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一、地方政策調(diào)查
投資類項(xiàng)目與傳統(tǒng)總包項(xiàng)目既有聯(lián)系又有區(qū)別,目前政府從上至下一直在完善制度,規(guī)范政府投資行為。從2016年至今下發(fā)多個(gè)文件規(guī)范政府購(gòu)買等行為,無(wú)形中對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)造成較大影響;且各地方政府對(duì)政策把握、理解不一致,相關(guān)配套文件和政策區(qū)別較大,業(yè)務(wù)水平參差不齊,這都是導(dǎo)致投資失敗的重大風(fēng)險(xiǎn)。因此,首先在投資項(xiàng)目落地前,要對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行政策調(diào)查,收集投資管控相關(guān)政策文件、變更簽證管理辦法、概預(yù)算調(diào)整辦法等,分析相關(guān)政策文件存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);二是要在合同談判中對(duì)政策類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分預(yù)估和合理規(guī)避;同時(shí)在后期項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中按照文件要求制定管理紅線,對(duì)于剛性條件,不得突破;若由于材料價(jià)格上漲、地質(zhì)變化和政策調(diào)整等原因?qū)е碌脑靸r(jià)上漲或變更增加,需要及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)部門、市政府溝通,要求確定此類問(wèn)題解決方案,根據(jù)解決意見(jiàn)進(jìn)行下一步工作。
二、合同商務(wù)條款
投資類項(xiàng)目簽約主體一般為政府和社會(huì)資本方,政府方涉及市政府法制辦、市財(cái)政局和實(shí)施機(jī)構(gòu)。政府單位即作為項(xiàng)目監(jiān)管行政機(jī)構(gòu),又作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和合同談判小組成員,身份較為特殊。我們參與地方投資項(xiàng)目,在保證滿足股份公司和工程局的經(jīng)銷底線和利潤(rùn)要求前提下,還要滿足地方政府等相關(guān)單位訴求,再談判及后期投資建設(shè)中,商務(wù)條款使用頻率最高,爭(zhēng)議最大。因此,公平合理共贏的商務(wù)條款至關(guān)重要。
1、建設(shè)成本確認(rèn)條款
合同中要區(qū)分預(yù)算和結(jié)算,明確建設(shè)成本確認(rèn)條款,詳細(xì)說(shuō)明建設(shè)成本組成合各組成部分計(jì)價(jià)依據(jù)。例如建安費(fèi)確定依據(jù)河南省建筑工程定額2016版、工程量計(jì)算規(guī)范、安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等取費(fèi)依據(jù)文件,人材機(jī)價(jià)格調(diào)整方法等;目前大多數(shù)投資合同中定額類相關(guān)條款都是按照項(xiàng)目類別確認(rèn),例如房建工程使用建筑定額、市政項(xiàng)目使用市政定額,但在實(shí)際工作中,經(jīng)常存在一些特殊、新型工藝在本專業(yè)定額內(nèi)缺失,需要借用的情況;因此建議在此類條款中增加:當(dāng)出現(xiàn)此類情況允許跨專業(yè)借用定額的相關(guān)條款,對(duì)于無(wú)法借用的定額,利用省內(nèi)外相關(guān)定額或補(bǔ)充定額進(jìn)行調(diào)整使用,不再報(bào)批補(bǔ)充定額。對(duì)于二類費(fèi)用要明確建設(shè)用地費(fèi)用是否納入投資范圍、管理費(fèi)等其他費(fèi)用計(jì)取依據(jù),對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格可以參照國(guó)家發(fā)改委相關(guān)定價(jià)文件參考確認(rèn),最終以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)。
建設(shè)期利息需明確利息調(diào)整方式、調(diào)整節(jié)點(diǎn)和計(jì)算公式,以防后期建設(shè)期利息確認(rèn)出現(xiàn)爭(zhēng)議。
如在當(dāng)?shù)赜姓顿Y類相關(guān)項(xiàng)目結(jié)(決)算經(jīng)驗(yàn),可結(jié)合當(dāng)?shù)亟Y(jié)(決算)算經(jīng)驗(yàn),對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化,盡量減少后期結(jié)算中的爭(zhēng)議點(diǎn)。
2、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中關(guān)于投資控制條款
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款中,首先要結(jié)合項(xiàng)目類別、歷史經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,制作風(fēng)險(xiǎn)清單,對(duì)可能發(fā)生的投資增加事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià);按照風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行責(zé)任劃分,對(duì)于政策調(diào)整類、地質(zhì)變化類、材料價(jià)格波動(dòng)等不可抗力和不利物質(zhì)條件導(dǎo)致的造價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)納入政府方風(fēng)險(xiǎn)控制和承擔(dān)范圍;對(duì)于政府方提出的增加工程量、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、簽證等非我方原因?qū)е略靸r(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)和其聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位造成的造價(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)列入政府方控制范圍內(nèi)。社會(huì)資本方主要承擔(dān)其投資范圍內(nèi),由于自身原因?qū)е碌耐顿Y增加的風(fēng)險(xiǎn),例如由于社會(huì)資本方原因工期延誤增加利率提高、融資成本增加、建設(shè)期利息、管理費(fèi)用、材料價(jià)格上漲導(dǎo)致投資成本增加風(fēng)險(xiǎn),由于社會(huì)資本原因?qū)е逻\(yùn)營(yíng)維護(hù)成本上升。
3、跟蹤審計(jì)條款
由于投資項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)均采用估算或概算招標(biāo),投資建設(shè)過(guò)程中邊設(shè)計(jì)邊施工情況較為普遍,投資控制難度較大,風(fēng)險(xiǎn)較高。因此,對(duì)于有條件項(xiàng)目,建議進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。一是在過(guò)程計(jì)量時(shí),可采取雙線審核方式,即由審計(jì)局介入委托咨詢公司,在不影響正常計(jì)量支付流程前提下,增設(shè)并行線路,對(duì)中間計(jì)量、變更簽證進(jìn)行審核,審核完畢后再下一期進(jìn)行調(diào)整。二是對(duì)于二類費(fèi)用,要進(jìn)行跟蹤審計(jì)。二類費(fèi)用根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新問(wèn)價(jià)要求,基本放開(kāi)由市場(chǎng)定價(jià),例如設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等不在執(zhí)行指導(dǎo)價(jià),因此價(jià)格確認(rèn)存在風(fēng)險(xiǎn)。這類費(fèi)用建議在PPP合同中約定,由審計(jì)部門審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告后進(jìn)行支付。
三、項(xiàng)目管理相關(guān)制度
項(xiàng)目合同簽訂后,著手組建項(xiàng)目公司相關(guān)機(jī)構(gòu)人員,制定相關(guān)管理制度,包括合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、中間計(jì)量管理辦法、變更簽證管理辦法和結(jié)算管理辦法等。中間計(jì)量管理辦法、變更簽證管理辦法和結(jié)算管理辦法的制定要與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)充分溝通,制定中間計(jì)量流程,涵蓋對(duì)施工單位建安費(fèi)計(jì)量和對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)投資額確認(rèn)兩個(gè)程序環(huán)節(jié),重點(diǎn)明確各環(huán)節(jié)審核主體、審核時(shí)限、審核內(nèi)容、審核流程、簽字人員;對(duì)于變更簽證管理辦法,要結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策文件進(jìn)行制定,在明確審核主體、時(shí)限、內(nèi)容、流程、格式、人員的基礎(chǔ)上要明確變更確認(rèn)權(quán)限,按照單項(xiàng)變更金額和累計(jì)變更金額結(jié)合當(dāng)?shù)卣顿Y管理制度劃分相應(yīng)權(quán)限,做到資料齊全、合法合規(guī),同時(shí)注意可操行。相關(guān)制度定稿后爭(zhēng)取與實(shí)施機(jī)構(gòu)聯(lián)合下發(fā),具備條件的,也可以報(bào)送市政府,作為政府相關(guān)管理?xiàng)l例下發(fā)。
四、過(guò)程計(jì)量
一是項(xiàng)目公司商務(wù)和運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)設(shè)立計(jì)量審核專崗,負(fù)責(zé)月度計(jì)量審核工作,并制作相應(yīng)報(bào)表、臺(tái)賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào),做到各部門數(shù)據(jù)閉合一致,本月計(jì)量次月內(nèi)簽認(rèn)完畢,滿足合同和相關(guān)管理辦法規(guī)定。二是過(guò)程計(jì)量要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外上下兩條線。對(duì)下計(jì)量,要嚴(yán)格按照批復(fù)的圖紙、施工圖預(yù)算清單和變更簽證等相關(guān)資料進(jìn)行審核,對(duì)于原清單沒(méi)有的單價(jià),要求完善單價(jià)增補(bǔ)手續(xù)后進(jìn)行計(jì)量確認(rèn);不允許施工單位隨意超計(jì)量。對(duì)于變更簽證建議按照50%-80%的比例進(jìn)行支付,剩余待結(jié)算審計(jì)完成后根據(jù)審計(jì)結(jié)論多退少補(bǔ);過(guò)程計(jì)量中可提取不超過(guò)3%的結(jié)算保留金用于結(jié)算審計(jì)工作;對(duì)上計(jì)量主要是在已確認(rèn)的建安費(fèi)基礎(chǔ)上,加上建設(shè)單位管理費(fèi)等二類費(fèi)用和建設(shè)期利息,匯總形成月度投資月報(bào)表,由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn),主要是對(duì)除建安費(fèi)之外的二三類費(fèi)用進(jìn)行中間確認(rèn),減少?zèng)Q算工作壓力。
五、造價(jià)控制
1、招標(biāo)合同額控制
PPP類項(xiàng)目招標(biāo)金額一般采用可行性研究估算或初步設(shè)計(jì)概算總金額,可行性研究估算和初步設(shè)計(jì)概算一般在項(xiàng)目啟動(dòng)后的前期準(zhǔn)備工作已完成編制和審批,社會(huì)投資人介入難度較大。但可介入招標(biāo)文件編制、兩評(píng)一案編制評(píng)審工作,盡量在原基礎(chǔ)上進(jìn)行放大,在滿足財(cái)政承受能力要求的基礎(chǔ)上,增加項(xiàng)目總投資額,作為風(fēng)險(xiǎn)金列入合同內(nèi),避免項(xiàng)目由于多種因素導(dǎo)致造價(jià)上漲超合同額。
2、預(yù)算評(píng)審控制
項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)立刻組織施工單位成立預(yù)算工作小組根據(jù)施工圖紙及合同相關(guān)約定編制施工圖預(yù)算或?qū)?shí)施機(jī)構(gòu)編制的施工圖預(yù)算進(jìn)行核對(duì)。若核對(duì)結(jié)果差異不大,部分預(yù)算中存在漏項(xiàng)、組價(jià)錯(cuò)誤、項(xiàng)目特征與圖紙不符等情況,應(yīng)函告實(shí)施機(jī)構(gòu),要求其進(jìn)行調(diào)整;若復(fù)核后發(fā)現(xiàn)金額誤差較大,超過(guò)原預(yù)算10%范圍,應(yīng)根據(jù)具體情況采取暫停進(jìn)場(chǎng)、邊施工邊解決等措施,同時(shí)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)發(fā)函要求其解決??上冗M(jìn)行預(yù)算評(píng)審,根據(jù)預(yù)算評(píng)審結(jié)論分析超概算原因,由相關(guān)機(jī)構(gòu)出具解決辦法。由于概算調(diào)整原則上只能調(diào)整一次,因此建議解決辦法出具后,由市政府以公文或會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā),待決算審計(jì)完成后一并調(diào)整。
一、履行崗位職責(zé)情況
本人參加工作后,先后從事過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃管理、勞資管理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。在此期間,本人努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí),并在管理過(guò)程中結(jié)合運(yùn)用,通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際,所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)迅速轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)能力。2007年本人參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)師職業(yè)資格考試,成績(jī)合格,當(dāng)年11月獲由中華人民共和國(guó)人事部頒發(fā)的中級(jí)經(jīng)濟(jì)師證書(shū)。2008年公司聘任為經(jīng)濟(jì)師至今。調(diào)任綜合管理部主管崗位后,在企業(yè)管理崗位上,本人努力發(fā)揮助手作用,較好地履行了個(gè)人職責(zé),為部門和企業(yè)整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格前主要工作總結(jié)
2002年7月份參加工作后,本人先后從事過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃管理、勞資管理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。
在擔(dān)任項(xiàng)目計(jì)劃管理員期間主要工作是做好統(tǒng)計(jì)管理,主要包括:工程計(jì)劃編制、工程周報(bào)、勞動(dòng)用工報(bào)表、工程量臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)、分包統(tǒng)計(jì)等。各類臺(tái)帳的統(tǒng)計(jì)按月度進(jìn)行,保證登記齊全。同時(shí)完成其它管理工作,積極為項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作服務(wù)。
在擔(dān)任勞資管理員期間主要工作,一是勞動(dòng)管理工作。主要包括人員調(diào)動(dòng)、新入廠人員的審查安置、各部門的借工、定員編制、零工招收使用及清退等工作;二是做好工資管理工作,在工作中組織二級(jí)單位的勞資人員對(duì)公司一系列工資政策、規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí),保證在以后的工作中能做到各部門統(tǒng)一起來(lái)。日常做好監(jiān)督檢查工作,根據(jù)出勤情況嚴(yán)格執(zhí)行,保證分配上的公平公正,不影響員工的生產(chǎn)積極性。階段獎(jiǎng)等根據(jù)職工的日??己藝?yán)格發(fā)放,打破大鍋飯平均分配的方法,充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。
在工程造價(jià)員和招投標(biāo)員崗位上,本人通過(guò)培訓(xùn)和個(gè)人學(xué)習(xí),先后取得了造價(jià)員、招標(biāo)師證書(shū)。完成了仁和醫(yī)院大樓、東興寓城花園小區(qū)、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教職工住宅樓、費(fèi)縣電廠職工住宅樓、菏澤電廠職工住宅樓、山東大學(xué)興隆校區(qū)學(xué)生公寓、山東電力高等專科學(xué)校電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)樓等工程工程投標(biāo)、預(yù)結(jié)算編制、分包招標(biāo)等工作,較好完成了公司交辦的任務(wù),為公司工程中標(biāo)、進(jìn)度結(jié)算、分包管理、資金催收等作出了自己的最大努力。
在公司資質(zhì)管理崗位上,本人作為資質(zhì)負(fù)責(zé)人,積極為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策,加快公司資質(zhì)晉升,求得企業(yè)更快發(fā)展。按照公司部署,本人認(rèn)真精心準(zhǔn)備資質(zhì)升級(jí)資料,主動(dòng)加班加點(diǎn)力求盡善盡美,加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào),公司資質(zhì)晉升工作得到了住建部、山東省電監(jiān)辦等政府部門的肯定。公司先后順利取得住建部電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)、國(guó)家能源局二級(jí)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、質(zhì)監(jiān)總局壓力管道安裝許可證、鍋爐安裝許可證、商務(wù)部對(duì)外承包工程資質(zhì),為公司提升實(shí)力、加快發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。
三、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格后主要工作總結(jié)
(一)加強(qiáng)企業(yè)管理和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。先后自學(xué)了《著名商學(xué)院EMBA課程合集》、《內(nèi)控管理——杜絕漏洞》、《從零開(kāi)始做運(yùn)營(yíng)》、《新金融時(shí)代》、《工業(yè)4.0——即將來(lái)襲的第四次工業(yè)革命》、《卓有成效的管理者》等書(shū)籍,熟練掌握了企業(yè)現(xiàn)代化管理、全面質(zhì)量管理等理論、手段和方法,掌握了現(xiàn)代企業(yè)制度理論。
企業(yè)管理工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、技術(shù)、管理等方方面面,專業(yè)性、綜合性強(qiáng)。本人深知做好企業(yè)管理工作,光有經(jīng)濟(jì)知識(shí)是不夠的,本人通過(guò)三年函授學(xué)習(xí),2014年取得了土木工程專業(yè)本科學(xué)歷和工學(xué)學(xué)士學(xué)位。有了經(jīng)濟(jì)管理與工程技術(shù)專業(yè)知識(shí),本人參與編寫(xiě)的《火電廠脫硫與脫硝實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》、《大型火電機(jī)組檢修手冊(cè)》先后由中國(guó)水利水電出版社出版發(fā)行,提升了公司軟實(shí)力和品牌形象,對(duì)推動(dòng)電廠機(jī)組環(huán)保改造、現(xiàn)代大型火電機(jī)組檢修起到了積極促進(jìn)作用。
(二)建立完善公司企業(yè)管理制度,做到有章可循。本人起草編制了公司《業(yè)務(wù)招待費(fèi)用管理辦法》、《通訊及費(fèi)用管理程序》、《辦公用品管理程序》、《公章管理辦法》、《宣傳管理辦法》、《單據(jù)報(bào)銷管理辦法》、《公司經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》、《文明辦公考核管理辦法》、《公司各類會(huì)議管理規(guī)定》、《公司資質(zhì)管理規(guī)定》等企業(yè)管理制度。辦法執(zhí)行過(guò)程中得到了員工和公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,保證了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。
(三)建立公司考核機(jī)制,完善公司考核績(jī)效管理。為了充分調(diào)動(dòng)總部及項(xiàng)目部員工的工作積極性,起草編制了《公司月度工作績(jī)效考核管理辦法》、《項(xiàng)目部績(jī)效考核規(guī)定》等文件,明確了考核依據(jù)與原則、考核組織及層次、考核程序、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、考核權(quán)重及考核結(jié)果兌現(xiàn)等。并與軟件公司聯(lián)合編制了網(wǎng)絡(luò)版公司員工考核系統(tǒng),經(jīng)過(guò)試用及修改后,員工考核體系已基本達(dá)到預(yù)期的效果。績(jī)效考核是提高企業(yè)執(zhí)行力、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)提升的重要手段。通過(guò)績(jī)效考核,加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管控,進(jìn)一步提升了企業(yè)整體管理水平。
(四)制定《公司電廠檢修與技改業(yè)務(wù)發(fā)展管理規(guī)劃》。本管理規(guī)劃主要內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀(基本情況、資源情況、業(yè)務(wù)范圍)、業(yè)務(wù)發(fā)展SWOT分析(優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn))、業(yè)務(wù)發(fā)展方向和目標(biāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)管控規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、內(nèi)部管理提升規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、品牌規(guī)劃等。制定本規(guī)劃作為檢修技改板塊全體員工行動(dòng)綱領(lǐng),積極推進(jìn)理念改革,強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè),提升施工組織管理能力,促進(jìn)了檢修技改板塊業(yè)務(wù)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(五)編制《公司工程分包項(xiàng)目結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則》。就分包目的、范圍、職責(zé)、原則與程序、進(jìn)度預(yù)結(jié)算、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算、工程款的支付、考核與獎(jiǎng)懲等,進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。實(shí)施本細(xì)則后,進(jìn)一步加強(qiáng)了工程分包項(xiàng)目結(jié)算管理,及時(shí)反映了工程分包項(xiàng)目成本,加快了公司“兩金清理”進(jìn)度,提高了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管控水平。
(六)規(guī)范公司投標(biāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。制定了公司《工程投標(biāo)管理程序》,確定工程投標(biāo)過(guò)程中各部門之間的責(zé)任及義務(wù)劃分,確保投標(biāo)工作分工協(xié)作順利進(jìn)行。開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的購(gòu)買及與招標(biāo)人的聯(lián)系,總體負(fù)責(zé)投標(biāo)活動(dòng)的策劃及實(shí)施,負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的裝訂及包封;負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的歸檔、整理、分析,并協(xié)助財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)投標(biāo)所需投標(biāo)保證金的辦理。計(jì)經(jīng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件商務(wù)部分的編寫(xiě)。工程部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件技術(shù)部分的編寫(xiě)。物資部負(fù)責(zé)配合投標(biāo)過(guò)程中有關(guān)材料及設(shè)備價(jià)格的提供。工程開(kāi)標(biāo)完成后,由參加投標(biāo)的人員把投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)的資料及開(kāi)標(biāo)過(guò)程中的有用信息提供給開(kāi)發(fā)部整理,為以后投標(biāo)決策提供參考。
(七)制定了《企業(yè)全面精細(xì)化管理專項(xiàng)實(shí)施方案》,力求在管理短板和瓶頸問(wèn)題、基礎(chǔ)管理工作夯實(shí)、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、細(xì)化和規(guī)范完成各項(xiàng)任務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。主要從制度建設(shè)、市場(chǎng)推廣、人才戰(zhàn)略建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、物資采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化建設(shè)等十個(gè)方面采取措施實(shí)施精細(xì)化管理。通過(guò)檢查、績(jī)效考核等方式對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行考評(píng),直接與月度超產(chǎn)獎(jiǎng)掛鉤。用制度、流程和程序來(lái)規(guī)范每一個(gè)員工的行為,養(yǎng)成按制度和流程來(lái)辦事的良好作風(fēng),適時(shí)導(dǎo)入卓越績(jī)效和其他先進(jìn)的管理模式,夯實(shí)公司的管理基礎(chǔ),提升制度執(zhí)行力。通過(guò)開(kāi)展精細(xì)化管理,全面提升了各項(xiàng)管理水平和公司經(jīng)營(yíng)效益,促進(jìn)了公司持續(xù)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)投資 項(xiàng)目評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)指標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的選擇過(guò)程就是一個(gè)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的過(guò)程,選擇具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y項(xiàng)目是風(fēng)險(xiǎn)投資獲得成功的重要環(huán)節(jié)。在這里我們把風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究概括為:風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展,雖然取得了巨大的成就,但仍然存在著這樣那樣的不足。尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)及選擇,大多建立在風(fēng)險(xiǎn)投資家個(gè)人判斷基礎(chǔ)之上,缺少適用于我國(guó)實(shí)際的有效的評(píng)價(jià)方法。
美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)開(kāi)始于1946年ARD公司的成立,其經(jīng)歷了50年代的成型、60年代的成長(zhǎng)、70年代的衰退、80年代的復(fù)蘇和90年代初的暫時(shí)低谷,以及90年代末的高速發(fā)展,到今天的穩(wěn)步前進(jìn)這樣大起大落的發(fā)展。形成了一套行之有效的國(guó)家政策制度,風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投融資、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)及選擇、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的培育等制度、程序、規(guī)則,從而保證了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的健康與穩(wěn)定發(fā)展。分析借鑒美國(guó)成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)有利于發(fā)展我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)。
1 美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的歷程
考察美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資從1946年ARD公司成立到現(xiàn)在的發(fā)展歷程,我們可以根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)指標(biāo)、定量評(píng)價(jià)方法的建立及完善與發(fā)展,把風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究劃分為以下三個(gè)階段:
1.1 第一階段是從1946年ARD公司建立到20世紀(jì)70年代初期
這一階段是風(fēng)險(xiǎn)投資家以創(chuàng)始人倡導(dǎo)的理念為投資導(dǎo)向,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目選擇的探索階段。研究主體是風(fēng)險(xiǎn)投資家,風(fēng)險(xiǎn)投資家以自己豐富的經(jīng)歷和企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素,進(jìn)而選擇所要投資的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。
1946年,世界上第一個(gè)正規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司———美國(guó)研究與發(fā)展公司(ARD)在馬薩諸塞州建立,ARD建立的目的是其發(fā)起人弗蘭德斯和多里奧特所倡導(dǎo)的利用馬薩諸塞州擁有的雄厚科技實(shí)力,來(lái)建立高科技企業(yè),促進(jìn)新興工業(yè)的發(fā)展,以改變當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)和傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重虧損,振興當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)而非贏利。美國(guó)為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展,于1958年通過(guò)了《小企業(yè)投資法》,創(chuàng)立了小企業(yè)投資公司這種新的組織形式。雖然最終證明這種組織形式并不適合風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展,但在最初卻極大的促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代初,ARD最早、最成功的投資項(xiàng)目———數(shù)字設(shè)備公司(DEC)的巨大成功不僅使ARD獲得了巨大的投資回報(bào),更是使ARD成功地證明了自己的投資理念,為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展確定了方向:向有巨大發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍?、高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)能夠獲得高收益的項(xiàng)目投資。
從一定意義上說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的第一階段是決定了向需要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、同時(shí)能夠獲取高收益的高科技企業(yè)投資這一宏觀評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的發(fā)展階段。
1.2 第二個(gè)階段是從20世紀(jì)70年代初期到90年代初期
這一階段主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)生以來(lái),風(fēng)險(xiǎn)投資家如何評(píng)價(jià)、選擇風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行深入的分析、歸納,總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)投資家的決策藝術(shù)并進(jìn)一步探討評(píng)價(jià)規(guī)則。研究的主體也轉(zhuǎn)變?yōu)閷<覍W(xué)者,研究的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程,以及風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,多以定性研究為主。
20世紀(jì)60年代美國(guó)小企業(yè)投資公司的大量破產(chǎn),使風(fēng)險(xiǎn)投資轉(zhuǎn)而采用股權(quán)的方式進(jìn)行投資,1973年美國(guó)成立了國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì),對(duì)通過(guò)有限合伙方式進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督和制約。同時(shí),1979年美國(guó)勞工部對(duì)《雇員退休收入保障法》中“謹(jǐn)慎人”規(guī)定的重新解釋:“養(yǎng)老基金在不危及整個(gè)養(yǎng)老基金投資組合的基礎(chǔ)上,可以投資到小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)”開(kāi)始生效,這些政策的改變,極大地促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。
到20世紀(jì)70年代初,美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,取得了一系列的成就。涌現(xiàn)出了一批成功的投資案例,在風(fēng)險(xiǎn)資本的支持下建立了一大批高新技術(shù)企業(yè)。有關(guān)法律法規(guī)的相應(yīng)改變,也給風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資的巨大成功在證明其投資理念的同時(shí),也吸引了大批的專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行深入的研究。其中的杰出代表有Wells(1974)、Tyebjee和Bruno(1984)、Robert(1991)。這些研究者,從不同的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析研究,指出風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程是多階段的。指出不同的評(píng)價(jià)階段應(yīng)當(dāng)有不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo),并進(jìn)行了初步的研究,提出了不同的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)過(guò)程,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了初步研究。
其中,Tyebjee和Bruno(1984)在Wells研究的基礎(chǔ)上,以調(diào)查表的形式對(duì)41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資家進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的調(diào)查,經(jīng)過(guò)線性回歸分析,他們得出了影響投資風(fēng)險(xiǎn)的因素為管理能力和環(huán)境威脅;影響預(yù)期收益的因素為市場(chǎng)吸引力和產(chǎn)品差異度;投資變現(xiàn)指標(biāo)對(duì)投資收益和風(fēng)險(xiǎn)的影響均不顯著,由此他們建立了評(píng)價(jià)階段的決策邏輯模型。
由于風(fēng)險(xiǎn)投資的高度不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性,這一階段的研究存在著很大的缺陷:沒(méi)有考慮所投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所處的發(fā)展階段不同,應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;在這一階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定量評(píng)價(jià)方法的研究并不多;由于風(fēng)險(xiǎn)投資的外部環(huán)境并不完善,人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的認(rèn)識(shí)并不全面,早期的評(píng)價(jià)過(guò)程及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果是粗放的,評(píng)價(jià)因素大多是框架式的(如產(chǎn)品、市場(chǎng)、行業(yè)、技術(shù)等)。
1.3 第三個(gè)階段是從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始直到今天
20世紀(jì)90年代以來(lái),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究進(jìn)一步深入細(xì)化。在對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行更深入全面研究的同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注于對(duì)項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法的研究。強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格定性分析基礎(chǔ)上的精確定量分析,強(qiáng)調(diào)定量分析方法在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。
1997年美國(guó)稅法的改革制訂了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)非常有利的稅收政策。此外,美國(guó)中小企業(yè)局重新修改了小企業(yè)投資公司的計(jì)劃,使其更適合風(fēng)險(xiǎn)投資的需要。風(fēng)險(xiǎn)投資的投資理念也被越來(lái)越多的投資者所接受,風(fēng)險(xiǎn)投資的外部環(huán)境得到了極大地改善。
在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)及選擇上,也體現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的選擇偏離了其發(fā)起人所倡導(dǎo)的傳統(tǒng)的向種子階段、創(chuàng)業(yè)階段投資的理念,轉(zhuǎn)而投向中后期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。這主要是因?yàn)椋阂环矫?,養(yǎng)老基金和大量閑散的社會(huì)投資資本聚集到風(fēng)險(xiǎn)投資中來(lái),給風(fēng)險(xiǎn)投資公司帶來(lái)了巨大的投資資本。使風(fēng)險(xiǎn)投資公司有實(shí)力去投資需要大量資本的中后期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。另一方面,投資者對(duì)在短期內(nèi)收回風(fēng)險(xiǎn)資本的期望,鼓勵(lì)了風(fēng)險(xiǎn)投資公司投向中晚期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè);大量有效的定量評(píng)價(jià)方法被運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中,風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定量評(píng)價(jià)方法迅速發(fā)展。一方面,與投資于中后期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相對(duì)應(yīng),風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究方向就偏向于與中晚期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相適應(yīng)的定量評(píng)價(jià)方法的研究;另一方面,隨著研究的深入,一些先進(jìn)的評(píng)價(jià)方法能夠應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中來(lái),比如風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)物期權(quán)評(píng)價(jià)方法、模糊多指標(biāo)評(píng)價(jià)等等;隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資研究的深入和認(rèn)識(shí)的提高,風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)指標(biāo)也越來(lái)越細(xì)化、越來(lái)越精確。在這一階段,美國(guó)的專家學(xué)者如Hall和Hofer(1993)、 Fried和Hisrich(1994)等,都從不同的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究。
Fried和Hisrich(1994)采用面談與填寫(xiě)調(diào)查表的方法,總結(jié)出了風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程。該過(guò)程包含了6個(gè)階段,即開(kāi)始階段、特別篩選階段、一般篩選階段、第一階段評(píng)估、第二階段評(píng)估和結(jié)束階段。同時(shí),他們通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資家的面談?wù){(diào)查與結(jié)果驗(yàn)證,得出了3種通用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。附表列出的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)是美國(guó)學(xué)者根據(jù)本國(guó)實(shí)踐而總結(jié)出的比較有代表性的成果。
總之,20世紀(jì)90年代以來(lái),風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究呈現(xiàn)出一些新的特征。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定性分析更深入全面;在定性分析的基礎(chǔ)上,定量分析越來(lái)越多、越來(lái)越精確;同時(shí),在認(rèn)識(shí)到不同評(píng)價(jià)階段有不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí),也認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的不同發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)
通過(guò)對(duì)美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的分析,從中我們能夠得到一些有益的經(jīng)驗(yàn),并且能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的某些發(fā)展趨勢(shì):
(1)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)地為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造條件,同時(shí)采取相應(yīng)措施來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)投資的健康發(fā)展。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的發(fā)展是和美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的此起彼伏相吻合的。不論是早期的《小企業(yè)投資法》的頒布、“謹(jǐn)慎人”的重新解釋,還是后期稅收政策的改變,都使得對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究深入到更寬更廣的領(lǐng)域。低谷時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和創(chuàng)造,帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)進(jìn)入更高的輝煌,風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)一步發(fā)展又使得風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究更深入更全面,從而使風(fēng)險(xiǎn)投資走向穩(wěn)步發(fā)展的道路。
(2)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的對(duì)象是需要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn),并能夠獲得高收益的高新技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)踐已經(jīng)證明投資于高新技術(shù)項(xiàng)目是一種成功的能夠獲得高收益的投資理念。這些投資項(xiàng)目沒(méi)有類似的歷史數(shù)據(jù)可以參考,對(duì)這類項(xiàng)目評(píng)價(jià)的難度較大,需要更新、更適應(yīng)的理論方法。
(3)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)既是一個(gè)理性選擇的過(guò)程,又是一個(gè)藝術(shù)創(chuàng)造的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)投資家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)非常重要,在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)這一領(lǐng)域進(jìn)行研究時(shí)更需要注重專家的意見(jiàn)。
(4)注重定性評(píng)價(jià)方法與定量評(píng)價(jià)方法相結(jié)合。在全面深入的定性分析基礎(chǔ)上運(yùn)用定量分析的方法,使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確。并且,在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中越來(lái)越重視定量評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用。
(5)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是有階段性的。這不僅要求不同的評(píng)價(jià)階段應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),并且要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的不同發(fā)展階段運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)建設(shè);投資項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)信息系統(tǒng);內(nèi)部控制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):F275 文章編號(hào):1009-2374(2016)10-0187-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.091
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)綜合性的管理工作,關(guān)系到企業(yè)建設(shè)投資的全過(guò)程,涉及資金運(yùn)用,體現(xiàn)各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系,在企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的前期、實(shí)施過(guò)程和竣工之后發(fā)揮著組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的功能,能夠合理分配、使用資金,最終達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,投融資體制不斷的深化改革,企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作逐步轉(zhuǎn)型,成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,緊抓涉及企業(yè)從籌集、投入到產(chǎn)出的全方位的財(cái)務(wù)管理的工作環(huán)節(jié),緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,有助于規(guī)范財(cái)務(wù)行為,有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序,有利于進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1 企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的不足
財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié),涉及到企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面,就當(dāng)下情況來(lái)看,企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理方面還存在一些不足之處,具體的表現(xiàn)內(nèi)容如下:
1.1 財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱,財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能不完善
有一些企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員工作能力不強(qiáng),利用一己之私虛構(gòu)項(xiàng)目涉及財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,使得設(shè)計(jì)概算編制沒(méi)有科學(xué)參考,數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)。有些企業(yè)更是急于立項(xiàng)成功,在未有可行性研究報(bào)告的依據(jù)之前就沖動(dòng)行事,使得概算與計(jì)劃、預(yù)算不符合,導(dǎo)致預(yù)算成本和實(shí)際投資之間存在出入,給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)很大的干擾,一定程度上也影響了企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。另外,還有一些企業(yè)不重視建設(shè)投資項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作,缺少專職從事會(huì)計(jì)和擁有豐富財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的專職人員,項(xiàng)目管理人員對(duì)于企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目的基本程序和實(shí)施程序以及相關(guān)的法律法規(guī)要求認(rèn)識(shí)不到位,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱,僅僅依靠建設(shè)投資財(cái)務(wù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,各部門之間不能做到有效溝通,況且工作的相互配合程度較低、效率較差,企業(yè)的整體財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能不完善,沒(méi)有切實(shí)可行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)信息管理體系,也不能完全做到公平、公正、公開(kāi),導(dǎo)致有些項(xiàng)目投資盲目甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,阻礙企業(yè)的正常發(fā)展。
1.2 建設(shè)投資項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全
就目前情況來(lái)說(shuō),我國(guó)大部分的企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)管理制度不健全的問(wèn)題。不管是在企業(yè)前期的籌集、勘察、設(shè)計(jì)階段,還是后期的監(jiān)管、決算時(shí)期,或多或少地存在問(wèn)題。一方面財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)財(cái)務(wù)素質(zhì)不高,導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算不準(zhǔn),忽視財(cái)務(wù)管理的重要性,使得財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)困難;另一方面缺少健全的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制,使得財(cái)務(wù)人員工作懈怠,存在得過(guò)且過(guò)的消極態(tài)度。另外,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善,導(dǎo)致已有的某些財(cái)務(wù)管理機(jī)制空有框架而疏于貫徹落實(shí),不僅保證不了企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,欠缺內(nèi)部監(jiān)督,時(shí)有違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生,一定程度上阻礙了企業(yè)發(fā)展,也增加了企業(yè)建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 建設(shè)投資項(xiàng)目前期的財(cái)務(wù)管理工作不全面
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的前期,財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作繁多并且復(fù)雜,但是有些企業(yè)并未重視前期的財(cái)務(wù)工作,不能很好地與其他各部門溝通交流工作細(xì)節(jié),在未完全達(dá)成一致協(xié)商的情況下就盲目投資建設(shè),審核環(huán)節(jié)松懈,沒(méi)有科學(xué)的建設(shè)投資計(jì)劃,使得計(jì)劃和預(yù)算不能完全契合。此外,建設(shè)投資項(xiàng)目的細(xì)節(jié)需要商榷的地方很多,基本建設(shè)項(xiàng)目的各種資金使用途徑與預(yù)算管理范圍存在差距,投資規(guī)模上也出現(xiàn)不相符的問(wèn)題,不能完全根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和實(shí)際的市場(chǎng)情況隨機(jī)應(yīng)變,預(yù)算與概算不匹配問(wèn)題頻出,沒(méi)有全面、科學(xué)、有效的投資規(guī)范,處理不當(dāng)計(jì)劃、預(yù)算與概算的問(wèn)題,前期財(cái)務(wù)管理工作不全面,嚴(yán)重阻礙企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目之后的正常運(yùn)營(yíng)。
1.4 建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中財(cái)務(wù)管理不到位
可以說(shuō)建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)的核心環(huán)節(jié),包含建設(shè)投資項(xiàng)目從審批立項(xiàng)、建設(shè)投資一直到項(xiàng)目完工驗(yàn)收的過(guò)程,關(guān)系到整個(gè)企業(yè)能否順利建設(shè),必須加以重視。但是目前有些企業(yè)在建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中還存在問(wèn)題。一方面,建設(shè)投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不能完全依照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)行事,使得項(xiàng)目在建設(shè)投資過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理工作缺少相應(yīng)的制度遵循,財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和強(qiáng)制性得不到充分保障。欠缺對(duì)于建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的內(nèi)部稽核機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理不到位;另一方面,企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)有問(wèn)題發(fā)生,財(cái)務(wù)指標(biāo)不科學(xué),預(yù)審與分析評(píng)價(jià)參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不到位,使得投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有足夠的財(cái)力支撐,容易流失資金監(jiān)管和失控,不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.5 建設(shè)投資項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理力度不夠
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目在竣工的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題不少,首先是驗(yàn)收程序不合理,竣工結(jié)算財(cái)務(wù)報(bào)告不明確,存在看過(guò)場(chǎng),走形式的現(xiàn)象;其次,企業(yè)項(xiàng)目在竣工之后,不能及時(shí)清點(diǎn)剩余物資,造成資金閑置情況;最后,項(xiàng)目竣工決算審計(jì)方面的工作懈怠,對(duì)于項(xiàng)目竣工之后的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出管理不明確,出現(xiàn)混亂狀況,財(cái)務(wù)管理的力度不夠,監(jiān)管欠妥,容易出現(xiàn)資金挪用和截留情況,不利于企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。
2 加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的全過(guò)程復(fù)雜多變,涉及到財(cái)務(wù)預(yù)算分析、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)對(duì)比分析和資金控制等多個(gè)方面,需要企業(yè)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度操作,需要全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的工作。當(dāng)下,結(jié)合企業(yè)在建設(shè)投資過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題,綜合實(shí)際需要,有針對(duì)性地提出了以下改進(jìn)措施:
2.1 建立網(wǎng)絡(luò)共享信息管理平臺(tái)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,財(cái)務(wù)管理工作也可以與其接軌,實(shí)現(xiàn)無(wú)地域操作。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,可以將企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目比較容易標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范化管理,流程再造,利用各種新興技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)共享信息管理平臺(tái),并且由其統(tǒng)一管理并對(duì)其進(jìn)行處理,以保證財(cái)務(wù)管理工作記錄和報(bào)告的規(guī)范化、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一化。集中進(jìn)行會(huì)計(jì)的核算工作,大大簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)繁瑣問(wèn)題,能夠有效節(jié)省人力和物力資源,有利于降低系統(tǒng)和人工成本,一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理工作的效率,提升了客戶的滿意度。另外,進(jìn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù),使得財(cái)務(wù)管理工作操作流程標(biāo)準(zhǔn)且精簡(jiǎn),基本能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的透明化,使得財(cái)務(wù)申報(bào)、審批、入賬等環(huán)節(jié)做到公平、公正、公開(kāi),有利于內(nèi)部檢查和監(jiān)管,更加有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.2 建立健全內(nèi)部控制制度
完善的企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管制度,是保障建設(shè)投資項(xiàng)目順利進(jìn)行的依據(jù),是規(guī)范建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的必然選擇。首先,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),建立健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制,做到有法可依、有章可循。還需進(jìn)一步提升企業(yè)具體項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理政策水平,以確保財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性;其次,針對(duì)企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目要制定一套具體的內(nèi)部考核制度,把好審計(jì)關(guān),不定期地抽查項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)資金管理。另外,要從企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的內(nèi)部出發(fā),有效分析和評(píng)價(jià)現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度,根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作,促進(jìn)其不斷完善和發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)建設(shè)投資項(xiàng)目前期工作的財(cái)務(wù)管理
在企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的前期,首先,財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)的政策方針,主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通與合作,協(xié)商一致之后制定相關(guān)的可行性投資計(jì)劃,并結(jié)合實(shí)際的政策和市場(chǎng)需要,正確處理和調(diào)整計(jì)劃、預(yù)算與概算三者之間的關(guān)系和問(wèn)題,有針對(duì)性地強(qiáng)化預(yù)算管理和設(shè)計(jì)審核工作,規(guī)范投資規(guī)模;其次,還應(yīng)該恰到好處地管理基本建設(shè)投資項(xiàng)目的各項(xiàng)資金運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,強(qiáng)化資金管理、審核和監(jiān)督,認(rèn)真分析、核實(shí)審批項(xiàng)目的概算,使其在預(yù)算管理范圍之內(nèi),并有效控制資金使用范疇,以確保其合理科學(xué)利用。
2.4 加強(qiáng)建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的財(cái)務(wù)管理
對(duì)于建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程,應(yīng)該高度重視,以確保在項(xiàng)目批準(zhǔn)的概預(yù)算范圍內(nèi)順利完成項(xiàng)目建設(shè)。首先,應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)管理制度,使得建設(shè)投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中規(guī)范操作,有相應(yīng)的規(guī)章制度可以遵循,進(jìn)一步保障項(xiàng)目資金的安全使用,合理分配。在此過(guò)程中還要加強(qiáng)成本核算,嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高利潤(rùn)水平;其次,要強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)的掌控力度,確保財(cái)力履行,加強(qiáng)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算監(jiān)管力度,嚴(yán)格遵守結(jié)算手續(xù)和審批程序,保證結(jié)算憑證的真實(shí)合法,以避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.5 加強(qiáng)建設(shè)投資項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目竣工之后的財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要,是對(duì)項(xiàng)目前期和實(shí)施過(guò)程的總結(jié),通過(guò)對(duì)比分析實(shí)際投資完成額與預(yù)算、概算的執(zhí)行情況,客觀分析項(xiàng)目建設(shè)投資中的各種問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)于企業(yè)降低成本、優(yōu)化管理有很大的指導(dǎo)意義。所以應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)投資項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理工作,真實(shí)地反映竣工項(xiàng)目的建設(shè)成果,組織竣工決算工作,總結(jié)財(cái)務(wù)情況,核定資產(chǎn)。投資單位應(yīng)對(duì)其建設(shè)投資的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,根據(jù)實(shí)際情況撰寫(xiě)竣工結(jié)算報(bào)告。在此期間,及時(shí)結(jié)清賬目,處理剩余物料,以竣工決算的內(nèi)容為準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)工作,全面統(tǒng)計(jì)企業(yè)各項(xiàng)目的合理支出,加大監(jiān)管結(jié)余資金的力度,避免出現(xiàn)資金使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。除此之外,還要盡快辦理資產(chǎn)移交手續(xù),使企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益資本。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理方面還存在一定的問(wèn)題,需要認(rèn)真對(duì)待,理性分析,任何涉及到財(cái)務(wù)的工作都可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),所以財(cái)務(wù)問(wèn)題無(wú)小事。財(cái)務(wù)管理工作的成效直接影響到企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),干擾經(jīng)營(yíng)成果。有效加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作,確保財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行,合理控制資金分配和使用,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而擴(kuò)大其社會(huì)效益。
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目前企業(yè)的項(xiàng)目投資都會(huì)有項(xiàng)目的前期調(diào)查論證,但普遍存在調(diào)查深度不夠、論證調(diào)查不足的問(wèn)題,項(xiàng)目論證評(píng)估是在投資項(xiàng)目確定前對(duì)擬定的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估,包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)家政策的支持情況等進(jìn)行全方位的調(diào)查、預(yù)算、評(píng)估。石油企業(yè)一般項(xiàng)目論證評(píng)估會(huì)制定幾套不同的方案,采用現(xiàn)代的分析方法,對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目的凈收益等做出綜合評(píng)定,根據(jù)項(xiàng)目論證評(píng)估,根據(jù)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)合理性、科學(xué)合理的選定投資項(xiàng)目,并根據(jù)項(xiàng)目論證評(píng)估狀況作出投資項(xiàng)目的預(yù)算,保證人力、物力、財(cái)力科學(xué)合理的使用,降低成本,保證實(shí)際收益,最后要根據(jù)項(xiàng)目論證評(píng)估以及擬定投資項(xiàng)目的工程預(yù)算撰寫(xiě)項(xiàng)目可行性報(bào)告,石油企業(yè)的項(xiàng)目可行性報(bào)告一般包含工程地質(zhì)、水文氣象、勘探地形礦物資源、水質(zhì)等分析論證資料作為保證工程質(zhì)量和整個(gè)工程投資期內(nèi)追查事故責(zé)任的依據(jù),同時(shí)也要對(duì)投資項(xiàng)目和目前企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的契合程度和當(dāng)下企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平的符合性進(jìn)行科學(xué)合理的分析,保證可行性最大化,風(fēng)險(xiǎn)最小化實(shí)現(xiàn)較高的收益率。
二、對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作
企業(yè)的投資項(xiàng)目的最終收益率是所有企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資的最終也是對(duì)投資項(xiàng)目最直接的評(píng)判,所以對(duì)投資項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)分析以及企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)控制工作是實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目收益保證的關(guān)鍵因素,在財(cái)務(wù)分析中大多采用現(xiàn)值法以及實(shí)物期權(quán)理論法等科學(xué)的方法盡心財(cái)務(wù)分析,以規(guī)避投資項(xiàng)目運(yùn)行中的財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性也不容忽略,但實(shí)際工作中,石油企業(yè)在投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)以及管理工作上存在較大的問(wèn)題,在石油企業(yè)大多的投資項(xiàng)目中,相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題都是投資項(xiàng)目組進(jìn)行“核算”,實(shí)際上只有“算”的部分,完全沒(méi)有審核的步驟,而財(cái)務(wù)審計(jì)部門并沒(méi)有管理職能,也無(wú)法實(shí)施審核工作,所以在保證企業(yè)投資項(xiàng)目的有效性和收益性的前提,要求企業(yè)建立并完善內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門,明確職能,改變傳統(tǒng)的只是做賬的“賬房先生”的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資項(xiàng)目組以財(cái)務(wù)管理和審計(jì)為核心的內(nèi)部審計(jì)體系,在實(shí)際的項(xiàng)目投資過(guò)程中,要依據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)部門的資金管理、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行投資項(xiàng)目的管理工作,規(guī)避實(shí)際工作中由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),保證投資項(xiàng)目的預(yù)期收益情況。
三、完善投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督管理
在實(shí)際工作中由于監(jiān)管不利導(dǎo)致的投資項(xiàng)目施工質(zhì)量低、投資收益差、投資項(xiàng)目資金不受管理的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,所以對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理也是加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理的重要手段,在實(shí)際的監(jiān)督中不只是針對(duì)項(xiàng)目的某個(gè)施工階段進(jìn)行監(jiān)督,而是要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,即:項(xiàng)目前期工作監(jiān)督、實(shí)施階段工作監(jiān)督和竣工驗(yàn)收結(jié)算的監(jiān)督。為了避免全過(guò)程監(jiān)督工作流于形式,要在企業(yè)內(nèi)部建立完善健全的監(jiān)督管理體制,明確各監(jiān)督崗位的職能工作,在體制上進(jìn)行深入改革與創(chuàng)新,并注重監(jiān)督工作的時(shí)效性,以企業(yè)自身監(jiān)督為基礎(chǔ)在輻射到投資項(xiàng)目管理監(jiān)督工作上,實(shí)現(xiàn)上下互聯(lián)的監(jiān)督模式。此外,既然實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督體制,就要明確激勵(lì)與懲罰的措施,要與目前油田開(kāi)展的勞動(dòng)工資制度改革結(jié)合起來(lái),使從事監(jiān)督的人員責(zé)任、權(quán)力、利益相配套,利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束,也可以結(jié)合行政監(jiān)督,對(duì)于發(fā)現(xiàn)給企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目帶來(lái)重大損失的可以予以法律途徑進(jìn)行制約。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:工程投資項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)因素;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);措施
工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)一個(gè)工程企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要意義,它直接影響著工程企業(yè)在工程施工中所獲得的經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上決定了工程企業(yè)的發(fā)展,所以在工程項(xiàng)目投資中,一定要重視工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,預(yù)測(cè)出可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,從而促進(jìn)工程企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1 工程投資項(xiàng)目中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素
電力工程投資項(xiàng)目具有一定復(fù)雜性,在投資中要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行精確評(píng)估,才能保證電力工程投資項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。電力工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是電力工程建設(shè)的重要組成部分,直接關(guān)系著電力企業(yè)的發(fā)展。以下是筆者總結(jié)的關(guān)于電力工程投資項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素:
1.1 投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
投資環(huán)境是進(jìn)行工程項(xiàng)目投資所要考慮的重要因素之一,它直接影響著工程項(xiàng)目投資的正確性,環(huán)境不同,其工程項(xiàng)目的投資力度及資金也不同。在工程項(xiàng)目投資時(shí),其負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目投資的工作人員應(yīng)該充分調(diào)查工程項(xiàng)目所在的位置,以及當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境,綜合考慮各種因素,這樣才能確保工程項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性,維護(hù)工程企業(yè)的利益。
1.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目投資中要考慮市場(chǎng)因素,它在一定意義上能夠決定競(jìng)標(biāo)價(jià)格,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在一定的不確定因素,在投資中要全面考慮市場(chǎng)中的價(jià)格因素,以及具體的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)材料價(jià)格上漲,會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)價(jià)格產(chǎn)生直接的影響,把握不好,會(huì)給工程企業(yè)帶來(lái)一定的損失。
1.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在工程項(xiàng)目工資中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用,倘若沒(méi)有精湛的技術(shù),不利于工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的成功,即便成功,也會(huì)因?yàn)槠涫┕ぜ夹g(shù)不足而無(wú)法確保整個(gè)工程的質(zhì)量安全,因此,在工程項(xiàng)目投資中一定要對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,了解自身企業(yè)的核心技術(shù)是否能夠勝任所競(jìng)標(biāo)的工程。
1.4 工程風(fēng)險(xiǎn)
在工程施工中有諸多因素及突發(fā)狀況要全面考慮,對(duì)工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,了解整個(gè)工程的概況后再進(jìn)行工程項(xiàng)目投資,這樣以來(lái)可以提高工程企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目投資的預(yù)見(jiàn)性,了解工程風(fēng)險(xiǎn),做好防范準(zhǔn)備,有利于工程項(xiàng)目投資工作的開(kāi)展。
1.5 自然條件風(fēng)險(xiǎn)
自然條件風(fēng)險(xiǎn)因素也是影響電力工程投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要因素之一,常見(jiàn)的自然風(fēng)險(xiǎn)因素有暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水及地質(zhì)災(zāi)害等天氣狀況。
2 準(zhǔn)確工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)措施
2.1 準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象,收集大量風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)
工程投資項(xiàng)目中存在諸多風(fēng)險(xiǎn),具有多樣性特點(diǎn),因此在工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)前,要正確把握風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象,這樣才能夠有針對(duì)性地采取措施,從而達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)概率的目的。正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象需要工作人員對(duì)所要投資工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查,與此同時(shí)還要搜集大量的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料,結(jié)合資料及各個(gè)環(huán)節(jié)的具體狀況盡心全面分析,從而找到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的方法,推動(dòng)工程項(xiàng)目投資工作的開(kāi)展。
2.2 統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中存在的不確定因素
工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有較大的隨機(jī)性,存在一定的不確定因素,要正確評(píng)估工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),就要對(duì)工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)中的不確定因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì),這樣以來(lái)就可以清晰明了的看見(jiàn)工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn),并且能夠大致判斷出風(fēng)險(xiǎn)的類別是確定的還是不確定的,倘若是確定的,就可以很好的采取預(yù)防措施,倘若是不確定的,就可以對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)存在的概率進(jìn)行預(yù)測(cè),降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,確保工程投資項(xiàng)目的正確性,提高工程投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。
2.3 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分類,并推測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量統(tǒng)計(jì)后,可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分類,這樣的話其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)人員就可以通過(guò)對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)存在的狀態(tài)進(jìn)行全面的評(píng)估,加深對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)的了解,那么當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨就能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)了,其次來(lái)講,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分類,能夠了解投資風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),從而更好的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)工作,進(jìn)行正確的工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外,可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分類及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的了解可以對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè),預(yù)測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),從而更好的預(yù)防工程投資項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估
工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是確保電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素,因此在進(jìn)行工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合工程投資項(xiàng)目實(shí)際特征進(jìn)行有效評(píng)估,從而降低工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率,提高工程投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
3 電力工程項(xiàng)目建成后的項(xiàng)目后評(píng)估的有效方法
3.1 對(duì)比法的應(yīng)用
電力工程項(xiàng)目建成后要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行評(píng)估,對(duì)比法是項(xiàng)目后評(píng)估的常用方法之一,對(duì)比法還可分為前后對(duì)比法與有無(wú)對(duì)比法,前后對(duì)比是將電力工程項(xiàng)目施工前及項(xiàng)目施工后的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析,從而確定整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際收益。對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)要從三個(gè)方面進(jìn)行把握,分別是項(xiàng)目前期的可行性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及項(xiàng)目施工后的實(shí)際結(jié)果,將三者相結(jié)合進(jìn)行全面的分析對(duì)比,了解項(xiàng)目施工前后的變化,運(yùn)用該方法能夠清晰看出項(xiàng)目施工中存在的問(wèn)題,有利于提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。
3.2 邏輯框架法的應(yīng)用
邏輯框架法主要使用于電力工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、計(jì)劃以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中,它能夠?qū)?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分層研究,其主要目的是為了全面把握項(xiàng)目施工手段,分析項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及不確定因素,而后通過(guò)指標(biāo)驗(yàn)證的方法項(xiàng)目評(píng)價(jià)各層次之間的關(guān)系。邏輯框架法是我國(guó)目前工程項(xiàng)目完工后最常用的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法,對(duì)投資項(xiàng)目評(píng)估具有重要意義。
3.3 成功度法的應(yīng)用
成功度法與其他兩種方法存在本質(zhì)上的區(qū)別,它相當(dāng)于打分方法,憑借投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家多年的經(jīng)驗(yàn),對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行研究,對(duì)電力工程項(xiàng)目施工后的實(shí)際效果及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià),使電力企業(yè)對(duì)其自身工程施工有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),從而加以改進(jìn),提高電力工程的項(xiàng)目施工質(zhì)量。進(jìn)行成功度評(píng)價(jià)之前,要建立一套完善的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,依據(jù)各指標(biāo)體系的相關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)等級(jí),從而得出項(xiàng)目綜合得分,分?jǐn)?shù)越高,說(shuō)明電力工程項(xiàng)目施工越成功。
4 結(jié)束語(yǔ)
工程投資項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)類型的不同,其對(duì)工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響也是不同的,并且各風(fēng)險(xiǎn)之間存在一定的關(guān)聯(lián)性,所以要充分了解風(fēng)險(xiǎn)的類型,大小,這樣才能更好的把握風(fēng)險(xiǎn),采取行而有效的措施,從而減少工程投資項(xiàng)目中的誤差,降低工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率,為工程企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目 后評(píng)價(jià) 中央企業(yè) 建議
投資建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束經(jīng)歷的一個(gè)完整活動(dòng)過(guò)程稱為一個(gè)項(xiàng)目周期。從投資決策機(jī)制角度,一般把項(xiàng)目周期劃分為項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)估、融資、實(shí)施和后評(píng)價(jià)六個(gè)階段。
后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目周期中的一個(gè)重要階段,一般指項(xiàng)目投資完成之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面回顧,與項(xiàng)目決策時(shí)的目標(biāo)及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,找出差別和變化,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),提出對(duì)策建議,改善新一輪投資管理和決策,達(dá)到提高投資效益的目的。
一、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的發(fā)展概況
20世紀(jì)30年代,美國(guó)政府第一次有目的的對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了后評(píng)價(jià)。從上世紀(jì)70年代開(kāi)始,后評(píng)價(jià)被許多國(guó)家和世界銀行、亞洲銀行等組織廣泛地用于世界范圍的投資活動(dòng)結(jié)果評(píng)價(jià)中。
我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是從建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)中逐步發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)80年代中后期,在吸收一些國(guó)外機(jī)構(gòu)主要是世行貸款項(xiàng)目管控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)家計(jì)委組織了一批國(guó)外貸款項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確提出建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度,為確立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在我國(guó)投資管理體制中的作用和地位奠定了基礎(chǔ)。隨著《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》(國(guó)資發(fā)規(guī)劃[2005]92號(hào))和《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(發(fā)改投資[2008]2959號(hào))兩個(gè)文件的實(shí)施,我國(guó)的后評(píng)價(jià)制度逐步完善,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作近年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
二、中央企業(yè)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中存在的一些問(wèn)題
中央企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,近年隨著其發(fā)展壯大,投資規(guī)模持續(xù)上升,一些重大投資項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)百上千億。由于其國(guó)有資產(chǎn)背景,許多中央大型企業(yè)如中石油等單位都設(shè)立了后評(píng)價(jià)工作管理的兼職和專職機(jī)構(gòu),編制了行業(yè)或企業(yè)具體的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作得以不斷推進(jìn),但也存在著問(wèn)題與不足。 部分企業(yè)對(duì)后評(píng)價(jià)工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不足,重視程度有待加強(qiáng)。由于種種原因,相較于項(xiàng)目前期決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)階段,部分中央企業(yè)對(duì)后評(píng)價(jià)工作重視程度不夠。很多投資項(xiàng)目甚至是重大項(xiàng)目,在運(yùn)營(yíng)多年后未能開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。已經(jīng)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目,也由于一些部門對(duì)后評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)不到位,參與、配合的積極性不高,使得后評(píng)價(jià)的工作開(kāi)展不暢。
由此以來(lái),導(dǎo)致項(xiàng)目管理沒(méi)有形成閉環(huán)管理,也未能對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),投資項(xiàng)目未能形成有效的責(zé)任追究,一定程度上影響了投資效率。 后評(píng)價(jià)管理制度和辦法相對(duì)滯后,體系不夠完善?!吨醒肫髽I(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》的出臺(tái)為中央企業(yè)的后評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ),但由于各行業(yè)之間差別大,項(xiàng)目種類多,該指南很難貼合各行業(yè)的具體情況。部分央企也未能及時(shí)根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)出臺(tái)有針對(duì)性的細(xì)則和方法,導(dǎo)致后評(píng)價(jià)體系不完善,在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)。
此外,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)在很多企業(yè)中沒(méi)有明確來(lái)源,缺乏制度上的保證,也一定程度的影響了工作的開(kāi)展。 后評(píng)價(jià)工作缺乏獨(dú)立性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)重要原則之一就是獨(dú)立性原則,后評(píng)價(jià)應(yīng)由未參加項(xiàng)目前期和實(shí)施過(guò)程的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)<襾?lái)完成。但部分中央企業(yè)的很多后評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目單位自行完成,出現(xiàn)了“自己評(píng)價(jià)自己”的現(xiàn)象,完成的后評(píng)價(jià)報(bào)告往往刻意回避問(wèn)題,缺乏客觀公正性,使得工作流于形式。 工作難度加大,專業(yè)人才缺乏。后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程,全方位的評(píng)價(jià),涉及知識(shí)面廣、工作量大,而隨著央企近年擴(kuò)張迅速,并購(gòu)項(xiàng)目和海外投資項(xiàng)目逐年增多,需要開(kāi)展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目日趨復(fù)雜化、多樣化,后評(píng)價(jià)工作難度不斷增大。目前后評(píng)價(jià)隊(duì)伍的整體數(shù)量和水平,難以適應(yīng)具體的工作要求,后評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)化的現(xiàn)象。
三、建議 高度重視,使后評(píng)價(jià)工作能夠制度化。中央企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職機(jī)構(gòu),從投資額度、項(xiàng)目類型(并購(gòu)項(xiàng)目)等方面劃分,以明確哪些項(xiàng)目需要開(kāi)展后評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳,轉(zhuǎn)變對(duì)后評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí),使有關(guān)部門充分重視后評(píng)價(jià)工作,積極參與配合。 不斷完善后評(píng)價(jià)體系。各企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,制定有針對(duì)性的制度體系。就筆者所在單位為例,近年逐步建立了投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理制度、實(shí)施細(xì)則,并針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的項(xiàng)目(如煉化項(xiàng)目和氣電項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目和并購(gòu)項(xiàng)目等),編制了典型項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告、自評(píng)價(jià)報(bào)告模板等,形成了較為完善的后評(píng)價(jià)體系,具有較強(qiáng)的可操作性。 建立回避機(jī)制,由獨(dú)立或者相對(duì)獨(dú)立第三方完成后評(píng)價(jià)。建議由上級(jí)單位聘請(qǐng)有資質(zhì)、相對(duì)獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。部分項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可由建設(shè)單位提前開(kāi)展自評(píng)價(jià),第三方在此此基礎(chǔ)上開(kāi)展詳細(xì)后評(píng)價(jià)。
應(yīng)明確后評(píng)價(jià)資金來(lái)源和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大資金投入力度,以保證后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。筆者建議可在項(xiàng)目可研投資估算中列出一筆專門的后評(píng)價(jià)費(fèi)用,或由上級(jí)投資管理部門列出專項(xiàng)資金作為保障;避免后評(píng)價(jià)費(fèi)用由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān),以確保后評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性。 具體工作開(kāi)展上,中央企業(yè)的后評(píng)價(jià)應(yīng)注重分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)行業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展、投資效益和國(guó)有資本保值增值方面的影響。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研要充分重視,并以數(shù)據(jù)資料收集為核心,盡力取得第一手資料,避免走形式。以筆者參與的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)為例,在具體工作中制定了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方案,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部分統(tǒng)一了評(píng)價(jià)模型,對(duì)具體參數(shù)提出深入、細(xì)致要求,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)盡量予以量化,以使各項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)時(shí)具有橫向可比性。
2014年,我國(guó)約1400億美元對(duì)外投資規(guī)模已超過(guò)利用外資規(guī)模,成為資本的凈輸出國(guó)。在我國(guó)企業(yè)“走出去”這一戰(zhàn)略下,中央企業(yè)更將起到帶頭和示范作用,只有更好的完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,才能為這一戰(zhàn)略起到保駕護(hù)航的作用。
一、投資項(xiàng)目效益審計(jì)的意義
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。審計(jì)工作總是伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。效益審計(jì)正是順應(yīng)形勢(shì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作現(xiàn)代化的必然要求。
(一)、投資項(xiàng)目效益審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。《審計(jì)署2003年至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出“固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主,促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益,深化投融資體制改革”。這為今后審計(jì)工作的發(fā)展構(gòu)建了基本框架。審計(jì)監(jiān)督由傳統(tǒng)的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)向?qū)φ麄€(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性評(píng)價(jià)的延伸是形勢(shì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出的新要求,審計(jì)工作不僅在查處違紀(jì)違規(guī)方面履行好職責(zé),還要促使政府使用有限的資源最大限度地向社會(huì)提供公共服務(wù)、提高工作效率和效果。
(二)、固定資產(chǎn)投資是一把雙刃劍,隨著國(guó)家投資的日益增大,客觀上要求加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的效益審計(jì)。固定資產(chǎn)投資控制是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要取得成功必須依靠正確的決策和科學(xué)、有效的工程管理,在投資項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、造價(jià)控制、后評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)效益審計(jì)。
(三)、開(kāi)展投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)真正體現(xiàn)了“將關(guān)口前移”的審計(jì)服務(wù)思想。面對(duì)投資項(xiàng)目審計(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,按照審計(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,必須積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督重心和審計(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)移,將審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)“前移半步”,而深入開(kāi)展績(jī)效審計(jì)正好適應(yīng)了這種要求。
(四)、開(kāi)展投資項(xiàng)目效益審計(jì)是有效利用自然資源和財(cái)力的需要。固定資產(chǎn)投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的拉動(dòng)作用,但同時(shí)也極易造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),那些盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)行為更是浪費(fèi)社會(huì)資源、貽害無(wú)窮。投資項(xiàng)目效益審計(jì)可以加強(qiáng)對(duì)于政府投資活動(dòng)的監(jiān)控,通過(guò)對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證過(guò)程的事前監(jiān)督,阻止不合理投資項(xiàng)目的上馬,還可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息,促使各級(jí)政府在投資活動(dòng)中慎重行事,經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。
一、人員管理
風(fēng)險(xiǎn)投資做為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合而生成的一種新型事物,其能否成功在很大程度上取決于對(duì)人的管理。財(cái)務(wù)上對(duì)人的管理,即對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)投資這個(gè)特定行業(yè)做財(cái)務(wù)管理工作人員的培養(yǎng)和管理。完善的制度都是人制定的,而它的執(zhí)行與實(shí)施效果完全是依賴于人的素質(zhì)與能力而定。如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理人員,就無(wú)法滿足公司對(duì)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要。對(duì)人員的管理表現(xiàn)在:
1、實(shí)行嚴(yán)格的選聘標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說(shuō)公司目前對(duì)人員選聘的門檻不低,財(cái)務(wù)人員的招聘條件一是要求人品好,要誠(chéng)實(shí)、敬業(yè),要有責(zé)任心,要有對(duì)工作的摯愛(ài)和熱情。二是要求大學(xué)財(cái)會(huì)專業(yè)本科畢業(yè),有三至五年的工作經(jīng)驗(yàn),CPA(注冊(cè)會(huì)計(jì)師)和碩士研究生優(yōu)先。這兩年來(lái),BVCC招聘了一批學(xué)有專長(zhǎng),業(yè)務(wù)素質(zhì)良好,可以獨(dú)當(dāng)一面的財(cái)務(wù)管理人員,其中CPA和碩士研究生占到一半以上。財(cái)務(wù)人員良好的素質(zhì)是公司向投資企業(yè)派出財(cái)務(wù)經(jīng)理以保障公司利益的關(guān)鍵。
2、實(shí)行定期匯報(bào)制度。風(fēng)險(xiǎn)公司的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理通常每天工作在投資企業(yè),財(cái)務(wù)部門每月召開(kāi)一至兩次部務(wù)會(huì)議,專門匯報(bào)交流投資企業(yè)的財(cái)務(wù)情況及管理心得,其中重要的財(cái)務(wù)信息匯成文件上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門,以利于公司對(duì)投資企業(yè)的管理。
3、實(shí)行定期培訓(xùn)制度。應(yīng)該說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的財(cái)務(wù)管理有別于一般的財(cái)務(wù)管理,它要求較高的財(cái)務(wù)前瞻性及較綜合的財(cái)務(wù)管理能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理發(fā)生了重大的變革。為盡快跟上這種變化,公司財(cái)務(wù)部門需要不斷地培訓(xùn)。定期培訓(xùn)制度一是適應(yīng)會(huì)計(jì)制度的變革,隨時(shí)更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),二是向國(guó)際慣例靠攏,加強(qiáng)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的了解,以適應(yīng)國(guó)際化的步伐,三是加強(qiáng)對(duì)科技動(dòng)態(tài)與財(cái)會(huì)專業(yè)的發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)的了解,比如,已進(jìn)行過(guò)包括新舊會(huì)計(jì)制度的對(duì)比、企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)、內(nèi)資企業(yè)與合資企業(yè)稅收政策的比較、網(wǎng)絡(luò)與會(huì)計(jì)、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則異同系列專題培訓(xùn)。
4、注重總結(jié)研究成果。風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)在我國(guó)是這幾年才發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè),在公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐活動(dòng)中,遇到過(guò)各種各樣的問(wèn)題,比如:風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)問(wèn)題、投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題等,我們把在實(shí)踐中對(duì)這些問(wèn)題的思考加以總結(jié),形成了《風(fēng)險(xiǎn)投資財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)模型》、《企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目評(píng)述》、《風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理的探討》、《關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的思考》等研究成果。研究和總結(jié)的結(jié)果,使大家都有很多收獲,既提高了自己的理論水平,又對(duì)下一步的工作有指導(dǎo)意義。
二、制度設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度,也就是通過(guò)一定的程序和系統(tǒng)、一定的規(guī)章制度保證對(duì)投資企業(yè)管理的有效實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)投資的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng),對(duì)于投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō),它起始于項(xiàng)目的考察論證階段,結(jié)束于項(xiàng)目資本變現(xiàn)退出以后,貫穿于風(fēng)險(xiǎn)投資公司從資金——資本化——資金的長(zhǎng)循環(huán)之中。
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