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同時,目前農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中同樣存在著土地增值收益分配問題。地方政府在經(jīng)營城市中存在盲目擴張和占地沖動,和中央政府在土地利用規(guī)劃修編中所產(chǎn)生的矛盾沖突,以及耕地保護和節(jié)約集約用地實踐中缺乏政策手段等問題,在很大程度上都是土地產(chǎn)權(quán)制度缺陷和土地收益分配機制失衡造成的。
為了解決上述問題,筆者提出以下建議:
同時設(shè)立農(nóng)地發(fā)展權(quán)和城市土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)(簡稱城市開發(fā)權(quán))
城市土地歸國家所有,農(nóng)村土地歸集體所有,這是憲法規(guī)定的。將農(nóng)地發(fā)展權(quán)予以明確,并界定在農(nóng)村集體土地所有權(quán)之下,既保證了農(nóng)村集體土地所有權(quán)的完整,又符合憲法和土地管理法規(guī)的規(guī)定,同時也符合現(xiàn)在的實際情況和未來的發(fā)展趨勢。同時,設(shè)定城市開發(fā)權(quán),并由中央政府有償授予地方政府,既符合憲法和土地管理法規(guī)的規(guī)定,又符合地方政府經(jīng)營城市的現(xiàn)實。這樣兩權(quán)并立,既可以破解土地發(fā)展權(quán)歸屬的矛盾,明確土地產(chǎn)權(quán)制度,又可以在分配農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國家建設(shè)用地時產(chǎn)生的土地增值收益時,兼顧政府利益和農(nóng)民利益。
但是,實踐中如何準(zhǔn)確評定農(nóng)地發(fā)展權(quán)的價值是比較困難的。一般來說,城市越大,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位面積投入水平就越高,農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市土地的單位面積增值收益也越高,一般增值倍數(shù)為數(shù)倍至數(shù)十倍。由于兩項權(quán)利的價值連在一起,很難將其分開,因此很難直接確定農(nóng)地發(fā)展權(quán)和城市開發(fā)權(quán)的價值。我們認(rèn)為,可以按照比例分配法來確定農(nóng)地發(fā)展權(quán)的價值,即在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi),農(nóng)地發(fā)展權(quán)和城市開發(fā)權(quán)的土地增值收益比例為“三七”開;在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)外,兩者比例為“七三”開。即在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi),城市開發(fā)權(quán)收益占主要地位,在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)外,農(nóng)地發(fā)展權(quán)收益占主要地位。
如此,地方政府在征收征用農(nóng)村集體土地時,應(yīng)向農(nóng)村集體支付包括農(nóng)地發(fā)展權(quán)價值在內(nèi)的土地價格。對于農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益分配,也可以直接參照上述原則確定,其依據(jù)即是農(nóng)地發(fā)展權(quán)和城市開發(fā)權(quán)兩權(quán)并立。
城市開發(fā)權(quán)由中央政府向地方政府有償授予
這意味著地方政府應(yīng)每年向中央政府繳納城市開發(fā)調(diào)節(jié)費,由城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)面積、城市建成區(qū)面積、新增建設(shè)用地面積、單位產(chǎn)值占用土地面積、人均占地面積等參數(shù)組成并按照某種數(shù)學(xué)模型確定。其原則是,以上各項參數(shù)值越大,地方政府付費應(yīng)越多。同時,現(xiàn)行的由地方政府向中央政府繳納的耕地開墾費、土地有償使用收益應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。
城市開發(fā)調(diào)節(jié)費由中央統(tǒng)籌安排用于“三農(nóng)”
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;發(fā)展建議
1、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平現(xiàn)狀
近年來,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了貢獻。截止2012年我縣現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家,其中國家級龍頭企業(yè)1家,自治區(qū)級11家,市級23家。農(nóng)民專業(yè)合作社107家,入社社員7837余人,帶動農(nóng)戶11347戶,帶動農(nóng)民增收1500元,但絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社只停留在生產(chǎn)或收購初級農(nóng)產(chǎn)品的階段。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化水平得到較大提高。
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大
我縣將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)緊密地結(jié)合起來,圍繞甘蔗、花生、水產(chǎn)畜牧、果蔬、木薯等農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,整合優(yōu)勢資源,發(fā)展精深加工,促進全縣農(nóng)產(chǎn)品加工從初級低附加值向精細高附加值轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。對禽畜產(chǎn)品加工企業(yè)主要有廣西鳳翔集團畜禽食品有限公司、廣西鴻雁食品有限公司,加工產(chǎn)值達10.5億元;對水產(chǎn)品進行加工的企業(yè)有廣西中頤水產(chǎn)有限公司、北海市北聯(lián)食品工業(yè)有限公司;農(nóng)產(chǎn)品加工飼料主要有廣西北海恒興特種飼料有限公司、廣西粵海飼料有限公司,加工產(chǎn)值9億元;木薯加工率達80%以上,主要是廣西中糧生物能源有限公司、廣西北海市宏泉淀粉科技有限公司2家企業(yè);甘蔗加工率達100%,主要是西場永鑫糖業(yè)有限公司、白沙偉恒糖業(yè)有限公司2家企業(yè),年榨蔗量約100萬噸,產(chǎn)糖量約10萬噸;對菠蘿、百香果等水果進行深加工達65%以上,主要是廣西北海市百果源果汁食品有限公司、北海市果香園果汁有限公司、北海田野食品有限公司、合浦縣祥興農(nóng)副產(chǎn)品土特產(chǎn)有限公司。
1.2 帶動能力不斷增強
我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積極發(fā)揮帶動和輻射作用,推動了全縣甘蔗、畜禽、木薯、水果、海淡水產(chǎn)品等基地建設(shè),另一方面依托自身的經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,建立自己的生產(chǎn)基地,形成了以龍頭帶基地、基地促龍頭的良性互動,與農(nóng)戶形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)。截止2012年,我縣建立了花生高產(chǎn)創(chuàng)建活動萬畝示范區(qū),面積共1.056萬畝;建立石灣東江萬畝蔬菜“三避”技術(shù)高產(chǎn)示范基地,面積共1萬畝;建立甘蔗高產(chǎn)示范片2個;甘蔗良種推廣面積達95%以上。龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地150多個,面積5.64萬畝;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從農(nóng)民手中采購農(nóng)產(chǎn)品量占加工總量的比率達90%,帶動農(nóng)戶1.6萬戶,其中采用合同制1.3萬戶,利益聯(lián)結(jié)方式絕大部分是按照保護價收購農(nóng)產(chǎn)品形式帶動農(nóng)戶。通過各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的帶動,全縣建立了對蝦、羅非魚、三鳥、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。2012年農(nóng)民人均純收入7063元,比上年增加1000元,增16.5%。
1.3 名牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)不惜投入資金,努力打造自己的產(chǎn)品品牌,創(chuàng)造品牌效益,給企業(yè)和農(nóng)戶帶來了較好的經(jīng)濟效益。廣西鳳翔集團家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會核定為新品種,并擁有了自主知識產(chǎn)權(quán);2004年獲東南亞水產(chǎn)畜牧博覽會金獎;2008年“叮當(dāng)牌”桂香雞在香港國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會上獲得“國際金獎”、“國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號。合浦縣利康花生油廠1994年創(chuàng)造的“浦康牌”花生油,并于當(dāng)年獲中國博覽會金獎和廣西新產(chǎn)品百花獎,1995年獲廣西名優(yōu)產(chǎn)品稱號,2002年被評為全國五類食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品;已通過IS09001國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證,成為消費者信得過產(chǎn)品。
2、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題及原因
我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已形成一定的規(guī)模,有了一些比較好的產(chǎn)品,但是對照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)民增收的要求,差距仍不小,主要存在五方面的問題。
2.1 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密
許多農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實際組織帶動農(nóng)戶數(shù)較少,利益關(guān)系相對松散,不能很好與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的經(jīng)濟共同體。
2.2 基地建設(shè)明顯滯后
農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散,規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化程度低,基礎(chǔ)設(shè)施不配套,新品種、新技術(shù)推廣跟不上等因素,制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。
2.3 工作指導(dǎo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求
管理體制不順暢,政策不配套,按照市場規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的水平和能力與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大的差距;縣級專項財政扶持資金缺乏,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的正常開展。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)收購資金貸款難
龍頭企業(yè)收購資金一次性需求量大、占用時間長,一般商業(yè)性貸款難以滿足,影響了農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)民增收。
2.5 抗御風(fēng)險能力低
大部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)都沒有建立穩(wěn)固的抗風(fēng)險機制,也就是說沒有建立風(fēng)險基金,市場如果變動較大,合同兌現(xiàn)就出現(xiàn)較大風(fēng)險,影響了農(nóng)民收入,挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
3、發(fā)展建議
3.1 增強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動農(nóng)民增收能力
大力推廣“企業(yè)+合作社+基地(農(nóng)戶)”或“公司+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式,創(chuàng)新企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,逐步推行面向農(nóng)戶的利潤再分配,探索建立風(fēng)險基金制度,實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、利潤返還等方式,與農(nóng)民建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股,與企業(yè)結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。
3.2 增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新放在重要位置,增加投入,努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量,增強企業(yè)核心競爭力。一是加大高新技術(shù)的引進和開發(fā)力度,堅持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品,推進產(chǎn)品深度開發(fā),增強市場競爭能力;二是鼓勵科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快科技成果的推廣應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;三是注重提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理人才和職工隊伍的素質(zhì),加強現(xiàn)代經(jīng)營管理和科技知識的培訓(xùn),使他們盡快成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代企業(yè)人才。
3.3 大力優(yōu)化外部環(huán)境
企業(yè)要堅持依法守信經(jīng)營,自覺運用法律規(guī)范企業(yè)行為,增強企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念,提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率,共同營造公平競爭的法治環(huán)境,促進形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。要對利益聯(lián)結(jié)機制好的企業(yè)和合作組織給予扶持,既扶大扶強,又扶小扶弱。要對實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和合作組織,以利益機制作為衡量考核龍頭企業(yè)和合作組織的主要指標(biāo),進行多方面的監(jiān)督管理,切實解決存在的問題。龍頭企業(yè)要強化責(zé)任,不斷密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,在企業(yè)發(fā)展的同時讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果,確保良性的企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);內(nèi)部控制;審計;存在問題;解決策略
中圖分類號:F239.45 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-0-01
一、引言
內(nèi)部控制審計是對企業(yè)內(nèi)部控制制度和相關(guān)措施安排的審計,通過對內(nèi)部控制制度、方案和措施的全面審查、分析、測試和評價以確定其可信度,從而對內(nèi)部控制制度的有效性做出診斷的審計方法。內(nèi)部控制審計是在企業(yè)內(nèi)部控制基礎(chǔ)之上的再控制,它能顯著地改善企業(yè)管理經(jīng)營效益水平和狀況。
石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點屬于資本技術(shù)高度密集性產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)鏈運作周期較長、投資較大、運營成本較高,加強石油企業(yè)內(nèi)部控制的審計工作是保證企業(yè)各項業(yè)務(wù)正常運行、遵守國家相關(guān)財政稅收制度的重要保證,可以有效地保證石油企業(yè)的財務(wù)會計、組織運行信息的準(zhǔn)確性和可靠性,可以對石油企業(yè)的經(jīng)濟利益和資產(chǎn)的安全性起到一個重要的監(jiān)督作用。因此加強和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計的水平和質(zhì)量意義重大。
二、石油企業(yè)內(nèi)部控制審計的特點及存在的主要問題
1.石油企業(yè)內(nèi)部控制審計特點
石油企業(yè)內(nèi)部控制審計的基本思想和重點不在于對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)和相關(guān)財務(wù)單證數(shù)據(jù)報表的審查,而在于采取手段驗證內(nèi)部控制會計制度的有效性和健全性。由于內(nèi)部控制審計中這個關(guān)鍵問題的認(rèn)識沒有統(tǒng)一和得到應(yīng)有的關(guān)注,使得內(nèi)部控制制度審計演變成了單純的財務(wù)收支狀況審計,單純地從賬簿、財務(wù)報表、會計憑證入手,起不到內(nèi)部控制制度審計應(yīng)有的作用。實際上作為內(nèi)部控制審計,對財務(wù)數(shù)據(jù)的審核和檢查只應(yīng)該是一種手段和方法,而關(guān)鍵的目的是對暴露出來的問題提出完善內(nèi)部控制制度的建議和方法。
2.石油企業(yè)內(nèi)部控制審計存在的問題
(1)內(nèi)部控制審計人員隊伍知識結(jié)構(gòu)單一使得審計意見不全面
石油企業(yè)的行業(yè)傳統(tǒng)和內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境造成了其對內(nèi)部控制審計的作用和意義缺乏正確完整認(rèn)識,使得在內(nèi)部控制審計隊伍機構(gòu)組建和人員配置上忽視了知識結(jié)構(gòu)的層次性和豐富性。造成了目前審計隊伍人員構(gòu)成中大部分是財務(wù)專業(yè)或財務(wù)崗位出身,對公司生產(chǎn)、儲運、營銷等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和制度是否符合企業(yè)特點、是否運轉(zhuǎn)有效等缺乏相應(yīng)的評價知識,其所提出的審計意見也就不能做到概括全面。
(2)審計程序不規(guī)范使得審計結(jié)果和評價不客觀
對于石油企業(yè)這樣的大型公司來說,應(yīng)該規(guī)范嚴(yán)格的審計程序和嚴(yán)密的內(nèi)部控制審計制度來降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。目前我國石油企業(yè)普遍缺乏規(guī)范的內(nèi)部控制審計程序和可以遵守的操作性規(guī)程,按照內(nèi)部審計程序單個項目的審計一般要經(jīng)過審計系統(tǒng)設(shè)計、符合性測試、實質(zhì)性測試和審計評價控制幾個步驟,一般要經(jīng)過數(shù)天才能完成,而目前石油企業(yè)內(nèi)部控制的審計一把2-3天就可完成,這種不規(guī)范的審計程序使得審計結(jié)果缺乏客觀性。
(3)后續(xù)審計程序缺乏使得審計意見不能落實
目前石油企業(yè)內(nèi)部控制審計中經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,就是在找出制度缺陷和存在問題并提出改進建議、出具審計報告之后就算完成任務(wù),待下一次審計時依然發(fā)現(xiàn)同樣的問題。這種審計意見不能得到貫徹和整改的情況使得內(nèi)部控制審計工作失去了意義,也使得審計部門在石油企業(yè)組織機構(gòu)中的地位受到了削弱。
三、加強和提高石油企業(yè)內(nèi)部控制審計水平和質(zhì)量的建議和對策
根據(jù)以上分析結(jié)合相關(guān)理論知識,從下面幾個方面提出加強和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計水平和質(zhì)量的建議和對策。
1.保持審計工作的獨立性
石油企業(yè)內(nèi)部控制審計工作是屬于控制基礎(chǔ)上的再控制,其本身具有更高的層次和地位,作為石油企業(yè)的經(jīng)營高級管理者應(yīng)該確保內(nèi)部控制審計工作的獨立性,減少其他組織、部門或個人對于審計工作的影響和干預(yù),為內(nèi)部控制審計工作創(chuàng)造一個良好的氛圍環(huán)境。作為內(nèi)部控制審計工作人員應(yīng)該就審計過程中出現(xiàn)的問題、相關(guān)的建議對策和審計報告及時向公司高層領(lǐng)導(dǎo)如實匯報和反映,從而增強高層領(lǐng)導(dǎo)管理人員對于內(nèi)部審計工作的重視度。
2.規(guī)范審計工作的程序
石油企業(yè)的內(nèi)部控制制度本身是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng),內(nèi)部控制審計工作必須有一個規(guī)范的可以操作的程序可供遵守,這樣才能保證內(nèi)部控制審計工作可以分層次、分階段地有條不紊地進行,做到每個審計對象根據(jù)其權(quán)重不同分配不同的審計時間和差異化的審計程序,既避免審計過程中的項目遺漏又可以有重點有選擇地加強關(guān)鍵內(nèi)部控制領(lǐng)域上的審計力度,這樣使得內(nèi)部控制審計的工作進展更能與組織發(fā)展的目標(biāo)相吻合相匹配。
3.加強后續(xù)審計工作督促審計意見的落實
審計是過程不是目的,其旨在通過審計發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的制度缺陷并提出相關(guān)的解決方案和建議并通過相關(guān)程序保證內(nèi)部控制的相關(guān)工作得到整改。對于那些存在重大缺陷的內(nèi)部控制制度的落實整改工作必須落實到部門和責(zé)任人,并將其整改結(jié)果與其年度績效考核和工資福利等進行掛鉤,增強其對審計結(jié)果的重視程度和整改力度。
4.提高審計隊伍人員的素質(zhì)
鑒于目前石油企業(yè)內(nèi)部控制審計人員的隊伍結(jié)構(gòu)構(gòu)成,財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平直接影響了內(nèi)部控制審計的水平和質(zhì)量,在這種情況下一方面可以通過調(diào)整審計隊伍人員結(jié)構(gòu)組成的方式來解決,另一方面可以加強對財務(wù)人員關(guān)于審計知識和理論的定期或不定期培訓(xùn)來改善和重塑其知識結(jié)構(gòu),從而保證審計人員高水準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的工作,同時要加強對內(nèi)部控制審計工作的稽核制度,對于相關(guān)審計工作和程序的責(zé)任應(yīng)該落實到個人以便后續(xù)責(zé)任的追蹤。
四、總結(jié)
加強和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計的水平和質(zhì)量,有利于相關(guān)生產(chǎn)要素和資源的合理配置從而提高生產(chǎn)經(jīng)營效益,有利于石油企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系從而提高經(jīng)營管理水平,有利于保護企業(yè)所有者的財產(chǎn)安全和合法利益,有利于銜接外部審計體系從而健全我國的審計監(jiān)督體系。
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[2]劉安.國有石油企業(yè)資產(chǎn)減值會計研究[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報,2012(02).
“望、聞、問、切”是由中國古代名醫(yī)扁鵲所創(chuàng)立的一套中醫(yī)診斷病情的方法,又稱為“四診”。中醫(yī)通過這四種方法來對病人的癥狀做出診斷,通過分析、歸納,然后診斷出得病的原因、部位、性質(zhì)以及內(nèi)在聯(lián)系,并在此基礎(chǔ)上確定治療方案和措施。盡管隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)在在病情診斷中,又產(chǎn)生了CT、B超等現(xiàn)代的診斷方法,但是這些方法也是“四診”方法采取科學(xué)手段的延伸。
在對企業(yè)診斷中,由于企業(yè)所存在的問題往往是多方面的,往往需要采取多角度、多方面和多種方法結(jié)合來進行系統(tǒng)診斷。也只有這樣,才能確保診斷的有效性、全面化和正確性,才能在此基礎(chǔ)上給企業(yè)做出有效、準(zhǔn)確的咨詢方案來。
那么在具體的企業(yè)診斷中,該如何有效的把中醫(yī)的診斷方法運用到企業(yè)的診斷中呢?
一、望。主要是通過觀察的方式對企業(yè)所存在的一些現(xiàn)象進行分析,具體需要觀察的有:
內(nèi)部需要觀察的:
1、 員工的精神面貌和工作狀態(tài)
2、 辦公場所和休息場所的衛(wèi)生、整理程度
3、 公文等資料的管理
4、 員工的著裝、談吐和待人接客的方式
5、 車輛和一些物件的停放和擺放
6、 員工工作的效率和秩序
7、 規(guī)章制度和流程是否完善、流暢和執(zhí)行情況
通過以上觀察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的效率、質(zhì)量和員工的素質(zhì)等。
生產(chǎn)車間需要觀察的:
1、 原材料、成品、廢品、殘次品和相關(guān)生產(chǎn)材料的擺放
2、 車間的衛(wèi)生狀況以及是否有相應(yīng)的責(zé)任人
3、 各崗位人員是否足夠和在崗作業(yè)
4、 車間秩序是否井然有序,各崗位人員是否在亂走動(除管理人員)
5、 設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常
6、 各崗位人員是否在嚴(yán)格按照相關(guān)操作流程和規(guī)定在操作
通過以上觀察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和能否生產(chǎn)高質(zhì)量的合格產(chǎn)品。
倉庫需要觀察的:
1、 倉庫通風(fēng)情況和相應(yīng)的消防設(shè)施是否具備、能用
2、 原材料、成品等是否分庫或分區(qū)進行科學(xué)存放
3、 是否遵照“先入先出”的發(fā)貨原則
4、 看板管理是否到位,倉庫貨物數(shù)量是否清楚
5、 衛(wèi)生狀況
6、 臨期品和廢品是否有相應(yīng)的報告制度和處理方案
通過以上觀察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)倉庫管理是否有漏洞和重大隱患。在現(xiàn)實中,我們也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)倉庫中由于管理不善而導(dǎo)致大量的產(chǎn)品過期成為廢品但企業(yè)相應(yīng)管理者卻不知道的現(xiàn)象。
市場需要觀察的:
1、 經(jīng)銷商對企業(yè)的合作態(tài)度
2、 企業(yè)產(chǎn)品的鋪貨率
3、 企業(yè)產(chǎn)品在貨架上的賣相
4、 企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品線是否清晰
5、 企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在市場上的表現(xiàn)
6、 消費者購買企業(yè)產(chǎn)品的方式
7、 通路成員對待企業(yè)產(chǎn)品的態(tài)度
8、 企業(yè)產(chǎn)品在市場上的趨勢變化
通過以上觀察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品在市場上的表現(xiàn)。
二、聞。主要是深入企業(yè)的內(nèi)外部展開深度溝通,通過傾聽的方式來對企業(yè)進行深一步的了解。
1、選擇企業(yè)各部門、各職別有代表性的人員,聽取他們對企業(yè)的看法、建議、意見
2、選擇企業(yè)的主要供應(yīng)商,聽取他們對企業(yè)的看法、建議和意見
3、選擇企業(yè)有代表性的經(jīng)銷商,聽取他們對企業(yè)的看法、建議和意見
4、選擇企業(yè)有代表性的分銷商、零售商,聽取他們對企業(yè)的看法、建議和意見
5、選擇企業(yè)有代表性的消費者,聽取他們對企業(yè)的看法、建議和意見
通過以上方法和工作,增加對企業(yè)各方面系統(tǒng)的了解。
三、問。主要深入企業(yè)內(nèi)外部展開深度溝通,通過詢問的方式來對企業(yè)進行深一步的了解,當(dāng)然此工作可以和“聞”工作同時開展,只是兩者之間的側(cè)重點不同而已。
需要詢問的對象可以參照“聞”中的相關(guān)人員
通過詢問要重點了解以下幾個關(guān)鍵內(nèi)容:
1、 企業(yè)的經(jīng)營狀況
2、 企業(yè)的過去和現(xiàn)在的比照以及將來的趨勢
3、 企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、問題、機會
4、 行業(yè)狀況以及企業(yè)在行業(yè)中所處位置及競爭能力
5、 企業(yè)在經(jīng)營和管理中的主要障礙是什么
6、 企業(yè)的團隊、品牌、產(chǎn)品、經(jīng)銷商隊伍的現(xiàn)狀等
四、切。通過不同的角度對企業(yè)進行“把脈”
1、在時間上考察企業(yè)的過去、現(xiàn)狀、和未來
2、在空間上考察企業(yè)的市場布局、區(qū)域影響、市場規(guī)模
3、在觀念上考察企業(yè)的經(jīng)營思路、經(jīng)營理念、思維模式
4、在戰(zhàn)略上考察企業(yè)的定位和機會
5、在模式上考察企業(yè)的經(jīng)營模式、管理模式、決策模式等
6、從資源配置的角度考察企業(yè)的團隊、品牌、產(chǎn)品、資金等資源能力。
今年,全省國土資源管理系統(tǒng)是民主評議政風(fēng)行風(fēng)的被評議部門之一,當(dāng)前,全市正在深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動,兩項活動的開展,為我市國土部門進一步改善工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提高服務(wù)效率、提升整體形象提供了難得的機遇。為此,國土系統(tǒng)以參與民主評議和“百日整治”為契機,狠抓干部職工的學(xué)習(xí)、動員、培訓(xùn),認(rèn)真進行調(diào)查走訪和自查自糾,堅持邊查邊改,著力加強制度建設(shè)和落實,取得了比較明顯的效果。為了把評議工作和“百日整治”活動進一步引向深入,根據(jù)市委、市政府的要求,市糾風(fēng)辦今天在這里主持召開全市國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談暨民主評議會議。在座的各位人大代表、政協(xié)委員、黨代表、鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總都是政治素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強、公道正直,有一定影響和威望的的人士,大家愿意接受我們的邀請擔(dān)任國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,我們感到非常榮幸。在此,請允許我代表國土系統(tǒng)廣大干部職工對大家在百忙之中前來參加這個會議,表示熱烈的歡迎,對大家接受擔(dān)任__國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員表示衷心的感謝!為有效地接受大家的監(jiān)督,客觀地評價國土工作,下面,我代表國土系統(tǒng)作個簡要匯報:
一、近年主要工作
__國土部門是全市土地、礦產(chǎn)管理工作的主管部門,主要負(fù)責(zé)耕地保護、用地保障、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、土地資產(chǎn)經(jīng)營等方面的工作。市國土資源局內(nèi)設(shè)九科一室,下轄18個基層所、9個直屬單位。
多年來,在上級主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下,在社會各界關(guān)心與支持下,始終高舉保護耕地和保障發(fā)展兩面大旗,切實履行國土管理職能,國土資源管理事業(yè)得到全面、健康、有序發(fā)展,特別是20__年以來,積極開展“保增長、保紅線”雙保行動,積極服務(wù)重點項目建設(shè),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),促進土地有效利用和礦產(chǎn)資源有序開發(fā),為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了一定貢獻。
一是保障發(fā)展水平日益提高。在堅決執(zhí)行從嚴(yán)從緊土地供應(yīng)政策的前提下,按照有保有壓的思路,千方百計地滿足各類建設(shè)項目用地需求。近年來,每年依法供應(yīng)土地均在20__畝以上。同時,著力簡化辦事程序,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,積極探索并推行土地征收超前運作、交叉環(huán)節(jié)并軌運行的用地審批新機制;開辟招商引資工業(yè)用地綠色通道;向社會作出超前服務(wù)、陽光操作、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)民生、依法收費、接受監(jiān)督等公開承諾,服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。
二是耕地保護日趨嚴(yán)格。堅守國家耕地紅線政策,層層簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任狀,并將耕地保護工作納入各級政府年度工作考核的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)部,嚴(yán)格實行耕地保護“一票否決”制,對分管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)違法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象,沒及時發(fā)現(xiàn)、不及時制止并上報的,對其全年工作實行“一票否決”。積極開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界保護工作,對1440個基本農(nóng)田保護區(qū)全部樹立了固定保護標(biāo)牌,明確了保護責(zé)任人,按照圖、表、實地三統(tǒng)一的要求,建立健全了基本農(nóng)田保護的各類基礎(chǔ)資料,對全市所有農(nóng)戶逐一發(fā)放了基本農(nóng)田保護告知書,將保護責(zé)任明確到了地塊,細化到了個人。結(jié)合實際,強化磚瓦窯用地和取土管理,積極推行采礦許可證制度。積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)管共同責(zé)任機制,嚴(yán)肅查處占用基本農(nóng)田違法行為,切實做到了全市172.2萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、用途不變。
三是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成果豐碩。全面調(diào)查土地整理潛力,積極爭取土地整理項目,嚴(yán)格按照公告制度、法人制度、招標(biāo)制度、合同制度、監(jiān)理制度等“五制”要求,認(rèn)真開展田、水、路、林、村綜合整治。20__年以來共爭取批準(zhǔn)國家、省級重點項目12個,總投入38830萬元,建設(shè)總規(guī)模逾30萬畝,僅20__年在建的項目就有5個,項目總投資23699萬元,實施規(guī)模面積15.95萬畝。通過土地整理,不僅有效地確保了我市耕總量動態(tài)平衡目標(biāo)實現(xiàn),而且較大地提高了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平,改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、村容村貌,有力地促進了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。去年,中央電視臺一套新聞聯(lián)播欄目對我市土地整理的作法與成效進行了專題報道。
四是土地資產(chǎn)經(jīng)營成效顯著。高度壟斷土地一級市場,嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》,堅決落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地競價出讓制度,對所有經(jīng)營性用地、工業(yè)用地以及有兩個以上意向者的其他用地,一律實行競價出讓。連續(xù)多年實現(xiàn)了土地收益過億元目標(biāo)。僅20__年以來,就通過招拍掛方式出讓經(jīng)營性用地和工業(yè)用地52宗,面積1124畝,成交總金額37508萬元,為政府創(chuàng)造土地純收益14000萬元。
五是國土執(zhí)法力度進一步加大。認(rèn)真開展城區(qū)土地市場治理整頓、查處土地違法違規(guī)案件專項行動、百日行動、閑置土地清理等專項整頓活動,并取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地管理各項制度,有效規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理。全面推行土地監(jiān)察巡視制度,進一步建立健全國土、法院、檢察、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為,用地管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)。去年以來,全市共立案查處國土資源違法案件32宗,全部結(jié)案,其中:申請人民法院強制執(zhí)行9宗,移送紀(jì)委、監(jiān)察 機關(guān)案件6宗(其中3人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分)。
六是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)日臻完善。扎實開展土地利用總體規(guī)劃修編工作,市級土地利用總體規(guī)劃率先獲得省政府批準(zhǔn)通過;積極啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編,并已完成兩個鎮(zhèn)的試點工作,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展搶得了先機,搭建了平臺。認(rèn)真開展并基本按要求完成第二次土地大調(diào)查,摸清了全市土地家底,為我市科學(xué)決策提供了有力支撐。建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測及監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),為土地科學(xué)利用提供及時有效的信息服務(wù)。
七是隊伍建設(shè)進一步加強。按照上級統(tǒng)一部署,先后組織開展了完善體制提高素質(zhì)、基層國土所規(guī)范化建設(shè)、文明創(chuàng)建、行政效能建設(shè)、文明執(zhí)法、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)能力建設(shè)年、政風(fēng)行風(fēng)民主評議、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”等系列活動,認(rèn)真開展機關(guān)作風(fēng)整頓,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè),著力優(yōu)化經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境,努力規(guī)范內(nèi)部管理,國土隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高,得到上級有關(guān)部門充分肯定和社會各界廣泛認(rèn)可。先后被國土資源部、省委省政府、省國土資源廳、市委市政府授予“全國耕地保護先進單位”、“全國土地資產(chǎn)管理先進單位”、“全國土地登記先進單位”;“全省文明單位”;“全省國土資源系統(tǒng)五佳先進單位”、“全省國土系統(tǒng)先進單位”、“全省國土系統(tǒng)十佳先進單位”;“全市十佳服務(wù)窗口”等光榮稱號。
二、國土系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議和優(yōu)化環(huán)境“百日整治”活動所采取的措施及下階段的打算
全市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“百日整治”和全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動開展以來,我們將兩項活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合,與“保增長、保紅線”活動緊密結(jié)合,與落實國土工作責(zé)任制緊密結(jié)合,與開展作風(fēng)建設(shè)年能力建設(shè)年活動相結(jié)合,與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,已經(jīng)采取了一系列措施,主要包括:
一是深入宣傳發(fā)動。市局、各所、各二級單位層層召開動員大會,建立工作專班,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論,高度統(tǒng)一思想認(rèn)識,在系統(tǒng)內(nèi)形成了人人參與,高度重視,正確對待的濃厚氛圍。
二是全面自查自糾。結(jié)合市“百日整治”活動收集到的涉及國土部門的意見和問題,舉一反三,對部門內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理、收費、執(zhí)法各方面進行了認(rèn)真的回頭瞄,每個人、每個單位認(rèn)真進行“六查六看”,采取相互提、領(lǐng)導(dǎo)點、基層為市局提意見等方式,進行了拉網(wǎng)式的自查自糾。
三是廣泛調(diào)查走訪。通過開辟網(wǎng)上評議專欄、發(fā)放征求意見表、局所兩級人員調(diào)查走訪等各種形式,對黨代表、人大代表、政協(xié)委員、省廳電話訪問代表、企業(yè)業(yè)主進行了廣泛調(diào)查走訪,累計調(diào)查走訪近1100人次,廣泛收集了社會各界人士對國土系統(tǒng)的意見和建議。
四是切實整改落實。根據(jù)自查、走訪收集到的意見和建議,市局認(rèn)真梳理、研究,提出了積極履行國土職責(zé),大力推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的公開承諾。按照承諾從兩個方面著手整改:具體問題迅速辦理并向提出意見的人員進行反饋;相關(guān)建議和意見通過建立長效機制加以整改。
在下階段的整改落實過程中,我們將重點抓好以下工作:
一是努力提高服務(wù)水平。堅持“重在落實、重在效率、重在結(jié)果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、超時默許等服務(wù)制度,為用地戶提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新工作機制,積極探索土地征收超前運作、交叉環(huán)節(jié)并軌運行等辦法;所有用地業(yè)務(wù)(含土地抵押登記),一律由市行政服務(wù)中心國土局窗口或轄區(qū)國土所窗口一站式統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、文書(證書)發(fā)放工作;在服務(wù)對象第一次與國土部門接觸時,首次接觸的相應(yīng)窗口工作人員為第一責(zé)任人,必須為服務(wù)對象提供全程跟蹤服務(wù);服務(wù)對象咨詢業(yè)務(wù)時,國土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報材料要求等事項;國土部門指定專班全面負(fù)責(zé)全市工業(yè)用地新增、存量用地審批和土地登記事項從受理到發(fā)放證書、批文的所有業(yè)務(wù),實行一條龍全程跟蹤服務(wù)和24小時熱線電話服務(wù);業(yè)務(wù)受理后,必須在規(guī)定時間內(nèi)完成審查和上報工作,市國土部門的審查工作10個工作日內(nèi)完成,需上報省級國土部門審批的,積極爭取省國土資源廳將審查時間控制在15個工作日內(nèi)。
二是切實規(guī)范收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家收費政策和我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)文件精神,進一步明確收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),不能收取的費用堅決不收,能夠執(zhí)行低限的一律按低限收取。全面推行收費公示制度,實行“透明收費”。
三是全力實施“陽光工程”。全面推行工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。堅持出讓計劃、出讓起始價、成交結(jié)果三公開,進一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場,加快探礦權(quán)和采礦權(quán)的招拍掛進程。全面實行土地整理項目發(fā)包公開招投標(biāo)。進一步規(guī)范信息辦法,完善公開競爭平臺,拓寬“陽光操作”范疇,建立公開、公平、公正的國土環(huán)境。
四是著力推行“柔性執(zhí)法”。加大國土政策宣傳力度,推行國土動態(tài)巡查制度和“主動上門打招呼”制度,積極預(yù)防違法用地行為。對工業(yè)項目的土地違法案件,聯(lián)合市行政服務(wù)中心和項目所在地鎮(zhèn)辦園場共同查處,以整改為主,提高執(zhí)法效果。
五是積極維護群眾利益。切實規(guī)范土地征用程序,有效維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。積極爭取并認(rèn)真組織實施土地整理項目,扎實開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作,努力提高項目區(qū)群眾生活生產(chǎn)水平,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
六是切實保障用地需求。著力優(yōu)化資源配置,努力增強資源保障能力,對只要符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,落實耕地占補、確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的項目,一律保障其用地供給。
七是加強作風(fēng)能力建設(shè)。按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的原則,進一步明確崗位職責(zé)、量化席位標(biāo)準(zhǔn)、細化考核辦法,強化工作服務(wù)責(zé)任意識。創(chuàng)建電子督辦系統(tǒng),加大工作督辦力度。完善并嚴(yán)格實行持證服務(wù)、業(yè)務(wù)回訪、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場評議、執(zhí)法回執(zhí)卡制度,積極創(chuàng)建業(yè)務(wù)辦理信息反饋系統(tǒng),誠懇接受社會各界、土地管理相對人對國土部門工作人員執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督,并做到投訴必查、違諾必究。進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),積極打造一支守土為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的國土服務(wù)隊伍。
三、對各位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的幾點請求
加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是國土部門一個永恒的課題,這一工作,不能因為“百日整治”和民主評議工作結(jié)束而結(jié)束。因此我們設(shè)想,把聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作為一項制度堅持下去,今后要根據(jù)工作需要,定期或不定期地開展活動。因此,我代表國土系統(tǒng)對各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點請求:
1、更加關(guān)注國土管理工作。大家來自不同的部門,對社會的方方面面都有所接觸,看到和聽到的問題比較多,比較深。請大家永遠保持對我們國土工作的關(guān)心和支持,通過大家延伸國土管理的觸角,推動國土執(zhí)法管理的進一步規(guī)范。
2、及時反映服務(wù)對象要求。雖然我局在服務(wù)用地者方面做了大量的工作,但服務(wù)對象期待的最佳服務(wù)是什么?我們還需要及時了解。各位監(jiān)督員來自各行各業(yè),有著我們不具備的優(yōu)勢,如部分監(jiān)督員來自企業(yè),對企業(yè)的需求十分了解,對我們在國土服務(wù)方面存在的問題有著切身的體會,提出的意見和建議能切中要害,說到點子上,對我們有針對性地優(yōu)化國土服務(wù)一定會有大的啟發(fā)。希望大家能夠多提供信息,使我們 及時了解掌握各項政策執(zhí)行過程中存在的問題,以便于有的放矢地進行改進。
3、加大政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督力度。希望大家通過參與民主評議政風(fēng)行風(fēng),接觸、了解國土服務(wù)對象等形式,對國土人員的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運行、依法行政等情況實施有效監(jiān)督,多發(fā)現(xiàn)和指出我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),多提批評意見和建議。對于你們提出的意見、建議和反映的問題,無論大小,我們將事事重視,件件落實。
4、幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。隨著國家土地管理政策越來越嚴(yán),依法管地力度的不斷加大,管用雙方不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾與摩擦。如何處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系,需要國土部門進一步努力,也需要社會各界的幫助和支持。希望大家一如既往地多給我們提建議、出主意,使我們能夠不斷改進工作,也希望大家多向國土服務(wù)對象解釋國土管理的的紀(jì)律和規(guī)定,爭取他們的理解和支持,為國土工作營造更好的社會環(huán)境。
自4月30日深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入第二階段以來,我局按照**區(qū)委的總體部署和《**區(qū)第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段工作要點》精神,繼續(xù)強化理論學(xué)習(xí),廣泛聽取群眾意見,深入查找班子和個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,深刻剖析癥結(jié)原因,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,扎實開展主題活動。進一步理清了工作思路,明確了努力的方向,制訂了整改的措施,使得學(xué)習(xí)實踐活動第二階段工作取得了實實在在的成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、座談交流,征求意見,力求找準(zhǔn)突出問題
學(xué)習(xí)實踐活動第二階段,我局始終堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿于整個活動的全過程。局長李華杰在轉(zhuǎn)段會上,對抓好理論學(xué)習(xí)做了進一步的強調(diào),要求班子成員要始終抓住理論學(xué)習(xí)不放松,把理論學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。每個班子成員要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,拓展學(xué)習(xí)的深度與廣度,保證學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量。學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系實際,做到學(xué)以致用、學(xué)用相長,把學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)化為工作成效。各班子成員都能結(jié)合工作實際,按照區(qū)委實踐辦的要求深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀一系列重要論述。通過學(xué)習(xí),進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解,準(zhǔn)確、全面地把握了市局、區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求。
為多方聽取意見,形成發(fā)展共識,查找突出問題,明確工作思路,在上一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們主要采取了兩項措施:一是及時召開座談會。組織召開座談討論會,引導(dǎo)干部職工聯(lián)系實際,談?wù)J識、找問題、拿舉措,進一步形成推動科學(xué)發(fā)展的共識,謀劃發(fā)展的新思路,營造解放思想、勇于創(chuàng)新、開拓進取的好氛圍,使我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告真正反映實際情況、體現(xiàn)群眾意愿。于5月20日召開座談會,向區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)經(jīng)營戶征求意見。二是廣泛征求各方意見。為找準(zhǔn)我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,我們向區(qū)直有關(guān)部門發(fā)出征求意見函20份,向轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶發(fā)放調(diào)查問卷160份,廣泛征求對我局落實科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)效能、工作效率等方面的意見和建議。向各股(室)、所發(fā)出征求意見通知,征求黨員、群眾對局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的意見和建議。從反饋的意見來看,各單位對我局的總體評價客觀、公正,幫助我局查找問題全面、準(zhǔn)確。各單位普遍認(rèn)為:長期以來,**分局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市局、區(qū)委區(qū)政府中心工作,把依法行政、服務(wù)經(jīng)濟作為建設(shè)和諧工商的重點,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。收到反饋意見函15份及《征詢意見及建議》表7份,經(jīng)梳理為4方面11條意見、建議,為我局下一步分析檢查和制訂措施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、客觀分析,仔細查擺,認(rèn)真起草分析檢查報告
按照區(qū)委實踐辦的要求和我局實踐活動第二階段工作安排,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真查找突出問題的基礎(chǔ)上,我局認(rèn)真起草了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。
報告形成了三點共識:一是服從、服務(wù)于**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。二是積極營造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境,維護良好的市場經(jīng)濟秩序,是工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。三是堅持以人為本,切實維護消費者、群眾的合法權(quán)益,是工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。
報告從服務(wù)決策、機關(guān)作風(fēng)、隊伍建設(shè)、市場監(jiān)管等四個方面認(rèn)真查找了我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,并從理論學(xué)習(xí)深度不夠、深入調(diào)研不夠、抓落實不平衡、市場監(jiān)管存在盲區(qū)等方面深入分析了主客觀原因。
報告從四個方面提出了加強局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施:一是抓好自身建設(shè),二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),三是完善工作制度,四是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。
報告從八個方面進一步明確了推進**工商發(fā)展的思路:一是認(rèn)真貫徹落實市局“三保持一促進”各項措施。二是實行綠色通道,扶持再就業(yè)。三是實施商標(biāo)培育機制,開展商標(biāo)名牌戰(zhàn)略。四是支持農(nóng)村致富,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是加大對中岸集團及禮樂新華村的幫扶力度。六是開展班子下基層、解難題、創(chuàng)亮點活動。七是完善監(jiān)管執(zhí)法制度,規(guī)范執(zhí)法行為。八是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),推行《執(zhí)法辦案跟蹤監(jiān)督卡》制度。
三、圍繞主題,突出重點,及時開好專題民主生活會
5月27日,根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動第二階段工作安排,我局組織召開了專題民主生活會。區(qū)委第二指導(dǎo)組、區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長梁宏弟參加會議。會上,班子成員圍繞會議主題和“四聯(lián)系四對照四找準(zhǔn)”的要求,結(jié)合思想、工作、作風(fēng)等方面的實際,暢談了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會,從政治理論學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新意識、發(fā)展取向思路、能力素質(zhì)提升、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)等方面,深入查找了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題,認(rèn)真剖析了原因,提出了整改措施和努 力方向。大家本著互相幫助、增進團結(jié)和共同提高的愿望,對班子成員進行了誠懇的幫助批評,提出了建議和希望。民主生活會氣氛活躍,坦誠務(wù)實,形成了民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。會后,對查找出的班子和個人存在的問題,以及大家提出的意見、建議,進行了認(rèn)真的匯總、歸納和梳理,進一步明確了整改重點,完善了整改措施,確保整改措施更加具體、明確、切合實際,更加符合我局各項工作科學(xué)發(fā)展的要求。
四、深入基層,解決難題,扎實開展主題活動
(一)扎實開展“下基層、解難題、送溫暖”活動。結(jié)合我局與禮樂新華村開展“結(jié)對共建”和干部下基層聯(lián)農(nóng)村工作,制定我局黨員干部深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動方案。分管副局長帶領(lǐng)相關(guān)股(室)、所工作人員到新華村委會深入了解該村經(jīng)濟發(fā)展的情況、在發(fā)展中遇到的問題。經(jīng)過詳細調(diào)研,發(fā)現(xiàn)禮樂新華村的臘味產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,但是部分經(jīng)營戶的經(jīng)營資質(zhì)不夠,營業(yè)手續(xù)不全。我局于是與新華村委會商定,把幫扶新華村建設(shè)規(guī)范經(jīng)營的臘味村作為開展“下基層、解難題、送溫暖”活動的重點工作。分局班子決定,由禮樂工商所一名副所長擔(dān)任該項工作的聯(lián)系人。我局工作人員多次到新華村上門提供政策咨詢,召開現(xiàn)場會,到臘味經(jīng)營戶實地了解情況,協(xié)調(diào)溝通衛(wèi)生等部門,指導(dǎo)臘味經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。到目前為止,新華村所有16戶臘味經(jīng)營戶都辦理了營業(yè)執(zhí)照,新華村的臘味經(jīng)營走上了規(guī)范化的軌道。
(二)扎實開展開展保增長、促發(fā)展幫扶活動。面對全球金融經(jīng)濟危機,我局從實踐科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),及時調(diào)整工作思路,以促進地方經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)企業(yè)為己任,迅速和江門市中岸投資有限公司組成“一幫一”結(jié)對幫扶,幫助該企業(yè)搶抓機遇,做大做強。
一、強化預(yù)防,減少事故。
政策措施有三個,一是強化兩個主體責(zé)任。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理責(zé)任,促其做好安全工作的自律意識,建立健全安全生產(chǎn)長效機制;強化政府相關(guān)部門對企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任,促其加大對違反《安全生產(chǎn)法》的違法行為查處力度。二是推行提取安全生產(chǎn)費用和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。充分運用經(jīng)濟手段,迫使企業(yè)加強安全工作。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可和新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”審查驗收,提高市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)的本質(zhì)安全,從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān)。
技術(shù)措施有以下兩條,一是加快重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè),逐步實現(xiàn)對全市重大危險源遠程監(jiān)控。二是推進安全科技在高危行業(yè)的應(yīng)用。
執(zhí)法監(jiān)察措施上,一是實施不同層次、定期不定期、明察暗訪、一般檢查與專項檢查相結(jié)合等多層次,多形式的安全檢查。二是加大對隱患排查和整改的監(jiān)督,將事故隱患消滅在萌芽中。三是加大處罰力度,提高違法成本。
輔措施有以下幾點,一是繼續(xù)加強安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。二是加強勞動防護用品監(jiān)督檢查,杜絕因勞動防護用品配備不到位或使用不當(dāng),造成的事故。三是開展作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督,為從業(yè)人員爭取一個符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境。
二、完善救援體系,減少事故損失。
只有建立完備、有效的應(yīng)急救援體系,才能在事發(fā)時從容應(yīng)對,正確處置,減少事故損失。
一是建立信息暢通的安全生產(chǎn)通信系統(tǒng)。
二是組建安全生產(chǎn)專家信息庫。以現(xiàn)有的安全生產(chǎn)專家委員會為主體,繼續(xù)選聘一定數(shù)量的專家,組成西安市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組,在事故救援時及時向市領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策建議和意見,保證事故救援處置及時、得當(dāng)。
三是制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,制定和完善區(qū)縣、部門、駐市企業(yè)等各個層次和級別的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并適時演練,不斷提高應(yīng)對、處置突發(fā)事故的應(yīng)急搶險能力和救援指揮能力,最大限度地減少事故損失。
四是建立專業(yè)救援隊伍。指導(dǎo)高危行業(yè)中規(guī)模較大企業(yè)組建專業(yè)化救援隊伍,在滿足自身救援的同時,向社會提供有償救援服務(wù)。
五是嚴(yán)肅事故調(diào)查處理,使生產(chǎn)經(jīng)營單位真正汲取事故教訓(xùn),避免和減少事故的發(fā)生。
一、從審計的產(chǎn)生和發(fā)展論審計目標(biāo)
獨立審計產(chǎn)生于工業(yè)革命時代。那時,財產(chǎn)所有者對財產(chǎn)經(jīng)營者最關(guān)心的是其真實性。他們想了解會計人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而,此時的審計目標(biāo)是查錯防弊。
在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初,隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴大,會計業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜,此時,審計對象已由會計賬目擴大到資產(chǎn)負(fù)債表,審計的主要目標(biāo)是通過對資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查,判斷企業(yè)的財務(wù)狀況和償債能力。在此階段,查錯防弊這一目標(biāo)依然存在,但已退居第二位,審計的功能從防護性發(fā)展到公證性。
進入20世紀(jì)30~40年代,隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展,證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關(guān)心,整個社會注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929~1933年間的世界經(jīng)濟危機,從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財務(wù)狀況,轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間,審計總目標(biāo)是判定被審單位一定時期內(nèi)的會計報表是否公允地反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績,以確定會計報表的可信性。
20世紀(jì)中葉以后,資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷階段,各經(jīng)濟發(fā)達國家通過各種渠道推動本國的企業(yè)向海外拓展,跨國公司得到空前發(fā)展。國家間資本的相互滲透,使審計對象日趨復(fù)雜。激烈的市場競爭,使審計目標(biāo)也從原來的僅限于驗證企業(yè)財務(wù)報表的公允性擴展到內(nèi)部控制、經(jīng)營決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營效益等方面。因此,經(jīng)營審計、管理審計、績效審計等便從傳統(tǒng)審計中分離出來,評價企業(yè)工作的經(jīng)濟性、效率性、效果性成為獨立審計工作的主要目標(biāo)。
二、從市場經(jīng)濟的發(fā)展論注冊會計師的審計目標(biāo)
經(jīng)濟的發(fā)展,市場競爭日趨激烈,企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地,可謂煞費苦心。因此,注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題,企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計,為其在改革管理體制,改變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益等方面,提供信息,提出建議,給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進行工作。這也是企業(yè)對社會審計缺乏內(nèi)在需求的原因之一,應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊會計師應(yīng)牢記,客戶是上帝,企業(yè)的需求就是注冊會計師的審計目標(biāo)。
審計報告,僅僅是對被審計會計報表的合法性、公允性及會計處理的一貫性發(fā)表審計意見,但對改進管理的建議在審計報告中不便詳細表述,然而眾多的對企業(yè)管理中存在問題的改進意見,恰恰是委托人最需要的,也是他們對注冊會計師的審計所期盼的,因此,注冊會計師除對會計報表“三性”表示意見外,如企業(yè)需要,可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財務(wù)管理水平的建議,有利于企業(yè)發(fā)展,同時也檢查了前期建議改進結(jié)果情況。正是這種建議和改進的循環(huán),對委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用,深受委托人的歡迎。
會計報表,是企業(yè)經(jīng)營狀況的綜合反映,每一個科目都反映著經(jīng)營活動的某一方面,從每一科目中都可以分析比較,看出企業(yè)經(jīng)營管理方面的強弱點,注冊會計師有能力通過專業(yè)知識對會計報表各科目反映經(jīng)濟事項進行深入的對比分析,以管理建議書的方式給委托人提出改進管理的建議。從管理建議書中獲得收益的企業(yè),把審計工作看作是企業(yè)改進經(jīng)營管理的參謀,對審計十分歡迎。審計只是規(guī)范企業(yè)行為的手段和方式,其最終目標(biāo)應(yīng)是企業(yè)改善經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益。管理建議書雖只是書面建議,不具有法律效力,但切不可忽視。
三、 從注冊會計師自身的發(fā)展論審計目標(biāo)
隨著會計市場的建立與完善,事務(wù)所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地,僅靠報表審計是難以保住市場份額的。事務(wù)所必須要有超前意識和高瞻遠矚的思想,必須調(diào)整審計目標(biāo)以適應(yīng)市場需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善,企業(yè)的會計行為將逐步走向規(guī)范。因此,企業(yè)的報表審計將處于次要地位,而評價企業(yè)工作的經(jīng)濟性、效率性、效果性將成為審計工作的主要目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計,國際“六大”會計公司,對管理咨詢業(yè)都有不同程度的介入,最突出的是安達信國際會計公司,它不僅在管理咨詢業(yè)務(wù)方面所取得的收入已逐步超過了其在審計和稅務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域所取得收入的總和,而且,它還取得了在世界所有管理咨詢公司中排名第一的地位。 國際6大會計公司中的其它幾家會計公司管理咨詢業(yè)務(wù)所得的收入也達到其總收入的20%以上。并且,它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢公司中擁有席位。難怪有人說,現(xiàn)在的會計公司究竟是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)叫會計公司,還是應(yīng)當(dāng)稱之為管理咨詢公司??梢?,我國注冊會計師行業(yè)面臨管理咨詢業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢。為此,注冊會計師必須提高自身素質(zhì),不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
國內(nèi)注冊會計師行業(yè)目前競爭較為激烈,國外同行的介入使行業(yè)競爭更為激烈,注冊會計師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域被分解,業(yè)務(wù)范圍不斷縮小。形勢十分嚴(yán)峻。因此,注冊會計師除了鞏固已有的業(yè)務(wù)陣地外,還應(yīng)向周圍輻射,不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時,努力向國際同行學(xué)習(xí),借鑒他們的成功經(jīng)驗和做法,尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想,把企業(yè)需求當(dāng)作注冊會計師的審計目標(biāo),同時,把注冊會計師隊伍建設(shè)好,把形象塑造好,牢記以質(zhì)量求生存,以信譽求發(fā)展的真諦,相信我國注冊會計師行業(yè)一定會立于不敗之地。
【參考文獻】
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“人才第一”理念
韓國的優(yōu)秀企業(yè)大都以“人才第一”為基點,通過建立企業(yè)內(nèi)部的研修院或利用產(chǎn)業(yè)教育機構(gòu)培育了大量優(yōu)秀的人才,現(xiàn)在韓國主要的企業(yè)集團都已采用了科學(xué)的人力資源管理制度;一些專業(yè)性比較強的大企業(yè)和中小企業(yè)為了擁有自己的專業(yè)技術(shù)人才,還建立了相應(yīng)的人才儲備系統(tǒng),或是從銷售額中提取一定的比例持續(xù)進行教育投資。此外,韓國的優(yōu)勢企業(yè)還普遍重視員工的海外研修工作,以促進員工的自我開發(fā)。
三星集團的創(chuàng)始人李秉哲會長生前就信奉“疑則不用,用則不疑”的信條,主張對三星的員工實行“國內(nèi)最高待遇”。為此,三星公司采用了公開招聘錄用制度,新員工一旦被公司錄用就要接受三星公司徹底的培訓(xùn),目的是使之成為“三星之星”,以實現(xiàn)公司成為超一流企業(yè)的目標(biāo)。三星公司在“企業(yè)即人”的創(chuàng)業(yè)精神指引下,徹底貫徹了“能力主義”、“適才適用”、“賞罰分明”等原則。為了挖掘企業(yè)員工的潛在能力,除了總公司建立有三星集團綜合研修院外,各分公司分別建立了自己的研修院,并通過海外研修等形式對員工進行有效的教育培訓(xùn)。lg集團則通過建立“社長評價委員會”、“人事咨詢委員會”、“人才開發(fā)委員會”等機構(gòu),對高級管理人員進行系統(tǒng)的培育。
強調(diào)人和團結(jié)的共同體式企業(yè)文化
韓國的成功企業(yè)非常重視組織成員的人和團結(jié),積極致力于創(chuàng)立能夠反映員工創(chuàng)造性建議和意見的企業(yè)文化,提倡每個員工的責(zé)任承擔(dān),愛社心和主人精神,從而形成了共同體式的企業(yè)文化。東洋制果公司的“好麗友家族會議”,東洋證券公司的“青年理事會制度”等都是由企業(yè)的最高經(jīng)營者直接聽取員工意見和建議的制度,而東洋水泥公司的“一起向前運動”則是由工會自發(fā)組織發(fā)起的經(jīng)營革新運動。
此外,韓國大多數(shù)成功企業(yè)在“公司的成長與健康的勞資關(guān)系是同步的”這樣一種信念指導(dǎo)下,積極培育勞資共同體意識和勞資和解氣氛,從而使企業(yè)的經(jīng)營活動能夠在穩(wěn)定的勞資關(guān)系中順利的進行,韓國眾多的優(yōu)秀企業(yè)都制定了諸如“修訂福利制度”、“員工持股制度”、“對員工采取家庭成員式待遇”、“通過提供經(jīng)營情報誘導(dǎo)員工參與企業(yè)經(jīng)營”、“終生員工”等一系列制度,特別是許多優(yōu)秀的中小企業(yè)常常將企業(yè)的經(jīng)營狀況向自己的員工公開,通過經(jīng)營者與員工之間堅實的人際關(guān)系實現(xiàn)勞資和解。正因為有勞資間的相互信任,才克服了許許多多意想不到的經(jīng)營危機。
鮮京集團把在勞資協(xié)商中能夠提及的事項(工資、福利等)和不能提及的事項(經(jīng)營決策權(quán)、人事權(quán)等)嚴(yán)格區(qū)分,分別采取不同的政策;同時公司還將經(jīng)營狀況向員工公開,培育了讓工會自己判斷企業(yè)經(jīng)營能力的土壤,其結(jié)果遏制了因勞資糾紛而導(dǎo)致的經(jīng)營損失。錦湖電器公司則規(guī)定每月召開一次的經(jīng)營計劃會議必須有工會代表參加,將公司所有的經(jīng)營情況向員工全部公開,以排除勞資不信任的陰影,建立良好的相互信任關(guān)系,工會方面也自己分析公司每周的生產(chǎn)情況,積極向自己的會員說明企業(yè)的現(xiàn)狀?!皠谫Y不疑”的精神深深植根于企業(yè)內(nèi)部,正是這種勞資和解的氛圍有力地推動了韓國企業(yè)的發(fā)展。