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關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘可持續(xù)發(fā)展環(huán)境成本內(nèi)部化標準化
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的加快,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護方式受到了極大的約束;與此同時,經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國際社會關(guān)注的焦點。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護措施應(yīng)運而生,它以實施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。
作為貿(mào)易大國,對外貿(mào)易發(fā)展必然會涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國對外貿(mào)易的發(fā)展。對綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對,一方面努力促進經(jīng)濟、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,另一方面堅決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘,同時合理地構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易措施體系。
一、實施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會追求可持續(xù)發(fā)展目標的要求,面對正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動適應(yīng):一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護兩項基本國策;二是樹立環(huán)境競爭力意識,把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段;三是國家應(yīng)實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施,給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策;四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機制
綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動態(tài)特征,我們應(yīng)密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動向,搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標準,研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標準體系和認證體系;同時,充分利用WTO規(guī)定的各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息,而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機制的建立和完善。
三、積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力,導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地,必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ),對傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響,提高經(jīng)濟的環(huán)境友好水平。
四、實施標準化戰(zhàn)略,積極開展國際認證工作
國際標準反映了國際上普遍達到的先進的科學(xué)技術(shù)水平,得到各國的認同,是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)?!澳壳?,發(fā)達國家的國際標準采用率已達80%甚至90%以上,而我國國家標準只有40%左右采用了國際標準,與發(fā)達國家之間有很大差距”。國際IS014000認證和環(huán)境標志認證是企業(yè)進入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”,通過國際認證的企業(yè)和產(chǎn)品,相當(dāng)于獲得了進入別國市場的“鑰匙”。因此,我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認證工作,盡快與國際慣例接軌,建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化
實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護和針對貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟發(fā)展中可以采用經(jīng)濟激勵手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段,促使環(huán)境成本內(nèi)部化,變末端治理為前端預(yù)防,從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進出口貿(mào)易中,逐步建立禁止進口、征收環(huán)境稅、補貼和反補貼等選擇性激勵機制,克服國內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。
六、實施多元化戰(zhàn)略,提高對市場環(huán)境的應(yīng)變能力
發(fā)達國家對進口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標準、包裝標簽、動植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻,我們可以實施貿(mào)易對象國的轉(zhuǎn)移,以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上,實施市場多元化戰(zhàn)略,在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場準入的限制。此外,我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設(shè)廠,把投資的重點定位在經(jīng)濟一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場,就地生產(chǎn)、就地銷售,實現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。
七、利用貿(mào)易救濟措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘
對于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘,我們要維護自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù),建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機制,借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專家力量進行調(diào)查取證,必要時申請商務(wù)部對進口成員方實施的綠色貿(mào)易壁壘進行立案調(diào)查。同時,要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機制和對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定,向有關(guān)國家和國際機構(gòu)提出交涉或申訴,遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護主義者動輒實施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。
八、積極開展環(huán)境外交,力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則
我國應(yīng)和廣大發(fā)展中國家加強合作,使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實際情況,符合發(fā)展中國家的合理要求;應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判,為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動爭取主動權(quán)。
綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求,也是我國的長遠利益之所在,為促進我國外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢,積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求,加強環(huán)保意識,緊跟國際標準,建立綠色措施保護體系,只有這樣才能保證我國對外貿(mào)易經(jīng)濟持續(xù)順利地發(fā)展。
參考文獻:
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[2]盧授永楊曉光:綠色壁壘國際貿(mào)易中的綠色瓶頸制約及其對策——透視國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易壁壘[J].國際貿(mào)易問題,2003,(1)
【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘對策
綠色壁壘是新貿(mào)易保護主義和環(huán)保運動結(jié)合的產(chǎn)物,是以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標準和其他環(huán)境要求,對來自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙,以保護本國產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。
一、綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響
綠色壁壘取代過去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。
從發(fā)展中國家的角度來看,綠色壁壘是發(fā)達國家所實行的嚴格的環(huán)境標準和其他相關(guān)的環(huán)境保護措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達國家環(huán)境要求的發(fā)展中國家產(chǎn)品無情地阻擋在發(fā)達國家的國門之外?;谶@一點,綠色壁壘對于發(fā)展中國家來說是不公平的,它是發(fā)達國家針對發(fā)展中國家而設(shè)置的,其根本目的是為了保護發(fā)達國家本國的市場免受發(fā)展中國家的商品和服務(wù)的沖擊,以保證其產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。 自從我國加入世貿(mào)組織后,綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達國家的“高標準”檢驗,必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求,使我國的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進入國際市場和發(fā)達國家的國內(nèi)市場。
從當(dāng)前的實際情況來看,綠色壁壘主要存在于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間,確實主要是相對于發(fā)展中國家而言的。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家在綠色壁壘面前,已經(jīng)付出了很大的代價。據(jù)報道過去的3年中,我國因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價值達200億美元。而國際貿(mào)易中的保護主義將更多地運用環(huán)境保護的名義,采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種障礙抵制外國商品的進口,這必將導(dǎo)致綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴重。
二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對立的,不利于國際貿(mào)易的發(fā)展
由于環(huán)境影響的跨國性,各國發(fā)展水平的差異和國家利益的不同,綠色壁壘對以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。
高標準的環(huán)境標準、環(huán)境內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國家喪失比較優(yōu)勢,WTO自由貿(mào)易的目標失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國家望塵莫及,造成事實上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發(fā)展中國家承擔(dān)發(fā)達國家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;發(fā)達國家統(tǒng)一實施環(huán)保標準,WTO主張的發(fā)展中國家的差別與特殊待遇無法體現(xiàn),因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端的國際有效機制,發(fā)達國家往往采用單邊措施,從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。 多邊環(huán)境協(xié)定對貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。
由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過程緊密相連,所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國關(guān)于環(huán)境保護的要求,對破壞環(huán)境的國家產(chǎn)品進行限制,而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不良影響為由進行貿(mào)易限制,只有當(dāng)產(chǎn)品本身對進口國的同類產(chǎn)品造成損害時,才允許進行貿(mào)易限制,兩者在法律依據(jù)上存在沖突。 一些國際公約使發(fā)達國家以環(huán)保為由,單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭端,嚴格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán),單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且,發(fā)達國家有能力采取單邊行動,迫使其他經(jīng)濟體遵守其國內(nèi)法律。經(jīng)濟強國基于國內(nèi)的環(huán)境標準采取單邊措施,對發(fā)展中國家的產(chǎn)品實行歧視政策,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟強權(quán),同樣是對WTO的巨大挑戰(zhàn)。
三、我國應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對策 面對綠色壁壘,我國應(yīng)積極應(yīng)對、主動介入,在WTO談判中維護自身的利益。
1.區(qū)分環(huán)境保護和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護環(huán)境的國際條約、國家標準和綠色認證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,積極沿用多邊環(huán)保條約,以保護資源和環(huán)境,同時要充分利用WTO爭端解決機制,熟悉國際規(guī)則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
2.創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟。我們不能永遠地以勞動力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢參與國際分工和國際競爭,要通過創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),擴充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標志制度,對出口商品實行強制認證制度,樹立中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時制定我國環(huán)境成本內(nèi)在化標準,完善環(huán)境保護法,嚴懲破壞環(huán)境的行為。
1對綠色貿(mào)易壁壘給予正確的認識
理念是先知,也是行動的先導(dǎo)。要想真正有效降低綠色貿(mào)易壁壘對河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不利影響,首先應(yīng)該樹立正確的觀念,對綠色貿(mào)易壁壘給予全面、準確和客觀的認識,進而采取各種有效措施。這樣才能真正促進河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展。
2改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
綠色壁壘的標準越來越嚴格,在這樣的現(xiàn)實背景下,大力生產(chǎn)綠色食品和有機食品逐漸成為打破發(fā)達國家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘最為快捷、有效的方式。為此,河北省興隆縣可以從以下幾方面著手努力:第一,有力依托國際標準。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工不能僅僅參考我國的各項標準,而是應(yīng)該有力依托國際通用標準和世界主要發(fā)達國家對于農(nóng)產(chǎn)品各項技術(shù)和指標的相關(guān)規(guī)定。只有真正按照國際標準生產(chǎn)有機食品和綠色食品,才有可能完全打破綠色貿(mào)易壁壘。第二,強化農(nóng)民的環(huán)保意識。從河北省興隆縣目前的情況來看,是主要的經(jīng)營方式。為此,河北省興隆縣相關(guān)部門應(yīng)該大力加強宣傳,使廣大農(nóng)民充分認識到保護環(huán)境的緊迫性和必要性,進而樹立正確的環(huán)保意識。要想生產(chǎn)出合格的綠色食品,必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化和科學(xué)技術(shù)水平。同時改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式,強化農(nóng)民的環(huán)保意識,積極誘導(dǎo)農(nóng)民與出口企業(yè)一道參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3增加科技投入,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要想擺脫目前的困境,還必須適當(dāng)增加科技投入,進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品機構(gòu)。為此,可以進一步加強科技攻關(guān),積極研發(fā)和培育高產(chǎn)值新品種;與此同時,不斷加大對于與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)力度,改進農(nóng)產(chǎn)品出口的加工工藝和包裝,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。
4實施多元化的市場戰(zhàn)略
對于農(nóng)產(chǎn)口的出口貿(mào)易來說,多元化的市場戰(zhàn)略是分散對外貿(mào)易風(fēng)險,有效避免綠色壁壘的有效途徑。當(dāng)前,河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易市場過于集中的特點決定了河北省興隆縣必須盡快實施多元化的市場戰(zhàn)略。長期以來,日本、韓國和美國是河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地,大約占到出口總額的50%。也就是說,如果日本和美國一旦采取極為苛刻的綠色貿(mào)易壁壘手段,制訂嚴格的標準體系,那么河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易將會受到極其嚴重的影響。因此,河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易要想求得更快發(fā)展,必須大力開拓國際市場,逐步對農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,在穩(wěn)定和擴大日、韓、美、等傳統(tǒng)市場的同時,積極幾內(nèi)亞、岡比亞等新興市場,努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場。這樣,不僅能夠進一步擴大河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出口額,同時也能夠有效避免因綠色貿(mào)易壁壘給河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易帶來的不利影響。
5結(jié)語
一、綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響
綠色壁壘取代過去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。
從發(fā)展中國家的角度來看,綠色壁壘是發(fā)達國家所實行的嚴格的環(huán)境標準和其他相關(guān)的環(huán)境保護措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達國家環(huán)境要求的發(fā)展中國家產(chǎn)品無情地阻擋在發(fā)達國家的國門之外?;谶@一點,綠色壁壘對于發(fā)展中國家來說是不公平的,它是發(fā)達國家針對發(fā)展中國家而設(shè)置的,其根本目的是為了保護發(fā)達國家本國的市場免受發(fā)展中國家的商品和服務(wù)的沖擊,以保證其產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。
自從我國加入世貿(mào)組織后,綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達國家的“高標準”檢驗,必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求,使我國的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進入國際市場和發(fā)達國家的國內(nèi)市場。
從當(dāng)前的實際情況來看,綠色壁壘主要存在于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間,確實主要是相對于發(fā)展中國家而言的。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家在綠色壁壘面前,已經(jīng)付出了很大的代價。據(jù)報道過去的3年中,我國因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價值達200億美元。而國際貿(mào)易中的保護主義將更多地運用環(huán)境保護的名義,采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種障礙抵制外國商品的進口,這必將導(dǎo)致綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴重。
二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對立的,不利于國際貿(mào)易的發(fā)展
由于環(huán)境影響的跨國性,各國發(fā)展水平的差異和國家利益的不同,綠色壁壘對以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。高標準的環(huán)境標準、環(huán)境內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國家喪失比較優(yōu)勢,WTO自由貿(mào)易的目標失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國家望塵莫及,造成事實上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發(fā)展中國家承擔(dān)發(fā)達國家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;發(fā)達國家統(tǒng)一實施環(huán)保標準,WTO主張的發(fā)展中國家的差別與特殊待遇無法體現(xiàn),因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端的國際有效機制,發(fā)達國家往往采用單邊措施,從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。
多邊環(huán)境協(xié)定對貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過程緊密相連,所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國關(guān)于環(huán)境保護的要求,對破壞環(huán)境的國家產(chǎn)品進行限制,而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不良影響為由進行貿(mào)易限制,只有當(dāng)產(chǎn)品本身對進口國的同類產(chǎn)品造成損害時,才允許進行貿(mào)易限制,兩者在法律依據(jù)上存在沖突。
一些國際公約使發(fā)達國家以環(huán)保為由,單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭端,嚴格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán),單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且,發(fā)達國家有能力采取單邊行動,迫使其他經(jīng)濟體遵守其國內(nèi)法律。經(jīng)濟強國基于國內(nèi)的環(huán)境標準采取單邊措施,對發(fā)展中國家的產(chǎn)品實行歧視政策,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟強權(quán),同樣是對WTO的巨大挑戰(zhàn)。
三、我國應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對策
面對綠色壁壘,我國應(yīng)積極應(yīng)對、主動介入,在WTO談判中維護自身的利益。
1.區(qū)分環(huán)境保護和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護環(huán)境的國際條約、國家標準和綠色認證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,積極沿用多邊環(huán)保條約,以保護資源和環(huán)境,同時要充分利用WTO爭端解決機制,熟悉國際規(guī)則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
2.創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟。我們不能永遠地以勞動力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢參與國際分工和國際競爭,要通過創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),擴充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標志制度,對出口商品實行強制認證制度,樹立中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時制定我國環(huán)境成本內(nèi)在化標準,完善環(huán)境保護法,嚴懲破壞環(huán)境的行為。
3.聯(lián)合發(fā)展中國家,爭取差別和優(yōu)惠待遇。堅決反對從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護主義;反對以產(chǎn)品生產(chǎn)過程為由限制進口、歧視外國產(chǎn)品的做法;要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助,提高自身環(huán)境保護的能力和水平;要求WTO在制定有關(guān)環(huán)境協(xié)議時,考慮發(fā)展中國家利益,爭取差別和優(yōu)惠待遇。
關(guān)鍵詞:有機食品貿(mào)易;綠色壁壘;認證標準
一、我國有機食品貿(mào)易現(xiàn)狀
有機食品來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標準生產(chǎn)加工的,通過獨立的有機食品認證機構(gòu),如國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟(FOAM)認證的食品。有機食品含有機食品原料(有機農(nóng)產(chǎn)品)和有機加工食品兩個層次,包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。
我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開始有機食品的出口,其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢。從1995年的30萬美元,上升至2006年的3.5億美元,年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等,出口的主要對象是美國、日本和歐盟國家。目前,國內(nèi)主要有南京國環(huán)、中綠華夏、圓通認證、萬泰認證等27家認證機構(gòu),認證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認監(jiān)委的多方管理。2007年新認證有機食品企業(yè)285家,產(chǎn)品1,113個,分別比2006年增加35%和9.2%,有機食品企業(yè)總數(shù)達到692家,產(chǎn)品總數(shù)達到3,010個,分別增長33.1%和32.1%。
目前,全球有機食品市場正在以年均20%~30%的速度增長,預(yù)計2010年將達到1,000億美元。與此同時,我國有機產(chǎn)品得到國際市場的認可,需求量逐年增加,我國的蔬菜、有機稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國際市場上供不應(yīng)求。2006年我國有機食品出口額3.5億美元,僅占國際有機市場份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計,我國有機食品占全部食品的市場份額還不到0.1%,遠遠低于2%的世界平均水平,而在有些發(fā)達國家,其市場份額已達到5%~10%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,到2015年,我國的有機食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達到1.0%~1.5%,出口的有機食品占全球有機食品國際貿(mào)易的份額則有望達到3.0%,甚至更高。
二、我國有機食品貿(mào)易存在的問題
目前,我國有機食品發(fā)展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進階段,市場環(huán)境越來越好,市場覆蓋面也越來越大,而且有機食品在質(zhì)量標準和品牌影響力上都具有一定的競爭優(yōu)勢,具備了擴大出口的技術(shù)條件。因此,我國有機食品有著巨大的國際市場,前景非常廣闊。但是,由于我國發(fā)展有機食品事業(yè)只有十多年的歷程,經(jīng)驗、技術(shù)等各方面都還存在許多不足,使得有機食品出口也面臨著一些問題。
(一)有機食品貿(mào)易面臨國外“綠色壁壘”的威脅。目前,我國的主要出口貿(mào)易伙伴如日本、美國、德國、韓國、新加坡、英國等,大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”,也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。他們憑借其經(jīng)濟和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢,以保護資源和環(huán)境為由,先后制定了嚴格的環(huán)境標準,并通過WTO將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤,以抵消由于勞動力價格、運輸和原材料價格等其他國際貿(mào)易競爭因素給本國產(chǎn)品帶來的不利影響。由于我國出口產(chǎn)品很難在短期內(nèi)達到發(fā)達國家的環(huán)境質(zhì)量標準,這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能。由于達不到進口國技術(shù)條件和安全性指標的要求,在有機食品中,只有約占10%的AA級綠色食品才能達到國外的有機食品標準,才與國際標準相接軌;其余90%的A級綠色食品,難以被國外市場廣泛接受,使我國近幾年來有大量有機食品(主要是A級綠色食品)出口受阻。
(二)有機貿(mào)易出口企業(yè)治理機制不規(guī)范。我國有機貿(mào)易出口企業(yè)規(guī)模小,組織化程度低,有機品牌經(jīng)營的理念和能力較弱,呈現(xiàn)出了“小規(guī)模、大群體,小生產(chǎn)、大市場”的格局。在出口貿(mào)易中,許多企業(yè)缺少技術(shù)力量的支撐,大部分企業(yè)采取的是“以量取勝”、“靠出口數(shù)量擴張為主”的低價戰(zhàn)略;而我國有機食品本來具有比較優(yōu)勢,但出口企業(yè)大多缺乏對國際綠色食品市場的深度調(diào)研和總體把握,相互之間盲目競爭,自相壓價,客觀上存在傾銷傾向,給我國有機食品出口帶來了不利影響。
(三)有機食品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且缺乏創(chuàng)新品種。目前,有機食品產(chǎn)品、銷售額都有大幅上升,但是相對于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說,有機食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小,只占全國大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積和總產(chǎn)量的2%左右。而且有機食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,主要表現(xiàn)在品種單一,粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少,同類產(chǎn)品品牌繁雜、著名品牌少等,無法滿足人們對食品日益多樣化的需求,對我國綠色食品產(chǎn)品出口多樣化形成了障礙。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,大多數(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少,深加工能力不足,不能滿足國際市場消費多樣化的需要。
(四)有機食品認證標準體系不完善,且現(xiàn)行出口體制不順。我國目前的認證體制存在認證過程復(fù)雜、技術(shù)落后、對認證企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督不力以及認證誠信問題。這些問題使得我國的認證標準至今仍未得到世界各國尤其是歐美發(fā)達國家的認可,難以與國際接軌,使得有機食品出口渠道不暢。同時,我國對外開放政策使得出口體系仍不能適應(yīng)開放的市場經(jīng)濟的要求,造成生產(chǎn)與貿(mào)易相分離,這也使得綠色食品出口難度增加。
三、對我國有機食品出口的建議
隨著國際市場對有機食品需求量的加大、我國政府及消費者對環(huán)境保護和食品質(zhì)量安全意識的提高,以及我國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的良好基礎(chǔ),我國的有機食品具有巨大的發(fā)展空間和市場潛力。隨著我國市場的進一步開放,有機食品產(chǎn)業(yè)的競爭將成為農(nóng)產(chǎn)品競爭的焦點。
第一,破除綠色貿(mào)易壁壘,擴大有機食品出口貿(mào)易。一方面政府和企業(yè)應(yīng)加強對綠色貿(mào)易壁壘信息的收集和對我國主要貿(mào)易伙伴的有機食品法規(guī)、標準、認證體系的研究,采取積極有效的應(yīng)對措施;另一方面企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,通過實行綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色營銷,從而在國際競爭中占據(jù)有利地位。
第二,加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度,調(diào)整有機食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強有機食品的基礎(chǔ)研究,對有機食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)進行攻關(guān),開發(fā)新的符合國際標準的有機食品。在開發(fā)AA級綠色食品的同時,推進A級綠色食品與國際有機食品接軌;同時,政府應(yīng)加大技術(shù)的推廣,提高有機食品產(chǎn)業(yè)化標準。第三,規(guī)范出口企業(yè)管理,實施有機品牌戰(zhàn)略。加大政府對有機食品產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持,擴大有機食品企業(yè)規(guī)模,提高我國有機食品國際競爭力。同時,有機食品企業(yè)應(yīng)積極采取措施,有意識地擴大和宣傳產(chǎn)品商標,以進一步提高我國綠色食品標志的國際知名度,為我國綠色食品進入國際市場奠定基礎(chǔ)。
第四,堅持和完善有機食品認證標準體系建設(shè),加快有機食品國際認證步伐。我國要參照國際標準和法規(guī),加快健全我國有機食品管理的辦法和法規(guī)體系,對外與外國政府的有機食品相關(guān)法規(guī)對接互認,對內(nèi)規(guī)范有機食品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制。由于只有通過進口國標準的認證才可以出口其他國家,所以我國標準應(yīng)該保持與國外標準一致性,從而提高企業(yè)認證的效率,提高綠色食品在國際市場上的競爭力;另一方面要通過擴大對外交流與合作、組織市場推介、品牌整體形象宣傳等,使我國綠色產(chǎn)品標準和認證準則得到世界各國的認可,為綠色食品的國際化創(chuàng)造良好的外部條件。
參考文獻:
[1]李曉鐘,張小蒂.我國綠色食品出口貿(mào)易中存在的問題及對策探析[J].生態(tài)經(jīng)濟,2007.12.
論文關(guān)鍵詞:歐盟;綠色指令(WEEE、ROHS、EUP);機電產(chǎn)品貿(mào)易
2007年8月11日,歐盟EUP指令(《耗能產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計指令》)正式生效,并轉(zhuǎn)化成為歐盟各成員國的國內(nèi)法。至此,歐盟對外機電產(chǎn)品貿(mào)易形成了WEEE(《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》)、ROHS(《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)和EUP三大“綠色”指令。這些“綠色”指令的實施,對我國與歐盟間的機電產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生重大影響,也對作為我國出口支柱行業(yè)的機電行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。 一、歐盟“綠色”指令的含義及主要針對的產(chǎn)品 WEEE(《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》,OnWaste of Electronic and Electrical Equipment)指令,也稱WEEE-2002/96/EC指令。其目的在于提高報廢電子電氣產(chǎn)品的回收及再循環(huán)率,從而降低最終處理的電子廢料的數(shù)量,以此減少對環(huán)境的污染,提高對自然資源的利用率。
WEEE指令的實施將迫使電子電氣設(shè)備生產(chǎn)商加快環(huán)保綠色產(chǎn)品的研究、設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)WEEE指令,2005年8月13日后,歐盟市場上流通的電氣電子設(shè)備的生產(chǎn)商(包括其進口商和經(jīng)銷商)必須在法律意義上承擔(dān)支付報廢產(chǎn)品回收費用的責(zé)任。對2005年8月13日前投放市場所產(chǎn)生的電氣電子廢棄物的管理費用,將由市場上所有的生產(chǎn)者按其產(chǎn)品所占市場份額的比例承擔(dān)。WEEE指令適用于中低電壓(低于1000VAC與1500V DC者)的十大類電器與電子設(shè)備。ROHS(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)指令,是一個電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令,也稱2002/95/EC指令。2005年歐盟又以2005/618/EC決議的形式對其進行補充,明確規(guī)定六種有害物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚)的最大限量值。ROHS指令僅適用于WEEE列管電器中的第一至第七類產(chǎn)品與第十類產(chǎn)品,并另外增加管制家用電燈泡/管與照明燈具。該指令已于2006年7月1日強制執(zhí)行。
EUP指令(The Enter-10rise Unified Process),全稱為“關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計要求框架的指令”,也稱為2005/32/EC指令。該指令對產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、維護到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環(huán)保要求,以促進生產(chǎn)商采用先進的環(huán)境化設(shè)計技術(shù)來生產(chǎn)耗能的產(chǎn)品,鼓勵生產(chǎn)商在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)對某些有害物的使用量最小化,并使排放到環(huán)境中的排放物最少,從而達到減少對環(huán)境的破壞及保護資源的目的。EUP指令是一個框架性指令,而不是針對具體產(chǎn)品要求的指令。指令生效后,歐盟委員會將對除車輛以外的所有投放市場的耗能產(chǎn)品(暖氣與熱水設(shè)備、電動馬達系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等)做出環(huán)境化設(shè)計的實施方法。該指令涉及的產(chǎn)品非常廣泛,原則上涵蓋產(chǎn)品所含的原材料、生產(chǎn)方式、使用方式(包括耗水耗能情況)、產(chǎn)品壽命及產(chǎn)品報廢時的處理方法或可循環(huán)再造的程度。并從源頭人手,在產(chǎn)品的設(shè)計、制造、使用、維護、回收、后期處理等一整條產(chǎn)業(yè)鏈,對用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求,全方位監(jiān)控產(chǎn)品對環(huán)境的影響。
二、“綠色”指令對我國與歐盟間機電貿(mào)易的影響
(一)我國機電行業(yè)將面臨巨大的成本壓力。三大“綠色”指令的實施給我國家電企業(yè)和經(jīng)銷商帶來巨大的成本壓力。一是各種管理成本,如供應(yīng)鏈管理成本。二是原材料成本。以平板電視為例,PDP產(chǎn)品要減少能耗就要提高熒光粉的發(fā)光效率;32英寸液晶電視若果用LED背光源將可降低一半的能耗。這樣,一臺液晶電視成本要增加近百美元。三是知識成本。包括必要的環(huán)境信息和知識的獲取成本及改進現(xiàn)有標準的設(shè)計制造成本。四是測試成本。包括產(chǎn)品需赴歐盟檢測認證的費用、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢棄物排放的管理及測試成本等。EUP指令的重點在能耗上,企業(yè)在技術(shù)能耗等方面都要進行相應(yīng)的管理和測試,并在必須提供的技術(shù)報告中詳細說明。成本的上升是所有對歐出口機電產(chǎn)品企業(yè)面臨的共同問題,尤其對以低價位取勝的機電產(chǎn)品出口企業(yè)而言,企業(yè)的贏 利能力將會受到重大考驗。
(二)我國機電產(chǎn)品對歐出口量將相對下降。一方面,三大“指令”的實施將使機電產(chǎn)品出口的成本上升和贏利能力下降,使我國機電企業(yè)對歐機電產(chǎn)品出口積極性下降。另一方面,三大“指令”提高了歐盟機電產(chǎn)品的技術(shù)標準,對一些產(chǎn)品技術(shù)落后、應(yīng)對能力不足的企業(yè)會因經(jīng)營困難而退出歐洲市場。據(jù)測算,隨著三大指令的全面實施,我國對歐盟家電出口量可能降低30%到50%,直接影響的電器產(chǎn)品將達300多億美元,占對歐洲出口機電產(chǎn)品的70%。
(三)我國機電業(yè)面臨設(shè)計理念的革命。與近兩年歐盟實施的WEEE指令和ROHS指令不同的是,EUP指令對我國家電業(yè)而言將是一次設(shè)計理念的“革命”。前兩個指令對家電業(yè)的影響基本沒有脫離原有的設(shè)計思維范疇,只是對原材料采用、包裝、化工及回收環(huán)節(jié)加以控制,而EUP首次將“生命周期”理念引入產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)中。按指令要求,設(shè)計人員在設(shè)計新產(chǎn)品時,不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標準、認證等常規(guī)因素,同時還要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度,并要通過符合性規(guī)定,取得CE標志,才能生產(chǎn)并投放到歐洲市場。因此,目前我國機電業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)在于如何增強設(shè)計綠色產(chǎn)品的研發(fā)實力,在設(shè)計階段將以上一系列因素考慮在內(nèi)。
三、我國應(yīng)對歐盟“綠色”指令的對策 雖然三大“指令”早已正式公布,但我國僅有少量企業(yè)做好應(yīng)對策略,且主要集中在實力雄厚的大型企業(yè),大部分家電生產(chǎn)企業(yè)對EUP指令的態(tài)度還很消極。因此,政府、行業(yè)和企業(yè)需要互相配合,加緊制定應(yīng)對歐盟三大“綠色”指令的策略。
(一)建立和完善與國際接軌的機電產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標準體系。我國的《廢舊家電回收處理管理條例》及《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》,規(guī)定自2007年3月1日起,同ROHS指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯醚和多溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在我國市場上流通,這是將類似歐盟兩大指令的內(nèi)容落實到國家政策層面。雖然近兩年國家在能耗標準和技術(shù)標準體系方面做出許多努力,但與國外發(fā)達國家相比還有很大距離。為盡快與國際接軌,我國應(yīng)隨時關(guān)注歐盟各國檢測標準、技術(shù)規(guī)范的新進展,抓緊制定檢測標準,為相互承認檢測結(jié)果創(chuàng)造條件。
(二)建立我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。在國際貿(mào)易爭端日益頻繁和激烈的背景下,建立并完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制不但可節(jié)省大量直接應(yīng)訴成本、讓國內(nèi)企業(yè)免于被動,而且可減輕甚至消除貿(mào)易壁壘帶來的間接損失。在這方面,政府應(yīng)發(fā)揮積極作用,特別是應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制,幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易爭端。如,組織專門機構(gòu)研究歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系,及時收集、整理、跟蹤歐盟的技術(shù)貿(mào)易壁壘,關(guān)注中歐機電貿(mào)易最新動態(tài),建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。負責(zé)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序的通報及信息的傳遞,同時發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)的優(yōu)勢,定期收集、整理、歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新信息,研究歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響,及時采取積極防御措施,打破壁壘,擴大出口。
(三)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。在歐盟推出三大“綠色”指令后,美國、日本、韓國等國機電出口企業(yè)都在積極尋求對策。而我國許多機電企業(yè)尤其是小家電企業(yè)則顯得消極。我國機電企業(yè)首先應(yīng)端正態(tài)度,積極應(yīng)對。對大型機電企業(yè)而言,重點是應(yīng)盡快完成生產(chǎn)線的改造和原材料采購體系的完善。如,康佳集團推出貫穿上游原材料管理、制成控制和成品檢測等為一體的RTS整體解決方案,形成了立體環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。TCL、長虹、創(chuàng)維等企業(yè)也紛紛構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系,并推出“無鉛焊接”等新型制造工藝。對珠三角、長三角等大部分小家電生產(chǎn)企業(yè)而言,重點是充當(dāng)好“配角”,挖掘潛力。繼續(xù)發(fā)揮制造成本優(yōu)勢及價格優(yōu)勢。
(四)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保意識。在當(dāng)今高新科學(xué)技術(shù)發(fā)展與電子垃圾危害擴大的并行時期,EUP指令的實施起到一個綠色示范效應(yīng)。對用能產(chǎn)品的生態(tài)保護和節(jié)能要求不斷提高,已成為未來世界發(fā)展的主流。這些不斷提高的要求,對我國用能產(chǎn)品的影響已不僅局限于歐盟市場,也擴展到美、日乃至全球市場,我國機電企業(yè)要成功跨越來自不同國家、不同類別的綠色壁壘,就必須提高環(huán)保意識,強化綠色管理,否則就會付出昂貴的代價。根據(jù)ROHS指令要求,若產(chǎn)品在進入歐盟市場時被檢測出含有禁止使用物質(zhì),除受到處罰外,還要承擔(dān)作為“環(huán)境質(zhì)量” 不良產(chǎn)品的市場回收產(chǎn)品廢棄處理等責(zé)任,企業(yè)將遭遇高額費用支出。更可怕的是企業(yè)的名聲和產(chǎn)品的信譽受損,原有的市場被擠占。提高企業(yè)的環(huán)保意識,要求企業(yè)必須對產(chǎn)業(yè)鏈中的每一項嚴格審核,如應(yīng)對ROHS指令時要對上游的供應(yīng)商進行控制,只有在零配件等方面進行源頭控制,才可能拿到符合條件的原料。目前,已有一些企業(yè)加快生產(chǎn)線的“無鉛化改造”并和“上游的原材料供應(yīng)商”簽訂新的供應(yīng)協(xié)議,從“源頭”上避免有害物質(zhì)。
中歐貿(mào)易摩擦解決機制研究 出口退稅率的調(diào)整對浙江省外貿(mào)企業(yè)的影響及對策 中國企業(yè)國際化方式和成功因素研究 外資在華并購的動因研究浙江省各地區(qū)利用外資效果評價和實證比較 中美紡織品服裝貿(mào)易摩擦的原因及對策研究 外資在華并購動因分析 出口信用保險在中國的發(fā)展應(yīng)用分析 中美服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力分析 TCL 跨國并購的問題研究 江浙滬制造業(yè)外商投資現(xiàn)狀比較研究 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)及競爭力:入世前后的比較分析 壟斷、安全威脅與反壟斷控制--外資并購中的問題和對策 中美產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析 國際服務(wù)貿(mào)易競爭力評價指標體系研究 江浙滬制造業(yè)的競爭優(yōu)勢比較研究-以通信計算機及電子設(shè)備制造業(yè)為例 我國企業(yè)的跨國經(jīng)營與管理模式研究 中國企業(yè)跨國并購的風(fēng)險因素分析 江浙滬 FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)比較分析 中日企業(yè)國際化模式的比較分析 外資并購中資銀行的影響及對策 外資在華并購績效分析 FDI 對我國通訊產(chǎn)業(yè)的壟斷分析 浙江化工產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和對策分析 外資在華并購后的整合研究 人民幣匯率變動對我國外貿(mào)的影響 外資并購中反壟斷問題的經(jīng)濟分析 東亞區(qū)域經(jīng)濟合作障礙分析:農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易視角 歐盟 RoHS 對浙江省機電產(chǎn)業(yè)出口的影響分析 寧波服裝出口的品牌戰(zhàn)略:合創(chuàng)品牌研究 人民幣升值對我國外貿(mào)的影響分析 長三角地區(qū)紡織品出口市場秩序研究 日本企業(yè)投資中國的區(qū)位選擇研究 溫州鞋業(yè)出口現(xiàn)狀及對策分析
新形勢下區(qū)域發(fā)展中招商引資的戰(zhàn)略思考 我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策研究 入世后我國國際貿(mào)易摩擦上升的原因及對策分析 淺析進口配額的效果及政策取向 綠色貿(mào)易壁壘對佛山出口貿(mào)易的影響及對策研究 我國加工貿(mào)易政策存在的問題與解決的對策 外商直接投資對我國出口貿(mào)易的影響 貿(mào)易技術(shù)壁壘對我國紡織服裝出口的影響及對策 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略與對策研究
中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新問題研究 引進外國智力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究 我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點及發(fā)展趨勢 壟斷行業(yè)監(jiān)管機制問題研究 人民幣成為世界貨幣的條件及路徑 當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展對就業(yè)的影響 對外貿(mào)易與我國經(jīng)濟發(fā)展 惠州對外貿(mào)易企業(yè)的變遷 中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逆差:現(xiàn)狀、成因和對策 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的實證研究 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的國際比較與啟示 中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補性和競爭性研究 中國農(nóng)業(yè)開放模式的選擇研究 中國農(nóng)業(yè)補貼政策的選擇與完善研究 從輪胎特保案看我國的反傾銷 金融危機下廣東的雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略 金融危機下貿(mào)易保護的新特點 廣東企業(yè)走出去研究 廣東外資的可持續(xù)利用研究 金融危機下廣東某產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探析 港口與區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)性研究(具體哪個港可以自己定) 中國國際多式聯(lián)運問題研究 港口發(fā)展中的問題研究(具體哪個港可以自己定)
中國第三方物流中的問題研究 中國集裝箱運輸中的問題研究 提單的風(fēng)險及防范研究 貿(mào)易救濟制度研究 對國際貿(mào)易原理課程教學(xué)改革的思考 電子商務(wù)環(huán)境下新型國際貿(mào)易交易結(jié)構(gòu)的確定 歐盟優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則調(diào)整與中國出口戰(zhàn)略應(yīng)對 我國紡織品出口的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢 國際貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟分析——以美國對中國輸美紡織品設(shè)限為例 后配額時代我國紡織品出口面臨的難題及對策 國際動物疫病區(qū)域化管理趨勢與促進肉類產(chǎn)品出口 外商直接投資對我國(或某省市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)分析 外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升研究 引進外資對我國出口的影響或作用研究 FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)對我國企業(yè)創(chuàng)新影響的實證分析 對外貿(mào)易推動廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究 比較優(yōu)勢理論與競爭優(yōu)勢理論及其在我國的應(yīng)用研究 國際商品流動與要素流動關(guān)系研究 對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展研究
自主創(chuàng)新與增進我國出口商品比較利益研究 論技術(shù)對國際貿(mào)易的影響及推動 加工貿(mào)易在我國外貿(mào)中的地位、利弊或轉(zhuǎn)型升級研究 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易研究 社會責(zé)任對提升企業(yè)國際競爭力影響的研究 國際勞工標準對我國出口企業(yè)的影響及對策 人民幣匯率變動對我國對外貿(mào)易的影響研究 出口退稅政策對我國外貿(mào)的影響研究 標準化在我國對外貿(mào)易中的效用研究 國際貿(mào)易中的電子商務(wù)發(fā)展趨勢 國際經(jīng)濟一體化與貿(mào)易相關(guān)問題研究 我國發(fā)展國際貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究 勞工標準與國際貿(mào)易 市場經(jīng)濟國家地位與我國商品出品對策
國際勞工標準下我國政府、企業(yè)對策 我國紡織業(yè)出品競爭力問題和對策研究 我國紡織業(yè)的貿(mào)易格局與市場策略 綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響分析 世界 FTAS 發(fā)展態(tài)勢與中國策略分析 我國紡織業(yè)出口競爭秩序現(xiàn)狀分析與對策探討 行業(yè)協(xié)會在規(guī)范出口競爭秩序中的作用探討 加入 WTO 后我國民族產(chǎn)業(yè)的保護 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式選擇——以惠州經(jīng)濟為例 古典比較利益論與中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 FDI 與我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 從發(fā)達國家對外直接投資對本國貿(mào)易的影響看我國開展海外投資 海外投資與出口貿(mào)易的相互關(guān)系 中國經(jīng)濟反壟斷立法的探索 廣東區(qū)域聚集經(jīng)濟對外貿(mào)易的依存度及風(fēng)險研究 論我國進出口貿(mào)易對國內(nèi)通貨膨脹水平的影響 歐元匯率變動對惠州制鞋行業(yè)對外貿(mào)易的影響及對策分析 中國對外直接投資的內(nèi)在機理及未來演變研究 中國國有經(jīng)濟角色演進的反思與前瞻 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查研究 我國居民收入差距擴大的成因及解決思路 企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究 我國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略思考 廣告語言與消費心理研究 民營企業(yè)融資渠道拓展研究 淺論我國民營企業(yè)核心競爭力的培育 中小企業(yè)文化現(xiàn)狀、問題及對策研究 論民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙和對策
中小企業(yè)品牌經(jīng)營誤區(qū)及創(chuàng)名牌戰(zhàn)略研究 顧客忠誠研究述評 基于顧客感知價值提升企業(yè)核心競爭力的研究 淺析房地產(chǎn)市場營銷策略 客戶關(guān)系管理的探討——建立“以客戶為中心”的運營模式 金融危機下的消費思考——中、美消費模式的比較與啟示
基于顧客關(guān)系投資的個性化價格促銷 中小企業(yè)出口及其社會責(zé)任研究 中小企業(yè)國際市場營銷策略研究 廣東農(nóng)產(chǎn)品出口跨越貿(mào)易壁壘的對策研究 中小企業(yè)出口低價競銷的原因及治理對策研究 惠東鞋業(yè)出口的現(xiàn)狀、困境及對策分析 對外貿(mào)易對惠州經(jīng)濟增長的影響研究 外商直接投資對惠州經(jīng)濟增長的影響研究 全球知識網(wǎng)絡(luò)與跨國公司 國際金融危機影響中國經(jīng)濟的機制和對策 國際金融危機的跨國傳播機制研究 國際金融危機對廣東經(jīng)濟的影響研究 知識的國際傳播機制研究 中國對外直接投資研究 雙邊 FTA 對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響研究 人民幣實際有效匯率變動對進出口的影響 FDI 對我國國際貿(mào)易影響的區(qū)域性差異分析 廣東進出口對經(jīng)濟增長的實證研究 我國國際貿(mào)易波動的影響因素——基于因子分析的研究 經(jīng)濟全球化背景下的社會傾銷問題 反傾銷背后的國家利益博弈 我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的原因及障礙分析 綠色國際貿(mào)易與綠色國際貿(mào)易壁壘 綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響 如何跨越綠色貿(mào)易壁壘 金融危機背景下我國出口退稅率調(diào)整的政策思考 出口退稅政策與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 國際市場水果檢疫準入與促進我國水果出口的對策 經(jīng)濟全球化背景下競爭法、產(chǎn)業(yè)法與反傾銷法的沖突與協(xié)調(diào) 中國的對外貿(mào)易環(huán)境與政策變化 市場營銷視野下的大學(xué)生自主擇業(yè)策略分析 對中小企業(yè)國際市場營銷方式的分析 論國際市場營銷者如何跨越文化障礙和避免政治風(fēng)險 國外消費者對“中國制造”的感知與評價及對中國企業(yè)的啟示與建議
開題報告舉例 一、 選題意義 1、 理論意義 2、 現(xiàn)實意義 二、 論文綜述 1、 理論的 淵源及演進過程 2、 國外有關(guān)研究的綜述 3、 國內(nèi)研究的綜述 4、 本人對 以上綜述的評價 三、論文提綱 前言、 一、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 二、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 三、 1、 2、 3、 結(jié)論 四、論文寫作進度安排 畢業(yè)論文開題報告提綱 一、 開題報告封面:論文題目、系別、專業(yè)、年級、姓名、導(dǎo)師 二、目的意義和國內(nèi)外研 究概況 三、論文的理論依據(jù)、研究方法、研究內(nèi)容 四、研究條件和可能存在的問 題 五、預(yù)期的結(jié)果 六、進度安排
【論文摘要】綠色壁壘是指在國際貿(mào)易活動中,一國以保護生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施。本文對關(guān)于如何正確對待綠色壁壘,從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,從而跨越綠色壁壘提出幾點建議。
綠色貿(mào)易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國際貿(mào)易活動中,一國以保護生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴格的環(huán)保技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求,實施繁瑣的檢驗認證和審批程序,推行環(huán)境標志制度以及課征環(huán)境進口稅等方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙,使外國產(chǎn)品無法進口或進口時受到一定限制。綠色壁壘對我國農(nóng)業(yè)的出口有較大影響,我國出口額出現(xiàn)了暫時的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認清綠色壁壘的內(nèi)涵,以積極的態(tài)度去面對綠色壁壘所帶來的影響,同時提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標準體系
中央政府和地方各級政府要認真實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),對不利于環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)實施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標準時應(yīng)以國內(nèi)標準和國際標準為依據(jù),盡量等同采用;從國際貿(mào)易角度來開展標準化活動,使省級標準、行業(yè)標準與國內(nèi)標準和國際標準協(xié)調(diào),及時掌握國際標準的動態(tài)及其指定背景;建立先進完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。
二、建立綠色壁壘預(yù)警機制
政府有關(guān)部門必須承擔(dān)起建設(shè)專業(yè)信息中樞的使命,加強對國外環(huán)保認證標準的研究,收集國外的綠色壁壘措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫,對綠色壁壘給我國出口商品和市場帶來的現(xiàn)實和潛在影響進行全面、深入的分析,這樣可以幫助我們對國外可能實施的新的技術(shù)、標準和法規(guī)有所估計和預(yù)測,快速制定和實施相應(yīng)的措施。
三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高技術(shù)創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步,科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此,政府應(yīng)鼓勵企業(yè)加大項目科技投入,提高項目科技含量,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益,進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標,實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機,以科技推廣為重點,不斷加強新技術(shù)、新品種、新工藝的引進、示范、推廣工作,提升科技開發(fā)水平,促進農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
加強質(zhì)量安全管理是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標準和認證制度,從源頭抓起,實現(xiàn)用標準貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個環(huán)節(jié),加快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。
四、完善外貿(mào)體制,實施綠色營銷戰(zhàn)略,形成強大合力
應(yīng)強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè),促使各類農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合,推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式,企業(yè)應(yīng)積極進行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新,同時,按照生態(tài)模式,大力推行“清潔生產(chǎn)”,加強產(chǎn)品生命周期全過程控制和生產(chǎn)全過程控制,采取必要的清潔方案,盡量避免使用有害原料,減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費,減少廢棄物。并且,建立企業(yè)環(huán)境管理新體系,要積極申請國際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標準認證及綠色標志,增強出口產(chǎn)品的環(huán)境競爭力。通過推廣,使單個農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類組織整體中去,使之充分享有獲取市場交易信息和經(jīng)濟收益的機會。
五、加大科技培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志在于依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)。如何通過多種途徑和方式,提高他們的環(huán)境意識,促進他們更好地接受現(xiàn)代知識、技能和信息,始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項重要任務(wù)。因此,必須加強農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識和各類蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標準化生產(chǎn)的培訓(xùn),使農(nóng)民對科學(xué)種田,向土地要效益,向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認識。通過項目的培訓(xùn)活動,使農(nóng)民受益,使農(nóng)民及時掌握各項農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù),聘請專家進行培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑,給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類科技書籍,加大資金投入,在省內(nèi)各個農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書室,并進行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。
參考文獻
[1] 方明:我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘問題研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報,2005 (1).
論文摘要:全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設(shè)已經(jīng)成為雙刃劍,在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據(jù)國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護之實,制定嚴格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家,盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。關(guān)鍵詞:標準化自由貿(mào)易雙重性一,引言1947年,在
論文分類
國際經(jīng)濟國際貿(mào)易行業(yè)經(jīng)濟新經(jīng)濟學(xué)中國經(jīng)濟國債研究發(fā)展戰(zhàn)略稅收理論稅務(wù)研討財政稅收財政政策財稅法規(guī)財政研究金融研究證券金融證券投資債務(wù)市場地方戰(zhàn)略銀行管理公司研究經(jīng)濟學(xué)理論保險學(xué)西方經(jīng)濟經(jīng)濟貿(mào)易保險信托計量經(jīng)濟財務(wù)分析期貨市場
論文摘要:
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍",在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據(jù)國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護之實,制定嚴格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家,盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞:標準化自由貿(mào)易雙重性
一,引言
1947年,在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約,尤其技術(shù)條約,已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導(dǎo)操縱一個場所。事實和歷史證明:關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷,原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導(dǎo)操縱,科技標準化作用的雙重性使然。有人說:WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設(shè),已經(jīng)成為"雙刃劍",既有有利的一面,亦有不利的一面,因此要揚長避短。一方面,要積極采用國際標準,參與世界經(jīng)濟全球化;另一方面,也要適當(dāng)搞一些自己的標準,以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入,保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內(nèi)的條件,戰(zhàn)略高度上重視標準化作用。
二,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化發(fā)展的趨勢和WTO技術(shù)標準協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標準發(fā)展的趨勢:5(1)技術(shù)標準與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標準成為非關(guān)稅壁壘的主要形式,因此技術(shù)標準已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標準,貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標準和制定技術(shù)法規(guī),以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關(guān)標準和法規(guī)的合格評定程序來實現(xiàn),其核心是技術(shù)標準。當(dāng)今世界技術(shù)標準發(fā)展的另一種趨勢是:技術(shù)標準與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多,尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議(SPM)、《TBT協(xié)定》中,人為設(shè)置障礙,這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判,達成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘,要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標準。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達國家實際上掌握著國際標準的制定權(quán),對于發(fā)展中國家來說,幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言,發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入,而對于發(fā)達國家,這些標準則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標準與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標準與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據(jù)國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如,美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下,旨在保護國內(nèi)
煉油企業(yè),制定嚴格復(fù)雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家聯(lián)系在一起,在國家高于一切的國際法原則的影響下,有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時,出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外,如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外,和規(guī)定不完善,一些發(fā)達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下,行貿(mào)易保護之實,制定嚴格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”,尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙,綠色貿(mào)易壁壘,形式多樣,涉及產(chǎn)品廣泛,措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重,使發(fā)展中國家更加處于劣勢,淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史,不難發(fā)現(xiàn):GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如,美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下,旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴格復(fù)雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,損害發(fā)展中國家的利益。又如,中國作為最大發(fā)展中的國家,遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%,約400-500億美元,極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴格復(fù)雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機制(DSU)缺陷是程序繁雜,使WTO成為大國主導(dǎo)操縱糾紛解決,利用爭端解決機制程序之便,拖延時間,采取實用主義,讓對方失去機遇和市場.首先,訴訟成本較高,須聘請精明強干的法學(xué)者,了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機制的可能的期望進行預(yù)測,其次,訴訟時間長,在GATT歷史上,有的爭端解決拖延時間長達5年.最后,即使勝訴,在發(fā)達國家不承擔(dān)義務(wù)時,發(fā)展中國家難以采取有效的手段,難以抵償發(fā)達國家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此,應(yīng)盡快建立快速爭端解決機制(rapiddisputesofresolutionofmechanism)12
四,我國科技標準化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實"三個代表"重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快13。中國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國際市場,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。加強標準化建設(shè)對我國面對國際國內(nèi)兩個市場,提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)。
目前,我國技術(shù)標準與國外具有明顯差距并且技術(shù)標準水平落后,在采用國際標準方面明顯低于發(fā)達國家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標準被納入國際標準外,在大多數(shù)情況下,我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標準,受制于人。另外,技術(shù)標準制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例,開放市場,增強透明度,公布技術(shù)標準,中國應(yīng)自加入時起,使所有技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制,16成為受貿(mào)易保護主義受害大國局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過渡保護期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一,找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標準化的差距,集中整治,解決突出問題;第二,必須從戰(zhàn)略高度上重視標準化工作;第三,入世條件下實施標準化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系;第四,在入世條件下政府應(yīng)加強立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘研究。
五,結(jié)論:
WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷,原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍":在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據(jù)國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護之實,制定嚴格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。因此,作為發(fā)展中國家造成的損失慘重,使發(fā)展中國家更加處于劣勢,淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
中國作為發(fā)展中國家,在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實"三個代表"重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17,從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術(shù)標準工作,盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件:“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?!?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標志。整體上,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè),規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理,是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段,是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見******同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的僅占43.5%,由我國主導(dǎo)制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因,我國目前技術(shù)標準的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴重脫節(jié)。參與國際標準化工作不夠,技術(shù)標準經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。