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啊阿梨
叮鈴鈴,上課了,數(shù)學老師從教室外面走進來,進來后老師很快在黑板上寫了一道數(shù)學算式,然后,老師問:“誰會做這道題,”同學們七嘴八舌的搶著說,最后,老師把這道算式的結(jié)果寫在了黑板上。
我看見了老師寫的算式答案后,總覺得有點不對勁,就拿出了一張紙,算了一遍,發(fā)現(xiàn)和老師的結(jié)果不一樣,我想:“老師一向是正確的,怎么會錯呢?肯定是我算錯了,然后,我又算了一遍,可是,結(jié)果和我剛剛算的結(jié)果一樣,這時,我確定老師寫錯后,就立即舉起手,可我一想,當著全班同學的面給老師提意見多不好啊,而且,全班沒有一個人舉手給老師提意見,我又把手縮了回來。
下課了,我跟著老師來到了辦公室,我在門口喊了一聲報告,老師看見了我,就問:“啊阿梨,有事嗎?”我對老師說:“老師,你在上課時的那一道算式的答案寫錯了?!薄爸x謝你,我知道了?!崩蠋熜χ鴮ξ艺f。
聽了老師的話,我高高興興的跑回了教室,拉著同學的手又蹦又跳。
民主生活會對本人所提意見建議,全部現(xiàn)場真實記錄,不敢半點曲解刪減。如有偏差那是本人記錄不周所限,絕非有意為之。
一、黨群部關(guān)主任
1. 一定要下力氣提高項目質(zhì)量;
2. 日常管理多與大家溝通;
3. 加強中心內(nèi)部的交流與練兵;
4. 多與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通。
二、人事部梁主任
1. 加強中心內(nèi)部培訓,除了業(yè)務(wù)培訓外,還要加強職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神方面的培訓;
2. 充分發(fā)揮好院長助理的作用。
三、辦公室張主任
1. 加強中心事務(wù)性工作管理;
2. 加強職工職業(yè)道德教育。
四、財務(wù)部呂主任
1. 希望地質(zhì)中心各項目組年底盡快報賬,財務(wù)工作重,票據(jù)整理工作量大,希望予以配合;
2. 除了自己關(guān)注自己的項目外,還要監(jiān)督其它項目的質(zhì)量問題。
五、質(zhì)管部袁主任
1. 財務(wù)報銷問題,督促各項目組一定要抓緊,爭取在半個月之內(nèi)完成;
2. 地質(zhì)中心與質(zhì)管部有些職能有交叉重疊,有些事情希望對項目組多解釋,多溝通。
3. 項目組存在問題的反映渠道,是先到地質(zhì)中心,還是直接到質(zhì)管部?
六、項目部劉主任
1. 自己首先按時提交報告,這樣才能更好地督促其他人員;
2. 地質(zhì)中心配備了2個副主任,1個主任工程師,1個主任助理,副手很多,副手要承擔起相應(yīng)的責任,自己也要有一定的擔當;
3. 項目組人員調(diào)動的問題,在投標、立項的時候,感覺調(diào)動項目組人員比較困難。
七、朱副總
1. 重業(yè)務(wù),輕管理,應(yīng)把更多的精力放到中心的管理方面來;
2. 加強地質(zhì)人員凝聚力、歸屬感、認同感的培養(yǎng);
3. 帶領(lǐng)整個部門開展好工作,而不是僅僅做好某一個項目。
八、信息中心王主任
1. 應(yīng)更加關(guān)注部門的管理工作;
2. 加強項目質(zhì)量控制,質(zhì)量問題是主觀還是客觀問題?
3. 加強與其它各部門的溝通。
九、分析測試中心何主任
1. 加強對青年人的培養(yǎng),嚴格要求他們;
2. 對測試分析方面的問題及時溝通,及早送樣。
十、圖文制作中心欒主任
1. 原來一個部門,現(xiàn)在是不同的部門了,要提醒項目組組長提早安排制圖出圖工作。
2. 因為地質(zhì)項目經(jīng)常忙到最后著急趕活,所以經(jīng)常造成制圖人員加班。
十一、團委王書記(質(zhì)管部主任助理)
1. 確定的師傅帶徒弟式的傳幫帶工作要始終如一地堅持下去,并且注重實效;
2. 地質(zhì)中心四樓年輕人很多,但工作朝氣不足,缺乏活力,工間休息時間也都悶在辦公室內(nèi),有點死氣沉沉。
3. 在地質(zhì)中心內(nèi)部組織各項目組開展評比,并對組織管理和技術(shù)工作質(zhì)量好的項目進行獎勵。
十二、中心副主任商博士
對地質(zhì)中心的領(lǐng)導(dǎo)力,凝聚力不足。
十三、地質(zhì)中心王副主任
與各項項目組年輕人交流較少。
十四、分析測試中心田副主任
對年輕人的系統(tǒng)培訓,盡量少出低級差錯,如送樣單差錯。
十五、鄧副院長
1. 地中中心是我院的創(chuàng)收主體,其經(jīng)營的好壞牽扯到全院的利益,要有責任心,要勇于承擔責任,該解決的問題不要向上推諉;
2. 要有大局意識,從全院全局的角度考慮問題,多傳遞正能量;
1、女兒打架,母親苦惱
2004年9月7日下午,家住沈陽市和平區(qū)的郝玉潔接到女兒初一班主任胡老師打來的電話:女兒李傲雪當天課間時,因同學陸莉莉不給她抄數(shù)學作業(yè),口角之后,就動手打了對方。看著班主任身旁的陸莉莉頭發(fā)散亂,臉上也有道道血痕,郝玉潔立刻被激怒了,她不顧班主任在場,對李傲雪破口大罵:“你這個不爭氣的臭丫頭,天天給我惹事生非,看我不打死你!”說著,就要對女兒動粗。
班主任當即制止道:“我叫你來,不是讓你來打孩子的,是希望你配合學校,對你女兒進行正確的管教?!焙掠駶嵾@才住手。
等兩個孩子離開了辦公室,郝玉潔對班主任大倒苦水:“胡老師,你不知道,我這女兒不只在學校里無法無天,她在家里也是整天和我對著干。我罵也罵過、打也打過,可到頭來,卻拿她沒有一點辦法。胡老師,你說我該怎么辦?”
望著這位苦惱母親困惑的表情,班主任沒有馬上給予評價和指點,而是從辦公桌上一大堆作業(yè)本里,抽出一冊,遞到郝玉潔的面前,說:“你看看李傲雪寫的作文吧?!?/p>
郝玉潔接過女兒的作文本翻開,一行歪歪扭扭的標題映入眼簾――《我印象中的母親》。郝玉潔認真地看下去:我的母親是一個兇巴巴的人,從我讀小學一年級開始,她每天不是埋怨和指責我的學習成績,就是像警察一樣干涉我的一舉一動,稍一不合她的要求,不是罵,就是打。在母親面前,我說話和行動都沒有自由,童年的快樂,早就消失到爪哇國去了???,我現(xiàn)在生活得好郁悶,真想找些事,好好發(fā)泄一下……
讀著女兒在作文中真實表露的自己內(nèi)心的不滿,郝玉潔的臉上一陣陣發(fā)燙,她的心里也掀起了不小的波瀾。
班主任見郝玉潔放下作文本時有所感觸,她便因勢利導(dǎo)地說:“從李傲雪的作文中,可以看出,她在家里老和你作對,在學校有暴力攻擊行為,追根究底,恕我直言,是由于你長期以來采用的粗暴家教方式所致。按照少兒教育心理學的說法,李傲雪的這種異常言行表現(xiàn),叫做‘逆反對抗心理綜合征’。要改變李傲雪的現(xiàn)狀,首先你自己要改變,再不能采取那種指責和動粗的簡單教育方式。你可以選擇一個平等的、民主的教育方式,諸如用朋友式的語氣和李傲雪進行交流,又比如尋找一個雙方都能接受的方式作為‘媒介’進行思想溝通?!?/p>
郝玉潔認真聽取了班主任的建議,在離開學校時,她下定決心,回去后一定要調(diào)整好自己,拿出實際行動來,改變女兒的不良言行。
2、巧用意見箱,民主教女
采取怎樣的“媒介”呢?郝玉潔苦思冥想。當她走到自己所居住的小區(qū)宣傳欄前,一個群眾意見箱吸引了她的眼球,心里當下有了主意。
晚飯后,郝玉潔把女兒叫到自己的臥室。李傲雪以為母親要與自己“秋后算賬”了,膽戰(zhàn)心驚地跟進了房間。沒想到,郝玉潔先自我檢討了一番:“過去媽媽對你的態(tài)度不好,這是媽媽的不對?!笨吹脚畠好曰蟮难凵?,她停頓了一下,接著說:“媽媽打算在家里設(shè)置個意見箱。我們對對方有什么看法都可以寫下來,投進意見箱里。你看怎么樣?”她用征求的目光盯著女兒。
雖然不知道母親葫蘆里賣的什么藥,但不用挨罵總是好事,李傲雪忙點頭。
兩天后,郝玉潔把一個木制的意見箱抱了回來,掛在客廳的房門背面。她鄭重其事地遞給女兒一把鑰匙說:“女兒,這鑰匙你和媽媽各一把。從今天開始,我倆就實行批評與自我批評?!?/p>
當天晚上,李傲雪坐在自己的房間里,寫下了第一封對母親的批評信:“媽媽,我對你有很大的意見!每次不管在學校還是在家里,只要我做了一丁點出格的事,你就很兇地罵我。說心里話,我也不想和你頂撞,可我實在受不了你的惡狠狠。我現(xiàn)在很怕回家,很怕看你發(fā)怒的樣子……”
第二天早晨,李傲雪上學前,把批評信投進了意見箱。
中午,郝玉潔下班回到家里,看完女兒的信,她立即給女兒回信:“小雪,媽媽過去對你的做法,確實過于粗暴了,媽媽接受你的批評,不再大聲吼叫,也不再指責你。如果媽媽不改正的話,你可以再次向我提意見?!?/p>
傍晚,李傲雪放學回家的第一件事就是打開意見箱,取出了母親的回信,走進自己的房間。當她讀完母親的回信后,臉上露出了久違的笑容。
接下來的一段時間,母女倆幾乎天天都有紙條交流。有一天晚上,李傲雪的班主任胡老師打電話給郝玉潔,向她反映李傲雪這兩天上課時不用心聽講,時常拿出鏡子來描眉畫唇。要在過去,郝玉潔準會對李傲雪大發(fā)雷霆??蛇@次,郝玉潔忍住了,她給女兒寫紙條:“小雪,媽媽知道,愛美之心人皆有之,媽媽對你喜好梳妝打扮并不反對。問題是,如果你上課時也分神去做這件事,媽媽就不贊同了!因為你現(xiàn)在是學生,年紀還小,主要精力應(yīng)該放在學習上才對,你說呢?”第二天,她看到了女兒的回信:“媽媽,我錯了!我不該在上課時照鏡子。以后,我不會再犯這樣的錯誤了?!?/p>
郝玉潔為自己采取這種文雅的教育方式收到初步成效而感到快慰。
沒過幾天,穩(wěn)定性不夠的李傲雪“老毛病”重犯,她上課與同學交頭接耳,在受到后面同學的指責后,與那位指責她的同學“較真”,除了罵難聽的話,還動手推搡了那位同學。
當郝玉潔從班主任那兒得知這一情況后,她控制住自己的怒火,拿起鋼筆,迅速地在紙條上寫道:“小雪,媽媽今天對你有意見!你不是曾經(jīng)向媽媽保證過,以后上課一定要好好聽講嗎?可你今天在學校的表現(xiàn)讓媽媽感到很失望!媽媽不想再指責你,只要你自己認識到了所犯的錯誤,媽媽還是能夠原諒你的……”
讀了母親情緒激動寫下的批評紙條,李傲雪呆在自己的房間里反思,“悔過”之后,她給母親回信:“媽媽,我再次向你承認錯誤。今天是我不對,上課不應(yīng)該講話,不應(yīng)該謾罵和動手推同學。謝謝媽媽給我改正錯誤的機會。我發(fā)誓,以后如果我再這樣做的話,就不是你的女兒!”
隨后的兩年多時間里,只要心里有什么想法,母女倆就會把它訴諸筆端,用文字的形式來表達自己的內(nèi)心活動。
3、家庭民主顯成效,母女“化敵為友”
原先,郝玉潔與女兒的交流一直處于“敵對狀態(tài)”,母親采取轟炸式“洗腦”,女兒則“負隅頑抗”。自從用了“意見箱”之后,李傲雪對母親的態(tài)度有了180度的大轉(zhuǎn)變。
2007年5月17日,這天是雙休日,吃晚飯時,已讀初中三年級的李傲雪對母親說:“我想請媽媽今晚去看《那時花開》。電影票我已經(jīng)買好了!”說著,她舉著兩張電影票在母親的眼前晃了晃。郝玉潔激動不已,眼里有了被觸動后的濕潤。要知道,自女兒上小學后,她們母女倆從未單獨進過電影院或去過其它娛樂場所,更別說女兒請母親看電影了。
2007年7月19日這天,李傲雪拿到了中考成績單:3門功課得了80幾分,還有兩門功課是六七十分。已經(jīng)擺脫了“恐母癥”的李傲雪第一時間把這張不盡如人意的“成績單”呈送到母親面前,聽候她的裁決。
郝玉潔冒著冷汗看后,她再明白不過,女兒要想進重點中學就讀,無疑是水中撈月。要在以往,她早就對女兒“河東獅吼”了,可現(xiàn)在,她只是心平氣和地對女兒說:“既然你已經(jīng)盡力了,媽媽也沒什么可抱怨的。你再加把勁,媽媽相信,讀普通高中也會有好的未來!”
2007年9月1日,李傲雪進了沈陽市和平區(qū)一所普通中學就讀高中。母親的通情達理讓李傲雪慚愧的同時也充滿信心,她上課認真聽講、做筆記,下課用心溫習,向老師和同學討教。李傲雪原來的數(shù)學成績總是在七八十分附近徘徊,經(jīng)過刻苦學習,她竟然在第一次期末考試時達到了98分!
2008年6月29號下午,學校開家長會,郝玉潔從班主任口中,聽到對女兒各方面的良好評價,得知女兒已經(jīng)成了班上的學習標兵,她那份高興勁,無法用言語表達。
當晚回到家,郝玉潔就給女兒寫了一封有感而發(fā)的信:“小雪,媽媽真的為你取得的優(yōu)異成績而感到驕傲!媽媽有理由相信,我的女兒,今后會做得更好!”接著,她把信投進了久未使用的意見箱。
第二天一大早,郝玉潔上班之前,提醒女兒說:“小雪,今天你記得開信箱看看?!?/p>
關(guān)鍵詞:非法證據(jù);檢警一體;控制;參與權(quán)
(1)排除非法證據(jù)是證據(jù)合法性的要求,是收集證據(jù)、審查證據(jù)和使用證據(jù)進行判決,保障訴訟公正的關(guān)鍵
證據(jù)是刑事案件中認定案件事實的基礎(chǔ)和依據(jù),對認定事實具有決定性的作用。在刑事審判階段,通過證據(jù)的證明認定案件事實的過程在很大程度上是一個邏輯推論的過程,由于證據(jù)與案件事實之間天然的邏輯關(guān)系,證據(jù)被視為認定事實的前提,司法機關(guān)對事實的認定在很在程度上依賴于訴訟中收集的證據(jù)。如果作為推論前提的證據(jù)不充分、不具有真實性或不具有法律上證據(jù)意義,由此得出的結(jié)論(法律事實)也必然會出現(xiàn)錯誤。
刑事訴訟的過程是一個收集、審查、判斷和運用證據(jù)的程序過程。在收集、審查、判斷和運用證據(jù)的過程中,刑事訴訟的主體不僅要注重證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性,更重要的是要以合法的方式收集、審查和運用證據(jù)。在三者中,證據(jù)的合法性是證據(jù)能力的核心,證據(jù)的客觀性和關(guān)聯(lián)性是證據(jù)能力的要件之一,但它們本身并不能代替證據(jù)能力。如果一項證據(jù)不具有合法性,不僅影響程序的公正性,更有可能會影響對事實的認定。
不過影響審判的公證性只是其中的一個方面,如果我們把非法證據(jù)放在收集、審查、判斷的程序過程中來看,就會發(fā)現(xiàn),無論一項非法證據(jù)是否具有真實性而能否影響案件審判的公正性,其都是違反法定程序而通過刑訊逼供、非法搜查、扣押、竊聽等手段獲得的。即使其因為具有客觀性、真實性等特點而能夠證明案件的事實,其非法的收集手段對被告人甚至其他公民的隱私、生命、健康、自由等合法權(quán)益都是一種粗暴的侵犯。如果在刑事訴訟中采納這種證據(jù),刑事訴訟就會在追求絕對真實以打擊犯罪的過程中,不可避免地喪失人權(quán)保障的價值追求。
因此,分配證據(jù)的收集權(quán)和非法證據(jù)的控制權(quán)至關(guān)緊要,無論在外國還是我國,都把控制證據(jù)的收集權(quán)和合理處置非法證據(jù)作為刑事訴訟立法、司法的一項重要內(nèi)容。
我國對司法中的非法證據(jù)采取排除的態(tài)度。在實踐中,公安機關(guān)用刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙、非法搜查、扣押、竊聽等非法手段收集證據(jù)的行為仍然層出不窮;在庭審過程中,被告人及其辯護人也越來越多的辯稱其口供系通過刑訊逼供、威脅、欺騙、引誘等方法獲得。面對這種辯護理由,檢察機關(guān)一方面因為證據(jù)并非自己收集,也不需要自己負責而漠然置之,另一方面又因為自己沒能查明證據(jù)系非法證據(jù)而處于被動的境地。但當檢察機關(guān)準備防止或消除這些非法證據(jù)的產(chǎn)生時,又感到無能為力。
(2)我國存在非法證據(jù)排除不力的現(xiàn)象。根本原因在于我國的“三道工序式”訴訟構(gòu)造造成檢警關(guān)系權(quán)利分散、目的二元化和責任不對等特點。檢察機關(guān)不享有偵查的指揮權(quán),偵查機關(guān)沒有配合檢察機關(guān)的義務(wù)。
固然,問題的原因是多方面的。我們可以把它歸結(jié)于公安人員的素質(zhì)不高,因為偵查是非法證據(jù)的高發(fā)階段,我們也可以把它歸結(jié)為刑事訴訟法關(guān)于嚴禁非法取證的規(guī)定過于原則,只有禁止性規(guī)定,沒有懲罰性措施而無法操作,致使法院在發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)時往往束手無策而不得不予以采用。但最根本性的原因卻在于我國的刑事訴訟構(gòu)造在公檢法的職能及相互關(guān)系的定位上存在缺陷。我國根據(jù)“分工負責、互相配合、互相制約”的原則來定位公安機關(guān)、檢察機關(guān)和法院的職能分工及相互關(guān)系,從而形成“三道工序式”的訴訟構(gòu)造。在此構(gòu)造中,三機關(guān)分別負責刑事案件的偵查、審查和審判,互不隸屬、相互獨立地完成自己的職責而呈現(xiàn)“相互銜接、前后接力”的格局。公安機關(guān)是刑事案件的偵查機關(guān),負責抓獲犯罪嫌疑人、收集證據(jù)并根據(jù)“事實清楚,證據(jù)確實充分”的原則決定案件是否移送檢察機關(guān)審查;檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送的偵查卷宗進行審查,以決定是否對案件提起公訴。在審查之前,檢察機關(guān)無需也無權(quán)參與公安機關(guān)的偵查活動,更不能對需要調(diào)查何種證據(jù)及如何調(diào)查證據(jù)提出自己的意見。作為法律監(jiān)督機關(guān),其對公安機關(guān)偵查活動的合法性審查也是通過對公安機關(guān)偵查卷宗的審查實現(xiàn)的,如發(fā)現(xiàn)疑問或證據(jù)不足,則將案件退回公安機關(guān)補充調(diào)查。一般也不進行主動調(diào)查。這種刑事訴訟構(gòu)造在檢警關(guān)系上呈現(xiàn)出權(quán)力分散、目的二元化和責任不對等的特點。這些特點使檢察機關(guān)系和公安機關(guān)在進行刑事訴訟時往往獨立行事,缺乏統(tǒng)一的控制。
我國司法構(gòu)造的這些特點在證據(jù)的收集、審查、判斷,特別是非法證據(jù)控制方面的缺陷是顯而易見的。一方面,公安機關(guān)和檢察機關(guān)的活動目的是不同的。在我國,公安機關(guān)偵查工作的目的僅僅是抓獲犯罪嫌疑人并將其送交檢察機關(guān)審查決定,對檢察機關(guān)的公訴失敗并不承擔責任。而檢察機關(guān)則要為達到勝訴的目的使用相關(guān)證據(jù)。檢察機關(guān)無權(quán)命令或指揮公安機關(guān)按照公訴的目的來收集證據(jù),更無權(quán)要求公安機關(guān)調(diào)查某些證據(jù)。因此,當證據(jù)不足需要再收集證據(jù)時,檢察機關(guān)只能通過補充偵查的方法予以補救,不僅嚴重影響訴訟效率,而且可能因為公安機關(guān)不愿按照檢察院的要求收集證據(jù)而導(dǎo)致檢察機關(guān)無法達到控訴的目的。另一方面,由于檢察機關(guān)不參與偵查過程,整個偵查過程中就缺少對公安機關(guān)收集證據(jù)活動的有效控制,檢察院無法保障公安機關(guān)按照合法的方法并依照檢察機關(guān)的控訴要求收集證據(jù)。
再者,如果辯護方在庭審過程中對證據(jù)的合法性提出質(zhì)疑,檢察機關(guān)也可能會陷入被動而無法與辯護方有效對抗。因為,根據(jù)刑事訴訟法對證明責任的規(guī)定,檢察機關(guān)作為控訴機關(guān),應(yīng)當向法院證明該證據(jù)是合法收集的。但檢察機關(guān)根本沒有參與到偵查過程中去,對證據(jù)收集的過程幾乎一無所知,根本不可能作出有理、有利的證明。而作為從事偵查活動的公安機關(guān),卻無須證明自已是合法收集了證據(jù)。
(3)西方國家在三方構(gòu)造的基礎(chǔ)上建立了檢警一體的偵控模式,確立了檢察機關(guān)的偵查主導(dǎo)、指揮權(quán),使偵察機關(guān)在收集、審查和使用證據(jù)上成為檢察機關(guān)的助手。
在對收集證據(jù)的控制方面,外國為我們提供了較為成功的經(jīng)驗。它們通過建立以審判為中心的訴訟模范和法官司法審查制度,對非法證據(jù)予以排除。但是,法官的活動一般都被嚴格限制在審判階段,只能消極排除非法證據(jù),卻無法積極參與審判前程序以防止非法證據(jù)的產(chǎn)生。因此,在確保“控辯裁”三方構(gòu)造的基礎(chǔ)上,西方國家還構(gòu)建了“檢警一體”的偵查格局,以防止和控制非法證據(jù)的產(chǎn)生?!皺z警一體”的核心是使檢察機關(guān)參與甚至主導(dǎo)刑事偵查的過程,為控訴準備相應(yīng)的證據(jù)材料。根據(jù)這一原則,刑事司法警察從行政警察那里脫離出來,除人事、財政等問題仍由其負責解決以外,刑事偵查活動則隸屬檢察機關(guān),由檢察機關(guān)進行指揮和領(lǐng)導(dǎo)。檢察機關(guān)作為正式的偵查機關(guān),有權(quán)決定立案的開始與終結(jié),并且一開始就關(guān)注著案件的能否成功,所以極力在偵查中收集足夠的證據(jù)以支持控訴。檢察機關(guān)如果需要一定的證據(jù),可以指揮或要求警察機關(guān)收集,并對其收集證據(jù)的方式、程序進行審查,以決定該項證據(jù)是不是非法證據(jù)而可能被法院排除。警察則作為檢察官的助手和控訴支持者,在檢察官的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展偵查工作,根據(jù)檢察官的要求收集證據(jù),抓獲犯罪嫌疑人或執(zhí)行有關(guān)的逮捕、拘留、扣押、搜查、竊聽等規(guī)定。這樣,偵查的過程就始終和審查的過程合為一體,檢察機關(guān)在偵查的過程中就對有關(guān)的證據(jù)進行審查,并指揮警察補充相應(yīng)的證據(jù),直到檢察機關(guān)認為證據(jù)已足以保證控訴的成功而宣布偵查終結(jié)?!皺z警一體”的另一方面在于警察機關(guān)不僅是檢察機關(guān)偵查的助手,而且也是其控訴的輔助人,這在檢警關(guān)系較為密切的法德與檢警關(guān)系較為松散的英美都是一樣的。在法庭審判階段,檢察機關(guān)和警察機關(guān)都履行相同的職責,即保證對犯罪的控訴成功。無論在偵查階段兩者之間是否存在領(lǐng)導(dǎo)和指揮的關(guān)系,他們追究犯罪的活動都要受到法院的審查。如果法院通過審查認為控訴證據(jù)不足,或者某項證據(jù)系非法所得,檢察機關(guān)將面臨敗訴的危險,同時也表明了警察機關(guān)偵查活動的失敗。這種共同利益使警察在法庭審判階段具有一項特殊的職責,即作為控訴的助手,隨時根據(jù)檢察官的要求補充調(diào)查以提供新的證據(jù)材料,必要時還應(yīng)作為檢察機關(guān)的證人出席法庭,接受控辯雙方的交叉詢問,以言辭的方式向法院說明自己收集的證據(jù)系合法所得。對于特殊的證據(jù),如現(xiàn)場勘驗、鑒定結(jié)論等也應(yīng)接受控辯雙方的交叉詢問。
(4)解決我國非法證據(jù)控制問題的出路之一即建立檢警一體的偵查控格局。在現(xiàn)階段,可以在實踐做法的基礎(chǔ)上適當擴大檢察機關(guān)偵查活動的參與權(quán),確立偵查機關(guān)的控訴輔助義務(wù)。
昨天下午放學的時候,老師對我們說:明天上午,我們班將進行一次體檢。我聽后高興極了,回到家,我還把這個激動人心的好消息告訴爸爸媽媽,盼望著第二天的到來。
第二天一大早,我六點半就起了床。洗漱完畢。便和幾個小伙伴興致勃勃地來到了學校,等待著體檢的到來。
體檢開始了,我們邁著整齊的步伐來到了體檢的地方。第一項是驗血。開始我一點也不緊張,可是看到前面同學痛苦的表情。我的心就像十五個吊桶打水-------七上八下。輪到我了,我的心已經(jīng)到了嗓子眼。當“白衣天使”把針管我的胳膊時,我的心反而平靜了許多,平?jīng)]有我想象的那么可怕。此后,我們還量了身高,策略肺活量……
體檢很快結(jié)束了,但通過這次體檢,我明白了:我們以后要養(yǎng)成一個良好的衛(wèi)生習慣,要勤洗手、勤刷牙、勤鍛煉,注意保護自己的眼睛、牙齒,遠離疾病。為了有一個健康的身體,為了以后更好地學習和生活。
指導(dǎo)老師:王老師
秉承“濟世明德,篤行于微”的校訓,濟微中學將九年義務(wù)教育定義為整體化、系統(tǒng)化和序列化的教育,建立起“9>6+3”的教育模式。學校自2008年開始,積極開展德育序列化教育實踐,研究制定了《濟南濟微中學德育序列化實施方案》,確定了“四段一體”的德育序列化工作基本框架:依據(jù)不同年齡、不同認知心理特點,劃分了1-2年級、3-4年級、5-6年級、7-9年級四個學段,將學校德育總目標合理分解到不同學段,分層實施、有序銜接。旨在讓每一個孩子健康成長、主動發(fā)展,成為一名樂學善學、自立自強的好學生;成為一名誠信友善、身心健康的好少年;成為一名愛家愛國、遵紀守法的好公民。
一、德育目標層次化
依據(jù)黨和國家對青少年和兒童在思想、道德、法紀、心理等方面提出的要求,并結(jié)合我校的辦學理念,從兒童和青少年成長自身需要出發(fā)確定德育目標。
我們將學校德育總目標分類并具體分解到各個學段,形成目標分解細目表。目標的分解呈現(xiàn)明顯的由淺入深、由低到高的層次化特點,又體現(xiàn)出目標的一致性,符合由感性到理性、由感知到感受再到感悟等學生認知和思維發(fā)展的特點及規(guī)律。
比如,學校德育總目標是一級目標,愛家愛國情感的培養(yǎng),是二級目標。按照以人為本的原則,首先確定“愛己―愛家―愛校―愛國”這種由內(nèi)而外、由小到大的目標邏輯,然后再有側(cè)重地分解目標到不同學段,作為更具體的三級目標。低學段(1-2年級)著重于“愛己―愛家”層次的目標落實,具體分解為自我愛護的行為規(guī)范、習慣養(yǎng)成等行為目標和感受家人的愛、關(guān)心家人等情感目標;中學段(3-4年級)側(cè)重于“愛家―愛?!睂哟蔚哪繕寺鋵?,在前有的基礎(chǔ)上學會更多地理解和關(guān)心家人以及關(guān)心同學、關(guān)心班級、愛護學校;高學段(5-6年級)在此之上進一步深化,側(cè)重于“愛校―愛國”中的“愛?!?,落實關(guān)心同學、班級和學校的行動目標,并初步感受國家、民族的強大;最高學段(7-9年級)則側(cè)重于“愛國”,通過系統(tǒng)學習,更深地理解、感悟國家、民族的含義,逐步形成國家認同。
每一學段都是在前有目標的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固、落實習慣的養(yǎng)成,然后有側(cè)重地落實新的、更高層次的階段目標。所以,每一層次的目標在各學段都有不同的體現(xiàn),比如,單就“愛國”的三級目標在各學段分別體現(xiàn)為:識國旗、唱國歌、愛漢字;學書法、誦經(jīng)典、知傳統(tǒng)文化;愛家鄉(xiāng)、做公益、關(guān)心國家;學歷史、看世界、愛我中華。呈現(xiàn)出明顯的隨年齡、學段遞增而相應(yīng)提高的層次性和序列化。
二、德育內(nèi)容遞進化
德育內(nèi)容是為實現(xiàn)德育目標而確定和安排的特定教育內(nèi)容。德育內(nèi)容的性質(zhì)和構(gòu)成由德育目標所決定;德育內(nèi)容的深度和廣度要依據(jù)學生年齡特征和思想品德發(fā)展水平來確定。
同一主題內(nèi)容的安排依據(jù)不同學段的德育目標呈現(xiàn)出由簡單到復(fù)雜、由局部到全面、由感性到理性、由具體到抽象等遞進化特點,同時又保持著主題內(nèi)容的延伸性和拓展性,以及一致性和連貫性等特點。比如,我們對學校生態(tài)文明主題教育的目標及內(nèi)容作了如下分解。(見表1)
三、德育活動系列化
德育本身就是一個實踐性的過程,必須要做到知行合一,因此,活動是學校德育的重要載體。由于德育目標和內(nèi)容比較龐雜,因而需要整合、分類,劃分不同的主題,在主題下設(shè)計有意義、有創(chuàng)新、有成效的德育活動。
我們原有方案中,目標、內(nèi)容的梯次分解比較詳實,也進行了二級目標分類,但仍然不夠全面,三級目標又顯得過于龐雜,不太利于提取和落實,實際執(zhí)行中易流于形式。我們逐漸認識到,德育縱向序列化的分解落實,必須通過橫向的德育主題活動來支撐。
根據(jù)中小學德育工作要求及學校整體德育目標,學校確定了十大德育主題:行為習慣養(yǎng)成教育、愛家愛國主題教育、傳統(tǒng)文化教育、安全與法治教育、心理健康教育、理想與責任教育、誠實守信教育、生態(tài)文明教育、科學藝術(shù)教育、社會實踐及志愿者主題教育。
在實踐中,我們通過不同時段各德育主題活動的開展,將目標、內(nèi)容及建議等從學校德育目標分解細目表中提取出來,并進行必要的修改、完善,隨學段的提高不斷拓展、深化,使主題德育活動的設(shè)計呈現(xiàn)出針對性、漸進性,以確保主題教育的實效性。
比如,紀念勝利的主題德育活動,我們依據(jù)序列化目標和要求,從低到高設(shè)計了六項活動建議:
講故事,樹英雄偶像(講故事,1-2年級);
畫足跡,展熱血風采(手抄報,3-4年級);
誦詩情,感愛國情懷(詩歌朗誦會,5-6年級);
唱頌歌,揚理想信念(歌詠比賽,5-9年級);
議精神,明時代責任(主題班會、黑板報等,5-9年級)。
思歷程,抒報國之志(讀書征文,7-9年級);
德育縱向序列化,體現(xiàn)了道德教育的漸進性和一致性;德育橫向主題化,體現(xiàn)了德育內(nèi)容的全面性和完整性。兩者結(jié)合,更有利于提高德育成效。
四、德育評價階段化
德育評價是學校德育管理工作的重要環(huán)節(jié),也是保證學校德育目標實現(xiàn)的必要措施。
目前,學校德育的評價也體現(xiàn)出了德育序列化體系中學段的區(qū)別。一是主題德育活動的表彰評價依據(jù)學段進行。很多德育活動本身就是按照學段設(shè)計的,即使是跨學段的德育活動,其評價也是分學段的,彰顯學段之間的差異。比如,生態(tài)文明主題教育中,環(huán)保征文在3-9年級范圍內(nèi)開展,但評獎表彰區(qū)分不同學段;在全校進行的“環(huán)保小衛(wèi)士”推薦評選中,也是依據(jù)不同標準落實到各個學段。二是學校對學生的評價也顯現(xiàn)學段差別。1-6年級主要是結(jié)合少先隊組織的“競優(yōu)爭章”系列,具體標準依據(jù)學段區(qū)分,評價兼顧個人和小組。7-9年級主要是“校園之星”系列,結(jié)合年級德育目標,評選包括學習標兵、進步之星、體育之星、勞動之星等十星,每半學期舉行一次,各年級再進行不同形式地表彰、展示,以發(fā)揮積極的激勵和導(dǎo)向作用。
現(xiàn)在,德育序列化實踐已經(jīng)深入到學校管理的方方面面。德育目思澳諶莘紙庀改勘硪馴噯胙生手冊,方便學生對照自查和家長監(jiān)督,主題德育活動的開展正逐漸成為德育工作常態(tài)。在此過程中,學生們呈現(xiàn)出更加陽光健康、文明守紀的狀態(tài)。不管走到哪里,自信大方、謙和有禮的濟微學子,已經(jīng)成了學校一張亮麗的名片。學校也在德育方面先后被授予“全國生態(tài)文明教育示范學?!薄吧綎|省依法治校先進單位”“濟南市師德先進集體”等榮譽稱號。
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
**的經(jīng)濟狀況在**全市并不是最好的,但當?shù)攸h委、政府對體育事業(yè)一直以來都十分重視。
首先,做活資金兩條線。一是開源節(jié)流,保證政府的資金投入。近年投入30余萬元,對縣體育場(**少體校所在地)進行了整修,使之成為比較標準的訓練場,同時建成室內(nèi)舉重館、跆拳道綜合訓練館等設(shè)施,極大地改善了業(yè)余訓練條件。體校運動員、教練員的伙食補貼由過去的每年10萬元增加到現(xiàn)在的每年30萬元,并對表現(xiàn)突出的教練員、運動員進行獎勵。20**年,第13屆省運會結(jié)束后,及時召開表彰大會,**縣政府共發(fā)放獎勵資金18余萬元。二是敞開大門,積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造性地打破了政府獨家辦體育的局面,引導(dǎo)和發(fā)揮社會體育人才和社會資金的作用。通過合作制、股份制等形式廣泛吸引社會各方面資金和技術(shù)參與,組建10余個青少年體育俱樂部(館、校),為**少體校輸送了大量優(yōu)秀體育后備人才。這種借雞生蛋的方式極大地彌補了競技體育經(jīng)費、人員的不足。
其次,巧設(shè)人才數(shù)據(jù)庫。過去體校選才的老辦法是體育老師的推薦加上在運動會上選苗,耗費的人力、物力很大,效果卻不明顯,而且有些年齡過小的苗子容易被遺漏。20**年,**縣體育局建立了體育后備人才數(shù)據(jù)庫,將具有運動天賦的青少年學生的基本信息,包括運動員的父母情況、身體素質(zhì)、訓練參賽、綜合指標等數(shù)據(jù)全部錄入電腦,實現(xiàn)選材科學化、網(wǎng)絡(luò)化,人才發(fā)掘至少提早1—2年。目前,全縣錄入數(shù)據(jù)庫的人才已有400余人,為少體校的選材提供了極大的便利。
(二)體教結(jié)合
縣級少體校學生的就學、升學一直是困擾各級體育部門的難題。因此,走體教結(jié)合之路是競技體育與教育發(fā)展的客觀要求,也是業(yè)余體校運動員培養(yǎng)體制改革的必然趨勢。為此,**縣政府、**縣教育體育部門研究制定相應(yīng)的配套政策,使招生、授課、升學三大瓶頸問題迎刃而解。
一是招生范圍擴大。通過“人才庫”,把生源的觸角延伸到全縣的每一個角落,在全縣范圍內(nèi)挑選體育優(yōu)秀苗子安排入學,學校不另收費用,政府、教育行政部門補貼伙食費;對確有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀體育后備人才,經(jīng)教育、體育部門共同測試,還給予其它更多的優(yōu)惠。
二是教師素質(zhì)提高。體育訓練在體校、文化課學習在普通學校是教體結(jié)合的一大特點。**業(yè)余訓練在管理和辦學上頗有特色,體校學生平常的文化課學習都與普通學生一樣,而體育訓練則安排在課余時間和雙休日進行。為提高普通學校的積極性,往省隊輸送一名運動員,在年底體育教育部門組織的綜合考核中對該學校予以相應(yīng)的加分。因而,調(diào)動了學校對運動員挖掘、培養(yǎng)的積極性,甚至對少體校學生高看一眼、厚待三分。同時,縣體育教育部門每年聯(lián)合組織一次對體育教師、教練員進行評估和表彰,體校教師在評職稱、評先進中給予相同的待遇甚至給予優(yōu)先考慮。
三是升學路徑拓寬。近幾年,**少體校畢業(yè)生升入高一級學校的就學率為100%。目前,運動員在升學上的政策再次放寬,只要在省、市級比賽獲得前六名,就可享受超低分數(shù),選擇**的任何一所學校就讀。體教結(jié)合使運動員升學有了保障,解決體育后備人才的后顧之憂和家長最關(guān)心的就學難題,推動了競技體育的可持續(xù)發(fā)展。
(三)特色鮮明
一是堅持有所為,有所不為。我國開展的競技比賽項目有30個大項、300多個小項。按照**現(xiàn)有的經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施和科研能力,不可能在設(shè)項上全面開花。**縣從實際出發(fā),堅持抓重點、出精品,有所為、有所不為。盡管足球項目投入較大,**還是堅持把60%的體育經(jīng)費投入到該項目上。通過優(yōu)先保證、重點培育,作為該縣優(yōu)勢項目和重點項目的女子足球得到了又好又快的發(fā)展,在全省女足賽場上占有一席之地。全省四強隊伍中,只有**(**)隊18名運動員均是100%本地血統(tǒng),其低投入高產(chǎn)出的發(fā)展模式引人關(guān)注。
二是適當發(fā)展新項目,擴大奪金點。根據(jù)省運會的設(shè)項,從符合**縣人才特點、成材周期的角度考慮,適當發(fā)展新項目,目前效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。跆拳道從某種意義上說是競技項目的冷門,**卻嘗到了甜頭,**少體校培養(yǎng)的學生王大慶獲得20**年全國跆拳道錦標賽冠軍。在發(fā)展新項目上,**特別注意做到以下幾點,一是在運動員選材上,注重科學性,保證各項目運動員的質(zhì)量和水平的均衡;二是在科研攻關(guān)上,發(fā)揮體育科研的優(yōu)勢,提高重點運動項目的科技含量,以科研帶動運動項目水平的提高;三是在訓練條件的改善上,優(yōu)先體育設(shè)施的建設(shè)和維護,為訓練和比賽提供最佳的條件。
三是請進來、走出去,學習外地先進的訓練理念和手段,促進訓練水平的提高。**體育部門緊跟省內(nèi)外競技體育的最新研究成果和先進的訓練方法,擺脫傳統(tǒng)的訓練理念和陳舊的訓練方式,采取請進來、走出去的方式,推動訓練領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破。一是聘請高水平的教練,解決訓練理念問題。如女足教練陳巧紅為原省女子足球隊運動員,跆拳道教練是全省頗有知名度的張四洪,圍棋、武術(shù)、足球等項目均從外地聘請高水平的專業(yè)人員擔任教練員。二是選派優(yōu)秀運動員、運動隊到外省外地參加訓練比賽,以賽促練,提高比賽能力,使比賽與訓練有機結(jié)合。僅**女子足球隊20**年就參加全市范圍內(nèi)比賽16場,省外比賽8場。
四是擴大選材面,選拔有發(fā)展?jié)摿Φ耐鈦砻窆ぷ拥苓M縣體校訓練。**的民營企業(yè)比較發(fā)達,外來務(wù)工者達十多萬人,其子女就學問題一直是困擾各級教育行政部門的難題。**縣體育部門抓住這個機會,主動降低門檻,積極廣攬人才,積極引進外來務(wù)工人員子女來受訓就學。經(jīng)過篩選,目前,已有10余名外來務(wù)工子弟在**少體校就讀就訓,并給予其**籍運動員同等待遇。此舉不僅擴大了體育人才的選材面,還在一定程度上解決外來務(wù)工者子弟就學難題,使體育后備人才的培養(yǎng)得到可持續(xù)發(fā)展,也為和諧社會作出了貢獻。
體育檔案是對各種企事業(yè)單位體育活動的記錄,也是體育工作者勞動價值的重要體現(xiàn),體育檔案的內(nèi)容包括對各種競賽的記錄,各種體育訓練以及體育部門活動的記錄,這些不但是重要的歷史資料,也是各項生產(chǎn)以及科技活動的主要依據(jù),具有非常大的參考價值。體育檔案信息的保管要十分謹慎,在錄取和整理的過程中,要注意將其重要的地方明顯標注。由于其涉及的內(nèi)容很多,很豐富,因此在分類和管理方面,工作人員就要更加細致,由于科技與經(jīng)濟的共同作用,體育檔案管理也進入了信息化時代,各種電子文檔的出現(xiàn),及大的提高了其工作的效率,方便了存取,進而使其應(yīng)用的范圍更加廣泛。
二、建立體育檔案的意義
1.建立體育檔案,對學校的體育教學工作能夠起到很好的作用,能夠宏觀調(diào)控學校的體育工作,并促使學校體育教學工作更加正常化、規(guī)范化;體育檔案的建立還能體現(xiàn)學校領(lǐng)導(dǎo)的各種辦學思想和所有體育教師的教學工作情況,這樣便可以在無形之中推動學校各項工作的不斷發(fā)展,更能促進教師教學能力的發(fā)展;有了體育檔案的存在,在平日的教學工作中,能夠方便體育教師對已有的教學材料等零散的資料進行系統(tǒng)化的整理,能夠?qū)嵺`經(jīng)驗通過檔案的整理過程得以理論化,為進一步的體育科研工作指明了方向;檔案的建立不僅能促進學校各項體育活動的開展,而且還可以督促各項體育活動和體育工作更規(guī)范、長期地開展下去,從而為不斷豐富學校體育活動和開展各種體育教學活動打下良好的基礎(chǔ)。
2.體育檔案可以為學校的科研工作提供大量可靠的資料,比如學校檔案中關(guān)于教學情況、學生身體素質(zhì)測試結(jié)果以及體育活動的開展情況和比賽成績記錄等,這些都是進行學校體育科研的重要內(nèi)容和材料。學校體育檔案還可以作為國家或相關(guān)部門評估教學和工作的重要依據(jù),如果具備了完整而系統(tǒng)的體育檔案,那么對學校和教學工作的檢查和評估便會有據(jù)可依。
三、建立體育檔案應(yīng)注意的問題
1.由于學校體育教育是學校教育工作的一個重要組成部分,它涉及到的單位和部門較多,牽涉的內(nèi)容也比較廣泛,這就決定了做好體育檔案要堅持長期性、有序性和整體性,因為體育檔案工作的復(fù)雜性、細致性和內(nèi)容的隨時更新,這就要求相關(guān)人員要合理使用體育檔案,并要求對體育檔案進行及時更新和充實,同時要保證材料的真實性。在檔案建立后,管理工作是相當重要的一個環(huán)節(jié),對體育檔案的管理要科學規(guī)范,體育檔案的各類資料最好按照檔案盒進行分類安放,并將各個檔案盒標明其所記錄存放的檔案類別、目錄和時間,對檔案盒的安放也要進行歸類。在體育檔案的合理使用和內(nèi)容的充實、更新方面,對一些諸如政策法規(guī)等動態(tài)性的理論要多關(guān)注,對一些教學檔案等要及時裝訂成冊,并進行合理編號,以便更好地為指導(dǎo)學校體育工作服務(wù)。在保存檔案方面,要遵循規(guī)范、完整的原則,對材料進行規(guī)范化和完整性的保存,以方便查找使用。在體育檔案的收集和整理方面,要注重體育檔案原始資料的收集、注意體育檔案收集的全面性。
2.在檔案管理工作中,要設(shè)立專門用于體育材料存儲的地方,這樣做到目的就為了與其他文件相隔離,避免混淆。要建立具體的借閱規(guī)范,這樣能夠最大限度避免資料的丟失和損壞。這是檔案管理中非常重要的環(huán)節(jié)。并且,每一份資料都要同步經(jīng)行備份,這樣一旦原稿出現(xiàn)丟失的情況,可以避免很多損失和麻煩。對于電子檔案而言,一般不必要像紙質(zhì)檔案一樣制作目錄,但是需要注明正確的文件名稱,這樣方便使用時輸入正確的文件名進行搜索。
四、運用體育檔案應(yīng)注意的問題
1.運用體育檔案時,需要經(jīng)常及時地對體育檔案進行科學的歸類和分析,要結(jié)合教學經(jīng)驗和訓練經(jīng)驗合理分類,并進行清晰的標注工作。
2.要全面深入地推動體育工作,規(guī)范體育工作,以檔案為準繩,積極促進體育檔案工作的開展。
3.要將體育檔案的整理工作作為指導(dǎo)進一步體育工作的指揮,要科學合理地發(fā)揮它的指導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用。具體而言,國家體育總局檔案館就制定了其利用檔案的辦法并且要利用其檔案必須辦理審批手續(xù),同時,國家體育總局檔案館在做好接收、收集、整理和保管等工作的同時,積極開展利用工作,并編有自行檢索的案卷目錄和卷內(nèi)文件目錄,以方便利用者。
4.對于電子體育檔案來講,是不需要做相應(yīng)的目錄的,對于紙質(zhì)檔案所做的目錄,我們也可以把它存在電子文檔中,這樣做的目的是為了方便查找,采用電子體育檔案,直接就能夠把所需要的文件在文件夾中找到,在文件比較多的情況下也無需太多時間,只需要在我的電腦中輸入文件的標題,就能夠快速的找到該文件,方便又快捷。
5.學校對體育檔案的目錄進行打印,其最主要的目的就是要方便于查找,這是因為,學校的體育檔案的類型比較多,內(nèi)容比較廣泛,如果不設(shè)置目錄,要想在其中找到某一個文件就會顯得比較困難,而通過檔案目錄,我們就能夠迅速的把這一文件所在的具置找出來,從而輕松就可找到這一文件,節(jié)省了很多時間。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;內(nèi)部控制;體系;經(jīng)營
在新醫(yī)改背景下,醫(yī)院想要健康、穩(wěn)定的發(fā)展,就必須要做好內(nèi)部控制方面的工作,而想要做好內(nèi)部控制,就必須構(gòu)建完善的內(nèi)控體系。目前,我國很多醫(yī)院內(nèi)控體系的構(gòu)建依舊存在很多問題,基于這一現(xiàn)象,研究構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)控體系的具體對策具有十分重要的意義。
一、當前醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問題
1.醫(yī)院對內(nèi)部控制的認識不足
目前,我國很多醫(yī)院對內(nèi)部控制的認識不足,沒有意識到開展內(nèi)部控制工作的重要性。但事實上,內(nèi)部控制的有效開展可以提高醫(yī)院的內(nèi)部管理水平,提高醫(yī)院的經(jīng)營效率,促進醫(yī)院發(fā)展。醫(yī)院對內(nèi)部控制認識不足具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制認識不足,認為開展內(nèi)部控制是沒必要的工作,不會帶來什么實際的作用,發(fā)揮會加大管理方面的工作量,增加醫(yī)院管理成本,所以對內(nèi)部控制體系制度方面的建設(shè)也沒有投入過多的熱情及精力。(2)醫(yī)院各科室領(lǐng)導(dǎo)及職工對內(nèi)部控制的認識程度不高,很多人認為內(nèi)部控制是對自身的一種約束,在這種情緒下,醫(yī)院內(nèi)部的凝聚力被不斷瓦解,甚至還會出現(xiàn)職工消極工作的現(xiàn)象。
2.內(nèi)部會計控制制度不完善
內(nèi)部會計控制制度不完善也是現(xiàn)階段我國醫(yī)院內(nèi)部控制存在的主要問題。一方面,醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度的構(gòu)建和會計工作不匹配,甚至存在一定的矛盾,在這種制度下,難以保證會計內(nèi)部控制順利開展,甚至還會對會計工作造成一定影響;另一方面,沒有明確各各科室和其他管理部門在內(nèi)部會計控制中的權(quán)責,為做好工作上的組織協(xié)調(diào),使會計內(nèi)部控制工作出現(xiàn)混亂,還有一些科室、部門管理人員不積極配合內(nèi)部會計控制工作的開展。
3.資金、資產(chǎn)方面的控制力度不足
醫(yī)院內(nèi)部控制中,對資金、資產(chǎn)方面的控制是重點內(nèi)容。在新醫(yī)改背景下,我國公立醫(yī)院開始逐漸向自收自支的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型,而想要保證醫(yī)院穩(wěn)定經(jīng)營,就必須要做好資金、資產(chǎn)方面的控制,從而提高資金、資產(chǎn)的使用效率,避免資金、資產(chǎn)流失。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)資金記賬方面存在問題。由于醫(yī)院財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,導(dǎo)致記賬過程中時常容易出現(xiàn)錯記、漏記等現(xiàn)象,降低了賬面數(shù)據(jù)的真實性、完整性。(2)在資產(chǎn)管理方面,部分醫(yī)院還未能做到及時的對資產(chǎn)進行清點、核對,甚至有時候出現(xiàn)資產(chǎn)使用活動沒有登記的現(xiàn)象,造成登記結(jié)果和實際資產(chǎn)數(shù)量、去向不符的現(xiàn)象。(3)在資金使用方面,因為還沒有進行嚴格的監(jiān)控,而一些職工利用這一漏洞,私自挪用、占用公款。
4.缺乏有效的監(jiān)督
目前,我國醫(yī)院主要通過內(nèi)部審計來實現(xiàn)監(jiān)督管理的功能,而現(xiàn)階段很多醫(yī)院內(nèi)部審計相關(guān)方面的建設(shè)并沒有做到位,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)缺乏獨立的內(nèi)部審計部門,這樣就導(dǎo)致內(nèi)部審計工作的開展受其他科室、部門領(lǐng)導(dǎo)的制約,無法深入科室、部門內(nèi)部來了解需要的信息。(2)并未建立完善的內(nèi)部審計制度,制度上的缺陷使內(nèi)部審計工作的開展無章可循,甚至使內(nèi)部審計工作流于形式,無法發(fā)揮實際作用。(3)缺乏高素質(zhì)的審計人員,很多審計人員都是從財務(wù)部門調(diào)過來的,而這些員工在入職前甚至都沒有進行系統(tǒng)的學習,沒有掌握內(nèi)部審計知識和技能,導(dǎo)致內(nèi)部審計工作質(zhì)量并不是很高,甚至由于審計工作出現(xiàn)的偏差導(dǎo)致醫(yī)院決策失誤,由此觸發(fā)相應(yīng)的風險。
二、完善醫(yī)院內(nèi)控體系提高經(jīng)營效率的對策
1.完善內(nèi)部控制體系
完善內(nèi)部控制體系可以保障醫(yī)院內(nèi)部控制工作有條不紊的開展,具體可從以下幾點出發(fā):(1)完善崗位責任制度,明確各科室、各部門職工的崗位責任,并加強各崗位之間的牽制,實現(xiàn)相互監(jiān)督、相互約束。(2)建立以財務(wù)部門為主體的內(nèi)部控制執(zhí)行機制,強調(diào)財務(wù)內(nèi)部是內(nèi)部控制的執(zhí)行者身份,結(jié)合內(nèi)部控制工作實際需要來提高財務(wù)部門的權(quán)利,引入高素質(zhì)的會計人員,實現(xiàn)財務(wù)部門由核算型到管理型的轉(zhuǎn)變,從而提高內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量。(3)建立以內(nèi)部審計部門為主的監(jiān)督體系,加強對各部門之間的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,尤其是一些違紀違規(guī)的現(xiàn)象,并做相應(yīng)的糾錯措施。如加強對會計核算工作的監(jiān)管,確保會計核算工作符合相應(yīng)規(guī)定,同時評價會計信息數(shù)據(jù)是否真實、完整,從而提高會計報表質(zhì)量,加強醫(yī)院決策的準確性。
2.構(gòu)建科學的激勵機制
構(gòu)建科學的激勵機制有利于提高醫(yī)院職工工作的積極性。激勵機制的構(gòu)建需要和醫(yī)院內(nèi)部控制制度相互結(jié)合。首先,以內(nèi)部控制執(zhí)行情況來作為激勵工作的依據(jù),制定統(tǒng)一的標準來實施獎懲。其次,獎懲制度要具有科學性、合理性,想要發(fā)揮激勵效果,就必須從精神及物質(zhì)兩個層面出發(fā),如職工在內(nèi)部控制中表現(xiàn)優(yōu)異的,可以給于口頭表揚以及物質(zhì)上的獎勵,反之則需要進行批評以及物質(zhì)懲罰,以此來使員工意識到自身利益是和醫(yī)院掛鉤的,提高他們在今后工作中的積極性,盡自己最大能力來提高醫(yī)療服務(wù)及管理工作的效率和質(zhì)量。
3.樹立以人為本的控制理念
現(xiàn)階段,想要加強醫(yī)院內(nèi)部控制提高經(jīng)營效率,就必須要樹立以人文本的控制理念。職工時醫(yī)院業(yè)務(wù)開展和管理活動的主體,以人為本的進行內(nèi)部控制,可促進內(nèi)部控制效率、質(zhì)量的提升,具體可從以下幾點出發(fā):(1)在內(nèi)部控制活動開展過程中,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用,規(guī)范好自身行為,為職工樹立起一個良好的榜樣。同時,領(lǐng)導(dǎo)還需要加強和職工之間的溝通交流,及時了解職工工作中的困難,并幫助職工解決困難。讓職工反饋自身對醫(yī)院內(nèi)部控制制度、體系構(gòu)建的看法,并適當?shù)穆犎÷毠ひ庖?,讓職工積極參與到內(nèi)部控制體系構(gòu)建中來,提高醫(yī)院內(nèi)部凝聚力,加強職工對醫(yī)院的歸屬感,從而提高經(jīng)營效率。(2)加強對科室、部門各崗位職工的思想教育,提高職工的思想覺悟,端正職工工作態(tài)度、行為,提高職工工作積極性。做好法律普及工作,提高職工法律意識,避免違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。(3)加強對職工專業(yè)素質(zhì)方面的培養(yǎng),建立科學的培訓機制,開展對職工知識、技能方面的培訓,提高職工業(yè)務(wù)能力及行為規(guī)范性,降低工作中出錯的現(xiàn)象。
4.完善內(nèi)部審計制度
完善內(nèi)部審計制度,可促進內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。首先,醫(yī)院應(yīng)該提高內(nèi)部審計部門的獨立性,要求內(nèi)部審計部門只對醫(yī)院決策層負責,任何人不得以任何形式干預(yù)內(nèi)部審計工作,從而保證內(nèi)部審計工作順利開展,且不受其他部門領(lǐng)導(dǎo)的制約。其次,規(guī)范好內(nèi)部審計基礎(chǔ)工作,針對醫(yī)院內(nèi)部審計需要,來制定相應(yīng)的審計工作規(guī)范和標準,學習現(xiàn)代事業(yè)單位或其他機構(gòu)的內(nèi)部審計辦法,從而提高自身內(nèi)部審計質(zhì)量。在內(nèi)部審計工作中,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理,通過實踐來不斷完善制度方面的建設(shè)。最后,提高內(nèi)部審計團隊素質(zhì),引進高素質(zhì)的內(nèi)部審計人才,改善用人機制,加強審計隊伍的思想教育工作,提高審計工作的公平公正,避免審計人員受利益誘惑而隱瞞審計事實的現(xiàn)象發(fā)生,從而最大化的發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,不斷促進醫(yī)院內(nèi)部控制水平的提高。
三、總結(jié)
綜上所述,目前,我國醫(yī)院在內(nèi)部控制方面依舊存在很多問題,如醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和員工對內(nèi)部控制的重要性認識不足、內(nèi)部會計控制制度不完善、資金資產(chǎn)發(fā)那個面的控制力度不足以及缺乏有效的監(jiān)督。這些問題都使內(nèi)部控制的作用難以發(fā)揮。而想要改善這些問題,就必須完善內(nèi)部控制體系,構(gòu)建科學的激勵制度,并轉(zhuǎn)變思想觀念,建立以人為本的控制理念。同時,還需要完善內(nèi)部審計制度,從而有效的提高內(nèi)部審計質(zhì)量和效率,促進我國醫(yī)院經(jīng)營水平的提高。
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