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根據(jù)《__省民政廳關(guān)于做好當前抗災救災工作的緊急通知》(__民明電〔20__〕8號)精神和區(qū)委、區(qū)政府的安排,為了應(yīng)對冰凍、雨雪天氣,特制定本方案。
一、指導思想
積極應(yīng)對冰凍、雨雪等災害事故,確保社會穩(wěn)定和人民生命安全,確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié),及時查災、報災并及時實施有效救助,確保受災人員不受凍、不挨餓、不缺水喝。
二、救災應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)
為了強化救災工作責任制,民政局成立救災應(yīng)急領(lǐng)導小組,黨組書記、局長__任組長,負責全面工作,__*(副局長)、__(副局長)、__(副局長)、__(副書記)為救災應(yīng)急領(lǐng)導小組副組長。救災應(yīng)急工作實行包干負責制,分8個小組,每組3名工作人員,分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的救災應(yīng)急工作。
三、加強災害預警預防工作
民政局要加強與氣象等部門的溝通與協(xié)作,及時對災害進行預警預報,高度關(guān)注雪情、災情,提前做好應(yīng)急救助人員、物資資金等方面的準備工作,把工作做在災害發(fā)生前,最大限度地降低災害損失。
四、及時安排救物資
提前安排好一批棉衣棉被,準備方便面350箱,餅干50箱,純凈水50件,火腿腸10箱。一旦出現(xiàn)災害事故,所準備的物資要在第一時間內(nèi)可以保證1000名災困群眾的基本飲食不出問題。
五、嚴格執(zhí)行值班制度
要進一步加強值班工作,落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度。值班人員要堅守崗位,隨時關(guān)注天氣變化,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通,確保災情傳遞及時。一旦發(fā)生災害,確保及時報告情況,及時查災、報災并及時實施救助。每天上午9時及時向上級報告災害情況。
六、加強領(lǐng)導,果斷處置災害事故
一旦發(fā)生災害,要嚴格按照救災應(yīng)急工作的要求,啟動應(yīng)急方案,迅速行動,果斷處置。要確保人員到位,在第一時間趕到災害現(xiàn)場開展救助工作,確保救助物資在24小時內(nèi)送到災困群眾手中,確保災民的基本生活不出問題,不受凍,不挨餓,有水喝,做好協(xié)調(diào)工作,幫助災民穩(wěn)定情緒。
一、適用范圍
本預案適用于全縣范圍。
二、工作原則
(1)以人為本,實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、決策,屬地管理、分級負責的原則,最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(2)反應(yīng)迅速原則。災害發(fā)生時,各相關(guān)部門要分工負責,各司其職、密切配合,團結(jié)協(xié)作,具體實施。
(3)可操作性原則。一旦發(fā)生災害,及時啟動相關(guān)層級應(yīng)急預案,使整個災害應(yīng)急工作有機結(jié)合,高效進行。
(4)局部利益服從全局利益的原則。專業(yè)隊伍負責清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰,確保城市運行安全、道路暢通;社會力量落實“門前三包”責任制,清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰,確保群眾正常生活和出行安全。
三、組織機構(gòu)及主要職責
縣人民政府設(shè)立抗雪防災指揮機構(gòu),在市抗雪防災指揮部領(lǐng)導下開展抗雪防災工作。
(一)縣抗雪防災指揮部。
主要職責:
1、組織全縣抗雪防災應(yīng)急工作;
2、部署救災應(yīng)急準備措施;
3、督促檢查救災應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況;
4、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災指揮部和有關(guān)部門的救災工作;
5、根據(jù)災情發(fā)展情況組成抗雪防災現(xiàn)場領(lǐng)導小組,實施靠前指揮;
6、遇重、特大雪災冰凍,適時聯(lián)絡(luò)駐平部隊請求支援;
7、組織協(xié)調(diào)建設(shè)、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災工作,并按各自職責落實包干責任制,積極清除轄區(qū)內(nèi)道路及兩側(cè)人行道、背街小巷、橋梁、住宅區(qū)、公園(景點)、綠化(行道樹)、工地(工棚)、垃圾收集房、公共廁所等設(shè)施上的積雪,確保市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好和正常運行;要加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖及戶用沼氣的管理,采取有效措施對溫室大棚除雪、增溫、保溫、補光,牲畜家禽防寒、保暖,戶用沼氣防寒、保溫和漁業(yè)養(yǎng)殖掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作,確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全;
8、督促落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城內(nèi)街道沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關(guān)、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作,并納入“門前三包”檢查管理范圍;
9、研究解決有關(guān)抗雪防災工作的重大問題;
10、完成縣人民政府交辦的其它抗雪防災工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣抗雪防災指揮部組織建立。主要職責:
1、按照屬地管理原則,負責轄區(qū)內(nèi)的抗雪防災工作,并按專群結(jié)合的原則,制定或完善轄區(qū)抗雪防災預案;
2、根據(jù)縣抗雪防災指揮部的指令執(zhí)行預案,組織動員轄區(qū)村隊和企事業(yè)單位建立抗雪救災工作網(wǎng)絡(luò);
3、完成縣抗雪防災指揮部交辦的其它抗雪防災工作。
(三)縣抗雪防災指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公室)。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。主要職責:
1、負責處理縣抗雪防災指揮部日常事務(wù),并根據(jù)相關(guān)部門建議,向指揮部提出應(yīng)急預案的調(diào)動終止建議;
2、傳達縣抗雪防災指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;
3、會同民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災工作;
4、會同民政部門及時收集信息,綜合評估災情、災情和救災工作信息;
5、會同民政部門向縣抗雪防災指揮部及上級有關(guān)部門匯報災情和救災工作情況;
6、負責對抗雪物資使用情況進行初審匯總上報,由縣財政審核并落實專項資金保障,用于抗雪工作所需;
7、完成縣抗雪防災指揮部賦予的其他任務(wù)。
(四)縣抗雪防災指揮部現(xiàn)場處理組??h抗雪防災指揮部所有成員單位為現(xiàn)場處理組成員單位。主要職責:
1、根據(jù)工作實際,制定本單位抗雪防災工作應(yīng)急預案,并做好預警工作;
2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。
各成員單位主要任務(wù):
縣建設(shè)局:組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門做好縣城基礎(chǔ)設(shè)施的抗雪防災搶險工作;及時監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪,配合縣交通、交警部門做好道路除雪的協(xié)調(diào)、保障工作;負責排水、供氣、供熱等涉及居民日常生活各項設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作,確保供氣、供熱管網(wǎng)安全運行,做好抗雪物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險隊伍的準備工作。負責城市公交系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作,確保公交車輛安全運行、做好公交應(yīng)急車輛的準備。建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),保證雪情發(fā)生時,能在第一時間和最大范圍內(nèi)組織有效的搶險工作。
縣民政局:負責督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)單位做好搶險救災物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險的準備工作;配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好街道、社區(qū)的全民應(yīng)急動員,當雪情發(fā)生時,在第一時間內(nèi)做好組織發(fā)動工作,力爭戶戶發(fā)動,人人參與。
縣交通局:負責入城公路路面的積雪清除工作,保障道路暢通;聯(lián)系電視臺,積極做好春運車輛在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作,及時提醒車輛駕駛?cè)藴p速緩行,確保安全。
縣水務(wù)局:做好縣城供水監(jiān)督檢查工作,保證居民正常供水。
縣農(nóng)牧局:負責協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)加強溫棚管理,及時清除棚面積雪,防止塌棚;采取增加覆蓋物、熱風爐加溫等措施,增溫保溫,預防凍害;保障菜苗照射散射光,有條件的可采用補光措施。畜牧業(yè)主要確保草料儲備和棚圈的保溫通風,漁業(yè)養(yǎng)殖場點要積極掃雪、破冰增氧、補水防凍。沼氣用戶要做好沼氣池的防寒保溫。
縣林業(yè)局:負責倒伏樹木的清除工作,保證道路暢通;及時組織清除縣城樹木上的積雪,確保樹木不被大面積積雪壓損。
縣工商局:配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好個體工商戶的應(yīng)急動員工作,當雪情發(fā)生時,在第一時間內(nèi)做好門前清雪的組織發(fā)動工作。
縣供電局:負責全縣電網(wǎng)及供電設(shè)施安全生產(chǎn)工作,確保供電設(shè)施安全有效。
縣交警大隊:有效地利用信息組織網(wǎng)絡(luò),在第一時間將路面狀況及時通報縣指揮部辦公室,并成立臨時事故處理應(yīng)急小組,及時處理交通事故,組織交警就近現(xiàn)場疏導交通。
縣氣象局:為全縣指揮防御雪災、啟動和終止應(yīng)急預案提供決策依據(jù)和建議;負責降雪天氣的監(jiān)測、預報預測、警報的,并及時向縣抗雪防災指揮部辦公室報告氣象信息;負責氣象災害信息的收集、分析和上報工作。
縣公安局、發(fā)改局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、縣消防大隊等其他相關(guān)部門均應(yīng)按照各自工作職責做好配合和保障工作。
(五)縣抗雪防災指揮部后勤保障組。設(shè)在縣民政局,縣抗雪防凍指揮部所有成員單位為后勤保障組成員單位。主要職責:
1、負責抗雪防災物資采購的信息儲備;
2、負責督查各成員單位抗雪防災物資儲備情況,確保2次以上重大雪災的搶險物資需要,必要時統(tǒng)一調(diào)配全縣搶險物資;
3、負責對防災救災物資使用情況進行初審匯總上報,由縣財政審核并落實專項資金保障,用于防災救災工作所需。
4、及時收集信息,綜合評估災情,會同指揮部辦公室災情和救災工作信息;
5、會同指揮部辦公室向縣抗雪防災指揮部及上級有關(guān)部門匯報災情和救災工作情況;
(六)縣抗雪防災指揮部宣傳組。設(shè)在縣委宣傳部,負責組織各新聞媒體及時宣傳救災法規(guī)、政策,播報防范知識,報道災情和搶險救災工作。
四、災情分級及工作程序
氣象預報以平羅縣氣象局的氣象信息為準。
(一)小到中雪
氣象預報有小雪或小到中雪時進入二級值班,縣指揮部辦公室成員單位要安排專業(yè)人員24小時值班,加強對重點地段的巡查,在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負責的雪災區(qū)域的積雪,及時掌握并上報災情動態(tài)。
縣指揮部辦公室實行24小時值班,隨時保持與公安局指揮中心的聯(lián)系,對全縣道路、橋梁上積雪冰凍情況進行實時監(jiān)控,及時掌握降雪氣象信息、發(fā)展趨勢和災情,督查落實預案措施。
(二)中到大雪
氣象預報有中到大雪時進入一級值班,所有成員單位啟動抗雪防災預案,主要領(lǐng)導到崗值班,并視災情做好搶險隊伍和物資、機具設(shè)備的準備工作,在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負責的雪災區(qū)域的積雪。
縣抗雪防災指揮部及時召開專題會議進行工作部署;各成員單位主要領(lǐng)導到崗值班,掌握災情動態(tài),并按照縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災工作。
(三)當氣象預報與實際天氣情況發(fā)生偏差,且發(fā)生降雪時,各成員單位要根據(jù)縣指揮部辦公室的要求,及時啟動預案。
五、抗雪防災工作要求
(一)抗雪防災工作是關(guān)系到國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施安全、縣城生產(chǎn)生活正常運行的重要工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位都應(yīng)高度重視,積極應(yīng)對。特別是各級領(lǐng)導干部要站在對黨、對人民負責的高度,切實擔負起領(lǐng)導責任,認真抓好各項工作的落實,確保抗雪防災工作及時到位,最大限度地減少雪災帶來的損失。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障抗雪防災等應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。要明確清雪除冰工作責任和任務(wù),并建立應(yīng)急機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按職責配備好抗雪物資和設(shè)備,落實專人加強對抗災物資的管理、維護和使用,做到物資和設(shè)備定點存放。
(三)抗雪防災工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)按照縣指揮部辦公室的要求,聽從調(diào)度、服從指揮,遇有重大事宜應(yīng)及時向縣指揮部辦公室報告??寡┓纼龉ぷ鲗嵖兞腥肽甓染裎拿鞴ぷ骺荚u及年度目標管理考核工作內(nèi)容。
(四)建立領(lǐng)導帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中,要落實專人及時匯總上報災情和所采取的應(yīng)急措施,實行24小時領(lǐng)導帶班和每2小時報告一次情況制度(重大問題隨時報告)。當日情況匯總應(yīng)于次日凌晨8時前書面上報縣指揮部辦公室。災情過后,各單位要及時對災情、抗災情況及經(jīng)驗教訓進行認真總結(jié),并向縣指揮部辦公室作出書面報告。
為有效應(yīng)對重污染天氣,提高我校應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急處理能力,切實保障全校師生的身體健康,依據(jù)《xxxx系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預案。
一、預警響應(yīng)分級
重污染天氣預警級別從低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色預警四級,紅色為最高級別。
對應(yīng)預警等級,實行四級響應(yīng)。
(1)當藍色預警時,啟動Ⅳ級響應(yīng)。
(2)當黃色預警時,啟動Ⅲ級響應(yīng)。
(3)當橙色預警時,啟動Ⅱ級響應(yīng)。
(4)當紅色預警時,啟動Ⅰ級響應(yīng)。
二、預警響應(yīng)責任
學校成立領(lǐng)導小組負責重污染天氣應(yīng)急處置工作。根據(jù)教育局通過教育辦公平臺、微信公眾號等途徑的重污染天氣預警信息提示,啟動(調(diào)整或解除)本校的應(yīng)急預案。
三、應(yīng)急措施
(一)Ⅳ級響應(yīng)
根據(jù)天氣情況減少組織戶外運動。倡導師生綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。倡導學校在建施工工地積極采取措施,減少工業(yè)和揚塵污染的排放。
(二)Ⅲ級響應(yīng)
1.停止戶外課程及活動。倡導師生綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。
2.停止學校在建施工工地作業(yè),各類堆放的散體物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。
(三)Ⅱ級響應(yīng)
1.停止戶外課程及活動。倡導師生綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。
2.停止學校在建施工工地的土石方作業(yè),各類堆放的散體物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。
(四)Ⅰ級響應(yīng)
1.根據(jù)上級部署和要求,采取彈性教學或停課等防護措施。
2.及時預警通知,通過各種渠道(公眾號、微博、家長微信群、電話、短信等)通知學生、家長,做好因未接到停課通知到校學生的看護工作,并及時聯(lián)系家長,保證學生安全。
3.停課期間,學校通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等途徑與家長和學生保持聯(lián)系,提出可參考的合理化學習建議;教師合理調(diào)整教學方式,靈活安排學習內(nèi)容,指導學生自主學習。提示家長對孩子進行在家生活和安全教育。
4.停止所有學校在建施工工地的土石方作業(yè),各類堆放的散體物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。
5.根據(jù)上級部署和要求,除必須堅守的崗位外,教職員工實行彈性工作制,保證通訊暢通;
6.嚴格執(zhí)行值班制度,應(yīng)急值班電話24小時有人盯守,安排一名領(lǐng)導班子成員帶班。
四、組織領(lǐng)導及工作職責
(一)領(lǐng)導小組
組 長:
副組長:
成 員:
(二)工作職責
1.辦公室負責接收上級重污染天氣應(yīng)急指揮部的重污染天氣預警信息,及時向?qū)W校領(lǐng)導小組匯報,負責信息報送及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。及時通過學校各種媒介(公眾號、微博等)預警(調(diào)整、解除)信息。當接收Ⅰ級預警時,要及時召集領(lǐng)導小組開會部署并做好組織協(xié)調(diào)工作。
2.德育處負責做好學生日常的自我防護安全教育;當Ⅰ級預警響應(yīng)時,要部署年級組長、班主任通過家長微信群、電話、短信等方式將次日(或當日)全天停課安排告知學生和家長,預警解除后,要及時通知學生復課。
3. 教務(wù)處根據(jù)預警級別,減少或停止學生戶外運動,組織學生在室內(nèi)上好體育課或開展體育活動,并通過布置家庭體育作業(yè)指導學生開展體育鍛煉。當Ⅰ級預警響應(yīng)時,要部署年級組長、學科組長對在家學習的學生提出合理化的學習建議與指導。及時開通校園網(wǎng)、班級博客、微博、公眾號等相應(yīng)平臺,為家長提供學生在線學習指導,并提示家長控制學生上網(wǎng)時間,做好學生看護,保證學生在家安全。
4.總務(wù)處根據(jù)預警級別,對校園內(nèi)的施工工地進行灑水或停止施工。
五、附則
(一)本預案由xxxx制定并負責解釋,根據(jù)實際情況的變化,及時修訂。
一、各地各部門要按照省市相關(guān)文件要求(見附件),全面貫徹落實市、區(qū)兩級“強降雨雪天氣防范應(yīng)對工作緊急會議”精神,把做好強降雨雪天氣防范應(yīng)對工作作為當前一項重要工作任務(wù),進一步落實領(lǐng)導責任,強化協(xié)調(diào)配合,切實抓緊抓好抓實,盡可能把雨雪天氣災害損失降到最低程度。
二、各地各部門要采取強有力的措施,全力保障雨雪天氣廣大群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。區(qū)民政部門要做好搶險救災準備工作,擴大搶險物資儲備,及時向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放救援物資;區(qū)教育部門要制定完善學校安全應(yīng)急工作預案,全面摸排、整治校舍安全隱患,加強學生安全管理,確保師生安全;區(qū)糧食部門要做好糧食供應(yīng)和調(diào)配,及時向深山區(qū)運輸儲備一批糧油食品;區(qū)物價部門要加強市場秩序監(jiān)管,保持物價基本穩(wěn)定,確保群眾基本生活不受影響;區(qū)旅游部門要加強對景區(qū)景點設(shè)施設(shè)備的安全管理;區(qū)供電、供水等部門要加強公共設(shè)施維護,確保水電正常供應(yīng),并組織專業(yè)技術(shù)隊伍做好應(yīng)急服務(wù)檢修工作;區(qū)衛(wèi)生部門要結(jié)合甲型H1N1流感防控工作,及時將有關(guān)醫(yī)療物資設(shè)備發(fā)放到基層衛(wèi)生機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要加強對五保戶、困難戶等特困群體的幫扶,進一步落實“一對一”包保責任制,保障基本生活不出問題。
三、區(qū)交通、公路等部門要及時對全區(qū)道路安全隱患進行全面排查整治,切實保障道路交通安全,特別是加強對205國道未施工、易結(jié)冰等危險路段的管理,設(shè)置交通安全設(shè)施,加強交通引導,嚴防重大交通事故發(fā)生;區(qū)國土部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實地質(zhì)災害防治工作責任制,全面加強列入省、市、區(qū)重點監(jiān)測的地質(zhì)災害隱患點的排查監(jiān)測;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強道路安全巡查,組織應(yīng)急隊伍,一旦轄區(qū)重要農(nóng)村道路或過境高速公路積雪結(jié)冰,及時組織力量進行掃雪除冰,確保道路安全通暢。
四、各地、各有關(guān)部門要扎實做好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),堅決杜絕因強降雨雪天氣發(fā)生人員死亡事件。區(qū)經(jīng)委要牽頭組織對全區(qū)各企業(yè)廠房進行檢查,深入企業(yè)進行安全宣傳教育,督促企業(yè)主及時修繕加固危險建筑,避免雨雪積壓致使廠房坍塌等事故的發(fā)生;區(qū)農(nóng)業(yè)部門要指導農(nóng)民做好農(nóng)作物、畜牧的防寒防凍和凍后救助工作,增強農(nóng)民群眾的自救能力,盡可能地降低強降雨雪天氣帶來的危害,努力把損失降到最低限度。
五、各地、各部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求,進一步加強應(yīng)急值守,嚴格落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度,確保信息暢通。各地、各部門要密切關(guān)注當前天氣變化,迅速完善相關(guān)專項應(yīng)急預案,制定具體應(yīng)對措施,提前做好預警監(jiān)測、風險評估、隱患排查、重點目標防控、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作,并深入基層開展防凍防災知識宣傳,盡快把雨雪防凍工作落實到村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織,提高全社會應(yīng)對雨雪冰凍災害的意識和能力。區(qū)政府督辦室、區(qū)政府應(yīng)急辦將適時進行工作落實情況督查和應(yīng)急值守情況抽查,對發(fā)現(xiàn)脫崗、離崗、斷崗以及遲報、漏報、瞞報雨雪災害情況及有關(guān)突發(fā)事件信息的,將予以通報,造成嚴重后果的將追究相關(guān)人員責任。
為做好交通局應(yīng)急保障道路冬季惡劣氣候條件下道路除雪保暢工作,切實增強對冬季惡劣天氣突發(fā)事件的應(yīng)急能力,確保道路暢通,為所管轄區(qū)域提供通暢交通服務(wù),特制定本預案。
一、指導思想
為最大程度減輕冰雪惡劣天氣突發(fā)事件對機場應(yīng)急保障道路的損害,結(jié)合交通局下發(fā)有關(guān)文件精神,按照“認識到位、措施得力、責任明確、任務(wù)落實”的要求,精心組織、積極運作、周密部署、合理調(diào)度,確保在冬季惡劣氣候條件下道路暢通。
二、組織機構(gòu)
(一)成立青島海達物業(yè)管理有限公司“冬季除雪工作”應(yīng)急領(lǐng)導小組
組 長:副組長:成 員:
(二)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在環(huán)衛(wèi)事業(yè)部具體負責清雪應(yīng)急搶險工作任務(wù)的分配、調(diào)度和檢查工作,在防雪清雪工作中傳達防雪信息,協(xié)調(diào)各班組切實做好防雪清雪工作。
1、第一突擊隊(18人):
2、2、第二突擊隊(4人):
3、第三突擊隊(4人):
三、機械、物資儲備
(一)車輛及設(shè)備:
現(xiàn)有皮卡車1臺、除雪鏟車3臺、除雪滾1個、撒布機1臺、防滑鏈條4條。
(二)常備物資
已儲備融雪劑20噸、防滑沙200方、推雪锨21把、掃帚30把、手套40雙、標志牌10套、錐形筒100個、對講機5個以備待用。
四、信息預警機制
(一)建立24小時雪情預警報告制度和冬季除雪值班制度。值班人員在接到雪情或路面結(jié)冰等影響通行安全的報告時,及時向應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室匯報情況,以便及時掌握災情,落實應(yīng)急處置措施。
(二)每天通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、天氣預報等多種渠道獲取準確可靠的天氣信息,及時預測分析可能發(fā)生的災害及其危害程度。
(三)特別是雨雪天氣時加大站前大道下穿橋及東外環(huán)大橋、膠州北站等重點路段的巡查力度,密切注意雨雪對路面、交通的影響,發(fā)現(xiàn)有異常情況立即向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報,應(yīng)急領(lǐng)導小組組長根據(jù)情況啟動應(yīng)急預案。當啟動應(yīng)急預案后,隊長務(wù)必在第一時間把除雪防滑相關(guān)的信息報告給領(lǐng)導小組,以便領(lǐng)導小組真實全面的了解現(xiàn)狀進而作出科學全面的統(tǒng)籌安排,做到措施得當,更好的實施預案。應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)將本路段雨雪災害情況及處置情況及時匯報交通局養(yǎng)護科。
五、啟動條件
冬季除雪應(yīng)急預案應(yīng)由領(lǐng)導小組宣布啟動或終止。除雪應(yīng)急預案啟動后,各相關(guān)負責人員應(yīng)切實加強宣傳和協(xié)調(diào)工作,以保證預案實施的社會環(huán)境條件滿足要求。
應(yīng)急領(lǐng)導小組通過快捷可靠的信息預警機制及時了解路況信息,根據(jù)雨雪災害情況及時決策預案的啟動或撤銷。
六、保暢措施
(一)在站前大道下穿橋及東外環(huán)大橋等特殊路段路邊提前儲備擺放防滑沙或融雪劑,橋梁進口及上坡處設(shè)立冬季安全行車提示標志牌提醒通行車輛注意安全,做好前期預防準備工作。
(二)應(yīng)急預案啟動后,所有人員實行24小時值班制度,人員、車輛、除雪工具、通訊器材、交通安全標志牌等準備就緒隨時待命,統(tǒng)一聽從領(lǐng)導小組安排。
七、工作原則
(一)可根據(jù)降雪量和路況分別啟動5級預案:Ⅰ級預案:半幅通行(含雙線半幅通行)。Ⅱ級預案:短期內(nèi)上或下行線封閉。Ⅲ級預案:單線上下雙向通行(長期內(nèi)上或下行線封閉)。Ⅳ級預案:短期內(nèi)上下行線同時封閉。Ⅴ級預案:車輛分流(長期內(nèi)短期內(nèi)上下行線同時封閉)。并迅速通知養(yǎng)護組對路面進行撒鹽、噴灑融雪劑,出動除雪車。
(二)遵循“橋梁、坡道口優(yōu)先”的原則,橋梁不同于普通路面,表面溫度較低,積雪難以融化,極易結(jié)冰,一旦清除不及時,后期清理的難度極大,匝道彎道及縱坡較大的路段,車輛通行速度較慢,容易出現(xiàn)輪胎打滑現(xiàn)象,一般交通事故多發(fā)生在這些路段。所以除冰雪優(yōu)先考慮清除站前大道下穿橋和東外環(huán)大橋,然后向主線擴展,清除的冰雪要求不得堆放在中央分隔帶,盡可能清運出主線后集中堆放。。
(四)除雪堅持“從里向外,從高向低,全面清除,不留后患”的工作原則,保證雪停后24小時內(nèi)所轄公路主線、匝道積雪全部清除干凈。
(五)根據(jù)降雪厚度可分為微雪(積雪厚度≤10毫米)、小雪(積雪厚度>10毫米,≤50毫米)、中雪(積雪厚度>50毫米,≤150毫米)、大到暴雪(積雪厚度>150毫米)四類。除雪領(lǐng)導小組結(jié)合降雪量大小、持續(xù)時間等,對應(yīng)安排除雪機械、人員和融雪材料,以減少不應(yīng)有的資源浪費??砂匆韵略瓌t對應(yīng)安排除雪作業(yè):
1.藍色預警信息,24小時內(nèi)降雪厚度將達1厘米以上,小于5厘米,且降雪持續(xù),可能對交通有影響。對行車影響不大,平均氣溫在-5℃以上時,經(jīng)車輛行駛或氣溫變化地表面積雪自然消除,因此不需做特殊處理。-5℃以下時,視情況而定,必要時撒少量融雪劑,可安排撒布車在全線進行一次大范圍、小劑量的撒布工作,撒融雪劑劑量可控制在20克/平方米。
2.黃色預警信息,24小時內(nèi)降雪厚度將達5厘米以上,小于10厘米,且降雪持續(xù),可能對交通有影響。溫度在0~-20℃時以機械除雪為主,降雪厚度至1cm時開始撒融雪劑,每平方控制在20克以下為宜,待降雪結(jié)束后,出動鏟雪車配合撒布溶雪劑(20g/㎡),撒布融雪劑總量控制在每平方40克為宜,清除路面積雪。
3.橙色預警信息,24小時內(nèi)降雪厚度將達10厘米以上,小于20厘米以下且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對交通有較大影響。降雪速度較快,氣溫越低、降雪密度越大,較易板結(jié),降雪厚度至1cm時開始撒融雪劑(20g/㎡),待降雪結(jié)束或降雪厚度達到5厘米時,鏟雪車和人工配合清除路面積雪,先清除一車道、后清其余車道,機械清雪工作完畢后,撒布融雪劑(40g/㎡),撒布融雪劑總量控制在每平方60克為宜,個別路段清理不徹底時采用特殊機械處理。
4.紅色預警信息,24小時內(nèi)降雪厚度將達20厘米以上,且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對交通有較大影響。降雪速度快,持續(xù)時間長,雪層較厚,雪厚至1厘米時開始撒融雪劑(20g/㎡),待降雪結(jié)束或降雪厚度達到5厘米時,出動鏟雪車、裝載機及人工配合清除路面積雪。機械清雪工作完畢后,撒布融雪劑(40g/㎡),撒布融雪劑總量控制在每平方60克為宜,除雪工作可采用多臺機械流水作業(yè),緊急停車帶積雪采用拋雪機等拋出路面以外。
八、作業(yè)程序
(一)雪天道路未封閉情況下,由小組成員在重點高危路段(站前大道下穿橋、東外環(huán)大橋處)設(shè)置提示牌,提醒司乘人員注意安全。
(二)除雪工作需要封閉作業(yè)時,必須規(guī)范地擺放醒目、齊全的標志,拉好警戒線,禁止作業(yè)人員出界作業(yè),以防不安全事故發(fā)生。
(三)下雪天氣巡檢皮卡車輛速度不得超過30公里/小時;路面冰雪覆蓋厚度(壓實厚度)超過3厘米時,車輛必須加掛防滑鏈。
(四)在巡查過程中,車輛應(yīng)行駛在行車道,駕駛員必須時刻注意車輛行駛狀態(tài),集中注意力,不許出現(xiàn)與駕駛無關(guān)的其他動作,副駕駛?cè)藛T重點觀察前方路面的積雪程度以及協(xié)助駕駛?cè)藛T完成其他動作;所有人員必須認真負責,仔細觀察,確保除雪工作安全、到位。
(五)下雪天氣作業(yè)車輛嚴禁停放在高邊坡、橋涵路段。
(六)每次進行防滑處理后,必須進行防滑物資清查,并及時補充坡道、橋面等路段的防滑材料,確保防滑物資的供給。
(七)所有施工路段,必須按照規(guī)定設(shè)置施工標志、安全標志,安排專人負責該路段交通疏導工作。
(八)上路除雪人員在作業(yè)時必須穿著反光背心,確保除雪人員的安全。
(九)除雪防滑作業(yè)過程中應(yīng)盡量避免發(fā)生車輛擁堵,若發(fā)生車輛擁堵情況,工作人員及時向受阻司乘人員通報路況情況和除雪進展情況并耐心解釋和安撫,避免不穩(wěn)定情況的出現(xiàn)。
(十)如遇小雪時清掃車快速開路,人工配合完成清掃。應(yīng)急隊伍保證路口、緊急停車道等清雪任務(wù)。如出現(xiàn)中到大雪時,路面積雪厚度較大時,應(yīng)首先利用推雪鏟,除雪車(改裝雪板)將超車道積雪推到離行車道上,隨后掃雪車配合作業(yè)。
1、如果雨雪較小,正常接送,但應(yīng)強調(diào)學生注意安全,上車不要擁堵,尤其注意傘尖、傘把等尖銳部位;
2、周五送學生時,值日領(lǐng)導、班主任、保安上述領(lǐng)導接送任務(wù)結(jié)束。
3、雨雪較大,無法通車時,學校立即通知隨車管理員校車停運,班主任立即通知各村學生家長,通知校車停運,學生如果在家中由家長負責看護學生;如果學生在學校由學校負責學生安全。
注:雨雪天氣,領(lǐng)導要全部跟車。
二、如遇車輛刮蹭等輕微交通事故
1、隨車管理員要立即將時間、地點及簡要情況上報校長;
2、隨車管理員主要負責學生車內(nèi)安全,嚴禁學生下車或開窗;
3、由駕駛員與事故車主進行交涉協(xié)調(diào)。如果可能影響到正常的上課時間,隨車管理員要報告學校校長,臨時調(diào)車接送學生上下課。
4、如果無法協(xié)調(diào),馬上打110報警。
三、如出現(xiàn)學生傷亡等交通事故
1、一旦發(fā)生車輛交通事故,隨車人員應(yīng)當在第一時間疏散車內(nèi)學生至安全地帶,安撫學生情緒,并立即對傷者進行施救或撥打120,同時報告校長、園長和主管人員。
2、主管人員和園長接獲肇事通知后,迅速啟動應(yīng)急方案,通知應(yīng)急小組成員趕往事故地點查勘處理??辈楝F(xiàn)場時應(yīng)注意觀察事發(fā)地周圍環(huán)境,詳細詢問調(diào)查肇事原因以及造成的損害情形(包括對方車及乘客財產(chǎn)的損失)等,做好現(xiàn)場保護。
3、應(yīng)急小組成員應(yīng)分工協(xié)作,向交通主管部門報警或報告當?shù)卣敖腆w局,盡量尋覓目睹事故的第三者作證。
4、做好學生和家長的安撫工作,盡量消除事故帶來的影響,避免事態(tài)進一步擴大。
四、交通事故應(yīng)急注意事項
1、在接送學生途中,無論何種原因造成車輛晚點十五分鐘以上應(yīng)通知前方家長。為避免家長情緒緊張,對原因應(yīng)區(qū)別對待告知家長。
(1)因本車之外的原因造成晚點,如交通堵塞,前方車禍等,應(yīng)如實告知家長原因,避免家長對司機的業(yè)務(wù)熟練程度等產(chǎn)生懷疑。
(2)因本車發(fā)生交通意外以及火災等情況,應(yīng)優(yōu)先將學生轉(zhuǎn)移到安全地點或送醫(yī)院治療,同時與學校取得聯(lián)系,由學校領(lǐng)導作出如何處理的指示。
2、發(fā)生交通堵塞、意外,延遲半小時仍無法預期到達時,除與家長保持聯(lián)系外,應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導,請求解決。學校接到報告后,在五分鐘內(nèi)安排好應(yīng)急措施。
3、發(fā)生交通事故后,園長或主管領(lǐng)導應(yīng)在第一時間趕往事故現(xiàn)場處理和指揮。
4、如遇惡劣天氣或自然災害等原因,應(yīng)把車停在安全的地點并妥善安置學生。
冬季即將來臨,雨雪天氣將很頻繁,為確保冬季施工作業(yè)安全,特制定以下安全作業(yè)措施,各項目部應(yīng)根據(jù)施工所在地,季節(jié)性變化規(guī)律,水文地質(zhì)情況,結(jié)合項目施工特點,編制季節(jié)性施工方案和突發(fā)事件應(yīng)急預案并進行演練,
配備充足的物資、設(shè)備、器材及勞動防護用品,嚴格執(zhí)行以下安全生產(chǎn)有關(guān)措施:
(一)冬季雨雪天氣施工
1、項目部必須對所有從事季節(jié)性施工人員應(yīng)進行季節(jié)性施工安全專項教育與培訓。
2、冬季施工應(yīng)做好“六防”(防寒、防凍、防火、防煤氣中毒、防滑、防交通事故)工作,并提前檢修、保養(yǎng)架橋機、龍門吊、發(fā)電機等大型機械,更換各類機械的機油、液壓油、防凍液,防止施工機械油(脂)和管路內(nèi)油質(zhì)受凍凝固;發(fā)電機組水箱應(yīng)加防凍液或隔夜時將水放掉。
3、冬期施工應(yīng)采取防滑、防凍措施。霜雪過后,應(yīng)及時清掃施工現(xiàn)場道路及架橋機、橋墩支座上的積雪、浮冰。嚴禁將支座安放在有薄冰層的墊石上,防滑路段、架橋機上及有防滑要求的地方應(yīng)撒工業(yè)鹽、砂子或鋪草袋、麻袋,上下樓梯應(yīng)綁扎麻袋防滑,以防高空墜落。
4、架橋機及施工現(xiàn)場雨雪中帶電作業(yè)極易發(fā)生漏電及電氣短路故障,必須對檢查出的問題線纜進行更換,對電氣元件及設(shè)備應(yīng)加強各項防雨措施,施工現(xiàn)場應(yīng)滿足三級配電兩級保護、一機一閘等用電要求。
5、冬期施工使用的儲氣罐、氧氣瓶、乙炔瓶、連接膠管發(fā)生凍結(jié)時,嚴禁使用明火烘烤或用金屬器具敲擊氣閥。
6、雨雪天氣施工時,作業(yè)人員必須按規(guī)定穿戴冬季防寒用品,衣著在保暖的同時不能過于臃腫,防寒工作帽的帽耳應(yīng)有風眼,無風眼的防寒帽嚴禁將帽帶系緊,確保聽力正常。施工作業(yè)人員及現(xiàn)場管理人員,必須穿膠底的防滑鞋,嚴禁穿硬底鞋、塑料底鞋。
7、橋墩、架橋機大梁、天車等高空作業(yè)人員應(yīng)體檢合格,無妨礙高空作業(yè)的疾病及生理缺陷,作業(yè)前嚴禁喝酒,高空作業(yè)時必須使用安全帶,防止高空墜落。
8、職工上下架橋機、搬運裝卸重物時,應(yīng)謹慎小心,防止滑倒受傷或發(fā)生事故。施工作業(yè)中,架橋機上下傳遞工具、器材,應(yīng)使用繩索等遞送,不得拋擲。
9、作業(yè)過程中,現(xiàn)場負責人應(yīng)嚴格檢查作業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正,采取措施消除。作業(yè)完畢收工前,現(xiàn)場負責人應(yīng)對人員、設(shè)備進行檢查,確認無安全隱患后,方可撤離現(xiàn)場。
10、架橋機上應(yīng)配備風速儀,冬季大風天氣,應(yīng)加強風力監(jiān)控,六級及六級以上大風禁止架梁等高空危險作業(yè)。
11、冬季混凝土施工及橋梁支座灌漿,必須制定專門施工技術(shù)措施,加強養(yǎng)護,確?;炷良爸ё酀{質(zhì)量。
12、冬季施工要合理安排作息時間,避免疲勞作業(yè),防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
(二)冬季雨雪天氣出行
1、冬季雨雪霧霾等天氣,司機出行前應(yīng)關(guān)注天氣預報,出車前應(yīng)檢查車輛的制動情況,確認良好后方可出車,霧霾天時應(yīng)慢速行駛,經(jīng)常鳴笛,按規(guī)定使用防霧燈并保證車輛防霧燈的狀態(tài)良好。
2、車輛在冰雪路面上行駛必須減速慢行,并采取防滑措施,在通過學校、村鎮(zhèn)及彎道行駛時應(yīng)減速慢行,防止發(fā)生交通事故。
3、地面有積雪時司機應(yīng)戴有色眼鏡,以減少雪地行駛過久造成雙目眩暈;在冰雪面使用剎車要輕柔,非緊急狀態(tài)下嚴禁使用急剎車。
4、在江河冰面上通行時,事先應(yīng)調(diào)查冰層厚度及承載能力;冰面承載力不夠地段嚴禁通行。
(三)冬季取暖
1、做好冬季防火工作。對料庫、宿舍、架橋設(shè)備等重點部位和場所要配備足夠的消防器材,并保證性能良好,加強消防安全教育防患于未然。
下午好!根據(jù)市政府新聞辦安排,下面我代表市民政局,就本市綜合減災工作的基本情況,作簡要介紹。
一、**自然災害的基本情況
**瀕江臨海,因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下,自然災害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災害連鎖反應(yīng)、多災并發(fā)等趨勢。
據(jù)統(tǒng)計,**平均每三年發(fā)生一次澇災、五年發(fā)生一次風暴潮災、十年發(fā)生一次洪災。概括來看,**自然災害呈現(xiàn)出以下特點:一是臺風的多發(fā)性。平均每年有2-3個左右的臺風影響**。2005年“麥莎”臺風造成直接經(jīng)濟損失高達13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米,且位出現(xiàn)頻率越來越高,從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。**特定的地理氣候條件,加之城市高樓林立、熱島效應(yīng)明顯,極易形成局地強對流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū),為本市有氣象記錄130年來最大一小時雨量,對城市交通和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復雜性。最為嚴重的是臺(風)暴(雨)潮(水)“三碰頭”和風暴潮洪“四碰頭”,對**城市防汛工作是個嚴峻的考驗。五是大霧、冰凍等災害性天氣的影響。**市區(qū)平均每年霧日39天,郊區(qū)更多。2008年1月7日至11日持續(xù)大霧,對城市海陸空造成全面影響;同時年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊,強度之大,持續(xù)時間之長,對城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天(1971年-2000年平均值),最近10年來達到了17天以上。
近年來,**災情雖然較為平穩(wěn),但作為一座特大型城市,一旦發(fā)生巨災,后果和損失將無法估量。2009年是**籌辦世博會的“臨戰(zhàn)年”,是**建設(shè)的“高峰年”,全市安排的重大工程建設(shè)項目達到86個,如此高密度建設(shè)增加了**在氣象災害、洪澇災害、海洋災害、地質(zhì)災害等方面的脆弱性,易引發(fā)各類事故災害??傮w來看,防災抗災的形勢比較嚴峻,不能有絲毫懈怠。
二、**綜合減災工作的基本情況
**市委、市政府高度重視自然災害的預防和應(yīng)對工作。按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的要求,本市有關(guān)部門通力合作,自然災害應(yīng)對工作逐步從單災種管理向綜合減災管理轉(zhuǎn)變。特別是2005年本市成立市應(yīng)急委(市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會)之后,綜合減災工作納入了應(yīng)急管理的軌道,全市形成了由區(qū)縣應(yīng)急管理、部門專項應(yīng)急管理和重點部門或地區(qū)應(yīng)急單元構(gòu)成的點、線、面為一體、覆蓋全市的應(yīng)急防范體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系的綜合減災體系框架。
在市委、市政府的領(lǐng)導下,近年來,市民政局作為本市自然災害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農(nóng)委等涉災的職能部門每年都要進行災情會商,與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會等部門和單位共同推進社會和社區(qū)的防災減災工作,城市綜合減災工作在“測、報、防、抗、救、援”等六個環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如,在災害監(jiān)測和預警預報方面,氣象局已建立起氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預警預報體系;海洋局初步完成了海嘯預警報系統(tǒng)建設(shè);國土局完善了中心城地面沉降水準檢測網(wǎng);農(nóng)委完善了**市農(nóng)業(yè)有害生物預警系統(tǒng)。在災害防御和抗災方面,**在防汛設(shè)施建設(shè)已累計投入超過400億元,初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃氣、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險隊伍。在救災和災害援助方面,頒布實施了《**市自然災害救助應(yīng)急預案》,建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺、地震、海洋等多個專項應(yīng)急預案。同時,建立了災害援助體系,主要通過政府扶助、生產(chǎn)自救和社會保險(特別是農(nóng)業(yè)保險)來進行救援工作。
據(jù)統(tǒng)計,2007年和2008年,全市分別各種災害預警137次和45次,啟動應(yīng)急響應(yīng)23次和24次,災前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬人次和5.07萬人次,較好地完成了應(yīng)急救災工作,確保了城市平安有序地運行。
三、下一步**綜合減災的重點工作
綜合減災工作是一個系統(tǒng)工程。下一步,**將按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的要求,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則,堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則,堅持政府主導與社會參與相結(jié)合的原則,全面推進綜合減災工作。我們將以籌辦世博會為戰(zhàn)略機遇、以國家設(shè)立“5.12防災減災日”為重要契機,強化城市“安全發(fā)展”的理念,完善全民防災教育體系;加強城市自然災害風險評估,提高預測分析的準確性;完善城市災害防御規(guī)劃體系,提高災害情報傳輸、預警能力;健全有關(guān)法律法規(guī),提高綜合減災工作的規(guī)范化;細化應(yīng)急預案,加強應(yīng)急管理的演練和宣傳;探索建立跨地區(qū)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),健全城市自然災害綜合救援機制。
國內(nèi)外災害管理的經(jīng)驗和教訓表明,在災害的預防與處置過程中,公民、社區(qū)、社會組織的參與顯得非常重要。相對于發(fā)達國家,我國城市居民的應(yīng)急防護意識不強,在公共安全知識和突發(fā)事件應(yīng)對技能相對較弱(比如,2008年初雨雪災害中,本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診,醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高)。為此,我們將與有關(guān)部門和社會各界一起,著力提高市民的防災減災意識、知識和技能。一是要推進市民減災宣傳教育。把加強危機教育、塑造發(fā)達的“應(yīng)急文化”作為綜合減災的基礎(chǔ)性工作來抓。(這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀念死亡14萬人的1923年9月1日的關(guān)東大地震,把9月1日作為“防災日”。其防災教育的特點是在點上抓學生教育、在面上開展國民防災教育運動。)在今年本市首個“512防災減災日”期間,全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動,目的是提高公眾對自然災害情報信息的知曉率,加強市民應(yīng)對突發(fā)公共事件技能的培訓與演練,不斷增強市民自我防范意識和避險自救技能。其中,市民政局將從5月7日開始到月底(31日),面向社會公開征集“防災減災金點子”。二是要提升社區(qū)綜合減災能力。加強基層社區(qū)應(yīng)急管理是全面提高應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑,國際防災減災發(fā)展的一個重要趨勢就是從強調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應(yīng)對災害能力強的社區(qū)?!睘榇恕秶揖C合減災“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間,全國要建立1000個綜合減災示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災減災活動的基礎(chǔ)上,計劃今年正式啟動此項工作。5月12日下午,將在長寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個啟動儀式。三是要擴大綜合減災工作的社會參與。要鼓勵社會組織參與防災減災,組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍,包括應(yīng)急搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會工作等各類志愿服務(wù)隊伍,提高民間的社會動員力;要引導保險業(yè)介入災害預防和災難救援,分散災害風險,提高企業(yè)和個人的生產(chǎn)自救能力。
2019年春節(jié)、元宵節(jié)期間,**市共安排了四大類11個系列50多項活動,其中,**市群眾藝術(shù)館承擔了2場大活動——12場優(yōu)秀綜藝節(jié)目展演、6場非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行進式展演。節(jié)目精彩紛呈,現(xiàn)場秩序井然,既營造了**人民歡度春節(jié)的喜慶氣氛,又將**“年文化”的傳統(tǒng)魅力酣暢淋漓地展現(xiàn)在大眾面前,同時,也是我們對“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論活動的具體踐行?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、優(yōu)秀綜藝節(jié)目展演
優(yōu)秀綜藝節(jié)目展演自2月12日(正月初八)至2月23日(正月十九),共演出12場。
1月初,市群眾藝術(shù)館接到市委宣傳部、市文化和旅游局的任務(wù)便開始提前籌備,積極與各演出團體聯(lián)系。由于正值春節(jié)期間,各演出團體大都安排有演出項目,活動部負責此項工作,逐一電話聯(lián)系,協(xié)調(diào)敲定演出時間、順序,認真篩選節(jié)目,簽訂安全責任書,制作工作方案、安全預案和應(yīng)急預案,下發(fā)通知文件——所有的前期準備工作在1月18日之前都已基本敲定。
2月12日(正月初八)當晚,**市德藝社文化藝術(shù)有限公司在文體宮首演,正式拉開了“文化年”演出的序幕。不出意料地,引發(fā)了**群眾觀演熱潮。此后,該活動共持續(xù)安排12場,由來自各縣(市、區(qū))的**市天藝文化藝術(shù)有限公司、澤州縣馬莉說唱團、陵川縣盲人曲藝宣傳隊、**市音樂家協(xié)會、陵川縣國軍青年藝術(shù)團、**市祥鳳心連心藝術(shù)團、高平科興文藝演出有限公司、**市康鑫藝術(shù)團、**市鳳之聲藝術(shù)團、澤州縣南嶺鄉(xiāng)情民間藝術(shù)團、**市佳苑演藝有限公司等12支文藝團體,共計600多名演員參加。
從演出團體看,均是我市近年來積極活躍在各種演藝場所、口碑藝德良好的優(yōu)秀文藝演出團體。
從舞臺作品來看,幾乎囊括了近年來**本土優(yōu)秀表演藝術(shù)形式,包含上黨梆子、上黨八音會、上黨鼓書、高平鼓書、陵川鋼板書、四弦書等國家級、省級非遺保護項目,多種表演形式小品、雜技、魔術(shù)、歌舞、器樂合奏等齊聚一堂,逾萬人次觀看演出。
從演出效果來看,現(xiàn)場觀眾座無虛席,以一浪高過一浪的熱烈掌聲和喝彩聲表達了對精彩表演的由衷喜愛和贊美。
另外,今年的售票方式改變?yōu)閼{身份證網(wǎng)上免費領(lǐng)票,這也更加方便了群眾取票觀演,從少花錢到不花錢的惠民演出,也更受群眾歡迎,表現(xiàn)出了令人感動的觀演期待和搶票熱情。就連雨雪天氣,每晚也有不少觀眾冒著嚴寒和雨雪前來觀看。
從第一場演出開始,**市群眾藝術(shù)館作為承辦方,都嚴格要求,演出當天下午三點準時開始彩排,把控時間調(diào)度,遇到問題現(xiàn)場馬上解決,每場演出都派專人負責音響、燈光、攝像以及前臺、后臺工作,確保每一場演出都安全、完美。演出結(jié)束后,專人聯(lián)系各演出團體是否安全抵家。
二、非遺行進式表演
該項活動于2月18日到20日(正月十四——十六)同時在鳳西廣場和陽電體育廣場舉辦,一辦三天,每天每個廣場舉行2個縣區(qū)8個節(jié)目的演出,由六縣(市、區(qū))的25支表演隊伍、2000余名演員組成。
人員少,任務(wù)重。市群眾藝術(shù)館將全館人員分配到鳳西廣場和陽電廣場兩個廣場工作,每個小組均配備一名副館長任現(xiàn)場總調(diào)度、兩名副組長負責表演路線、協(xié)調(diào)參演團隊、現(xiàn)場入口銜接等工作,另分配有專人負責舞臺音響準備、演出隊伍的報到,候場,演出及退場工作,以及工作現(xiàn)場的善后清理、現(xiàn)場攝影等各項工作,確保圓滿完成任務(wù)。兩組人員認真負責,接到通知后,很快便與六市(縣、區(qū))文化館館長聯(lián)系,確定表演隊伍、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式,收集各表演隊伍、表演類型、人數(shù),據(jù)此調(diào)整節(jié)目順序,所有相關(guān)資料在春節(jié)前均已全部就緒。
春節(jié)后一上班,就開始統(tǒng)計各縣區(qū)參演車輛和演職員人數(shù)。活動負責人多次到鳳西廣場和陽電體育廣場查看場地,制作工作方案、安全措施方案、職責個人分工,規(guī)劃候場區(qū)、表演區(qū)、行進路線,制作演出車輛停車行駛路線圖,同時積極與公安、交警、消防、醫(yī)療對接,保障演出活動安全、有序、高效進行。正月十三上午,所有工作人員分別到達各廣場與廣場辦負責人聯(lián)系、對接廣場的用電、音響道具放置等相關(guān)事宜;聯(lián)絡(luò)市衛(wèi)計委辦公室,每日派駐醫(yī)療小分隊,120救護車抵達現(xiàn)場守候;與公安(西街派出所和鐘家莊派出所)干警對接,現(xiàn)場規(guī)劃警戒線,確定演出路線,排除一切不安全因素,確保演出現(xiàn)場演員和老百姓的安全,以防人流過大,引起公共治安事件;與交警(交警三大隊、一大隊)對接,確定演出車輛行車路線、泊車點及演員下車位置。
正式表演時間為正月十四至正月十六每天上午10:00,25支表演隊伍、2000余名演員參加,有舞龍舞獅、冶底王船、陵川五鬼盤叉、沁水圪欄棒、澤州頂樁、陽城褲馬、西河花鼓、漾杠箱、李家山竹馬、澤州對鼓等民間傳統(tǒng)社火表演形式。
值得一提的是,受活動期間雨雪天氣影響,考慮到偏遠縣區(qū)的路況,我們提前聯(lián)系,按照應(yīng)急預案,或提前一天協(xié)調(diào)道具車進入市區(qū),或聯(lián)系演出隊伍提前出發(fā),高速封堵時,改走二級路,保證演出隊伍能順利抵達演出現(xiàn)場。
演出期間演出隊伍共出動大小車輛150余輛,整個演出活動秩序井然,每天上午長達2小時的演出呈現(xiàn)在**人民群眾眼前,令人欣慰的是,觀眾用熱情的掌聲肯定了縣區(qū)選送節(jié)目的精彩表現(xiàn),用笑容和歡呼表達了對傳統(tǒng)春節(jié)社火民俗活動的喜愛。
三、組織工作嚴密到位
從兩場重大活動來看,我們特別重視活動的聯(lián)絡(luò)策劃、應(yīng)急預案和現(xiàn)場應(yīng)變。臺下和幕后,處處閃現(xiàn)著群眾藝術(shù)館良好的團隊合作精神和臨場應(yīng)變能力。
(一)接到具體任務(wù),早做活動方案。把“2019兩節(jié)社會文化活動”作為館里開年的重頭工作,細分了演出工作小組,館長魏一飛總負責,每項活動均指定一名副館長任組長,每個小組各項工作均責任到人。正月初七一上班,就組織全體人員開會,館長魏一飛主持會議,主要議題為“兩節(jié)”活動的安排部署,按活動方案,將人員分為綜藝評比組、非遺鳳西廣場組、非遺陽電廣場組三個小組。
(二)提前介入工作,做好活動預案。提前組織人員,察看場地、舞臺設(shè)施設(shè)備,調(diào)試燈光音響,與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)聯(lián)系,為確保各項活動正常舉行做了充分準備。
(三)后勤保障安排部署得當,保障演出順利進行。每個廣場一名副館長負責(鳳西廣場由副館長焦雙龍、負責陽電廣場由藝術(shù)總監(jiān)李露莎負責),配備兩名副組長(鳳西廣場由張麗芝具體協(xié)調(diào)、陽電廣場由張宇具體協(xié)調(diào)),文體宮演出由趙薇具體負責,另配備若干工作人員,分別負責聯(lián)絡(luò)演出團體、現(xiàn)場安保及后勤服務(wù)等工作。演出工作小組成員必須每天上午提前半小時報到,保障正式演出前準備工作全部就緒。
(四)一人多崗,靈活機動。值得一提的是,館里的后勤工作人員,燈光、音響、攝影以及微信信息工作人員,白天要參加所分配廣場的工作任務(wù);下午繼續(xù)參加當晚綜藝展演的彩排活動;晚上綜藝展演演出結(jié)束,創(chuàng)研部的人員還必須連夜將當晚的活動現(xiàn)場照片進行挑選、處理、編輯當天微信內(nèi)容,確保第一時間活動信息,做到了信息報道的準確性和及時性!那幾天基本都是在零點活動動態(tài)之后才能睡覺。
(五)建立副館長每日工作報告制度。正月十四至十六的每場非遺行進式演出結(jié)束后,各廣場負責人向館長匯報當日演出情況;每晚綜藝演出結(jié)束后,活動部向館長匯報當日演出情況,確保演出安全、順利舉辦。
總體來說,由我館負責承辦的這兩場活動籌備時間長、演職人員多、觀演人數(shù)多、演出時間長,活動內(nèi)容豐富、文藝節(jié)目精彩、演出效果好,讓廣大市民充分感受到了春節(jié)的歡樂祥和,領(lǐng)略到地方傳統(tǒng)文化的博大精深,增加了濃濃的年“文化”氛圍。