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關鍵詞:區(qū)域空間結構;演變過程;理論體系形成
所謂區(qū)域空間結構理論就是研究區(qū)域內各種社會經(jīng)濟活動及其要素分布在空間上的組合特征及演變規(guī)律的理論,它是關于農業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點區(qū)位的綜合區(qū)位理論。其研究問題的目標和著眼點不是要求得出各種單個社會經(jīng)濟事物和現(xiàn)象的最佳區(qū)位,而是各種客體在空間中的相互作用及相互關系,以及反映這種關系的客體和現(xiàn)象的空間集聚規(guī)模和集聚程度。在強調區(qū)域各組成部分的相互關聯(lián)性的同時,區(qū)域空間結構理論也強調各組成部分或現(xiàn)象之同的聯(lián)結變化過程,亦即各種動態(tài)序列的瞬間反映。通過對區(qū)域內各組成部分在空間中的位置及其各組成部分間的相互作用和相互關聯(lián)性研究,組建合理的區(qū)域空間結構,以獲得社會經(jīng)濟活動在空間上的帕累托最優(yōu)。從1826年杜能農業(yè)區(qū)位理論的創(chuàng)立到20世紀90年代區(qū)域空間結構理論的形成,我們對區(qū)域空間結構的研究大約可以劃分為三個階段:上世紀40年代中期以前的區(qū)位論研究階段、二次世界大戰(zhàn)以后到20 世紀90年代的區(qū)域經(jīng)濟的空間集聚和分異理論研究階段和20 世紀90年代中期以后的空間經(jīng)濟學階段。
一、區(qū)位理論研究
區(qū)位論又稱標準化理論或立地論(Location Theory或Stan
dortlehre),主要包括農業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、中心地理論和市場區(qū)位論等,是一些德國學者在19世紀初到20世紀50年代期間提出的。1826年,杜能(J.H.VoThünen)依據(jù)資本主義農業(yè)生產(chǎn)與市場的關系,探索因地價不同而引起的農業(yè)生產(chǎn)布局在地域上的分帶現(xiàn)象,創(chuàng)立了農業(yè)區(qū)位論,揭示了區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟活動的空間分布規(guī)律,提出了一般區(qū)域農業(yè)布局法則與模式。1909年和1914年,德國經(jīng)濟學家韋伯(A Weber)系統(tǒng)地研究工業(yè)企業(yè)區(qū)位問題,認為決定工業(yè)場所的三個區(qū)位因子是:運費、勞動力費用和聚集力,并基于區(qū)位因子體系,創(chuàng)立了工業(yè)區(qū)位理論。后來又經(jīng)美國經(jīng)濟學家胡佛(Edgar Hover)等人在考慮了更復雜的運輸費用結構、生產(chǎn)投入替代物和規(guī)模經(jīng)濟后對工業(yè)區(qū)位論進行了完善。在此基礎上,通過引進勞動力成本和集聚因素及其相互作用的分析計算,進一步推導出區(qū)域工業(yè)活動空間分布模式,從而揭示了工業(yè)經(jīng)濟空間活動的基本規(guī)律,把區(qū)位理論由農業(yè)擴展到了工業(yè)。這種以產(chǎn)業(yè)的空間布局為核心,采取成本―收益分析方法對經(jīng)濟活動的空間分布和空間聯(lián)系進行考察,不僅為其他區(qū)位論研究奠定了基礎,也成為考察現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟空間結構的基礎性理論和模式。
伴隨著古典市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的過渡,市場問題成為一些學者研究區(qū)位理論考慮的重要問題。在考慮成本和運費的同時,人們開始關注市場區(qū)劃分和市場網(wǎng)結構的合理性,區(qū)位理論也得到迅速發(fā)展。1933年,德國地理學者克里斯泰勒(W.Christaller)通過對德國南部地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模、職能間的關系及其空間分布的特性分析,提出了中心地理論,揭示了區(qū)域城市分布是具有等級序列的,在空間上是呈蜂窩狀的空間結構,城市的輻射影響范圍是一個正六邊形,而每一個頂點又是次一級的中心,形成區(qū)域城鎮(zhèn)體系的正六邊形空間結構模式。這種以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟空間結構符合生產(chǎn)成本最低和利潤最大化原則,對產(chǎn)業(yè)配置產(chǎn)生巨大的吸引力。廖什(A .Losch)于1940年發(fā)表代表作《區(qū)位經(jīng)濟學》一書中以在壟斷資本條件下資本家追求最大利潤為背景來建立自己的區(qū)位理論的。他創(chuàng)立需求圓錐體學說,把價格與消費量的比例關系與市場區(qū)聯(lián)系起來,求出某種商品的需求曲線。在繼承工業(yè)區(qū)位論和中心地理論的基礎上,進一步研究了市場規(guī)模與市場需求結構對區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)配置的影響,并擴展了區(qū)位理論的范圍,將貿易流量與運輸網(wǎng)絡中“中心地區(qū)”的服務區(qū)位問題也納入其中進行研究,揭示了在市場區(qū)位空間達到均衡時,最佳的空間結構模式也是正六邊形的空間結構形態(tài),進一步發(fā)展了工業(yè)區(qū)位理論和中心地理論,建立了市場區(qū)位理論。與此同時,美國學者費特(Frank A.Fetter)從市場空間視角對市場競爭力的分析形成貿易區(qū)邊界區(qū)位理論;英國學者羅斯特朗(E.M..Rawstron)和美國學者史密斯(David Smith)提出和完善了贏利邊際區(qū)位理論;俄林(Ohlin,B.G.)在資源稟賦的視野中對工業(yè)區(qū)位形成作探討,建立了關于地域分工和區(qū)際貿易的一般區(qū)位理論等。區(qū)位理論在美國區(qū)域經(jīng)濟學界的大為風行,不僅成為50年代后計量運動的主要內容之一,系統(tǒng)論思想和運籌學方法的復雜和運用,使區(qū)位理論向縱深發(fā)展,進一步完善了區(qū)域空間結構研究的基礎性理論區(qū)位理論。
這一階段,區(qū)域空間結構理論的研究特點是:(1)提出并建立了影響區(qū)域空間結構演變的區(qū)位因子體系,其中運費是投入-產(chǎn)出關系特點與生產(chǎn)要素空間流動的決定性要素。(2)研究問題的目標和著眼點是尋求得出各種單個社會經(jīng)濟事物和現(xiàn)象的最佳區(qū)位,如農業(yè)、工業(yè)或城市某一個體的區(qū)位理論,以闡述產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和城鎮(zhèn)居民點等的區(qū)位選擇為特點,探尋區(qū)域經(jīng)濟的空間行為和組織結構規(guī)律性。(3)運用地租學說和比較成本學說的基本理論和區(qū)位幾何學等方法,建立起靜態(tài)分析的區(qū)域空間結構模型。
二、區(qū)域經(jīng)濟的空間集聚和分異理論
二次世界大戰(zhàn)后到20 世紀90年代,一些學者在古典區(qū)位理論研究的基礎上作進一步發(fā)展研究,艾薩德(Isard)1956年開始嘗試將空間因素納入主流經(jīng)濟學中,他把古典區(qū)位論動態(tài)化、綜合化,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展的要求,把研究重點由部門的區(qū)位決策轉向區(qū)域綜合分析。阿隆索(Alonso1964)、米爾斯(Mills1967)和漢德森(Henderson1974)為代表的“新城市經(jīng)濟學”吸納了杜能的思想,建立了連續(xù)性空間和一維空間假設下的單中心城市模型,分析租金和運運輸費用的平衡和城市的內部空間結構。然而,面對戰(zhàn)后各國經(jīng)濟發(fā)展面臨著眾多的區(qū)域問題,區(qū)域經(jīng)濟學研究重點開始轉向區(qū)域經(jīng)濟增長理論和區(qū)域政策的研究,形成一系列區(qū)域經(jīng)濟的空間集聚和分異方面的理論,對區(qū)域總體空間結構與形態(tài)的進行研究,從總體出發(fā)尋求各經(jīng)濟主體在空間中的最優(yōu)組合與分異等思路,為區(qū)域空間結構理論的形成和發(fā)展奠定了基礎。
區(qū)域經(jīng)濟空間集聚和分異理論是上世紀50年代中期針對均衡發(fā)展理論存在的眾多問題而提出的一種理論,它以佩魯?shù)脑鲩L極理論為基礎,后經(jīng)布代維爾、弗里德曼、繆爾達爾、赫希曼和威廉姆遜等進一步豐富和發(fā)展。1955年,法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦?佩魯(Perroux,F(xiàn))首次提出的增長極理論,他認為增長并非同時出現(xiàn)在各部門,而是以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長部門,然后通過不同渠道向外擴散,并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的終極影響。顯然,他主要強調規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長快速、居支配地位的且能促進其他部門發(fā)展的推進型主導產(chǎn)業(yè)部門,著重強調產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)推動效應。隨后,布代維爾(j.b.
boudeville)將區(qū)域增長極定義為:“位于城市區(qū)域的一組擴張型產(chǎn)業(yè),它通過區(qū)域影響誘發(fā)經(jīng)濟活動的進一步發(fā)展?!睆睦碚撋蠈⒃鲩L極概念的經(jīng)濟空間推廣到地理空間(區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)),認為經(jīng)濟空間不僅包含了經(jīng)濟變量之間的結構關系,也包括了經(jīng)濟現(xiàn)象的區(qū)位關系或地域結構關系。艾爾伯特?赫希曼(Hirschman,A.O,1958)的著作《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》中提出不平衡增長理論認為,經(jīng)濟進步并不同時出現(xiàn)在每一處,經(jīng)濟進步的巨大推動力將使經(jīng)濟增長圍繞最初的出發(fā)點集中,發(fā)展過程應當理解為“一連串的不平衡過程”,“在發(fā)展過程中,集中出現(xiàn)的必要性意味著增長在國家和區(qū)域間的不平衡是增長本身不可避免的伴生物和條件”。他提出了“極化效應”(Polarzation Ef
fects)和“涓滴效應”(Trickling Down Effects)概念,認為在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段,極化效應占主導地位,因此區(qū)域差異會逐漸擴大;但從長期看,涓滴效應將縮小區(qū)域差異??姞栠_爾(Myrdal,C)的“循環(huán)積累因果理論”則提出“回流效應”(back
wash effects)和“擴散效應”(spread effects)概念來分析區(qū)域經(jīng)濟的空間演變,并提出“回流效應”總是大于“擴散效應”的基本思路。認為經(jīng)濟發(fā)展過程在空間上是從一些條件較好的地區(qū)開始,這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢而比其他區(qū)域超前發(fā)展,并不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展,從而進一步強化和加劇區(qū)域間的不平衡,形成“循環(huán)累積因果”(cumulative causation model)過程?!霸谶@種情形下,一個地區(qū)的經(jīng)濟增長是以另一個地區(qū)的經(jīng)濟衰退和蕭條為代價的”,市場力量作用的結果是“趨向于擴大而不是縮小區(qū)域間的差異”??姞栠_爾提出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策主張,認為當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時,也要防止累積循環(huán)因果造成貧富差距的無限擴大,政府必須制定一系列特殊政策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展,以縮小經(jīng)濟差異。
1966年,弗里德曼(Friedman,J.R)將中心――理論的概念引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟空間演變的分析中,提出區(qū)域空間結構演變的階段模型。他在1966年出版的《區(qū)域發(fā)展政策》一書中把區(qū)域空間結構的演變劃分為四個階段,即(1)前工業(yè)階段的區(qū)域空間結構。區(qū)域空間結構的基本特征是區(qū)域空間均質無序,其中有若干個地方中心存在,但是它們之間沒有等級結構分異。(2)過渡階段的區(qū)域空間結構。這個階段區(qū)域空間結構由單個相對強大的經(jīng)濟中心與落后的地區(qū)所組成。該中心以其經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢吸引地區(qū)的要素不斷向它集聚,越來越強大,而地區(qū)則更趨向落后,從而致使區(qū)域空間結構日趨不平衡。(3)工業(yè)化階段的區(qū)域空間結構。隨著經(jīng)濟活動范圍的擴展,在區(qū)域的其它地方產(chǎn)生了新的經(jīng)濟中心。這些新經(jīng)濟中心與原來的經(jīng)濟中心在發(fā)展上和空間上相互聯(lián)系、組合,就形成了區(qū)域的經(jīng)濟中心體系,區(qū)域空間結構趨向復雜化和有序化,形成了若干規(guī)模不等的中心――結構。 (4)后工業(yè)化階段的區(qū)域空間結構。經(jīng)濟發(fā)展達到了較高的水平,區(qū)域內各地區(qū)之間的經(jīng)濟交往日趨緊密和廣泛,不同層次和規(guī)模的經(jīng)濟中心與其地區(qū)的聯(lián)系也越來越緊密,它們之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差異在縮小,區(qū)域內逐步形成了功能上一體化的空間結構體系。隨著中心與地區(qū)界線的逐漸消失,區(qū)域將最終走向空間一體化。并認為,區(qū)域經(jīng)濟逐漸向空間一體化方向發(fā)展,和市場機制對資源配置的基礎性作用所導致的空間二元結構的改變,需要充分發(fā)揮政府的作用機制來實現(xiàn)。1965年,威廉姆遜(J?G?Williamsonl)把庫茲涅茨的收入分配倒“U”型假說應用到區(qū)域經(jīng)濟領域,提出了區(qū)域經(jīng)濟差異的倒“U”型理論,通過實證分析也將時序問題引入了區(qū)域空間結構變動分析,進一步反映了區(qū)域空間結構形成和演變的主要原因、機制和發(fā)展趨勢。
上世紀80年代,我國學者針對以前片面強調區(qū)域經(jīng)濟平衡布局的做法進行反思,開始將效率放到突出地位,借鑒西方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論,提出了一系列區(qū)域經(jīng)濟非平衡發(fā)展理論和法平衡協(xié)調發(fā)展理論,如增長極理論、點軸漸進發(fā)展模式、梯度理論、網(wǎng)絡發(fā)展模式等,為我國經(jīng)濟規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及區(qū)域空間結構的改變起到重要作用。
綜合上述西方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論和我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種理論和模式,其理論核心均集中于區(qū)域經(jīng)濟是如何集聚和分異問題,而眾多學者建立和發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟的極化效應和擴散效應機制又是我們分析區(qū)域經(jīng)濟集聚和分異的理論基礎。通過探討區(qū)域經(jīng)濟集聚和分異對區(qū)域空間結構演變的機制和過程的影響,在考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在體現(xiàn)效率和公平的雙重目標的基礎上,達到實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟空間發(fā)展的逐步均衡化的目的。顯然,這一階段,區(qū)域空間結構理論研究特點是(1)從綜合的、整體性的角度來研究和發(fā)展區(qū)位理論,根據(jù)大量的實證研究對區(qū)域經(jīng)濟空間發(fā)展規(guī)律進行探討,提出和建立了區(qū)域空間結構演變機制即極化效應和擴散效應機制。(2)建立了區(qū)域空間結構演變的階段理論和空間相互作用理論,探討區(qū)域各類經(jīng)濟主體間的相互聯(lián)系和相互作用機制和過程,為不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段的國家和地區(qū)制定相應的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎。(3)提出和完善了眾多區(qū)域經(jīng)濟空間組織模式,如增長極模式、點軸模式、城市圈層發(fā)展模式、梯度理論等,廣泛運用于各種區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃中。(4)計算機科學的迅速發(fā)展以及系統(tǒng)論及運籌學思想與方法的應用,區(qū)域空間結構研究的分析方法由以往的基于幾何學和微積分的數(shù)學分析,進入到數(shù)學模型與計算機模擬研究相結合階段。
三、空間經(jīng)濟學的形成與區(qū)域空間結構理論的完善
空間經(jīng)濟學的形成,是以1991年克魯格曼(Krugman,)在《政治經(jīng)濟學雜志》上發(fā)表的論文《經(jīng)濟地理與收益遞增》建立的CP模型(Core-PeripheryModel)為標志。所謂CP模型即“中心――”模型的基本內容是,假設世界經(jīng)濟中僅存在兩個區(qū)域和兩個部門――報酬不變的農業(yè)部門和報酬遞增的制造業(yè)部門。農業(yè)是完全競爭的、生產(chǎn)單一的同質產(chǎn)品,而制造業(yè)部門是壟斷競爭的、供給大量的差異化產(chǎn)品,具有收益遞增的特征;兩個部門分別使用一種資源:勞動力;農業(yè)雇傭勞動力要素不可流動,而制造業(yè)工人可以自由流動;農產(chǎn)品無運輸成本,而制造品則存在“冰山成本(icebergcost)”。 中心―模型揭示了產(chǎn)業(yè)地理集中形成的重要特征:在初始均衡的兩個地區(qū),隨著貿易成本的逐漸降低,當聚集力大于離心力時,勞動力的移動最終會導致產(chǎn)業(yè)的不對稱地理分布。在這一過程中,最初貿易成本的削減對廠商生產(chǎn)區(qū)位并沒有任何影響,當貿易成本一旦下降到“均衡點”, 即當一個區(qū)域的制造業(yè)份額越大,制造業(yè)的差異產(chǎn)品種類越多,價格指數(shù)越低,廠商能夠支付的工資越高,越能吸引更多的制造業(yè)工人,聚集力將起主導作用,所有的產(chǎn)業(yè)則會移到一個地區(qū),而此時勞動力和產(chǎn)業(yè)區(qū)位的轉移并不是逐漸發(fā)生的,而會發(fā)生突變。原先兩個互相對稱的地區(qū)發(fā)生轉變,起初某個地區(qū)的微弱優(yōu)勢不斷積累,最終使該地區(qū)變成產(chǎn)業(yè)集聚中心,另一個地區(qū)變成非產(chǎn)業(yè)化的。中心―模型的意義在于它可以猜測一個經(jīng)濟體中經(jīng)濟地理模式的漸進化過程,初始狀態(tài)時,一個國家的地理區(qū)位可能有某種優(yōu)勢,它對另一地區(qū)的特定廠商具有一定的吸引力,并導致這些廠商生產(chǎn)區(qū)位的改變,一旦某個區(qū)位形成行業(yè)的地理集中,該地區(qū)的聚集經(jīng)濟就會迅速發(fā)展并獲得地區(qū)壟斷競爭優(yōu)勢。
在核心―模型中,三種基本效應組成了該模型的基本機制:一是“本地市場效應”(home market effect),即需求效應(demand effect)或稱市場進入效應(market access effect),其含義是指壟斷競爭廠商傾向于選擇市場規(guī)模較大的地區(qū)進行生產(chǎn)并向市場規(guī)模較小的地區(qū)出售其產(chǎn)品。二是“價格指數(shù)效應”,即實際收入效應(real income effect)或稱生活成本效應(cost of living effect),其含義是指廠商的區(qū)位選擇對于當?shù)鼐用裆畛杀镜挠绊?。在產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū),商品(這里指制造品)一般來說比其它地區(qū)要便宜一些。這是因為本地生產(chǎn)的產(chǎn)品種類和數(shù)量較多,從外地輸入的產(chǎn)品種類和數(shù)量較少,因而本地居民支付較少的運輸成本。三是市場擁擠效應(market crowding effect), 即競爭效應(competition effect),其含義是指隨著企業(yè)在中心城市的不斷集聚,企業(yè)間的競爭會更加激烈,減少了利潤,由此可能會有企業(yè)重新選擇區(qū)位,使得該地區(qū)的一些廠商喜歡在競爭者較少的區(qū)位進行生產(chǎn),搬遷到腹地。前兩種效應形成了集聚力,它有利于廠商和消費者在空間上的集聚,并且相互促進;而后一種效應形成了分散力,促使廠商的空間擴散。宏觀的經(jīng)濟活動空間模式是微觀層次上的市場接近效應和市場擁擠效應共同作用的結果。追逐市場接近性優(yōu)勢的微觀經(jīng)濟的主體的行為產(chǎn)生了聚集力,即價格指數(shù)效應和本地市場放大效應,這種前后聯(lián)系具有循環(huán)累積因果特征,它們可以使對經(jīng)濟系統(tǒng)的初始沖擊進一步放大,從而強化初始的沖擊。聚集力的市場擁擠效應所產(chǎn)生的擴散力決定了最終經(jīng)濟活動的空間模式。
顯然,空間經(jīng)濟學的形成,不僅有效地揭示了區(qū)域經(jīng)濟空間結構的形成和演變機制,而且通過建立模型,模擬區(qū)域經(jīng)濟空間現(xiàn)象的產(chǎn)生過程,解釋區(qū)域經(jīng)濟空間現(xiàn)象的結構,如克魯格曼建立了一個動態(tài)的多區(qū)域模型來解釋當空間結構均衡時,動態(tài)的力量確實趨于形成沿地形大概等距離分布的聚集點(城市)。他通過區(qū)域跑道模型演繹了區(qū)域運行的幾何結構。區(qū)域跑道模型反映了區(qū)域經(jīng)濟體系中各個構成部分呈環(huán)狀分布,認為運輸費用僅僅受環(huán)形周長的影響,制造業(yè)的同一布局總是處于均衡分布狀態(tài)。藤田(Fujita.M)通過研究多制造業(yè)經(jīng)濟體系中的運費與規(guī)模經(jīng)濟差異,引入了人口增長變量,構建了基礎模型進行預測分析,認為經(jīng)濟體系會自動發(fā)展為一個變形中心地體系,隨著人口增加會引起新城市在一定時期內在一個長而狹窄的經(jīng)濟體系產(chǎn)生,并沿著一條軸線逐漸向外擴展,形成“點-軸”型多城市空間結構等。空間經(jīng)濟學理論的發(fā)展和完善,無疑為區(qū)域空間結構的演變和發(fā)展奠定了扎實的理論基礎。
同時,伴隨1990年邁克爾?波特(Michacle Porter)的《論國家的競爭優(yōu)勢》和1991年保羅?史魯格曼(Krugman)的《收益遞增與經(jīng)濟地理》兩篇文獻問世,產(chǎn)業(yè)集群的研究才發(fā)生根本性改變,產(chǎn)業(yè)集群理論也才回歸主流經(jīng)濟學之中。波特從競爭優(yōu)勢出發(fā)來分析集群式的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,在競爭優(yōu)勢理論的分析框架下,重構了有關產(chǎn)業(yè)集聚的新競爭經(jīng)濟理論,提出了自己獨特的“菱形構架”理論來分析國家競爭優(yōu)勢。認為地理集聚的發(fā)生是由于地理接近性可以使集聚的生產(chǎn)率和創(chuàng)新利益進一步放大,它有助于交易費用的降低、信息的創(chuàng)造和傳播、地方機構的發(fā)展以滿足集聚的特殊要求,并感知、承受來自同行的競爭壓力??唆敻衤⒘水a(chǎn)業(yè)集群模型,假設工業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)模報酬遞增的特點,農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模報酬不變。在此前提假設下,區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)活動的空間格局演化的最終結果將會是產(chǎn)業(yè)空間聚集。這從理論上證明了制造業(yè)(工業(yè))活動傾向于空間集聚的一般性趨勢,并闡明由于外在環(huán)境的限制,如貿易保護、地理分割等原因,產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚的空間格局可以是多樣的,特殊的歷史事件將會在產(chǎn)業(yè)區(qū)形成的過程中產(chǎn)生巨大的影響力?,F(xiàn)實中的產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成是具有路徑依賴性的,而且產(chǎn)業(yè)空間集聚一旦建立起來,就傾向于自我延續(xù)下去。在我國,王緝慈教授2001年系統(tǒng)地概括了產(chǎn)業(yè)集群理論和新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論,并探討了高技術產(chǎn)業(yè)的集群機理,提出了我國發(fā)展企業(yè)集群,營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,走多樣化的、具有特色的區(qū)域發(fā)展道路的政策建議。產(chǎn)業(yè)集群理論的形成,又為區(qū)域空間結構理論的內容完善和演變機制的充實奠定了基礎。
這一階段,區(qū)域空間結構理論研究特點是(1)通過建立模型,模擬區(qū)域經(jīng)濟空間現(xiàn)象的產(chǎn)生過程,揭示了區(qū)域經(jīng)濟空間結構的形成和演變機制,完善了區(qū)域空間結構演變的極化效應和擴散效應機制,使空間視角研究經(jīng)濟納入主流經(jīng)濟學范疇。(2)在對區(qū)域空間結構演變的階段理論和空間相互作用理論的進一步完善同時,發(fā)展了區(qū)域城鎮(zhèn)空間擴展理論,建立了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和擴展理論,使區(qū)域空間結構理論形成一個較為完善的理論體系。(3)新方法與技術手段在區(qū)域空間結構演變研究中已開始發(fā)揮越來越重要的作用,特別是復雜性科學方法和GIS 與RS 技術的結合展示出良好的應用前景,為區(qū)域經(jīng)濟空間結構演化研究提供了新思路與方法,區(qū)域經(jīng)濟空間結構理論的研究也向動態(tài)過程的空間演化模擬發(fā)展。
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關鍵詞:空間結構設計;國家區(qū)域發(fā)展;格林納達
中圖分類號:F112.1 文獻標識碼:A 文章編號:
一、格林納達國家發(fā)展空間結構設計的作用與意義
格林納達位于東加勒比海向風群島的最南端,屬于小島嶼發(fā)展中國家。農業(yè)和旅游業(yè)是格國經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè),工業(yè)以農產(chǎn)品加工業(yè)居多,所占份額較小。伊萬(2004年)和艾米莉(2005年)兩次颶風使格農業(yè)遭受毀滅性打擊,使格國農作物出口經(jīng)濟嚴重受挫。國際金融危機爆發(fā)后,格林納達的旅游業(yè)收入又大幅下滑,進一步影響了格國家的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。格國政府于2014年提出將“保持財政穩(wěn)健、創(chuàng)造就業(yè)和保護貧窮弱智”作為國家發(fā)展的主要目標,并啟動了“格林納達2030遠景規(guī)劃”。因此,當前制定格林納達國家發(fā)展規(guī)劃,是重組格林納達國土發(fā)展的區(qū)域空間結構,維護格社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)資源有效配置的重要手段。
國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是實現(xiàn)格林納達經(jīng)濟振興和社會就業(yè)的現(xiàn)實需求。2010年之前,受臺風和國際金融危機的影響,格國經(jīng)濟環(huán)境嚴重受挫,旅游業(yè)收入大幅下滑。雖然近年來開展了道路、醫(yī)院、學校等設施建設,經(jīng)濟有所恢復,但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、高額外債、低就業(yè)率的發(fā)展困境仍然沒有得到有效緩解。制定格林納達國家發(fā)展總體規(guī)劃,將厘清格國當前發(fā)展態(tài)勢,提出未來發(fā)展方向和思路,促進格林納達經(jīng)濟社會振興發(fā)展。
區(qū)域空間結構設計是支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本框架和重要內容。區(qū)域空間結構是實現(xiàn)地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)、資本、政策制度等基礎發(fā)展要素實現(xiàn)空間優(yōu)化配置的重要技術手段。格林納達作為小島嶼、發(fā)展中國家,國土幅員較小、資源環(huán)境約束力較強,制定符合格林納達地方特點的空間結構,將有助于構建合理的產(chǎn)業(yè)布局,引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,構建功能協(xié)調、產(chǎn)業(yè)空間一體的產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)。良好的區(qū)域空間結構設計能夠結合格林納達的地方性特征,通^合適的空間組織形式將國家范圍內的資源和要素進行有機整合,實現(xiàn)空間生產(chǎn)效益最大化??臻g規(guī)劃設計作為格林納達國家發(fā)展戰(zhàn)略中的體系框架,能夠通過空間結構設計來引導土地利用方式、平衡不同區(qū)域的功能關系,促進國土資源的優(yōu)化配置和區(qū)域空間開發(fā),促進格林納達國家競爭力的提高。
二、區(qū)域空間結構設計的內涵
區(qū)域空間結構是指不同經(jīng)濟社會活動在一定區(qū)域內的空間分布狀態(tài)及其空間組織形式,是不同經(jīng)濟社會發(fā)展要素的空間相互作用而形成的空間集聚程度和集聚形態(tài)(陸大道,1995;陸玉麟,1998;崔功豪等,2001;李小建等,2006)。它反映了區(qū)域間經(jīng)濟社會空間組織的架構和脈絡、城市規(guī)模和中心地等級體系、城郊土地利用空間結構及其空間之間的相互作用與演變關系(陸大道,1988)。資源稟賦、區(qū)位條件、歷史和社會文化、基礎設施布局、政策制度等內生要素直接影響區(qū)域空間結構的形成與發(fā)展(Masahisa等,2001),地方間貿易、人口流動、規(guī)劃引導與控制、宏觀經(jīng)濟環(huán)境等外生要素直接影響其演化狀態(tài)與趨勢(李國平,2009,2013;王維工,2003)。
杜能的農業(yè)區(qū)位論、韋伯工業(yè)區(qū)位論、克里斯塔勒的中心地理論、蘭克?費特爾的商業(yè)區(qū)位論是區(qū)域空間結構及其演化的經(jīng)典理論。近年來,國內外相關的研究主要集中在區(qū)域城市演變形態(tài)、區(qū)域網(wǎng)絡空間、區(qū)域走廊發(fā)展等方面,如Edward Taaffe等根據(jù)加納和尼日利亞的發(fā)展,提出了發(fā)展中國家以海港和鐵路系統(tǒng)擴展為主導的空間結構演化模式,認為區(qū)域最初的發(fā)展在于港口貿易,隨著區(qū)域鐵路線的建成,兩者相互交織共同引導了港口、內地中心和內部居民點之間的復雜聯(lián)系,促進了大型經(jīng)濟中心的形成(陸玉麒等,2011)。在這些區(qū)域空間結構的研究中,逐步樹立起了關于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、交通經(jīng)濟帶、城市經(jīng)濟區(qū)、區(qū)域廊道等各種經(jīng)濟空間組織方式的統(tǒng)一認識,即地理空間是經(jīng)濟社會要素共同作用的物質平臺,經(jīng)濟社會空間又反之根植于地理空間。不同經(jīng)濟社會要素的差異化組合,能夠演化形成不同的地域空間結構。雖然這些物質空間的表現(xiàn)形態(tài)不同,但其根本的要素仍然歸結于空間節(jié)點、空間連接線及其共同連接而形成的空間網(wǎng)絡聯(lián)系。
從根本上來看,區(qū)域空間結構是具有空間形式的節(jié)點、層次、網(wǎng)絡或渠道、流、面五部分共同作用所形成的(吳傳鈞,1994)。哈格特將空間結構要素分解為運動、路徑、節(jié)點、節(jié)點層次、地面、擴散六類幾何要素(王維工,2003)。節(jié)點、線路、域面和網(wǎng)絡是空間結構形成的四個基本要素,節(jié)點即各類城鎮(zhèn)或交通點等;線路是聯(lián)系經(jīng)濟活動的線狀物體,如交通線路、通信線路等;域面即是由節(jié)點和線路交織共同形成的吸引范圍;網(wǎng)絡是由勞動力、資本、信息流等在節(jié)點和線路上流動所形成的空間形態(tài)(孫久文,2004;陳修穎,2005;樊燁等,2006)??臻g結構的要素具有層次性、關聯(lián)性和動態(tài)性等特征。在空間結構的形成及其動態(tài)演化中,不同地域、不同發(fā)展階段通過中心節(jié)點的空間擴散作用,又呈現(xiàn)出明顯的點軸結構、雙核結構、核心結構、圈層結構等發(fā)展規(guī)律(張莉,2008),使得區(qū)域要素借助空間流動而作用和組合,形成不同的區(qū)域空間結構形態(tài)。
結合區(qū)域空間結構的基礎要素和組織演化特征,在格林納達國家發(fā)展的空間結構設計中,首先要識別決定國家經(jīng)濟社會實力增長的主要節(jié)點和線路,如主要的城市、港口、景點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公路和鐵路線路等。識別重要節(jié)點或節(jié)點集聚群的經(jīng)濟腹地范圍,確定大致的功能區(qū)域;再者,通過節(jié)點的大致輻射方向和范圍,確定未來發(fā)展的空間聯(lián)系方向和線路選擇,或者確定擬建線路;第三,在選定節(jié)點、線路的基礎上,布局重要的產(chǎn)業(yè)項目集群,通過集群對基礎發(fā)展要素的集疏作用來帶動劃定范圍區(qū)內的物質作用聯(lián)系,達到形成有機整合的域面和網(wǎng)絡體系,以激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。通過以上節(jié)點、線路、域面、網(wǎng)絡的體系化布局,實現(xiàn)對格林納達國土空間發(fā)展的政策調控,促進國家發(fā)展的有序化、可持續(xù)化。
三、格林納達國家發(fā)展空間結構設計的思路與內容
充分結合格林納達國家發(fā)展的基礎地理環(huán)境和人文經(jīng)濟特征,確定一定的設計原則來劃分不同的空間單元,進而引導不同空間單元的未來發(fā)展。
(一)格林納達國家基礎環(huán)境特點
格林納達是位于中美洲加勒比海的一個小型島國,共由格林納達主島、卡里亞庫島、小馬提尼克島等島嶼組成,陸地總面積約 344 平方公里,總人口約 11.07 萬人。格林納達位于加勒比海東部的小安地列斯群島南部,西瀕加勒比海,東臨大西洋,是加勒比海出入大西洋的東部門戶。格林納達主島格林納達島南北最長34公里,東西寬約19公里,南距委內瑞拉海岸約160公里和特立尼達與多巴哥隔海相望,東北是巴巴多斯。
1.國家四周臨海,圈層結構明顯
格林納達整個島嶼成橢圓形,四周臨海,中間為山地,近海、濱海和中央山地呈現(xiàn)出典型的三圈層特征。環(huán)島濱海地帶集中了格林納達的主要產(chǎn)業(yè),包括農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、漁業(yè)等。中央山地集中了大片天然熱帶林木和灌木,山區(qū)有大熱帶雨林,動植物資源豐富,林木種類多樣。主要種植有肉豆蔻樹、香蕉樹、可可樹。
2.區(qū)域劃分明確,地域特色鮮明
格林納達全國劃分為6個教區(qū)和卡里亞庫島、小馬提尼克島,六個教區(qū)分別為圣喬治、圣馬克、圣帕特里克、圣約翰、圣安德魯和圣戴維。各個教區(qū)都具有自身特點。如圣喬治區(qū)是格林納達的行政中心、經(jīng)濟中心和交通樞紐。圣戴維教區(qū)多緩丘和石質海灣,農業(yè)發(fā)展條件較好,中格農業(yè)技術示范基地即位于圣戴維。圣馬克教區(qū)主要以圣馬克小鎮(zhèn)、圣馬克河為主體形成了旅游業(yè)。
3.城鎮(zhèn)體系清晰,職能分工明確
格林納達六個區(qū)都各有城市(鎮(zhèn)),從南到北依次是圣喬治、圣戴維、格倫維爾、古亞夫、維多利亞、蒂沃利和索特爾,所有城市布局、主要交通和基礎設施都臨海分布。其中,圣喬治最大,它位于格林納達主島的西南端,人口約1萬人,是格林納達的首都。希爾斯堡是卡里亞庫和小馬提尼克島的首府,也是該地區(qū)的零售和行政中心,主要經(jīng)濟活動是旅游業(yè)。
從以上分析可知,格林納達南部擁有良好的濱海資源、商貿港口和基礎服務設施,宜重點發(fā)展濱海郵輪旅游、城市旅游、港口物流、高新技術等現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟,發(fā)揮圣喬治在全國的政治、經(jīng)濟、文化中心功能和旅游集散地的作用,增強綜合實力,輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。中部丘陵地帶處理好保護與開發(fā)的關系,在加強森林植被和水源保護的基礎上,積極發(fā)展特色農業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)商貿服務業(yè)等。重點建設國家公園和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。西北部依托良好的島嶼濱海資源,重點發(fā)展郵輪經(jīng)濟、酒店住宿業(yè)、文體娛樂、度假療養(yǎng)、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè),推動濱海島嶼特色旅游項目建設。最終形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和商貿物流為起飛點,構建旅游度假業(yè)、現(xiàn)代休閑農業(yè)、港口運輸業(yè)和商貿物流業(yè)為主體的國家綠色循環(huán)經(jīng)濟體系,建設成為綠色循環(huán)經(jīng)濟國家、東加勒比地區(qū)經(jīng)濟貿易及旅游度假中心和國際綠色經(jīng)濟示范島。
(二)格林納達國家發(fā)展空間結構設計的原則
1.圈層布局,立體開發(fā)
格林納達主島和卡里亞庫島的地理地貌和社經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的圈層結構特征,沿海地勢較低、社會經(jīng)濟條件較好,往島中間方向則地勢起伏較大、不宜開展工農業(yè)活動。規(guī)劃空間布局需要尊重這種圈層分布格局,充分考慮島嶼的立體結構,對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)布局作出相對應的安排。
2.點軸布局,重點推進
格林納達點軸式的經(jīng)濟活動特征較為突出。首都圣喬治是全國最大的城市(鎮(zhèn))和居民分布區(qū),多數(shù)經(jīng)濟社會活動也在此開展。除此之外,格倫威爾、桑托斯、維多利亞和古亞夫等城鎮(zhèn)是人口分布較多的城鎮(zhèn)。環(huán)島公路作為聯(lián)系沿海城鎮(zhèn)主要的發(fā)展軸,將海岸和內陸、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村以及工廠與碼頭聯(lián)系起來,構成了格國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要格局。空間結構設計應基于這種點軸式空間結構,謀劃主體功能區(qū)建設,引導經(jīng)濟要素和資源在城鎮(zhèn)之間有效流動,提高城鎮(zhèn)之間的協(xié)作水平,以點帶面,推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.資源支撐,模塊整合
格林納達的旅游、農業(yè)以及工商業(yè)之間存在高度的關聯(lián)度。應充分利用這種關聯(lián)度,并根據(jù)資源特征和發(fā)展條件,識別主要地域的功能導向,更好地支撐產(chǎn)業(yè)的轉型升級、不同地域功能和產(chǎn)業(yè)模塊之間的整合發(fā)展。充分利用格林納達現(xiàn)有的城鎮(zhèn)布局和交通條件,以資源格局來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和市場,以功能模塊集聚資源要素,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的高度融合。
4.功能銜接,一體發(fā)展
根據(jù)格林納達不同地區(qū)的自然地理特征和經(jīng)濟社會發(fā)展條件,劃定性質各異的功能集聚區(qū),理順區(qū)際和區(qū)內關系,形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能互補的空間布局,以及生產(chǎn)要素合理流動、資源配備高效合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,促進格國國家經(jīng)濟的一體化發(fā)展。
(三)格林納達國家發(fā)展空間結構設計的主要內容
根據(jù)格林納達的基礎環(huán)境特點,結合國家戰(zhàn)略發(fā)展的定位和目標,設計為“三帶、一心、兩園、五區(qū)”的空間構架。其中,“三帶” 指近海旅游帶、濱海產(chǎn)業(yè)帶和中央生態(tài)帶;一心指圣喬治的首都經(jīng)濟中心;兩園指格林納達中央國家公園、卡里亞庫島和小馬提尼克島休閑度假園;五區(qū)指圣安德魯高新循環(huán)及商貿產(chǎn)業(yè)區(qū)、圣戴維現(xiàn)代農業(yè)及海上休閑旅游區(qū)、圣約翰現(xiàn)代農業(yè)與漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、圣馬克休閑旅游度假區(qū)、圣帕特里克特色文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。
1.“三帶”發(fā)展引導
從發(fā)展重點來看,格林納達空間發(fā)展的“三帶”的發(fā)展應充分考慮區(qū)域差異,因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)建設。通過這三個圈層的協(xié)作分工,形成產(chǎn)業(yè)集聚帶,集合資源優(yōu)勢,引進重點項目,統(tǒng)籌不同園區(qū)的一體化發(fā)展,為國家范圍內的資源、產(chǎn)業(yè)、交通等要素整合提供平臺。
2.“一心”發(fā)展引導
圣喬治首都經(jīng)濟中心應以建設格林納達國家經(jīng)濟中心、金融服務中心、交通中心、旅游服務中心為目標,完善以圣喬治為中心的國家公路網(wǎng)建設,打通圣喬治至圣戴維、格倫維爾、古亞夫、維多利亞等環(huán)島沿線城市的交通聯(lián)系,打造環(huán)島高速公路和觀光車交通體系,提高交通接駁、郵輪游客機動性和停留機會,實現(xiàn)城市、園區(qū)、旅游區(qū)之間的有效聯(lián)系。 建設圣喬治城市現(xiàn)代商業(yè)區(qū),打造城市中央集聚區(qū),完善商務辦公、市政及生活配套;進一步優(yōu)化工農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,依托濱海旅游資源和區(qū)位交通優(yōu)勢,重點發(fā)展港口物流業(yè)(港口運輸、物流倉儲、大宗商品交易、轉口貿易等)、旅游度假業(yè)(郵輪濱海旅游、醫(yī)療度假旅游、免稅購物旅游、旅游商品貿易等)和旅游房地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)化圣喬治地區(qū)同周邊的交通設施和產(chǎn)業(yè)協(xié)調布局,通過輻射帶動、區(qū)域聯(lián)動,推動格林納達的全域經(jīng)濟聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展。
3.“兩園”發(fā)展引導
格林納達中央山地國家公園應以自然生態(tài)系統(tǒng)保護為主,建設兼具科研宣教、休閑旅游利用功能的國家公園。實行森林生態(tài)系統(tǒng)保育工程建設,維系分布格國中央山地的生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及其遺傳多樣性,開展林業(yè)資源科研、保護與傳統(tǒng)利用,充分挖掘山地自然資源的生態(tài)、文化等價值,合理利用中央山地休閑游憩資源,開展生態(tài)科普教育、森林生態(tài)游憩等活動,實現(xiàn)國家公園對于社會公眾的公共服務功能。
卡里亞庫島和小馬提尼克島休閑度假園應大力發(fā)展海洋旅游業(yè)和肉豆蔻休閑農業(yè),鼓勵發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài),重點發(fā)展休閑旅游、濱海度假、郵輪旅游。依托卡里亞庫、小馬提尼克島的濱海旅游資源,建設海濱度假區(qū),發(fā)展海灘日光浴、海濱酒店、游艇俱樂部、酒店休閑娛樂等海灘度假業(yè)。建設圣喬治、圣約翰、卡里亞庫等港口郵輪旅游線路,通過組建或引進豪華游輪公司,融入到加勒比海地區(qū)國際郵輪航線。
4.“五區(qū)”發(fā)展引導
圣安德魯高新循環(huán)及商貿產(chǎn)業(yè)區(qū)應建設成為格林納達現(xiàn)代特色農業(yè)基地、循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、歷史文化旅游勝地。充分利用豐富的肉豆蔻、可可、香蕉等農業(yè)資源,開展農產(chǎn)品加工和種業(yè)培育,融合旅游業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)休閑旅游園。 開展颶風防災減災技術、清潔可再生能源技術研發(fā)、風電產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)材料研發(fā)、信息通訊技術等建設。依托風力發(fā)電設施,開展風電景觀觀賞、風電知識展示館建設,與濱海觀光旅游公園和濱海觀光公路一起,形成觀光旅游重要節(jié)點。
圣戴維現(xiàn)代農業(yè)及海上休閑旅游區(qū)建設以現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)加工和海上休閑娛樂為主題的功能區(qū)。開展科技園區(qū)、培訓園區(qū)和教育園區(qū)建設,以及旅游商品企業(yè)的加工和生產(chǎn)功能。大力推動特色農業(yè)設施化,實現(xiàn)農產(chǎn)品的工業(yè)化、規(guī)?;⒂唵位a(chǎn)。因地制宜發(fā)展經(jīng)濟林果、綠色有機食品等。配套打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)會展中心、加工中心與生態(tài)養(yǎng)生中心,結合地方特色發(fā)展文藝節(jié)慶、攝影等旅游活動,形成 綜合開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)農業(yè)模式。
圣約翰現(xiàn)代農業(yè)與漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)區(qū)為農產(chǎn)品加工特色的休閑旅游區(qū)。依托肉豆蔻、可可等農業(yè)種植園,開展農業(yè)景觀園建設,開展系列性的農業(yè)體驗旅游活動。擴大肉豆蔻、可可等農產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模,把文化藝術、農業(yè)技術、農副產(chǎn)品、農耕活動和休閑旅游結合起來,拓展農業(yè)功能,構筑融合創(chuàng)意農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,開辟農業(yè)旅游新空間。開展小型漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè),引進水產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線,提升附加值、擴大供應市場。
圣馬克休閑旅游度假區(qū)以圣馬克小鎮(zhèn)和圣馬克河為主體開展河流旅游、小鎮(zhèn)旅游和節(jié)日節(jié)慶旅游。整合圣馬克小鎮(zhèn)、圣馬克河及其兩岸旅游資源,建設圣馬克休閑旅游度假區(qū)。依托圣馬克小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎,發(fā)展以農業(yè)休閑產(chǎn)品、茶館、餐廳、特色商鋪為主}的休閑旅游小鎮(zhèn)。依托圣馬克教堂建筑,發(fā)展教堂文化體驗、教堂觀光等文化旅游活動。以圣馬克河流風光帶為主體,重點打造河流觀光、沿河步道、兩岸景觀走廊燈場所,形成集休閑散步、餐飲咖啡、水上游船等旅游活動的旅游景區(qū),建設成為展示圣馬克地方特色文化的旅游場所。
圣帕特里克特色文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展以醫(yī)療養(yǎng)生和文化創(chuàng)意為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設以文化旅游為特色的城市商業(yè)中心,發(fā)展商貿服務業(yè)。促進醫(yī)療養(yǎng)生和文化休閑旅游,推動符合地方特色的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品建設、推動旅游業(yè)從觀光型向以旅游觀光為先導、購物為基礎、服務為重點的體驗型發(fā)展,積極完善景區(qū)商業(yè)服務設施,延伸商業(yè)服務產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)商業(yè)、旅游、文化跨界融合發(fā)展。
四、格林納達國家發(fā)展空間結構設計的實施保障
(一)建設環(huán)島快速交通體系,實現(xiàn)島內直連
格林納達國土面積較小,可優(yōu)先打造快速交通體系,保障人流、物流運輸?shù)谋憬菪?、暢通性??纱蛟飙h(huán)島一級公路和觀光車交通體系,形成南部以圣喬治為中心、北部以桑托斯為中心的環(huán)島快速公路和鐵路通道,形成環(huán)島2小時通勤圈,提高要素、信息的交流效率,提高居民交通便捷性以及郵輪游客機動型和停留機會,實現(xiàn)格林納達的全域經(jīng)濟聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展。
(二)以基礎設施建設為重點,優(yōu)化格林納達產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
以港口、機場、商業(yè)街、景區(qū)、酒店基礎設施建設為重點,包括在國際機場、旅游支線機場、郵輪港口、環(huán)島旅游鐵路、環(huán)島旅游公路、旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、旅游酒店、商務購物場所等進行基礎設施和服務設施建設和改造,提高對外服務和接待能力。根據(jù)島嶼圈層發(fā)展結構,由海濱向島內延伸發(fā)展,打造度假游憩圈,使島內發(fā)展實現(xiàn)一體化。
(三)示范先行,分期建設,漸進發(fā)展
格林納達國家經(jīng)濟發(fā)展總體上還處于較低的水平,短期內大面積的建設具有較大困難。可根據(jù)格林納達國家開發(fā)建設的現(xiàn)實需求,制訂格林納達國家發(fā)展的分期實施計劃,優(yōu)先選擇示范性建設項目,推動政府體制改革,探索支持空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,給企業(yè)和投資機構樹立信心。在示范建設之后,循序漸進、有序開發(fā),避免盲目推進造成資源浪費、重復建設和利益沖突。
(四)完善國家發(fā)展項目落地的政策體制保障
根據(jù)格林納達國家發(fā)展的空間結構設計和分期建設計劃有關安排,近期制定規(guī)劃實施的建設機制、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律政策,給予產(chǎn)業(yè)引進、基礎設施建設和配套服務發(fā)展以良好的政策體制環(huán)境,充分保障相關項目的落地建設。
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