高校學生安全管理精選(九篇)

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第1篇：高校學生安全管理范文

論文關(guān)鍵詞：大學生參與；高校學生公寓；防火安全管理

高校學生公寓是大學生休息、學習、生活和課外活動的綜合性場所，在校期間，大學生有相當一部分時間是在宿舍里度過的。同時學生公寓是高校人群最為密集的場所之一，一旦發(fā)生火災，特別是在夜間，就將對學生的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅，后果不堪設(shè)想。近些年來，大學生公寓起火事件屢見不鮮，已引起高校和社會的普遍重視。本文將試從高校學生公寓火災的嚴峻現(xiàn)實與原因談起，對大學生參與高校學生公寓防火安全管理的途徑進行研究，以期能為高校學生公寓防火安全管理提供理論參照。當然學生參與高校學生公寓消防安全管理并不是消除高校學生公寓火災事故的唯一辦法，要消除這一安全隱患，需要高校和學生共同努力。

一、高校學生公寓火災的嚴峻現(xiàn)實與原因

1.高校學生公寓火災的嚴峻現(xiàn)實

先看下列幾組數(shù)據(jù)和案例：2011年1月4日，武漢語言文化職院14棟4樓發(fā)生火災，消防人員及時疏散被困師生，未造成人員傷亡。2010年11月19日上午，江漢大學張灣學生公寓發(fā)生火災，所幸大火被及時撲滅，無人員傷亡。“2009年3月16日上午，中央美院位于南湖公園內(nèi)的學生宿舍發(fā)生大火，兩層樓的學生簡易宿舍起火，40分鐘后，大火被消防員撲滅。2008年11月14日，上海商學院中山西路校區(qū)女生宿舍發(fā)生火災，4名女生慌不擇路從6樓陽臺跳下逃生，當場死亡。2008年12月7日，南京人口管理干部學院女生宿舍801房間突然失火；同日下午南京江寧大學城的金陵科技學院一間男生宿舍又發(fā)生火災；2003年2月19日，武漢大學測繪校區(qū)學生公寓4號樓發(fā)生火災，著火面積達450平方米左右，30多間寢室均遭火災，直接經(jīng)濟損失約10萬元；2002年11月7日，浙江萬里學院一女生宿舍發(fā)生火警，撲救及時，未造成損失；2001年12月17日，四川大學一研究生宿舍發(fā)生火災，寢室內(nèi)所有物品全部焚毀；據(jù)網(wǎng)上不完全統(tǒng)計：自2000年以來，全國高校共發(fā)生火災3700余起，48人死亡，79人受傷。”

2.高校學生公寓起火的原因分析

近年來，人們生活水平日益提高，學生生活條件逐漸改善，電腦、電視、飲水機、充電器等電器進入公寓。學生學習生活用品不斷增多，可燃物也隨著增多，學生違反宿舍安全管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，不安全隱患增多，引發(fā)火災的可能性也在增大。高校雖然進行安全教育，但有些學校僅是流于形式，在實際操作中，雷聲大雨點小，學生也并沒有把其當一回事，照樣在宿舍里違章用電，有的甚至與管理員玩貓捉老鼠的游戲，根本沒有樹立起災難意識和做好防范災難的準備。

（1）大學生在公寓內(nèi)違章用電。大學生在公寓內(nèi)使用劣質(zhì)電器和大功率電器。包括劣質(zhì)應急燈、充電器、電吹風、電熱杯、電水壺、熱得快、電褥子等器具。絕大多數(shù)大學生沒有經(jīng)濟收入，同時又缺乏社會經(jīng)驗，貪圖便宜購買劣質(zhì)電器在宿舍使用，還有的在宿舍使用大功率電器，有時幾人同時使用，使電線超負荷，很容易造成短路引起火情。

“熱得快”的使用在各校區(qū)學生公寓是普遍現(xiàn)象，但屢禁不止。相當一部分學生并不把消防安全當回事，存在僥幸心理，總以為火燒不到自己頭上，不愿到開水房打水，為了圖方便，就在宿舍使用“熱得快”。雖然學生公寓安裝了超負荷斷電裝置，但學生使用大功率電器斷電后，未及時拔下插頭，待下次送電后，可能會引起火災事故。

大學生在公寓內(nèi)私拉亂接電線。一些學生為圖方便，忽視用電安全，私拉亂接電線，情況嚴重。例如：在床上使用床頭燈、電褥子，把正在充電的手機放在被子上，離開宿舍后忘記切斷宿舍電源，在宿舍熄燈后從樓道燈或安全出口處私接電線為宿舍照明，這些都很容易引起發(fā)熱短路，從而引起火災。

（2）大學生在公寓內(nèi)亂抽煙。男同學中有許多人抽煙，有的抽完后不掐滅煙頭，隨手扔掉。煙頭的內(nèi)部溫度高達幾百度，一旦未熄滅，隨意扔掉，落在易燃物上，就很容易引發(fā)火災。據(jù)統(tǒng)計，許多高校均有因香煙未熄滅從窗口或陽臺扔出掉在樓下曬的被子上而引發(fā)火情的事故發(fā)生。

（3）高?；A(chǔ)設(shè)施落后。大多高校有著數(shù)十年甚至上百年的歷史，建校初期大部分高校校址都選在城郊結(jié)合部，其供水管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施是按照當時辦學規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟水平和人民生活水平來設(shè)計和建設(shè)的，電力配備落后，電力設(shè)施老化嚴重，無法承受現(xiàn)在用電器增多和學生人數(shù)增多的使用壓力。老式建筑多，火災隱患相對就會多一些。

從高校學生公寓發(fā)生火災的原因中可以看到，高校學生公寓起火大部分是由學生違規(guī)用電和抽煙造成的，學生是造成高校學生公寓火災的主要原因。

二、大學生參與高校學生公寓防火安全管理的必要性

1.高校學生公寓起火大部分是學生造成的

從高校學生公寓發(fā)生火災的原因中可以看到，高校學生公寓起火大部分是由學生違規(guī)用電和抽煙造成的，學生是造成高校學生公寓火災的主要原因。因此讓起火者主動參與到防火安全管理中，維護切身利益，這樣不但能增強學生的防火安全意識和責任心，還能逐漸消減學生對被管理的抵觸心理，維護其主人翁感。讓學生參與到管理中來，高校學生公寓防火安全管理工作將會更高質(zhì)高效。這是讓學生參與高校學生公寓防火安全管理的一個主要現(xiàn)實原因。

2.高校學生公寓防火安全管理中學生缺位

從全國高校學生公寓管理的現(xiàn)狀來看，大學生公寓的管理模式主要有兩種：以學校為主體的管理和以社會為主體的管理。“學校為主體的公寓管理模式是學生公寓由學校學生工作部門和后勤服務部門共同管理。其分工形式是：學生工作部門負責學生行為教育、思想政治工作和組織工作，以及學生宿舍的內(nèi)部衛(wèi)生檢查和評比。后勤服務部門負責公寓的物業(yè)、安全、水電管理和其他服務工作。學校管理模式，到目前為止，仍是普遍采用的很成功的管理模式。社會管理模式主要由投資者負責管理，也有極少數(shù)由學校投資建設(shè)的學生公寓經(jīng)過招、投標形式委托社會進行物業(yè)管理。其分工形式是：社會企業(yè)全面負責學生公寓的物業(yè)、安全以及其他所有配套服務；學校負責學生的思想政治工作和教育管理工作。學校對物業(yè)管理和服務提出具體的要求，并以協(xié)議形式確定下來，同時學校委派學生工作等部門負責學生的組織工作、管理隊伍建設(shè)和思想品德教育，并對社會企業(yè)的物業(yè)管理和服務進行檢查、評估、監(jiān)督。從目前看，效果不盡如人意，物業(yè)管理和服務多數(shù)達不到學校的要求，結(jié)果是學校利益、學生利益與社會管理企業(yè)的利益經(jīng)常發(fā)生沖撞而產(chǎn)生矛盾，使管理、服務、質(zhì)量、效益都不能達到預期的目標。”防火安全管理則是高校學生公寓管理中的一個重要管理內(nèi)容之一。

在以學校為主體的公寓管理模式中，由后勤服務部門負責公寓的物業(yè)、安全和水電管理等其他服務工作；在社會管理模式下，則由社會企業(yè)全面負責學生公寓的物業(yè)、安全以及其他所有配套服務?？梢钥闯鲈谶@兩種管理模式的主導下，高校學生公寓防火安全管理中沒有學生的正式參與。管理的客體沒有參與到管理中，這顯然不符合“以人為本”和“善治”的管理理念，在管理一個人數(shù)眾多的學生之家時，不但需要一個由專職工作人員組成的規(guī)范高校學生公寓防火安全管理系統(tǒng)，也需要管理的客體——大學生的積極有效參與，否則將不利于高校學生公寓防火安全管理。

其次，學生是公寓的居住者，對公寓的熟悉程度不亞于任何一個公寓管理者，他們最清楚公寓潛在的火災安全隱患，能夠及時向上級管理部門傳達防火信息，從這個角度考慮，高校學生公寓防火安全管理中學生缺位則是管理資源的浪費。僅用傳統(tǒng)的以學校為主體單一的上傳下達的直線式垂直化公寓管理模式是不明智的，也是對學生安全的一種不負責。

3.大學生是高校學生公寓火災的主要受害者

高等教育擴招后，每個班級一個教室的大學生活一去不復返了，而圖書館自習室的容量相對有限，因此宿舍就成為學生日常生活中消費時間最長、互動交際最集中的一個主要區(qū)域。從某種程度上講，宿舍實際上是學生課堂的延續(xù)。學生呆在宿舍里的時間一般要長于課堂的時間。宿舍不僅是學生生活和休息的場所，也是他們獲取思想交流的渠道和娛樂的天地。

因此，高校學生公寓是一個特殊的場所，是學生的“家”，是大學生休息、學習、生活和課外活動的綜合性場所，是大學生離開父母外出求學的一個主要居住場所。這里一旦發(fā)生火災，學生的生命財產(chǎn)將會受到威脅，失去“家”，學生是精神和物質(zhì)上的直接最大受害者。若讓學生參與到高校學生公寓防火安全管理中來，學生則具有被管理者和管理者的雙重身份，這樣既能做到全面掌握情況，代表和維護居住學生的合法權(quán)益，加強與公寓防火安全管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，共同做好學生公寓的日常防火安全管理，又能依靠他們嚴格落實公寓防火安全管理制度，引導其他學生安全用電，并約束其違規(guī)用電行為，培養(yǎng)其自律意識和主人翁精神，提高學生公寓防火安全管理工作的針對性和有效性。

三、大學生參與高校學生公寓防火安全管理的途徑

1.建立公開競聘學生防火安全管理員制度

每一個學生宿舍都設(shè)一名防火安全管理助手，他（她）是宿舍樓層長的助手，學生管理員的召集人。每個樓層二名防火安全管理員，其職責是：對自己所在層的學生防火安全管理工作進行指導；召集每兩周一次的全層防火安全管理助手會議，每月至少組織一次全層學生防火安全活動，這種活動的內(nèi)容由管理員自己決定，內(nèi)容越豐富越好，可以是關(guān)于防火的一些知識教育，也可以讓大家在一起盡情自炊，讓大家在一起安全的使用大功率電器，豐富大家的用電生活；督促這一層的學生遵守學校和宿舍的防火安全管理規(guī)章制度，受理本層學生提出的各種防火安全管理意見和問題。上述樓層學生管理員除了完成各自分管的工作，都還要參加前臺值班及宿舍樓內(nèi)外的防火安全巡邏。這些學生管理員的選拔一般都采用公開招聘的方法，先自愿報名，再進行面試，選拔對象是大學二年級以上的學生，獲得崗位者任期一年，且不得連任，這樣做是為了給更多學生鍛煉的機會和行之有效的普及落實高校防火安全管理教育。

2.學生民主參與管理，充分發(fā)揮學生干部的橋梁紐帶作用

學生公寓是大家共同的家園，維護家園安全，人人有責。鼓勵學生積極主動參與高校學生公寓防火安全管理，認識和了解公寓防火安全管理工作，參與到宿舍防火安全管理中來，起到參謀、助手和監(jiān)督的作用，自選有責任心的值得大家信賴的學生干部管理。

學生公寓的學生干部要在民主選舉中產(chǎn)生，作為公寓的學生干部一定要有責任心。他（她）既是學生的帶頭人，又是管理工作的好助手，是老師和學生的紐帶和橋梁。學生干部生活在學生中，能直接地從學生中了解動向，獲得代表學生心聲的良好意見，反映同學的呼聲和要求。同時，參與管理可使他們在正確認識如何管理別人的同時，懂得如何管理自己，自覺維護宿舍利益，自我成長。

3.建立宿舍管理制

建設(shè)一支好的學生宿舍管理自律隊伍是學生參與高校學生公寓防火安全管理的重要途徑。宿舍管理制就是以單個宿舍為單位，在宿舍長的帶領(lǐng)下，在不違反學校作息制度和用電規(guī)章制度的前提下，根據(jù)宿舍具體作息情況制定本宿舍安全用電規(guī)章制度，權(quán)責具體到個人，每位室員相互協(xié)作、互相監(jiān)督，本著對本宿舍成員生命財產(chǎn)負責的態(tài)度做好本宿舍的安全防火工作。使安全用電成為每個宿舍每天都要落實的工作之一。

采用這樣的管理模式可以將很大的管理模塊，縮小成以宿舍為單位的小模塊，以便減輕管理負擔，強化宿舍及其宿舍長的管理作用。

4.成立學生自管會

充分發(fā)揮人的主觀能動性和積極性是管理的關(guān)鍵，學生既是學校管理的主體，又是管理的客體，高校應積極發(fā)動學生參與“自我管理、自我教育、自我服務”的學生公寓管理活動，成立學生自管會。學生是有責任能力的行為主體，能夠?qū)ψ约贺撠?。學生自管會是學生自我管理、自我監(jiān)督、自我鍛煉、自我教育，承擔部分治安、消防安全等管理的群眾性自治組織，這是一個由一群有責任心、有毅力、喜歡自我挑戰(zhàn)鍛煉的學生組成的年輕有活力團隊。

學生的自治管理歷來是最值得肯定的一種形式，他們所代表的是絕大多數(shù)學生的意志，工作中具有很強的可行性。它可以克服管理者和被管理者之間相互對立的現(xiàn)象，大大激發(fā)學生自我認識、自我教育和自我控制作用。高校的主體是學生，充分發(fā)揮學生自管會在學生防火工作中的重要作用，可以加強對學生的紀律約束，加強學生的自覺能力?？梢栽诿看惫墙M建一支任務明確、素質(zhì)較高的學生消防安全小組。學生安全員在經(jīng)過培訓的基礎(chǔ)上，應擔負起發(fā)現(xiàn)、制止、處理和報告火情隱患及撲滅初起火險的任務。這是一支學生公寓消防安全的重要力量。它能使廣大學生從主觀意識上實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變。在行動上能逐步規(guī)范自身的行為，自覺抵制各種不良傾向。學生自管將會是學生公寓防火的重要力量。

第2篇：高校學生安全管理范文

華東師范大學法律系，上?！?00241

【摘要】我國目前有關(guān)校園安全的法律資源匱乏，制定一部全國性、高位階性的《校園安全法》刻不容緩。學生安全在高校校園安全中居于核心位置，應作為《校園安全法》的重要篇章。通過對學生安全、學生安全管理分別進行公共安全與公共行政的定性，并解析安全管理活動中各主體間權(quán)利義務關(guān)系，可以為立法研究奠定理論基礎(chǔ)。立足于此，描繪出安全管理的主要機構(gòu)、安全管理的不同維度并建構(gòu)相應制度，將有望推動高校學生安全管理活動的變革。

【關(guān)鍵詞】高校；學生安全管理；法理分析；制度建構(gòu)；校園安全法

一、問題的提出

“安全”①，在各類辭典中通常解釋為平安、保護、保全、穩(wěn)定、無危險、不受侵擾、不發(fā)生事故等義。有學者綜合公共管理學、法學、社會學、哲學等學科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會環(huán)境中的人的各種權(quán)利，特別是人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受到保護，尤其是法律保護的平安、無危險狀態(tài)；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權(quán)利受到侵犯，能夠得到救濟；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價值之一”。［1］根據(jù)這一灼見，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環(huán)境中學習、研究、生活、工作的學生與教職員的權(quán)利（尤其是人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利），和以法人形態(tài)運行的學校②的權(quán)利（主要是財產(chǎn)權(quán)利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實現(xiàn)的穩(wěn)定狀態(tài)。換言之，安全是將主體的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權(quán)利的進路。顯而易見，學生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學生是高等教育事業(yè)的立足點，二則學生群體在學期間生活在校園之內(nèi)。

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規(guī)模大（校園面積廣、師生人數(shù)多）、開放性強、管理復雜等特征，時時刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失；四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當前處于社會轉(zhuǎn)型時期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

誠然，學生安全管理活動是實現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學校學生傷害事故處理條例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位；另一方面，雖然《侵權(quán)責任法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應對紛繁復雜的現(xiàn)實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學生安全管理則理應是其重要篇章。因此，筆者將對高校學生安全管理活動進行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應制度的建構(gòu)。

二、高校學生安全管理的行政法理分析

（一）學生安全管理活動的公共行政性質(zhì)

1.學生安全屬于公共安全范疇

“公共”，含有不特定（或多數(shù)）、共同性、社會共享性等要素。通常認為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)安全，重大公私財產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進程和社會進程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”［4］，與“無序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對應。眾所周知，秩序由制度來進行設(shè)定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學生安全管理對制度資源的需求。

2.學生安全管理屬于公共行政范疇

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調(diào)控活動”。［5］公共行政的特性在于以下五點：［6］一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務，三則目的是為了實現(xiàn)公共利益（亦即具有社會共享性的共同利益），四則具有公開性與程序性，五則具有服務性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織（社會共同體）為達成共同目標而進行的組織與管理活動，此點在法學界以及其他社會科學學科中得到廣泛承認。具體而言，學生安全管理活動是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準據(jù)，為維護學生群體的人身、財產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學生安全管理活動屬于秩序行政（德語Ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”［7］。

此處的難點在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機關(guān)法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權(quán)利義務關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院 的行政審判指導案例［8］也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校（尤其公立高校）定性為公營造物。而公營造物（德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務法人”、“公法設(shè)施”、“公共機構(gòu)”等）是國家或地方為達成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

故此，將學生安全管理活動定性為公共行政實屬必然。換言之，學生安全法制位于行政法系統(tǒng)中，有關(guān)學生安全管理的法律問題可運用行政法原理進行詮釋。

（二）學生安全管理活動中的權(quán)利義務關(guān)系

以校園為平臺，并依據(jù)主體的不同，運用行政主體——行政相對人模式，可將學生安全管理活動中的各組權(quán)利義務關(guān)系⑦提煉如下：

1.高校與學生間的權(quán)利義務關(guān)系

（1）高校與學生間權(quán)利義務關(guān)系的實質(zhì)。學生被某一高校錄取后，取得該校學籍，在此基礎(chǔ)上以學生身份⑧與該校所發(fā)生的權(quán)利義務關(guān)系被總稱為在學關(guān)系。高?；诎踩Ｕ系男枰瑢W生實施管理而產(chǎn)生的權(quán)利義務關(guān)系無疑是在學關(guān)系的重要部分。大陸法系普遍認為，在學關(guān)系是一種營造物利用關(guān)系，從屬于特別權(quán)力關(guān)系范疇。“特別權(quán)力關(guān)系”是源于19世紀時德國的一項著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊，囚犯之于監(jiān)獄等），在一定范圍之內(nèi)，行政主體對行政相對人享有概括命令的權(quán)力，而行政相對人則具有高度服從義務的一種法律關(guān)系。具體而言，傳統(tǒng)理論將“特別權(quán)力關(guān)系”與“一般權(quán)力關(guān)系”相對應，后者是公民與國家之間行政法律關(guān)系的常態(tài)，以公權(quán)力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對人之間形成的是一種“緊密型持續(xù)關(guān)系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟手段，行政主體還可以通過內(nèi)部規(guī)則的方式對行政相對人的自由權(quán)利做出限制乃至實施懲戒，行政相對人的義務具有不確定性?？梢?，傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系中的“特別”二字，絕非特別優(yōu)待反倒是特別限制之意。該理論對日本、我國臺灣地區(qū)均產(chǎn)生了深遠影響。對我國大陸地區(qū)教育行政領(lǐng)域而言，雖無特別權(quán)力關(guān)系之名，卻有特別權(quán)力關(guān)系之實。

二戰(zhàn)之后，由于各國不斷踐行實質(zhì)法治國的原則，特別權(quán)力關(guān)系被認為是“法治國的裂隙”而被修正，呈現(xiàn)出三方面的改變：［9］一是范圍縮?。欢巧婕盎緳?quán)利者，必須有法律依據(jù)（亦即，承認法律保留與法律優(yōu)先的原則）；三是許可提起行政爭訟。然而，在學關(guān)系仍應當認為是一種特別權(quán)力關(guān)系，而非一般法律關(guān)系。因為“其所調(diào)整的社會關(guān)系與一般行政關(guān)系相比畢竟有著特殊之處，該領(lǐng)域中權(quán)利主體與相對人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續(xù)關(guān)系’是客觀事實”［10］，所以我們并不能對客觀事實視而不見而全盤否定之。當然，對于學校行為涉及學生基本權(quán)利或者重大利益的，應當遵循法律保留、正當程序、司法救濟等原則。這樣一種修正后的特別關(guān)系理論為國內(nèi)外許多著名學者所贊同，并被改稱為“特別法律關(guān)系”、“特別公法關(guān)系”等［11］。

經(jīng)過修正的特別權(quán)力關(guān)系理論可以為規(guī)范我國高校和學生的法律關(guān)系起到指明進路的作用。華東師范大學郭為祿教授將在學關(guān)系中高校對學生的行政管理關(guān)系區(qū)分為學籍管理關(guān)系與日常管理關(guān)系：［12］前者是涉及學生身份等重大權(quán)益的管理，即高校根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，以行政法為依據(jù)，對學生實行學籍管理行為而形成的管理關(guān)系；而后者是不涉及學生重大權(quán)益的管理，即學校為保障正常的教育教學秩序，根據(jù)不同情況制定學校的規(guī)章制度，由此形成的高校與學生之間的管理與被管理的關(guān)系。筆者贊同這樣的劃分，并且進一步指出學籍管理關(guān)系的實質(zhì)是高校教育權(quán)力⑨與學生受教育權(quán)之間的關(guān)系，而日常管理關(guān)系的實質(zhì)則是高校行政權(quán)力與學生的其他權(quán)利之間的關(guān)系，這些權(quán)利處于受教育權(quán)的輻射地帶。雖然，歸根結(jié)底“受教育權(quán)以外的其他權(quán)利”并不是源于學生的受教育者身份，但是因為受教育權(quán)的影響，在相較于其他公民時仍會有所區(qū)別。在這樣的語境之下，高校與學生所發(fā)生的安全管理關(guān)系理應屬于日常管理關(guān)系中的一種，在特殊情況下亦可與學籍管理發(fā)生聯(lián)系。需要指出的是，特別權(quán)力關(guān)系理論并不否定在一定情況下，學校與學生之間可以形成民事法律關(guān)系。例如，學生利用學校的食宿、洗浴設(shè)備，在學校經(jīng)營的商場超市內(nèi)購物消費等。因為此時學校并非以行政主體的身份出現(xiàn)，而學生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權(quán)主體的身份與之發(fā)生關(guān)系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關(guān)系，并不屬于筆者所說的在學關(guān)系范疇。

（2）高校的職權(quán)與職責。根據(jù)《教育法》第28條，學校有權(quán)按照章程自主管理和對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分之規(guī)定，筆者提出以下見解：

第一，高校擁有根據(jù)學校章程，制定關(guān)于學生安全管理的規(guī)則并且貫徹執(zhí)行的職權(quán)。并且，學校在制定規(guī)則以明晰雙方權(quán)利義務時，應集思廣益、尊重廣大學生的參與權(quán)，遵循正當程序。

第二，當學生嚴重違背本校安全管理規(guī)則，從而危害學校、同學、教職員工的人身、財產(chǎn)權(quán)利時，甚至達到嚴重違法、犯罪程度時，高校對其有聯(lián)結(jié)學籍管理、課以處分的職權(quán)。但是，開除學籍、勸其退學的實施應當審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權(quán)這一重要的憲法權(quán)利。

第三，職權(quán)二字對學校而言，既意味著權(quán)利（權(quán)力），也意味著是不可放棄的義務——因為職權(quán)與職責是一枚硬幣的兩面。

（3）學生的權(quán)利與義務。第一，在本領(lǐng)域內(nèi)，學生擁有的實體權(quán)利主要是人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)，這兩者都是憲法、民法上予以確認和保護的重要基本權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)無需贅述。人身權(quán)是與公民人身有關(guān)的各種權(quán)利的總稱，包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，具體而言有生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由與通信秘密權(quán)。前述六項人身權(quán)利與校園安全的密切 關(guān)聯(lián)并不難以理解，此處需要強調(diào)的是通信自由與通信秘密。我國高校往往以傳達室的方式來進行信函傳達，學生的信件往往會先經(jīng)過學校傳達室，再轉(zhuǎn)至寢室樓或者所在教學單位，管理紊亂、程序復雜，今后宜加強相應管理，保護學生通信方面的安全。

第二，既然高校有制定安全規(guī)則，并且在此基礎(chǔ)上有對違規(guī)學生進行懲戒、乃至與學籍管理進行聯(lián)結(jié)的權(quán)力，則學生也必須擁有下述相應的程序性權(quán)利：一方面是參與安全規(guī)則制定的權(quán)利；另一方面是對于學校所作的懲戒有獲得救濟的權(quán)利，不涉及學籍關(guān)系的懲戒有權(quán)提起校內(nèi)申訴，涉及學籍關(guān)系的懲戒則既可進行申訴還應當有權(quán)提起行政復議和行政訴訟。

第三，基于前述，學生還應履行遵守法律、法規(guī)，以及學校管理制度的義務，這也是《教育法》第43條所明確規(guī)定的。

2.其他各組權(quán)利義務關(guān)系

（1）政府與高校間的權(quán)利義務關(guān)系。政府對高校的學生安全管理工作依法行使監(jiān)管職權(quán)。此時，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對人地位。政府所作的監(jiān)管，可以通過抽象行政行為、具體行政行為、行政事實行為⑩三種路徑來實現(xiàn)?？傊咝τ谡捌渎毮懿块T的監(jiān)管行為，負有接受、配合之義務。例如，公安消防部門對高校的校園消防設(shè)施、消防狀況進行檢查、指導。

（2）政府與學生間的權(quán)利義務關(guān)系。對學生實施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過戶籍管理和日常治安維持而與學生發(fā)生權(quán)利義務關(guān)系，對于違反法律規(guī)定危害校園秩序的學生，派出所有進行行政處罰的職權(quán)。

（3）高校、政府與來訪人員間的權(quán)利義務關(guān)系。目前，我國高校的治安管理工作由學校保衛(wèi)處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權(quán)采取登記、檢查、守衛(wèi)等措施，防止校外不良分子進入校園。外來人員在學校開放時間、履行相關(guān)手續(xù)后方可入校，進入校園后應遵守法律和學校安全管理規(guī)定。

三、高校學生安全管理的主要機構(gòu)及其制度建構(gòu)

（一）主要機構(gòu)

目前，校內(nèi)負責學生安全管理的主要機構(gòu)為保衛(wèi)部門與學生工作各部門；校外負責學生安全管理的主要機構(gòu)為政府警務部門。詳細而言，保衛(wèi)部門是我國高校專為保障校園安全而設(shè)立的部門，校內(nèi)與之配合的是由學生處（學工部）、院系黨團組織（含學生輔導員）所共同構(gòu)成的學生工作部門系統(tǒng)，校外與之協(xié)同的則是政府警務部門。因此，如何優(yōu)化組織模式、厘清各機構(gòu)職權(quán)與協(xié)作關(guān)系是《校園安全法》中所應完成的制度建構(gòu)。

（二）制度建構(gòu)

學生安全管理制度是事前預防機制、危機處理機制與責任追究機制的結(jié)合，這是《校園安全法》所應體現(xiàn)出的三個層次。機構(gòu)問題正是機制問題的源頭。

1.建立健全學生安全教育與輔導制度

《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學校組織交通安全教育和校方安全教育的義務。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關(guān)法律、法規(guī)相銜與深入，還應在其他方面進行拓展。筆者認為以下內(nèi)容不可或缺：

第一，應以建構(gòu)校園安全文化為一項重要原則，學生安全教育是其實現(xiàn)路徑?？蓪⒈Ｐl(wèi)部門明確為高校安全工作的核心機構(gòu)，強制要求各校通過章程以及其他管理規(guī)則的方式，對本校的學生安全教育事項進行規(guī)劃，具體包含機構(gòu)、時間、場合、方式、內(nèi)容、次數(shù)下限等。

第二，有關(guān)治安、消防、自然災害等的教育，由學校保衛(wèi)部門負責，會同政府警務部門進行。有關(guān)公共衛(wèi)生（包含急救）的教育，由學校保衛(wèi)部門組織，安排校醫(yī)院（設(shè)立醫(yī)學院的學?？砂才裴t(yī)學院或附屬醫(yī)院）或會同政府衛(wèi)生行政部門進行。有關(guān)文體競技的教育，由學校保衛(wèi)部門組織，安排體育、舞蹈院系進行。有關(guān)教學科研安全的教育，由學校教務部門負責。

第三，健全學生輔導制度，特別是心理輔導制度。由學生處（學工部）負總責，對因遭遇困難而產(chǎn)生心理問題的學生進行積極干預，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發(fā)生。

2.建立健全校園警察與保衛(wèi)制度

據(jù)中國高等教育學會保衛(wèi)學專業(yè)委員會2001年對全國58所特大規(guī)模高校（3個校區(qū)以上、管轄人口3萬人以上）的統(tǒng)計資料［13］顯示，這58所高校共發(fā)生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數(shù)87％。其中公安機關(guān)查破573起，占立案數(shù)l0％，有3l所高校，公安機關(guān)的破案率為0。高校保衛(wèi)部門查破4413起，占立案數(shù)77％。公安機關(guān)破案率與高校保衛(wèi)部門的查處率為1：8。這一資料揭示出現(xiàn)行校園治安管理體制無法勝任實踐：一方面，我國長期存在著警力不足的困境，實踐中廣泛設(shè)立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數(shù)、校園面積相形見絀；另一方面，雖然高校保衛(wèi)部門承擔的職責基本同于公安機關(guān)，但是保衛(wèi)部門并無公安機關(guān)那樣的執(zhí)法權(quán)（尤其是刑事案件）和專業(yè)技能，導致違法、犯罪得不到及時有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：

第一，建立專門的校園警察機構(gòu)，增強校園警力。具體而言，在大學城、規(guī)模較大的高校直接設(shè)立專門的公安分局，原各校區(qū)設(shè)立下屬派出所，并在重要地點設(shè)立警務室。同時，鑒于我國《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權(quán)較小，《校園安全法》可對校園派出所的刑事偵查權(quán)進行必要擴大。

第二，厘清高校保衛(wèi)部門與校園警務部門之間的權(quán)責和協(xié)作關(guān)系。高校保衛(wèi)部門的職能為：負責學校安全教育，負責聘用和管理校園保安隊伍，負責校園安全檢查、排除安全隱患，代表學校、師生聯(lián)系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執(zhí)法權(quán)，可以采取安全措施預防、制止、處理校內(nèi)外發(fā)生的各類不法侵害。

第三，出于彌補警力不足的必要，為聘用校園協(xié)警提供制度保障。校園協(xié)警的門檻設(shè)定應較校外協(xié)警的門檻為高。協(xié)警并無獨立執(zhí)法權(quán)，而是校園警察的輔助力量。

四、高校學生安全管理的具體維度及其制度建構(gòu)

從人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，可將學生安全從本質(zhì)上劃分為人身安全與財產(chǎn)安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問題，但失之抽象，不能直接聯(lián)結(jié)影響學生安全的現(xiàn)實因素，對于解決實際問題較為不利?？疾鞂嵺`，學生安全主要與學?；顒?、寢室生活、校園設(shè)施設(shè)備、校園交通、校園衛(wèi)生五者相關(guān)。因此，可暫將學生安全劃分為學?；顒影踩?、寢室生活安全、校園設(shè)施 設(shè)備安全、校園交通安全與校園衛(wèi)生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無法涵蓋全部現(xiàn)實問題，然而對其進行探討并總結(jié)出相應的制度建構(gòu)策略，無疑具備“重點突破”的積極意義。

（一）學?；顒影踩捌渲贫冉?gòu)

1.問題分析

學?；顒臃譃榻萄谢顒雍驼n外活動兩種。兩者均直接涉及學生的人身安全：

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務，實現(xiàn)公民受教育權(quán)與學術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學生不言而喻。2012年2月15日，南京大學化學實驗室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件11。

學校所組織的課外活動，雖非學生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進學生人格完善意義深遠。由于課外活動以文體競技為普遍形式，學生傷害事故發(fā)生的風險不容忽視。目前實施的《學生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：……（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”；第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當?shù)模瑹o法律責任：……（五）在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認定一項課外活動是否由學校組織，并藉此厘清學生與學校間的權(quán)利義務關(guān)系，實屬不易?，F(xiàn)通過一個典型案例12進行解讀：

某醫(yī)學院的臨床醫(yī)學系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學系負責比賽場地和比賽管理事宜（包括聘請精通籃球運動的學生擔任裁判），在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運動屬于對抗性、風險性的體育競賽；其次，臨床醫(yī)學系本身并不同于體育系或公共體育教學部，籃球運動不屬于其教學內(nèi)容；再次，迎新球賽屬于學生與學生之間聯(lián)誼的文娛活動，高校學生作為成年人，應自己作為民事主體，承擔比賽造成的民事侵權(quán)責任；最后，臨床醫(yī)學系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務，并且已盡到管理職責，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學校只愿意提供人道主義的補償，而不承擔賠償責任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學校承擔賠償責任。依賴目前的《學生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

2.制度建構(gòu)

（1）教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范（特別是實驗規(guī)范、實踐規(guī)范），明確學校、教師、管理人員、學生的各自職責，特別是對教研事故發(fā)生時的處理措施要有詳細規(guī)定。任何學校均負有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務，教育行政部門也應負有檢查監(jiān)督的義務。前述實驗、實踐規(guī)范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對人遵守的義務和行政機關(guān)保障實施的義務。同時，立法還應賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進行相應細化補充的權(quán)責。高校所作的細化補充規(guī)定不得與前者相沖突，補充規(guī)定的內(nèi)容應包含學校如何組織有關(guān)教研的紀律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強化教師、實驗人員崗位責任感和建構(gòu)學生的教研活動安全文化。

（2）課外活動安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點立法建議：

第一，學校組織的課外活動并非學生意思自治的個人行為，而是體現(xiàn)著學校意志，應與教研活動同等對待。該受傷學生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實踐中可表現(xiàn)為院系的團總支、學生會），帶有明顯的“官方”色彩，應認定為學校活動。學校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學校須承擔相應的安全管理義務和責任。原因在于，高校是實現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動是興學的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學狀況的重要指標，在實踐中無法避免且應當鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫(yī)學系的辦學內(nèi)容，但仍系學校活動之一環(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學生承擔風險，既不公平也不利于學校和教育事業(yè)的發(fā)展進步。學校確實無過錯的，承擔無過錯責任，對學生所遭受的損害進行較低限度填補即可；由受損學生以外的其他學生、第三人惡意造成損害的，應由他們承擔侵權(quán)責任。

第二，《學生安全事故處理辦法》中的所謂“學校采取必要的安全措施”和“學校已履行相應職責”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應進一步具體化，要求此類群體性課外活動應經(jīng)過學校嚴格的籌備、組織工作，并得到學校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應強制要求必須聘請體育系或公共體育教學部的專業(yè)師生擔任裁判，并且應有校醫(yī)和指導老師在場，活動前還應進行安全檢查和安全教育。

第三，對于學生純粹出于私人意思而使用學校設(shè)施、設(shè)備進行課外活動的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設(shè)備，學校也應在開放時間安排工作人員值班進行安全監(jiān)管，否則仍應承擔相應的不利法律后果。

第四，對“校園”的解釋應適當延伸。教研活動和學校組織的課外活動有可能發(fā)生于本校校園以外，此時應將“校園”的范圍進行適當延伸，而非針對狹隘的地理空間。

（二）寢室生活安全及其制度構(gòu)建

1.問題分析

寢室生活既涉及學生的人身安全也涉及財產(chǎn)安全。在我國，學生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財產(chǎn)被竊，以及學生在寢室內(nèi)進行飲酒等禁止性活動從而引發(fā)斗毆等。

2.制度建構(gòu)

雖然學 生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學生、教職員工、外來人員的不當闖入。誠然，高校強制分配宿舍、禁止學生在學期間校外居住在實踐中屬于常態(tài)。然而，此點對于基本上是成年人的高校學生群體，尤其對于學校離家很近的學生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學生應當有選擇住家的權(quán)利；對于年齡較大的學生而言，強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應當明確規(guī)定：學生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權(quán)并承擔提供寢室安全保障的職責。

（三）校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

高校是一個濃縮的社會。無論是教學樓、公寓、運動場等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細標準，同時，《學生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規(guī)定了學校對維持設(shè)施設(shè)備所承擔的義務和責任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

校園施工者大都是從校方的建筑招投標中中標后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學生之間并沒有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學生的合法權(quán)益時，施工方與學生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時的學校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔一定的法律責任？依據(jù)《侵權(quán)責任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責任的規(guī)定，學生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權(quán)要求施工方承擔侵權(quán)行為帶來的法律責任。但是，實踐中的困難在于現(xiàn)實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學生對學校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應有所作為。

2.制度建構(gòu)

應規(guī)定高校在校園施工期間負有以下義務：

首先，學校有義務將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學生進入。建筑材料也應放到學生難以接觸的固定位置；其次，有危險性的工程，應避免在教學期間進行，而是利用寒暑假進行；再次，如果發(fā)生學生受損事件，學校必須作出積極回應，及時與承包方聯(lián)系。學校有義務為學生提供承包方的必要信息，避免學生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護自身合法權(quán)益。

（四）校園交通安全及其建構(gòu)

1.問題分析

隨著我國高校校園的開放性日益增強，在校園中穿行的學校公車、教職工與學生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點。2010年河北大學校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

2.制度建構(gòu)

第一，設(shè)立財政?？?，用以加強校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學校會同交通部門和城市建設(shè)部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時速限制；設(shè)置警示標志和校內(nèi)紅綠燈；在十字路口、教學樓、食堂、廣場等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實承擔校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗亭，并對停車場和校門實施重點管制。同時，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應急處置機制。

第三，鑒于目前我國對中小學校車安全的重視達到前所未有的高度，高校也應予以同樣注意，此點對擁有多個校區(qū)的高校尤為重要。

（五）校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學校簽署的協(xié)議而進駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制；而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

一是食物中毒事件不時發(fā)生。由于資本具有逐利性，學生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學院43名學生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14；二是校醫(yī)院運行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費少、技術(shù)和物資差強人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實踐中卻往往承擔著本校學生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。

2.制度建構(gòu)

在本領(lǐng)域，我國制定了《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進行銜接和補充。具體建議如下：

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應列為相應衛(wèi)生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高?？稍O(shè)立數(shù)個校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻；授權(quán)各校根據(jù)自身情況進行本校的醫(yī)務資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務點地規(guī)劃，規(guī)劃應報教育行政部門和相應的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理；明確校醫(yī)院進行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查（含學生寢室和開放性場所）的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時緊急救治傷員的職責，對于設(shè)有醫(yī)學院、附屬醫(yī)院的學校，還應實現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

第三，賦予學校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責，包括聽取學生意見、與食堂、校園商店的運營者進行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。

第3篇：高校學生安全管理范文

關(guān)鍵詞：高職院校 學生宿舍 安全管理

在新的教育政策下，國家進一步的調(diào)整教育結(jié)構(gòu)形式，隨著高等職業(yè)教育的擴招和各類高職院校辦學規(guī)模的逐漸擴大，每年的新生人數(shù)不斷增加。但同時也帶來了高校招生分數(shù)和學生綜合素質(zhì)普遍下降的問題。這就給當前高職院校的學生管理工作增加了難度，也帶來了新的挑戰(zhàn)，同時也提出了更高的要求。學生宿舍管理作為學生管理工作的重要環(huán)節(jié)，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、加強高職院校學生宿舍安全管理的必要性

隨著新教育政策下我國高職院校教學管理改革的不斷推進，高職院校的學生教育和管理工作從課堂逐漸延伸到學生宿舍。學生在課堂之余的大部分時間都在宿舍內(nèi)，學生宿舍也逐漸成為了充實學生精神生活、豐富課余文化生活的主陣地，因此學生的宿舍安全是保障學生在學習期間能夠有個穩(wěn)定環(huán)境的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)如今高職院校實行的是繳費上學，造就了學校與學生的關(guān)系逐漸從“管理與被管理”演變?yōu)椤胺张c被服務”，因此學校宿舍的硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備以及管理與服務等軟實力也應該越來越完善。

二、高職院校學生宿舍管理存在的問題

（一）宿舍管理制度不夠完善

隨著新形勢下國家教育改革的不斷推進，高職院校對學生宿舍的管理重視程度也越來越高，相應的宿舍管理制度也越來越科學、系統(tǒng)，但仍不夠完善。在高職院校宿舍管理制度的內(nèi)容方面，條款的設(shè)置比較刻板，忽略了宿舍管理過程中應該有的靈活性和人性化，使得在執(zhí)行過程中，容易出現(xiàn)忽視學生自身想法的情況，從而造成宿舍管理的難度增大。

（二）學生宿舍硬件條件不達標

現(xiàn)代社會學生家庭條件普遍優(yōu)越，高職院校因為硬件設(shè)施配套不到位，也可能帶來一定的不安全因素。有的高職院校熱水供應不足或不及時，特別是北方的高職院校，當天氣寒冷的時候，自然而然導致部分學生使用熱得快、電熱毯等違禁物品，甚至出現(xiàn)學生私自改電的情況。還有部分高校學生宿舍在線路布局上沒有考慮或者是未能升級，導致宿舍內(nèi)部電線、插座、網(wǎng)口等雜亂無章。

（三）管理職責不到位，學生自我管理參與度低

學生宿舍是為學生提供生活和休息的場所。但是在宿舍管理過程中，仍然存在職責不到位的情況。宿舍管理最重要的是要培養(yǎng)學生學會自我管理，可以通過學院和系內(nèi)學生會、黨員等先進同學起帶頭作用，由點到面將自我管理的意識逐漸提高。但往往學生會在學生的心中經(jīng)常被誤解，不被重視，導致了他們工作積極性不高，工作效率低下。

（四）學生的自我安全意識不夠

學生宿舍的安全管理，不應當忽視學生自身安全意識的提高。高職院校學生年作為成年人，具有自己的思想和認識。但是，學生涉世未深，不具備防范意識和自我保護意識。學生晚上外出上W、夜不歸宿的大有人在，更有甚者學生為了外出上網(wǎng)跳樓外出。在宿舍內(nèi)部為了自己的方便亂接電線、使用大功率違禁電器、在宿舍內(nèi)吸煙并隨地亂丟的學生也比比皆是。高職院校很少有對學生進行安全教育，有的學校對學生開展了安全教育，但安全教育沒有針對性，流于形式，無法引起學生的共鳴，也無法達到良好的教育意義。

三、高職院校學生宿舍安全管理對策分析

（一）高職院校應該重視并加強學生宿舍硬件設(shè)施建設(shè)，打造學生宿舍安全的第一道防火墻

在新形勢下，高職院校信息化建設(shè)是大趨勢。高職院校學生的一卡通包含了系別、年級、姓名、學號、照片、宿舍號等信息，高職院校學生宿舍管理完全可以借助一卡通，對學生進出宿舍進行信息化管理，在宿舍大門設(shè)立電子門禁系統(tǒng)，這樣既不會妨礙學生的正常通行，又保證了高職院校學生宿舍內(nèi)部人員的安全。對于校外或者非本宿舍內(nèi)部人員實行嚴格的登記制度，基本能夠杜絕閑雜人等和心懷不軌的人員進入宿舍內(nèi)部。

同時，在高職院校學生宿舍內(nèi)部的硬件設(shè)施中，學校應當充分考慮現(xiàn)在學生電子設(shè)備日趨增多，學生的自身需求也越來越高的現(xiàn)狀，應該針對學生宿舍內(nèi)部進行電路的改造或者是升級換代，讓學生能夠充分享受到宿舍帶來的便捷。

后勤工作也是學生宿舍管理的一項重要工作，它是關(guān)系到學生的飲食起居能否正常的物質(zhì)基礎(chǔ)。正常供應水、電、暖、及時進行設(shè)備維修等點點滴滴都影響著學生的生活質(zhì)量。因此，公寓管理應重視后勤工作，服務要到位。

（二）加強學生宿舍安全管理措施

高職院校在學生安全管理過程中，應當建立日常巡檢制度，由學校領(lǐng)導牽頭，學生管理部門、后勤部門、保衛(wèi)部門、學生宿舍管理部門、各系學生科等單位參加，形成固定的巡檢隊伍。對于學生宿舍的不安全因素進行逐一排查。

校園文明建設(shè)中，安全工作是重中之重，公寓管理工作一定要重視安全保衛(wèi)工作，學生的人身安全、財產(chǎn)安全，是舍務管理工作者的職責，“防火”“防盜”“防暴”是每個公民的義務，在大學公寓這個文化搖籃里，教育與管理并進，更應做好安全保衛(wèi)工作，力爭做到這是一塊干凈的樂土。

（1）教育學生學會自保，掌握基本自救常識

高職院校應該組織宿舍管理員對各樓層經(jīng)常巡查，尤其是上課寢室無人時，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。要求管理員每天都要對學生寢室進行巡查兩次以上。杜絕推銷人員及陌生人員進入公寓，對學生的貴重物品進行詳細登記，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W生處、保衛(wèi)處通報。加強安全常識學習，使學生學會自保，掌握基本自救常識，正確使用報警電話。

（2）定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患。

定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患立即整改，不拖、不靠，使用防火措施得當、有效。保衛(wèi)部門還應聯(lián)合學生處對公寓進行管制刀具及其他一些不安全因素進行檢查，對學生進行消防培訓，建立消防預案，人人會用消防器材，人人知道消防器材所處位置，以防患于未然。

除了宿舍管理部門，還應充分發(fā)揮學生黨團支部、班級學生干部的作用，使先進模范能夠在宿舍管理方面起到帶頭作用，從而構(gòu)建良好的管理氛圍。

（三）發(fā)揮學生的能動性，讓學生參與到宿舍安全管理過程中來

學生宿舍是學生在高職院校生活的家，家的安全離不開學生本人的參與。學生宿舍管理過程中，一般將學生看作被管理的對象，沒有注重學生本身。要想保證學生的宿舍安全，應了解學生自身需求，滿足學生個人需要。讓學生能有一個交流的平臺，通過交流及時發(fā)現(xiàn)不安全因素并及時解決。當代的高校學生對任何事物都是好奇的，所以，在學生宿舍管理過程中，應當充分發(fā)揮學生本身的主觀能動性，讓學生就宿舍管理出謀劃策，積極參與，這能讓學生很好的感受到自己是宿舍的主人，從而形成良好的宿舍文化，最終達到宿舍安全自我約束的目的。

（四）加強宿舍文化活動建設(shè)

宿舍文化是校園文化的一個重要部分，環(huán)境育人和文化育人是非常有效的管理途徑。把宿舍管理與宿舍文化活動建設(shè)相結(jié)合，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的活動，讓學生通過活動展示自己的才華，體現(xiàn)自身的價值，從而更好的提升學生的綜合素質(zhì)，比如通過舉辦宿舍文化藝術(shù)節(jié)、文明宿舍評比等活動，寓教于樂，使學生通過各種活動受到教育，達到更好的育人效果。

四、結(jié)束語

第4篇：高校學生安全管理范文

[關(guān)鍵詞]高等院校學生宿舍　安全管理

高等院校學生宿舍是大學生高度集中的集居區(qū)“學生宿舍安全管理事關(guān)大學生人身和財產(chǎn)安全，學生宿舍安全狀況關(guān)系到學校正常的教學、生活秩序，關(guān)系到學校和社會的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展?！薄霸诟咝：笄诟母锊粩嗌罨男蝿菹?，學生宿舍建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同學校學生集中住宿、教學、學生管理相對分離等情況，使學生宿舍的安全管理工作難度加大，學生宿舍成為學校安全事故的多發(fā)地段并成為學校安全管理工作的重點和難點。”

P，高等院校學生宿舍存在的安全隱患和問題 從安全管理角度分析，高等院校學生宿舍存在的安全隱患和問題大致可歸納為以下3個方面：一是管理人員安全意識淡薄，管理不到位。部分安全管理人員責任心不強，經(jīng)常發(fā)生漏崗、缺崗的現(xiàn)象，對于學生宿舍安全檢查不深人、不細致，對存在的不安全因素不能及時發(fā)現(xiàn)和予以清除，這使得事故更加容易發(fā)生。有些管理人員在發(fā)生火災時自己都不知先做什么、后做什么，不會正確使用滅火工具，不知如何逃生，更加談不上指揮、引導學生及時疏散和救火；更有些管理人員帶頭違反規(guī)定。擅自使用違規(guī)電器設(shè)備，容許外來人員出入宿舍樓，這些行為都暴露了安全隱患問題。二是學生違反安全規(guī)定，無視安全要求：一方面一些學生在宿舍使用一些大功率的電器設(shè)備如電腦、飲水機、熱得快等，再加之公寓供電線路老化，造成電力設(shè)備常常處于高負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，很大程度上增加了火災發(fā)生的可能性；另一方面一些學生在宿舍內(nèi)使用電熱杯、熱得快、偽劣電器、亂拉亂接電線、使用蠟燭、酒精爐、亂扔煙頭等等，這些違規(guī)行為極易引發(fā)火災；此外，一些學生自我安全保護意識不強，如私自留宿外來人員、離開宿舍不及時鎖門或為他人配備本宿舍鑰匙等現(xiàn)象時有發(fā)生，給不法分子以可乘之機，更是造成了許多安全隱患。三是公寓安全設(shè)施管理不到位，安全通道不暢通，安全設(shè)備陳舊，消防設(shè)施欠缺，如安全應急出口堵塞(上鎖)，消防栓陳舊，滅火器數(shù)量不足或失效等問題。 2，造成學生宿舍安全隱患和問題的原因 影響學生宿舍安全穩(wěn)定的因素是多方面的，有直接因素也有間接因素，存在于學校領(lǐng)導、教師、學生自身、社會家庭等各個層面之中，存在于設(shè)施建設(shè)、服務質(zhì)量、管理教育等各個方面之中，歸納起來主要由于以下幾個方面： 2，1宿舍管理者對安全工作沒有給予足夠的重視，許多安全制度得不到落實 宿舍管理者包括學校職能部門和學生宿舍管理部門。由于宿舍管理者對安全工作的不重視，致使他們不能對安全工作有一個正確地認識，也造成了他們無法實行規(guī)范的管理制度和行之有效的管理措施。完善安全管理制度，加強安全工作管理，是預防安全事故發(fā)生的重要手段。經(jīng)了解，許多高校存在這樣的問題，由于宿舍管理部門與學生工作部門缺乏有效的融合，導致制度制定了卻不能夠有效地執(zhí)行。我們在許多宿舍管理制度上基本都能夠看到，使用某某違章電器將給予某某處分，但真正受處罰者卻寥寥無幾。學校作為一個整體，應該對安全工作有一個整體的安排和部署。 2，2學生安全意識淡薄，對宿舍安全缺乏足夠認識

目前，學校和學生宿舍管理部門對安全工作的宣傳力度不到位，學生對使用違章電器的危害及所造成的后果還不清楚，對小偷小摸現(xiàn)象缺乏正確的認識；有的高校雖然對安全知識進行了宣傳，但卻忽視了安全器材使用方法的培訓，當安全事故發(fā)生時，許多學生束手無策，致使后果更加嚴重；許多學生對安全問題存在僥幸心理，認為著火、被盜事件不可能，這也是安全知識宣傳不到位的后果。 2，3宿舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全設(shè)施配備和管理不完善，不符合安全標準

由于宿舍管理部門對安全設(shè)施的建設(shè)沒有足夠重視，沒有對基礎(chǔ)設(shè)施進行足夠的維修和管理，造成了安全設(shè)施的陳舊和老化、報警系統(tǒng)失靈、宿舍電線老化等一系列嚴重情況。2003年12月，遼寧某大學學生宿舍火災，暴露了兩個問題：一是消防安全管理不善，起火的宿舍樓走廊和屋內(nèi)的電源線都不規(guī)范，很容易造成電器線路短路起火，學生還隨意在宿舍里使用大功率電器；二是消防疏散通道被堵，這所一萬多平方米的宿舍樓在建筑設(shè)計時，設(shè)計了三個消防疏散通道，但是有的通道卻不能保持暢通，宿舍樓一個疏散樓梯就被校方封堵。

3，學生宿舍安全管理的對策

學生宿舍安全關(guān)系到學生的人身安全和財產(chǎn)安全，關(guān)系到學校的正常教學、生活秩序。要切實把學生公寓安全工作做實、做細、做好，就必須通過實施人防工程、技防工程、物防工程、制度防范，打造一個全方位的立體安全網(wǎng)絡，這樣才能保證做到學生宿舍安全工作萬無一失。 3，1制度防范一做到及時更新制度和加強培訓，使之人人知曉，并經(jīng)常進行演練，保證制度的落實。 制度防范是安全防控的保障。近年來，宿舍管理部門從制度的建設(shè)和完善人手，逐步健全安全防范機制，明確并完善了各崗位職責，從規(guī)范工作程序、細化巡查流程人手消除安全隱患，逐步形成了“預防為主、防治結(jié)合、監(jiān)控到位、確保安全”的工作思路。在此基礎(chǔ)上，建立三級安全保障體系，從部門領(lǐng)導到基層員工逐級簽訂

3，2人防工程一制定嚴格的學生、員工管理制度，加強安全知識教育、宣傳力度 3，2，1加強安全知識的宣傳力度院校各級領(lǐng)導要身體力行，結(jié)合實際，認真貫徹和宣傳安全知識，以增強全體師生的安全意識。學校要本著“教育在先，預防在前”的原則，加強防火、防盜、自救等安全方面知識的培訓，定期組織專業(yè)人士對使用違章電器的危害進行講解，經(jīng)常組織安全防火、防盜方面的知識講座、圖片展等，尤其是在新生入學時要搞好安全教育，使學生宿舍安全工作深入人心，讓每個學生和管理人員能時時刻刻意識到安全工作的重要性，真正做到安全第一，警鐘長鳴。 3，2，2加強對學生的安全檢查力度 院校和學生宿舍管理部門應該加強對學生使用違章電器的檢查力度，增強夜間巡查力度，加大宿舍值班力量，定期不定期對宿舍安全工作進行檢查，這樣會在一定程度上減少學生使用違章電器、留宿外來人員等違紀機會，把潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

3，2，3加大對違紀學生的處罰力度

院校和學生宿舍管理部門應該加大對違反學生宿舍安全規(guī)定的學生的處罰力度，以警示學生安全工作的重要性。對違反安全規(guī)定的學生決不姑息，殺一儆百。說得嚴重了一點，在學生宿舍安全工作方面，對違規(guī)學生的仁慈就是對其他同學的犯罪，同志曾經(jīng)指示“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山?！?/p>

3，3技防工程一安裝智能技術(shù)防范系統(tǒng)，實現(xiàn)安全管理科學化

第5篇：高校學生安全管理范文

關(guān)鍵詞 實驗室 安全管理 生物化學

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

生物化學是生命類專業(yè)如生物工程、生物教育、科教教育等專業(yè)必修的專業(yè)課，是一門需要通過實驗教學來提高學生對理論知識的理解和應用的學科。隨著近幾年高校擴招，學生數(shù)俱增，必然加大了生物化學實驗室儀器和試劑的使用率及廢氣廢液廢渣的產(chǎn)生。一直以來各院校實驗室安全隱患眾多，①②③安全事故頻發(fā)，④⑤如何預防事故發(fā)生，確保師生生命和財務的安全，成為生物化學實驗室管理的重要內(nèi)容。

現(xiàn)基于本人多年的生物化學實驗準備和教學經(jīng)驗，就如何預防生化實驗室安全事故提出以下四點看法。

1 提高師生的實驗安全意識

規(guī)章制度的建設(shè)，每個實驗室都很重視，而且已經(jīng)趨于成熟，但是規(guī)章制度的實際效用卻很少，更多時候是形同虛設(shè)。教師和實驗室管理人員在實驗前若未對實驗室進行徹底的安全隱患排查，或者未對學生進行實驗室儀器、藥品等使用的安全教育，就會造成安全事故。師生對于實驗室規(guī)章制度了解甚少，有些師生雖然知道但是對于具體條列卻不清楚。因此，提高學生對實驗安全意識必先提高任課教師的實驗安全意識。只有教師自身安全意識足夠高才能在實驗過程中引導提高學生的安全意識。在實驗教學過程中，任課教師應在實驗過程中把好安全關(guān)，規(guī)范實驗操作，特別是發(fā)現(xiàn)學生儀器操作不規(guī)范的時候，要注意多次演示并時常提醒。如發(fā)現(xiàn)學生在實驗操作過程中相互嬉鬧時，應及時阻止，進行安全教育，分析此類行為存在的安全隱患和可能導致的嚴重后果，只有在不安全行為發(fā)生時進行教育，學生才能有深刻體會，這比單一地組織學生集體學習規(guī)章制度和實驗規(guī)范操作要有效得多。

2 加強儀器設(shè)備的安全檢查，確保儀器設(shè)備的安全

儀器設(shè)備是生物化學實驗中涉及比較多的，這也是引發(fā)生化實驗室安全事故的主要環(huán)境因素。對于實驗室安全隱患排查來說，儀器設(shè)備隱患排查更直觀，也是最容易預防的。但容易的事情，往往又是最易被人忽視的。實驗室管理人員應定期對儀器設(shè)備進行安全檢查，及時維護。對于冰箱、培養(yǎng)箱這類常年開機的設(shè)備，若儀器比較老舊的，要做好儀器報廢和重新申購工作。學院也應加快儀器的報廢和重新采購的工作，對于實驗項目利用率高易損耗的儀器如電爐、恒溫水浴鍋、分光光度計等應多備幾套，以防因儀器問題而影響實驗教學。

3 確保試劑的安全使用

生物化學實驗涉及很多危險試劑。如丙烯酰胺等神經(jīng)毒素類試劑；濃硫酸、濃鹽酸、硝酸、氫氧化鈉等有腐蝕性易發(fā)生灼燒、燙傷的強酸強堿類試劑；乙醇、乙醚等易發(fā)生火災、爆炸類試劑。如使用和后期廢物處理不當都會危及到師生的人身財產(chǎn)安全及周圍的環(huán)境。制定化學試劑的保管和使用制度并嚴格執(zhí)行。危險試劑的配制和使用要在通風櫥里進行，操作人員要帶上口罩等個人防護用品。學生對于危險試劑的概念比較模糊，任課教師要跟學生說明本次實驗用到的是哪類危險試劑及其防護措施。為學生準備手套、口罩等防護用品，在實驗操作過程中要提醒學生做好自身的安全防護。

4 配備必要的消防設(shè)施

實驗室應配備必要的消防設(shè)施，從而盡可能的降低火災發(fā)生時的財產(chǎn)損失。對于火災，各院校都很重視，一般每個實驗室都配備了二氧化碳滅火器，但單一的消防設(shè)施無法達到真正有效的消防效果。如果條件許可，應在實驗室配備更多的消防設(shè)備，如噴灑、煙感、溫感、手爆按鈕等。另外，要制定詳細的安全預案，在實驗室配備一般治療傷害的藥品，并對相關(guān)實驗室人員進行安全培訓和急救訓練，以便在實驗室發(fā)生突發(fā)事故時能夠及時、合理地處置。

5 結(jié)語

安全第一，預防為主。對于生物化學實驗室的安全問題，學校和師生都應重視并以一種積極的方式去思考，考慮實驗室現(xiàn)實因素，采用適合本實驗室的方法來預防、杜絕安全事故的發(fā)生，從而確保生物化學實驗室教學和科研工作的順利進行。

注釋

① 冷圣偉.談生物化學實驗室的安全管理[J].衛(wèi)生管理，2011.22（18）：134，142.

② 林榮鋒，文惠玲，陳秀娟，謝路鳳，張景佳.淺談高校實驗室安全管理的問題與對策[J].實驗室研究與探索，2011.8（30）：429-431；15-217.

③ 楊威.高校實驗室的安全管理探析.實驗技術(shù)與管理.2013.1（30）：215-217.

第6篇：高校學生安全管理范文

關(guān)鍵詞: 新形勢 高校管理部門 安全穩(wěn)定

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校辦學規(guī)模的不斷擴大,辦學層次的不斷提高,在校大學生人數(shù)急劇增加,我國的高等教育已跨入到大眾化階段,在大學生群體特性的變化和社會因素的影響下,學生的綜合素質(zhì)參差不齊,思想道德狀況復雜多元,校園中學生不穩(wěn)定現(xiàn)象也在增加。高校學生管理部門面臨的安全穩(wěn)定工作任務更加艱巨。高校要旗幟鮮明的講穩(wěn)定,堅決果斷的抓穩(wěn)定,認真扎實的保穩(wěn)定。大學生是高校穩(wěn)定工作的主體和客體,他們的穩(wěn)定事關(guān)整個高校的穩(wěn)定。所以,高校學生管理部門應積極發(fā)揮作用,維護高校的穩(wěn)定,營造有序、健康、和諧的育人環(huán)境,確保學校和社會改革發(fā)展的順利進行。

一、高校安全保衛(wèi)部門

學校安全保衛(wèi)部門是學校安全穩(wěn)定工作的主要職能部門。它既是學校安全保衛(wèi)的專業(yè)隊伍,又是學校保衛(wèi)組織的常設(shè)機構(gòu),擔負著維護學校全體師生員工的人身、財產(chǎn)安全和校園日常安全保衛(wèi)任務,以及維護學校安全穩(wěn)定的神圣職責。高校應通過開展業(yè)務培訓、工作交流等方式加強對專職保衛(wèi)干部、保安員的培養(yǎng)和鍛煉,使他們成為一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的隊伍。高校保衛(wèi)部門應加強平時對全校師生員工的法制教育及安全教育,采取切實可行的宣傳方式使廣大師生了解、熟悉法律、法規(guī)與學校政策,增強他們的安全防范和遵紀守法的自覺性。首先,高校安全保衛(wèi)部門要完善各種監(jiān)控網(wǎng)絡,學?；ヂ?lián)網(wǎng)安裝過濾軟件屏蔽國內(nèi)外各種不良信息,發(fā)現(xiàn)不良信息及時處理。其次,高校安全保衛(wèi)部門應堅持值班制度和校園巡邏制度,做到點、線、面相結(jié)合,以制度化管理和各類應急預案為依托,建立校園安全快速反應體系,提高保障學生安全和處置學生突發(fā)事件的能力。最后,高校安全保衛(wèi)部門應加強與當?shù)毓膊块T的緊密聯(lián)系和合作,嚴厲打擊各種犯罪活動和高校周邊綜合治理,為高校全體師生員工創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。高校保衛(wèi)部門要始終堅持以“穩(wěn)定壓倒一切”作為基礎(chǔ)工作方針。

二、高校大學生心理健康咨詢中心

大學生心理健康教育是根據(jù)大學生心理、生理發(fā)展特點,運用有關(guān)心理教育的方法和手段,以提高大學生心理素質(zhì)為出發(fā)點,普及大學生心理健康常識,優(yōu)化個人品質(zhì),增強大學生心理調(diào)適和適應社會的能力,促進學生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動。在校大學生心理問題表現(xiàn)多種多樣,包括自卑、人際交往障礙、網(wǎng)絡成癮、學習目的不明確等。學校心理健康咨詢中心應面向全體學生,針對大學生思想實際,積極關(guān)注每一位同學,建立起學生的心理檔案,為學校預防學生穩(wěn)定問題提供的重要信息。一旦學生有思想異?，F(xiàn)象,心理咨詢中心可以第一時間反饋給學校安全保衛(wèi)等部門,幫助學校預防突發(fā)事件的發(fā)生。如果萬一有突發(fā)事件發(fā)生,心理咨詢中心可以通過個體與團體心理輔導相結(jié)合、心理咨詢進學生宿舍等方式為學生舒緩心理緊張,消除心理障礙。心理健康是學生個體成長和成才的內(nèi)在需要,它有利于大學生形成積極的自我意識、良好的情緒和性格品質(zhì)。心理咨詢中心開展活動的最終目標是引導學生正確認識自我、學會與人溝通、經(jīng)受挫折的考驗、練就豁達開朗的心胸和堅強的意志,全方位、深層次、多角度地幫助學生養(yǎng)成良好心態(tài),促進學生全面健康成長。

三、高校資助中心

隨著我國高校辦學規(guī)模的不斷擴大和在校人數(shù)的急劇增加,以及高校收費制度改革的不斷深入,高校貧困生、特困生的數(shù)量也在急劇增加,貧困生和特困生問題已經(jīng)引起高校乃至全社會的關(guān)注。高校學生資助體系包括獎、貸、助、補、減等多種形式的資助措施。學生資助管理部門通過一系列助學措施,減輕貧困生的經(jīng)濟負擔,解決他們的后顧之憂,幫助他們通過勤工助學賺取生活費,使得他們能集中精神學習,減輕甚至消除他們的經(jīng)濟壓力,幫助他們順利完成學業(yè)。同時,貧困生由于家庭經(jīng)濟困難在承受經(jīng)濟壓力的同時也承擔著巨大的心理壓力,具體表現(xiàn)為嚴重的自卑、焦慮、抑郁、孤僻等。這些問題不是僅靠經(jīng)濟資助能解決的,資助中心要在資助的過程中藝術(shù)性地滲透著精神人文關(guān)懷。資助工作中要引導貧困生正視貧困,接納貧困,不以消極的態(tài)度回避現(xiàn)實,找到自己的自信和閃光點。資助中心通過助學金激勵學生成長成才,通過助學貸款提高學生的責任和誠信感恩意識,通過開展勤工助學加強學生自強自立教育,使貧困大學生全面發(fā)展。

四、高校學生就業(yè)管理部門

如前所述,我國高等教育正在從“精英化”走向“大眾化”,大學生畢業(yè)人數(shù)逐年增加,大學生就業(yè)難已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定、高校穩(wěn)定的又一重要因素。就業(yè)難是引發(fā)學生心理不健康的一個重要原因,也是高校和諧、穩(wěn)定的隱患。學生就業(yè)管理部門應思考如何管理大學生就業(yè)問題,為畢業(yè)生開展全方位就業(yè)指導,廣泛動員全體教職工、社會各界力量共同指導畢業(yè)生就業(yè)。學生就業(yè)管理部門應十分重視對大學生的職業(yè)生涯規(guī)劃,把學生的職業(yè)生涯規(guī)劃作為高校的重要責任,并且貫穿高校整個教育的始終。學生就業(yè)管理部門應開展更深層次的職業(yè)生涯規(guī)劃指導和服務,幫助大學生根據(jù)社會需求狀況和自己的實際情況制定、修正個人職業(yè)生涯規(guī)劃,最后順利實現(xiàn)個人價值與社會價值的吻合。學生就業(yè)管理部門應通過舉辦邀請用人單位到學校參加大型供需洽談會和舉辦專場招聘會,為學生和用人單位搭建暢通的橋梁,及時了解用人單位的具體用人需求、特點,幫助學生處理好擇業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使得大部分學生順利就業(yè),消除大學生因就業(yè)難引發(fā)的相關(guān)影響學校社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

五、結(jié)語

維護高校學生安全穩(wěn)定是我國高等教育事業(yè)又快又好發(fā)展的前提。高校作為社會的重要組成部分,其安全與穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。高校的主要學生管理部門在對安全穩(wěn)定事件中必須通力合作,協(xié)同作戰(zhàn),要本著對社會和諧發(fā)展、學校安全穩(wěn)定和學生成長成材才負責的態(tài)度不遺余力貢獻自己的力量。新形勢下維護高校學生安全穩(wěn)定工作,我們?nèi)沃囟肋h。

參考文獻:

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[4]姜納新.大學生就業(yè)指導[M].中國傳媒大學出版社,2006.

第7篇：高校學生安全管理范文

關(guān)鍵詞：實驗室安全管理 生命科學實驗室 實踐與探索

Intensifying consciousness， changing idea， exploring the construction of laboratory safety management of life science laboratories in universities

Wang Wenjie

Soochow university， Suzhou， 215123， China

Abstract： Safety management of life science laboratories in universities is of great importance for laboratory operation， teaching and research work. It is also critical for the security of state property ，physical and psychological care of teachers and students . Based on the characteristic of safety management of life science laboratories in universities， this paper pointed out that the construction of laboratory safety management should change management idea. The experience and effectiveness of practice and exploration in the construction of laboratory safety management in Cyrus Tang Hematology Center of Soochow University are presented.

Key words： laboratory safety management； life science laboratory； practice and exploration

21世紀是生命科學時代，高校生命科學實驗室從數(shù)量和質(zhì)量上達到了前所未有的水平，研究領(lǐng)域不斷拓展，實驗方法日新月異，先進昂貴的儀器設(shè)備不斷涌入，成為開展生命科學實驗教學、培養(yǎng)學生實踐能力和進行科學研究的重要場所。實驗室安全作為實驗室建設(shè)與管理的重要組成部分，是實驗室正常運轉(zhuǎn)和科研工作順利開展的基本保障。準確把握高校生命科學實驗室安全管理特點，轉(zhuǎn)變管理理念，采取積極有效措施，扎實做好安全管理工作具有重要意義。

1 高校生命科學實驗室安全管理的特點

1.1 危險化學品的安全管理

生命科學實驗室使用的化學試劑種類繁多且成分復雜，大多屬于化學危險品，具有易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等特點，在儲存、使用中存在安全隱患，隨意放置、使用會導致危險事故和環(huán)境污染，危及師生人身安全和國家財產(chǎn)安全。加強危險化學品購買、運輸、儲存和使用的監(jiān)督管理，對不同危險化學品分別進行妥善保管，專人專管。對易燃、劇毒物品實行領(lǐng)用管理，做好出入登記，確保責任到人。

1.2 實驗技術(shù)安全

生命科學研究領(lǐng)域廣泛，實驗操作涉及生化與分子生物學、細胞生物學及動物實驗等，步驟相對煩瑣，需要使用各類生化試劑及儀器設(shè)備，對操作者的安全意識及操作規(guī)范均有較高要求。如進行RNA操作，要有RNA 操作專區(qū)；使用離心機要樣品配平，以防離心機受損甚至造成安全事故；動物實驗需小心謹慎以防抓傷、咬傷。應加強操作者安全意識，規(guī)范操作過程，切實保障技術(shù)安全。

1.3 儀器設(shè)備的安全使用

儀器設(shè)備是生命科學實驗室的重要組成部分，是科研工作正常進行的基本條件。一旦發(fā)生儀器設(shè)備類安全事故將對實驗室成員人身安全造成傷害，給國家財產(chǎn)造成損失。規(guī)范管理制度對于儀器設(shè)備的安全使用具有重要意義。

1.4 廢棄物的合理處置

生命科學實驗室產(chǎn)生的許多廢棄物屬于特殊垃圾，污染性、危險性大，處理不當會對人和環(huán)境造成危害，主要包括（1）有毒物品，如EB、重金屬、氰化物、丙烯酰胺、甲酰氨、有機溶劑、電泳凝膠等。這些廢棄物要用專用容器進行分級分類收集，統(tǒng)一處理。（2）含生物細胞或培養(yǎng)液的廢物，如病毒、細菌、細胞廢棄物，帶抗性標記的質(zhì)粒類垃圾。含菌體量較少的廢棄液采用消毒劑殺菌，含菌體量多的廢棄液進行高壓消毒處理，最大程度減少污染。（3）實驗動物尸體或器官。高壓消毒處理后送至有關(guān)部門集中焚燒。（4）實驗耗材，如吸頭、吸管、Eppendorf管、手套等。被病原微生物污染的耗材應高壓滅菌后丟棄；玻璃或金屬制品需要使用專用容器分類收集，統(tǒng)一回收處理。

2 轉(zhuǎn)變理念做好高校生命科學實驗室安全管理

2.1 以人為本，強化安全意識

安全意識淡薄是絕大多數(shù)事故發(fā)生的根本原因，強化安全意識是安全管理的重中之重。實際工作應以人為本，充分尊重人，尊重生命，以保障生命安全為首要任務。安全教育是增強安全意識的重要途徑，包括對管理人員的專業(yè)教育，也包括對師生的科普教育；包括安全知識教育，也包括安全技能培訓。

2.2 管理與服務并重

管理的目的是服務，生命科學實驗室安全管理根本上是為生命科學研究和人才培養(yǎng)服務。堅持以人為本的服務理念，由單純型管理向服務型管理轉(zhuǎn)變，管理與服務并重。緊緊圍繞教學科研開展安全管理，堅持服務宗旨，體現(xiàn)服務意識，提高服務水平，為實驗室安全工作解難事辦實事。從觀念上明確安全管理是為大家解決安全問題，提供安全保障。

2.3 安全第一，預防為主

安全工作海恩法則和墨菲法則告訴我們永遠不要心存僥幸，不要妄自尊大，要避免事故，重在防范，要保證安全，必須以預防為主。加強日常監(jiān)管是及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的有效方法；制定科學、完善的預警機制也是行之有效的手段。

2.4 完善管理制度，建立管理長效機制

科學規(guī)范的安全管理制度是實驗室高效運轉(zhuǎn)的有力保障，脫離健全的管理制度談管理將是紙上談兵，安全管理各方面都需要與之匹配的管理制度。

生命科學實驗室的安全管理作為一項系統(tǒng)工程，需要建立長效機制，包括（1）不斷深入開展安全領(lǐng)域的理論與技術(shù)研究。（2）大力倡導實驗室安全文化，樹立安全價值觀念，逐步實現(xiàn)師生內(nèi)在安全需求與外部環(huán)境安全的和諧統(tǒng)一。（3）以大局觀不斷完善管理制度，確保制度的整體效能，同時充分考慮到各個細節(jié)；結(jié)合生命科學實驗室的現(xiàn)狀和特點，使管理制度具有可操作性，保證能夠落到實處。

3 高校生命科學實驗室安全管理建設(shè)的實踐與探索。

我校唐仲英血液學研究中心成立以來一直將安全工作放在重要位置，開展了一系列富有特色的實踐和探索，并取得了初步成效。

3.1 建立實驗室安全教育體系

3.1.1 實施形式多樣的安全教育

通過設(shè)置門禁嚴格把關(guān)實驗室準入制度，對新成員進行安全知識技能培訓，確保每位新人樹立“安全第一、預防為主”的安全意識，通過安全考核后才可開通進出門禁權(quán)限。

加強安全教育，利用多種渠道幫助成員接受安全知識與技能培訓，樹立師生安全價值觀念，使師生從被動服從轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃尤プ?，包括?）參加各類實驗室安全知識培訓。（2）邀請保衛(wèi)處、設(shè)備處領(lǐng)導進行安全專題報告。（3）中心內(nèi)部以幻燈片形式學習國家安全與環(huán)保法律法規(guī)以及學校相關(guān)規(guī)章制度。安全教育的最終目的是培養(yǎng)人，強化安全責任與義務，營造“安全在我心中，安全人人有責”的氛圍。

3.1.2 實際工作中加強安全教育工作

對于安全隱患做到人人告知；對于安全違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)，早糾正”，并有相應懲罰規(guī)定；對違規(guī)行為進行內(nèi)部通報，違規(guī)人員被批評的同時，也對其他成員進行了安全教育。

3.2 完善實驗室安全管理體系

3.2.1 健全安全管理組織結(jié)構(gòu)，落實安全責任人制度

目前中心安全管理組織結(jié)構(gòu)為：安全總負責人全面領(lǐng)導安全工作；各研究團隊帶頭人直接安排本實驗室安全管理，并指定專人為該實驗室安全責任人；指定專人為公共平臺安全責任人。安全管理工作的主體是人，必須在每個階段、每個環(huán)節(jié)都有人，責任落實到人，中心與安全責任人簽訂安全責任書，明確管理責任、管理范圍和管理權(quán)限。簽訂安全責任書不是將責任推給個人，而是號召人人重視安全。

3.2.2 完善各項安全管理制度

實驗室安全涉及諸多方面，中心結(jié)合實際情況制定了一系列具有特色的管理制度：“中心門禁管理辦法”“實驗室運行管理辦法”“實驗室管理獎懲辦法”“公共儀器分級管理辦法”“公共平臺儀器負責人制度”。這些制度明確了實驗室準入制度，從各方面將安全工作納入制度化、規(guī)范化管理。

3.2.3 加強日常監(jiān)管

實行常規(guī)檢查與集中檢查相結(jié)合，定期進行實驗室衛(wèi)生安全檢查；各安全責任人進行每月安全自查，及時糾正自查中發(fā)現(xiàn)的問題，向保衛(wèi)處設(shè)備處遞交安全自查報告；保衛(wèi)處設(shè)備處進行定期、不定期的集中檢查或?qū)ｍ棛z查，對于安全問題進行現(xiàn)場糾正。

3.2.4 建立實驗室安全事故應急預警機制

制定“實驗室安全應急預案”，針對可能發(fā)生的安全突發(fā)事件給出正確有效的應對措施，確保一旦發(fā)生安全事故，能以最快速度和最小代價控制事態(tài)發(fā)展，將事故損失降到最低。

3.3 實驗室安全管理工作的全面落實

3.3.1 切實保障實驗室技術(shù)安全

“實驗室運行管理辦法”規(guī)定：對劇實行“五雙”管理；使用有毒藥品或產(chǎn)生有毒、有害氣體的實驗要在通風櫥內(nèi)進行；需要使用高致病性病原微生物、危害性生物毒劑、轉(zhuǎn)基因動物，須向設(shè)備處安全科申請，在符合條件的實驗室進行；甲醇、丙烯酰胺等廢液分類收集，統(tǒng)一回收；病原微生物污染的耗材（如移液管、手套等），有傳染性、疾病的廢物（如血樣、尿液等）和動物尸體必須經(jīng)過消毒滅菌的無害化處理，送至指定地點集中焚燒；尖銳廢物（如針頭、玻璃等）單獨收集在銳器盒內(nèi)回收處理；組織實驗動物從業(yè)人員培訓，做到持證上崗。

3.3.2 切實保障設(shè)備安全

“公共儀器分級管理辦法”對公共儀器采取分級管理：Ⅰ級禁止使用設(shè)備（高溫烘箱、高壓滅菌器），Ⅱ級儀器負責人操作設(shè)備，Ⅲ級負責人及授權(quán)人操作設(shè)備，Ⅳ級常用設(shè)備。Ⅰ級常用特種設(shè)備由專人管理操作，禁止他人使用；Ⅱ級儀器由儀器負責人統(tǒng)一操作；成員可對Ⅲ、Ⅳ級儀器提出使用申請，參加儀器培訓、考核后授權(quán)使用，未經(jīng)授權(quán)不得擅自操作儀器。分級管理有效保證了儀器的規(guī)范、安全使用。

“公共平臺儀器負責人制度”規(guī)定儀器負責人職責包括編寫儀器操作方法和注意事項，對申請使用人員的培訓、考核及授權(quán)；完成儀器狀態(tài)、使用登記的每日檢查；做好儀器的定期維護、保養(yǎng)、校準，出現(xiàn)問題及時與廠家聯(lián)系。

3.3.3 加強安全防護建設(shè)

不斷規(guī)范整個安全防護系統(tǒng)，包括安裝火警感應系統(tǒng)，配備防火設(shè)備；安裝洗眼器和噴淋器；自備急救箱，備好消毒液、創(chuàng)可貼、紗布等急救用品；設(shè)置門禁，控制無關(guān)人員進入；在各出入通道及公共平臺區(qū)域配備數(shù)字視頻監(jiān)控設(shè)備，記錄人員進出，監(jiān)控實驗室安全狀況，對于違規(guī)行為及時調(diào)取錄像，追究相關(guān)人員責任。

4 結(jié)束語

安全是實驗室正常運轉(zhuǎn)的首要條件，中心成立以來一直將安全管理工作提高到確保中心穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認識，通過加強安全教育，完善安全管理體系，認真貫徹執(zhí)行管理制度，管理與服務并重，創(chuàng)造了良好的學習、科研環(huán)境。隨著生命科學領(lǐng)域的不斷發(fā)展，高校生命科學實驗室安全管理工作也會面臨新情況、新挑戰(zhàn)，在工作中需要不斷更新管理理念，健全管理體系與制度，提高管理水平和工作成效，為創(chuàng)建平安和諧的實驗室環(huán)境提供有力保障。

參考文獻

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第8篇：高校學生安全管理范文

【關(guān)鍵詞】高校；安全問題；解決措施

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高校實行了多校區(qū)合并辦學，擴招等方式來實現(xiàn)高校的轉(zhuǎn)變，這不僅為高校的發(fā)展帶來生機，同時也為高校的安全管理產(chǎn)生挑戰(zhàn)。隨著各地高校學生的安全問題有所呈現(xiàn)，由此，加強對高校學生的安全管理方面的研究勢在必行，高校學生的安全問題成為高校發(fā)展尤為迫切需要重視的問題。

一、高校學生存在的安全問題

（一）校園治安問題

在當前的高校校園，特別是新建的校區(qū)，大部分位于城鄉(xiāng)結(jié)合部。校區(qū)附近周邊住著許多集散的住戶，其人員的成分比較復雜，魚龍混雜，存在著一些私營網(wǎng)吧、出租房等，社會治安情況不夠穩(wěn)定。這些地方也是高校學生安全事件常發(fā)生的地方。同樣存在安全隱患的還存在于校園內(nèi)，在校園內(nèi)發(fā)生的安全問題可以分為自身引發(fā)和外部力量這兩方面。從自身引發(fā)方面來說，高校學生來自天南海北，不同的地域文化造就不同的生活習慣，形成不同的個性。在平日的學習生活中會遇到問題，稍有矛盾一旦不能及時很好的解決，就會導致沖突直至甚至延伸為暴力。某高校兩個學院的學生40多人在學校食堂舉行畢業(yè)聚餐，隨著雙方啤酒喝得較多，相互出言不遜，導致雙方相互撕打，其中一學生頭皮裂傷被送至醫(yī)院進行縫合處理，后打架雙方學生均受到學校的處分。校園環(huán)境安全還有來自于校外的外部力量的影響，如高校校外人員到校內(nèi)入室盜竊、行兇搶劫等事例時有發(fā)生。

（二）校園公共安全問題

校園公共安全問題主要體現(xiàn)在消防安全和交通安全等方面。學生的宿舍、會場等場所學生聚居的密度高，這些地方的消防安全尤為重要。如果學生的消防意識不強，學校的消防管理不到位，都有可能造成火災，釀成災禍。上海商學院一學生宿舍因使用“熱得快”在電流過大的情況下將周圍可燃物引燃，導致因火勢過大，宿舍內(nèi)女生無法逃生，直接跳下6樓陽臺，全部遇難。這樣的重大事故，更應該引起學生和學校的重視，做到高度防范。校園的交通安全問題也不容小視，由于高校校區(qū)面積大，在校內(nèi)有機動車道，不時有車通行，一旦管理不當就會發(fā)生交通事故。某高校兩位男生在操場踢完足球之后，在回寢室的路上仍然相互傳球，正恰逢一輛摩托車駛來，摩托車躲閃不及撞上了其中一位學生，導致那位男生右小腿骨折。在校內(nèi)如果學生沒有高度的安全意識，學校對校園設(shè)施管理不善，就經(jīng)常會造成這樣的后果。

二、高校學生安全管理措施

（一）提高學生自我防范意識

高校安全問題的發(fā)生，其中較為重要的一個原因就在于大學生淡薄的法律意識，其自我的防范意識不高。由此，高校要經(jīng)常對學生開展各項安全方面的教育，給學生普及相關(guān)的安全知識，提升學生自我防范的安全意識。高校應該根據(jù)季節(jié)變換、校園環(huán)境的具體情況來定期舉行消防、交通安全方面的講座，還要將消防、交通安全方面的演習做到經(jīng)?；?，同時將教育形成制度化?？梢酝ㄟ^專題講座、安全知識競賽、宣傳等各種形式來開展對學生的安全教育。在對學生進行 安全教育時首先要注重對其進行心理健康教育，讓學生明確認識到安全的重要性，以事例來警示學生不加強防范意識的嚴重性，由此將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽狀態(tài)。

（二）提升學生應急處理能力

對于在校大學生來說，其自身對于危險情況的處理經(jīng)驗較弱，這就需要學校根據(jù)學生自身的年齡身心特點，開展有針對性的自我防護訓練，提升學生的應急處理能力。應急處理能力的訓練可以以一些緊急情況的處理方法、火災逃生等方面作為主要內(nèi)容?？梢酝ㄟ^設(shè)立講座來傳授一些具體的防護措施，讓學生首先了解應急的處理方式。還可以組織學生開展實踐活動，如參與校園治安巡邏、校園值守等，讓學生能夠走進社會，感受現(xiàn)實生活，以此來提升學生的安全意識，提高其處理突發(fā)事件的能力。高校還要積極開展一些應急的模擬訓練，讓學生參與其中，增強學生對危險場景的感知，能夠及時有效地規(guī)避各種危險，提升自身的應急處理能力。高校還應鼓勵學生加強自身的體能鍛煉，舉行馬拉松等體能競賽，提高學生的防衛(wèi)能力和技巧。

（三）增強校園安全管理機制

高校的校園安全管理機制的健全對于學生安全問題也有所影響，這就需要高校完善安全管理制度，首先要制定高校學生安全保護工作的計劃和方案，將學生的安全防護工作落實到位，實行崗位責任制，讓各部門各院系明確其安全崗位的職責，確保其各項安全管理有效實施。由此來規(guī)范高校的安全管理，提升安全管理的有效管理，將學生的安全事故降到最低點。同時，高校要聯(lián)合周邊政府各職能部門來進行高校安全環(huán)境的打造，攜手為學生創(chuàng)造安全的學習生活環(huán)境，共同來承擔并且維護高校的安全穩(wěn)定。還要提升高校保衛(wèi)力量的素質(zhì)，加大對其更多的投入，爭取到地方政府的相關(guān)支持，共建平安校園。

三、結(jié)語

高校的安全問題關(guān)系著國家未來棟梁的生命安全，由此高校需要加強校園的安全管理，真正做到以人為本，在安全管理方面進行改革和創(chuàng)新，為當代大學生的成長提供更為和諧平安的校園環(huán)境，為確保學生的安全做出貢獻。

參考文獻

[1] 陶娟.關(guān)于新時期大學生安全教育途徑的探討[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2008（05）.

[2] 伊遠標.大學生安全管理工作之管見[J].科協(xié)論壇（下半月），2007（08）.

第9篇：高校學生安全管理范文

社會環(huán)境日益復雜、家庭教育薄弱、學校規(guī)范系統(tǒng)創(chuàng)新安全教育缺失、學生自身防范意識缺乏等原因，導致目前我國高校學生安全問題頻發(fā)。高校應營造知識管理氛圍，創(chuàng)新學生安全管理思想和方法；家長應勤與學校溝通；學生應加強安全知識學習，提高自我保護能力；社會應加強校園周邊治安管理。

[關(guān)鍵詞]

知識管理;“四位一體;”大學生安全管理;新模式

近年來，大學生安全事故頻發(fā)，給無數(shù)家庭帶來沉重打擊，尤其是“失獨”家庭，嚴重影響了高校穩(wěn)定、社會和諧。這些事故的發(fā)生與大學生本人、家庭、學校、社會均有密切關(guān)系。如何增強大學生的安全意識、提高其安全防范能力已成為每位高校學生管理者的一項重要任務。

一、KM的內(nèi)涵及其對大學生安全管理的作用

（一）KM的內(nèi)涵。

知識管理簡稱KM，主要是指在組織中構(gòu)建一個人文與技術(shù)兼?zhèn)涞闹R系統(tǒng)，讓組織中的信息與知識透過獲得、創(chuàng)造、分享、整合、記錄、存取、更新等過程，達到知識不斷創(chuàng)新的目的，并回饋到知識系統(tǒng)內(nèi)。這種管理模式所強調(diào)的是主動收集信息，即作為管理的主體要廣泛收集對決策有益的信息，并將這些信息到平臺上，讓每個人都能接收，知識管理者利用收集來的信息及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，然后提出更加有效的策略來加強管理。[1]

（二）KM對大學生安全管理的作用。

一是提高學生自身安全防范意識。大學生安全事故的發(fā)生多數(shù)都由于學生自身缺乏防范意識所造成，KM要求學生作為自身的安全管理者擔負起重任，改變以往的思維模式，加大安全知識管理的力度，對安全信息進行提煉和積累，在頭腦中形成深刻印象，從而提高安全管理意識，加強安全防范。二是提高高校學生安全管理隊伍的管理水平。知識就是力量，各高校學生管理工作人員可充分運用KM模式加強對安全管理知識的學習，革新管理觀念，并結(jié)合各院校實際情況創(chuàng)新管理方法，強化自身安全意識，進而引導高校學生重視安全問題，讓學校的安全管理工作更加通暢，使學生安全得到保障。三是推進高校學生安全管理模式改革。傳統(tǒng)的安全管理未能充分調(diào)動家庭、學校、社會及學生本人的積極性，故效果不顯著。KM模式要求每位學生管理者和關(guān)系學生安全的成員都參與到安全管理中，并對每位參與者的意見給予充分肯定，提高其參與的積極性，讓管理人員充分發(fā)揮潛能，促進KM模式在高校實施，推進高校學生安全管理模式改革，提高安全管理水平。

二、大學生安全問題頻發(fā)的原因分析

（一）社會環(huán)境日益復雜。

近年來，各高校紛紛擴招，大學生數(shù)量激增，生源素質(zhì)有所下降，再加上QQ、微博、微信等網(wǎng)絡新媒體的廣泛使用使信息傳播速度加快，各種文化、習俗、觀念交織碰撞、相互滲透，更有一些不法分子利用各種新媒體造謠生事，蠱惑、沖擊大學生思想，影響大學生形成正確的價值觀，各種安全事件偶有發(fā)生，給高校學生安全管理形成巨大考驗。

（二）家庭教育薄弱，家校聯(lián)系不緊密。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人與人之間的競爭日益激烈，中國的教育問題也越來越突出，很多家庭尤其是獨生子女家庭只重視學生的智育發(fā)展，對其生活能力、思想品德、身體健康、心理健康等涉及生存問題的教育反而不重視，[2]家長對孩子的保護多于教導，[3]為了讓孩子集中精力學習，很多家長更是包辦一切事務，不讓孩子參加實踐活動，導致孩子自理能力、人際交往能力、安全防范能力嚴重不足，孩子進入大學后便容易引發(fā)各種問題，未能及時解決便演變成爆發(fā)式突發(fā)事件（如自殺、他殺事件）或者緩慢式的焦慮、自閉等心理問題。值得關(guān)注的是，鮮有家長主動與學校教師聯(lián)系了解孩子在學校的表現(xiàn)、共同商討學生教育問題，有的家長因為溺愛孩子，竟然質(zhì)疑教師對自己孩子的評價，導致家校信任危機。這些情況嚴重影響大學生的身心健康，存在很大的安全隱患。

（三）學校規(guī)范、系統(tǒng)、創(chuàng)新的安全教育缺失。

面對新時期復雜多變的社會環(huán)境，學校作為學生安全教育的主陣地，都把安全工作作為日常性工作來抓。但不可否認的是，部分高校只設(shè)定了各種規(guī)章制度約束管理學生的行為，并沒有采取有效的方法加強學生安全教育，未能使安全教育內(nèi)容被大學生認同并內(nèi)化為自身的行為，所以安全隱患一直存在。[4]一些安全教育內(nèi)容陳舊、方式老套，學校只是通過宣傳減少傳統(tǒng)安全隱患，不能與時俱進，缺乏系統(tǒng)的安全教育和規(guī)范的安全技能培養(yǎng)鍛煉，導致學生安全常識不足，實際應變和安全防范技能缺乏，尤其是碰到突發(fā)事件時容易驚慌失措。

（四）學生自身防范意識缺乏。

近年來，大學生安全事故頻發(fā)，其中大部分原因都是由于學生缺乏安全防范意識所導致的，如搭乘黑車、財色被騙、誤入傳銷組織等。如果大學生能通過學習了解相關(guān)常識、學習相關(guān)法律知識增強自身安全防范意識，這些不安全事故都是可以避免的。

三、“四位一體”的大學生安全KM模式

應用KM原理，筆者構(gòu)建了學生學習、學校教育、家庭教育、社會關(guān)注“四位一體”的大學生安全管理模式.

（一）高校應營造KM氛圍，創(chuàng)新學生安全管理思想和方法。

首先，建立健全大學生安全管理的領(lǐng)導機制和相關(guān)制度法規(guī)，做到權(quán)責分明、層層負責，尤其是對學校專門的安全保衛(wèi)人員，必須明確其工作職責，對其制定嚴格的安全知識考核制度，影響其年終考核、個人晉升等切身利益，以此來督促其認真履行職責，加強校園安全防范。其次，抓好安全教育教學，上好安全教育課。將安全教育作為一門專業(yè)必修課納入正常的教學計劃，指派專任教師（輔導員、法律專業(yè)教師、學校保衛(wèi)人員、安全教育專家）分不同專題設(shè)置教學內(nèi)容，課程修完后需通過閉卷考試對學生掌握情況進行考核。每學期針對不同年級召開安全教育專題報告、安全教育班會，專人負責強化學生的安全演練實踐課、案例分析課、安全知識競賽等，敦促學生加強安全知識學習，增強安全防范意識。其三，創(chuàng)新安全教育方法，激發(fā)學生安全知識學習的興趣。充分利用學生感興趣的網(wǎng)絡新媒體（微信、微博、QQ等）作為開展安全教育的主陣地，利用新媒體平臺對學生進行各種安全常識、法律知識、安全事故警示教育，進行潛移默化的影響，讓學生在不經(jīng)意間提高安全防范意識。學?？衫眯@廣播開設(shè)專門的安全教育板塊，每天給學生播放安全教育常識、法制教育內(nèi)容，在校園內(nèi)設(shè)置開放的網(wǎng)絡電視，專門播放法制頻道或相關(guān)安全教育專題片，加強安全教育宣傳，增強安全管理氛圍，潛移默化地影響學生，加強對學生的安全管理。其四，開展豐富多彩的校園安全文化活動，如安全防范演練等，使學生掌握安全防范實踐技能，學會自我保護。

（二）家長應加強安全知識學習，勤與學校溝通，引導學生加強安全防范。

家長作為孩子教育的主要責任人，一方面應密切關(guān)注孩子的生理、心理及安全狀況，不斷加強自身學習、提高自身素質(zhì)，及時發(fā)現(xiàn)孩子潛在的安全隱患并及時處理；另一方面，應加強與學校教師尤其是輔導員的溝通，及時了解孩子在校情況，形成家校安全教育的合力，共同為大學生的成長成才保駕護航。

（三）學生自身應加強安全知識學習，提高保護自我人身安全的能力。

一方面，學生應充分利用學校安全教育的資源，包括安全教育課程，QQ、微信、微博的安全教育信息，開展的安全教育活動等，不斷學習安全常識和法律知識，使家長、教師、社會講的安全知識內(nèi)化于心，自覺提高安全意識；另一方面，學生應積極參加學校組織的各項安全防衛(wèi)演練工作，適當加強體育鍛煉，學習跆拳道等防身術(shù)，提高自身應對突發(fā)事件、保護自身生命財產(chǎn)安全的能力。

（四）社會應密切關(guān)注大學生群體，加強校園周邊治安管理，減少大學生安全隱患。

大學生大多雖已年滿18歲，但其心智發(fā)展尚不成熟，作為國家和民族未來的希望，他們是社會應普遍關(guān)注的一個特殊群體。一方面，社會應密切關(guān)注大學生安全，及時妥善處理各種大學生安全事件，真正服務好大學生這個特殊群體；另一方面，當?shù)卣块T、執(zhí)法部門應與高校加強交流合作，整頓校園周邊網(wǎng)吧、小攤販以及住宿場所的治安環(huán)境，對出入校園、宿舍的人員嚴加盤查，減少學生發(fā)生事故的安全隱患。

作者：李馥利 單位：商洛學院城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑工程學院

本文利用KM原理探索了人文與技術(shù)兼?zhèn)涞?ldquo;四位一體”大學生安全管理新模式，希望通過社會、家庭、學校、學生自身的共同努力，提高大學生安全防范意識和防范能力，確保大學生安全并順利成長成才。

[參考文獻]

[1]鄭文全譯.知識管理和知識管理系統(tǒng):概念基礎(chǔ)和研究課題[J].管理世界,2012,(05).

[2]趙崇峰.對高校加強大學生家庭教育工作的思考[J].教育與職業(yè),2007,(17).