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論文關(guān)鍵詞 知假買假 消費(fèi)者 懲罰性賠償 社會(huì)道德
《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》于2013年12月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1599次會(huì)議通過,自2014年3月15日起施行。其中第三條明確規(guī)定:因食品藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利,生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持。
“知假買假”請(qǐng)求懲罰性賠償是否予以支持的問題一直是社會(huì)爭議熱點(diǎn),最高院司法解釋對(duì)此作明確規(guī)定,結(jié)束了我國司法界在相關(guān)案例審判中存在的認(rèn)知不同現(xiàn)象,令各級(jí)法院不再以是否“知假買假”作為判案條件,有利于凈化食品藥品的市場環(huán)境。在此司法解釋出臺(tái)的大背景下,本文擬對(duì)“知假買假”行為作具體分析,探究其產(chǎn)生原因,并通過對(duì)各方爭議點(diǎn)的詳述,具體分析其對(duì)各方爭議做出的解答,并從法理角度探討“知假買假”不影響維權(quán)的合理性。
一、“知假買假”概述
(一)“知假買假”行為定義
在制造商品時(shí),模仿同類產(chǎn)品外部特征或在未獲授權(quán)情況下復(fù)制銷售受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的商品,即稱為假冒商品;而生產(chǎn)銷售違反國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定,質(zhì)量、性能不達(dá)標(biāo)甚至無標(biāo)生產(chǎn)的商品,稱為偽劣商品。上述二者通常合稱為假冒偽劣商品,是市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的伴生產(chǎn)物,具有社會(huì)危害性,“知假買假”現(xiàn)象中,“假”字是“假貨”的簡稱,“假貨”正是“假冒偽劣商品”的通俗說法。
所謂“知假買假”,是指消費(fèi)者在購買之前就已經(jīng)對(duì)商品的性質(zhì)有一定清楚的認(rèn)識(shí),并在主觀上判斷此商品為假冒偽劣商品,但仍然主動(dòng)或放任購買商品、接受服務(wù)事實(shí)發(fā)生的行為。這一行為實(shí)際有兩種情況:一是消費(fèi)者認(rèn)為假冒偽劣商品存在價(jià)格優(yōu)勢,雖然知道其侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在安全風(fēng)險(xiǎn),但仍因其價(jià)格低廉而購買;二是消費(fèi)者在認(rèn)識(shí)到商品的假冒偽劣性質(zhì)后,為獲取《消法》、《食品安全法》規(guī)定的高額賠償金,購買假冒偽劣商品之后主張賠償。本文討論的是第二種情況,且因在實(shí)際生活中,假冒偽劣食品和藥品的懲罰性賠償額較高,“知假買假”糾紛也多是這類案件,故與新司法解釋配合,在此重點(diǎn)討論食品藥品的知假買假行為。
(二)“知假買假”行為產(chǎn)生的原因
我國消費(fèi)者“知假買假”之后索賠這一現(xiàn)象的存在并非偶然,而是多方面因素共同作用的結(jié)果。
由于市場經(jīng)濟(jì)的競爭性,企業(yè)家往往追求盈利最大化,希望以最小投入換取盡可能多的回報(bào),這樣的重利思想容易誘使部分企業(yè)主置道德法律于不顧,生產(chǎn)假冒偽劣商品,盡管我們的國家不斷在加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,但是這并不能在短期內(nèi)根治此現(xiàn)象。假冒偽劣商品屢禁不止的現(xiàn)狀,直接為消費(fèi)者“知假買假”提供了大量的假貨來源,是“知假買假”并索賠這一行為的客觀成因。
另外,對(duì)消費(fèi)者而言,國家為了打擊假貨銷售,制定了一系列嚴(yán)格的懲罰賠償措施,《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(2013修正)》第五十五條和《中華人民共和國食品安全法》第九十六條均規(guī)定了高額的懲罰性賠償,具有辨識(shí)假貨的能力與知識(shí)的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到,自己可以通過購買假冒偽劣商品并索賠來獲得經(jīng)濟(jì)上盈利的可能性。
二、“知假買假”行為長期爭議及其分析
(一)“知假買假”行為長期爭議
國內(nèi)法學(xué)界針對(duì)“是否支持‘知假買假’行為”這一觀點(diǎn)有著長期的爭議,司法實(shí)踐中,各地法院對(duì)此的處理方式也各不相同。學(xué)界對(duì)于“知假買假”這一行為的爭議主要集中在如下兩個(gè)方面:第一,“知假買假”者的事前知情是否影響事件中經(jīng)營者行為欺詐性的認(rèn)定,購買者能否成為“消費(fèi)者”,并受到法律的保護(hù);第二,“知假買假”行為的投機(jī)性是否有違社會(huì)主義道德觀,進(jìn)一步而言,“知假買假”者是否應(yīng)當(dāng)獲得法律規(guī)定的經(jīng)營者懲罰性賠償。這兩方面的爭議中,“知假買假”者最終能否獲賠,部分上取決于對(duì)其前置爭議的分析,而前置爭議焦點(diǎn)可以歸納為:主體資格認(rèn)定,欺詐行為存在的判定,對(duì)社會(huì)公序良俗的影響這幾點(diǎn),下文將對(duì)其爭議雙方觀點(diǎn)做較為詳細(xì)的說明。
(二)爭議雙方觀點(diǎn)詳述
1.“知假買假”者主體資格的認(rèn)定
《食品安全法》中雖并未針對(duì)消費(fèi)者做明確定義,但是我國《消法》第二條規(guī)定,消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù)。反對(duì)者認(rèn)為,消費(fèi)者必須具有以生活消費(fèi)為目的的前提,而在正常理解,以索取高額賠償為目的的購買并不屬于生活消費(fèi)的范疇,故而“知假買假”者不能夠認(rèn)定為消費(fèi)者。支持者則認(rèn)為,“知假買假”者的購買動(dòng)機(jī)認(rèn)定是道德范疇而非法律,對(duì)其審查有違立法精神,也不具備現(xiàn)實(shí)可行性,應(yīng)當(dāng)籠統(tǒng)認(rèn)為,只要購買時(shí)并未以再次出賣為目的,就屬于《消法》規(guī)定的消費(fèi)者范疇。
2.“知假買假”過程中經(jīng)營者是否成立欺詐
反對(duì)者認(rèn)為,由于“知假買假”者對(duì)商品的性質(zhì)有足夠清晰的認(rèn)識(shí),因而購買行為是基于其“明知”的主觀心態(tài)發(fā)生的,經(jīng)營者雖然試圖用假冒偽劣商品欺騙顧客,但實(shí)質(zhì)未能成功施行,故而雙方行為中不存在欺詐。支持者認(rèn)為,《消法》設(shè)立目的是為了維護(hù)處于弱勢地位的商品購買者,故而經(jīng)營者義務(wù)的承擔(dān)與購買者的消費(fèi)心態(tài)無關(guān),只要經(jīng)營者出售假冒偽劣商品并且購買者已經(jīng)購買,經(jīng)營者的欺詐行為即成立。
3.“知假買假”行為對(duì)社會(huì)道德影響
支持者認(rèn)為,“知假買假”行為人雖為自己帶來了經(jīng)濟(jì)利益,但其對(duì)于整個(gè)社會(huì)假冒偽劣商品的遏制也起到積極作用,從而使得廣大消費(fèi)者以及社會(huì)全體能夠獲得更進(jìn)一步的利益,“知假買假”行為符合社會(huì)道德。反對(duì)者認(rèn)為,“知假買假”的投機(jī)行為一定程度上違背社會(huì)主義道德,它是在用“以惡制惡”的方式維護(hù)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,不能夠成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的正確方法,也有違《消法》的立法精神。
三、“知假買假不影響維權(quán)”具體分析
(一)新司法解釋對(duì)爭議點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定
新司法解釋并未直接針對(duì)多年來學(xué)界的爭議點(diǎn)做出相關(guān)規(guī)定,而是列明:不支持生產(chǎn)銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買抗辯。本文認(rèn)為,這一條文實(shí)則已經(jīng)對(duì)上文列出的爭議點(diǎn)進(jìn)行了部分解答。
1.主體資格?!爸儋I假”行為引起爭議的其中一個(gè)原因,是由于我國對(duì)“消費(fèi)者”的定義不夠明確具體,本次最高法院雖未對(duì)這一定義做補(bǔ)充規(guī)定,但解釋條文已然撇開了憑借購買者主觀因素來認(rèn)定其消費(fèi)者資格的做法,采用客觀方式來界定,即,承認(rèn)“知假買假”者屬于法律規(guī)定的“消費(fèi)者”。
2.欺詐行為認(rèn)定。欺詐一詞出現(xiàn)在《消法》第55條中,對(duì)于經(jīng)營者的欺詐行為和提供有缺陷服務(wù)行為作了區(qū)分,懲罰性賠償數(shù)額也不相同,但在《食品安全法》中,十倍懲罰性賠償?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與是否欺詐無關(guān),主要在于生產(chǎn)者和銷售者是否生產(chǎn)或銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,故而新司法解釋并沒有關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)營者欺詐行為的認(rèn)定。
3.社會(huì)道德問題。我國作為特色社會(huì)主義國家,已然建成中國特色社會(huì)主義法律體系,社會(huì)主義的法律與道德具有統(tǒng)一的性質(zhì)和建設(shè)目的,并且二者正處于相互融合的過程中,故在這一體系的精神指導(dǎo)下出臺(tái)的最高院新司法解釋,明確肯定“知假買假”行為不影響消費(fèi)者維權(quán),也就是直接肯定“知假買假”行為與社會(huì)主義道德的符合性,認(rèn)定其為人民自主維權(quán)的一種積極做法。
(二)新司法解釋合理性探討
1.承認(rèn)“知假買假”者屬于消費(fèi)者范疇。法律的實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)控制手段,為達(dá)到這一目的,國家需要制定具體規(guī)范并以此調(diào)整公民行為的方式,換而言之,法律條文的設(shè)立針對(duì)的是具體的行為,而并非人們的思想。以此論點(diǎn)出發(fā),通過查探購買者購買時(shí)主觀心態(tài)的做法是違背現(xiàn)代法制精神的,只要購買者購買物品后并沒有再次出賣的行為或明顯意圖,便無必要詳細(xì)區(qū)分何為生活消費(fèi)。
2.承認(rèn)“知假買假”符合社會(huì)主義道德。“知假買假”行為是利益驅(qū)使的,但是最高法院表明態(tài)度,肯定此行為的善意以及社會(huì)主義道德符合性,這一判斷是基于整體社會(huì)各方面價(jià)值的考量。因?yàn)椤爸儋I假”行為對(duì)社會(huì)以及人體幾乎不造成危害,并且這一行為產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)營者違背誠實(shí)信用原則的制假售價(jià),在公權(quán)力監(jiān)督不力的情況下,適當(dāng)認(rèn)可消費(fèi)者“知假買假”的行為,有利于鼓勵(lì)人民群眾積極采取自救措施,培養(yǎng)其維權(quán)意識(shí)。
論文摘要:各地方政府在適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法方面,結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)行了一系列的突破:適用范圍的擴(kuò)大;精神損害賠償?shù)奶崞?;特殊?jīng)營者的強(qiáng)制性義務(wù);消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù);新型的召回責(zé)任制度;消費(fèi)者的范圍涉及到單位;欺詐行為的細(xì)化等。
我國已制定了大批包含保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī),如《民法通則》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等,但由于上述法律各有自己的調(diào)整范圍,側(cè)重點(diǎn)也不同,在實(shí)施中出現(xiàn)可操作性差等缺點(diǎn),所以無法真正起到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消法》)的頒布,確立了我國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法律制度。以下將從七個(gè)方面闡述地方政府對(duì)《消法》適用的突破。
一、 適用范圍擴(kuò)大
《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》對(duì)消費(fèi)者反映商品房消費(fèi)中合法權(quán)益受到損害的問題作出了具體規(guī)定,存在以下違約行為的,消費(fèi)者可要求退房,即擅自變更規(guī)劃、設(shè)計(jì),導(dǎo)致商品房質(zhì)量、面積、結(jié)構(gòu)等與合同約定不符;商品房外部環(huán)境以及其他配套設(shè)施與經(jīng)營者的承諾不相符;未在合同約定的期限內(nèi)為購房者辦妥房屋、土地權(quán)屬手續(xù)。《條例》還規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定和合同約定的房屋維修義務(wù),在包修責(zé)任期內(nèi),房屋出現(xiàn)滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理、更換、賠償損失等責(zé)任,因業(yè)主裝修或者使用不當(dāng)造成的除外。
福建省也于2001年執(zhí)行《房屋消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,把房屋開發(fā)者、銷售者和拆遷人,統(tǒng)稱經(jīng)營者。商品房消費(fèi)被納入了《消法》的保護(hù)范圍。
二、 精神損害賠償確立
《消法》中的懲罰性賠償,是為了彌補(bǔ)對(duì)實(shí)際損害賠償制度不能夠充分補(bǔ)償?shù)牟糠?,懲罰經(jīng)營者或提供服務(wù)者的惡意行為。但是這種簡單的“一加一”的懲罰性賠償制度存在很多問題。 “一加一賠償”的計(jì)算方法使得加倍賠償?shù)姆韶?zé)任與消費(fèi)者受到的損失大小無關(guān),而直接與所購買的商品的價(jià)格或接受的服務(wù)費(fèi)用有關(guān),必然就會(huì)發(fā)生顯失公平現(xiàn)象。如經(jīng)營者銷售價(jià)值5萬元的商品,經(jīng)營者存在欺詐,但并沒有給消費(fèi)者造成實(shí)際損失,按照“一加一賠償”制度的規(guī)定,經(jīng)營者需賠償消費(fèi)者10萬元,這對(duì)經(jīng)營者是不公平的。又如,經(jīng)營者銷售價(jià)值僅為30元的偽劣洗面奶,但造成消費(fèi)者使用后面部受損,而根據(jù)我國現(xiàn)行法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,人身傷害沒有造成殘疾和死亡的,一般得不到精神損失賠償。按照“一加一賠償”制度的規(guī)定,60元既不能給消費(fèi)者以充分的撫慰與補(bǔ)償,又不能給經(jīng)營者以足夠的威懾與懲戒。
《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂草案)》第56條規(guī)定,對(duì)消費(fèi)者造成精神損害的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失;造成嚴(yán)重后果的,經(jīng)營者除承擔(dān)上述民事責(zé)任以外,還應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者相應(yīng)的精神損害撫慰金。
“懲罰不是目的,關(guān)鍵是受到教育”,但是懲罰需要力度,由于對(duì)責(zé)任人的懲罰力度過輕,風(fēng)險(xiǎn)與收益不成比例,違法者往往可以不痛不癢地拿出些錢來,而后打一槍換一個(gè)地方,再把損失賺回來。
確立懲罰性的精神損害賠償,對(duì)生產(chǎn)商和銷售商來說無疑是一種很高的成本,這樣會(huì)使他們在生產(chǎn)和經(jīng)營中盡到謹(jǐn)慎小心的義務(wù),否則將面臨的是高額精神損害賠償金。
三、 特殊經(jīng)營者的強(qiáng)制性義務(wù)更加具體
《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》 第21條規(guī)定:經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn);沒有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公認(rèn)的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全要求。
發(fā)現(xiàn)或者有事實(shí)證明經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止出售該商品或者提供該項(xiàng)服務(wù);商品已售出的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施告知消費(fèi)者,并召回該商品進(jìn)行修理、更換或者銷毀,同時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。
由此可見,地方政府對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的適用更加具體,具體提出了強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)公認(rèn)的要求。這些特殊經(jīng)營者的強(qiáng)制性義務(wù)表明消費(fèi)者維權(quán)更有章可循。
四、 消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的提出
《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈消法〉辦法》立法聽證會(huì)上,消費(fèi)者代表李新建議,增加對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定。李新在建議中對(duì)個(gè)人隱私作了詳細(xì)說明:個(gè)人隱私,包括消費(fèi)者的姓名、性別、工作單位、學(xué)歷、住所、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、指紋、血型、病史、健康狀況等與消費(fèi)者個(gè)人及其家庭密切相關(guān)的信息。由于購買商品或接受服務(wù)引起的精神損害大量存在,李新還建議對(duì)侵犯隱私權(quán)后果嚴(yán)重的給予精神損害賠償,增加精神損害賠償適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
由消費(fèi)引起的隱私權(quán)被侵犯,目前,越來越多地存在于服務(wù)性消費(fèi)之中。許多消費(fèi)者在接受服務(wù)或購買商品時(shí),經(jīng)常會(huì)被要求留下個(gè)人基本資料。如有消費(fèi)者不愿按服務(wù)商或經(jīng)營者的要求去做,則有可能失去購買或接受服務(wù)的資格。
2003年《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,首次將個(gè)人隱私作為一項(xiàng)單獨(dú)的權(quán)利加以保護(hù)。在第29條中作出明確規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)時(shí),不得要求消費(fèi)者提供與消費(fèi)無關(guān)的個(gè)人信息,經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者本人同意,不得以任何理由將消費(fèi)者的個(gè)人信息向第三人披露”。根據(jù)這一規(guī)定,經(jīng)營者必須對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人信息予以保密;一旦遇到個(gè)人隱私權(quán)受侵害,消費(fèi)者可以依法要求賠償。
五、 召回制度出臺(tái)
產(chǎn)品召回制度是當(dāng)前國際上通行的維護(hù)企業(yè)產(chǎn)品形象,保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公眾利益安全的重要手段。召回制度是一種新型責(zé)任制度,在國際立法方面也有相應(yīng)的規(guī)定。
制造者在召回制度中負(fù)有產(chǎn)品召回義務(wù)。即生產(chǎn)廠商一旦確定產(chǎn)品有缺陷,將根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)缺陷產(chǎn)品采取修理、退換或退賠等措施。其目的一方面在于避免因召回義務(wù)的違反所產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。另一方面,將產(chǎn)品所產(chǎn)生的危險(xiǎn)或可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)加以排除以避免給產(chǎn)品用戶帶來人身或財(cái)產(chǎn)上的損害。
中國汽車企業(yè)的主動(dòng)召回也只是近兩年才開始的事情。召回制度公布三年多來,目前國內(nèi)汽車?yán)塾?jì)召回?cái)?shù)量已經(jīng)超過了126萬輛。
對(duì)于處于成長型的中國企業(yè)來說,產(chǎn)品召回是一件非常重要的事情。在什么時(shí)候發(fā)出正式的召回通知,如何引導(dǎo)和影響公眾輿論朝著有利于企業(yè)的方向發(fā)展等等,如果處理不慎,一次產(chǎn)品召回就足以毀掉一個(gè)公司,或者至少影響公司的聲譽(yù)并減少企業(yè)未來的收益。
2004年出臺(tái)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》就是我國在產(chǎn)品召回方面新型責(zé)任的嘗試。也為日后對(duì)于其他產(chǎn)品建立召回制度提供了法律框架模式。
六、 消費(fèi)者的范圍涉及到單位
關(guān)于消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括單位的問題,理論界與許多有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的地方立法存在重大的差異。理論界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為:“所謂消費(fèi)者,是指為生活消費(fèi)的需要而購買商品或者接收服務(wù)的自然人?!背衷擃愐娊獾闹饕碛墒牵簡挝徊⒎墙K極消費(fèi)的主體。其作為自然人的集合體,購買商品或接受服務(wù)的目的是為了單位成員或其他有關(guān)人員的利益,歸根到底自然人仍是終極消費(fèi)的主體。然而,我國各地的地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法卻幾乎一致的認(rèn)為單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法,當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,單位也要消費(fèi),單位因消費(fèi)而購買商品或接受服務(wù)時(shí),也應(yīng)受《消法》調(diào)整,以便得到更充分的保護(hù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為《消法》只適用于公民而不適用單位。單位購買商品或接受服務(wù)時(shí)可以適用經(jīng)濟(jì)合同法。兩種觀點(diǎn)都有一定道理。
浙江的朱先生通過單位的名義向DELL采購了一臺(tái)筆記本電腦,后因主板出現(xiàn)故障,要求DELL免費(fèi)維修,遭拒。DELL堅(jiān)持,三包法保護(hù)的群體是“消費(fèi)者”,單位用戶并非“消費(fèi)者”。
我國的法律界定“消費(fèi)者”即自然人。包括《消法》在內(nèi)的相關(guān)法規(guī)條例(包括電腦三包法、手機(jī)三包法等)適用的主體都是法學(xué)概念上的“消費(fèi)者”,也即,單位用戶不受三包法保護(hù)。對(duì)于單位購買、使用商品或接受服務(wù)出現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待,僅屬違反約定的,對(duì)方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任;造成侵權(quán)及財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;造成人身傷害的,由受損人依據(jù)《消法》維護(hù)自己的權(quán)益。
HP、聯(lián)想等廠商愿意按三包規(guī)定為單位用戶提供售服,是他們有能力、有意愿為自己的全部用戶多做些事,DELL并沒有做錯(cuò)。
七、 欺詐行為的細(xì)化
北京實(shí)施《消法》辦法第14條規(guī)定:經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為(列明15種)的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。????欺詐行為屬生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者所為的,由銷售者先行向消費(fèi)者賠償;賠償后,銷售者可以依法向?qū)嵤┢墼p行為的生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。 欺詐行為由《消法》的九種情形增加到十五種情形,顯而易見,地方政府實(shí)施的《辦法》使欺詐行為更加具體化、細(xì)化了。
參考文獻(xiàn)
[1]閆瑋.完善我國〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉中的懲罰性賠償制度[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào).
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)上交易 消費(fèi)者的合法權(quán)益 網(wǎng)絡(luò)退貨 信用機(jī)制 法律保護(hù)
近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及,網(wǎng)上購物日益流行,在滿足人們多樣化需求的同時(shí),因網(wǎng)上購物而侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比比皆是,消費(fèi)者的合法權(quán)益難以得到應(yīng)有的保護(hù),商家通過網(wǎng)絡(luò)侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益變得更加容易也更加猖獗。研究網(wǎng)上購物的特殊性,并在分析研究世界各國相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善我國消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)交易中的權(quán)益保護(hù)。
一、消費(fèi)者網(wǎng)上交易中合法權(quán)益受侵害的主要表現(xiàn)
(一)知情權(quán)受侵害《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定:“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利?!迸c傳統(tǒng)購物相比,在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中消費(fèi)者只能通過商家的圖片、說明等了解所要購買的商品,而不能接觸到實(shí)物,消費(fèi)者只能通過商家的說明和圖片做出是否買的決定,很難就此判斷展示商品的質(zhì)量優(yōu)劣和規(guī)格是否合適,這對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。如由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性等特點(diǎn),有的商家利用知名企業(yè)的產(chǎn)品做誘餌,誘騙消費(fèi)者購買其質(zhì)量低劣的假冒偽劣產(chǎn)品,或者用知名企業(yè)的網(wǎng)站對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺詐。
(二)隱私權(quán)受侵害目前在我國絕大多數(shù)的消費(fèi)網(wǎng)站都要求消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上購物時(shí),必須提供詳細(xì)的個(gè)人資料,比如:通訊方式、聯(lián)系電話、銀行卡號(hào)等資料。否則無法完成交易,但是在網(wǎng)絡(luò)空間里這些資料就存在著被泄露的危險(xiǎn),經(jīng)營者往往未經(jīng)消費(fèi)者同意就利用所收集的個(gè)人資料進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。
(三)網(wǎng)上惡意欺詐盛行正是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的虛擬性,使商家的欺詐在網(wǎng)上更是肆意橫行,往往更容易得手。消費(fèi)者購買商品時(shí)容易遺漏商家標(biāo)注在圖片上的一些細(xì)小文字,如“本商品不參加本店的優(yōu)惠活動(dòng)”“特價(jià)商品一律不予退換”等。
(四)損害賠償請(qǐng)求權(quán)難以實(shí)現(xiàn)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第11條規(guī)定:“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。在傳統(tǒng)消費(fèi)模式中,消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)可以直接找到經(jīng)營者請(qǐng)求賠償,這是消費(fèi)者權(quán)利受到損害后的一種物質(zhì)救濟(jì)。但是在網(wǎng)絡(luò)交易中,消費(fèi)者權(quán)益受到損害后,要獲得賠償卻困難重重。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者損害賠償請(qǐng)求權(quán)難以得到實(shí)現(xiàn)是多方面的原因造成的:
1.管轄確定難,訴訟成本高。我國《民事訴訟法》第24條規(guī)定“因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?!钡窃诰W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中,被告住所地和合同履行地都難以確認(rèn),而且被告住所地往往離消費(fèi)者很遠(yuǎn),消費(fèi)者如果到被告住所地法院起訴,則訴訟成本未免過高,甚至違背了消費(fèi)者起訴維權(quán)的初衷。
2.消費(fèi)者調(diào)查取證難。網(wǎng)絡(luò)購物之所以這么受歡迎,根本原因在于它的程序簡單,但是一旦發(fā)生糾紛,消費(fèi)者維權(quán)調(diào)查取證會(huì)非常困難。首先,交易中體現(xiàn)出來的證據(jù)多是一些電子記錄,例如QQ或旺旺聊天記錄,消費(fèi)者往往很少會(huì)注意保存這些信息。其次,由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,經(jīng)營者實(shí)施侵權(quán)行為后,消費(fèi)者和監(jiān)管部門往往難以找到現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)營者,侵權(quán)證據(jù)難以掌握,使消費(fèi)者的求償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。
二、國外與其他地區(qū)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的保護(hù)
(一)美國美國在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者方面制定了很多的規(guī)則和制度:
1.合同的規(guī)則和范式以電子手段的形式確定和認(rèn)可。合同履行的標(biāo)準(zhǔn)、電子書寫文件、原始文件都必須按規(guī)定的條件和規(guī)則制定,并且鼓勵(lì)政府各部門、廠商、賣方以標(biāo)準(zhǔn)的合同進(jìn)行交易。通過對(duì)合同的規(guī)范,可以從很大程度上避免網(wǎng)絡(luò)商家單方面制定的格式合同侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.電子簽名的可接受程度應(yīng)該由法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制,并且使制定的規(guī)則可以同時(shí)適用于國內(nèi)和國外,另外,還應(yīng)當(dāng)允許電子簽名和其他身份認(rèn)證得到規(guī)則的認(rèn)可。
3.建立電子注冊處。經(jīng)營者要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)商店,必須先通過電子注冊,其在電子注冊處所填的信息同經(jīng)營者開設(shè)實(shí)體商店時(shí)提交工商登記機(jī)關(guān)的文件具有同等的法律效力,其注冊的信息必須真實(shí),且可供消費(fèi)者查詢。
4.其他高效專業(yè)的國際商業(yè)交易糾紛解決機(jī)制也應(yīng)當(dāng)采納,計(jì)算機(jī)證據(jù)作為網(wǎng)絡(luò)交易中的關(guān)鍵證據(jù),應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄍズ椭俨猛サ恼J(rèn)可。目前,在我國,消費(fèi)者要提交網(wǎng)絡(luò)交易過程中的電子證據(jù)非常困難。電子記錄,例如QQ或旺旺聊天記錄常被消費(fèi)者刪除,還有的消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)并不經(jīng)常與商家交談詢問,無談話記錄,或者有談話記錄但不注意保存,僅憑消費(fèi)者的計(jì)算機(jī)技術(shù)很難再恢復(fù)已刪除的電子記錄。此時(shí),消費(fèi)者在提供證據(jù)時(shí)顯然處于劣勢地位。
(二)歐盟“遠(yuǎn)距離規(guī)則”是歐盟在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)購物者方面的經(jīng)典法寶,該規(guī)則明確規(guī)定了,經(jīng)營者在遠(yuǎn)距離銷售中必須為消費(fèi)者提供清晰的確定的信息,這些信息應(yīng)當(dāng)使消費(fèi)者了解解除合同的條件、程序,以及在什么情況下歸還原物給供應(yīng)商,如何得到退換貨費(fèi)用等。在例外情形下,如果屬于消費(fèi)者自身的原因或商品本身的特性二無法解除合同,則消費(fèi)者一般不能申請(qǐng)退貨或解除合同,從合同締結(jié)之日起7日內(nèi)(被稱為codingoffperiod,即“冷卻期”),無條件解除合同是消費(fèi)者的權(quán)利,如果供應(yīng)商沒有做到以上規(guī)定,則消費(fèi)者可獲得3個(gè)月的冷卻期。由此可見,歐盟的遠(yuǎn)距離規(guī)則賦予消費(fèi)者在經(jīng)營者未盡其必須的注意義務(wù)時(shí)有無條件解除合同的權(quán)利。這一規(guī)定可以有效的督促經(jīng)營者履行其告知義務(wù),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的知情權(quán)。
(三)日本日本《消費(fèi)者保護(hù)法》對(duì)經(jīng)營者締約前的公示義務(wù)也作了明確的規(guī)定。該法第3條規(guī)定:經(jīng)營者在交易前必須明確提供姓名、企業(yè)名稱、商品或服務(wù)的種類,在消費(fèi)者申請(qǐng)購買所推銷的商品時(shí),經(jīng)營者必須交付有關(guān)書面文件。消費(fèi)者在兩種情況下不能解除合同:(1)消費(fèi)者在接到相關(guān)書面告知信息后8日內(nèi)沒有行使權(quán)利的。(2)特定商品的全部或一部分在使用或消費(fèi)時(shí)其價(jià)值有顯著減少的,以及消費(fèi)者已使用或消費(fèi)了政令規(guī)定一經(jīng)使用或消費(fèi)則不得解除合同的商品。在消費(fèi)者解除合同的情況下,供應(yīng)商必須返還消費(fèi)者支付的款項(xiàng)并有權(quán)扣除因返還原物所導(dǎo)致的直接費(fèi)用。也就是說,消費(fèi)者只承擔(dān)因返還商品而產(chǎn)生的直接費(fèi)用,其他一切費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)。
三、對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法建議
目前,我國雖制定了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,但這些法律在制定時(shí)著重考慮的是保護(hù)實(shí)體交易的消費(fèi)者。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)之間有聯(lián)系,但更存在區(qū)別,在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者時(shí)更應(yīng)當(dāng)注意到他們之間有些地方難以共通,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者比保護(hù)普通消費(fèi)者需要技術(shù)性更強(qiáng)的法律。而到目前為止,我國在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益方面制定的法律法規(guī)少之甚少,僅《中華人民共和國電子簽名法》等少量法律法規(guī)對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定,保護(hù)的范圍和程度都難以適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易的需要。通過分析網(wǎng)絡(luò)交易的特點(diǎn)、借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)制度,對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提出以下建議:
(一)完善網(wǎng)上交易的監(jiān)督和管理完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理的重點(diǎn)是要規(guī)制網(wǎng)絡(luò)售貨方,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手:
1.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商店設(shè)立的監(jiān)督管理。對(duì)網(wǎng)絡(luò)商店設(shè)立的審查應(yīng)當(dāng)甚至比對(duì)實(shí)體商店設(shè)立的審查要更加嚴(yán)格。從立法上強(qiáng)化開設(shè)網(wǎng)絡(luò)商店的審核和監(jiān)管,從源頭上確保網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的購物安全。(1)商家的資格認(rèn)證及其準(zhǔn)入規(guī)則應(yīng)當(dāng)由法規(guī)明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)商店應(yīng)當(dāng)具備安全保障系統(tǒng)、付款機(jī)制、便捷的物流服務(wù)以及良好的售后服務(wù)體系。(2)構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)商店的監(jiān)管體制和賠付責(zé)任制度。要確保消費(fèi)者與具有真實(shí)、合法身份的網(wǎng)絡(luò)商店進(jìn)行網(wǎng)上購物交易,必須建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)商店身份認(rèn)證的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
2.完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)售貨方的法律規(guī)范,加強(qiáng)電子商務(wù)立法。(1)嚴(yán)格禁止網(wǎng)絡(luò)商家變相要求消費(fèi)者同意其訂立的侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、排除其主要責(zé)任的格式合同。(2)禁止商家各種形式的欺詐和虛假廣告,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)售貨方信息披露的要求,網(wǎng)絡(luò)售貨方對(duì)商品的說明應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體,所展示的圖片應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整。(3)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。應(yīng)立法禁止網(wǎng)絡(luò)商家濫用、泄露網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的私人信息,不得將消費(fèi)者的私人資料作其他商業(yè)用途。
(二)建立與完善信用機(jī)制法律的執(zhí)行成本較高,而且法律規(guī)制是事后解決問題,相反信用體系卻往往能達(dá)到事前預(yù)防的效果,所以,在電子商務(wù)中建立完善的信用體系極其重要。建立完善的信用體系的一個(gè)重要措施是要建立一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋全社會(huì)的商業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò),可以查詢到全國任何企業(yè)、任何個(gè)人的信用記錄。
(三)建立與完善網(wǎng)上交易爭議解決機(jī)制1.建立官方網(wǎng)上投訴平臺(tái)。在線投訴網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)擁有各地的便民服務(wù)中心,當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)站投訴時(shí),被投訴電子商務(wù)經(jīng)營者所在地的服務(wù)中心就會(huì)收到投訴資料,服務(wù)中心可以得到消費(fèi)者的授權(quán)代表消費(fèi)者與經(jīng)營者協(xié)商解決糾紛。此種糾紛解決方式使消費(fèi)者不必再費(fèi)力查找電子商務(wù)經(jīng)營者的所在地,而只需要在網(wǎng)站上進(jìn)行投訴即可。
論文關(guān)鍵詞 金融消費(fèi)者保護(hù) 糾紛解決機(jī)制 消費(fèi)者教育
一、加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)是后危機(jī)時(shí)代各國金融監(jiān)管改革的重點(diǎn)
2008年的金融危機(jī),給各國的金融監(jiān)管當(dāng)局以深刻教訓(xùn)。短短時(shí)間內(nèi),這個(gè)由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速的波及全球,給全球金融行業(yè)乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展籠罩了一層厚厚的陰霾。大量金融行業(yè)巨頭的破產(chǎn)倒閉引起了金融恐慌;由金融危機(jī)導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的疲軟牽制了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。危機(jī)發(fā)生以來,各國開始審視在這次金融危機(jī)中暴露出的在金融發(fā)展過程中對(duì)金融消費(fèi)者利益的保護(hù)缺失,著手對(duì)現(xiàn)有金融體系監(jiān)管進(jìn)行改革。
其實(shí)早在上世紀(jì)90年代,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Michael Taylo就提出了“雙峰”理論(Twin Peaks),他認(rèn)為金融監(jiān)管存在兩個(gè)目標(biāo):一是審慎監(jiān)管目標(biāo),旨在維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營和金融體系的穩(wěn)定,防止發(fā)生系統(tǒng)性金融危機(jī);二是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的目標(biāo),通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管,防止和減少消費(fèi)者受到欺詐和其他不公平待遇?!半p峰理論”明確的提出了金融消費(fèi)者保護(hù)在維護(hù)金融穩(wěn)定中的重要作用。
金融消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)一樣,都是金融市場最重要的組成部分,金融系統(tǒng)的穩(wěn)定,依賴于金融消費(fèi)者權(quán)利的良好維護(hù)。長期以來,各國均只關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的利益訴求,而忽視了對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù),最終導(dǎo)致了實(shí)踐中對(duì)消費(fèi)者的資產(chǎn)受到侵吞、濫用和欺詐。破壞了金融市場的平衡,引發(fā)了金融危機(jī)。
二、世界各國金融消費(fèi)者保護(hù)的改革趨勢介紹
(一)完善法律法規(guī)制度
金融危機(jī)爆發(fā)后,美國于2010年7月21日由總統(tǒng)奧巴馬簽署的《華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法案》正式公布實(shí)施,法案共有1279頁,突出了金融審慎監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)兩大目標(biāo)。法案提出新成立獨(dú)立的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)——金融消費(fèi)者保護(hù)局(CFPB),并賦予該機(jī)構(gòu)規(guī)章制定權(quán)和監(jiān)管權(quán)。
危機(jī)爆發(fā)之后,英國公布了《2009銀行法案》,進(jìn)一步明確了金融服務(wù)局在保護(hù)消費(fèi)者方面的職權(quán);在《改革金融市場》白皮書中闡述了消費(fèi)者保護(hù)的具體措施和加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)的全球合作。其他國家如加拿大的《金融消費(fèi)者保護(hù)局法案》,日本的《消費(fèi)者合同法》、《金融商品交易法》和《金融商品銷售法》都體現(xiàn)了危機(jī)之后金融消費(fèi)者保護(hù)的重視。
(二)設(shè)立專門的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)
英國在危機(jī)爆發(fā)之前就設(shè)有金融服務(wù)管理局(FSA)監(jiān)管各個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)者保護(hù),在金融危機(jī)爆發(fā)之后,英國首先通過《2010金融服務(wù)法》增強(qiáng)了金融服務(wù)監(jiān)管局的監(jiān)管職能,并提出賦予FSA強(qiáng)制信息披露和懲罰權(quán);到2010年7月26日,英國通過了《金融監(jiān)管新舉措》,撤消了金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA),分別設(shè)立了金融政策委員會(huì)(FPC),設(shè)在英格蘭銀行,主要負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管;審慎監(jiān)管局(PRA),負(fù)責(zé)對(duì)具體金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管;消費(fèi)者保護(hù)局(CPMA),負(fù)責(zé)具體的消費(fèi)者投訴和教育;經(jīng)濟(jì)犯罪局,負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行監(jiān)控。通過將FSA的職能分割為四個(gè)具體的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行,加強(qiáng)了具體的監(jiān)管力度。
美國2010年新設(shè)的金融消費(fèi)者保護(hù)局是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),其行政長官直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé),其作出的運(yùn)作和決議不受包括美聯(lián)儲(chǔ)在內(nèi)的干涉,其運(yùn)作資金來自美聯(lián)邦體系的轉(zhuǎn)移支付。消費(fèi)者保護(hù)局被授予廣泛的職權(quán)來制止一切在金融消費(fèi)者領(lǐng)域內(nèi)的不公平、欺詐和濫用。這些領(lǐng)域包括存款貸款、信用卡報(bào)告、抵押經(jīng)紀(jì)和服務(wù)及其他領(lǐng)域。以前金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)的職權(quán)和人員將轉(zhuǎn)移到該機(jī)構(gòu)。
除了專門獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),美國、歐盟和英國都提出要設(shè)立跨部門委員會(huì)。美國成立金融服務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(FSOC),成員包括美國財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)、金融消費(fèi)者保護(hù)局等,歐盟成立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)理事會(huì)(ESRC),由歐洲央行行長以及各成員國央行行長等組成,英國成立金融穩(wěn)定委員會(huì)(CFS),由英國財(cái)政部、英格蘭銀行和英國金融服務(wù)局的人員組成??绮块T的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示等。
(三)投訴處理和投訴信息披露機(jī)制
美國在新設(shè)的金融消費(fèi)者保護(hù)局設(shè)立消費(fèi)者投訴部門,開設(shè)免費(fèi)800投訴電話,設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)站,建立數(shù)據(jù)庫以完成消費(fèi)者投訴的信息收集和跟蹤,協(xié)調(diào)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴的處理。在一定情況下,投訴處理部門可將投訴情況向各州傳達(dá)。局長每年要向國會(huì)做關(guān)于消費(fèi)者信息處理的匯報(bào)作為監(jiān)督。日本金融監(jiān)管廳專門設(shè)立銀行、保險(xiǎn)證券行業(yè)協(xié)會(huì)的“投資咨詢窗口”,并要求各金融機(jī)構(gòu)對(duì)于投訴要提交處理報(bào)告。
(四)獨(dú)具特色的糾紛解決機(jī)制
澳大利亞和英國的金融消費(fèi)者糾紛解決有一定的相似之處,二者都選擇成立專門的金融督查服務(wù)機(jī)構(gòu)(FOS),負(fù)責(zé)處理金融消費(fèi)者的糾紛。這是一種獨(dú)立于金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的糾紛解決機(jī)制,因此又稱為替代性糾紛解決機(jī)制(ADR)。當(dāng)消費(fèi)者與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛得不到滿意的解決時(shí),消費(fèi)者可以向FOS投訴,由FOS組織金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)解,并作出裁判。FOS處理金融消費(fèi)者投訴不收取任何費(fèi)用,有利于糾紛的順利解決,也省去了消費(fèi)者去司法機(jī)關(guān)訴訟的時(shí)間和精力,維護(hù)了金融機(jī)構(gòu)的良好信譽(yù)。
四、我國金融消費(fèi)者保護(hù)的啟示及建議
(一)完善金融消費(fèi)者保護(hù)的法律體系
首先,目前我國相關(guān)法律規(guī)定中并未引入“金融消費(fèi)者”的概念,金融消費(fèi)者與金融投資者混為一體。金融消費(fèi)者是指為了生活需要,辦理銀行存貸款、購買保險(xiǎn)合同、申請(qǐng)購買信用卡、購買個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的消費(fèi)者。隨著金融業(yè)的發(fā)展,上述的消費(fèi)行為已經(jīng)是當(dāng)代人必不可少的金融生活需求,與專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者不同,在資本市場的個(gè)人投資者,由于不具備專業(yè)的信息分析能力,在金融產(chǎn)品日益復(fù)雜化的時(shí)代,實(shí)質(zhì)上處于信息獲取的弱勢地位,因此也應(yīng)當(dāng)將其劃入金融消費(fèi)者的行列。
其次,目前我國關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)的法律只有《消費(fèi)者保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》,而這兩部法律的設(shè)立均為保護(hù)實(shí)體領(lǐng)域的消費(fèi)者,由于金融產(chǎn)品的特殊性,金融消費(fèi)的概念和權(quán)利尚未明確,在保護(hù)效果上更是收效甚微了。而金融領(lǐng)域的《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《商業(yè)銀行法》對(duì)涉及金融消費(fèi)者的保護(hù)大多是一些概念和原則性的條文,例如銀行領(lǐng)域只有“保護(hù)存款人的利益”,僅僅限于對(duì)存款人的保護(hù);在保險(xiǎn)領(lǐng)域的“保護(hù)保險(xiǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)利”,限于規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的從信息披露角度保護(hù)消費(fèi)者利益。法律保護(hù)手段嚴(yán)重不足。
鑒于此種情形,我國應(yīng)當(dāng)盡快建立關(guān)于金融消費(fèi)者保護(hù)的層級(jí)相對(duì)較高的法律,并將在法律條文中引入“金融消費(fèi)者”的概念,明確金融消費(fèi)者的權(quán)利,做到金融消費(fèi)者保護(hù)工作“有法可依”。
(二)建立消費(fèi)者保護(hù)的具體職權(quán)機(jī)構(gòu)
縱觀世界各國金融消費(fèi)者的保護(hù),無論實(shí)施混業(yè)經(jīng)營還是分業(yè)經(jīng)營的國家,均建立具體的職權(quán)明確的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。我國目前金融消費(fèi)者保護(hù)的職權(quán)分散于消費(fèi)者協(xié)會(huì),銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu),在保監(jiān)會(huì)設(shè)立的保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局職能表述為具有規(guī)章制定權(quán),接受消費(fèi)者投訴和咨詢,調(diào)查處理損害消費(fèi)者權(quán)益的事項(xiàng),但自2003年以來,并未見保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)章出臺(tái),投訴和處理機(jī)制不明確。在證監(jiān)會(huì)設(shè)立的投資者保護(hù)局的職能表述為“督導(dǎo)促進(jìn)派出機(jī)構(gòu)、交易所、協(xié)會(huì)以及市場各經(jīng)營主體在風(fēng)險(xiǎn)揭示、教育服務(wù)、咨詢建議、投訴舉報(bào)等方面,提高服務(wù)投資者的水平;推動(dòng)投資者受侵害權(quán)益的依法救濟(jì)”投資者保護(hù)局并不直接接受和處理消費(fèi)者的投訴。消費(fèi)者保護(hù)職權(quán)不明確,缺乏專業(yè)性,容易造成消費(fèi)者保護(hù)的監(jiān)管空白區(qū)。在改革過程中,我國應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),在銀行、證券、保險(xiǎn)、非銀行性金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域建立具體的職權(quán)明確的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu),并賦予該機(jī)構(gòu)一定的規(guī)章制定權(quán)和處罰權(quán),建立完善的工作和監(jiān)督流程,保證消費(fèi)者保護(hù)工作落到實(shí)處。
(三)設(shè)置便利的消費(fèi)者投訴和糾紛解決機(jī)制
目前我國受理消費(fèi)者投訴的機(jī)構(gòu)主要集中在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)。消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)的糾紛通過金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)節(jié)機(jī)制無法解決時(shí),只能選擇向監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴或者采取仲裁、訴訟解決。大多數(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在接受投訴建議時(shí)采取通知或者責(zé)令金融機(jī)構(gòu)二次處理,并不能真正的起到解決糾紛的作用。
關(guān)鍵詞:欺詐金額;惜賠金額;投保方特征;保險(xiǎn)公司類型;機(jī)會(huì)欺詐;保險(xiǎn)理賠;新《保險(xiǎn)法》
中圖分類號(hào):D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-2101(2014)02-0115-06
保險(xiǎn)欺詐(Insurance Fraud)是國際保險(xiǎn)研究的一個(gè)熱門議題。全國保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)保險(xiǎn)欺詐界定如下“投保人、被保險(xiǎn)人或受益人故意虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的,在沒有發(fā)生保險(xiǎn)事故的情況下謊稱發(fā)生了保險(xiǎn)事故,或者故意制造保險(xiǎn)事故,或者在保險(xiǎn)事故發(fā)生后以偽造、編造的有關(guān)證明、資料和其他證據(jù)來編造虛假的事故原因,或者夸大損失程度,向保險(xiǎn)公司提出索賠或給付請(qǐng)求的行為”。保險(xiǎn)欺詐分為硬欺詐(Hard Fraud)和軟欺詐(Soft Fraud)兩種,前者指投保方在保單承保的范圍內(nèi),故意編造或制造保險(xiǎn)事故,后者指投保方夸大合法的索賠,有時(shí)稱為機(jī)會(huì)欺詐(Opportunistic Fraud)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,國內(nèi)保險(xiǎn)理賠訴訟大幅度增加,典型案件有2003—2004年信誠人壽300萬保險(xiǎn)合同糾紛、2005年深圳友邦重疾險(xiǎn)糾紛、2006年中國保險(xiǎn)報(bào)連續(xù)刊登“保險(xiǎn)費(fèi)自動(dòng)墊繳”案等。保險(xiǎn)公司敗訴消息經(jīng)媒體披露后,保險(xiǎn)公司因識(shí)別欺詐錯(cuò)誤背負(fù)惜賠(Underpayment)惡名。媒體關(guān)于保險(xiǎn)公司惜賠報(bào)道是否屬實(shí),到底是投保方欺詐還是保險(xiǎn)公司惜賠?有必要針對(duì)部分保險(xiǎn)理賠訴訟案例作出定量分析。
一、文獻(xiàn)回顧
理論方面,保險(xiǎn)欺詐的成因主要集中于信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)。Caudill等(2005)認(rèn)為理賠時(shí)被保險(xiǎn)人或受益人夸大或制造保險(xiǎn)事故難以鑒別。Moreno等(2006)認(rèn)為,索賠審計(jì)并非總能有效抑制保險(xiǎn)欺詐。實(shí)證方面,國外學(xué)者探討索賠人、經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害等索賠特征對(duì)汽車保險(xiǎn)欺詐影響,建立回歸模型,找出欺詐識(shí)別的關(guān)鍵指標(biāo)。Artis等(1999)發(fā)現(xiàn),交警出具的責(zé)任劃分報(bào)告可有效抑制保險(xiǎn)欺詐,索賠人歷史行為對(duì)索賠金額有明顯影響。Derrig等(1994)發(fā)現(xiàn),索賠人軟組織傷害(Soft Tissue Injury )若有律師或醫(yī)師幫助更易欺詐,索要一般損害賠償金(General Damages)。Harrington等(1998)了保險(xiǎn)理賠存在種族歧視的誤解。Loughran(2005)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司寬容一般損害理賠額(General Damages Awards),但嚴(yán)格限制特殊損害理賠額(Specific Damages Awards)。Doerpinghaus等(2003)發(fā)現(xiàn)女性、年輕(年齡65歲)司機(jī)承擔(dān)更大過錯(cuò)責(zé)任。Richard(2000),Crocker等(2002)發(fā)現(xiàn)交通事故中風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度較高索賠人獲得較少賠付金額,與Doerpinghaus等(2008)研究結(jié)論一致,女性索賠人得到的賠付金額比男性低10%,年輕索賠人(年齡
性別、年齡、學(xué)歷、家庭所在地等特征影響風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度。Dohmen等(2005)指出,生物酶導(dǎo)致不同性別風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度差異。孫毓?jié)伞⒍⌒『疲?007)發(fā)現(xiàn),男生冒險(xiǎn)意愿顯著強(qiáng)于女生。Haleck等(2001)發(fā)現(xiàn),無論純粹風(fēng)險(xiǎn)還是投機(jī)風(fēng)險(xiǎn),女性風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度高于男性,與Sorrentino等(1992)研究結(jié)論一致,女性傾向于低額但確實(shí)性收入。Jianakoplos和Bernasek(1998)、Levin等(1988)以及Powell等(1997)用實(shí)證數(shù)據(jù)證明女性比男性風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度更高。但Nowakowska(1979)認(rèn)為,性別的風(fēng)險(xiǎn)偏好差異依賴于風(fēng)險(xiǎn)決策的環(huán)境以及具體的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。Bajtelsmit等(1996)指出,性別導(dǎo)致不同的風(fēng)險(xiǎn)傾向,可能是生理?xiàng)l件差異,也可能是社會(huì)對(duì)不同性別存在不同期望。陳蒂(2005)發(fā)現(xiàn)年輕、教育程度較高的農(nóng)戶更具規(guī)避疾病以及意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。Haleck等(2001)發(fā)現(xiàn),隨著年齡增加人們風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度降低,但65歲以上比其他年齡段呈現(xiàn)更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好。孫悅、李紓(2005)發(fā)現(xiàn),教育水平最高的人群(研究生或以上)平均賭博總次數(shù)最低。孫毓?jié)?、丁小浩?007)發(fā)現(xiàn),家庭所在地同個(gè)體的冒險(xiǎn)意愿負(fù)相關(guān),來自縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的學(xué)生冒險(xiǎn)意愿顯著高于來自大中城市的學(xué)生。
中國科學(xué)院心理研究所“社會(huì)轉(zhuǎn)型期不同職業(yè)群體主要社會(huì)應(yīng)激源與心理健康研究”項(xiàng)目(2006)測量不同職業(yè)、不同年齡段壓力值,發(fā)現(xiàn)經(jīng)理壓力(76)最大,其次是公務(wù)員(74)、職員(73)、無業(yè)人員(68),農(nóng)民(60)、工人(59);年齡21-30歲壓力(71)最大,其次是年齡50-51(68)、年齡31-40(67)、年齡41-50(66)三個(gè)年齡段,但這三個(gè)年齡段差別不大,年齡61-80(60)最小。
本文借鑒傷害類型(外傷、軟組織損傷)、年齡、性別等索賠特征對(duì)保險(xiǎn)欺詐影響,性別、年齡、學(xué)歷、家庭所在地等特征對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度影響,不同職業(yè)、不同年齡段壓力值差異,探討投保方欺詐、保險(xiǎn)公司惜賠行為的影響因素。
二、研究假設(shè)、樣本數(shù)據(jù)與模型設(shè)定
(一)研究假設(shè)
保險(xiǎn)理賠訴訟涉及投保方、保險(xiǎn)公司、法院三方。無論投保方索賠,還是保險(xiǎn)公司愿賠,均受保險(xiǎn)單信息、投保方特征、保險(xiǎn)公司類型、案件情況等因素影響。假設(shè)法院居中公正裁判,投保方欺詐金額=(索賠金額-判決金額),保險(xiǎn)公司惜賠金額=(判決金額-愿賠金額)。
1. 保險(xiǎn)單信息。保險(xiǎn)金額直接關(guān)系到被保險(xiǎn)人能夠在多大程度上得到保險(xiǎn)補(bǔ)償,對(duì)索賠人行為具有重要影響。保險(xiǎn)費(fèi)是投保人直接支出的貨幣成本,索賠額大小決定投保方能夠在多大范圍內(nèi)收回成本。理性索賠人,既要彌補(bǔ)保險(xiǎn)費(fèi),又要盡可能獲取較高的保險(xiǎn)賠償金。保險(xiǎn)公司理賠時(shí),也不會(huì)忽視保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)因素。
2. 投保方特征。投保方特征包括性別、年齡、職業(yè)等。理賠訴訟花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、精力,能否獲得法院支持也存在不確定性。若索賠人擁有更多時(shí)間和精力,可能更偏好訴訟。業(yè)余時(shí)間長短以及工作外精力與面對(duì)的壓力直接相關(guān),若索賠人壓力較小,可能更樂于訴訟。不同職業(yè)、不同年齡段索賠人,業(yè)余時(shí)間以及工作外精力差異很大,面對(duì)壓力不同,必然影響索賠金額的提出。不同性別風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度存在差異,對(duì)索賠金額提出也會(huì)產(chǎn)生影響。保險(xiǎn)公司理賠時(shí),會(huì)認(rèn)真考慮索賠人性別、年齡、職業(yè)等特征,估測其面對(duì)壓力、風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素,提出愿賠金額。
3. 保險(xiǎn)公司類型。保險(xiǎn)公司根據(jù)屬性有多種劃分方法。根據(jù)出資者國籍分為中資公司和外資公司,中資進(jìn)一步分為國有控股公司和股份制公司。根據(jù)管轄級(jí)別,分為地市分公司和區(qū)縣支公司。不同保險(xiǎn)公司,經(jīng)營理念、價(jià)值觀存在差異,面對(duì)投保方索賠金額可能采取不同應(yīng)對(duì)措施,進(jìn)而影響愿賠金額的提出。
4. 案件情況。案件情況,包括保險(xiǎn)事故、訴訟參與人、法律適用等。投保方索賠訴求能否得到保險(xiǎn)公司認(rèn)可,關(guān)鍵在于發(fā)生事故是否屬于保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任,若系免責(zé)范圍,可能面臨拒賠。投保方是否遭受直接的身體傷害,對(duì)索賠金額也會(huì)產(chǎn)生影響。若投保方遭受直接的身體傷害,可能為急于獲得賠付而接受保險(xiǎn)公司較低的賠償金額;也可能提出更高的索賠金額,以彌補(bǔ)自身傷害。投保方索賠有時(shí)非獨(dú)立完成,親戚、朋友、同事等非律師參與或律師參與對(duì)案情可能產(chǎn)生正面或負(fù)面影響。2009年10月1日新《保險(xiǎn)法》實(shí)施,強(qiáng)調(diào)保護(hù)投保方利益,索賠金額可能會(huì)提高,也可能因?yàn)榉蓪?duì)其加強(qiáng)保護(hù)而減少不誠信行為。保險(xiǎn)公司理賠時(shí),會(huì)認(rèn)真考慮保險(xiǎn)事故、訴訟參與人、法律適用等情形。
(二)樣本和數(shù)據(jù)
本文樣本來源于課題組對(duì)國內(nèi)10多家法院的實(shí)證調(diào)研,共獲取2000—2011年人身意外傷害保險(xiǎn)理賠訴訟案件175例,剔除5個(gè)信息不全的案件,最終形成有效樣本170例。本文不存在投保方故意編造或制造保險(xiǎn)事故的硬欺詐情形,所有事故真實(shí)發(fā)生,爭議點(diǎn)在于是否在保險(xiǎn)責(zé)任范圍以及應(yīng)獲多少賠償。
從保險(xiǎn)單信息、保險(xiǎn)公司類型、投保方特征、案件情況4個(gè)維度設(shè)置變量(見表1)。
(三)模型設(shè)計(jì)
本文對(duì)調(diào)研所得數(shù)據(jù),分別進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)及回歸分析,以探討投保方欺詐金額、保險(xiǎn)公司惜賠金額的影響因素。其中,回歸分析涉及的基本模型如下:
Y=?茁0+?茁1X+?茁2D+?著
其中:Y為被解釋變量矩陣,即投保方欺詐金額、保險(xiǎn)公司惜賠金額;X為解釋變量矩陣,即投保方索賠金額或保險(xiǎn)公司愿賠金額;D為變量矩陣,即保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)事故類型、保險(xiǎn)事故程度類別、訴訟參與人類型、是否適用2009年新保險(xiǎn)法、保險(xiǎn)公司類型、投保方特征等;?茁0、?茁1、?茁2是回歸系數(shù)矩陣,?著表示隨機(jī)誤差。
三、描述性統(tǒng)計(jì)分析
對(duì)全部樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)(見表2)。投保方索賠金額(54 259.80元)遠(yuǎn)大于保險(xiǎn)公司愿賠金額(6 254.99元),前者是后者的8.67倍。法院判決金額(32 994.64元),介于索賠金額和愿賠金額之間,欺詐金額(36 150.77元)低于惜賠金額(39 187.42元)。
高保險(xiǎn)金額、高保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)應(yīng)高欺詐金額、高惜賠金額,低保險(xiǎn)金額、低保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)應(yīng)低欺詐金額、低惜賠金額。國有控股公司欺詐金額(38 732.08元)大于股份制公司,但股份制公司惜賠金額(40 891.75元)高于國有控股公司;地市分公司欺詐金額(44 289.95元)大于區(qū)縣支公司,但區(qū)縣支公司惜賠金額(47 428.49元)高于地市分公司。
從投保方特征看,男性欺詐金額(34 284.5元)、惜賠金額(35 190.3元)均低于女性;年齡51~60歲欺詐金額(95 534.42元)、惜賠金額(87 128.91元)均高于其它年齡組,年齡61~70歲欺詐金額(19 333.33元)最低,年齡21~30歲惜賠金額(15 075.75元)最低;農(nóng)民欺詐金額(40 119.02元)最高,工人惜賠金額(48 362.27元)最高,職員欺詐金額(15 757.93元)、惜賠金額(11 558.26元)均最低;未婚欺詐金額(25 440.74元)、惜賠金額(7 666.67元)均最低,離喪欺詐金額(50 836.77元)、惜賠金額(70 530.25元)均最高。
從案件情況看,北京欺詐金額(60 956.34元)遠(yuǎn)甚于外地,但外地惜賠金額(42 588.97元)遠(yuǎn)甚于北京,省會(huì)城市欺詐金額(53 038.41元)遠(yuǎn)甚于中小城市,但中小城市惜賠金額(40 882.17元)甚于省會(huì)城市,東部地區(qū)欺詐金額(55 762.31元)、惜賠金額(53 410.63元)均甚于中西部地區(qū);工傷欺詐金額(60 956.34元)最高、惜賠金額(19 378.38元)最低,交通事故非機(jī)動(dòng)車傷害惜賠金額(53 410.63元)最高;殘疾欺詐金額(53 038.41元)最高,傷害惜賠金額(42 588.97元)最高;非律師參與欺詐金額(39 525.09元)甚于律師參與,但律師參與惜賠金額(48 552.94元)甚于非律師參與;新法實(shí)施后欺詐金額(43 313.03元)、惜賠金額(43 112.37元)均高于實(shí)施前。
四、回歸分析
為避免多重共線性,本文采用逐步回歸法,以對(duì)因變量貢獻(xiàn)最大的自變量所對(duì)應(yīng)的回歸方程為基礎(chǔ),按自變量重要性大小為順序逐個(gè)引入其余的自變量。
(一)投保方欺詐金額的影響因素
以欺詐金額為因變量,進(jìn)行回歸分析,因模型存在異方差,采用加權(quán)最小二乘法對(duì)其進(jìn)行修正,修正結(jié)果見表3。從R2可知模型擬合程度較好,經(jīng)檢驗(yàn),模型不存在異方差與多重共線性,且模型通過了F檢驗(yàn),在整體上是顯著的。從單個(gè)變量的P值看,模型中所有變量的回歸系數(shù)均在5%的置信度水平下顯著不為0。索賠金額回歸系數(shù)為0.257 055,欺詐金額與索賠金額正相關(guān),符合經(jīng)驗(yàn)預(yù)期,索賠金額越高,欺詐金額越大。保險(xiǎn)費(fèi)回歸系數(shù)是1.921 283,欺詐金額與保險(xiǎn)費(fèi)正相關(guān),投保人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)越高,欺詐金額越大,可能是索賠人試圖通過欺詐撈回繳納的保險(xiǎn)費(fèi)成本,同時(shí)獲取較高的保險(xiǎn)賠償金額。北京回歸系數(shù)為30 037.73,北京欺詐金額比外地平均高30 037.73元,可能是北京經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá),高房價(jià)、高工作強(qiáng)度、高消費(fèi)等壓力較大,在這樣環(huán)境中的索賠人欺詐思路更加發(fā)散,欺詐手段更加隱蔽,例如相當(dāng)數(shù)量的北京被保險(xiǎn)人意外傷害住院后,連帶檢查、治療疾病或使用一些不必要的、昂貴的藥物,將醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)用合在一起向保險(xiǎn)公司索賠,但這種夸大索賠額的軟欺詐在外地較為少見。年齡61~70歲回歸系數(shù)為-25 205.32,年齡61~70歲欺詐金額比其他年齡段平均低25 205.32元,可能是年齡61~70歲多屬退休群體,較穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入以及較豐富的人生閱歷使得他們心態(tài)更為平和,經(jīng)濟(jì)壓力較小。殘疾回歸系數(shù)為10 850.19,殘疾欺詐金額比其他傷害平均高10 850.19元,由于殘疾后續(xù)治療及康復(fù)費(fèi)用較高,根據(jù)保險(xiǎn)條款,保險(xiǎn)公司僅對(duì)7級(jí)以上傷殘支付保險(xiǎn)金,索賠人為獲得傷殘保險(xiǎn)金往往夸大傷殘程度。新法實(shí)施后回歸系數(shù)為-10 179.72,新保險(xiǎn)法實(shí)施后欺詐金額較實(shí)施前平均低10 179.72元,這在很大程度上源于新保險(xiǎn)法突出保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定,法院判決金額提高,進(jìn)而索賠與判決差額變小。
(二)保險(xiǎn)公司惜賠金額的影響因素
以惜賠金額為因變量,進(jìn)行回歸分析,因?yàn)槟P痛嬖诋惙讲睿捎眉訖?quán)最小二乘法對(duì)其進(jìn)行修正,修正結(jié)果見表4。從R2可知模型擬合程度較好,經(jīng)檢驗(yàn),模型不存在異方差與多重共線性,且模型通過了F檢驗(yàn),在整體上是顯著的。從單個(gè)變量的P值看,所有變量的回歸系數(shù)均在5%的置信度水平下顯著不為0。愿賠金額回歸系數(shù)為-0.816 210,惜賠金額與愿賠金額負(fù)相關(guān),符合經(jīng)驗(yàn)預(yù)期,保險(xiǎn)公司愿賠金額越高,惜賠金額越小。保險(xiǎn)金額回歸系數(shù)為0.228 215,惜賠金額與保險(xiǎn)金額正相關(guān),保險(xiǎn)金額越高,惜賠金額越大,可能是高保額保單一旦出險(xiǎn),保險(xiǎn)公司將面臨高額賠付壓力。北京回歸系數(shù)為-30 137.50,北京惜賠金額比外地平均低30 137.50元。地市分公司回歸系數(shù)為-15 538.49,地市分公司惜賠金額比區(qū)縣支公司平均低15 538.49元,可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及歷史、人文等多種因素的影響,北京保險(xiǎn)公司、地市分公司理賠人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯強(qiáng)于外地保險(xiǎn)公司、區(qū)縣支公司,對(duì)保險(xiǎn)法關(guān)于被保險(xiǎn)人告知、免責(zé)等規(guī)定理解得更加全面、透切。死亡回歸系數(shù)為12 451.09,保險(xiǎn)公司對(duì)死亡惜賠金額比其他傷害平均高12 451.09元,因?yàn)樗劳霰kU(xiǎn)賠償金遠(yuǎn)高于一般傷害、傷殘,保險(xiǎn)公司為減少高額賠付壓力而惜賠。中毒、溺水回歸系數(shù)為103 535.3,保險(xiǎn)公司對(duì)中毒、溺水事故惜賠金額較其他事故平均高103 535.3元。年齡51~60歲回歸系數(shù)為32 857.77,保險(xiǎn)公司對(duì)年齡51~60歲惜賠金額較其他年齡段平均高32 857.77元,可能是年齡51~60歲臨近退休,索賠心態(tài)較為平和;仍需繼續(xù)工作,無暇與保險(xiǎn)公司討價(jià)還價(jià),弱化其談判能力,保險(xiǎn)公司愿賠金額較低,進(jìn)而惜賠金額大于其他年齡組。新法實(shí)施后回歸系數(shù)為14 150.82,新保險(xiǎn)法實(shí)施后保險(xiǎn)公司惜賠金額比實(shí)施前平均高14 150.82元,這源于新保險(xiǎn)法增加保險(xiǎn)公司義務(wù)的規(guī)定,法院判決金額提高,進(jìn)而判決與愿賠差額變大。
五、結(jié)論和建議
通過對(duì)2000—2011年實(shí)證調(diào)研的170個(gè)人身意外傷害保險(xiǎn)理賠訴訟樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)和回歸分析,可以得出以下四點(diǎn)結(jié)論,并提出相關(guān)建議。
1. 投保方索賠金額遠(yuǎn)大于保險(xiǎn)公司愿賠金額,法院判決金額介于索賠金額與愿賠金額之間,惜賠金額大于欺詐金額。媒體關(guān)于保險(xiǎn)公司理賠敗訴報(bào)道一定程度上反映保險(xiǎn)惜賠的客觀事實(shí),建議保險(xiǎn)公司謹(jǐn)慎對(duì)待投保方索賠行為,仔細(xì)甄別欺詐和誠實(shí)索賠,避免因欺詐識(shí)別錯(cuò)誤而背負(fù)惜賠惡名。
2. 投保方欺詐金額與索賠金額、保險(xiǎn)費(fèi)正相關(guān),北京甚于外地,年齡61-70歲弱于其他年齡段,殘疾甚于其他傷害,新法實(shí)施后弱于新法實(shí)施前。投保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)欺詐金額影響最顯著,建議索賠人調(diào)整心態(tài),誠信、理性索賠,保險(xiǎn)公司深入研究并總結(jié)索賠欺詐規(guī)律,采取有效的應(yīng)對(duì)策略。
3. 保險(xiǎn)公司惜賠金額與愿賠金額、保險(xiǎn)金額正相關(guān),北京弱于外地,地市分公司弱于區(qū)縣支公司,死亡甚于其他傷害,中毒、溺水甚于其他事故,年齡51-60歲甚于其他年齡段,新法實(shí)施后甚于新法實(shí)施前。保險(xiǎn)金額對(duì)惜賠金額影響最為顯著,建議保險(xiǎn)公司正確對(duì)待承保保單的保險(xiǎn)金額,外地保險(xiǎn)公司、區(qū)縣支公司努力提高理賠人員業(yè)務(wù)素質(zhì),不再片面、機(jī)械地理解保險(xiǎn)法律關(guān)于被保險(xiǎn)人告知、免責(zé)等規(guī)定,代之以全面、整體、誠信理解。渠道主要有二:一是引進(jìn)高素質(zhì)理賠業(yè)務(wù)人才;二是借鑒中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司北京市分公司“市公司集中理賠”的做法,地市分公司統(tǒng)一處理下轄區(qū)縣支公司理賠業(yè)務(wù)。
4. 新法實(shí)施后欺詐金額比新法實(shí)施前平均低10179.72元,新法實(shí)施后惜賠金額比新法實(shí)施前平均高14 150.82元,說明新保險(xiǎn)法實(shí)施后投保方欺詐金額下降、保險(xiǎn)公司惜賠金額增加,這是由于法院判決時(shí)充分考慮了新保險(xiǎn)法突出保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益、增加保險(xiǎn)公司義務(wù)之規(guī)定,法院判決金額提高,新《保險(xiǎn)法》保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益效果初步顯露出來。
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[論文摘要]隨著《保險(xiǎn)誠信讀本》的出臺(tái),我國保險(xiǎn)業(yè)必須從維護(hù)最廣大人民群眾利益和確保保險(xiǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的高度,重視和加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè)。本文對(duì)我國保險(xiǎn)市場誠信現(xiàn)狀及建設(shè)提出了建議。
日前,中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)正在為《保險(xiǎn)誠信讀本》做最后的審編工作。據(jù)了解,此舉是為落實(shí)保監(jiān)會(huì)主席吳定富提出的“必須從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益和確保保險(xiǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的高度,重視和加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè)”指示精神的具體措施。
一、誠信對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的重要意義
誠信是保險(xiǎn)業(yè)存在的基礎(chǔ),是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。在保險(xiǎn)活動(dòng)中,誠實(shí)守信是對(duì)保險(xiǎn)交易對(duì)方合法權(quán)益的維護(hù)和尊重,也是對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù)和尊重,誠信的缺失最終也會(huì)使失信者的利益遭到損失??梢哉f,不誠信就沒有信譽(yù),就沒有保險(xiǎn)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。
1.誠信是保險(xiǎn)公司生存與發(fā)展的內(nèi)在要求,是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的核心競爭力。保險(xiǎn)產(chǎn)品是一種典型的無形產(chǎn)品,是以保險(xiǎn)公司的信用向客戶所做出的對(duì)未來可能發(fā)生的保險(xiǎn)事故承擔(dān)賠付保險(xiǎn)金責(zé)任的承諾。因而,保險(xiǎn)公司是否誠實(shí)、守信用,在保險(xiǎn)消費(fèi)者的購買決策中起著很大的作用,消費(fèi)者只會(huì)向其認(rèn)為有信用的保險(xiǎn)公司投保。保險(xiǎn)公司只有誠信,才能為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,才能增強(qiáng)競爭實(shí)力,為更廣泛地進(jìn)入市場、擴(kuò)大交易創(chuàng)造條件。
2.誠信是保險(xiǎn)市場活力的信心指數(shù)。保險(xiǎn)市場上失信行為的擴(kuò)大化以及誠信制度的缺位,會(huì)增加保險(xiǎn)交易的風(fēng)險(xiǎn),使保險(xiǎn)行為主體對(duì)保險(xiǎn)市場缺乏信心,阻礙保險(xiǎn)交易向縱深發(fā)展,甚至使保險(xiǎn)市場在較長時(shí)期處于低迷狀態(tài)??梢哉f,保險(xiǎn)市場疲軟的原因在于誠信不足。一方面,保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介人的不誠信,影響到保險(xiǎn)消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)市場的信心;另一方面,被保險(xiǎn)人及其關(guān)系人、保險(xiǎn)人的違信行為,也損害了保險(xiǎn)公司從事保險(xiǎn)交易行為的信心。
3.保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特殊性要求保險(xiǎn)雙方最大誠信。保險(xiǎn)市場是典型的信息不對(duì)稱市場。相對(duì)于被保險(xiǎn)方,保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的信息是不充分的;相對(duì)于保險(xiǎn)人,被保險(xiǎn)方對(duì)保險(xiǎn)條款的信息也是不充分的。保險(xiǎn)市場的信息不對(duì)稱導(dǎo)致交易成本增大,可能出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)并直接損害保險(xiǎn)合同主體的合法權(quán)益。保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人只有最大限度地誠實(shí)守信,才能降低保險(xiǎn)市場的交易成本,保證保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、我國保險(xiǎn)市場誠信缺失情況的主要表現(xiàn)
近十幾年,是我國保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的十幾年,也是問題不斷暴露的十幾年,其中一個(gè)突出的問題,就是我國保險(xiǎn)市場誠信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。誠信問題,也由一元性轉(zhuǎn)變?yōu)槎浴?/p>
1.保險(xiǎn)供給者的誠信缺失。保險(xiǎn)供給者即保險(xiǎn)市場上提供保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)公司。過去十幾年,我國保險(xiǎn)業(yè)一直處于粗放型發(fā)展階段,由于保險(xiǎn)公司的信息披露缺乏及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)性強(qiáng),使保險(xiǎn)消費(fèi)者處在信息不對(duì)稱的博弈中,在投保前甚至投保后難以了解保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)條款的真實(shí)情況,只能憑借主觀印象及保險(xiǎn)人的介紹做出判斷,客觀上為保險(xiǎn)公司的失信行為創(chuàng)造了條件;另外一些保險(xiǎn)公司及其工作人員在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中隱瞞、欺騙,不及時(shí)履行甚至拒不履行賠付義務(wù),違規(guī)經(jīng)營,惡性競爭等都損害了保險(xiǎn)公司的聲譽(yù)。此外,從宏觀層面來講,保險(xiǎn)公司償付能力不足,積累風(fēng)險(xiǎn)過大,壽險(xiǎn)公司的“利差損”問題,也是不誠信的重要表現(xiàn)。
2.保險(xiǎn)消費(fèi)者的誠信缺失。保險(xiǎn)消費(fèi)者包括投保人、被保險(xiǎn)人和受益人,其誠信缺失主要表現(xiàn)在投保時(shí)和索賠時(shí),逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)是其主要表現(xiàn)。一些投保人在投保時(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù),使保險(xiǎn)公司難以根據(jù)投保標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況確定是否承保、應(yīng)該以什么樣的條件承保;有些被保險(xiǎn)人和受益人,故意虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的或保險(xiǎn)事故騙取保險(xiǎn)金,偽造、變造與保險(xiǎn)事故有關(guān)的證明、資料和其他證據(jù),編造虛假的事故原因或者夸大損失程度,騙取保險(xiǎn)金,增大了保險(xiǎn)標(biāo)的及社會(huì)財(cái)富的損害,增加了保險(xiǎn)人理賠的成本。有關(guān)資料顯示,我國保險(xiǎn)騙賠案件平均比英美等保險(xiǎn)發(fā)達(dá)國家要高出一倍。
3.保險(xiǎn)中介者的誠信缺失。保險(xiǎn)中介者包括保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人等。其誠信缺失主要表現(xiàn)在其業(yè)務(wù)中欺騙、隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況;阻礙或誘導(dǎo)投保人不履行如實(shí)告知義務(wù)等。我國則較多地表現(xiàn)為保險(xiǎn)人的誠信缺失。不少保險(xiǎn)人在獲得更多手續(xù)費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)下,片面夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的增值功能,回避說明保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款,甚至誤導(dǎo)投保人,給投保人、被保險(xiǎn)人造成經(jīng)濟(jì)損失,引起保險(xiǎn)消費(fèi)者的普遍不滿,更導(dǎo)致了整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)失信于社會(huì),嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)。
4.保險(xiǎn)人之間的誠信缺失。保險(xiǎn)業(yè)的整體形象和競爭優(yōu)勢有賴于所有保險(xiǎn)公司和全體從業(yè)人員的共同維護(hù)。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營中,以鄰為壑的情形卻時(shí)有發(fā)生。有的保險(xiǎn)人為了爭攬業(yè)務(wù),不惜違背監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定和行業(yè)自律協(xié)議,變相降低費(fèi)率、提高手續(xù)費(fèi)。有的保險(xiǎn)人在分保過程中,有意隱瞞和原保險(xiǎn)標(biāo)的有關(guān)的某些風(fēng)險(xiǎn)。有的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員在展業(yè)時(shí),常常視同行為冤家,標(biāo)榜自己,貶損他人。這樣的相互排擠損害更不利于整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。
三、構(gòu)建中國保險(xiǎn)業(yè)誠信制度的思路
當(dāng)保險(xiǎn)業(yè)的誠信缺失升級(jí)為誠信危機(jī)時(shí),就會(huì)使保險(xiǎn)交易成本大大增加,縮小保險(xiǎn)交易的范圍,使保險(xiǎn)市場的行為主體難以正常地溝通和交往,使保險(xiǎn)市場缺乏正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此,應(yīng)該從多方面來構(gòu)建中國保險(xiǎn)業(yè)的誠信環(huán)境。
1.加快相關(guān)法律、法規(guī)的制定和完善,健全保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度和健全的誠信法律制度。保險(xiǎn)市場主體在從事保險(xiǎn)活動(dòng)時(shí),往往在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下喪失理性而違背誠信原則,因而必須借助于制度的外在強(qiáng)制力——明晰的產(chǎn)權(quán)制度及健全的法律制度,從而引導(dǎo)人們將外部性較大地內(nèi)在化。保險(xiǎn)交易主體進(jìn)行決策的一個(gè)關(guān)鍵就是行為結(jié)果的置信性。如果有法律提供的硬約束,交易主體就會(huì)確信一旦做出不誠信行為,將遭到法律的制裁,其后果是確定的,這種法律產(chǎn)生的威懾力迫使交易主體理性地放棄欺騙行為。中國保監(jiān)會(huì)作為保險(xiǎn)市場的監(jiān)管主體,應(yīng)通過監(jiān)管加大執(zhí)行力度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)誠信行為,并與司法機(jī)關(guān)配合,依法懲治失信行為,促進(jìn)保險(xiǎn)誠信制度的建立。
2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè),建立良性有序的競爭市場。在一個(gè)粗放經(jīng)營、惡性競爭的保險(xiǎn)市場,產(chǎn)險(xiǎn)公司靠高手續(xù)費(fèi)、低費(fèi)率搶奪市場,壽險(xiǎn)公司夸大產(chǎn)品的投資而忽視保障功能,這兩種行為都沒有有效滿足客戶的風(fēng)險(xiǎn)需求。因此要建立起保險(xiǎn)行業(yè)的自律制度,通過同業(yè)公會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織協(xié)調(diào)和平衡市場主體利益、提高資源配置效率,并要加強(qiáng)行業(yè)間的溝通與交流,實(shí)現(xiàn)資源共享,同時(shí)建立反保險(xiǎn)欺詐和調(diào)查機(jī)構(gòu),有效地打擊了保險(xiǎn)犯罪,建立良性有序的競爭市場,有效地避免誠信缺失行為。
3.重視核保核賠環(huán)節(jié),推動(dòng)保險(xiǎn)公司技術(shù)進(jìn)步,形成立體調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。核保是對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)的前期篩選,做好核保工作對(duì)控制好道德風(fēng)險(xiǎn)問題和逆選擇有重要的意義。理賠處理環(huán)節(jié)是保險(xiǎn)公司防范保險(xiǎn)欺詐的最后關(guān)口,理賠專業(yè)技術(shù)能力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)防范的質(zhì)量,理賠員要嚴(yán)把每一個(gè)關(guān)口,提高防欺詐、反欺詐的能力。我們應(yīng)該重視核保核賠環(huán)節(jié),促進(jìn)核保核賠技術(shù)進(jìn)步,改善理賠調(diào)查的內(nèi)外部環(huán)境,形成立體調(diào)查的網(wǎng)絡(luò),有效地防范和減少保險(xiǎn)欺詐所造成的風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)保險(xiǎn)市場的誠信。
4.建立社會(huì)個(gè)人信用賬戶,完善信息披露制度,加快信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè)。通過信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè)及信息披露,促使保險(xiǎn)市場主體始終誠實(shí)守信用,認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同規(guī)定的義務(wù)。并要注意與國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面的對(duì)接,吸收國外先進(jìn)的評(píng)級(jí)辦法并結(jié)合我國實(shí)際,形成科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)制度。要把分散的反映保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠信狀況的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理或整合,實(shí)現(xiàn)誠信信息的資源共享。這樣可以有效地降低交易成本和監(jiān)督成本,極大地提高交易的效率,促進(jìn)資源合理分配。
5.將保險(xiǎn)市場誠信建設(shè)的規(guī)范對(duì)象擴(kuò)展到第三方,培育誠信理念,構(gòu)建保險(xiǎn)業(yè)的誠信文化。這里所說的第三方,是廣義上的第三方,包括保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體和法院、仲裁機(jī)構(gòu)等等。在一個(gè)完善的保險(xiǎn)市場,第三方扮演的角色就是降低交易雙方信息不對(duì)稱程度。全社會(huì)(特別是保險(xiǎn)公司)應(yīng)高度重視誠信問題的教育與宣傳,培育誠信理念,使誠實(shí)守信的倫理精神滲透到保險(xiǎn)各方的意識(shí)中,為誠信行為創(chuàng)立思想基礎(chǔ)。在保險(xiǎn)公司的形象宣傳中應(yīng)當(dāng)從立足長遠(yuǎn),做好與新聞媒體的解釋溝通工作,打造保險(xiǎn)行業(yè)百年誠信老店。
關(guān)鍵詞:誠信;網(wǎng)絡(luò)誠信;商業(yè)誠信
中圖分類號(hào):D690.9 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)017-000-02
一、誠信的本質(zhì)
誠信就是一個(gè)誠實(shí),一個(gè)信任。是一根線兩邊連,商家和買家相互信任就是實(shí)質(zhì)。誠信的本質(zhì)就在于,它是一種有利于人們相互利益的重要基石,著實(shí)來說,必須要有一定的道德條件為基礎(chǔ)。在這些條件的基礎(chǔ)上,為了使誠信以一種樸實(shí)而易見的形態(tài)融入到社會(huì)中去,必須將誠信這種道德意識(shí),逐漸讓人們讓社會(huì)群眾知道它是這個(gè)社會(huì)所共有的支持的品質(zhì)和心理規(guī)范。誠信完成了對(duì)個(gè)人角色的認(rèn)識(shí),就算不了解不認(rèn)識(shí)只有擁有誠信,彼此之間就不再擁有隔閡,因?yàn)檎\信它能幫助相互雙方在這個(gè)虛擬的社會(huì)中不再顧忌傷害的存在。它是一種比意識(shí)道德更為具體,更為系統(tǒng)的規(guī)范。當(dāng)誠信一旦在商客之間流轉(zhuǎn),客體關(guān)系的互動(dòng)中形成了有利于自己和他人和社會(huì)的大好局面時(shí),就是說明誠信已經(jīng)成為一種被社會(huì)認(rèn)可的,作用于人的行為規(guī)范。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,誠信的存在無非就像是人們生活中不可缺少的空氣,沒有空氣人們就容易生病,容易發(fā)生不能正常生活的力氣,網(wǎng)絡(luò)中沒有了誠信,網(wǎng)絡(luò)的存在就是對(duì)社會(huì)的唯一的危害。所以,誠信是人們生活在這個(gè)社會(huì)的唯一動(dòng)力。
二、誠信的意義
(一)誠信是市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的重要基石
誠信是市場進(jìn)行交易的唯一依據(jù)。只有相互之間擁有誠實(shí)信任,才可以建立完美的和諧的法制社會(huì)。然而市場是進(jìn)行交易的場所,它遵循法制制度的管束,再混亂的市場也擁有著自己的制度。它不僅需要一系列的法律制度來規(guī)范市場主體的行為,同時(shí)還需要誠信的維護(hù),只有制度沒有誠信的市場將是一片混亂的菜市場,人們不再信任任何人任何商品,同時(shí)也是一個(gè)冠名堂皇的欺騙場所。市場秩序就會(huì)陷入混亂之中。
(二)誠信是建立和維持正常社會(huì)秩序的重要保證
一個(gè)社會(huì)想要正常的運(yùn)轉(zhuǎn)是需要很多東西的,誠信就是必不可少的,不論是在日常的生活之中,還是網(wǎng)絡(luò)的虛擬生活之中。社會(huì)中擁有誠信,生活中人們之間才會(huì)擁有信任,才能建立起相互的友誼。要維系一個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),就需要維持良好的社會(huì)秩序。不同的群體,階層和個(gè)人構(gòu)成了社會(huì)的基本框架。她們之間的誠信是否同時(shí)也制約著社會(huì)的發(fā)展?嚴(yán)懲當(dāng)前社會(huì)中依然嚴(yán)重的各類失信行為,化解由此產(chǎn)生的諸多社會(huì)沖突,我們?nèi)匀灰涌焐鐣?huì)誠信建設(shè),充分發(fā)揮誠信的整合作用。建立一個(gè)安全的,信任的生活環(huán)境。
(三)誠信是維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定和確保政府行政的重要支柱
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已成為商務(wù)活動(dòng)的心模式,越來越多的個(gè)人和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)。自然而然誠信也是國家政權(quán)的支柱。國家政權(quán)是建立在民眾支持的基礎(chǔ)上的。要獲得民眾的支持,就要讓大眾擁有一個(gè)自己滿意的生活環(huán)境,只有這樣,人們才會(huì)維護(hù)自己的國家,自己國家的政權(quán)。這就是從另一個(gè)側(cè)面證明,誠信對(duì)于國家政權(quán)的穩(wěn)定和政府行政起到的重要作用。
三、網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生誠信問題的原因
當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)虛擬的社會(huì)中,網(wǎng)絡(luò)詐騙、商品到貨后質(zhì)量不好、假冒商品、盜版商品等一系列問題屢屢出現(xiàn)。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、提高消費(fèi)者收益、提高網(wǎng)絡(luò)誠信。不僅需要個(gè)人的努力,同時(shí)也需要有關(guān)部門的共同努力。
網(wǎng)絡(luò)生存的虛擬性為誠信缺失行為提供了場所。在這樣的空間里,人們不必以自己的真實(shí)面目出現(xiàn),這樣容易使人們的認(rèn)知和行為出現(xiàn)偏差,使他們做出在現(xiàn)實(shí)生活中不敢也不可能做的事情。人們可以扮演各種角色也不用擔(dān)心自己的真實(shí)面目被揭穿。因此,虛擬的網(wǎng)絡(luò)生活讓各個(gè)社會(huì)的人士充分展示自我的舞臺(tái),而真實(shí)的人一旦進(jìn)入這個(gè)世界就或多或少地顯示了人性的陰暗面。道德底線也就不復(fù)存在了。網(wǎng)絡(luò)變成一個(gè)大字典的同時(shí),也是一個(gè)信息的垃圾場,各種不良信息與欺騙手段充斥其中。
四、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的誠信
網(wǎng)絡(luò)的越來越普及,其安全問題也變得越來越突出,如何建立一個(gè)安全的,便捷的網(wǎng)絡(luò)生活環(huán)境,對(duì)信息提供足夠的保護(hù),已經(jīng)成為商家和客戶之間都十分關(guān)心的話題。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在的誠信問題主要有以下兩個(gè)方面:
(一)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的個(gè)人信息安全的隱私保護(hù)
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)曾有過這樣一句有趣味的話:在互聯(lián)網(wǎng)上,沒有人知道你是一條狗。這句話從一個(gè)側(cè)面說明了通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易具有很大的盲目性和不確定性,而網(wǎng)絡(luò)正好是利用互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行不見面的交易。網(wǎng)絡(luò)上的生意交易給用戶無窮商機(jī)的同時(shí)也會(huì)給用戶帶來風(fēng)險(xiǎn)。
其次,在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)交往中,隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)中的隱私侵權(quán)問題不斷出現(xiàn),個(gè)人隱私不再簡單的只是一種對(duì)他人無害的信息,而成為各種媒體,企業(yè)可以利用的資源。信息時(shí)代的個(gè)人隱私具有了“價(jià)值”的特點(diǎn),使一部分人通過利用別人的隱私牟取利益,從而出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全的的誠信法則。
(二)信息欺詐與信用危機(jī)
網(wǎng)上交易罪容易出現(xiàn)的買家與商家的假報(bào)信息,信息的欺騙就是不誠信的表現(xiàn)。網(wǎng)上交易就靠一個(gè)真字,相互之間的不真誠就是犯罪的起源。信息欺詐是網(wǎng)絡(luò)欺詐行為中,網(wǎng)絡(luò)誠信缺失最為嚴(yán)重的表現(xiàn)。假信息的出現(xiàn)自然引起相互之間的信用危機(jī),在傳統(tǒng)的交易過程中,買賣雙方是面對(duì)面的,因此很容易建立相互的信任關(guān)系,并能夠保證交易的過程的安全。但是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,人們的交易有可能是遠(yuǎn)隔千山萬水的,因而建立交易參與各方的安全性和信任關(guān)系相當(dāng)困難。一旦遭遇黑客的襲擊就可能給消費(fèi)者,商家中的任何一方帶來損失。
五、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下的商業(yè)誠信
信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新與發(fā)展,給全球經(jīng)濟(jì)注入了新的活力,帶來了新的增長點(diǎn),就在這時(shí),不斷涌現(xiàn)的企業(yè)也逐漸步入網(wǎng)絡(luò)交易的社會(huì)之中。企業(yè)如果不恪守誠信,就會(huì)萌發(fā)以次充好。價(jià)格欺詐、商業(yè)犯罪、售后服務(wù)一紙空文等機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。一個(gè)以次充好、大搞價(jià)格欺詐的企業(yè)是不可能有可信競爭力可言的。
(一)誠信是樹立企業(yè)品牌的基礎(chǔ)
品牌是一個(gè)企業(yè)的靈魂,它對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性已成為有目共睹的事實(shí)。恪守商業(yè)誠信。誠信使企業(yè)行為就會(huì)一切從消費(fèi)者利益出發(fā)。從大眾利用出發(fā),是建立企業(yè)品牌的基礎(chǔ)。
(二)誠信是提升顧客忠誠度的基本手段
現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)的廣告無處不在,不斷推陳出新的廣告設(shè)計(jì)和廣告詞席卷了世界的所有角落,在商品的選擇上,消費(fèi)者所面臨的誘惑與日俱增。如果企業(yè)不以誠信為基礎(chǔ),培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)忠誠度,培養(yǎng)消費(fèi)者忠誠度的根本措施就是恪守商業(yè)誠信。誠信經(jīng)營才是長期獲益的基礎(chǔ)和核心。
(三)企業(yè)失信行為信息的傳播日益加劇
信息網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大,企業(yè)誠信行為影響的群體范圍,商業(yè)失信行為影響的群體范圍可能不會(huì)很大。但是商業(yè)失信的信息就將會(huì)不斷擴(kuò)大,利益不會(huì)涉及的人群都將會(huì)知道企業(yè)的失信,商業(yè)失信行為影響的潛在群體范圍并不大。信息手段的落使得商業(yè)失信行為的信息在群體間的傳遞不會(huì)呈現(xiàn)出指數(shù)增長的態(tài)勢。
六、網(wǎng)絡(luò)誠信問題的對(duì)策
加大網(wǎng)絡(luò)道德教育力度,培養(yǎng)網(wǎng)民自律精神。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息制度建設(shè),為治理網(wǎng)絡(luò)失信行為提供制度保障。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),為治理網(wǎng)絡(luò)失信行為提供技術(shù)支撐。積極營造誠信社會(huì)氛圍,為治理網(wǎng)絡(luò)失信行為創(chuàng)造有利環(huán)境。
七、結(jié)論
預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、提高消費(fèi)者收益、提高網(wǎng)絡(luò)誠信。不僅需要個(gè)人的努力,同時(shí)也需要有關(guān)部門的共同努力。加強(qiáng)信用立法、建立完善的信用發(fā)展體系,保護(hù)網(wǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。需加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站對(duì)信息的管理,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)制造和傳播不良的信息、虛假信息的行為。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)誠信。商家和有關(guān)部門及個(gè)人的努力,一起建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信。
網(wǎng)絡(luò)生活相對(duì)于傳統(tǒng)生活更需要人們遵守誠信,良好的誠信意識(shí)需要長期的努力才能夠培養(yǎng)出來,這就需要社會(huì)各方面的誠信支持,為網(wǎng)絡(luò)生活誠信健康的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
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論文關(guān)鍵詞 商業(yè)侵權(quán)行為 商事侵權(quán)行為 商事侵權(quán)責(zé)任
2009年《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)之前,關(guān)于“商業(yè)侵權(quán)”的爭論頗多。雖然《侵權(quán)責(zé)任法》沒有規(guī)定“商業(yè)侵權(quán)”,但是鑒于商業(yè)誹謗、商業(yè)欺詐、盜用商業(yè)信息交易等行為的普遍化,商業(yè)侵權(quán)依然為實(shí)務(wù)界豍高度關(guān)注,理論研究亦常見諸報(bào)端,商業(yè)侵權(quán)之概念存在研究的必要。
一、術(shù)語使用中的問題
商業(yè)侵權(quán)行為目前存在一些問題,這也導(dǎo)致了《侵權(quán)責(zé)任法》無法將之納入法案。
第一,術(shù)語不統(tǒng)一。固然學(xué)術(shù)概念的使用是形式問題,學(xué)者可因個(gè)人偏好而選擇不同的術(shù)語。但是選擇不同的術(shù)語也反映了學(xué)者的思維方式、價(jià)值趨向、文化背景等深層次的東西。由于大陸法系侵權(quán)行為與侵權(quán)責(zé)任的一元論定義,除了商業(yè)侵權(quán)行為之外,我國學(xué)者常以“商事侵權(quán)責(zé)任”替代之,另外有少數(shù)人使用“商事侵權(quán)行為”這個(gè)概念。
第二,界定概念的方式。有的采用類型化的方式,有的采用一般化的方式,有的是兩者兼用。
第三,概念定位不明確。有的學(xué)者把商業(yè)侵權(quán)行為作為理論概念加以提倡,有的作為司法概念運(yùn)用,有的則倡導(dǎo)把它納入立法領(lǐng)域中去。
第四,界定概念的目的不明確。概念界定作為學(xué)術(shù)活動(dòng)的一部分,具有主觀能動(dòng)性。價(jià)值多元化及客觀歷史條件容易導(dǎo)致分歧。而弄清楚概念的客觀性及其界定的目的很重要。如果界定概念的目的是一致的,達(dá)成共識(shí)就有了重要的前提條件。但是許多學(xué)者在界定概念的時(shí)候往往沒有明確、科學(xué)的目的,這也導(dǎo)致了界定的混亂。
第五,商業(yè)侵權(quán)行為的內(nèi)涵見仁見智。關(guān)于商業(yè)侵權(quán)行為的內(nèi)涵,主要觀點(diǎn)包括:一是“損害經(jīng)營利益說”,即“在商業(yè)領(lǐng)域中,以故意或過失的違法行為妨害他人正常經(jīng)營活動(dòng),造成經(jīng)營者經(jīng)營利益損害的行為”。二是“商事主體侵權(quán)和經(jīng)營利益侵害合并說”?!凹劝ㄉ淌骂I(lǐng)域中所發(fā)生的商事主體之間的侵權(quán)行為,也應(yīng)當(dāng)包括行為人或受害人的一方是商事主體但侵害的客體是特別的‘經(jīng)營利益’的侵權(quán)行為”。三是“商事經(jīng)營主體對(duì)消費(fèi)者權(quán)益侵害說”,商業(yè)侵權(quán)系指商業(yè)公司因其產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成的侵害。四是“商主體侵權(quán)說”。該說認(rèn)為只要是商事主體所為之侵權(quán)行為即商事侵權(quán)行為。
第六,關(guān)于商業(yè)侵權(quán)行為的外延差異紛呈。有些學(xué)者主張侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)當(dāng)規(guī)定商業(yè)誹謗、違反競業(yè)禁止、商業(yè)欺詐、盜用商業(yè)信息交易、強(qiáng)制交易、妨害經(jīng)營、誘使違約、阻止債務(wù)履行、侵害消費(fèi)者權(quán)益等八種商業(yè)侵權(quán)類型。《<中國民法典·侵權(quán)行為法編>草案建議稿》(下稱草案建議稿)第三章“侵權(quán)的類型”之第十三節(jié)“商業(yè)侵權(quán)”也列舉了誘使違約、阻止債務(wù)履行、商業(yè)誹謗、不正當(dāng)競爭行為、競業(yè)禁止、盜用商業(yè)信息進(jìn)行交易、商業(yè)欺詐、妨害經(jīng)營八種具體類型。而另外一些學(xué)者則大大擴(kuò)張了商業(yè)侵權(quán)行為的范圍,認(rèn)為應(yīng)該包括產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、不正當(dāng)競爭責(zé)任、商業(yè)服務(wù)侵權(quán)責(zé)任、商業(yè)欺詐責(zé)任、妨礙經(jīng)營責(zé)任、強(qiáng)制交易侵權(quán)責(zé)任、盜用商業(yè)信息交易責(zé)任、勞動(dòng)關(guān)系中的侵權(quán)責(zé)任等種類。顯然,商業(yè)侵權(quán)行為外延不同會(huì)導(dǎo)致其內(nèi)涵發(fā)生改變,且制度設(shè)計(jì)價(jià)值亦不同。
二、相關(guān)概念的辨析
術(shù)語的選擇只有與所屬國法律文化傳統(tǒng)相契合,反應(yīng)該術(shù)語的淵源流變,符合學(xué)科發(fā)展趨向,才是科學(xué)的。相較于商事侵權(quán)行為、商事侵權(quán)責(zé)任這兩個(gè)提法,商業(yè)侵權(quán)行為的用語更為科學(xué)。
第一,不宜運(yùn)用商事侵權(quán)行為術(shù)語。大陸法系的侵權(quán)法沒有區(qū)分“民事侵權(quán)”與“商事侵權(quán)”,運(yùn)用“商事侵權(quán)行為”這一術(shù)語,容易讓人誤解為侵權(quán)行為可分為商事侵權(quán)行為與民事侵權(quán)行為。豗雖然可以在研究商事侵權(quán)行為的外延時(shí)予以類型化、限縮性解釋,但是有些學(xué)者在界說內(nèi)涵時(shí)常會(huì)把商事侵權(quán)行為與民事侵權(quán)行為并列,造成默認(rèn)二者構(gòu)成了私法領(lǐng)域中侵權(quán)行為的二元化,這是對(duì)商事侵權(quán)行為的泛化理解或者是誤讀。
第二,不宜應(yīng)用商事侵權(quán)責(zé)任概念。侵權(quán)責(zé)任并不區(qū)分民事責(zé)任和商事責(zé)任;商事活動(dòng)中的侵權(quán)法律責(zé)任仍屬于傳統(tǒng)民法調(diào)整的民事責(zé)任范疇。豙國內(nèi)商法學(xué)者堅(jiān)持商法存在獨(dú)立法律責(zé)任的屬極少數(shù)派。即使個(gè)別學(xué)者堅(jiān)持商法的獨(dú)立責(zé)任,也僅是從形式上標(biāo)明商事責(zé)任的獨(dú)立性,并未從實(shí)質(zhì)上割裂與傳統(tǒng)民事責(zé)任形態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系,也沒有提煉出適應(yīng)商事調(diào)整機(jī)制的創(chuàng)新理論,其內(nèi)容仍系傳統(tǒng)民事責(zé)任的照搬。豜所以,在商法尚未創(chuàng)造獨(dú)立法律責(zé)任的條件下,利用商事侵權(quán)責(zé)任概念可能使人誤以為侵權(quán)責(zé)任分為民事侵權(quán)責(zé)任與商事侵權(quán)責(zé)任,商事侵權(quán)責(zé)任就是違法商事法律規(guī)范而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第三,提倡“商業(yè)侵權(quán)行為”的說法。這種稱謂符合“行為”與“責(zé)任”相區(qū)別的漢語習(xí)慣。并且容易促使人去了解這個(gè)概念產(chǎn)生的歷史淵源。應(yīng)該看到,商業(yè)侵權(quán)行為不是大陸法系中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊话慊拍?,只是判例法系類型化的產(chǎn)物。商業(yè)侵權(quán)的糾紛本來屬于“民事”法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系界域,是由“民事”性質(zhì)的法律規(guī)范予以規(guī)制的。只是伴隨著商業(yè)活動(dòng)在市民生活中的擴(kuò)大化、日常化,為了高效地處理某些種類的糾紛,或者需要傾斜保護(hù)某群體利益,不像成文法國家那樣法院可以根據(jù)法條進(jìn)行演繹推理或者擴(kuò)大解釋,英美國家便在判例法上創(chuàng)造出“商業(yè)侵權(quán)行為”類型,使這些案件的處理統(tǒng)一化、效率化。因此,商業(yè)侵權(quán)行為僅是商事活動(dòng)中幾種常發(fā)侵權(quán)行為的概括化、類型化,它無法亦無必要涵蓋商事領(lǐng)域中的所有侵權(quán)行為,更不是與民事侵權(quán)行為并駕齊驅(qū)的并列概念。商業(yè)侵權(quán)行為概念的使用,不同的國家有不同的外延。例如在商業(yè)活動(dòng)中竊取他人的商業(yè)秘密,侵犯他人的商標(biāo)專用權(quán),在中國屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法部門,很難歸屬于傳統(tǒng)的商法領(lǐng)域;而在英美法系則可能定性為“商業(yè)侵權(quán)行為”。
第四,受大陸法系影響,在中國侵權(quán)行為與侵權(quán)責(zé)任內(nèi)涵相同。但是有學(xué)者已經(jīng)主張“討論侵權(quán)行為的概念時(shí),可以區(qū)分侵權(quán)行為和侵權(quán)責(zé)任。也就是說,侵權(quán)行為主要是行為人基于過錯(cuò)而實(shí)施的行為,而侵權(quán)責(zé)任主要是指行為人基于過錯(cuò)或者法律上的規(guī)定而承擔(dān)的一種責(zé)任”,無疑這對(duì)中國民法理論的自我發(fā)展具有啟發(fā)意義。因此,運(yùn)用商業(yè)侵權(quán)行為概念更符合這一趨勢。
三、商業(yè)侵權(quán)行為概念之界定
由于侵權(quán)環(huán)境、主體、侵害利益、侵權(quán)方式等發(fā)生變化,英美判例法新近認(rèn)定了商業(yè)侵權(quán)行為這一特殊類型。未來我國修訂《侵權(quán)責(zé)任法》界定這一概念時(shí)應(yīng)該以類型化為主,以一般化為輔。之所以規(guī)定商業(yè)侵權(quán)行為,并不是遭受這種行為侵害的當(dāng)事人無法獲得救濟(jì),而是這種行為在現(xiàn)實(shí)生活中大量發(fā)生且具有不同于一般民事侵權(quán)責(zé)任的某些特征。若用一般化定義,法官需要進(jìn)行解釋后再進(jìn)行演繹推理,而類型化方式,法官可以據(jù)此直接判案,比較經(jīng)濟(jì)。此外,規(guī)定商業(yè)侵權(quán)行為的一般化定義也容易引起無謂的爭論。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)購問題;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》;不足;完善
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的《2012年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報(bào)告》顯示,截至2012年12月底,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模為2.42億,網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例提升至42.9%。2012年,我國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易金額達(dá)到12594億元,較2011年增長66.5%。2012年網(wǎng)絡(luò)零售市場交易總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.1%。由此可見,人們逐漸開始接受網(wǎng)購這種新的購物方式,電子商務(wù)在當(dāng)今的社會(huì)生活中正發(fā)揮著舉足輕重的作用,但是,網(wǎng)購給消費(fèi)者帶來諸多便利的同時(shí),也帶來諸多的煩惱。
一、網(wǎng)購消費(fèi)者面臨諸多問題
(一)虛假宣傳、銷售假貨
虛假宣傳和銷售假貨是網(wǎng)購中常見問題。由于網(wǎng)購的虛擬性,消費(fèi)者一般只能根據(jù)經(jīng)營者提供的圖片、文字說明及買家的評(píng)價(jià)來判斷商品的好壞。有的商家為了謀取暴利,違背誠實(shí)信用原則,進(jìn)行虛假宣傳,夸大自己商品的優(yōu)點(diǎn),或采用技術(shù)手段使其網(wǎng)站上商品的圖片與實(shí)際不符,從而誘導(dǎo)消費(fèi)者作出錯(cuò)誤的選擇。更有甚者,一些不良商家借此以次充好、以假充真,向消費(fèi)者銷售劣質(zhì)產(chǎn)品或假貨,謀取不正當(dāng)利益。
(二)經(jīng)營者信息不明確,追究責(zé)任難
由于當(dāng)前的電子商務(wù)環(huán)境缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管,商家只要向門戶網(wǎng)站如淘寶網(wǎng)定期繳納一定的費(fèi)用就可以自主營業(yè),如果不想繼續(xù)營業(yè)直接從網(wǎng)站上撤下即可,根本不存在被追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。而一旦出現(xiàn)了網(wǎng)購糾紛,消費(fèi)者要想追究銷售者的責(zé)任時(shí),根本無法查詢到銷售者的真實(shí)信息,消費(fèi)者維權(quán)無路可循,只能硬吃啞巴虧。
(三)退換貨難、舉證難
退換貨難、舉證難一度是網(wǎng)購維權(quán)中消費(fèi)者面臨的一大難題。消費(fèi)者退換貨的原因有很多,例如買到的商品大小不合適、收到的貨物與商家的描述不符等,商家對(duì)于消費(fèi)者的退換貨物要求采取消極的態(tài)度,要么否認(rèn)責(zé)任不予退還,要么要求消費(fèi)者提供證據(jù)證明是商家的責(zé)任,抑或是要求消費(fèi)者自行承擔(dān)郵費(fèi)。對(duì)此,消費(fèi)者往往因?yàn)闆]能及時(shí)獲取證據(jù)或退換貨成本太高而無法維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
(四)網(wǎng)購信息安全
信息安全是網(wǎng)購消費(fèi)者最擔(dān)心的一個(gè)問題。這一問題比較常見的現(xiàn)象是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)將自己的注冊客戶信息出賣給他人或消費(fèi)者在在線支付時(shí)因銀行信息泄露導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。網(wǎng)購是在信息網(wǎng)絡(luò)的空間進(jìn)行的,是以電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的,如果不加以防范,任何信息都有可能被他人竊取,從而危害消費(fèi)者的利益。
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》對(duì)網(wǎng)購的規(guī)制
在網(wǎng)購中,消費(fèi)者相較于經(jīng)營者來說處于弱勢地位,但當(dāng)自己的權(quán)益被侵犯時(shí),消費(fèi)者只能求助于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,而對(duì)于新型的購物方式,這部法律存在諸多空白,不難想象,這樣的維權(quán)方式只能收效甚微。
面對(duì)這一形式,社會(huì)各界紛紛呼吁相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)立法,最終我國《消費(fèi)者權(quán)益保障法》這部頒布近20年未曾修改的法律于2013年10月首次做出了與時(shí)俱進(jìn)的修改,這次修改的內(nèi)容主要消費(fèi)者隱私權(quán)的保障、網(wǎng)購“后悔權(quán)”的設(shè)立,網(wǎng)絡(luò)欺詐賠償金等方面的規(guī)定,其中最主要的部分大都跟網(wǎng)絡(luò)購物有關(guān)。
(一)與網(wǎng)購有關(guān)的修改內(nèi)容
1.個(gè)人信息保障權(quán)
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第十四條明確賦予消費(fèi)者個(gè)人信息得到保障的權(quán)利。第二十九條明確規(guī)定了經(jīng)營者相應(yīng)的保障義務(wù),該條規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理、必要的搜集適用消費(fèi)者的個(gè)人信息,不得出售、泄露和非法向他人提供個(gè)人信息,也不得未經(jīng)消費(fèi)者的同意向其發(fā)送商業(yè)信息。此外,在第五十條中,還規(guī)定了經(jīng)營者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉,并賠償損失的責(zé)任。
2.對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)進(jìn)一步保障
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第二十條和第二十八條分別強(qiáng)化了經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的信息的責(zé)任,目的是為了平衡經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)等的形勢,從而防止欺詐行為的產(chǎn)生。并在五十五條第一款中規(guī)定:”經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!按藯l加強(qiáng)了對(duì)欺詐行為的懲罰力度,促使經(jīng)營者履行義務(wù),從而切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
3.后悔權(quán)的設(shè)立
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第二十五條規(guī)定經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但四類商品和其他不宜退貨的除外。
此條可以看做我國消法中“后悔權(quán)“設(shè)立的法律依據(jù),也是無條件退貨制度的具體內(nèi)容,是對(duì)網(wǎng)購消費(fèi)者選擇權(quán)的最大保障。
4.部分商品舉證責(zé)任倒置
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第四十四條第三款:“經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,發(fā)生爭議的,由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任?!贝藯l的商品為大件家用商品,往往價(jià)格較高,商家的利潤大,也容易產(chǎn)生巨大的違法所得,法律賦予銷售者較高的義務(wù)也是符合公平原則的。
5.賠償責(zé)任主體
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》第四十四條規(guī)定消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供相關(guān)信息的,消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。此外,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,未采取必要措施的,依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。此條賦予網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)較多的義務(wù),一方面是為了利于消費(fèi)者維權(quán),同時(shí)也促使網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)履行相應(yīng)的監(jiān)管義務(wù)。
(二)意義
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的這一重大修改是我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物立法的初步嘗試。此次有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購物的內(nèi)容是針對(duì)我國當(dāng)前網(wǎng)購環(huán)境中亟待解決的幾個(gè)問題所進(jìn)行的規(guī)制,顯示了國家政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全、消費(fèi)者權(quán)益的重視。這一規(guī)定的出臺(tái),能有效警示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者履行自己的義務(wù),促使網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任,賦予消費(fèi)者選擇的權(quán)利和救濟(jì)的途徑,具有重要意義。
雖然,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》具有與時(shí)俱進(jìn)的重要影響和意義,但是針對(duì)現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)購環(huán)境問題,光靠現(xiàn)有的幾條立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。網(wǎng)絡(luò)交易需要多個(gè)主體參加,由多個(gè)行為過程構(gòu)成,在任意一個(gè)過程中的任何一方的行為不當(dāng)都可能導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益遭受損害,因此,在網(wǎng)購時(shí)代,要保障消費(fèi)者的權(quán)益需要從多方面同時(shí)入手。
三、網(wǎng)購中消費(fèi)者的權(quán)利保障
(一)加快推進(jìn)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法
現(xiàn)有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易的立法僅有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》中的幾條規(guī)定,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的:首先,現(xiàn)有的規(guī)定不能有效解決網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者可能面臨的諸多問題;其次,現(xiàn)有的立法對(duì)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)經(jīng)營者、乃至政府部門的義務(wù)規(guī)定較少,只是單線條的立法模式;再次,現(xiàn)有立法簡單而且分散,缺少邏輯性和體系性,不利于法律的實(shí)施。
鑒于目前不樂觀的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和廣大消費(fèi)者的殷切需求,筆者認(rèn)為當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)立法過于簡單,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)交易立法,或是制定專門的電子商務(wù)法,抑或是在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中》列出專章規(guī)定網(wǎng)絡(luò)購物相關(guān)的內(nèi)容。這樣既能對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物的內(nèi)容進(jìn)行必要的規(guī)定,也能使相關(guān)的規(guī)定呈現(xiàn)邏輯連貫性,內(nèi)容的自洽性,使得網(wǎng)購立法能切實(shí)保障消費(fèi)者的利益,肅清網(wǎng)絡(luò)購物的健康環(huán)境。
(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
法律和政策的執(zhí)行得益于各個(gè)主體嚴(yán)格依照法律行事和執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查及社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督披露。由于網(wǎng)購環(huán)境的虛擬性和立法的滯后性,使得網(wǎng)絡(luò)違法行為成本低,并呈現(xiàn)多發(fā)性、隱蔽性等特征,因此,必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
1.工商等部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管
以工商部門為主的各大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)不法的商家予以處罰,對(duì)不法行為予以制裁??梢越⑿庞迷u(píng)級(jí)制度,對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估,促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者誠信經(jīng)營,讓消費(fèi)者可以放心的與信用等級(jí)高的商家進(jìn)行交易。
2.網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)經(jīng)營者加強(qiáng)對(duì)銷售者的監(jiān)管
網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)不僅給經(jīng)營者提供一個(gè)銷售的平臺(tái),也肩負(fù)著管理所有進(jìn)入其平臺(tái)銷售產(chǎn)品的經(jīng)營者的能力與義務(wù),也對(duì)進(jìn)入其平臺(tái)購物的消費(fèi)者的安全負(fù)有責(zé)任。由此,網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)必須對(duì)進(jìn)入其內(nèi)部進(jìn)行銷售的商家進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,收集相關(guān)的信息,并對(duì)銷售行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,為消費(fèi)者提供維權(quán)途徑,甚至要對(duì)經(jīng)營者的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.新聞媒體的監(jiān)督披露
新聞媒體充當(dāng)著監(jiān)督者的角色,對(duì)一切非道德、不合法的現(xiàn)象進(jìn)行披露,引起社會(huì)的關(guān)注,從而改變現(xiàn)狀。可以說,新聞媒體也就是網(wǎng)絡(luò)空間的衛(wèi)士,幫助消費(fèi)者識(shí)別網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中的不良現(xiàn)象,個(gè)別商家不良的商業(yè)行為,從而避免遭受損失。同時(shí),也使得政府監(jiān)管部門及時(shí)了解不法行為的存在,加以制止。 4.社會(huì)公眾的投訴揭發(fā)
社會(huì)公眾也就是受網(wǎng)絡(luò)交易影響最直接的一個(gè)主題,也是直接接觸不良網(wǎng)絡(luò)交易行為的,他們在網(wǎng)購中權(quán)權(quán)益受到侵害又無法協(xié)商解決時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)的向有關(guān)部門或負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)揭發(fā)投訴,以獲得公正的對(duì)待。 --!>
(三)加大懲罰力度
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的成本是很低的,侵權(quán)行為也具有隱蔽性,這樣就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銷售中,商家侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。我們在不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管時(shí),也要對(duì)不法行為人加以制裁?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》中加大了對(duì)商業(yè)欺詐行為的處罰力度,但是,不法行為遠(yuǎn)不止這些,例如商家惡意攻擊消費(fèi)者,出售消費(fèi)者個(gè)人信息的不誠信行為都要予以處罰。
(四)加強(qiáng)行業(yè)自律
行業(yè)自律是任何一個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的必要條件?;ヂ?lián)網(wǎng)商業(yè)作為區(qū)別于線下實(shí)體商業(yè)的一個(gè)新領(lǐng)域,也必須加強(qiáng)自身的紀(jì)律建設(shè)??梢越⒔y(tǒng)一的電商組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的商家進(jìn)行管理,協(xié)商各方的意見制定行業(yè)規(guī)則,接受社會(huì)的監(jiān)督,同時(shí)也可以保障作為其成員的商家的合法權(quán)利,這也是符合各方利益要求的。
(五)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、消費(fèi)者加強(qiáng)自身誠信意識(shí)
一方面,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的誠信經(jīng)營的意識(shí),可以從主觀上認(rèn)識(shí)到要尊重消費(fèi)者的權(quán)利,從客觀上認(rèn)識(shí)到不應(yīng)當(dāng)任意侵犯到消費(fèi)者的和法權(quán)利;另一方面,消費(fèi)者加強(qiáng)誠信意識(shí)也是非常重要的,他們應(yīng)當(dāng)選擇信譽(yù)高的商家進(jìn)行交易,并且誠信的進(jìn)行履行自己的義務(wù),不惡意刁難、污蔑、敲詐經(jīng)營者,使買賣雙方能愉快的進(jìn)行交易。
結(jié)語
網(wǎng)購時(shí)代的到來讓人們的生活更加豐富,但網(wǎng)購也存在諸如信息不實(shí)、商業(yè)欺詐、退貨難、維權(quán)難等風(fēng)險(xiǎn)。為了解決當(dāng)前的問題,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的修改,但現(xiàn)有的規(guī)定過于簡單,必須從立法方面,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面,懲罰力度方面,行業(yè)自律方面以及誠信意識(shí)方面多方位著手,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的建設(shè),真正的為消費(fèi)者的合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益保駕護(hù)航。(作者單位:中央民族大學(xué)法學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
① 崔紅,網(wǎng)上購物消費(fèi)者權(quán)利法律保障問題研究,東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012。
② 梅紹祖,電子商務(wù)法律規(guī)范,清華大學(xué)出版社,2000年版。
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