由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)．保險(xiǎn)公司要定期檢查標(biāo)的的安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時(shí)通知投保人予以整改，否則有權(quán)增加保費(fèi)或解除合同；反之對采取有力防災(zāi)措施的財(cái)產(chǎn)主提供費(fèi)率優(yōu)惠。巨災(zāi)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司有義務(wù)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任向被保險(xiǎn)人提供保險(xiǎn)賠償。借助于保險(xiǎn)公司龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)和豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，巨災(zāi)保險(xiǎn)委員會(huì)不但擴(kuò)大了承保面。節(jié)省了管理費(fèi)用，而且有效控制了風(fēng)險(xiǎn)。
(三)投保人
洪澇區(qū)和地震區(qū)域的所有居民和企業(yè)都必須按照法律規(guī)定分別投保洪水保險(xiǎn)和地震保險(xiǎn)，享受政府補(bǔ)貼，定期交納保費(fèi)。處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)且重復(fù)遭受巨災(zāi)損失仍拒不投保的，災(zāi)后無權(quán)享受與其他居民同等水平的政府救濟(jì)；巨災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)可以作為企業(yè)成本列支，在稅前扣除，未參保的企業(yè)無權(quán)向銀行申請貸款。
投保人可根據(jù)其投保財(cái)產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)能力自主選擇保險(xiǎn)金額，有義務(wù)接受保險(xiǎn)公司的核保和定期檢查，接受保險(xiǎn)公司防災(zāi)防損的建議。采取有效措施改善標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。巨災(zāi)發(fā)生后，投保人有權(quán)就標(biāo)的損失向保險(xiǎn)公司或巨災(zāi)委員會(huì)索賠以及有權(quán)就防災(zāi)費(fèi)用向巨災(zāi)委員會(huì)申請資金補(bǔ)貼。
(四)資本市場
巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券是保險(xiǎn)業(yè)在遭受嚴(yán)重的承保損失和資本市場投資損失的雙重打擊下，迫于生存和競爭的壓力而產(chǎn)生發(fā)展起來的。自從1992年l2月芝加哥交易所(CBOT)發(fā)行第一個(gè)巨災(zāi)期權(quán)后，越來越多的巨災(zāi)金融衍生工具被開發(fā)出來。有關(guān)資料顯示。1994年以來全球大約有50多家再保險(xiǎn)公司和投資銀行發(fā)行了價(jià)值165億美元保險(xiǎn)聯(lián)結(jié)證券，其中近2／3與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對保險(xiǎn)市場和證券市場都有很高要求。與發(fā)達(dá)國家相比，我國受技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)、資本市場等條件所限．目前設(shè)計(jì)出巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券并實(shí)際運(yùn)作還不太現(xiàn)實(shí)。但保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化作為一種能夠在更廣泛范圍內(nèi)有效分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的方式，將是我國巨災(zāi)保險(xiǎn)的一個(gè)必然發(fā)展方向．并將成為我國巨災(zāi)體系的重要融資方式之一。因此我們要繼續(xù)推動(dòng)國內(nèi)資本市場發(fā)展，加強(qiáng)巨災(zāi)數(shù)據(jù)的收集，及時(shí)跟蹤國際巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化的最新理論．加強(qiáng)與有成功經(jīng)驗(yàn)國家的技術(shù)溝通，為今后巨災(zāi)保險(xiǎn)市場與資本市場的融合創(chuàng)造條件。
