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一、201x年工作情況
(一)、認(rèn)真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求,3、10月份我們會同縣財政局深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上,對XX年年和201x年的扶貧資金使用及項目實(shí)施情況進(jìn)行了全面的自查; 5月份,撫州市扶貧辦、財政局赴**檢查組對崇仁XX至XX年年度扶貧專項資金進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時進(jìn)行了認(rèn)真整改。XX年、XX年年我縣共有扶貧開發(fā)資金363.9萬元。 XX年173.1萬元,其中發(fā)展資金146.9萬元(整村推進(jìn)建設(shè)資金50萬元,整村推進(jìn)資金51萬元,“雨露計劃”培訓(xùn)資金5.2萬元,省配套機(jī)動項目資金23萬元,移民扶貧資金11.8萬元,項目管理費(fèi)2.6萬元,統(tǒng)計監(jiān)測費(fèi)1.3萬元,科技培訓(xùn)費(fèi)2萬元),財政扶貧貼息資金26.2萬元。XX年年190.8萬元,其中發(fā)展資金178.7萬元(新農(nóng)村建設(shè)資金50萬元,整村推進(jìn)資金54萬元,“雨露計劃”培訓(xùn)項目資金6.9萬元,省配套機(jī)動項目資金29萬元,項目管理費(fèi)2.2萬元,統(tǒng)計監(jiān)測費(fèi)1.3萬元,科技培訓(xùn)費(fèi)2萬元,市配套項目資金20.30萬元,縣配套項目資金13萬元),財政扶貧貼息資金12.1萬元。從檢查情況看,扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用,取得一定成效。
(二)、扎實(shí)做好重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)。
整合力量,整合資金,加大扶貧工作力度,從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容建設(shè)、科技培訓(xùn)等方方面面著力,抓好重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)。認(rèn)真組織好201x年重點(diǎn)村扶貧項目的實(shí)施,改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益。
抓好了201x年扶貧項目的申報工作。組織8個重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的原則,根據(jù)群眾意愿,科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項目,共上報公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。
(三)、全力推進(jìn) “民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。
1、扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求,注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù),開展有針對性的培訓(xùn),要以產(chǎn)業(yè)為依托,以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo),整合社會資源,搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以提高貧困群眾勞動技能,促進(jìn)增收。
2、“雨露計劃”走進(jìn)農(nóng)民走近鄉(xiāng)村。在市扶貧辦及江西贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)照和支持下,我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進(jìn)農(nóng)民走近農(nóng)民培訓(xùn)班,針對留守農(nóng)民,特別是留守婦女,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課,受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎,培訓(xùn)人數(shù)600人。以縣培訓(xùn)基地為依托,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人,本縣工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求,拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道,正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移,確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓(xùn),并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破。
整合社會扶貧資源,樹立“大扶貧”觀念,是新階段社會扶貧工作的重點(diǎn),也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災(zāi)害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日,**出現(xiàn)歷史罕見冰凍災(zāi)害,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災(zāi)害救援物資,在我們的努力下,中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災(zāi)自救,其中**鄉(xiāng)救災(zāi)糧食6萬元、**橋鄉(xiāng)**村救災(zāi)化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青干班學(xué)員來我縣六家橋鄉(xiāng)結(jié)對幫扶。6月4日,省委黨校第32期青干班全體學(xué)員在常務(wù)副校長的帶領(lǐng)下,冒著烈日酷暑,來到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學(xué)開展獻(xiàn)愛心捐助貧困學(xué)生活動。結(jié)對幫扶20名貧困學(xué)生,并決定將一直幫扶這些貧困學(xué)生至中學(xué)畢業(yè),并解決學(xué)校一些基礎(chǔ)設(shè)施。三是落實(shí)黨政部門和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開展以“黨旗引領(lǐng)致富路,攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作,確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村每個村都有一個縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開展黨員結(jié)對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結(jié)對幫扶貧困戶活動,全縣結(jié)成470對幫扶對子。
(五)、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業(yè)務(wù)工作的同時,積極做好縣里的中心工作,把招商引資工作擺上了重要議事日程,我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司凱迪股份有限公司進(jìn)行了恰談,凱迪股份有限公司準(zhǔn)備來我縣投資上億元,下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達(dá)紡織有限公司等招商引資工作任務(wù)800萬元。
(六)、扶貧辦自身建設(shè)的到提升。
進(jìn)一步組織扶貧辦干部學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神,不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平;加強(qiáng)廉潔自律教育,樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
(一)、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢,影響了扶貧工程進(jìn)度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關(guān)工作,使之達(dá)到更快的效率。
(二).部分農(nóng)村人口因災(zāi)返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災(zāi)害,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較低。存在因災(zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
(三).村集體經(jīng)濟(jì)差,項目資金缺口大。
__鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)扶貧工作會議精神,今年以來,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織為核心,緊扣重點(diǎn),科學(xué)制定幫扶規(guī)劃,積極爭取扶貧配套項目,多方籌措資金,全力實(shí)施“基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、民生”五項扶貧工程,取得初步成效?,F(xiàn)將2015年前三季度工作推進(jìn)情況總結(jié)如下。
__鎮(zhèn)在扶貧對象戶的確定上,堅持“三個”帶頭, 確保了貧困對象的精準(zhǔn)識別。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署扶貧工作,嚴(yán)明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責(zé)。組建以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長,分管同志為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,將任務(wù)細(xì)化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實(shí)施。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭入戶調(diào)查。要求科級領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶頭深入農(nóng)戶調(diào)查摸底,宣講扶貧政策,了解農(nóng)戶實(shí)際困難和需求,先后重點(diǎn)走訪特困戶和困難戶467戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新舉措。在工作開展中,__鎮(zhèn)制定了“五個必須”(即:黨政主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)攬牽頭負(fù)總責(zé),分管同志必須統(tǒng)籌具體負(fù)責(zé),黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實(shí),駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準(zhǔn)據(jù)實(shí)上報情況)和“三級督查”(即:表冊上報前,由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后,鎮(zhèn)紀(jì)委分批次到村進(jìn)行核查;表冊審定前,黨政主要負(fù)責(zé)人隨機(jī)走訪核查)制度,精準(zhǔn)確定貧困戶建檔立卡710戶2164人,新增貧困戶137戶353人,確保了貧困戶無一戶不入冊,非貧困戶無一人鉆空。
為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧的目標(biāo),__鎮(zhèn)堅持因村因戶施策,分輕重緩急扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅工作。一是詳細(xì)登記貧困戶基本情況。__鎮(zhèn)制作了貧困戶幫扶規(guī)劃卡,準(zhǔn)確詳細(xì)登記每戶每人基本情況,家庭致貧原因,面臨的困難以及近期需求,共記錄710戶2164人近2萬條信息。二是入戶制定規(guī)劃。駐村干部、村干部深入每一戶貧困戶,根據(jù)農(nóng)戶家庭實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的脫貧計劃。聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)隨時到村督查,對制定措施不實(shí)際的,立即要求整改調(diào)整。村干部、駐村干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)對幫扶規(guī)劃負(fù)第一責(zé)任,共同在幫扶規(guī)劃上簽字后,方可上報扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)。三是“用活”第一書記。多次召集市區(qū)下派的4名村支部第一書記以及駐村干部、村組干部反復(fù)研究制定4個貧困村的扶貧規(guī)劃方案,做到減貧目標(biāo)合理、措施科學(xué)有效。共制定出涵蓋助學(xué)、醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、養(yǎng)家禽、種果樹等11類2517條幫扶措施。
一是完善基礎(chǔ)建設(shè)。今年以來投入資金500多萬元,硬化村組及產(chǎn)業(yè)道路11.6公里,新建泥結(jié)碎石路16.4公里,投入300多萬元資金,修建了36處逐節(jié)堰等抗旱水利工程,維修小(二)型水庫1處,建石河堰5處,蓄水池20口,整治山坪塘6口,建__、呂家溝等村U型水渠3000米。既有效控制和儲存了水資源,又為老百姓的生命財產(chǎn)安全筑牢了防線,更為群眾增收提供了堅實(shí)保障。二是修建村級活動場所。新建了3個村級活動室,新建3個村級文化室、2個村級衛(wèi)生室,維修了趙排溝村活動室。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投入15萬元,引進(jìn)“香鈴”優(yōu)質(zhì)核桃1萬余株,在趙排溝村集中規(guī)范栽植400畝,豐產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)核桃年均銷售200萬元左右。在__村、__村新栽優(yōu)質(zhì)油桃400畝,豐產(chǎn)后,可實(shí)現(xiàn)年均收入80—100萬元。投入資金280余萬元,在__建凍庫1座,提高了果品的凍藏能力,為果農(nóng)增產(chǎn)增效增收奠定了基礎(chǔ),更為群眾脫貧致富開辟了新的渠道。四是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧村工作。新拱橋村減貧工作按照示范點(diǎn)打造要求快速推進(jìn),目前完成所有軟件及上墻工作,新建新道路6.2公里,連片栽植優(yōu)質(zhì)冬桃1.5萬株,發(fā)展蓮藕300畝,西瓜600畝,建蓄水池2處,整治山坪塘1處,貧困戶2戶新建房已完成主體工程,正在實(shí)施每戶口1000元采購工作。年底可超額完成減貧任務(wù)。五是積極組織勞務(wù)輸出,轉(zhuǎn)移富余勞動力。依托區(qū)級培訓(xùn)機(jī)構(gòu),共舉辦各類貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)貧困勞動力300人次,轉(zhuǎn)移就業(yè)220余人,勞務(wù)輸出5600余人,實(shí)現(xiàn)人均增收650元。同時,舉辦油桃冬防冬管、嫁接等實(shí)用培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)學(xué)員1100人次,使50%以上在家務(wù)農(nóng)農(nóng)戶掌握了一至二項實(shí)用技術(shù)。六是貧困學(xué)生救助。積極發(fā)揮扶貧協(xié)會作用,實(shí)施貧困學(xué)生救助工作,近年以來共發(fā)放救助金及支持教育資金43.1萬元。七是加強(qiáng)對口幫
扶單位的聯(lián)系。全鎮(zhèn)4個市區(qū)幫扶單位,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陣地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面積極開展扶貧工作,為幫扶村建起了村級活動場所,解決了修路的部分經(jīng)費(fèi),組織技術(shù)人員修建水渠,累計投資達(dá)100萬余元,促進(jìn)了扶貧村各項事業(yè)的發(fā)展,一是強(qiáng)化效能問責(zé)。出臺《關(guān)于加快做好扶貧攻堅工作的紀(jì)律規(guī)定》,明確鎮(zhèn)村干部職責(zé),按月掛牌公示各村扶貧攻堅進(jìn)展情況,對完不成任務(wù)并連續(xù)兩次排名后末位的村三職干部將誡勉談話,情節(jié)嚴(yán)重可按規(guī)定免(停)職,駐村干部調(diào)整工作崗位,并取消年度考核評優(yōu)評先資格。二是強(qiáng)化“聯(lián)駐”職責(zé)。實(shí)行聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)全面指導(dǎo)聯(lián)系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的考核掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)了對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是強(qiáng)化周報制度。每周一例會上,駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進(jìn)展情況,工作推進(jìn)遲緩的,將進(jìn)行嚴(yán)厲批評;同時,匯報本周的工作計劃,對工作計劃未完成的,將記錄在案,年終考核時,扣減相應(yīng)分值,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的緊迫感和責(zé)任感。
一、一、2020年上半年電商扶貧工作情況
1、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營情況
在去年電商扶貧整改的基礎(chǔ)上,今年,我區(qū)繼續(xù)對貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提質(zhì)增效。截止6月底,已對我區(qū)67個貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)開展了“回頭看”工作,受疫情影響,今年第一季度67個貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)“6有2能”職能發(fā)揮不理想,經(jīng)過新一輪實(shí)地查看及提質(zhì)增效,4月中旬開始已恢復(fù)正常運(yùn)營。
2、農(nóng)產(chǎn)品上行情況
1-6月,全區(qū)網(wǎng)上零售額11.09億元,同比增長26.67%,其中農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額6.8億元,同比增長34.88%。受疫情影響,今年1-4月份網(wǎng)絡(luò)銷售額增幅較緩,5月份開始有所回暖。
3、益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)情況
2019年,我區(qū)建立“鎮(zhèn)村、村、村電商網(wǎng)點(diǎn)/鎮(zhèn)食品有限公司/有機(jī)食品有限公司/鎮(zhèn)電商網(wǎng)點(diǎn)+合作社/基地+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制6個,帶動貧困戶67人,戶均增收1300元。
2020年,我區(qū)新培育4個利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動貧困戶63人,戶均增收1500元左右。分別是:村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(拼多多)+皖裕民合作社+貧困戶(帶動貧困戶2戶,戶均增收0.8萬元/年),生物科技有限公司+村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(淘寶)+合作社+貧困戶(帶動貧困戶20人,戶均增收1.1萬元/年),鄉(xiāng)黃墩村電商網(wǎng)點(diǎn)(淘寶)+柳抱絲合作社+貧困戶(帶動貧困戶27人,戶均增收1.5萬元/年),鎮(zhèn)蓮花村電商網(wǎng)點(diǎn)+基地+貧困戶(帶動貧困戶14戶,年均增收100-60000元不等)。
4、培訓(xùn)情況
今年,我區(qū)計劃對電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者、駐村扶貧工作隊、大學(xué)生村官、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等開展電商培訓(xùn)工作。截止目前,已開展有條件、有意愿參與電商經(jīng)營的貧困群眾42人,網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者55人,駐村扶貧工作隊等367人,培訓(xùn)工作正在有序推進(jìn)。
5、消費(fèi)扶貧情況
在電商消費(fèi)扶貧方面,我區(qū)與西商、綠籃子等大型商超深度合作,累計促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商超40萬元左右,通過網(wǎng)絡(luò)直播等線上平臺,累計銷售500萬元左右。如東河口鎮(zhèn)天地精華有限公司開展2次網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動,累計銷售12萬桶+196萬瓶礦泉水,累計銷售金額400余萬元。鄉(xiāng)開展五一電商直播帶貨活動,銷售跑山雞、茶葉、蜂蜜、大米等農(nóng)產(chǎn)品0.7噸銷售額達(dá)4萬余元,直接受益貧困戶5戶。孫崗鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)直播銷售脆桃,線上線下累計銷售8000余件,累計金額40余萬元。先生店鄉(xiāng)陳大莊村徐郁通過快手直播銷售脆桃5000斤,累計金額5萬元左右。另外,我區(qū)與市郵政公司聯(lián)合倡議加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售工作,已幫助銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品5萬余元。區(qū)電商公共服務(wù)中心運(yùn)營商與馬頭鎮(zhèn)、椿樹鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對接,收購并幫銷部分滯銷農(nóng)產(chǎn)品3萬余元。目前,在市郵政公司協(xié)作下,全力配合淠東鄉(xiāng)做好毛豆銷售工作,預(yù)計網(wǎng)銷10萬元。
二、農(nóng)村電商面臨的困難
一是起步晚。我區(qū)農(nóng)村電商從2017年真正開始發(fā)展,起步時間較晚。二是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品主要是“四桃兩莓”、龍蝦等,季節(jié)性強(qiáng),銷售時間短,缺乏商品化,不適宜長途物流運(yùn)輸及網(wǎng)絡(luò)銷售。三是電商企業(yè)集聚化程度低。我區(qū)農(nóng)村電商交易額基數(shù)大,但電商企業(yè)分散,不成規(guī)模,缺少龍頭電商企業(yè)。四是缺少政策資金支持。受區(qū)不是國家級貧困縣限制,導(dǎo)致不能申報國家級示范創(chuàng)建項目,缺少政策資金支持。
三、下一步工作打算
1、力爭全區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到年度預(yù)期。上半年,受疫情影響,大部分企業(yè)網(wǎng)銷額增速放慢,婚紗企業(yè)影響較大。下半年,一是把經(jīng)省廳統(tǒng)計,經(jīng)營地在,注冊地在外地的電商企業(yè)納入?yún)^(qū),引導(dǎo)其將注冊地變更到。二是對生產(chǎn)基地在,電商網(wǎng)店在外省的電商企業(yè),充分用好省、市相關(guān)政策,引導(dǎo)電商企業(yè)注冊地遷回。三是下半年是電商企業(yè)的機(jī)遇期,鼓勵電商企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),力爭全年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到年度預(yù)期。
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
(一)任務(wù)及進(jìn)展情況:
2020年,縣交通運(yùn)輸局計劃投資2.76億元,改造農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程436.49公里。全縣實(shí)際施工838條,長度436.49公里,涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(、開發(fā)區(qū)沒有建設(shè)任務(wù))。截止2020年6月7日,未招標(biāo)道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標(biāo)道路90條53.178公里,占比12.18%;招標(biāo)完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
(二)存在問題:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標(biāo)進(jìn)度,無實(shí)質(zhì)性開工。
2.程序資料報批不及時,完工道路施工資料與進(jìn)度不同步等。
(三)下一步工作打算:
1.加強(qiáng)調(diào)度,爭取6月底擴(kuò)面延伸工程建設(shè)任務(wù)“大頭落地”,9月底前,項目驗收并撥付補(bǔ)助資金。
2.加強(qiáng)督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時完善資料報批;加強(qiáng)巡查整改,建設(shè)消除質(zhì)量缺陷。
二、網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)方面
(一)任務(wù)及進(jìn)展情況:
1.電信公司:計劃實(shí)施扶貧項目90個,新增端口8000個,投資約800萬,另新建、等40處無線基站,建設(shè)并開通、等10處基站。目前已建設(shè)完畢、等43個村的光網(wǎng)項目,開通并提供端口5000個。在無線建設(shè)方面,建成了等13處基站的建設(shè),對手機(jī)信號覆蓋薄弱的區(qū)域進(jìn)行了補(bǔ)盲。
2.移動公司:鄉(xiāng)村寬帶補(bǔ)盲建設(shè)方面,共完成村等50個村約14000戶寬帶建設(shè);完善4G信號覆蓋質(zhì)量方面,完成275處基站擴(kuò)容,城區(qū)新建1800M扇區(qū)75個,解決舒茶鎮(zhèn)小河灣村等14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱覆蓋問題;通信管道工程建設(shè)方面,完成環(huán)湖大道約41.2公里管道施工,同時上報縣規(guī)劃局完成城區(qū)12公里管道規(guī)劃,并啟動管道項目施工;重點(diǎn)工程桿線遷移方面,配合縣公路局、縣水利局、縣重點(diǎn)工程處、鎮(zhèn)等完成遷移工作。
3.聯(lián)通公司:基站建設(shè)方面,已完成村五個基站的建設(shè)和調(diào)試;站點(diǎn)開通方面,已完成七鎮(zhèn)共11個站點(diǎn)的開通工作;傳輸建設(shè)方面,上半年共建設(shè)16個4G基站,共新布放光纜60余公里;固定寬帶建設(shè)方面,上半年完成縣城舒勤安置房、豐澤春天、欣然南溪等小區(qū)光纖寬帶接入,完成部分老舊小區(qū)光纖寬帶改造項目。
(二)存在問題:
1.固定寬帶入戶率不高。除城區(qū)外,全縣鄉(xiāng)村固定寬帶入戶率總體不高于40%,主要是廣大鄉(xiāng)村,常年居住在家的老人多、孩子多,群眾使用寬帶總體意愿不強(qiáng)。
2.移動通信信號在少數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)不穩(wěn)定。特別是在大山區(qū),地形狀況復(fù)雜,有的區(qū)域如河棚嵐沖,境內(nèi)雖有移動基站5座,周邊有聯(lián)通基站1座,電信基站2座。但境內(nèi)的兩河、沖老、黃老等組,整體信號仍然不穩(wěn)定。
(三)下一步工作打算:
1.電信公司計劃在未來4-5個月內(nèi),建設(shè)并完成20個左右的貧困村項目建設(shè)并投入使用;繼續(xù)推進(jìn)無線信號建設(shè),在今后的一段時間計劃再建設(shè)10個左右的基站。
2.移動公司擬梳理全縣重點(diǎn)區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展需求情況,集中投資優(yōu)先完成建設(shè);積極向省、市公司爭取資金,繼續(xù)完善縣域?qū)拵?、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,保證移動通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
3.聯(lián)通公司將加大對固定寬帶建設(shè)投資,擬計劃完成南港鎮(zhèn)4個行政村光纖寬帶的建設(shè),完成剩余老舊小區(qū)改造的項目施工。
三、電網(wǎng)改造方面
(一)任務(wù)及進(jìn)展情況:
2020年,縣供電公司計劃投入貧困村電網(wǎng)改造資金5828.51萬元,項目78個,建改臺區(qū)124個,10千伏線路59.12公里,低壓線路357.25公里,受益貧困村38個,9102戶,目前所有項目已完成設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)工作,物資申報工作已完成,6個項目已開工,剩余項目72個項目,正在陸續(xù)作業(yè)前交底中。
(二)存在問題:
電網(wǎng)工程建設(shè)過程中,社會民事協(xié)調(diào)問題突出,施工受阻情況時有發(fā)生,導(dǎo)致工程建設(shè)過程中出現(xiàn)滯緩現(xiàn)象。希望以政府層面對電網(wǎng)建設(shè)所在地給予工作協(xié)調(diào),幫助縣供電公司爭取工程建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持和配合。
(三)下一步工作打算:
1.持續(xù)推進(jìn)貧困村電網(wǎng)改造,認(rèn)真落實(shí)《國網(wǎng)縣供電公司全力服務(wù)脫貧攻堅十大行動計劃》助推脫貧攻堅。
2.積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難,穩(wěn)步推進(jìn)項目進(jìn)度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成時限,科學(xué)合理安排工期,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
四、水利工程建設(shè)方面
(一)任務(wù)及進(jìn)展情況:
為鞏固提升我縣農(nóng)村自來水全覆蓋成果,進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水集中供水率和自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,縣水利局投入3000萬元實(shí)施2020年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目。項目涉及四個水廠擴(kuò)建工程,六個水廠管網(wǎng)改造工程,目前項目設(shè)計已進(jìn)入后期階段,即將進(jìn)行初設(shè)批復(fù)。
(二)存在問題:
目前項目處于設(shè)計階段,暫未開工。另外,水利工程因其本身的特殊性,受到汛期影響大,我縣汛期從5月到9月底,受汛情影響,部分項目實(shí)施將存在一定困難。
(三)下一步工作打算:
一、主要工作開展完成情況。
(一)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,積極貫徹學(xué)習(xí)會議精神,明確工作要求任務(wù)。
上半年,市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,成立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,嚴(yán)格按要求和程序開展各項學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會議精神,積極組織干部職工學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會會議精神實(shí)質(zhì),把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個領(lǐng)導(dǎo)、各個科室、各個崗位人員,并簽訂工作考核考評責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行,以自學(xué)為主,以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗為輔,以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年,累計召開主任辦公會研究工作6次,組織干部職工學(xué)習(xí)29次,召開全市扶貧辦主任、副主任會議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法,安排布置工作任務(wù)會議1次,組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1次。通過學(xué)習(xí),統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟,規(guī)范了管理制度,簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,為各項扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓好扶貧開發(fā)項目建設(shè),確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項目資金計劃,加大項目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年,分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項目232個,其中省級132個、市級100個,投入財政扶貧資金3480萬元,其中省級1980萬元、市級1500萬元,計劃受益人口59688人。與2008年相比,項目個數(shù)增加19個,增長9%,投入財政扶貧資金總量增加285萬元,增長9%,受益人口增加4644人,增長8%。至6月底,完成整村推進(jìn)項目建設(shè)76個、完成年度計劃33%,有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項目建設(shè)成果;累計建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝,其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里,建成小水窖、水池、水壩、水塘204個、總?cè)莘e2456立方米,新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達(dá)62公里,畜水池13個、總?cè)莘e865立方米,解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長4公里,完成村內(nèi)道路硬化95條、總長達(dá)84公里,建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個、公廁67個。項目資金使用率為35.5%,其中:安居工程42.4%,水利工程39.8%,人畜飲水工程37.2%,通路工程36.7%,產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%,科技培訓(xùn)88%,生態(tài)能源63%,其它建設(shè)33%。通過實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項目建設(shè),使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度,千方百計爭取易地搬遷人口指標(biāo),完成2150人易地搬遷項目評審論證上報省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項目監(jiān)管,確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級下達(dá)700人易地搬遷任務(wù),安排在峨山縣和江川縣實(shí)施,重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項目建設(shè),經(jīng)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力,在建工程進(jìn)展順利。至6月底,已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%,修建水池3口中、完成率60%,解決248人飲水困難,完成率35%;扶持種植業(yè)728畝,養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只,完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里,完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口,完成率33%;建成文化室1所,完成率20%;建成電視接收臺2個,完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期,完成率100%;完成其它工程7件,完成率78%。工程項目資金實(shí)際撥付了202萬元,撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居,實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時抓緊下達(dá)市級配套易地搬遷項目資金。2009年市級共配套易地搬遷項目資金80萬元已下達(dá)三個縣,其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項目配套資金,元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項目評審論證上報省辦審查備案。根據(jù)云財農(nóng)〔2009〕105號文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神,結(jié)合××實(shí)際,及時研究安排指標(biāo),責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求,科學(xué)選擇項目點(diǎn),精心組織規(guī)劃,完整地編制項目可行性研究報告。為切實(shí)做好項目評審論證工作,××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項目評審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審專家組,由市扶貧辦牽頭,會同市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,于2009年6月25—26日召開項目評審論證會議,專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通??h250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項目可行性報告進(jìn)行評審論證,與會領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個項目可行性研究報告,在會議上提出了非常好的建議和意見,并原則通過5個縣的項目可行研究報告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作,認(rèn)真修改完善,形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報省級審查備案。
3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項目的申報工作。省政府決定,今年全面開展實(shí)施資源大整合、社會大參與、群眾大發(fā)動、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作,通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力,峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過省級評審,經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級組織評審論證,上報省級審查備案并下達(dá)項目資金計劃后,即可組織實(shí)施。項目規(guī)劃總投資9768萬元,其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元,大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力,至2011年,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上,增長30%,農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn),人均占有糧食400公斤,貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi),實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo),就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作,繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施,我辦主要抓了以下工作:一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭取省級指標(biāo)1500萬元,預(yù)計全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計上報”工作;四是采取措施,加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年,累計回收貸款90余萬元,已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持,使貧困群眾看到了脫貧的希望,增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心,促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。
5、抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移,不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑,也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上,主動向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報和溝通,已爭取省級指標(biāo)800人,投入財政扶貧資金64萬元,市級配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍,省級勞動力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時完成培訓(xùn)任務(wù),需要調(diào)整400人由××工業(yè)財貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn),已按程序向省級申報,并獲準(zhǔn)批復(fù)?,F(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作,將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動力開展培訓(xùn)。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計工作。扶貧是一項社會系統(tǒng)工作,任務(wù)艱巨,單靠政府難以完成,充分動員社會力量廣泛參與,才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點(diǎn),即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項目等多個方面,其中資金和項目支持力度最大;從資金投入情況看,呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項目資金的單位,或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識不到位、工作不重視,也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息,掌握掛鉤扶貧動態(tài);四是認(rèn)真總結(jié),推廣經(jīng)驗,不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作,從實(shí)際出發(fā),幫助研究發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo),廣大職工向貧困群眾捐款、捐物,幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。
7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式,是推動貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作,重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況,認(rèn)真傾聽群眾建議和意見,了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點(diǎn)項目,投入省級資金100萬元,安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個小組搞試點(diǎn),嚴(yán)格按照程序開展工作,通過選舉產(chǎn)生了社長,會計,出納和監(jiān)督員,并對7個互助資金社社長、會計、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營、財務(wù)等綜合知識培訓(xùn)?,F(xiàn)在社員入社278戶,占總戶數(shù)335戶的82%,平均每個小組社員入社39戶,入社社員總共自愿入股17.3萬元,平均每戶社員入股624元,現(xiàn)已經(jīng)累計發(fā)放貸款180戶,金額100.6萬元,其中:種植業(yè)借款34.6萬元,養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元,商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰,農(nóng)戶最高借款金額1萬元,最低借款金額2000元,平均借款額為5588.8元,貸款期限全部為12個月,還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前,已提前還款2戶10000元。互助資金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款,保證貸款金額不超過家庭財產(chǎn)總額的70%。
8、繼續(xù)督促抓好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項目建設(shè)。省級投入50萬元資金,主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范,計劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際,經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn),委托新平縣水利局組織實(shí)施,由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理,扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項目資金已全額就位,該項目正有序進(jìn)行。
9、加大革命老區(qū)開發(fā)項目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際,市委、市政府制定并出臺了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號)和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號文件),兩個扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年,市政府投入200萬元資金專項扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè),具體由市老促會負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前,市級200萬元專項扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級革命老開發(fā)建設(shè)項目1個,投入20萬元,項目建設(shè)工程已完成60%。
10、做好扶貧調(diào)研,摸清貧困情況,研究扶貧措施。上半年,主動參與市人大組織開展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項目調(diào)研》,組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作,分別形成專題調(diào)研報告,并認(rèn)真總結(jié)分析研究,新階段新形勢下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施,才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。
(三)建立健全管理制度,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,著力強(qiáng)化自身建設(shè)。
1、認(rèn)真研究,修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。
2、新制定了6項管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個制度均已執(zhí)行,部分已簽訂了責(zé)任狀。
3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理,積極搞好“五星級”檔案達(dá)標(biāo)工作,經(jīng)檔案部門初驗,提出了補(bǔ)充、完善意見,已完成整改,待檔案部門組織驗收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報和推行陽光政府四項制度的工作,做到及時向社會公布,主動接聽96128政務(wù)查詢電話,文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了業(yè)務(wù)工作能力。
二、主要做法
(一)抓項目爭取,增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生,最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭取項目資金,為全市貧困地區(qū)項目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣,中央和省級財政扶貧資金爭取一直相當(dāng)困難。今年,通過市縣扶貧辦積極主動爭取,上級投入的資金和項目取得了重大突破。至6月底,比去年多爭取中央和省級資金1644萬元,增長78%。即整村推進(jìn)新增18個,增加270萬元,增長16%;易地搬遷新增1450人,增加財政投資725萬元,增長207%;勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人,增加44萬元,增長220%;革命老區(qū)項目增加5萬元,增長33%;新爭取省級整鄉(xiāng)推進(jìn)項目試點(diǎn)1個,省級投入財政資金600萬元。
(二)抓好早下達(dá)、早開工,早日發(fā)揮效益。至6月底,累計下達(dá)財政補(bǔ)助資金3640萬元,其中整村推進(jìn)項目232個、財政補(bǔ)助資金3480萬元,市級配套易地搬遷項目3個、財政補(bǔ)助資金80萬元,省級革命老區(qū)項目1個,財政補(bǔ)助資金20萬元。目前,已完成76個省市整村推進(jìn)項目建設(shè),使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)了早計劃、早開工、早完工、早見效、早受益。
(三)抓規(guī)范管理,提高扶貧成效。為了提高扶貧成效,狠抓規(guī)范管理,市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項目資金管理“八項制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)項目廉政承諾和項目實(shí)施績效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報賬制;五是切實(shí)落實(shí)項目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報制;七是切實(shí)落實(shí)項目驗收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。
(四)抓資源整合,探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”,以整村推進(jìn)為平臺,多渠道、多層次、多形式整合資金,切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀,并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況,特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對象,突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)著推動全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識,明顯提高工作效率,更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”:一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊精誠合作,化解矛盾,用心、用情、用力干事,能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問題
上半年,雖然取得可喜可賀的成績,但是我們也清醒地認(rèn)識到,還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)單位人員編制嚴(yán)重不足,檢查督促抓落實(shí)難度大。國家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作,對扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,形勢更加嚴(yán)峻,工作難度增大,工作量成倍增加。目前,單位僅有10個人員編制,人員配置是主任1名、副主任2名,副調(diào)研員3名,科長3名,駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個科1個人的現(xiàn)象不得不存在,辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作,放棄假期休息,晚上加班是家常便飯,導(dǎo)致每個科的工作量和精神壓力都太大,不同程度影響了各項工作的高效完成。2009年項目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個,其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個、易地搬遷項目點(diǎn)21個,峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項目建設(shè)涉及61個自然村,還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí),由于人員太少,對項目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢依然嚴(yán)峻,貧富差距逐步拉大,扶貧開發(fā)難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測算,到2008年底止,全市還有貧困人口26.18萬人,而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右,與全市農(nóng)民人均純收4761元相比,還不達(dá)全市的一半,形勢十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個。截至目前,全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個,今年啟動的232個,已完工76個。對照國務(wù)院扶貧辦“三個確?!焙臀沂小笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)要求,今明兩年我市共需完成400個左右的整村推進(jìn)任務(wù),平均每年至少要實(shí)施200個,且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村,是剩下來最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在,不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題,會出現(xiàn)項目前期工作難、推遲開工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個別干部學(xué)習(xí)不夠,思想認(rèn)識不到位,干多干少一個樣,完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在,如:政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”,項目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主,不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作,將工程項目一包了之,出現(xiàn)問題不能及時有效地解決,影響了項目實(shí)施的效果。
四、下一步工作打算
2009年,是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實(shí)貫徹市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年,也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高,任務(wù)最多,責(zé)任最大,工作最苦的一年。為把市委“五?!币笞鳛槿蟹鲐氶_發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)好,就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項目工程建設(shè),確保項目工程圓滿完成,實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之機(jī),重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動,以“三個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求,積極地開展工作,為順利實(shí)現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。
(二)加大扶貧項目工程建設(shè)監(jiān)管力度,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是抓好232個省市整村推進(jìn)扶貧項目建設(shè);二是抓好2934人易地財政扶貧搬遷項目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項目試點(diǎn)建設(shè)各項工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項目貸款申報立項實(shí)施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點(diǎn)工作,同時積極向省級爭取新的扶持項目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點(diǎn)掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度,加強(qiáng)檔案、保密、陽光政府四項制度、政府信息公開等工作。
一、2020年上半年工作完成情況
(一)全力配合當(dāng)?shù)卣窝滓咔榉揽毓ぷ?/p>
新年伊始,一場肺炎疫情遍布全國,我所全力配合鄉(xiāng)政府的疫情防控工作。疫情期間我所工作人員參加市場監(jiān)管、人員流動管控、道路車輛登記、流動人員測溫登記、人員集中疏散、夜間巡查、防疫物資發(fā)放等工作,為本鄉(xiāng)疫情防控貢獻(xiàn)微薄之力。
(二)衛(wèi)片執(zhí)法工作
1、完成上年度我鄉(xiāng)衛(wèi)片圖斑實(shí)地核查、系統(tǒng)判定、問題整改工作。
2、2020年一季度我鄉(xiāng)沒有衛(wèi)片圖斑。
(三)用地報批工作
2020年上半年我所完善公交車站、果蔬氣調(diào)庫、康養(yǎng)中心三宗土地的報批、供地手續(xù)。
(四)農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作
2020年上半年我鄉(xiāng)農(nóng)村不動產(chǎn)外業(yè)核查全面完成;村、村農(nóng)戶確認(rèn)簽字已經(jīng)完成;村數(shù)據(jù)已經(jīng)入庫并實(shí)現(xiàn)發(fā)證。到目前為止,村已經(jīng)發(fā)證55宗。
(五)三調(diào)及生態(tài)紅線調(diào)整工作
1、上半年我所積極配合技術(shù)人員完成三調(diào)圖斑現(xiàn)場舉證工作。
2、完成我鄉(xiāng)生態(tài)紅線調(diào)整工作。
(六)新增耕地核查工作
為迎接部級對新增耕地地塊的復(fù)查,我所積極督促各村新增耕地進(jìn)行復(fù)核整改,確保新增耕地面積不少,地塊不荒廢。
(七)掃黑除惡專項斗爭工作
我所在日常土地管理中積極配合相關(guān)單位,打擊自然資源領(lǐng)域的黑惡現(xiàn)象。
(八)耕地保護(hù)工作
根據(jù)本鄉(xiāng)現(xiàn)有土地資源,按照基本農(nóng)田“七有”“五不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn),對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查,及時制止和查處破壞基本農(nóng)田的行為。同時,我所還注重加強(qiáng)廣大農(nóng)民對基本農(nóng)田的保護(hù)意識,引導(dǎo)其在保護(hù)基本農(nóng)田中的主體作用。切實(shí)保證我鄉(xiāng)的土地達(dá)到合理利用。
(九)土地執(zhí)法巡查工作
執(zhí)行巡查工作責(zé)任制,每月巡查不少于8次,建立巡查臺賬,有巡查記錄,及時掌握全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法用地的情況,及時將違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。
(十)用心做好維穩(wěn)
自然資源管理與人民群眾切身利益密切相關(guān)。我所在日常工作中密切聯(lián)系群眾,及時處理群眾的合理訴求。特別是注意群眾來訪、來信登記咨詢工作,根據(jù)相應(yīng)政策和上級下發(fā)文件與其解釋清楚,切實(shí)做好國土民生工作。2020年上半年我所無重大越級事件。
(十一)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為所中心工作的重點(diǎn),明確專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)防和治理工作。根據(jù)所轄區(qū)實(shí)情,我所制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案,對所轄區(qū)地地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行定期巡查,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)信息員每日巡查,做到地災(zāi)防治工作“三早“(即早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防和早治理),全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共3處。
我所和鄉(xiāng)政府一起及時做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,建立群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時將地災(zāi)防治明白卡發(fā)放到地災(zāi)點(diǎn),嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害值班值守工作。2020年上半年沒有因地質(zhì)災(zāi)害造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。同時,在全鄉(xiāng)上下干部群眾共同努力下,通過排險加固等措施,安全無事故發(fā)生。
(十二)脫貧攻堅工作
縣是國家級首批重點(diǎn)貧困縣,我縣從2016年開展了轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)。我所2人共計幫扶村5戶貧困戶,村5戶貧困戶。嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)扶貧辦幫扶要求開展幫扶脫貧工作,完善一戶一檔資料及手冊填寫。2020年上半年,幫助貧困戶制定發(fā)展計劃措施,申報特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、申請雨露計劃、申報就業(yè)補(bǔ)貼等脫貧攻堅政策補(bǔ)助。
2020年上半年已經(jīng)結(jié)束,回顧過去,在全所上下的共同努力下,各項工作正在有序開展,為推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅工作完打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然還存在些不足與欠缺,在接下來的時間我所全體工作人員將繼續(xù)抓好內(nèi)部學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳自然資源管理相關(guān)的法律法規(guī),總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,盡職盡責(zé)地做好各項工作。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、管理型、創(chuàng)新型國土隊伍。不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對自然資源管理和不動產(chǎn)登記各項工作的期望。
二、2020年下半年工作安排
1、配合鄉(xiāng)黨委、政府深入開展扶貧各項工作,多措并舉助力脫貧。
2、持續(xù)做好宅基地騰退復(fù)墾、新增耕地后期管護(hù)工作。
3、堅持不懈做好自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作,加強(qiáng)日常巡查,維護(hù)自然資源管理秩序,力爭自然資源違法行為零發(fā)生。
4、全力以赴,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格巡查、排查、值班及災(zāi)情速報制度,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、完成農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作和國有土地自建房發(fā)證工作。
6、繼續(xù)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭的力度。
200*年上半年,按照中央六部委及重慶市關(guān)于做好200*年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施工作的指示精神和部署安排,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則,以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能為目標(biāo),研究制定了萬州區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程具體計劃和實(shí)施方案,并將重慶市下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)分解落實(shí)到各定點(diǎn)培訓(xùn)基地,督促、指導(dǎo)各培訓(xùn)學(xué)校開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),并取得了良好效果?,F(xiàn)就半年工作總結(jié)如下:
一、半年工作完成情況
今年上半年,通過多形式、多渠道地宣傳陽光工程培訓(xùn)的政策和意義,造大聲勢,讓廣大農(nóng)民了解、參與陽光工程培訓(xùn)。截止6月25日,全區(qū)已舉辦焊工、電工、電子維修、計算機(jī)操作、建筑工、美容美發(fā)、廚師、手工工藝、餐飲服務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)班36期,共招收農(nóng)村學(xué)員2108人。現(xiàn)已結(jié)業(yè)1597人,轉(zhuǎn)移就業(yè)1574人,在培511人。發(fā)放培訓(xùn)“代金券”26.433萬元,審核財政補(bǔ)助資金報帳48.139萬元(其中200*年發(fā)放的代金券28.015萬元)。
二、采取的主要措施
1、調(diào)整充實(shí)工作班子。為進(jìn)一步搞好陽光工程培訓(xùn)工作,在區(qū)劃調(diào)整歸并后,調(diào)整了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員變動的成員,并根據(jù)各成員單位自身行業(yè)特點(diǎn)、工作職責(zé)和系統(tǒng)資源,將扶貧辦、移民局納入陽光工程成員單位,參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,加強(qiáng)了“陽光工程”的領(lǐng)導(dǎo),形成了條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
2、抓制度管理匯編。自2003年“陽光工程”在我區(qū)實(shí)施以來,我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收起到了積極的作用。但是,在實(shí)施過程中仍存在許多不足,與上級要求的差距大,急需規(guī)范、完善管理。因此,根據(jù)國家六部委和重慶市對“陽光工程”的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,今年上半年狠抓了本區(qū)陽光工程項目管理辦法、招投標(biāo)辦法、基地認(rèn)定辦法、代金券發(fā)放及財政補(bǔ)助資金管理辦法、檢查驗收辦法等各項管理制度編制,以規(guī)范相關(guān)部門和定點(diǎn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地開展工作,提高我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的管理水平,確保陽光工程順利健康實(shí)施。
3、抓培訓(xùn)計劃及方案制定。根據(jù)重慶市“百勞、陽光工程”要求,結(jié)合萬州區(qū)工作實(shí)際,擬定了《萬州區(qū)2005年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》,計劃培訓(xùn)10000人,重點(diǎn)突出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的短期職業(yè)技能培訓(xùn),并上報重慶市勞務(wù)辦、陽光辦。同時,向各培訓(xùn)學(xué)校下發(fā)了《萬州區(qū)關(guān)于做好2005年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作的意見》。
4、抓培訓(xùn)基地建設(shè)。為多渠道、多形式、多層次開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,進(jìn)一步調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,今年培訓(xùn)基地認(rèn)定繼續(xù)實(shí)行招投標(biāo)的形式,由辦學(xué)單位申請,并按照《2005年萬州區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程基地認(rèn)定辦法》的規(guī)定和程序,參照去年陽光工程培訓(xùn)檢查驗收的情況,經(jīng)勞務(wù)辦、陽光辦組織評審小組實(shí)地踏堪調(diào)查、評審,擇優(yōu)確定了萬州區(qū)職業(yè)教育中心等28所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為2005年“陽光工程”定點(diǎn)培訓(xùn)基地。其中:新增培訓(xùn)基地7所。
5、競標(biāo)分解陽光工程培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)定點(diǎn)培訓(xùn)基地的辦學(xué)條件、師資力量、培訓(xùn)能力及輸出渠道,結(jié)合區(qū)委、區(qū)府著力打造“三峽縫紉、萬州保安、萬州電焊”三大勞務(wù)品牌的構(gòu)想,通過公平、公開、公正的競標(biāo),勞務(wù)辦、陽光辦領(lǐng)導(dǎo)小組評標(biāo)、定標(biāo),報區(qū)政府核定,將8130人、41個工種的“百勞、陽光工程”示范培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)分解到了28所定點(diǎn)培訓(xùn)基地。
6、抓培訓(xùn)質(zhì)量管理。首先是及時與各定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校簽訂《培訓(xùn)協(xié)議》,督促培訓(xùn)學(xué)校“自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理、自主安置就業(yè)”的同時,建立規(guī)范的培訓(xùn)臺帳、轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳和資金使用臺帳。其次是嚴(yán)格參培學(xué)員的身份審查。只能是持重慶市境內(nèi)戶口、年齡在16-45周歲的農(nóng)村學(xué)員,有身份證的出據(jù)身份證復(fù)印件,沒有身份證或身份證過期的由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鰮?jù)有本人照片的戶籍證明和戶口復(fù)印件,以此界定學(xué)員身份,為發(fā)放代金券提供依據(jù)。三是堅持到培訓(xùn)現(xiàn)場發(fā)放代金券,嚴(yán)禁冒領(lǐng)、代領(lǐng)。四是堅持培訓(xùn)月報制,每月30日前向各承培學(xué)校收集《“陽光工程”培訓(xùn)進(jìn)度月報表》、《陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況統(tǒng)計表》,并按時上報重慶市陽光辦、全國陽光辦。
7、抓宣傳引導(dǎo)。一是利用“科技趕場”、“送科技入戶”,向廣大農(nóng)民宣傳黨和國家對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的一系列方針政策和鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的優(yōu)惠政策,動員他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,走出家門,積極參加培訓(xùn)。二是利用新聞媒體宣傳、報道一批轉(zhuǎn)移就業(yè)、“勞務(wù)致富”的學(xué)員典型,使他們的先進(jìn)事跡產(chǎn)生示范效應(yīng),擴(kuò)大“陽光工程”培訓(xùn)的影響力。三是抓陽光工程專欄、板報,引導(dǎo)農(nóng)民如何報名、學(xué)什么、學(xué)后去向、享受哪些優(yōu)惠政策;四是組織承培學(xué)校定期或不定期進(jìn)行經(jīng)驗交流、總結(jié),相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,從而推動“陽光工程”培訓(xùn)工作上新臺階。半年來,累計印發(fā)各種宣傳資料、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)明白紙3.6萬余份,組織召開培訓(xùn)研討及經(jīng)驗交流會2次,編發(fā)簡報3期,建立跟蹤服務(wù)卡40張。
三、存在的問題
1、培訓(xùn)資源較為分散,不易形成大的拳頭或品牌。
2、招生困難。萬州區(qū)雖有農(nóng)村勞動力85萬,急需轉(zhuǎn)移的13.5萬人,但農(nóng)民意識不到位,注重眼前利益,寧愿下苦力、打短工、掙現(xiàn)錢,也不愿交錢、化時間參加培訓(xùn)學(xué)一技之長,“要我學(xué)”的現(xiàn)象普遍存在。
3、轉(zhuǎn)移就業(yè)難。承培學(xué)校一般按照所接用工需求訂單來組織招生培訓(xùn),但經(jīng)培訓(xùn)、考試考核合格,向外地轉(zhuǎn)移安置時,部分農(nóng)民“故土難離”,不愿輸出到外地務(wù)工,而本地二、三產(chǎn)業(yè)容納量有限,造成轉(zhuǎn)移就業(yè)安置困難。
4、培訓(xùn)收費(fèi)困難,經(jīng)費(fèi)不足。萬州屬貧困山區(qū),農(nóng)民意識差,還處于“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變初期,向農(nóng)民收取培訓(xùn)費(fèi)十分困難。各承培學(xué)校為完成培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo),只好采取利用財政補(bǔ)助資金“免費(fèi)”培訓(xùn)。但財政補(bǔ)助資金每人每期不足200元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支付技能培訓(xùn)所需費(fèi)用,導(dǎo)致提高培訓(xùn)質(zhì)量難度大。
5、宣傳報到力度不夠。各承培學(xué)校在“陽光工程”培訓(xùn)中都做了大量扎實(shí)的工作,積累了豐富寶貴的經(jīng)驗,涌現(xiàn)了大批培訓(xùn)就業(yè)致富的學(xué)員典型,但在宣傳、報到上較保守,宣傳引導(dǎo)力度不夠,致使“陽光工程”培訓(xùn)效果和影響不顯著。
四、下半年工作打算
1、大力開展培訓(xùn),加快培訓(xùn)進(jìn)度。今年區(qū)陽光工程計劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10000人,目前才培訓(xùn)2108人,與完成全年任務(wù)還有很大差距。所以下半年必須全力以赴,加快培訓(xùn)工作進(jìn)程;及時調(diào)整完成任務(wù)困難的承培學(xué)校任務(wù)指標(biāo),確保全年培訓(xùn)任務(wù)按時、保質(zhì)、保量的完成。
2、繼續(xù)規(guī)范培訓(xùn)項目管理。一是要建立和完善各項規(guī)章制度。二是監(jiān)督承培學(xué)校建好培訓(xùn)臺賬和轉(zhuǎn)移臺賬。培訓(xùn)臺賬一定要說明農(nóng)民姓名、家庭住址、身份證號、培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)時間;轉(zhuǎn)移臺賬要說明農(nóng)民就業(yè)單位和聯(lián)系方式,便于檢查和核實(shí)。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量?!瓣柟夤こ獭奔仁恰懊裥墓こ獭保恰暗抡こ獭?,重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)前的短期技能培訓(xùn),使參訓(xùn)人員真正學(xué)到一技之長。
一、基本情況
(一)社會救助兜底保障范圍不斷擴(kuò)大。截止目前,全區(qū)10134名建檔立卡貧困戶和194名即時幫扶人員,已有6188人納入低保救助范圍,1221人納入分散特困供養(yǎng)范圍;近年來,共給予96名建檔立卡貧困人員予以臨時救助,發(fā)放臨時救助金9.8萬余元。社會救助兜底政策綜合覆蓋率達(dá)到72.6%。
(二)殘疾、未成年、困難老年人等特殊群體保障范圍不斷擴(kuò)大。一是扎實(shí)做好建檔立卡貧困戶中未成年人生活保障工作。截至目前,全區(qū)共有建檔立卡孤困兒童325人,其中困境兒童70人,事實(shí)無人撫養(yǎng)211人;孤兒44人;留守兒童476人,三年來共發(fā)放資金420萬元,并且全部確定了監(jiān)護(hù)人,簽訂了監(jiān)護(hù)協(xié)議,100%落實(shí)了保障政策。二是落實(shí)建檔立卡貧困戶中殘疾人兩項補(bǔ)貼工作。全區(qū)現(xiàn)有享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的3240人,享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的5614人,兩項補(bǔ)貼全部及時足額發(fā)放到位。三是保障困難老年人生活。全區(qū)2763名60—99歲低保老年人中,有2155名60歲以上建檔立卡貧困戶符合經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼待遇,已全部按月發(fā)放困難老年人生活補(bǔ)貼。
(三)慈善助力脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力。2015年至今區(qū)民政局慈善總會累計出資581.72萬余元,助力全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),為全區(qū)建檔立卡貧困戶購買必備家具、過冬棉衣被、電暖氣等物資。會同區(qū)扶貧辦建立了“情暖水城”愛心眾籌平臺。開展了情暖萬家、朝陽助學(xué)、夕陽扶老、康復(fù)助醫(yī)、愛心助殘等五大救助項目。
(四)積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅。區(qū)民政局制定出臺了關(guān)于動員全區(qū)社會組織參與脫貧攻堅工作的工作方案,兩次召開社會組織參與脫貧攻堅推進(jìn)會;創(chuàng)立了“黨建引領(lǐng)+精準(zhǔn)脫貧”品牌。全區(qū)社會組織參與脫貧攻堅項目22個,投入資金47萬元。
二、民政扶貧領(lǐng)域各項工作開展情況
(一)進(jìn)一步完善了各項民政救助兜底政策。近年來,區(qū)民政局根據(jù)省民政廳、省財政廳、省扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見》文件總體部署,一是相繼配套出臺了我區(qū)社會救助兜底政策相關(guān)文件,進(jìn)一步細(xì)化完善了社會救助工作在脫貧攻堅中制度、能力、信息、資金、監(jiān)管等五個方面統(tǒng)籌的政策措施,二是按照《市最低生活保障管理辦法》文件規(guī)定,通過進(jìn)一步放寬建檔立卡貧困戶中重度殘疾人單獨(dú)納入低保的認(rèn)定條件,將89名建檔立卡殘疾人新增納入低保單人保救助范圍;并且進(jìn)一步延長貧困戶家庭不在符合享受低保條件后的漸退期,由原來的延保3-6個月延長至現(xiàn)在的6個月,低保政策與扶貧政策進(jìn)一步得到有效銜接。三是嚴(yán)格執(zhí)行市民政局《關(guān)于指導(dǎo)基層落實(shí)民政社會救助政策有關(guān)事項的通知》中對于貧困家庭剛性支出的有關(guān)規(guī)定,在建檔立卡貧困戶申請低保核算家庭收入時:1.將貧困戶中殘疾人康復(fù)治療、配備康復(fù)器材的必要支出進(jìn)行扣減;2.將貧困戶中大病患者個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用、門診費(fèi)用、長期服藥費(fèi)用等必要支出進(jìn)行扣減;3.將貧困戶中因教育產(chǎn)生的必要支出進(jìn)行扣減;4.將貧困戶因就業(yè)產(chǎn)生的交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、伙食費(fèi)等必要支出進(jìn)行扣減;進(jìn)一步加大了低保政策的覆蓋面。三是為確保困難群眾遇到突發(fā)狀況時能夠第一時間得到救助,區(qū)民政局進(jìn)一步簡政放權(quán),將臨時救助審批權(quán)直接下放至各鎮(zhèn)(街),并于2019年10月份在全區(qū)14個鎮(zhèn)(街)、園區(qū)建立臨時救助備用金制度,為各鎮(zhèn)(街)總計撥款95.99萬元,用于開展臨時救助工作,截止目前,全區(qū)針對建檔立卡貧困戶家庭共公開展臨時救助96人次,發(fā)放臨時救助金9.8萬余元,有效保障了貧困戶面對突發(fā)困難時的基本生活水平。
(二)全面開展大排查、扶貧數(shù)據(jù)比對工作,確保精準(zhǔn)扶貧。今年是脫貧攻堅驗收之年,區(qū)民政局結(jié)合全區(qū)民政兜底政策自查活動,對全區(qū)所有建檔立卡貧困戶開展逐人逐戶的入戶排查。一是通過政府購買服務(wù)的方式,使用第三方評估公司,對全區(qū)未納入低保范圍的1300戶建檔立卡貧困家庭進(jìn)行了一次全面摸排,通過這次排查,將其中符合條件的146戶貧困戶納入了低保救助保障范圍,并且對剩余不符合低保條件的1154戶貧困戶建立了動態(tài)管理臺賬,對于其中重殘重疾、有返貧風(fēng)險的貧困家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,定期進(jìn)行復(fù)查。二是今年6月份,區(qū)民政局結(jié)合兜底政策自查活動,通過系統(tǒng)內(nèi)提取各項疑似數(shù)據(jù),并進(jìn)行逐條分析整改,堅決杜絕“錯?!薄ⅰ奥┍!?、“該吃五保吃低保”等問題的發(fā)生,確保民政兜底政策“不漏一人、不漏一戶”。1.通過低保系統(tǒng)提取出497名60歲以上建檔立卡單人低保戶,并逐人逐戶進(jìn)行核實(shí),將其中符合特困人員救助供養(yǎng)條件的220人轉(zhuǎn)入特困人員救助供養(yǎng)范圍;對于107名符合特困條件但堅持自愿要求享受低保的建檔立卡貧困戶,縣級民政部門與其簽訂協(xié)議并留存?zhèn)洳椤?.通過與扶貧辦數(shù)據(jù)比對,提取出89戶低保戶疑似存在“保人不保戶”?問題,通過調(diào)查核實(shí),將其中確實(shí)應(yīng)該納入低保范圍的5名家庭成員納入低保保障范圍,剩余84戶低保戶家庭成員因去世、出嫁、成年就業(yè)等原因不能納入保障范圍。三是對因“漏發(fā)”、“錯發(fā)”造成未足額領(lǐng)取救助資金的貧困戶全部予以補(bǔ)發(fā)資金。今年上半年以來,通過自查自糾,社會救助科對因轉(zhuǎn)五保時審批不及時,導(dǎo)致低保金發(fā)放斷檔的79名建檔立卡貧困戶補(bǔ)發(fā)低保資金4.6萬余元;養(yǎng)老科對因申請經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼不及時造成少發(fā)補(bǔ)貼的383名建檔立卡貧困戶補(bǔ)發(fā)資金12.89萬元;社會事務(wù)科對462人建檔立卡殘疾人補(bǔ)發(fā)困難生活補(bǔ)貼4.4萬元,對378人建檔立卡殘疾人補(bǔ)發(fā)重度護(hù)理補(bǔ)貼6.4萬元。
(三)切實(shí)逐年提高民政兜底保障水平。近年來,區(qū)民政局嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求,逐年提高低保、特困、殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),財政足額安排配套資金,周密做好了困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作。截止2020年6月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線由2015年的每人每年2600元提高至現(xiàn)在的每人每年5160元;農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人每年3500元提高至現(xiàn)在的每人每年6708元;享有重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的一級殘疾人,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元,其他等級的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于80元。尤其是今年上半年,開展全區(qū)民政兜底政策自查活動以來,區(qū)民政局對全區(qū)1847戶建檔立卡低保戶統(tǒng)一提高低保標(biāo)準(zhǔn),每人每月低保金提高至225元以上,有力保障了我區(qū)建檔立卡低保家庭的基本生活水平。
(四)持續(xù)加大社會救助政策宣傳力度,確保兜底政策人人知曉。今年6月份,區(qū)民政局印制12000余份民政兜底政策宣傳彩頁,并張貼在全區(qū)10328名建檔立卡貧困戶家中顯眼位置。宣傳頁內(nèi)容涵蓋低保、特困、殘疾人兩項補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人、孤困兒童政策,并用通俗易懂的語言說明每一項民政兜底政策的申請、審核、審批流程,資金發(fā)放金額,讓貧困戶一看即懂,真正足不出戶就能了解民政兜底政策。
三、工作中存在的問題
(一)由于各鎮(zhèn)街專職民政工作人員少,工作量大。導(dǎo)致在低保審批、審核過程中存在對申請對象家庭基本情況識別不深入等問題。在今年9月底,區(qū)民政局組織全區(qū)基層民政工作人員參加了市局組織的全市民政社會救助工作培訓(xùn)會,對社會救助政策認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,讀懂弄通吃透文件精神,
(二)民政部門和扶貧行業(yè)部門相關(guān)政策銜接不夠。督促各鎮(zhèn)(街道)將農(nóng)村低保納入政府信息公開范圍,及時更新動態(tài)管理措施,對系統(tǒng)顯示已享受低保家庭、建檔立卡貧困家庭已納入低保的或顯示已退出低保家庭但還未退出的,深入進(jìn)行信息調(diào)查,對各類人員依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行動態(tài)管理,及時更新系統(tǒng)信息。
(三)基層民政政策宣傳力度不夠,還有部分群眾因?qū)Φ捅?、五保申請、臨時救助等政策不了解而導(dǎo)致未能及時申報。通過發(fā)放社會救助政策明白紙以及利用新聞媒體等群眾喜聞樂見的途徑和形式,不斷加大政策宣傳及力度,多角度宣傳社會救助工作的功能定位和制度特點(diǎn),使低保政策家喻戶曉、人人皆知。
三、下一步工作安排
(一)社會救助方面
1、重點(diǎn)排查已享受低保的貧困戶中是否還存在“保人不保戶的問題”。下一步,區(qū)民政局將繼續(xù)加大督導(dǎo)、排查力度,由各鎮(zhèn)(街)每月提供本轄區(qū)內(nèi)的建檔立卡貧困戶名單和低保戶名單,通過每月一次對比排查建檔立卡貧困戶名單家庭人口數(shù)和在保貧困戶名單人口數(shù),確保“保人不保戶”問題得到妥善解決。通過比對,對數(shù)據(jù)有出入的第一時間反饋給各鎮(zhèn)(街)民政所進(jìn)行核實(shí),對符合納入條件的及時變更增加家庭人口,確保扶貧驗收期間不出問題。
2、重點(diǎn)排查在保建檔立卡貧困戶中是否還存在“該吃五保吃低保”,以低保政策代替特困政策的問題。下一步將繼續(xù)通過系統(tǒng),定期提取60周歲以上建檔立卡單人保名單,并反饋給各鎮(zhèn)(街)民政所進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)核實(shí)建檔立卡貧困戶是否仍有符合特困供養(yǎng)條件的。符合條件的將遵循貧困戶個人意愿,同意轉(zhuǎn)入的要第一時間為其辦理特困供養(yǎng)手續(xù),不同意的要與其簽訂縣級民政部門放棄協(xié)議。
3、重點(diǎn)排查未納入社會救助兜底政策的貧困戶是否還存在因重病重疾剛性支出較大,沒有納入低保問題。區(qū)民政局下一步將通過前期我局開展“兜底政策自查活動”時,各鎮(zhèn)(街)建立的未納入低保、特困保障建檔立卡貧困戶臺賬,重點(diǎn)關(guān)注其中有重病重疾的人群,是否存在因治療剛性支出較大造成返貧的,一定要第一時間納入低保范圍。對因重病重疾的建檔立卡貧困戶,醫(yī)保報銷完二次報銷后還個人自負(fù)金額巨大的,將及時給予臨時救助。
4、繼續(xù)鞏固低保長期公示制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,繼續(xù)加大對全區(qū)已經(jīng)納入保障范圍的城鄉(xiāng)低保對象公示力度,對群眾有異議的要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對整改后的戶數(shù)、人數(shù)各村(社區(qū))進(jìn)行長期公示,切實(shí)做到公開、公平、公正和實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的動態(tài)管理機(jī)制。對于新申請的低保戶要求附鎮(zhèn)、街一級的公示照片。對在保低保戶按要求進(jìn)行長期公示,做到每季度更換一次,區(qū)民政局不定期對公示情況進(jìn)行抽查。
(二)社會事務(wù)方面
1、進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡殘疾人兩項補(bǔ)貼政策宣傳力度。通過新聞媒體加大政策宣傳力度,采取發(fā)放明白紙、微信等多種方式,加強(qiáng)殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策解讀宣傳。各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)經(jīng)辦人員在辦理低保證和殘疾人證時,要當(dāng)面告知?dú)埣踩藨?yīng)享受的相關(guān)政策并發(fā)放明白紙,確保殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策落地落實(shí)。
2、繼續(xù)與殘聯(lián)組織對持有殘疾人證但沒有享受“兩項補(bǔ)貼”的殘疾人進(jìn)行排查。將“兩項補(bǔ)貼”數(shù)據(jù)與火化、低保和殘聯(lián)殘疾人證數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,可疑數(shù)據(jù)逐一排查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問題立即整改,及時更新殘疾人“兩項補(bǔ)貼”管理信息系統(tǒng),做到不漏一戶、不落一人。
3、進(jìn)一步延伸服務(wù)手臂,切實(shí)杜絕因殘疾人不了解政策、主動辦理有困難等情況而領(lǐng)取不到補(bǔ)貼的現(xiàn)象。安排各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)民政所采取主動上門辦理、電話邀請辦理、代為辦理等方式,進(jìn)一步增加服務(wù)手段,確保應(yīng)保盡保。
(三)養(yǎng)老方面
1、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定,落實(shí)好經(jīng)濟(jì)困難老年人申領(lǐng)程序。要重點(diǎn)根據(jù)市民政局、市財政局印發(fā)的《關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》(聊民發(fā)〔2018〕209號)文件規(guī)定,明確經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼由老年人本人(申請人)或由與其共同生活的家庭成員向申請人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請,提交《老年人補(bǔ)貼申請表》。本人或其家庭成員申請有困難的,要夯實(shí)村(居)民委員會責(zé)任,要由村干部幫其代為申請。
2、繼續(xù)加大建檔立卡貧困戶中經(jīng)濟(jì)困難老年人排查力度。養(yǎng)老科下一步將對全區(qū)所有低保戶中60周歲以上人員進(jìn)行排查,并重點(diǎn)篩查扶貧辦下發(fā)扶貧名單中60歲以上低保老人,發(fā)現(xiàn)符合經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼條件的建檔立卡老年人但是未領(lǐng)取待遇的,將及時給與補(bǔ)發(fā)。
?(四)建檔立卡未成年方面
?1、繼續(xù)組織開展建檔立卡未成年人政策落實(shí)情況摸排走訪工作。要通過逐戶逐人的核對情況,及時將建檔立卡貧困戶中符合條件兒童及時納入保障范圍。
2、全力保障建檔立卡孤困兒童的基本生活費(fèi)按時、足額發(fā)放。困難兒童作為建檔立卡貧困戶中的特殊群體,資金的能否及時有效的發(fā)放,決定著困難兒童的基本生活水平。因此,區(qū)民政局對符合條件申請建檔立卡孤困兒童基本生活費(fèi)的簡化審批流程,當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放,全力保障未成年人健康成長。
3、充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任和幫扶責(zé)任人的作用。區(qū)民政局通過夯實(shí)未成年人幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任和幫扶責(zé)任人對農(nóng)村留守兒童、孤困兒童的家庭探視責(zé)任,第一時間了解需要監(jiān)護(hù)或照料的兒童情況。