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【正文】
2020年11月27日下午,望城區(qū)喬口鎮(zhèn)田心坪村會議室內氣氛火爆,不時響起熱烈的掌聲。喬口鎮(zhèn)人大主席團組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表正在向選民述職。人大代表們將自己履職盡責情況向選民報告,選民對選區(qū)人大代表的工作情況進行評議,這種人大代表與選民之間的溝通互動機制已經成為喬口鎮(zhèn)人大每年的一項亮點工作。不僅展示了人大代表風采,還充分體現(xiàn)了“人民選我當代表,我當代表為人民”的人大工作實質。此次人大代表向選民述職活動由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席黃東一主持。
人大代表述職過程匯總,區(qū)人大代表姚彩霞就自己擔任人大代表以來如何發(fā)揮橋梁紐帶作用等作了匯報。她在報告中指出,“我倍加珍惜選民所賦予的權利,結合個人工作的實際,提出了許多人民群眾呼聲高、反響強的議案和建議,認真當好人民訴求的‘傳聲器’‘代言人’?!?016年至今,姚彩霞代表身體力行,傾聽民心,收集群眾熱點、難點問題并整理成冊,深入走訪調研,實行村、鎮(zhèn)、區(qū)三個層次進行分類,依次按層次反映,力求最大化解決基層實際問題。她在區(qū)人大會議上先后提出8條建議意見,如實反映了群眾訴求,也得到了各級職能部門的高度重視。其中她2018年提出的《關于望城汽車站至喬口鎮(zhèn)公交站臺建設的建議》現(xiàn)已全部落實到位,雷鋒大道兩廂的公交車站臺已林立兩廂,成為了一道亮麗的風景線。
鎮(zhèn)人大代表劉建從注重實效促發(fā)展等方面作了匯報。作為一名鎮(zhèn)人大代表,同時也是一名村干部,劉建代表在述職中說,“我作為鎮(zhèn)人大代表就應該認真履行代表職責,積極參政議政,努力為民負責,為黨委政府排憂,協(xié)助黨委政府做好中心工作?!痹谌舜蟠砺穆殞嵺`中,劉建立足本職工作,提出要加強農業(yè)基礎設施建設,著力改善農業(yè)生產條件,積極引導農民進行土地流轉,大力發(fā)展荷花蝦產業(yè),抓好國土工作,落實個人建房政策等。上述建議和議案都極大地促進了喬口鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展。市區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會組成人員劉勝祥代表作了發(fā)言,作為田心坪選區(qū)選出的代表,他感謝選民的支持信任,表示將會對選民的建議意見進行收集匯總,積極尋求解決辦法。他還就如何建設完善好田心獎學金鼓勵機制、助推村級經濟發(fā)展等作了說明。
人大代表述職結束后,選民開始向代表提問。姚彩霞、劉建兩位人大代表對選民提出的如何打造村莊規(guī)劃、擴建活動場所、加大交通基礎設施建設,增加村民組長、企業(yè)退休職工的工資等問題進行了細致詳實的回答。在選民對人大代表評議階段,兩位代表均獲得了選民評議100%滿意的成績。
一、進一步增強核心意識,牢牢把握正確的政治方向
堅持黨對人大工作的領導,緊緊圍繞黨委工作中心謀劃人大工作,堅持重大原則事項報告制度,維護工作大局,支持政府依法有效推進工作,促進代表工作的不斷創(chuàng)新,切實做到與黨委在政治上同向,思想上同心,行動上同步。全力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境,加大《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳工作,進一步優(yōu)化代表結構,確保換屆人事選舉圓滿成功,提高代表素質,切實審議好五年來人大、政府財政決算和預算執(zhí)行情況的報告,綜合了解人民群眾的意見和要求,規(guī)范整理代表建議、意見,及時交辦和對接,為代表切實履行職責提供保障。努力把換屆工作作為踐行黨的領導,學習宣傳法律法規(guī)的全過程。
二、進一步創(chuàng)新活動載體,充分發(fā)揮代表作用
繼續(xù)扎實開展代表工作,采取形式多樣的方式擴大代表的知情權、參與權,將活動形式建立在長效機制中,把人大集中活動、培訓與代表組活動、培訓結合起來,將鎮(zhèn)內視察調研與鎮(zhèn)外考察學習結合起來,加強與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習、溝通和交流,從而激發(fā)代表干事敬業(yè)的熱情。及時掌握和了解群眾的愿望和要求,真心實意當好人民群眾的用心人、熱心人、貼心人,搭建群眾與政府的連心橋。今年是新老代表更替之年,為維護一方穩(wěn)定,確保一方平安,我們要嚴格代表條件,把握代表結構,注重代表的先進性、平等性、廣泛性和民主性,積極引導,加大培訓使新當選的代表盡快了解代表職責、行使的權利和應盡的義務,為順利實現(xiàn)換屆工作提供基本保證。
為了加強對“一府兩院”及雙管部門的工作監(jiān)督,促進“一府兩院”高效規(guī)范依法行政,區(qū)人大常委會對兩個政府組成部門和兩個雙管單位進行了工作評議。在評議工作中,人大常委會重點把握好“三個環(huán)節(jié)”:一是征求意見環(huán)節(jié)把握“實”字。評議調查組圍繞評議的重點內容,利用一個月時間,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和區(qū)直部門等單位,進行了全面細致的調查研究。通過發(fā)放征求意見表、民主測評、問卷調查、座談了解、個別走訪等形式,廣泛征集社會各方面的意見建議36條。常委會主任會議對意見建議進行分類和歸納,分輕重緩急和難易程度及時進行反饋,使被評單位聽到了平時難以聽到的聲音。二是集中評議環(huán)節(jié)把握“準”字。評議調查組根據了解掌握的情況,對有關問題進行了進一步的調查核實,對被評議單位工作中存在的問題不回避、不遷就,有針對性地提出建設性的建議和整改措施,并形成了調查報告。12月1日,區(qū)人大常委會召開工作評議會議,評議結果當場予以公布。由于評議問題查得實、找得準,對被評單位產生了較大觸動,干部思想上受到了深刻的教育,真正達到了評議的目的。三是督促整改環(huán)節(jié)緊抓“績”字。區(qū)人大常委會將實行動態(tài)監(jiān)督的辦法,不定期地組織代表對整改工作進行跟蹤督查,并召開整改工作專題匯報會和評議情況通報會,敦促被評單位落實整改措施。通過工作評議這一創(chuàng)新監(jiān)督形式,有效地解決了被評單位工作中存在的突出矛盾和問題,收到了良好的工作實效和社會影響。(馬非)
黨委重視建平臺代表盡職促發(fā)展
樺甸市夾皮溝鎮(zhèn)黨委對人大工作非常重視,采取多種方式,努力為代表履職提供空間,搭建平臺,開拓渠道,這些舉措極大地調動了廣大代表履職盡責的積極性,為發(fā)展一方經濟發(fā)揮了模范帶頭作用,取得了很好的社會效果。
建標準化陣地。鎮(zhèn)黨委為保證人大代表活動的場所,專門開辟了人大代表活動室,室內重新裝修,將各項規(guī)章制度上墻,制成高檔揭示板。又投資3萬多元,購買了會議用桌椅板凳、掛式電視機、DVD、攝像機等設備。同時,完善了軟件建設,加強了檔案的積累和管理。
加強代表培訓。為提高代表履職盡責的能力,鎮(zhèn)人大爭取黨委的經費支持,每年都聘請省、市專家、學者對代表進行科技、法律、政策的培訓,使每名農民代表最少掌握一門致富技術。代表王子福養(yǎng)林蛙,每年收入10萬元;王學成種植灰蘇子,每年收入5萬元,并帶動全村200多戶村民種植灰蘇子145公頃,戶均收入1萬多元。這樣帶領村民致富的例子還有很多。
定期組織代表外出學習。該鎮(zhèn)黨委、人大每年都組織人大代表外出學習考察3次以上,組織到安徽學習新農村建設,到山東學習人大工作先進經驗,到遼寧學習五味子栽培技術,到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習育肥技術。通過外出考察學習,開闊了視野,學習了先進技術、經驗。該鎮(zhèn)新農村建設被樺甸市委、市政府評為先進試點單位,投資1200萬元新建的兩個千頭牧業(yè)小區(qū)使21戶農民致富。
為總量翻番做貢獻。鎮(zhèn)人大主席團下發(fā)了實施方案,成立了領導小組,落實了人大主席為第一責任人的責任制,號召代表率先垂范,為爭創(chuàng)“億元”強鎮(zhèn)做貢獻。企業(yè)界代表,奮勇爭先,提高納稅能力,年納稅超億元;農民代表真正發(fā)揮“帶起來”作用,帶頭參加新農村建設,帶頭上項目發(fā)家致富,為鎮(zhèn)投資1200多萬元修水泥路30公里,磚砌圍墻5354延長米,石砌邊溝7517延長米,改水5個自然屯,并幫助調解占地等糾紛23起,人大代表新上項目12個, 涌現(xiàn)養(yǎng)殖大戶484戶。
趙洪祝指出,我省經濟社會發(fā)展已經進入“十二五”時期,當前加強和創(chuàng)新社會管理的任務繁重而艱巨,全省人大工作和民主法制建設面臨著新形勢、新任務和新要求,我們要進一步深化認識,不斷增強做好人大工作的責任感和使命感,把我省人大工作不斷推向前進。
趙洪祝強調,全省各級人大常委會要根據發(fā)展階段新要求,進一步明確我省人大工作的努力方向和重點,地方立法絕不能放松,要把監(jiān)督工作作為重中之重,民生問題要常抓不懈,代表主體作用應充分發(fā)揮。同時,要適應基層民主政治發(fā)展新需要,著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作和建設,依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議,進一步探索街道人大工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大在加強和創(chuàng)新社會管理方面的重要作用。
會上,11個市縣區(qū)人大常委會的同志作了交流發(fā)言,王永明副主任作了小結講話。來自全省各級人大常委會及機關的有關同志,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會,省政府組成部門和省法院、省檢察院負責人列席了此次會議。
申艷國
紹興:督促政府完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
目前,省人大財經委赴紹興市調研檢查養(yǎng)老保險基金管理工作,提出了要深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,進一步提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平的意見。
紹興市政府對此進行認真研究,近日發(fā)出了《關于完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法的通知》,決定從2011年起,紹興市區(qū)選擇1000元檔或2000元檔標準繳納養(yǎng)老保險的,相應的財政補貼標準由原來的8%提高至25%。
此外,參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的60周歲至89周歲人員,基礎養(yǎng)老金月標準由原先的農村居民每人60元、城鎮(zhèn)居民每人70元,統(tǒng)一提高到每人80元。從2011年4月1日起,對年滿80周歲的高齡老人,還發(fā)放每月不低于30元的高齡補貼。
劉蜂
蘭溪:催生國有資產租賃權首次拍賣會
今年6月l目,蘭溪市首次舉行了國有資產租賃拍賣會,成功拍出33處公房承租權,年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議,在前期充分摸底調研基礎上推出的一項新舉措。
2010年下半年,蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產審計情況的報告》。針對該市國有資產管理狀況比較混亂,未經公開招投標擅自出租國有資產等現(xiàn)象,市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關辦法,規(guī)范國有資產的出讓、出租行為,將公有房產的出讓、出租統(tǒng)一納入市招投標平臺的建議。
市人大常委會組成人員普遍認為,國有資產租賃權公開拍賣作為蘭溪市國有資產管理的一次創(chuàng)新,可有效防止國有資產擅自出租、低價出租、租期過長等現(xiàn)象,促進政府廉政建設。
朱煒
嘉善:代表建議改善市民如廁環(huán)境
今年上半年,在嘉善縣人大代表進社區(qū)“聽民情、解民憂”活動中,針對城區(qū)公廁普遍存在管理不善、設施損毀嚴重、衛(wèi)生環(huán)境差等問題,代表們提出了加大公廁改造力度,切實改善居民如廁環(huán)境的建議。
對此,嘉善縣政府高度重視,投入上百萬元,對城區(qū)59座公廁的內外墻、地磚、洗手池、便池等設施進行了改造和修繕,特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進行了徹底改造,煥然一新的公廁環(huán)境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。
據介紹,今后嘉善縣還將逐年對設施老化的公廁進行改造,針對公廁日常管理問題,也將安排專人加強看護和管理。
沈斌
富陽:多種形式組織代表向選民述職
近日,富陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織本轄區(qū)的市人大代表,通過多種形式向選民述職。
富春街道針對轄區(qū)內代表較多的實際,組織代表分小組進社區(qū)向選民述職;春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會,通過口頭述職與書面述職相結合的方式,由選民對各位代表的履職情況進行現(xiàn)場測評;淥渚鎮(zhèn)將每位人大代表的履職報告匯編成冊,通過召開述職大會面對面述職、在各選區(qū)張貼履職報告等形式向選民進行述職;洞橋鎮(zhèn)將事先錄好音的代表履職報告,通過“村村響”廣播向選民播放,同時將履職報告張貼在村務公開欄,等等。
今年,富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結、學先進、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動,其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內容。該活動既增強了代表的履職意識,也更密切了代表與選民的聯(lián)系。
華秋珍
云和:落實代表建議切實保護飲用水源
在今年年初的云和縣人代會期間,梅金火等代表向大會提交了《關于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。
為落實代表建議,云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》,并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質預警監(jiān)控體系建設、水庫周邊的村莊生活污水處理、農業(yè)生產污染源整治。今年,縣政府還將啟動霧溪小學和霧溪衛(wèi)生院搬遷的前期工作,切實保護好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。
李偉
西湖區(qū):督促政府嚴打濫用食品添加劑行為
“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……
近年來,頻頻曝出的食品添加劑事件,讓公眾談“添”色變。近日,杭州市西湖區(qū)人大常委會組織人大代表就食品安全工作進行調研,代表們提出,政府部門應加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度,讓老百姓吃得更放心。
為此,西湖區(qū)政府目前制定下發(fā)了嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作實施方案,有關部門還對全區(qū)137家餐飲服務單位開展了專項整治活動,主動打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。
江悠 張亮
江東區(qū):催生公務自行車試點
2010年lO月,寧波市江東區(qū)人大常委會在審議區(qū)政府緩解交通“出行難”專項工作報告時,提出了區(qū)機關單位應積極探索公務自行車試點,壓縮公車出車頻率,為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。
為落實該意見,江東區(qū)政府在廣泛征求機關干部意見和充分調研論證的基礎上,探索推出了公務自行車免費租賃服務試點,并出臺了與之配套的《江東區(qū)公務自行車使用管理辦法》。
目前,區(qū)政府已購置33輛公務自行車,設置了江東區(qū)機關大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機關工作人員公務外出時,只需憑單位就餐卡登記即可領取公務自行車鑰匙。
據了解,在機關辦公大樓試點基礎上,江東區(qū)還將在區(qū)政府各職能部門、群團組織等備單位全面推廣公務自行車免費租賃服務,以實際行動減少公務汽車的出車頻率,為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。
張小軍
路橋區(qū):督促政府建立學前教育經費保障機制
為進一步確立學前教育的基礎地位和公益性質,近年來,臺州市路橋區(qū)人大常委會通過視察調研、工作評議、建議督辦等多種形式,督促政府明確經費投入保障機制,實現(xiàn)學前教育均衡優(yōu)質發(fā)展。
在路橋區(qū)人大常委會的積極推動下,路橋區(qū)政府近日出臺了《關于加快學前教育改革與發(fā)展的若干意見》,進一步明確了學前教育經費投入保障機制。意見提出,區(qū)財政將每年安排100萬元學前教育專項經費,用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設和困難家庭子女入園資助等。
此外,區(qū)財政今年將安排3767萬元經費,用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預計到2012年,路橋區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都會有一所獨立設置的公辦中心幼兒園,并逐步實現(xiàn)省二級以上標準。
陳余
衢江區(qū):推動建立農村食品安全監(jiān)管網
衢州市衢江區(qū)地處浙江西部,農村人口占全區(qū)總人口的91.1%,如何有效保障農村食品安全,已成為該區(qū)急需解決的一大難題。2009年,衢江區(qū)人大常委會就食品安全相關法律法規(guī)執(zhí)行情況開展檢查,督促政府對農產品生產和食品生產、流通、消費市場進行治理和整頓,并建立健全農村食品安全監(jiān)管網絡。
為落實常委會意見,區(qū)政府積極采取措施加強食品安全監(jiān)督。比如,指導農民統(tǒng)一購買優(yōu)質化肥、農藥、飼料、獸藥,防止在農產品生產過程中使用“高毒、高殘留”農藥;堅決取締無證無照或證照不齊的食品加工企業(yè)和小作坊;在實現(xiàn)行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎上,逐步向較大自然村延伸,對取得放心店資格的經營戶給予一定的資金獎勵。
堅守人大10年,他探索創(chuàng)新,以實績彰顯作為;
身患肝癌5年,他樂觀堅強,用微笑面對病魔……
近段時間,臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強、扎根基層的力量源泉,2014年10月16日下午,記者來到臨安市板橋鎮(zhèn),以期通過零距離的跟蹤采訪,通過一個個看似普通的細節(jié),記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來,豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水,要么拿個大缸蓄雨水,或是幾戶人家拼起來,用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛,村民們倒不擔心沒水喝,可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象,如今已成為歷史。“看這水,清吧,關鍵是不用擔心喝不上了。要不了多久,我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了,這都虧了朱主席?!睌Q開水龍頭,看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花,豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些,一旁的朱忠華不好意思地說:“哪里,其實工作都是大家做的?!彼嬖V記者,這項民生工程之所以能順利實施,還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實事工程代表票決制,真正讓政府的實事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔任板橋鎮(zhèn)專職人大主席,朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來,他一直在思考一個問題:如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項具有廣泛的民意基礎,辦些百姓真正想辦的事。直至去年底,臨安市人大常委會決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實事工程代表票決制,朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實事工程真正是群眾想辦的事,朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū),召開座談會,廣泛聽取各方面意見外,還親自帶領鎮(zhèn)人大代表進村入戶聽民意。
“在實事工程票決制的經驗交流會上,剛聽他介紹完意見征集部分,我就感覺,不愧是朱忠華,工作做得就是比一般人扎實,竟然親自進村入戶征集意見,調查研究的工作做得特別細。”臨安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認為,他也算是一個對工作很負責的人,但跟朱忠華比起來,總感覺“還差那么一點”。
最終,板橋鎮(zhèn)人大共收集到實事工程意向項目35個,在剔除一些投資過高、工期過長、立項條件不成熟的項目,合并處理一些同類項目后,確定了12件實事工程候選項目提交鎮(zhèn)人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會上,50多名鎮(zhèn)人大代表票決產生了10件政府實事工程,其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實事工程按期保質完工,朱忠華多次組織代表實地查看重點工程的實施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場,村民就經常看到朱忠華的身影。有一次,村委會成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白,就關切地說:“有些事情,你就電話里和我們聯(lián)系好了,不用親自跑過來!”朱忠華則笑笑:“不放心啊,只有親眼看到了,心里才踏實?!?/p>
如今,這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工,現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預計到明年上半年,全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見,更要將民意落到實處?!敝熘胰A打算,明年的鎮(zhèn)人代會安排聽取鎮(zhèn)政府實事工程項目建設情況專題報告,組織全體鎮(zhèn)人大代表對各項實事工程的實施情況進行測評,測評結果還要向社會公開。
“實事工程票決的意義,不僅僅是上幾個項目,辦幾件實事,更重要的是,它實現(xiàn)了實事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉變,改變了老百姓形式上有權實際上無權的局面?!迸R安市人大常委會主任吳苗強說,他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經驗。
而這,也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求:讓民意落地、開花、結果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權力機關的職能,板橋鎮(zhèn)人大除了探索實施實事工程代表票決制,基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色,均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者,等忙過這陣后,他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財政預算監(jiān)督小組,在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責。
一席義正辭嚴的評議發(fā)言
“這次評議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題,但一些細節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴謹,要知道你代表的不是你自己,而是莊嚴的法律……”
10月17日上午,臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員,朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個月的評議調研,個別談話、召開座談會、走訪調研、旁聽庭審,一樣沒落,掌握了非常多的情況?!睋卧u議小組副組長的臨安市人大常委會法制內司工委主任洪中來告訴記者,朱忠華工作認真、對人負責的態(tài)度令他印象深刻。
他記得,在評議小組成員匯總各自掌握的情況時,朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出,在書面提交市人大常委會審議的材料中,寫上這些未經核實的情況,不僅對這位法官不負責,也不夠嚴謹。最后,評議小組采納了他的建議,在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關內容,改為向法院反映相關情況,由法院對其進行調查核實。
可洪中來不知道的是,就在他帶領朱忠華等人冒著酷暑調研時,朱忠華剛剛動完肝癌消融手術?!八麖膩頉]提過手術的事,有時候我們的調研活動早上、中午、下午連著干,他也一聲沒吭?!毕肫疬@些,洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說:“沒什么好說的,我只是在履行自己的職責?!?/p>
一句“職責所在”,道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔當。這些年來,他視替民行權、為民辦實事為己任,從不缺席各類代表活動。吳苗強主任說:“他之所以能有這樣的責任意識,因為他熱愛人大工作,更因為他心里裝著群眾,把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級人大代表職務,作為為民辦事的平臺。”
一塊見證履職歷程的獎牌
在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里,放著一疊獎狀、證書,其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發(fā)的獎牌,上面寫著“板橋代表小組,被評為2013年度市人大先進代表小組”。
這塊獎牌,既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程,也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動,提高履職實效的成果。
朱忠華認為,代表活動是代表履行職責的最直接途徑。每年年初,他都會制定詳細的代表活動方案,基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關心的農村飲用水工程實施、交通基礎設施建設、河道保潔、企業(yè)安全生產等工作,開展選民接待、定向視察、跟蹤調研、建議督辦等活動。
“代表活動能堅持一個季度一次就已經不容易,可他竟然能做到每個月一次,真是不簡單?!鄙頌椤巴小钡臐摯ㄦ?zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織,到意見交辦、督辦,其工作量可想而知,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張,真不可想象,朱忠華拖著一個病體是如何完成的,而且經常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪,在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里,這里曾經河水清澈、魚蝦成群。可后來,經濟發(fā)展了,村民生活水平提高了,母親河卻受傷了。
今年2月,朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表,邀上鎮(zhèn)政府分管領導和鎮(zhèn)農辦、城建辦有關負責人,一行20余人,對靈溪開展了一次全面的摸底調研。從凹里橋頭,沿靈溪一路向上,拿著照相機、筆記本,一路走一路拍一路記:凹里橋頭滿眼建筑垃圾,整條河溪混濁不堪,生活垃圾隨處可見,還有一個惡臭難聞的養(yǎng)豬場。看到眼前的場景,朱忠華痛心不已,向隨行的部門負責人提出了一系列整改意見:馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場……
時隔半年,朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表,回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場等一些“重災區(qū)”。令人欣喜的是,凹里橋頭的建筑垃圾堆放點變成了綠地,養(yǎng)豬場搬走了,河道里的生活垃圾也都不見了蹤影,靈溪又恢復了往日的風采。
“現(xiàn)在的代表真是好,一心為百姓做實事?!蓖T口那條流水潺潺的靈溪,靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內河溪都能恢復往日風采,鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個河段,由鎮(zhèn)人大代表擔任每段河道的河道長,市人大代表作為聯(lián)系責任人,形成鎮(zhèn)、村共治的“河長”治理機制。與此同時,每個月10日,板橋鎮(zhèn)每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說:“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道,隨時都經得起檢查?!?/p>
事實上,除了這些河道,板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡站建設、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動,也都經得起考驗,不僅實現(xiàn)了代表履職常態(tài)化,還解決了一系列群眾關心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午,記者在朱忠華辦公室看到,辦公桌上放著一本《干在實處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本,在2014年5月份的那頁,記著密密麻麻的日程安排:
5月4日:到豆川布置工作,安排基建進度;
5月5日-11日:休息(上海);
5月12日:市人大錦北、太湖源水利工作視察;
5月16日:商議綠化設計方案,研究堤壩除險加固長遠規(guī)劃,豆川村危舊房改造。
5月20日:豆川村“三改一拆”班子會,變電設施施工,確定鎮(zhèn)新門面設計字樣。
…………
“5日到11日,其實是去上海動手術,我沒有記具體內容,是不想讓別人知道我又去動手術了?!敝熘胰A說,他欠組織、群眾和同事的人情太多,所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌,5年間,朱忠華先后動了1次切除手術、3次射頻消融手術和2次介入治療。除了第一次切除手術,之后的每次手術和治療時間,他都刻意安排在節(jié)假日前后,而且一出院就往單位趕,休息時間一次比一次短,為的就是不想被同事知道,不給組織添麻煩。
2011年9月,朱忠華去醫(yī)院復查,發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤,浙一醫(yī)院為他進行了射頻消融手術。當時正值市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的關鍵時期,朱忠華根本無心休息,僅請了一個月的假,便回到工作崗位,從選民登記、醞釀候選人到組織選舉,樣樣親力親為。那些日子,身體尚未復原的他,下班時累得根本坐不住,每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎?可爸爸堅持,我們也只能支持他?!毕肫甬敃r的情景,每天負責接送父親上下班的女兒朱應睿禁不住淚濕雙眼。不過,令朱忠華欣慰的是,在他和同事們的不懈努力下,該次換屆選舉非常順利,實現(xiàn)了“零上訪”,而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術,是朱忠華最近一次動的手術。從他的工作日志上可以看出,他4日還在上班,5日至11日在上海住院手術,12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結果,12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適,被家人送進了醫(yī)院。掛了3天吊針后,16日,他又參加了研究堤壩除險加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場會。
“他基本上沒請假休息,出了醫(yī)院馬上就來上班,這些年動了這么多次手術,我們根本不知道。”板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實我沒有大家想的那么高尚,做的都是我該做的工作,辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實了,也就忘了自己是個病人,要不然整天悶在家里,對身體也不見得好?!钡囊痪湓?,朱忠華笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會主任吳苗強――
“他是新時期基層人大干部的楷?!?/p>
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年,對他有些了解。通過近期的學習,對他又有了更深的認識。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉崗到人大主席, 10年如一日,認真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,聯(lián)絡、服務轄區(qū)代表等職能,始終把人大工作惦記在心里,抓實在手上。我想,正是他對人大工作的真切熱愛,才有如此不竭的強大動力,支撐他邊與病魔作斗爭,邊堅守本職崗位,勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席,他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重,農村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關乎群眾切身利益的實事,都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點議題;組織代表結對走訪困難戶、集中接待選民、落實老百姓反映的具體問題,更是每年的“必修課”。我想,正是他心里始終裝著群眾,一心想著為群眾分憂解難,才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅持“一線”標準。為使人大履職更加務實,更有成效,他堅持以“一線”標準來落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先,在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實事工程,規(guī)范提升代表聯(lián)絡站建設,深化代表主題活動等,這些工作均走在全市前列,為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經驗。我想,正是他以堅持“一線”的標準,保持 “一線”的狀態(tài),才真正做到了“精神沒有垮,人就不能垮”,才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里,他沒有官架子,總給人親切的感覺,善于和大伙打成一片,無論是同事、村干部,還是普通老百姓。
平日,他很少坐在辦公室里,喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道,喜歡和老百姓拉家常,像朋友式、親友式地拉家常,在交談中掌握情況,在談笑風生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――
“他對集體的事比對自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后,鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消,不敢給他安排工作,可他多次要求分工安排工作。當時,鄉(xiāng)里剛好建便民服務中心,就把這個工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心,事無巨細,親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚,他跑遍了全市的建材市場,比價格、挑顏色;大廳需要安裝2臺電梯,因為數(shù)量太少,只能在本市招標,他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位,了解價格和質量,又與生產廠家多次洽談,最終以邀請招標的方式買到了高品質、低價位的電梯;大廳的弱電工程招標,他更是逐項對比,并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項目下來,硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。
毫不夸張地說,他真的比自己家里裝修還要盡心盡責。
太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔當是不可或缺的精神財富”
我和朱忠華共事過兩次,早在上世紀90年代初,我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年,后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇。現(xiàn)如今,我們既是無所不談的摯友,又是同行。
跟他共事的這些年,給我印象最深的就是:敢于負責。只要是他分管的事情,他一定恪盡職守、全力擔當。在西天目鄉(xiāng)期間,朱忠華分管林業(yè)工作。當初,天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴重,為扭轉這一被動局面,朱忠華親自帶隊跑遍西天目的山山灣灣,逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關了門、罰了錢,心生恨意,威脅朱忠華及家人要打擊報復,但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務副鎮(zhèn)長期間,也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿,敢于動真格,敢于得罪人,善于解難題。這種擔當精神,正是當前形勢下不可或缺的精神財富。
板橋鎮(zhèn)計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀,感染身邊每一個人”
朱忠華常說:“人沒有病入膏肓,精神就更不能病入膏肓。”
剛從業(yè)務崗位調到行政崗位時,我一度有些畏難情緒,擔心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說:“行政崗位是個很好的平臺,多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的?你還有什么困難不能克服?”
他的樂觀,感染著身邊的每一個人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當人大主席的幾年里,雖然沒有聯(lián)系我們桃源村,但他心里卻始終惦記著我們,跟我們像兄弟一樣。
一、認真學習,提升修養(yǎng)強素質
作為一名人大代表、社居委主任,我深知學習的重要性,為此,我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。一是加強政治理論、法律知識學習,著力提高自己思想政治素質和依法辦事、依法行政的水平。同時,帶頭深入貫徹學習鎮(zhèn)人代會決議、決定,提高依法行使代表職權能力,增強當好人民代表的主人翁責任感和光榮感,堅定了做好代表工作的信心;二是加強業(yè)務知識學習,注重理論聯(lián)系實際、注重調查研究,做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動,使自身的政治素質、工作能力不斷得到提高;三是堅持理論聯(lián)系實際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入進行思考,積極探索新的思路和辦法,有效地推動了社區(qū)各項工作的開展。
二、身體力行,履職盡責促推進
作為代表就應該認真履行代表職責,積極參政議政,努力為民負責,為政府排憂,協(xié)助政府推行工作。日常工作中,我堅持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系廣大選民,做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間,認真審議各項工作報告,對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論,積極發(fā)表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態(tài)度。去年以來,結合鎮(zhèn)人大開展的“12345”工程,積極參加代表小組會議;認真撰寫學習心得;每年聯(lián)系和幫扶3個貧困戶;參加了鎮(zhèn)人大組織的十八崗農業(yè)示范園視察、朱郢樊洼復建樓建設視察等一系列視察活動;每年給政府提5條建議或意見,得到了鎮(zhèn)人大的重視和認可。
三、立足本職,注重實效促發(fā)展
立足本職工作。一是抓社區(qū)工作機制創(chuàng)新。圍繞重激勵、嚴考核、高保障,改進和完善了領導機制、激勵機制、用人機制,激發(fā)了社區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性;二是認真落實社區(qū)經濟工作措施,各項經濟指標逐年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全力做好樊洼路(衛(wèi)樓段)征拆、社區(qū)服務中心辦公樓、朱郢樊洼復建樓等重點項目建設及水電改造、房產證辦理、小區(qū)內澇等重點遺留問題整改的協(xié)調、配合、服務工作;三是抓社區(qū)資源整合,促社區(qū)發(fā)展。扎實抓好綜治、計生、社保等日常性管理服務工作,認真部署落實鏟雪除冰、預防手足口病、抗震救災等突發(fā)性工作,社區(qū)各項社會事業(yè)都有了新的進展。
與選民保持密切聯(lián)系,為群眾排憂解難,維護群眾利益
四、勤勉奉公,清正廉潔作表率
天水市人大常委會機關幫助聯(lián)系點建標準化蘋果基地250畝 甘肅省天水市人大常委會派員再次深系點秦安縣郭嘉鎮(zhèn)暖泉村,邀請市林業(yè)局的專家舉辦了一期蘋果栽培和果園管理培訓班,并幫助村上在南山菜子坪柔來洼新建標準化蘋果基地250畝,引進新品種蘋果樹苗2萬株。市人大常委會辦公室正在積極協(xié)調有關部門爭取項目資金修建暖泉村廟子溝至日來灣農路1.5公里,窯坡至柔來洼農路4公里。搬遷新建一處占地2畝300平方米,磚混結構的二層樓,內設惠農服務大廳、農家書屋、便民超市、衛(wèi)生室為一體的村級活動場所。(石 峰)
華亭縣人大常委會機關為聯(lián)系村辦四件實事 甘肅省華亭縣人大常委會機關針對所聯(lián)系的安口鎮(zhèn)馬家堡村存在的實際問題,縣人大常委會主任與相關部門討論研究,并組織安口鎮(zhèn)、發(fā)改局、交通局、林業(yè)局、水務局負責人召開了幫扶工作現(xiàn)場會,確定落實四件實事:硬化馬家堡村新農村道路及8公里新馬路的橋梁、排洪渠建設,馬家堡村河堤治理800米,新馬路沿線路網綠色通道行道樹補植,馬家堡村環(huán)境衛(wèi)生和小廣場建設及配套體育健身器材。目前,這四件實事都在順利進行當中。(朱 磊 夏廣靈)
靈臺縣人大代表為群眾措辦實事好事200多件 甘肅省靈臺各級人大代表積極參與“聯(lián)村聯(lián)戶,人大代表在行動”活動,開展為選民辦好事辦實事活動。居住在靈臺縣獨店鎮(zhèn)秋射村的市人大代表馬宏林,發(fā)揮自己精通磨菇栽培技術和有一定生產設施的優(yōu)勢,動員指導本村困難群眾發(fā)展磨菇栽培這一產業(yè),并為10多個困難戶免費提供菌種,幫扶他們解困致富;60歲的縣人大代表賈浩堂,鉆研果園管理技術,對本村1000多畝蘋果園逐樹進行查看,義務對拉枝不到位的拉技,對發(fā)生病蟲害的自己掏錢買藥防治。據統(tǒng)計,三個多月來,生產、工作在不同崗位的人大代表,發(fā)揮自身優(yōu)勢,為群眾措辦各類實事好事200多件,受到人民群眾的贊譽。(朱景平)
玉門市人大代表傅志民幫扶2戶貧困戶10名貧困生 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在甘肅省玉門市拉開帷幕后,市人大代表、甘肅廣金礦業(yè)有限責任公司下西號鄉(xiāng)分公司總經理傅志民來到玉門市人大常委會機關,主動請求聯(lián)系幫扶2戶貧困戶、10名貧困學生。市人大常委會辦公室當即協(xié)同玉門市六墩鄉(xiāng)昌和村為他選定了幫扶對象。在聯(lián)系戶高春生家中,少言寡語的傅志民表示計劃人均每年資助1000元現(xiàn)金用于學生的生活補貼,直至他們完成學業(yè)。在得知六墩鄉(xiāng)修建學校困難較多的實際情況,他當即表示捐部分教學設備和健身器材,用以改善該鄉(xiāng)辦學條件。(馬雪盈)
武山縣非公企業(yè)家代表在“雙聯(lián)”行動中建功立業(yè) “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來,甘肅省武山縣人大以“人大代表在運行”為載體,組織非公企業(yè)家各級人大代表投身“雙聯(lián)”行動。各位代表迅速行動,并根據不同情況制訂了各自的行動目標和具體任務措施,人大代表中涌現(xiàn)出了許多“雙聯(lián)”工作先進個人。省、市人大代表徐西倉出資55萬元,給聯(lián)系的山丹鄉(xiāng)魏家溝村6戶特困群眾修建房屋,解決了這些群眾的住房困難,籌措資金20多萬元、為魏家溝幫建占地1300多平方米的群眾文化娛樂廣場;市人大代表漆理明捐助山丹鄉(xiāng)任門村修建河堤款10萬元,建文化廣場投資28萬元,計劃續(xù)建投資25萬元,已投資13萬元修建竣工連心橋一座,擬捐資20萬元建設的馬力鎮(zhèn)北順村衛(wèi)生所正在籌劃;市人大代表張春軍、縣人大代表張東強共同出資130多萬元,為城關鎮(zhèn)西岔村建設的群眾文化中心于4月底開工;市人大代表馬四武為李堡村幫扶戶李景峰墊資5萬元開了百貨商店,為李堡村劉應紅、徐德林各贈送水泥5噸,還為徐德林解決了低息創(chuàng)業(yè)貸款10萬元;縣人大代表包建平出資2萬元,給四門鎮(zhèn)四門村全長2300多米的巷道安裝了路燈,解決了群眾夜間出行不便的問題,據了解,由她出資為馬力鎮(zhèn)北順村修建的幼兒園,正在前期規(guī)劃之中。(田富有)
岷縣人大常委會召開“雙聯(lián)”人大代表在行動座談會 甘肅省岷縣204名人大代表中的黨員領導和干部職工代表94名,確定聯(lián)系貧困村88個,聯(lián)系貧困戶260戶,他們聯(lián)實情、出實招、辦實事、解難題,取得了明顯工作成效。為了把此項行動推向深入,縣人大常委會專題召開“人大代表在行動”座談會,進一步了解和掌握人大代表在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中的工作成效和對此項工作的意見和建議。(盧劉盛)
定西市安定區(qū)人大常委會向特困戶印發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一冊明》 甘肅省定西市安定區(qū)人大常委會結合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動”政策宣傳工作困戶召集會議難、到會率不高,且難以通過一兩次會議全面了解和掌握各項政策的實際,設計編印了《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一冊明》。這本小冊子44頁,3.5萬字,內容包括致廣大農民朋友的一封信、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動民情連心卡、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動龍灘村聯(lián)系單位(領導)一覽表、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動干部聯(lián)系特困戶一覽表、貧困村經濟社會發(fā)展基本情況、特困戶基本情況登記表、2012~2014分年度聯(lián)系計劃、干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動記錄、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動政策摘編、強農惠農富農政策一百問、農村實用技術一點通等內容。(馬占忠)
甘南藏族自治州人大常委會審議警察法貫徹實施情況 甘肅省甘南藏族自治州人大常委會組織執(zhí)法檢查組深入碌曲、瑪曲、夏河等縣,對全州貫徹實施警察法情況進行了檢查,并在州十四屆人大第三十一次會議上聽取審議了州政府的專題報告和執(zhí)法檢查組的報告。在審議中,有針對性地提出了完善工作機制,抓好制度落實,穩(wěn)定、強化公安隊伍;加大經費保障投入力度,改善辦公環(huán)境,加強民警裝備配備;落實好公安民警的職級和待遇,特別是妥善解決瑪曲縣公安局騎警大隊待遇問題等七條意見。(梁民安)
蘭州市城關區(qū)人大常委會檢查城關區(qū)法院三項重點工作 甘肅省蘭州市城關區(qū)人大常委會組成檢查組,采取實地察看、聽取匯報、座談等形式,對區(qū)法院三項重點工作(即社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法)的開展情況進行了檢查。檢查組對存在的案件量大、法官工作壓力大等困難和問題提出了以下建議:進一步完善民事案件速裁機制,對民事案件進行繁簡分流、急緩分類,從制度上推動當事人選擇調解方式解決糾紛;加強與人民調解、行政調解的聯(lián)系與配合,加強與行政機關、工、青、婦組織及社區(qū)等社會各方面的協(xié)調,形成調解工作的合力;開門接訪,帶案下訪,暢通渠道,切實解決尚存的少數(shù)疑難案件的屢訴屢訪;加強和改進執(zhí)行工作,加大對不履行判決、裁定的處罰力度;完善執(zhí)行公開工作機制,實現(xiàn)執(zhí)行信息的網絡運行和監(jiān)控,建立和完善社會整體聯(lián)動的執(zhí)行威懾機制;加強法官隊伍建設,提高人員素質;強化對審判活動的規(guī)范和管理,加強辦案監(jiān)督,堅持重大疑難案件集體定案,防止因個人的偏見而導致實體裁判的不公。(楊學珍)
肅南裕固族自治縣人大常委會調研游牧民集中定居工作實施情況 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會對全縣游牧民集中定居工程實施情況進行了調研。調研組聽取了縣發(fā)改委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于游牧民集中定居工程實施情況的匯報,并對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1~2點進行了實地察看,對今后實施游牧民集中定居工程提出了意見和建議。(王 磊)
渭源縣人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省渭源縣人大常委會組織部分委員和縣人大代表,先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16所學校,對教師隊伍建設情況進行調研。隨后召開常委會會議聽取了縣人民政府的匯報。委員和代表們在肯定全縣教師隊伍建設成績的同時,提出了拓寬高中教師用人渠道、加快職業(yè)中學建設步伐、建立健全教師隊伍合理流動管理機制、合理配置教師資源、提高對農村教師關注度的建議。(渭源縣人大常委會辦公室)
山丹縣人大常委會調研新型工業(yè)園區(qū)建設情況 甘肅省山丹縣人大常委會成立調研組,深入工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改委、工信局以及部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取聽取匯報、座談討論、征求人大代表及群眾意見建議等方式,對全縣新型工業(yè)園區(qū)建設情況開展了調研。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了建議:要進一步完善園區(qū)建設規(guī)劃,加大基礎設施建設力度,強化招商引資工作,著力發(fā)展循環(huán)經濟。(趙文波)
隴西縣人大常委會檢查農業(yè)機械化促進法貫徹實施情況 甘肅省隴西縣人大常委會組織部分常委會委員、人大代表,先后深入云田、菜子2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百綠草業(yè)公司、渭河福利機械制造公司、匯豐農機公司3戶企業(yè)和縣農機監(jiān)理站,檢查和了解農業(yè)機械化促進法實施中取得的成效、存在的困難和問題,就法律宣傳深度和廣度不夠、對農機化投入不足、基層農機服務能力不足、農機化基礎建設和保障措施滯后、農機結構不盡合理(動力機械較多,配套農具少,小型機具較多,大中型機具少,低檔機具較多,高性能機具少)問題,提出:加大農業(yè)機械化促進法的學習宣傳力度,為農機化發(fā)展營造良好氛圍;縣人民政府要把農機化發(fā)展納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃,編制隴西縣農業(yè)機械化發(fā)展實施意見;轉變政府調控方式,建立多元化政府投入機制;加強農機服務體系建設,提高農機化綜合服務能力等建議。(王占軍)
臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大聘請代表當“三員”促進無職無權代表閉會期間作用的發(fā)揮 針對無職無權人大代表作用發(fā)揮不夠充分、履職意識不夠強的問題,甘肅省臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大從促進全鄉(xiāng)社會矛盾糾紛化解、村務社務公開、維護社會穩(wěn)定、增強無職無權人大代表的履職意識和積極性等方面入手,將66名市縣鄉(xiāng)人大代表中的30名無職無權人大代表分別聘請為村務政務監(jiān)督員、矛盾糾紛調解員、工作信息員,使無職無權人大代表的職能作用得到有效發(fā)揮。(張自偉)
永昌縣人大常委會出臺對垂直管理部門實施監(jiān)督的辦法 近日,甘肅省永昌縣人大常委會審議通過了《關于對垂直管理部門實施監(jiān)督的暫行辦法》?!掇k法》從七個方面細化實施監(jiān)督的主要內容,明確了聽取和審議專項工作報告,開展視察調研、執(zhí)法檢查,開展工作評議、滿意度測評,受理申訴、控告和檢舉,進行詢問、質詢和特定問題調查等五種監(jiān)督工作方式,并對阻礙、干擾監(jiān)督的行為,提出了具體的處理辦法。(焦益民)
■閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)人大建立代表書面意見處理專項經費。這筆300萬元的專項經費,用于解決辦理代表書面意見的資金問題,支持和推動承辦單位落實人大代表書面意見。各承辦單位就經論證能夠解決又確實存在資金困難的書面意見,以《人大代表書面意見項目實施審批表》的形式,向鎮(zhèn)人大提出資金申請。審批表中,要填寫辦理書面意見擬采取的具體措施、實施中要產生的相關經費等內容。據統(tǒng)計,目前共有6家承辦單位提交了9件人大代表書面意見處理的資金申請,涉及魯匯社區(qū)天然氣改造工程、世博家園小區(qū)消防設施完善工程、紅東瀝青道路維修工程等民生項目。目前,這些書面意見都獲得了適當?shù)馁M用補貼,或落實了相應的資金渠道。(顧冬梅)
■松江區(qū)新浜鎮(zhèn)人大建立“兩代表”聯(lián)系服務群眾制度。首先,建立了“兩代表”定期走訪群眾制度,明確走訪以選區(qū)為單位,重點走訪老黨員、老干部及老弱病殘家庭,走訪后應及時將群眾合理訴求向村(居)委會和職能部門反映,在走訪中應及時收集社情民意,為黨委、政府科學決策提供依據。每名代表每周走訪居民不少于1戶,聯(lián)系職工群眾不少于1人,并填寫工作記錄。其次,開展“兩代表”接待日活動。固定將每月最后一個周四作為代表接待日,接待場所為每個村(居)的平安工作室,為提高接訪效果,鎮(zhèn)人大還聯(lián)系了黨群辦、綜治辦、辦、司法所等相關部門工作人員共同參與,認真聽取選區(qū)居民群眾的建議、意見和訴求。鎮(zhèn)人大及時梳理、轉辦相關事項,并對問題辦理落實情況進行督促檢查?;顒娱_展以來,通過與選區(qū)群眾互動,代表們普遍反映“了解社情民意接了地氣、贏得群眾信任聚了人氣、代表建言獻策多了底氣”。(朱金華 成全新)
■黃浦人大采取新舉措發(fā)揮參謀服務作用。會務保障用心多一點——每次常委會會議前,提前半個月編印《審議參閱資料》,介紹審議議題的相關背景資料、法律規(guī)定、專家學者觀點、國內外成功經驗等,為常委會組成人員審議提供參考。履職參謀思考多一點——區(qū)人大每年兩次組織全體機關干部開展專題調研活動,今年上半年就加強人大干部隊伍建設、加強和規(guī)范人大工作、做好代表聯(lián)系社區(qū)選區(qū)工作和發(fā)揮常委會整體作用四個議題開展調研。綜合協(xié)調溝通多一點——區(qū)人大機關確立了六個工作委員會以及辦公室、研究室、代表工作室間的例會制度,為通報工作情況、雙向交流協(xié)調、提出意見建議搭建平臺。此外,辦公室還參加區(qū)“四辦”主任會議,建立與“兩院”辦公室的專項協(xié)調機制,當好常委會依法集體履職的“大管家”、“總調度”。(蔡旭姣)
■青浦人大啟動代表年中集中視察活動。視察活動重點關注二、三產業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、食品安全監(jiān)管、農業(yè)與農村工作、宗教場所管理、消防安全等方面,為7月中旬召開區(qū)人大代表會議,評議區(qū)政府上半年工作做準備。區(qū)人大常委會主任會議專題研究并對代表集中視察方式作了改進,根據視察內容合理確定每組視察代表人數(shù),全體區(qū)人大代表共分成六組分時開展集中視察活動,每組由常委會主任、副主任分別帶隊,采取聽取匯報、實地察看、座談討論等形式進行,以進一步增加視察工作深度,提高代表視察實效。6月6日上午,區(qū)人大常委會主任胡燕平等在副區(qū)長余旭峰陪同下,帶領第一視察組實地察看了華新鎮(zhèn)觀音堂、金澤鎮(zhèn)頤浩禪寺以及太浦河沿河生態(tài)涵養(yǎng)林消防安全情況。(孫文萍)
■金山人大跟蹤監(jiān)督水利工作情況。去年7月,區(qū)人大常委會主任會議專題聽取了全區(qū)水利工作匯報,在肯定政府工作實績的同時,提出了進一步加大水利基礎設施建設力度、積極深化建管并舉的水利工作機制、穩(wěn)定保障并提高水利資金投入等意見。近期,在汛期來臨之前,常委會相關部門通過深入現(xiàn)場察看、聽取有關情況匯報、組織部分區(qū)人大代表對水利項目建設情況開展視察等形式,對主任會議意見落實情況作了全面檢查。在對檢查結果表示滿意的同時,也發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問題,如鎮(zhèn)村水利項目配套資金壓力大、基層水務站及鎮(zhèn)村管養(yǎng)“三支隊伍”老化弱化現(xiàn)象較為普遍、工作經費緊張等。區(qū)人大相關部門負責同志表示,下一步將梳理問題,轉交區(qū)有關部門處理,并對處理情況予以關注。(陸益)
■浦東人大開展預決算審查監(jiān)督系列專題講座。區(qū)人大常委會于今年第二季度,分別邀請原市人大常委會預算工委主任任連友、區(qū)財政局局長和常委會財經工委副主任就做好預決算審查監(jiān)督工作若干問題的思考、浦東新區(qū)財政預算相關情況以及預決算審查監(jiān)督的基本方法三個主題,對全體區(qū)人大代表、部分鎮(zhèn)人大代表以及人大機關干部作深入淺出的講解。代表們普遍認為報告內容充實、講解生動、舉例貼切,對進一步熟悉新區(qū)財政預算工作相關情況和加強對政府預決算審查監(jiān)督有了比較全面的了解和認識,也將為常委會下一步更好開展預決算審查監(jiān)督工作起到積極的推動作用。(王玨青)
■崇明人大集體調研農業(yè)標準化工作情況。5月21日,崇明縣人大常委會組成人員集體調研農業(yè)標準化工作情況,先后現(xiàn)場察看了廟鎮(zhèn)上海泰克比亞農業(yè)發(fā)展有限公司、港西鎮(zhèn)上海玉英蔬果專業(yè)合作社以及上海崇林果樹種植專業(yè)合作社生產基地,并聽取了相關情況的簡要介紹,聽取縣農委、縣質監(jiān)局負責人關于縣農業(yè)標準化工作情況的介紹,并圍繞農業(yè)標準體系的制定、標準的執(zhí)行、標準化監(jiān)管等問題進行了詢問、交流。(孫述洲)
■嘉定人大聽取審議本區(qū)網絡監(jiān)察系統(tǒng)運行情況報告。會議指出,網絡監(jiān)察作為一種信息化“技防”手段,發(fā)揮了“人防”所不具備的獨特優(yōu)勢與作用,對規(guī)范行政行為、促進依法行政、強化行政監(jiān)察、提高行政效率、推進政務公開起到了積極作用,同時建議:提高思想認識,夯實“制度加科技”防治腐敗的思想基礎;完善拓展網絡監(jiān)察領域,提升網絡監(jiān)管水平;推進網絡監(jiān)察系統(tǒng)建設,提高平臺應用的針對性和有效性;以維護群眾切身利益為落腳點,提高群眾參與程度。(沈彥彬)
我自2003年擔任xx鎮(zhèn)黨委書記以來,時刻牢記自己手中的權力是人民給予的,一定要為人民用好權、掌好權;始終堅持“公生明,廉生威”的古訓,認真履行黨風廉政建設責任制。近年來,我時時處處從嚴要求自己,堅持自警自省,以身作則,在任何時候,任何情況下,都忍得住清苦,保得住清廉,耐得住寂寞。在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部崗位上,真正做到一身正氣,兩袖清風。現(xiàn)將一年來黨風廉政建設履職報告如下:
一、工作上勤,率身垂范,剪挑重擔致力發(fā)展。xx鎮(zhèn)是xx縣的南大門,一個邊遠的較貧困的邊貿重鎮(zhèn)。由于區(qū)位因素,地理條件,在這個負債重,基礎設施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主政,我深感責任重大。為了這方熱土的人民致富,為了給我成長和成熟的培養(yǎng)地的回報,我沒有絲毫的怠慢,只有用自己的知識和智慧,做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤,勇?lián)@副大家庭“家長”的重任。我經常下鄉(xiāng)調研,為村干部、群眾排憂解難。對特困群眾送衣送物,掌握第一手鄉(xiāng)情民網資料。并且在冬修水利,防洪渡汛,森林防火,支援雙搶等活動中身心士率,親自參與。對一些急、難、險、重的工作親臨一線,坐陣指揮給予解決。通過調研,運用所學知識,形成富民強鎮(zhèn)的計謀,提交黨政人大領導集體研究,形成黨委、政府的決策,使全鎮(zhèn)經濟發(fā)展,社會穩(wěn)定,人們安居樂業(yè),經濟逐步發(fā)展。
二、生活上嚴,艱苦奮斗,勤儉持家改善環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層,基層就是基礎,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關相比要清貧得多,而對于xx來說又格外突出。我在xx近七年了,從鎮(zhèn)長到書記,我深知xx財政的尷尬和xx機關的辛酸。我們沒有大手筆去消費的資本,也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農家子弟,我深深懂得農村的艱辛,我始終把艱苦奮斗作為“護身”“健身”的法寶。因此,我要當好這個大家長,只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部艱苦奮斗,勤儉持家。就連帶領村支書和養(yǎng)大戶代表到xx、xx等地參觀學習,也是省吃儉用,決不超標。外出招商引資選最便宜的賓館住,不進營業(yè)性的娛樂場所。為了節(jié)約,在“車子、杯子、機子、面子”上依章辦事,履行節(jié)約,我從未報過一分差旅費和出車補助,來客原則上在政府機關食堂招待,電話手機話費不超標,所住房子做到簡樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦,夫妻倆都是外地人,愛人在教育戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,小孩在一小讀書,家教嚴格,妻子要被縣紀委、縣婦聯(lián)評為“廉內助”。
三、作風上硬,公正清明團結同志取信于民?!按蜩F還需自身硬”、“其身正,不令而行”。我是外地來xx工作的,深知“五湖四海皆兄弟”的滋味,我團結黨班一班人,當好班長,慎權慎利,公正地對待每一位同志,通過交心、談心解決心里疙瘩,民主生活會解決相互矛盾,從不行賄受賄,不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學習期間,遵守學員規(guī)則,利用學習期間到省有關部門為政府爭取資金和項目,成功引進xx市xx態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)帶家村落戶。我不賭博,不酗酒,不抽煙,與女同胞交往講究分寸,從不越雷池一步,在全鎮(zhèn)干群中取信于民,受到良好的評價。
四、經濟上廉,廉潔自律兩袖清風樹立形象。當官為民,是各級干部的最高準則。作為書記,手中是有點權力,但我深知權力是人民給的,“水可載舟,亦可覆舟”。今年在修客運中心站,新農村建設興修水泥與路等工程項目中,我從不接受投標、中標人的請吃,從不插手工程項目的招投標,堅持原則,從不收受各種賄賂。家庭經濟節(jié)儉,將近六旬的父母雙親還在深圳務工支持我的工作,接濟我的家庭經濟。我將永保清廉本色,樹立良好形象。