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[關(guān)鍵詞]電子商務(wù) 流通 信息平臺(tái)
一、電子商務(wù)在醫(yī)藥流通供應(yīng)體系中的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)電子商務(wù)在藥品流通中已經(jīng)被廣為使用。隨著信息化進(jìn)程的加快,必將成為醫(yī)藥貿(mào)易的趨勢(shì)所在。醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展既是醫(yī)藥流通體制改革的內(nèi)在要求,也是醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險(xiǎn)公司為網(wǎng)絡(luò)成員,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái), 為用戶提供安全、可靠、開(kāi)放并易于維護(hù)的醫(yī)藥貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)。醫(yī)藥電子商務(wù)主要包括B2B、B2C 和醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)等形式。
從首屆“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息與交易服務(wù)高峰論壇”透露的信息:截止2007 年6 月18 日,全國(guó)已獲得“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)”的企業(yè)總共1178 家,占申請(qǐng)企業(yè)數(shù)的50.09 % ,其中經(jīng)營(yíng)性385 家,非經(jīng)營(yíng)性793 家;截止2007 年6 月26 日,全國(guó)已獲得“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)”的企業(yè)有9 家,其中第三方平臺(tái)5 家,B2C 經(jīng)營(yíng)模式4 家(只能經(jīng)營(yíng)OTC),而B(niǎo)2B 經(jīng)營(yíng)模式目前還沒(méi)有企業(yè)獲得證書(shū)。需要說(shuō)明的是,現(xiàn)在很多文獻(xiàn)在談醫(yī)藥B2B 模式,實(shí)際上當(dāng)前我國(guó)所謂的B2B 是通過(guò)醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)交易的,并不是嚴(yán)格意義上的B2B 模式。我國(guó)醫(yī)藥網(wǎng)站還停留在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行醫(yī)藥信息的與獲取、藥品價(jià)格信息的和交易的撮合這兩個(gè)較低層次上,鮮有完整的電子商務(wù)服務(wù) (一般認(rèn)為完整的電子商務(wù),也即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成從藥品信息和獲取到在線交易、在線支付的全過(guò)程。達(dá)到覆蓋醫(yī)藥行業(yè)的招標(biāo)、信息咨詢、招商、批發(fā)流通等一系列環(huán)節(jié)),也沒(méi)有成熟的基于第三方的醫(yī)藥電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺(tái)。
二、醫(yī)藥電子商務(wù)在醫(yī)藥流通供應(yīng)體系中存在的問(wèn)題
由于電子商務(wù)在我國(guó)還處于發(fā)展的初期,尚存在許多亟待解決的問(wèn)題, 如安全問(wèn)題、支付問(wèn)題、配送問(wèn)題等。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生的行業(yè)特點(diǎn), 目前醫(yī)藥電子商務(wù)的主要問(wèn)題表現(xiàn)為
1.基礎(chǔ)條件差, 投資不足
國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)用戶僅有多1000多萬(wàn),普及率僅為0.21%,商用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)普及率低, 不足10%。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求。當(dāng)前投人到醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)及醫(yī)藥電子商務(wù)方面的資金還不充足。
2.對(duì)電子商務(wù)的作用、意義和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)普及率不高,大多數(shù)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)不了解甚至誤解也制約了電子商務(wù)的發(fā)展。因此在發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)時(shí), 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須要考慮如何讓用戶成為真正的贏家, 只有這樣醫(yī)藥電子商務(wù)才能生存。
3.我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)信息化水平低,電子商務(wù)應(yīng)用層次低。雖然我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行藥品的流通貿(mào)易如B2B 模式,但它并不是嚴(yán)格意義上的。我國(guó)醫(yī)藥網(wǎng)站還停留在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行醫(yī)藥信息的與獲取、藥品價(jià)格信息的和交易的撮合這兩個(gè)較低層次上,鮮有完整的電子商務(wù)服務(wù)。一般認(rèn)為完整的電子商務(wù),也即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成從藥品信息和獲取到在線交易、在線支付的全過(guò)程。達(dá)到覆蓋醫(yī)藥行業(yè)的招標(biāo)、信息咨詢、招商、批發(fā)流通等一系列環(huán)節(jié),我國(guó)的電子商務(wù)系統(tǒng)由于技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)安全等因素導(dǎo)致交易雙方“網(wǎng)上談判,網(wǎng)下付款”,信息流與資金流的割裂,在流通領(lǐng)域,表現(xiàn)為流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、市場(chǎng)分散、效益低下,由于具有全國(guó)性覆蓋網(wǎng)絡(luò)的大型物流配送中心沒(méi)有形成,導(dǎo)致資金流與物流割裂。
三、對(duì)電子商務(wù)在醫(yī)藥流通保障體系中作用的探討
從醫(yī)藥流通體制的角度出發(fā),解決老百姓看病難、看病貴的有效地途徑之一是,截?cái)噌t(yī)藥之間內(nèi)在的利益鏈條,實(shí)行醫(yī)藥分家。即在醫(yī)院信息系統(tǒng)和制藥企業(yè)信息系統(tǒng)之間搭建一個(gè)開(kāi)放性的、信息共享的醫(yī)藥流通電子商務(wù)平臺(tái),通過(guò)市場(chǎng)化的導(dǎo)向,將藥品流通的業(yè)務(wù)流程信息化,提高監(jiān)管水平、降低交易成本、減少尋租機(jī)會(huì)、改善信息不對(duì)稱(chēng)狀況,達(dá)到流程信息化、程序透明化、監(jiān)管公開(kāi)化。當(dāng)然,為了防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)結(jié)成利益同盟,我們可以引入第三方機(jī)制,即在已有的醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,再建設(shè)一個(gè)監(jiān)督平臺(tái),可以由政府相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療保障部門(mén)或其他部門(mén)組成。兩個(gè)信息平臺(tái)依托的是一個(gè)大型的公共數(shù)據(jù)庫(kù)。其數(shù)據(jù)架構(gòu)如圖示 :
第三方醫(yī)藥信息平臺(tái)構(gòu)建的基本設(shè)想是:在吸收當(dāng)前各種模式和推進(jìn)“兩個(gè)信息化”的基礎(chǔ)上,通過(guò)信息化流程再造,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向(同行政機(jī)關(guān)和藥品交易各方不存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系),逐步完善電子商務(wù)平臺(tái)(虛擬的電子商務(wù)市場(chǎng)) 的建設(shè),使醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)與交易關(guān)聯(lián)各方相連,成為醫(yī)藥行業(yè)的交易中心和信息中心,構(gòu)建新型醫(yī)藥流通體制,從而改善藥品供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。其基本流程圖如下:
平臺(tái)可以將市場(chǎng)交易主體(原料企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、分銷(xiāo)企業(yè)、醫(yī)院、制劑企業(yè)、批發(fā)商、零售商和最終消費(fèi)者) 、監(jiān)督主體(衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、保險(xiǎn)、專(zhuān)家組和公眾) 和服務(wù)主體(銀行、運(yùn)輸、藥檢)整合為一個(gè)有機(jī)整體將信息流、資金流和物流相統(tǒng)一,涵蓋了電子商務(wù)大部分模式。鑒于目前我國(guó)眾多醫(yī)藥企業(yè)處于電子商務(wù)初級(jí)層面,平臺(tái)能滿足醫(yī)藥電子商務(wù)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1] 中國(guó)藥學(xué)會(huì)藥事管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì). 中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生改革與發(fā)展相關(guān)文件匯編[M].北京:中國(guó)醫(yī)藥科技出版社,2009
緊緊圍繞市委、市政府“深化改革增活力、提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌兼顧惠民生、凝心聚力干到位”的總要求,以搞活商貿(mào)流通、擴(kuò)大消費(fèi)需求、擴(kuò)大進(jìn)出口為首要任務(wù),以完善市場(chǎng)體系建設(shè)、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平為抓手,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、提升服務(wù)功能、推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管,力爭(zhēng)全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.3億元,同比增長(zhǎng)14%;完成進(jìn)出口總值 __萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)10%,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、落實(shí)改革舉措,增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要立足自身,密切跟蹤國(guó)家政策變化,把推進(jìn)流通發(fā)展改革作為提升商務(wù)工作的著眼點(diǎn),準(zhǔn)確掌握商務(wù)深化改革的前沿動(dòng)態(tài),不斷創(chuàng)新工作管理方式,完善商務(wù)發(fā)展體制
(一)推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通改革措施的落實(shí)。積極推動(dòng)全市規(guī)劃先行,落實(shí)省級(jí)促進(jìn)流通領(lǐng)域發(fā)展的政策法規(guī),優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。加快制定《關(guān)于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,修訂完善《__城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。密切關(guān)注國(guó)家現(xiàn)代流通綜合改革,積極爭(zhēng)取公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn),落實(shí)好商務(wù)領(lǐng)域的一系列改革新舉措。
(二)加快落實(shí)“三個(gè)全覆蓋”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,采取主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立建設(shè)或招商引資開(kāi)發(fā)等多種方式加快建設(shè)進(jìn)度;農(nóng)家店建設(shè)采取對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困村適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻的方式加快改造;配送中心和商貿(mào)中心當(dāng)?shù)貙?shí)施企業(yè)沒(méi)有能力承擔(dān)建設(shè)的,要采取引進(jìn)或聯(lián)合建設(shè)的辦法實(shí)施加快建設(shè)步伐,原則上各縣區(qū)每年?duì)幦⌒略鲟l(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個(gè),華亭縣年內(nèi)必須建成配送中心建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)配送中心縣區(qū)全覆蓋。
(三)主動(dòng)適應(yīng)商務(wù)項(xiàng)目管理改革。今年內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域推行項(xiàng)目規(guī)劃文本集中上報(bào)、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)答辯的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)管理模式,擇優(yōu)委托實(shí)施項(xiàng)目;省上項(xiàng)目資金將向市場(chǎng)體系建設(shè)、向西開(kāi)放等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。各縣區(qū)要積極適應(yīng)新的管理模式,加大商務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度,嚴(yán)格審核商品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施、電子商務(wù)集成和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)效益,積極儲(chǔ)備一批成熟、潛力好的商貿(mào)項(xiàng)目;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效和績(jī)效考核評(píng)價(jià),提高資金使用效率。
二、突出提質(zhì)增效,完善市場(chǎng)體系
(四)著力加快商貿(mào)物流建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。以隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)工程和全省大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),重點(diǎn)抓好__工業(yè)園區(qū)綜合物流中心、__恒旺物流園等21個(gè)隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)項(xiàng)目;全省大型商品交易市場(chǎng)工程已納入省上目標(biāo)考核,并逐月調(diào)度,實(shí)地檢查,__縣要不遺余力抓好金果國(guó)際博覽城建設(shè)項(xiàng)目,要完成項(xiàng)目進(jìn)度的65%以上。
(五)著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略平臺(tái)。抓好8個(gè)省列為民辦實(shí)事縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,大力提升改造或規(guī)劃新建一批布局合理、設(shè)施完善的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。制定《2015-2017年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》,積極規(guī)劃落實(shí)明年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn),加快產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)建設(shè)。集中力量抓實(shí)省廳下達(dá)的冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目,加快__金果國(guó)際博覽城、崆峒區(qū)隴東農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、__隴原紅公司、__源潤(rùn)公司、涇川隴豐公司等5戶企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)進(jìn)度,8月底前完成建設(shè)任務(wù)。大力開(kāi)展 “農(nóng)超對(duì)接”和“基地配送”,擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采、直供規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、販運(yùn)戶進(jìn)行公司注冊(cè),向規(guī)?;⑵放苹l(fā)展,逐步完善城鄉(xiāng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。
(六)著力打造多層次商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。按照“三個(gè)全覆蓋”的建設(shè)要求,重點(diǎn)解決實(shí)施企業(yè)在條件好的村超限額建設(shè)、邊遠(yuǎn)貧困村不愿建的問(wèn)題,今年全市規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家店300個(gè),配送中心2個(gè),商貿(mào)中心3 個(gè),力爭(zhēng)農(nóng)家店覆蓋率年內(nèi)達(dá)到70%以上。重點(diǎn)落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策,健全社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)再生資源回收項(xiàng)目示范城市建設(shè)工程,抓好__恒達(dá)公司再生資源回收加工集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,確保通過(guò)驗(yàn)收;崆峒區(qū)要規(guī)劃籌建好__振輝公司再生資源集散市場(chǎng)項(xiàng)目;引導(dǎo)零售企業(yè)設(shè)立節(jié)能環(huán)保、再生產(chǎn)品專(zhuān)柜;鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)建立“社區(qū)廢舊物品回收門(mén)店”。
(七)著力完善重要商品市場(chǎng)調(diào)控平臺(tái)。根據(jù)社零總額縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步強(qiáng)化主要措施和工作要求,將社零總額目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每個(gè)月、每戶企業(yè),建立“限上企業(yè)基本情況臺(tái)帳”,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,每月做好市場(chǎng)運(yùn)行督查通報(bào)。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))兩級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng),爭(zhēng)取在全省月度考核排名中保持在前三位。加強(qiáng)冬春蔬菜儲(chǔ)備,組織企業(yè)增加儲(chǔ)備蔬菜品種,擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模,增加投放站點(diǎn);引導(dǎo)有條件的企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求進(jìn)行蔬菜精細(xì)加工。加強(qiáng)摸底調(diào)查,采取有效措施促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),今年每個(gè)縣區(qū)至少培育3戶限下商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型為限上企業(yè),至少培育5戶商貿(mào)流通業(yè)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
三、以培育外貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn) ,著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
(八)切實(shí)消除任務(wù)空白縣。有關(guān)縣必須高度重視,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,精心選擇培育外貿(mào)企業(yè),確保完成任務(wù)目標(biāo),切實(shí)解決縣區(qū)之間不平衡的問(wèn)題,年內(nèi)消除空白縣。
(九)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易主體。加強(qiáng)對(duì)__縣蘋(píng)果類(lèi)產(chǎn)品省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的政策扶持和管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成市、縣兩級(jí)互動(dòng)的出口基地培育考核機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)要實(shí)行“一企一策”,做好跟進(jìn)服務(wù);積極爭(zhēng)取各項(xiàng)外貿(mào)促進(jìn)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目,探索建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系,著力培育一批馬鈴薯及牛羊肉加工、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè);果品、中藥材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)要增加外貿(mào)功能,有進(jìn)口潛力的企業(yè)要文秘站:擴(kuò)大商品、服務(wù)、資源、能源及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,促進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化模式加快發(fā)展。
(十)提高貿(mào)易便利化水平。及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外管、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén),落實(shí)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的19條意見(jiàn);積極組織參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng);建立外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè),通過(guò)為中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù),解決缺少外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才,訂單散且小等實(shí)際問(wèn)題,有效降低中小外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
四、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新,提升現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展水平
(十一)積極落實(shí)信用消費(fèi)促進(jìn)政策。結(jié)合我市居民的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向,引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與金融企業(yè)拓展銀行卡信用支付功能,促進(jìn)新型電子產(chǎn)品、智能家電、節(jié)能汽車(chē)等熱點(diǎn)商品消費(fèi)。
(十二)完善居民基本生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)便民建立家庭服務(wù)平臺(tái),發(fā)展面向家庭的維修、保潔、烹飪等生活業(yè)務(wù);結(jié)合城市建設(shè),健全居民購(gòu)物、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、再生資源回收等社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造一刻鐘便民消費(fèi)圈。同時(shí),依托萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程,規(guī)劃建設(shè)一批輻射力強(qiáng)、集維修、餐飲、洗浴等于一體的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心,促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。
(十三)大力發(fā)展電子商務(wù)。以大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易為突破口,引導(dǎo)企業(yè)積極利用農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng),大力發(fā)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)農(nóng)家店,促進(jìn)流通方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。指導(dǎo)“特色中國(guó)—__館”入館企業(yè)積極推進(jìn)網(wǎng)上運(yùn)營(yíng),督促重點(diǎn)企業(yè)積極入駐__館線下實(shí)體館,發(fā)展線上線下協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式,帶動(dòng)我市名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)大外銷(xiāo)。積極向省廳爭(zhēng)取公共服務(wù)、平臺(tái)搭建等方面的項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)有兩到三戶企業(yè)獲得電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金。
(十四)著力發(fā)展生活業(yè)。積極落實(shí)商務(wù)部和省廳出臺(tái)的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,及時(shí)推廣家政服務(wù)、攝影攝像、美容美發(fā)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,成立美容美發(fā)協(xié)會(huì),逐步完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展體系;推動(dòng)餐飲住宿業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,組織餐飲企業(yè)開(kāi)展有影響的促銷(xiāo)活動(dòng),參加各類(lèi)會(huì)展,積極實(shí)施好精品隴菜和早餐示范工程,不斷擴(kuò)大餐飲業(yè)對(duì)外交流;引導(dǎo)大型龍頭家政企業(yè)發(fā)展連鎖試點(diǎn),加大企業(yè)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)力度,完成城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員和農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。
五、強(qiáng)化綜合執(zhí)法,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序
(十五)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取全省市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,不斷創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)抓好商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化全市商務(wù)綜合執(zhí)法能力。
(十六)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒。制定全市2014年“雙打”工作要點(diǎn),加大對(duì)侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等突出問(wèn)題的整頓力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)銜接,努力建立平等和諧的零供關(guān)系。配合省上建立商務(wù)領(lǐng)域信用記錄征集和評(píng)估體系,探索建立流通企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
(十七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,完善各項(xiàng)管理規(guī)章,加大商場(chǎng)、超市、定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)批發(fā)零售等各類(lèi)商貿(mào)企業(yè)主體的監(jiān)管排查力度,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和工作部署,定期召開(kāi)專(zhuān)題分析會(huì)。嚴(yán)查監(jiān)管不得力、規(guī)章制度不落實(shí)等問(wèn)題,杜絕安全生產(chǎn)及消防安全事故發(fā)生。
一、精心謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃
(一)開(kāi)展電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。在部門(mén)頂層設(shè)計(jì)成果的基礎(chǔ)上,研究制定《省級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求目錄》、《電子政務(wù)技術(shù)總體框架》、《省級(jí)電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同指導(dǎo)意見(jiàn)》,完成國(guó)家試點(diǎn)任務(wù),為編制“十二五”數(shù)字專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(二)編制“十二五”建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”數(shù)字建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),利用省級(jí)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)成果,謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施,在深化電子政務(wù)應(yīng)用、信息化惠民利民、企業(yè)信息化等方面有新的提升,政府公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),信息化成果惠及全民。
二、繼續(xù)推進(jìn)便民服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
(一)加快社保卡項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用。完成全省社??ㄖ瓢l(fā)卡和應(yīng)用管理系統(tǒng)建設(shè),完成省級(jí)社保卡制作發(fā)放;加快就診用卡環(huán)境的改造,實(shí)現(xiàn)全省就診一卡通;拓展社保卡在計(jì)生、民政、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(二)推進(jìn)全省居民健康信息系統(tǒng)建設(shè)。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng),建立省級(jí)數(shù)據(jù)中心平臺(tái),完成省屬10所醫(yī)療機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享。年內(nèi)完成平臺(tái)建設(shè),并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。
(三)加快全省有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加大各設(shè)區(qū)市整體轉(zhuǎn)換工作力度,完善省、市節(jié)目和公共信息平臺(tái),增加和豐富數(shù)字電視節(jié)目?jī)?nèi)容,基本完成全省有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加快廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn),做好三網(wǎng)融合有關(guān)準(zhǔn)備工作。
(四)建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。采取全省大集中模式,開(kāi)發(fā)支撐新農(nóng)保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息共享。以“金保工程”核心平臺(tái)為基礎(chǔ),開(kāi)發(fā)“五險(xiǎn)合一、地稅征收”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)征收數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和信息共享。
(五)建設(shè)民生信息化社區(qū)。建成2000個(gè)民生信息化社區(qū),建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)站和電子閱覽室,提升信息化基礎(chǔ)條件。開(kāi)發(fā)電子政務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)商業(yè)、電子支付等應(yīng)用系統(tǒng),為社區(qū)居民提供信息服務(wù)。
(六)建設(shè)211海峽旅游服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)全省海峽旅游超市與WAP手機(jī)兩個(gè)網(wǎng)站,建立12301旅游服務(wù)熱線等系統(tǒng),為游客提供便利。
三、繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用
(一)拓展省級(jí)網(wǎng)上審批平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域。依托省網(wǎng)上審批平臺(tái),構(gòu)建省級(jí)網(wǎng)上行政執(zhí)法信息監(jiān)管系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法管理和監(jiān)察。
(二)推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。制定全省電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用規(guī)劃,建成全省電子政務(wù)外網(wǎng)市縣橫向接入網(wǎng),開(kāi)展部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)整合,遷移相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心,提供設(shè)備托管、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)備份服務(wù)。
(三)推進(jìn)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生部頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)藥品集中采購(gòu)平臺(tái),以滿足全省藥品網(wǎng)上招投標(biāo)等藥品采購(gòu)電子商務(wù)活動(dòng)的要求。
(四)整合建設(shè)省級(jí)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急體系。以省應(yīng)急平臺(tái)為基礎(chǔ),推進(jìn)安全生產(chǎn)等各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急資源開(kāi)發(fā),整合接入相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)綜合調(diào)度和展示;統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)應(yīng)急平臺(tái)所需的應(yīng)急空間地理系統(tǒng)和應(yīng)急信息資源目錄體系并實(shí)現(xiàn)共享;統(tǒng)一開(kāi)發(fā)應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障、模擬演練等系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)信息與資源互聯(lián)互通與共享。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)信息資源共享應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),完成國(guó)家試點(diǎn)任務(wù);建設(shè)遙感應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)一購(gòu)置和加工遙感數(shù)據(jù),為省直部門(mén)提供定制遙感數(shù)據(jù);啟動(dòng)建設(shè)省宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和決策提供支持;建設(shè)全省法人證照信息共享服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)法人基礎(chǔ)信息在線獲取、比對(duì)或驗(yàn)證。
(六)深化部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。推進(jìn)省人口計(jì)生信息服務(wù)系統(tǒng)、省流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)及省監(jiān)獄信息化建設(shè)。開(kāi)展“金土工程”二期、金盾工程(二期)、省消防信息化工程(三期)、教育信息化工程、省財(cái)政精細(xì)化管理服務(wù)系統(tǒng)、流域—海洋水環(huán)境信息共享與應(yīng)用工程,以及省級(jí)公務(wù)員協(xié)同辦公平臺(tái)和全省藥品監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字文化、數(shù)字出版、數(shù)字科技館建設(shè),建立綜合文化信息共享平臺(tái)。
(七)開(kāi)展無(wú)線城市綜合應(yīng)用。利用3G等技術(shù)手段,加快全省縣市的城區(qū)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新增10000個(gè)基站和20000個(gè)AP設(shè)備,實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以無(wú)線寬帶城市為平臺(tái),在城管、交通、海洋、環(huán)保、公安等部門(mén)開(kāi)發(fā)無(wú)線寬帶應(yīng)用系統(tǒng),推進(jìn)移動(dòng)工商執(zhí)法試點(diǎn),滿足政府公共管理和服務(wù)的需求。
(八)推進(jìn)市縣電子政務(wù)應(yīng)用。加快建設(shè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心;統(tǒng)一安裝部署政務(wù)信息目錄系統(tǒng)等應(yīng)用支撐系統(tǒng)。推廣2345政府服務(wù)熱線,推動(dòng)人口綜合應(yīng)用系統(tǒng)的部署和應(yīng)用。
四、推進(jìn)農(nóng)村和企業(yè)信息化建設(shè)
(一)開(kāi)展通信信息化助建新農(nóng)村建設(shè)。組織實(shí)施國(guó)家農(nóng)村信息化試點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)省級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。在全省建成1000個(gè)綜合信息化村;完成438個(gè)建制村通寬帶,全省建制村寬帶率達(dá)到96%;完成500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7000個(gè)村的惠農(nóng)網(wǎng)和田園彩鈴組建,為200萬(wàn)農(nóng)民提供移動(dòng)手機(jī)報(bào)和農(nóng)信通信息服務(wù)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村信息服務(wù)站,重點(diǎn)完成17個(gè)縣的鄉(xiāng)村信息化服務(wù)站點(diǎn)整合建設(shè)任務(wù)。
(二)推進(jìn)省電子口岸平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省電子口岸平臺(tái)覆蓋全省,推動(dòng)第二期拓展項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步完善拓展平臺(tái)電子政務(wù)和電子商務(wù)功能,為企業(yè)提供口岸業(yè)務(wù)服務(wù)。
(三)建設(shè)服務(wù)企業(yè)公共平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)航平臺(tái)等各類(lèi)服務(wù)企業(yè)的公共平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)建設(shè),支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)基地,為中小企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。
(四)組織物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。依托全省政務(wù)外網(wǎng)和無(wú)線寬帶城市網(wǎng)絡(luò),選擇城市公共交通、物流等行業(yè),推進(jìn)RFID卡與一卡通系統(tǒng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用,先在和市開(kāi)展應(yīng)用示范。
(五)推廣農(nóng)村小額貸款短信服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)村小額貸款短信服務(wù)平臺(tái),簡(jiǎn)化農(nóng)民申請(qǐng)小額貸款的手續(xù),為廣大農(nóng)民貸款提供便利。先在寧德市應(yīng)用,再適時(shí)在全省農(nóng)村推廣。
五、完善信息化管理工作
(一)深化電子政務(wù)績(jī)效考核。建立完善電子政務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)體系,優(yōu)化考核辦法,增強(qiáng)評(píng)測(cè)科學(xué)性,推進(jìn)績(jī)效考核工作進(jìn)一步深化,保障電子政務(wù)工作落到實(shí)處,提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。
(二)加強(qiáng)政府網(wǎng)站整合和管理。以省政府門(mén)戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)建立省直部門(mén)網(wǎng)站群,構(gòu)建統(tǒng)一的省級(jí)政府信息公開(kāi)平臺(tái)和互動(dòng)交流平臺(tái),實(shí)行全程電子監(jiān)察,抓好網(wǎng)站績(jī)效考核,以評(píng)促建,整體推進(jìn)全省政府網(wǎng)站建設(shè)水平。
(三)試行信息化服務(wù)外包。開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)外包試點(diǎn),推進(jìn)省直信息中心整合,依托省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息工程研究中心為部門(mén)信息化建設(shè)提供技術(shù)外包服務(wù)。拓寬信息化資金籌措渠道,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與信息化建設(shè)項(xiàng)目投資或提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想
20*年,全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的*屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),根據(jù)市委、市政府總體工作部署,以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作,按照“活市場(chǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作要求,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè),大力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng),加大新農(nóng)村建設(shè)商貿(mào)服務(wù)工作力度,加快商貿(mào)中心建設(shè)培育,加快現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求,促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為全市增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)
全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元,增長(zhǎng)13%以上;批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%。
具體目標(biāo)是:
──鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率100%、村級(jí)連鎖便利店覆蓋率達(dá)到40%、新增社區(qū)連鎖便利店20家。
──連鎖企業(yè)零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到15%以上。
──招商引資10億元。
──商貿(mào)流通建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng),完成投資20億元。
──生豬屠宰進(jìn)點(diǎn)率達(dá)到98%;市縣中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面實(shí)施家禽集中屠宰管理。
──縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。
──市場(chǎng)成交額450億元。
(三)工作舉措
圍繞上述目標(biāo),20*年總體工作任務(wù)是:突出一個(gè)主題,構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò),實(shí)施三個(gè)帶動(dòng),培育四大亮點(diǎn),把握五個(gè)結(jié)合,抓好九項(xiàng)工作。
突出一個(gè)主題:以建設(shè)流通現(xiàn)代化為主題,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代流通方式。
構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò):構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建食品消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施三個(gè)帶動(dòng):一是實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外交流和合作,突出招商引資,堅(jiān)持內(nèi)外資并重,健全招商項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)招商信息,大力實(shí)施各種地方形式招商活動(dòng),進(jìn)一步提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。大力引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)理念、服務(wù)產(chǎn)品和流通技術(shù),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和品牌,促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提升。二是實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)。積極引導(dǎo)企業(yè)與戰(zhàn)略投資者開(kāi)展各種合作,不斷引進(jìn)高、新、大項(xiàng)目。通過(guò)多種形式大力推進(jìn)實(shí)施“1050”工程,積極培育一批貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)、批零兼營(yíng)一體化的商貿(mào)流通企業(yè),不斷提高重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。三是實(shí)施商貿(mào)品牌帶動(dòng)。積極引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,弘揚(yáng)商業(yè)文化、企業(yè)文化、企業(yè)精神,不斷創(chuàng)塑名店、名品、名菜,培育和發(fā)展新品牌,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌,保護(hù)和發(fā)展“老字號(hào)”商業(yè)品牌,以品牌帶動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升湖州商貿(mào)品位和形象。
培育四大亮點(diǎn):一是商業(yè)特色街建設(shè)有新的進(jìn)展。重點(diǎn)啟動(dòng)中心步行街區(qū)及紅旗路電子通訊一條街建設(shè)。二是農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)有新的突破。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力引導(dǎo)建設(shè)培育寓商貿(mào)、科普、文化、醫(yī)療等為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)社。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)有新的成效。湖州中心城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造與建設(shè),縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。四是“食品放心工程”建設(shè)有新的內(nèi)容。市縣區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)全面實(shí)施家禽集中屠宰。
把握五個(gè)結(jié)合:一是把推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。通過(guò)現(xiàn)代物流、市場(chǎng)建設(shè)、典當(dāng)、拍賣(mài)、咨詢、會(huì)展等,為先進(jìn)制造業(yè)提供有益服務(wù)。二是把城市商業(yè)與農(nóng)村商業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。一方面,抓好城市中心商貿(mào)區(qū)建設(shè),增強(qiáng)城市的聚集力和輻射力,提高城市首位度,使商貿(mào)成為城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志;另一方面,抓好農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),鞏固和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市,發(fā)展村級(jí)連鎖便利店,促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。三是把食品安全與菜籃子工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí),認(rèn)真組織實(shí)施“放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐”等菜藍(lán)子工程。四是把招商引資與改造提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合起來(lái)。通過(guò)招商引資,整合商貿(mào)資源,改造“夫妻老婆店”,發(fā)展社區(qū)連鎖超市、便利店,不斷發(fā)展新型業(yè)態(tài)。五是把推進(jìn)商貿(mào)工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。圍繞商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、業(yè)績(jī)意識(shí)、前列意識(shí),努力增強(qiáng)指導(dǎo)發(fā)展能力、組織協(xié)調(diào)能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和廉潔自律能力,不斷提高工作水平。
抓好九項(xiàng)工作:
1、著力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
按照加快推進(jìn)新農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn),深化和實(shí)施“1234”工程。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè),建立以融連鎖超市或連鎖便利店、餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)、文化體育和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)為一體的多功能農(nóng)村綜合服務(wù)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),在鞏固、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的同時(shí),擴(kuò)大村級(jí)連鎖便利店,力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到40%。推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè),提升織里童裝、南潯建材兩大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)雙林毛紡、浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等十大特色市場(chǎng)的建設(shè)培育,加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)糧食“五好”工作,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)民種好糧;深化“訂單糧食”收購(gòu),保護(hù)農(nóng)民售好糧;指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧,幫助農(nóng)民儲(chǔ)好糧;積極開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村,保障農(nóng)民吃好糧;加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管,依法為民管好糧。推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)安全工作,加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理,加快市區(qū)現(xiàn)代化屠宰廠建設(shè),擴(kuò)大家禽集中屠宰,引導(dǎo)農(nóng)村餐飲業(yè)健康發(fā)展。
2、著力招商引資,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合作和交流,大力引進(jìn)先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式、經(jīng)營(yíng)理念、管理技術(shù),引進(jìn)知名品牌、企業(yè)和大項(xiàng)目,提高利用外資的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),抓好在建項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù),商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)以上,完成投資20億元。加快市縣商貿(mào)中心建設(shè)培育力度,積極推進(jìn)步行街區(qū)建設(shè),合理布局設(shè)施,增強(qiáng)商貿(mào)中心的集聚功能。
3、著力培大育強(qiáng),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
加強(qiáng)商貿(mào)大企業(yè)、大集團(tuán)培育力度,著重抓好“十大現(xiàn)代商貿(mào)旗艦”和50強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)培育與發(fā)展,著力培育一批明星型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、品牌型企業(yè)、外向型企業(yè)、信息化企業(yè)。進(jìn)一步完善扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),支持商貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌,弘揚(yáng)“老字號(hào)”,不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
4、著力發(fā)展新型業(yè)態(tài),不斷提高產(chǎn)業(yè)層次
加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以加盟、特許等多種方式吸收和整合經(jīng)營(yíng)分散、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)的小型企業(yè);鼓勵(lì)連鎖企業(yè)之間聯(lián)合重組,推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村、城市社區(qū)延伸;進(jìn)一步拓寬連鎖經(jīng)營(yíng)范圍,鼓勵(lì)餐飲、家電、農(nóng)資、醫(yī)藥、煙草、音像制品等生活和生產(chǎn)資料實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng),推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多領(lǐng)域和深層次發(fā)展。鼓勵(lì)和支持連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)展物流配送,推進(jìn)商貿(mào)信息化建設(shè)。
5、著力加快市場(chǎng)改造提升,推動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展
認(rèn)真實(shí)施《湖州商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃》,繼續(xù)把市區(qū)“兩場(chǎng)一群”、長(zhǎng)興農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、德清杭嘉湖家居大廣場(chǎng)、安吉國(guó)際竹藝城等市場(chǎng)的培育發(fā)展作為市場(chǎng)培育與發(fā)展的重點(diǎn),加大西南市場(chǎng)群招商力度,營(yíng)造經(jīng)營(yíng)環(huán)境,盡快興市隆市,做大規(guī)模效應(yīng);認(rèn)真指導(dǎo)南潯建材市場(chǎng)、織里童裝市場(chǎng)做好遷建前期工作的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)部管理,促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)步伐,引進(jìn)先進(jìn)管理方式和理念,提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體管理水平。加大特色市場(chǎng)培育力度,促進(jìn)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。
6、著力健全糧食安全體系,確保糧食供需平衡
認(rèn)真落實(shí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控手段,確保糧食供應(yīng)安全。建好湖州市中心糧庫(kù),構(gòu)建糧食物流園。進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備制度,確保糧食儲(chǔ)備規(guī)模到位,儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作,建立穩(wěn)定糧食供給渠道。加
強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度,認(rèn)真貫徹和落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《浙江省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,依法維護(hù)糧食流通秩序。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理,規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮糧食專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,確保糧食供求平衡。
7、著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,確保食品消費(fèi)安全
建立健全食品安全體系,深化放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐和放心糧油工作,鞏固深化豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰管理工作,擴(kuò)大家禽集中屠宰管理。不斷加強(qiáng)農(nóng)殘監(jiān)測(cè)工作。加大對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的糧油、酒類(lèi)、食鹽等食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度,確保食品消費(fèi)安全。積極引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展節(jié)能降耗減污活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
8、著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的宏觀調(diào)控,進(jìn)一步規(guī)范成品油、煤炭、報(bào)廢汽車(chē)、二手車(chē)、酒類(lèi)、食鹽、典當(dāng)、拍賣(mài)、租賃、舊貨行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、鹽等重要生活消費(fèi)品的管理和監(jiān)測(cè),及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格和供求變化情況,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。建立預(yù)警預(yù)測(cè)體系。完善關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的市級(jí)儲(chǔ)備制度和宏觀調(diào)控政策,確保重大節(jié)日和突發(fā)事件時(shí)的市場(chǎng)供給。認(rèn)真做好商貿(mào)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行分析,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),為企業(yè)提供有效服務(wù)。
工商聯(lián)的調(diào)查研究、參政議政,要從工商聯(lián)的職能和任務(wù)出發(fā),為地方經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)的文明與進(jìn)步,為維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。為此,宿遷市工商聯(lián)明確了“圍繞三個(gè)中心開(kāi)展調(diào)研,服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路,即圍繞黨委和政府的培育創(chuàng)業(yè)文化中心、工商聯(lián)基層組織建設(shè)中心、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心開(kāi)展調(diào)研工作。
(一)圍繞黨和政府的中心工作,努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。
去年以來(lái),宿遷工商聯(lián)牢牢把握市委、市政府中心工作,圍繞如何招引大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略等進(jìn)行了調(diào)研,形成調(diào)查報(bào)告20余篇。其中,《2009年宿遷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》全面、詳實(shí)地記錄了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況,概括了本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn),總結(jié)了我市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的4條成功經(jīng)驗(yàn),并就如何實(shí)施市委提出的“強(qiáng)力推動(dòng)大項(xiàng)目,強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)大創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署提出3個(gè)方面18條對(duì)策和建議,該文受到了宿遷市委書(shū)記張新實(shí)等主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并榮獲省聯(lián)頒發(fā)的優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。此外,我會(huì)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展環(huán)境》、《關(guān)于實(shí)施“村企掛鉤”推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的思考》、《大力推進(jìn)行政審批制度改革努力打造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境》等報(bào)告,也受到了廣泛關(guān)注。
(二)通過(guò)業(yè)務(wù)工作調(diào)研,提升商會(huì)工作水平。
近年來(lái),我們就如何充分發(fā)揮新形勢(shì)下商會(huì)職能和優(yōu)勢(shì),為會(huì)員企業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù),開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查研究,在總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上作出有益嘗試。
宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來(lái)一加”項(xiàng)目,組建行業(yè)商會(huì),不僅有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且進(jìn)一步提升行業(yè)組織化程度,實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源互通,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享。宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城作為“55210”工程的龍頭項(xiàng)目,也是全省規(guī)模最大的商貿(mào)流通中心,在它建設(shè)之初,我們就組建了宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城商會(huì)。商會(huì)成立一年來(lái),始終堅(jiān)持“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的理念,為推動(dòng)宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)業(yè)、發(fā)展、繁榮做了大量工作,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。這些成績(jī)的取得都是在作了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,逐步拓展開(kāi)來(lái)的,這些工作的開(kāi)展,既促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又促進(jìn)了工商聯(lián)工作水平的提升。
(三)發(fā)揮橋梁紐帶作用,圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。
去年底,我們利用近一個(gè)月的時(shí)間,組織專(zhuān)人對(duì)我市30余家規(guī)模以上企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn)90%以上的企業(yè)存在專(zhuān)業(yè)人才招聘困難,培養(yǎng)人才成本過(guò)高,現(xiàn)有人才流動(dòng)性大等問(wèn)題,絕大部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受到“人才瓶頸”的約束。為此,我們撰寫(xiě)了題為《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“人才戰(zhàn)略”的建議》的文章,提出建議市政府授權(quán),由市總商會(huì)和市人才服務(wù)中心共同建立全市規(guī)模以上企業(yè)人才庫(kù),根據(jù)民營(yíng)企業(yè)需要,面向高校、科研院所及市外等公開(kāi)組織招聘各類(lèi)緊缺人才,對(duì)于招聘的人才采取事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)編制人才派遣的形式安排到用人企業(yè)。市委書(shū)記張新實(shí)在該篇專(zhuān)報(bào)上批示:“我們必須繼續(xù)大力扶持、全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傾心幫辦、真情服務(wù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家?!笔虚L(zhǎng)繆瑞林對(duì)文中提出由市政府授權(quán),市總商會(huì)和市人才服務(wù)中心共同建立規(guī)模以上企業(yè)人才庫(kù)的建議,責(zé)成市編委出臺(tái)了相關(guān)方案,并要求盡快實(shí)施。目前,我會(huì)就該項(xiàng)工作正在與人事部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步磋商。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年以來(lái),全市各級(jí)工商聯(lián)上報(bào)各類(lèi)專(zhuān)報(bào)、專(zhuān)題調(diào)研信息20余篇,均受到了當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,許多領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)專(zhuān)報(bào)作了批示,提出的建議大都得到了落實(shí),促使一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決,對(duì)推動(dòng)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到了較好的作用。
二、拓寬工作思路,形成大調(diào)研工作格局。
(一)借助外力,擴(kuò)大調(diào)研工作成果。
長(zhǎng)期以來(lái),我會(huì)受到人手少、辦公經(jīng)費(fèi)緊缺等客觀因素的影響,工作開(kāi)展難度很大。為此,我們開(kāi)拓工作思路,通過(guò)主動(dòng)與市委、市政府有關(guān)部門(mén)和地方高校專(zhuān)家密切配合,聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研工作,從而達(dá)到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大調(diào)研成果的良好局面。去年以來(lái),我們就關(guān)于規(guī)模企業(yè)培育工作的現(xiàn)狀與思考;加大財(cái)政扶持力度,推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展;民營(yíng)企業(yè)人才保障機(jī)制研究;關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗情況的調(diào)查與思考;加強(qiáng)土地集約利用推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等重點(diǎn)課題,先后與市委辦、市財(cái)政局、市人事局、市環(huán)保局、市國(guó)土局等部門(mén)多次進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研,收到了較好效果。實(shí)踐中,我們體會(huì)到,與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作不僅有利于準(zhǔn)確把握問(wèn)題的尺度,而且增強(qiáng)了調(diào)研工作的權(quán)威性,有利于促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決,同時(shí),延伸了工商聯(lián)調(diào)研工作的觸角,擴(kuò)大工商聯(lián)的影響。
(二)上下聯(lián)動(dòng),促使調(diào)研工作縱深開(kāi)展。
為進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí),我們與基層商會(huì)和行業(yè)商會(huì)建立聯(lián)系,共同分析新情況,研究新問(wèn)題,積極探索有效舉措,去年,我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業(yè)面臨的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查,并提出了針對(duì)性、實(shí)效性的對(duì)策。如我們與泗陽(yáng)縣工商聯(lián)確立了《關(guān)于發(fā)展宿遷木業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考》的課題,提出優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低資源和能源消耗,提高產(chǎn)品質(zhì)量;延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精、深加工產(chǎn)品;強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識(shí)等對(duì)策。我們與市餐飲行業(yè)商會(huì)共同撰寫(xiě)的《關(guān)于發(fā)展宿遷餐飲業(yè)的建議》,提出盡快建立健全行業(yè)規(guī)則,加緊進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)合直營(yíng)連鎖、特許經(jīng)營(yíng)、餐飲超市等現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)形式,加強(qiáng)市場(chǎng)趨勢(shì)研究,合理制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等建議。
全國(guó)工商聯(lián)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研、私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查問(wèn)卷等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作,已成為全省工商聯(lián)品牌性工作。我會(huì)在貫徹執(zhí)行省聯(lián)相關(guān)工作部署的過(guò)程中,注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的網(wǎng)絡(luò)作用,由縣(區(qū))工商聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)的初審,市工商聯(lián)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)再進(jìn)行匯總和分類(lèi),這樣上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制既提高了工作效率,又確保了調(diào)研質(zhì)量。
(三)完善制度,建立調(diào)研工作長(zhǎng)效機(jī)制。
我會(huì)始終將調(diào)研工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作來(lái)抓,提出將調(diào)研工作貫穿到常規(guī)性業(yè)務(wù)工作中來(lái),要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn),在考察、交流時(shí)借鑒經(jīng)驗(yàn),在學(xué)習(xí)中深入思考問(wèn)題對(duì)策,同時(shí),對(duì)各處室下達(dá)每月一文的調(diào)研任務(wù),每月進(jìn)行一次交流,在市工商聯(lián)機(jī)關(guān)形成了“人人均有指標(biāo)、全員參與調(diào)研”的工作局面,使調(diào)研課題更加廣泛,保證多中求精。
去年初,我會(huì)就制定并下發(fā)了《市工商聯(lián)系統(tǒng)信息工作考核辦法》,明確各縣(區(qū))工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,要求各縣(區(qū))工商聯(lián)在及時(shí)上報(bào)會(huì)務(wù)動(dòng)態(tài)類(lèi)信息的同時(shí),按月上報(bào)調(diào)研信息選題。同時(shí),分季度召開(kāi)全市工商聯(lián)系統(tǒng)信息選題會(huì),提出階段性信息工作要點(diǎn)和重點(diǎn)調(diào)研選題,市工商聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)督查,實(shí)行按季統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。去年10月,市工商聯(lián)又出臺(tái)了《宿遷市工商聯(lián)先進(jìn)集體測(cè)評(píng)細(xì)則》,將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯(lián)的重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)查研究”作為先進(jìn)集體評(píng)比的前提條件。
三、發(fā)揮工商聯(lián)界別政協(xié)委員作用,充分履行參政議政職能。
2005年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省商務(wù)廳的大力支持下,我局全力踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神,抓住機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得較好的成績(jī)。
一、主要成績(jī)
今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年,我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大,一批大項(xiàng)目陸續(xù)建成發(fā)揮效益,社會(huì)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由低谷向穩(wěn)步增長(zhǎng)邁進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益不斷提高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
(一)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng),出口需求不斷擴(kuò)大
“十·五”期間,我市對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的階段,投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展,國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大,利用外來(lái)資金能力明顯增強(qiáng),對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展,進(jìn)出口需求不斷擴(kuò)大。2005年,我市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)673萬(wàn)美元,比上年同期增長(zhǎng)9.6%,其中外貿(mào)出口571萬(wàn)美元;實(shí)際利用外資2900萬(wàn)美元。
(二)商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大
受食品價(jià)格走高和春節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日消費(fèi)的拉動(dòng)作用影響,今年,我市消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍,預(yù)計(jì)到年底,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.3億元,比2001年增長(zhǎng)44.2%,比上年同期增長(zhǎng)10.8%,其中,城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)品零售總額分別為6.25、5.05億元,比2001年分別增長(zhǎng)51.4%、38.1%,比上年同期增長(zhǎng)14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
(一)搞好萬(wàn)寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊(cè)工作,為發(fā)展萬(wàn)寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)
為了加強(qiáng)我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂(lè)蟹、興隆咖啡”品牌的保護(hù),擴(kuò)大品牌的宣傳效應(yīng),發(fā)展萬(wàn)寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,由我局牽頭,市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬(wàn)寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬(wàn)寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土環(huán)境資源局配合,開(kāi)展“東山羊、和樂(lè)蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)申報(bào)工作,這是我局今年的重點(diǎn)工作。我們不斷加強(qiáng)與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗(yàn)檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系,組織工作人員收集了東山羊、和樂(lè)蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征,以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料,同時(shí)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí),聘請(qǐng)專(zhuān)家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),整理完善了三大產(chǎn)品申報(bào)材料,順利通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家的評(píng)審,于今年11月30日上報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局。
(二)明確思路,努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)流通的新局面
1、培植消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),激活市場(chǎng)
(1)培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我局以擴(kuò)大需求為主線,以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點(diǎn),借簽“創(chuàng)新書(shū)店”和“萬(wàn)家惠超市”的成功經(jīng)驗(yàn),做大做強(qiáng)我市商品市場(chǎng),積極推進(jìn)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,培植消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年,我局積極為市百貨公司獻(xiàn)謀獻(xiàn)策,引進(jìn)資金盤(pán)活有限資產(chǎn),把“萬(wàn)州商廈”閑置的樓層充分地利用起來(lái),發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下,成功引進(jìn)300萬(wàn)元資金,擴(kuò)建了“萬(wàn)家惠超市”二樓營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),并于2005年10月份投入營(yíng)業(yè)。同時(shí)萬(wàn)城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市,新牛漏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相繼建成并開(kāi)始營(yíng)業(yè),總投資3000萬(wàn)元的“萬(wàn)寧文化商業(yè)廣場(chǎng)”也將竣工。
(2)激活消費(fèi)需求,擴(kuò)大內(nèi)需。為挖掘我市的消費(fèi)潛力,拉動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。2005年,我局充分利用“春節(jié)”、“國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶黃金周”重大節(jié)日,發(fā)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展各種健康的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),引導(dǎo)旅游度假向消費(fèi)度假轉(zhuǎn)變,同時(shí)成功組織我市名小食參加中國(guó)海南島歡樂(lè)節(jié)活動(dòng)。通過(guò)多層次、多形式挖掘我市消費(fèi)潛力,激活消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi),拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2、積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見(jiàn)的通知》([2004]57號(hào))精神,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各類(lèi)資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的順利開(kāi)展,我局加強(qiáng)指導(dǎo),積極啟動(dòng)“農(nóng)家店”的改造和建設(shè),已將萬(wàn)寧市萬(wàn)家惠超市、萬(wàn)寧興海華隆咖啡購(gòu)物城2家企業(yè),126家農(nóng)家店報(bào)商務(wù)部審核通過(guò)。
3、抓好市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度的建設(shè)。為加強(qiáng)我市成品油市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確了解我市商品市場(chǎng)的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測(cè)周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度,全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)10家、成品油市場(chǎng)3家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)萬(wàn)城、和樂(lè)、興隆三個(gè)地區(qū)。監(jiān)測(cè)員經(jīng)常親自深入20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查研究,掌握第一手資料,及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳。由于監(jiān)測(cè)工作到位,確保了臺(tái)風(fēng)后我市商品市場(chǎng)的正常供應(yīng)。該項(xiàng)工作取得省商務(wù)廳的表?yè)P(yáng),分管副局長(zhǎng)符忠東被評(píng)為市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)報(bào)送先進(jìn)個(gè)人的稱(chēng)號(hào)。
(三)務(wù)實(shí)創(chuàng)新,認(rèn)真組織各種商務(wù)活動(dòng)
今年,在省廳的指導(dǎo)下,在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的原則,積極組織策劃各種商務(wù)活動(dòng),提高檔次和實(shí)效。通過(guò)精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會(huì)、第九屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等商務(wù)活動(dòng),成功地將萬(wàn)寧市優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行推介,提高了我市在外的知名度,吸引一批大公司、大項(xiàng)目到萬(wàn)寧來(lái)落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會(huì),我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門(mén)間、企業(yè)間關(guān)系,做了大量艱苦、細(xì)致的工作,組織了以鄧澤永市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)、何君才副市長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng),相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾撸A潤(rùn)(集團(tuán))、科源藿香、植達(dá)木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬(wàn)維生物制藥等6家公司,共24人組成萬(wàn)寧市代表團(tuán)加入海南代表團(tuán),參加了本次洽談會(huì)。會(huì)上有2個(gè)項(xiàng)目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議,總額達(dá)2.425億元人民幣。同時(shí),我局參會(huì)的同志與湖南省永州市獻(xiàn)華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。
(四)深入調(diào)研,熱情為排憂解難
今年,我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),認(rèn)真策劃和開(kāi)展“百日進(jìn)百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實(shí)踐活動(dòng)。我們采取走訪和召開(kāi)企業(yè)代表座談會(huì)等方式,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作,主要對(duì)企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)研,尤其是重點(diǎn)調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府、社會(huì)環(huán)境問(wèn)題,熱情為排憂解難。一年來(lái),共走訪外資企業(yè)12家,組織召開(kāi)2次外資企業(yè)代表座談會(huì),聽(tīng)取企業(yè)代表對(duì)如何改善我市投資環(huán)境方面的意見(jiàn)和建議,撰寫(xiě)《外資企業(yè)調(diào)研報(bào)告》,為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見(jiàn)和建議,取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作,共年檢合格16家,合格率達(dá)100%。同時(shí)我局廣泛接洽國(guó)內(nèi)外客商,先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項(xiàng)目投資和融資事項(xiàng),促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜,有針對(duì)性地幫助萬(wàn)寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
(五)抓住重點(diǎn),加大力度整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
1、加大管理力度,確保生豬定點(diǎn)屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護(hù)群眾的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市場(chǎng),1年來(lái),我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊(duì)各有關(guān)職能部門(mén),采取路上堵、市場(chǎng)查,重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為,確保人民群眾吃上放心肉。全年累計(jì)全年共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3120人次,查處違法違規(guī)案件68例,沒(méi)收私宰肉品2199.9市斤,罰款并上繳市財(cái)政4549.8元,銷(xiāo)毀病死豬肉1789.5市斤,完成生豬屠宰13.5萬(wàn)頭,比上年同期增長(zhǎng)4%。二是積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的改造建設(shè)。2005年,我局牽頭組織有關(guān)單位抓好萬(wàn)城、興隆兩屠宰場(chǎng)的搬遷建設(shè)。我們采取置換國(guó)有資產(chǎn)和職工入股的方式進(jìn)行籌資,現(xiàn)已完成2家屠宰場(chǎng)的選址和資金的籌集。同時(shí)幫助市食品公司籌資90萬(wàn)元,對(duì)山根、長(zhǎng)豐、樂(lè)來(lái)、三更羅、東澳6家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改造建設(shè),上半年已全部通過(guò)省廳驗(yàn)收合格投入使用。
2、抓好我市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的通知》(瓊整頓辦函[2005]10號(hào)),由我局牽頭,組織市公安局、市交通局、萬(wàn)寧工商行政管理局對(duì)我市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。同時(shí)于今年4月份開(kāi)展對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)進(jìn)行“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)整治,檢查發(fā)現(xiàn)有5家個(gè)體工商戶仍然私自回收拆解報(bào)廢汽車(chē)和“五大總程”經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法當(dāng)場(chǎng)扣押報(bào)廢汽車(chē)2部,發(fā)動(dòng)機(jī)6臺(tái),并立案查處,使我市混亂的報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼裝汽車(chē)行為,至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車(chē)、拼裝汽車(chē)造成的交通事故。
3、積極配合做好全市集中開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》(瓊商務(wù)運(yùn)[2005]171號(hào))和《萬(wàn)寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》(萬(wàn)府辦[2005]64號(hào))的精神,我局積極配合市消防等部門(mén),統(tǒng)一行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)服務(wù)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全治理工作,為消費(fèi)者提供安全健康的消費(fèi)場(chǎng)所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在未配制消防器材,消防安全管理制度不健全,安全出口排攤不暢通等問(wèn)題,有的超市仍存在人貨混住,消防管理制度不健全,柜臺(tái)占用消防栓,安全出口設(shè)置不合理等問(wèn)題。針對(duì)以上存在問(wèn)題,我們都限期他們進(jìn)行整改,并制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。
此外,由市整規(guī)辦牽頭組織,各成員單位上半年扎實(shí)有效地開(kāi)展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專(zhuān)賣(mài)、文化、旅游、稅收、建材、汽車(chē)、集貿(mào)市場(chǎng)以及商業(yè)欺詐行為等專(zhuān)項(xiàng)整治,同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展高致病性禽流感防控工作,取勝了良好的成效。
(六)把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位,認(rèn)真開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作
今年9月26日,臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊我市,給全市人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失,在全力抵抗臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”過(guò)程中,我局始終把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位,全體干部職工身先士卒,頂著狂風(fēng)暴雨,兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線,共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人,確保人員撤離“不漏一戶,不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中,我局干部職工深入各受災(zāi)單位,了解災(zāi)情,慰問(wèn)受災(zāi)戶,安置受災(zāi)人員。認(rèn)真組織各支部黨員獻(xiàn)愛(ài)心捐款賑災(zāi)活動(dòng),共捐款4025元。同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后日常生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),與省商務(wù)廳聯(lián)系,及時(shí)溝通流通企業(yè),組織市場(chǎng)緊缺商品的協(xié)調(diào),確保了災(zāi)后市場(chǎng)日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早,措施得力,臺(tái)風(fēng)損失減少到最低程度。此項(xiàng)工作中,符忠東同志被評(píng)為市抗風(fēng)減災(zāi)先進(jìn)個(gè)人。
(七)深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作,很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)
今年,我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,取得良好成績(jī),被評(píng)為第三批先進(jìn)工作組,組長(zhǎng)黃東英被評(píng)為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊(duì)員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下,工作組多方籌措資金18.65萬(wàn)元,為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來(lái)水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施330米,受益9個(gè)村莊共計(jì)1376人。此外還捐款2200元,幫助特困生8人,老黨員、五保戶和特困戶10人。
我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進(jìn)駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村,工作組在副局長(zhǎng)符忠東同志的帶領(lǐng)下,放棄休假組織群眾實(shí)施災(zāi)后自救,幫助農(nóng)戶制訂了切實(shí)可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計(jì)劃,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),認(rèn)真開(kāi)展樂(lè)禮村省級(jí)文明村的建設(shè),籌措資金15.5萬(wàn)元,其中局里出資1.3萬(wàn)元,發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾籌資14.2萬(wàn)元,安裝52盞路燈,擴(kuò)建加邁園——海愉東線Ⅲ級(jí)公路1條1公里,新建樂(lè)禮村進(jìn)村、環(huán)村路1條共0.6公里,鋪設(shè)樂(lè)禮村進(jìn)戶水泥路共計(jì)0.8公里,修建排水溝1條600M,受益村莊2個(gè),受益人口達(dá)920人,年前將全部投入使用。
(八)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境
2005年是海南省“投資環(huán)境建設(shè)年”和萬(wàn)寧市“招商年”,我局更新觀念,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī),結(jié)合實(shí)際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊(duì)伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項(xiàng)制度,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理,規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律,打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境,更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用,帶頭自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度,一年來(lái)我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想明顯增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識(shí)明顯提高。
此外,我局還建設(shè)了“萬(wàn)寧市商務(wù)局網(wǎng)站”,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦公,提高工作效率,為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺(tái)。人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作也取得了良好的成績(jī)。
三、存在的主要問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí),必須充分認(rèn)識(shí)到,我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是:投資、消費(fèi)和出口需求相對(duì)不足;市場(chǎng)秩序不夠理想,投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善;吸引外資,發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn);市場(chǎng)開(kāi)拓能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。存在的這些問(wèn)題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實(shí)加以解決。
三、2006年工作設(shè)想
(一)主要目標(biāo)
2006年是“十一·五”規(guī)劃的第一年,到2006年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額740.3萬(wàn)美元,增長(zhǎng)10%;其中對(duì)外貿(mào)易出口685.2萬(wàn)美元,增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)實(shí)用外資3190萬(wàn)美元,增長(zhǎng)10%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.5億元人民幣,增長(zhǎng)12%。
(二)2006年工作要點(diǎn)
1、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。以地理標(biāo)志保護(hù)名牌效應(yīng)為依托,積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂(lè)蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地,盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”,打入國(guó)際市場(chǎng),提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。小陳老師工作室原創(chuàng)
3、繼續(xù)建立完善市場(chǎng)體系監(jiān)測(cè)制度,為重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。
4、認(rèn)真組織開(kāi)展萬(wàn)寧市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作。
5、認(rèn)真組織策劃好海南省第四屆消費(fèi)文化節(jié)活動(dòng)。
6、繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)的整規(guī)工作,重點(diǎn)開(kāi)展高致病性禽流感防控工作,同時(shí)抓好食品安全,加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度,確保人民群眾吃上“放心肉”。
7、積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。
8、積極參與并完成省廳組織的各種商務(wù)活動(dòng),廣泛接觸國(guó)內(nèi)外客商,大力宣傳萬(wàn)寧,提高知名度。
9、繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)城、興隆兩屠宰場(chǎng)的搬遷建設(shè),確保2006年4月份投入使用。