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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);創(chuàng)新;積極性
中圖分類號:F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)機(jī)創(chuàng)新的重要性
政府對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)一直都很重視,并為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣也做了很多工作。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)組織部門對新技術(shù)的推廣,引導(dǎo)農(nóng)民使用新科技技術(shù)有著很重要的作用。所以這些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者和技術(shù)人員要走進(jìn)農(nóng)民中,不斷創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)機(jī)的科技水平,才能起到很好的帶頭作用。因為他們的帶頭使用新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,所創(chuàng)造的生產(chǎn)能使農(nóng)民更放心,也會更積極的購買農(nóng)機(jī),使農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展下去。讓這些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)組織積極參加技術(shù)培訓(xùn),使新生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)得到更好的市場推廣是最重要的。不僅有新技術(shù)和新產(chǎn)品,最主要是對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)或農(nóng)產(chǎn)品方面的咨詢和農(nóng)機(jī)售后維修等做到實處是對農(nóng)民的最好保障。
農(nóng)機(jī)發(fā)展是離不開科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新是對農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是離不開新技術(shù)的。一直以來對農(nóng)民新技術(shù)的推廣,才能使優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)走進(jìn)農(nóng)村。這些新的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一直都在圍繞著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,使農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新走向更開拓的領(lǐng)域。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)設(shè)施齊全,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程都機(jī)械化了以后,糧食作物的機(jī)械化也會成為高效經(jīng)濟(jì)作物的支撐。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的城市還會引領(lǐng)其他都市走向現(xiàn)代化、農(nóng)機(jī)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2 農(nóng)機(jī)創(chuàng)新應(yīng)該把握的方向
在黨委和政府的高度重視農(nóng)機(jī)化的情況下,使農(nóng)民群眾對購買和使用農(nóng)機(jī)的熱情變的越來越高。農(nóng)機(jī)發(fā)展環(huán)境前景很好,農(nóng)機(jī)化的地位和作用也在一直增強(qiáng)。一直以來農(nóng)機(jī)的發(fā)展帶動了耕耘機(jī)收水平不斷在增長。農(nóng)機(jī)的廣泛應(yīng)用使農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)得到了很大的提升,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員變的越來越少,這更加推進(jìn)了農(nóng)機(jī)的發(fā)展,也更需要農(nóng)機(jī)不斷的持續(xù)創(chuàng)新來提供新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的空缺。農(nóng)機(jī)的不斷發(fā)展使農(nóng)牧民對農(nóng)機(jī)的需求越來越迫切,對農(nóng)機(jī)的依賴明顯增強(qiáng)了。改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)條件,改善農(nóng)牧民的生活條件等都是農(nóng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展的必要職責(zé)和使命。
農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)創(chuàng)新要圍繞著各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。安全生產(chǎn)的同時,穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物和畜牧養(yǎng)殖的機(jī)械化,使新型農(nóng)機(jī)有更好的發(fā)展空間。各地區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)示范區(qū),各類農(nóng)機(jī)化項目的有效實施,加快新型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的科技創(chuàng)新,提高生產(chǎn)成果,抓好農(nóng)機(jī)科技質(zhì)量工作,加快對農(nóng)牧民的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。使農(nóng)機(jī)化人才走入農(nóng)民當(dāng)中,為農(nóng)民解決問題,帶動農(nóng)民,為農(nóng)民服務(wù)的基礎(chǔ)上才能更快更好的提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這樣才能促進(jìn)農(nóng)牧民的持續(xù)增收,使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步的提高。
抓好農(nóng)機(jī)項目工作是農(nóng)機(jī)持續(xù)快速發(fā)展的重要手段,也是落實科技發(fā)展、科技創(chuàng)新的一種重要措施。對農(nóng)機(jī)項目工作的重視會增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門的奮斗意識,做好項目管理工作,生產(chǎn)出更好的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。研究人員不可能在研究所里就能知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,更不可能生產(chǎn)出適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。必須在科學(xué)的決策和圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的情況下才能更好的創(chuàng)新。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,黨委和政府依據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,做好項目工作,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。盡可能更新各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的機(jī)械化技術(shù),發(fā)展更多的特色經(jīng)濟(jì)作物,安全和環(huán)保為主,使新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品得到更多的認(rèn)可。需要進(jìn)一步更新和發(fā)展創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)。如魚蝦等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖機(jī)械,畜牧養(yǎng)殖機(jī)械,水果種養(yǎng)機(jī)械,收獲玉米棉花等機(jī)械、加工飼料的機(jī)械,沼氣池清渣等機(jī)械和作物追肥的機(jī)械等。這些只說明一小部分例子,農(nóng)機(jī)的發(fā)展、新技術(shù)的培訓(xùn)是對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作。
3 項目應(yīng)該圍繞新技術(shù)新科技為主題上報
管理好項目掌握工作的主動性,是每個農(nóng)機(jī)工作者的責(zé)任。各類農(nóng)機(jī)的研究項目應(yīng)該有明確的主攻方向。要推廣新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、新技術(shù)為目的,立足于科技含量較高、生產(chǎn)所需的項目。依據(jù)自身的發(fā)展要求和自身的基礎(chǔ)來開拓出自己的一片領(lǐng)域,以農(nóng)機(jī)創(chuàng)新為主題,慢慢形成一個有著自主知識產(chǎn)權(quán)的高端技術(shù)。規(guī)范管理農(nóng)機(jī)項目的資金,提高農(nóng)機(jī)化水平,增加我國農(nóng)民的收入,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)的科技創(chuàng)新不是對農(nóng)民的扶貧項目,農(nóng)機(jī)項目的資金是為了引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)出新產(chǎn)品、示范并推廣新技術(shù)而設(shè)立的。在農(nóng)機(jī)項目管理時要嚴(yán)格規(guī)范的管理項目資金,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,杜絕浪費(fèi)貪污現(xiàn)象的發(fā)生。并且項目工作要從項目選定開始為項目做可行性研究準(zhǔn)備,對這次項目進(jìn)行評估,當(dāng)評估可行時進(jìn)行項目的有效實施和監(jiān)督,最后對整個項目完成情況驗收評價。在這項目執(zhí)行時的每個環(huán)節(jié)都是非常重要的。等項目驗收后,研究人員要對項目實施后的成果進(jìn)行鑒定申報等。這樣實質(zhì)性的進(jìn)行分析研究后向農(nóng)牧民推廣示范新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,會更讓農(nóng)民放心,會更加期待新產(chǎn)品的出現(xiàn)。
4 總結(jié)
農(nóng)機(jī)化從計劃經(jīng)濟(jì)走向了市場經(jīng)濟(jì)后,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展越來越受到農(nóng)牧民和社會各界的重視。國家投入的大量購機(jī)補(bǔ)貼資金,使農(nóng)民對農(nóng)機(jī)新技術(shù)的期待和需求也提高了。農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的推出和項目的示范,技術(shù)人員的走入農(nóng)村使農(nóng)民對新農(nóng)機(jī)的期待變的越來越高。農(nóng)機(jī)化的市場也變的越來越寬廣了。從而更需要在研究項目的明確主攻方向下,研究出科技含量高及技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品,提供市場的需求。適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新并科研出新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是非常必要的。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路
1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從零星分散、規(guī)模狹小的個體生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿找婕械?,由勞動協(xié)作和日益深化的社會分工聯(lián)系起來的大規(guī)模的,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后作為一個體系來運(yùn)行,做到每個環(huán)節(jié)的專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同相結(jié)合。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化。一體化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要特征,作為經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新,它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來,把小農(nóng)戶與大市場聯(lián)系起來,通過多種形式的聯(lián)合與合作,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一化、產(chǎn)加銷一條龍的一體化經(jīng)營體制,使外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化,從而降低交易成本,提高農(nóng)業(yè)比較效益。
3 農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。布局區(qū)域化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、突破行政區(qū)劃限制、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果。所謂布局區(qū)域化是指產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)系列,按照區(qū)域比較優(yōu)勢原則,設(shè)立專業(yè)化小區(qū),按小區(qū)進(jìn)行資源比較要素配置,安排商品生產(chǎn)布局以充分發(fā)揮區(qū)域資源的優(yōu)勢,形成多種類型與特色的作物帶和動物飼養(yǎng)帶。并通過政府的宏觀調(diào)控,合理利用農(nóng)業(yè)資源,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域間的大規(guī)模分工與協(xié)作,促進(jìn)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時,必須使農(nóng)戶得到實實在的經(jīng)濟(jì)利益,以發(fā)揮區(qū)域化布局的作用。
二、保證完成國家賦予的商品糧生產(chǎn)基地是墾區(qū)農(nóng)業(yè)堅實的歷史重任
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)分流農(nóng)業(yè)勞動力,將土地向種田能手集中,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。也可以創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚合規(guī)模,使分散的小農(nóng)戶集中在“龍頭”牽動的一條產(chǎn)業(yè)鏈上,實現(xiàn)高度集約化、商品化、專業(yè)化生產(chǎn)和高度社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營,不僅擴(kuò)大了經(jīng)營主體的規(guī)模,還有利于形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體的優(yōu)勢。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的矛盾。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是自給性和封閉性,農(nóng)戶只能以低價出售很有限的初級產(chǎn)品,獲取不到運(yùn)輸儲藏和加工增值的效益。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)化、社會化、一體化三者相輔相成、共同促進(jìn)的演化過程,農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門,而是逐步成長為產(chǎn)品商品化、流通市場化完全開放的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于縮小城鄉(xiāng)差距,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)戶不僅得到種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的效益,而且還可以分享工業(yè)、商業(yè)環(huán)節(jié)的利潤,同時能夠分流富余勞動力,拓寬就業(yè)渠道,使農(nóng)民走出土地從事二三產(chǎn)業(yè)的工作。另外,眾多龍頭企業(yè)在原料產(chǎn)區(qū)的建立和發(fā)展,還可以促進(jìn)形成農(nóng)區(qū)工業(yè)化,有效地拉動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的資源配置,縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距,加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化步伐。
4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略,培育和扶壯龍頭企業(yè),通過組織農(nóng)戶實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;a(chǎn),充分發(fā)揮家庭經(jīng)營和農(nóng)村勞動力成本較低的優(yōu)勢,依靠精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量,在專利、配方、品牌、包裝、價格、服務(wù)等方面構(gòu)造優(yōu)勢,就能在激烈的國際市場競爭中站穩(wěn)腳跟,立于不敗之地。
二、加強(qiáng)墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程新思路
1 解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整結(jié)構(gòu),高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
(1)盡快從傳統(tǒng)的“重農(nóng)輕工”思想束縛中解放出來。作為農(nóng)墾企業(yè),大農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè),重視并搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固然重要,“無農(nóng)不穩(wěn)”。但是,“無工不富”、“無商不活”也是任何一個地區(qū)乃至一個國家的現(xiàn)實表現(xiàn)。所以,在應(yīng)當(dāng)在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,高度重視發(fā)展工業(yè)和以商業(yè)服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)。
(2)盡快擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)影響,牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念。農(nóng)墾有幾十年的“國營”農(nóng)場歷史,“種糧交國家、工資領(lǐng)回家”,農(nóng)場盈虧與職工個人無關(guān),都由國家承擔(dān)。改革開放以來,農(nóng)場雖然屬于國有,但是不再國營,對農(nóng)業(yè)職工實行了“兩自理、四到戶”(生產(chǎn)費(fèi)、生活費(fèi)自理,土地、農(nóng)機(jī)、盈虧、核算到戶)。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要緊緊圍繞市場需求來發(fā)展,要遵循自然規(guī)律和市場規(guī)律來安排生產(chǎn)。
(3)加快實施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出重點(diǎn)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)。發(fā)揮墾區(qū)自身的地理、資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、勞動力等諸多優(yōu)勢,大力培育工業(yè)龍頭企業(yè),協(xié)調(diào)和密切龍頭與基地的關(guān)系,努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
2 努力開拓國內(nèi)外市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,它的發(fā)展必須面向國內(nèi)外市場,離開市場需求來搞產(chǎn)業(yè)化只能是一種空談。隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),大量的產(chǎn)品急待通過銷售獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益,因此,必須積極地采取開拓、挖掘、改良品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深度加工、儲藏保鮮、改進(jìn)運(yùn)銷等手段開拓市場,逐步形成全方位開放和高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)體系,最大限度地提高產(chǎn)品的市場占有率和市場競爭能力。當(dāng)前,不僅要進(jìn)一步完善墾區(qū)現(xiàn)有的各級各類市場,還應(yīng)廣泛開辟埠外市場。同時,要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)對市場的管理和監(jiān)督,加強(qiáng)銷售隊伍的建設(shè),進(jìn)一步完善全員銷售、銷售大包干和廣告銷售等辦法。
3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。墾區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍然要定位于大農(nóng)業(yè),要按著發(fā)展大農(nóng)業(yè)的思路進(jìn)行基地建設(shè),這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的落腳點(diǎn)。離開農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)講產(chǎn)業(yè)化,就變成其他行業(yè)的工作了。在大農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)仍然是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,要堅定不移地搞好國家級的商品糧基地建設(shè)。同時,為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求,種植業(yè)的產(chǎn)品方向應(yīng)適當(dāng)分流。
一、引言
農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用,作為三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,它對廣大人民群眾的生活、工業(yè)生產(chǎn)等都提供了大量的農(nóng)產(chǎn)品和材料。由于其地位特殊、作用關(guān)鍵,因此在新形勢下,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念,堅持我黨提倡的科學(xué)發(fā)展觀為農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想,不斷改變經(jīng)營管理方式,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展,真正的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、科學(xué)化等。就我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀來看,仍然受到多方面因素的制約,發(fā)展水平、規(guī)模都無法得到最好的發(fā)展,要想確保農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用,我國就應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展理念,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
隨著社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)這一重大產(chǎn)業(yè)也有了新的發(fā)展理念,我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視程度越來越高。首先生態(tài)農(nóng)業(yè)有著開放性和局限性并存的雙重特點(diǎn),生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),吸取國外先進(jìn)的經(jīng)驗,但是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時要注意合理的開發(fā)、利用我國土地資源;其次生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提升,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,從而提高廣大人民群眾的生活水平;此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步需要將很多資源和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,確保資源和技術(shù)的相輔相成,也就是說強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)自然環(huán)境,只有這樣農(nóng)業(yè)才能真正得到可持續(xù)發(fā)展。
(二)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
自從改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)就得到了前所未有的發(fā)展,但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放型發(fā)展模式弊端很多,僅僅依靠勞動力和資源投入來獲得產(chǎn)量的方法無法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,因此我們需要改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇應(yīng)勢而生,這一新機(jī)遇將面臨多方面的挑戰(zhàn),比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、農(nóng)民素質(zhì)不高、社會環(huán)境嚴(yán)峻等等。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
目前,我黨提倡全面貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀,確保農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)健康發(fā)展。在這樣一種社會背景下,應(yīng)該構(gòu)造生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和豐富的自然資源,科學(xué)、合理的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以有效的提高自然資源使用率、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上保證對環(huán)境的保護(hù)、提高農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活水平等。
三、新時期如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
(一)提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平
有了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平做支撐,生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)才能有極高的生產(chǎn)力。由于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,因此我們要重視科學(xué)技術(shù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步,這就是“科技興農(nóng)”,這就需要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì),不斷向其灌輸科學(xué)知識、為其提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會,培養(yǎng)出一批有著極高素質(zhì)的勞動生產(chǎn)力;此外,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還需要不斷引入新人才,加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視力度和相關(guān)知識宣傳力度,做好對生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)工作。只有這樣提升農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平,積極實現(xiàn)科技創(chuàng)新,才能真正發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用。
(二)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中,要及時了解國家制定的惠農(nóng)政策,充分使用當(dāng)?shù)刭Y源,保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有足夠資金支持,這樣才能有發(fā)展的動力。此外,要尊重生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,堅持因地制宜原則,制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方案,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),確保自然環(huán)境不被破壞的前提下實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系
我國還要重視建立和生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī),確?;蒉r(nóng)支農(nóng)政策的出臺,適當(dāng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品給予減免稅收等優(yōu)惠政策。重視對自然環(huán)境的保護(hù),加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境破壞和污染的監(jiān)管、打擊力度,盡可能減少亂砍濫伐、圍湖造田、非法占用耕地等多種現(xiàn)象的發(fā)生。
除此以外,還要重視把農(nóng)村以及城鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在極其重要的位置,盡可能提高自然資源的使用率,解決農(nóng)村勞動力閑置的問題,確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、自然資源的節(jié)約以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展三位一體,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
四、總結(jié)
當(dāng)今新的社會背景下,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)工作者都應(yīng)該提高自己的工作素養(yǎng)、重視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路等等。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國一項長期的工作任務(wù),在其實踐期間,我們應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,盡可能做到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
1.農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析
農(nóng)民專業(yè)合作社以盤活流通、互利互惠、促進(jìn)發(fā)展為目的,是自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始施行后才規(guī)范進(jìn)入農(nóng)村的新事物。據(jù)統(tǒng)計,截至目前銅山區(qū)已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1065個,成員達(dá)20萬人,團(tuán)體成員數(shù)346個。市級示范社已達(dá)140個,建立黨支部的合作社17個,專業(yè)聯(lián)合社23家。農(nóng)民專業(yè)合作社主要以統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料和從事農(nóng)產(chǎn)品的加工等方式為社員服務(wù),已經(jīng)成為獨(dú)立的市場主體。農(nóng)民專業(yè)合作社會員人均純收入達(dá)8,000元。農(nóng)民專業(yè)合作社從產(chǎn)業(yè)分布看,大多分布在第一產(chǎn)業(yè),其中:從事種植業(yè)的合作社有430個,占總數(shù)的40%;從事養(yǎng)殖業(yè)的合作社有372個,占總數(shù)的35%;農(nóng)機(jī)合作社有51個, 占總數(shù)的5%;從事運(yùn)銷、加工、倉儲、信息技術(shù)服務(wù)的有212個,占總數(shù)的20%。農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速增長的趨勢,農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展不平衡。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢原因分析
2.1農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小
農(nóng)民專業(yè)合作社是新出生的產(chǎn)物,剛剛才發(fā)展幾年,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是由種養(yǎng)大戶牽頭組建注冊成立,整體規(guī)模不大,合作社帶動農(nóng)民人均不足200人,農(nóng)民合作社入社成員多則上千人,少的才5人,帶動農(nóng)民極不平衡,造成合作社輻射帶動能力不強(qiáng),對農(nóng)民帶動不明顯。多數(shù)專業(yè)合作社資金都是通過自籌解決,在引進(jìn)新產(chǎn)品發(fā)展項目上資金不足,從客觀上制約了合作社運(yùn)營活動的發(fā)展和壯大。
2.2農(nóng)民專業(yè)合作社效益差
農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展水平不高,經(jīng)濟(jì)實體不強(qiáng),注冊資金少,影響了合作社效益發(fā)展,合作社平均銷售產(chǎn)值才100多萬元。大多合作社僅停留在信息服務(wù),技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售等表面現(xiàn)象,而真正能進(jìn)行深加工精加工,提高農(nóng)產(chǎn)品效益的確很少。
2.3農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范
全區(qū)多數(shù)合作社是由種養(yǎng)大戶帶頭注冊成立,除省市優(yōu)秀合作社及龍頭專業(yè)合作社有健全的管理體制,其他還是依靠其家族勢力和親屬關(guān)系進(jìn)行管理,有名無實,體制不暢通,內(nèi)部控制機(jī)制簿弱,管理落后。對合作社二次分配機(jī)制不健全,嚴(yán)重制約了專業(yè)合作社功能的發(fā)揮,錯傷了成員的積極性,不利于市場經(jīng)濟(jì)的競爭。
2.4缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)人
目前合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營,會管理的優(yōu)秀帶頭人很少。其合作社管理者、出資成員愿意實行利益共享,風(fēng)險共擔(dān)的也很少,合作社人才匱乏,已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前發(fā)展瓶頸。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,各種專業(yè)合作組織,如何適應(yīng)新時期、新形式發(fā)展需要;如何引導(dǎo)農(nóng)民快速進(jìn)入市場,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,促進(jìn)農(nóng)民增收,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面。各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,不斷增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感,要積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展,建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,應(yīng)采取以下措施:
3.1明確合作社發(fā)展的基本原則,推動政策順利落實
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,要充分發(fā)揮自身民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的,按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路,使其成為農(nóng)民與科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的橋梁紐帶。國務(wù)院制定了一系列促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策措施,并安排專門資金,支持對農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。地方黨委和政府也專門制定了鼓勵和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策,明確了有關(guān)稅費(fèi)減免、綠色通道、農(nóng)資供應(yīng)、用地、用電、注冊登記等方面的扶持措施。對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織可以按規(guī)定的程序申報,經(jīng)評審合格的項目可優(yōu)先納入扶持范圍統(tǒng)籌予以安排。
3.2典型示范,完善農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制
通過發(fā)揮龍頭專業(yè)合作社的示范作用,帶動中、小農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要完善農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制:第一,完善內(nèi)部管理機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社要引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制,建立完善的管理制度和科學(xué)合理的內(nèi)部責(zé)任制度并嚴(yán)格遵循,以實現(xiàn)合作社內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。第二,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督主要是發(fā)揮監(jiān)事會和成員的作用,采取財務(wù)監(jiān)督和賬務(wù)公開等方式,監(jiān)督管理人員的行為。第三,統(tǒng)一利益分配機(jī)制。只有通過把合作社的公共積累和盈余返還的程序制度規(guī)范,才能保障農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。
3.3開通政府綠色通道,構(gòu)建良好服務(wù)平臺
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實履行職責(zé),主動為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供公共政策咨詢、搜集和價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù),建立農(nóng)民專業(yè)合作組織政府網(wǎng)站,實現(xiàn)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng),搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、分級、貯藏、運(yùn)輸。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織要申報無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織樹立品牌意識,申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志,維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。
3.4大力開展專業(yè)合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各級主管部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃,按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效、方法靈活的要求,建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。通過培訓(xùn)教育,使各級業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干熟悉合作理論、合作政策和合作實踐,提高正確指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展工作的水平,使農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng),提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行職責(zé),要深入基層調(diào)查研究,理清思路,把握重點(diǎn),及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告發(fā)展中的新情況、新問題,積極參與研究和提出相關(guān)政策建議。要主動搞好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和配合,督促落實各項扶持政策,形成支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。
今后一個時期,面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求,進(jìn)一步落實政府在農(nóng)村的公共服務(wù)和社會管理職能,完善公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的投入機(jī)制,加快體制和機(jī)制改革,縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距,是一項十分緊迫的任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐,需要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),融入新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的大局,按照全面建設(shè)小康社會和“十一五”規(guī)劃的總體部署,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和創(chuàng)新發(fā)展模式,以提高基本公共服務(wù)供給能力為主要任務(wù),以公共財政為支撐,以體制改革為動力,堅持普及與提高并舉,努力促進(jìn)農(nóng)村居民的全面發(fā)展。
今后5年農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是,在全面普及和鞏固9年義務(wù)教育;基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,形成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);實現(xiàn)縣有文化館、圖書館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,行政村有文化活動室的農(nóng)村文化發(fā)展新格局;進(jìn)一步完善農(nóng)村社會救助體系, 明顯提高社會保障水平。到2010年基本建立起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村公共服務(wù)體系。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),應(yīng)把握的原則:一是堅持基本公共服務(wù)均等化。按照構(gòu)建和諧社會的要求,樹立社會公平的理念,著力調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,切實轉(zhuǎn)變公共服務(wù)供給的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)人人享有基本公共服務(wù)。二是堅持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會管理和公共服務(wù)職能,確立政府推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位,從人力、物力、財力各個方面為發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)提供保障。三是堅持農(nóng)民自主參與。以滿足農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展與農(nóng)村群眾的切身利益緊密結(jié)合起來,尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神,在政府支持、引導(dǎo)下,發(fā)揮村民自治組織作用,充分激發(fā)農(nóng)民在公共服務(wù)決策、投入、管理、監(jiān)督中的主動性和自覺性。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。本著因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施的方針,以規(guī)劃為先導(dǎo),整合資源,突出重點(diǎn),兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能,統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。
二、主要發(fā)展任務(wù)
(一)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育
充分發(fā)揮教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育。在當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育“普及”問題已基本得到解決的條件下,應(yīng)把著力點(diǎn)放在“鞏固”和實現(xiàn)全面普及的目標(biāo)上。繼續(xù)加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入。在實施西部“兩基”攻堅和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程基礎(chǔ)上,將全面推進(jìn)農(nóng)村初中改造作為“鞏固”的核心工程,集中力量解決輟學(xué)率高、“大班額”多和寄宿比例低的問題。二是突出抓好職業(yè)教育。把發(fā)展職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重大舉措,增強(qiáng)辦學(xué)的針對性和實用性,擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模,實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,重點(diǎn)建設(shè)1000所縣級職教中心,形成一批能滿足技能型人才培養(yǎng)要求、適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的職業(yè)教育骨干基地。三是加快建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把農(nóng)村教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村學(xué)生就學(xué)資助作為鞏固義務(wù)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在明年實行西部農(nóng)村地區(qū)免除學(xué)雜費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,加快實現(xiàn)對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費(fèi),對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困的學(xué)生免費(fèi)提供教科書,對家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi),確保貧困家庭學(xué)生受教育權(quán)益,促進(jìn)教育公平。四是加強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍建設(shè)。把培養(yǎng)農(nóng)村合格教師作為保障農(nóng)村教育質(zhì)量的核心環(huán)節(jié),實施中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)工程,力爭在五年內(nèi)對中西部農(nóng)村骨干教師普遍進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)教師及具有教師資格的其他人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療
把農(nóng)村衛(wèi)生作為保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保障手段。一是加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年,基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn),包括縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院(民族醫(yī)院)、縣婦幼保健院、村衛(wèi)生室的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程,建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村醫(yī)藥管理體系和醫(yī)療服務(wù)規(guī)范,提高農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。二是加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從切實減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)、公平享有基本醫(yī)療服務(wù)和保障農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行出發(fā),把新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一項根本性制度加緊建設(shè),中央和地方財政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),到2008年在全國農(nóng)村實現(xiàn)基本普及。三是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)。提高處理農(nóng)村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的傳染病、地方病、職業(yè)病、寄生蟲病和人畜共患疾病等重大疾病。以改水改廁為重點(diǎn)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治。四是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。采取特殊的資助政策,通過定向招生、定向就業(yè)等方式,培養(yǎng)面向農(nóng)村的適用衛(wèi)生技術(shù)人才。制定優(yōu)惠政策,鼓勵和穩(wěn)定衛(wèi)生技術(shù)人員留在農(nóng)村為農(nóng)民服務(wù)。進(jìn)一步落實城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員對口支援農(nóng)村等各項政策措施。加大農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革,提高運(yùn)行效率,保證需要的人員進(jìn)得來,不合格的人員出得去。
(三)加快農(nóng)村文化建設(shè)
把農(nóng)村文化建設(shè)作為滿足廣大農(nóng)民多層次、多方面精神文化需求的有效途徑。一是大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。加大實施廣播電視“村村通”工程的力度,爭取到2010年基本實現(xiàn)20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。二是積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。繼續(xù)實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程,基本實現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影的目標(biāo)。三是開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。加快全國文化信息資源共享工程建設(shè),并與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)鞏固和推進(jìn)農(nóng)村縣級圖書館、文化館設(shè)施建設(shè),著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是推進(jìn)農(nóng)民體育健身運(yùn)動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村開展全民健身活動創(chuàng)造條件。
(四)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平
把堅持計劃生育基本國策、提高出生人口素質(zhì)作為促進(jìn)農(nóng)村人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要任務(wù)。一是完善現(xiàn)行生育政策。消除低生育水彈的各種隱患,落實目標(biāo)責(zé)任制度,嚴(yán)格控制農(nóng)村人口數(shù)量過快增長。二是健全利益導(dǎo)向機(jī)制。完善計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目免費(fèi)制度,繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程,積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。三是實施農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。以中西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn),形成以縣級服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系。四是提高出生人口素質(zhì)。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育,加大出生缺陷干預(yù)力度。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,深入開展關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)近萬家活動,綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題。
(五)提高農(nóng)村社會保障水平
把建立農(nóng)村社會保障制度作為促進(jìn)社會公平、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農(nóng)村災(zāi)民救助等農(nóng)村社會救助體系。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。積極建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。有條件的地區(qū)要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。鼓勵和支持在農(nóng)村開展社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會救助活動。
三、政策措施
(一)建立公共財政用于農(nóng)村社會事業(yè)資金穩(wěn)定增長的長效機(jī)制
明確劃分各級政府財權(quán)事權(quán),按財權(quán)與事權(quán)相對稱的原則完善公共財政轉(zhuǎn)移支付制度。中央和省級政府要按照基本公共服務(wù)均等化的要求,確保公共財政用于農(nóng)村社會事業(yè)的資金逐年增長,重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療、公共文化體育、計劃生育、社會救助和公共安全等基本公共服務(wù),形成穩(wěn)定的社會事業(yè)建設(shè)投入保障機(jī)制。調(diào)動省以下政府加大農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)投入的積極性,加強(qiáng)“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的改革試點(diǎn),合理安排公共支出,有效提供農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)。
(二)創(chuàng)新農(nóng)村社會事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制
繼續(xù)深化改革,提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的活力和效率。完善農(nóng)村社會事業(yè)管理體制,重點(diǎn)鞏固“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,強(qiáng)化縣級政府對本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育工作的統(tǒng)籌管理。加快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級管理。鼓勵社會力量在政策允許的范圍內(nèi),以多種形式興辦農(nóng)村社會事業(yè),擴(kuò)大籌資渠道,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)單位分類管理,按照營利性和非營利性,實行不同的經(jīng)濟(jì)政策、管理和運(yùn)行模式。政府集中力量辦好公益性社會事業(yè),對于滿足不同需求的其他經(jīng)營性事業(yè)單位,加快推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進(jìn)程。深化社會事業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革,改進(jìn)和完善勞動、人事和分配制度,建立健全競爭、激勵、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,提高服務(wù)效能。
“十二五”規(guī)劃提出的三農(nóng)發(fā)展新目標(biāo)任務(wù)有哪些亮點(diǎn)重點(diǎn)
主要有四大亮點(diǎn)重點(diǎn):
一是首次明確提出農(nóng)村居民人均純收入年均增長(9%)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(8.5%)的目標(biāo),凸顯了調(diào)整國民收入分配和把農(nóng)民增收放到首要位置的新考量。
二是把加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系放到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突出位置,凸顯了新時期堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖的新態(tài)度。
三是提出新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動推進(jìn),以全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃為抓手建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園,加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局,凸顯了在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上走在全國前列的新謀略。
四是全面加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,把促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跟上全省發(fā)展的步伐擺到更加重要的位置,凸顯了走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越路子的新導(dǎo)向。
“十二五”規(guī)劃提出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破的總體要求,為實現(xiàn)這一新要求,在戰(zhàn)略上有什么創(chuàng)新之舉
根據(jù)我省工業(yè)化城市化加速提升的新階段,規(guī)劃提出了把新型城市化與新農(nóng)村聯(lián)動推進(jìn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新方略。具體來說,一是要以新型工業(yè)化新型城市化吸納更多的農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化的機(jī)制,為農(nóng)業(yè)規(guī)?;F(xiàn)代化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是要形成城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋的機(jī)制,努力縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的差距。三是要形成公共財政進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村民生傾斜的機(jī)制,提高公共財政和土地出讓金用于三農(nóng)的比重。四是要形成城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置的機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的節(jié)約利用和產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展、集群發(fā)展。五是要形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的機(jī)制,使綠色城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村相得益彰。
“十二五”規(guī)劃對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提出了什么樣的新思路新任務(wù)新舉措
“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能否取得突破性進(jìn)展,關(guān)鍵是要解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在哪里發(fā)展、由誰來發(fā)展和如何發(fā)展的問題,綱要提出了以糧食功能區(qū)域和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要建設(shè)載體,以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,以整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)造、文化創(chuàng)意、能人創(chuàng)業(yè)和生態(tài)創(chuàng)優(yōu)為戰(zhàn)略舉措,構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的新思路。這里的一個核心問題是要把“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設(shè)與構(gòu)建以集約化家庭經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制相匹配,以實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和做強(qiáng)做優(yōu)特色精品農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向,使“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū),探索出一條具中國特色、特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
“十二五”規(guī)劃為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)描繪了什么樣的前景,提出了什么樣的新要求
“十二五”規(guī)劃把新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)加以統(tǒng)籌規(guī)劃是一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。規(guī)劃把實施美麗鄉(xiāng)村行動計劃作為全面提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的主抓手,按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美、社會和諧服務(wù)美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新要求,把中心村為重點(diǎn)的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園,讓廣大人民群眾在農(nóng)村也能共享幸福民生。為此,規(guī)劃提出了增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力,深入推進(jìn)村莊整治建設(shè),大力推進(jìn)精神文明建設(shè),提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面的建設(shè)任務(wù)與工作舉措,具有很強(qiáng)的時代性、前瞻性和可操作性。
關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);問題;研究探討
現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)存在很多的問題,具體表現(xiàn)為資源利用率不充分、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降、產(chǎn)業(yè)鏈不完全、經(jīng)濟(jì)效益增長方式偏低等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則的新式農(nóng)業(yè)增長經(jīng)濟(jì)模式,將成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新思路。
1.我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
首先,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分布較為分散,且農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的思想認(rèn)識較為落后,經(jīng)營模式觀念陳舊,對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識不足。一是在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,許多的經(jīng)營者對產(chǎn)業(yè)模式存在一些不正確的認(rèn)識,比如很多人沒有意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來逐步調(diào)整,同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級沒有作為提高生產(chǎn)率的方法。在具體的運(yùn)行中沒有與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則直接的聯(lián)系起來,這就造成了產(chǎn)業(yè)模式升級的盲目性與落后性。二是在思想意識上,在對如何科學(xué)推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏足夠的系統(tǒng)性,在產(chǎn)業(yè)升級的過程中單純而盲目地追求速度。三是在傳統(tǒng)耕作方式依然廣泛性的存在廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中還沒有被經(jīng)營者廣泛接受。
其次,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)并不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的推廣也不到位??茖W(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)中較為核心的技術(shù),如污染治理技術(shù)、廢物利用等技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用投入不足,在技術(shù)的推廣與技術(shù)服務(wù)輻射的范圍較小,在很多地方先進(jìn)的技術(shù)未得到經(jīng)營者應(yīng)用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)還僅存在于大型企業(yè),并沒有形成企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)的局面,而且多數(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)需求的不足,從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對策略
第一,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的思想意識,樹立良好的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面度可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個新思路,在地方政府和廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全新的思想認(rèn)識,樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。這就要求推廣者與經(jīng)營者認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在廣泛的實踐過程中將循環(huán)農(nóng)業(yè)的思想與模式中運(yùn)用有效的模式進(jìn)行整理總結(jié)。同時也要加大宣傳力度,運(yùn)用廣泛的傳播方式進(jìn)行有效的宣傳,使廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺的行動,逐步地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級,強(qiáng)化先進(jìn)的生產(chǎn)意識,營造一個良好的革新氛圍。
第二,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新性,不斷地提升科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的支撐能力。加快培養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技的人才推廣與實踐。在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看,要想實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的廣泛的推廣,就需要更多的農(nóng)業(yè)科研人才的投入,特別是在一線的農(nóng)業(yè)科技人員的投入與培養(yǎng)。但是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在一定的問題,這將成對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣的一個重要的障礙。在技術(shù)層而上,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒有建立全方位、系統(tǒng)集成的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此,在后期的產(chǎn)業(yè)模式升級的過程中就必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)規(guī)劃。加強(qiáng)與高校之間的合作,在短時間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型科技人才。同時廣泛開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,在理論與實踐相結(jié)合,總結(jié)出一整套適合先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式,用來進(jìn)行示范與推廣。在這一過程中,選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場,在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個層面上進(jìn)行具有針對性的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與示范,為循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣與實施積累寶貴的經(jīng)驗,也為國家制定準(zhǔn)確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供有力的依據(jù)。
第三,加強(qiáng)和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會化服務(wù)體系的建設(shè)與結(jié)合。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最為重要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)民的未來發(fā)展方向并非是單純的農(nóng)耕,更多的是與社會經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,在保證與社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時,也要相互促進(jìn)發(fā)展。因此,在建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,就必須建立起相應(yīng)的配套體系。其中就包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系,?@一體系是保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以有科學(xué)技術(shù)的支持與引導(dǎo),使循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速而健康的發(fā)展。其次是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系,這一體系可以更好地實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的廣泛運(yùn)用,從而建立起一個巨大的信息推廣網(wǎng)。最后,建立起農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,在推廣與實施循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,可以有針對性地對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行排解,為廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供更為方便快捷的信息處理服務(wù)。
第四,加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)、國際合作與交流。我國的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與之國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有一定的學(xué)習(xí)空間,同時在國內(nèi)各地方之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不盡相同,所以有計劃地進(jìn)行國內(nèi)外的學(xué)習(xí)合作交流是必要的。在這一過程中要與相關(guān)國家開展人員互訪、學(xué)術(shù)研討、項目合作等活動,引進(jìn)國外的資金和先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗,同時在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)時,要與我國農(nóng)業(yè)具體的情況進(jìn)行比對研究,及時消化、吸收,更好地找到一條適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和新工藝和新設(shè)備。
結(jié)語
我國是農(nóng)業(yè)大國,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活有很大的影響,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在很多問題,必須采取相關(guān)措施對這些問題進(jìn)行解決,才能保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]韓玉,龍攀,陳源泉等.中國循環(huán)農(nóng)業(yè)評價體系研究進(jìn)展[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2013(09)
一、生態(tài)宜居、低碳生活——爭建現(xiàn)代化新農(nóng)村
2007年開始,振興村實施了整體搬遷,整體新建,新建起別墅式住宅367套。同時進(jìn)行生態(tài)綠化改造,共綠化荒山2000余畝,村內(nèi)綠地面積覆蓋率達(dá)到了38%。堅持集約利用和變廢為寶相結(jié)合,全面樹立低碳生活新理念。建立了秸稈氣化站,積極倡導(dǎo)群眾利用太陽能等綠色能源,新建了污水處理廠和垃圾處理站,全村實現(xiàn)了道路硬化、院內(nèi)綠化、村中亮化;統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電;通網(wǎng)絡(luò)寬帶、通數(shù)字電視、通程控電話,新建了高標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校、幼兒園、商場、超市、賓館、衛(wèi)生院;為了提高群眾的精神文化生活水平,振興村還設(shè)立了文化廣播站、電視轉(zhuǎn)播臺、監(jiān)控錄像臺等,并辦起了軍樂隊、鑼鼓隊、秧歌隊,開展了“我們的節(jié)日——重陽花卉藝術(shù)節(jié)”、“百姓根祖文化節(jié)”等豐富多彩的文化活動。為了更大滿足群眾文化需求,新建了工人文化宮、農(nóng)民藝術(shù)館、槐蔭寺、文體活動中心、振興休閑山莊等一座座富有古典韻味的特色建筑景觀予以配套,而且有倚根苑廣場、紅色文化廣場、孝廉文化公園、紅色收藏館、村志收藏館等人文景觀。
二、土地流轉(zhuǎn)、高效開發(fā)——爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)
轉(zhuǎn)變舊有生產(chǎn)模式。為了讓農(nóng)民手中的土地成為合理流動的生產(chǎn)要素,改變一家一戶單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,振興村于2010年12月,專門注冊了振興鑫源有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,通過土地流轉(zhuǎn),既為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供了生產(chǎn)要素,又增加了農(nóng)民收入和就業(yè)率。
拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的實際,按照山區(qū)土地分布局勢,針對山地溝渠,水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀,制定了科學(xué)的種植模式,投資8170萬元,大力發(fā)展干果、藥材、小雜糧、花卉、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),有效拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)農(nóng)民走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,目前,振興村已實施了千畝藥材良種繁育基地、千畝干果經(jīng)濟(jì)林、千畝滴灌工程建設(shè)、21公里農(nóng)田機(jī)耕道路工程、五百畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、年產(chǎn)50000噸油葵深加工等快銷食品項目,有力提升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。
三、文化武裝、技能培訓(xùn)——爭當(dāng)現(xiàn)代化新農(nóng)民
近年來,電子商務(wù)在我國發(fā)展地是突飛猛進(jìn),而互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及以及電商平臺呈井噴式的擴(kuò)充市場,毫無疑問地為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新的活力和動力。所謂的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧,就是指的農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品依托電子商務(wù)平臺進(jìn)行銷售和推廣,促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),拉動網(wǎng)購消費(fèi)。在全面實現(xiàn)小康社會,幫助農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富的社會共同目標(biāo)下,電商扶貧無疑是為我們提供一條新的路徑。
一、 甘肅省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
(一) 網(wǎng)絡(luò)覆蓋,農(nóng)村地區(qū)有了傳送帶
目前,甘肅省70%以上的農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,40%以上的貧困鄉(xiāng)能利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,交易額的年均增長率達(dá)10%以上。在如今的大數(shù)據(jù)時代,寬帶就像是一條傳送帶,將信息、人才、資金源源不斷地輸送到西北農(nóng)村地區(qū)。
(二) 三大電商助力,電商交易平臺遍地開花
2015年,三大電商京東集團(tuán)、蘇寧易購和阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶的農(nóng)村電商計劃相繼落地甘肅,數(shù)千個的縣級運(yùn)營中心和數(shù)十萬個村級服務(wù)站的建立,將電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到甘肅省70%強(qiáng)的縣以及50%的農(nóng)村地區(qū),電子商務(wù)已在甘肅遍地開花。
(三) 快遞也下鄉(xiāng),農(nóng)村物流網(wǎng)逐漸建立
“要致富先修路”,同樣的,要發(fā)展農(nóng)村電商對貧困地區(qū)而言,首先就需要克服物流問題的困難。在加快“快遞下鄉(xiāng)”的政策性指導(dǎo)下,甘肅省80%的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立起物流網(wǎng),但多數(shù)偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村地區(qū)的物流網(wǎng)仍在建立當(dāng)中。
二、 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀概括
以草食畜、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)為主要農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的甘肅省目前形成了糧、經(jīng)、飼“三元”一體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),另全面發(fā)展農(nóng)林牧漁,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。
目前,該省六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜產(chǎn)品、中藥材人工種植、馬鈴薯六大特色農(nóng)業(yè)在全國范圍具有重要地位。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
1.自然災(zāi)害頻發(fā)
甘肅省地貌復(fù)雜氣候變化多樣,農(nóng)業(yè)受到天氣等因素的影響很大。近幾年,甘肅省極端天氣增多的趨勢,如持續(xù)性的干旱就嚴(yán)重影響到農(nóng)村地區(qū)的群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2. 農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力較弱
甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,市場競爭力在全國來說相對較弱?,F(xiàn)如今農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動很大,該省農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險能力較弱,易受到其影響。
3. 農(nóng)村勞動力不足
因缺乏資金、技術(shù),甘肅省農(nóng)村地區(qū)青壯勞動力大量外流,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力嚴(yán)重不足,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
三、 電商精準(zhǔn)扶貧對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
(一) 電商精準(zhǔn)扶貧政策的成果
1.信息先行,提供網(wǎng)絡(luò)信息平臺服務(wù)
目前,甘肅省已經(jīng)建成1個省級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、80多個縣級信息服務(wù)平臺和4000多個村級信息服務(wù)點(diǎn)。政府在工程總投資出資3100萬元,各村級信息服務(wù)點(diǎn)日常運(yùn)行費(fèi)用也由地方政府財政預(yù)算列支,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.以點(diǎn)帶面,建立電商扶貧示范點(diǎn)
2016年,甘肅省以點(diǎn)帶面在全省建立了一批兼具典型特點(diǎn)和示范帶動作用的農(nóng)村電商示范縣和示范村,數(shù)個電子商務(wù)服務(wù)中心也在貧困縣建立起來。
(二) 政策推行過程中面臨的問題
目前,甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧政策的推行取得一定的成功,但在推行過程中仍然存在一些問題。如偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)和電商扶貧意識仍有待加強(qiáng);貧困農(nóng)村地區(qū)的資金及融通方面活力不夠;電商專業(yè)人才比較緊缺;農(nóng)村地區(qū)的電商平臺雖然基本建立,但是技術(shù)層面仍有待提高。
(三)電商精準(zhǔn)扶貧為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供新思路
1.電商+農(nóng)業(yè)+人才
電商精準(zhǔn)扶貧模式引進(jìn)大學(xué)生人才邊學(xué)邊干成為技術(shù)骨干,手把手教農(nóng)民如何掌握現(xiàn)代技術(shù),使農(nóng)民真正成為“能手”。用技術(shù)留下青壯勞力,推動新型職業(yè)化農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍,解決農(nóng)村勞動力不足、人才缺乏的瓶頸。
2. 電商+農(nóng)業(yè)+資金
近兩年電子商務(wù)逐漸向金融領(lǐng)域發(fā)展,電商精準(zhǔn)扶貧“電商+農(nóng)業(yè)+資金”模式為解決農(nóng)村融資難、資金缺乏等困難提供了新路徑,在農(nóng)村融資問題方面提供了巨大的支持和幫助。為便于農(nóng)村地區(qū)資金的融通,在國內(nèi)知名三大電商平臺的支持下,甘肅省積極培育兼具地方特色和民族特色的本土農(nóng)村電商平臺。
3. 電商+特色農(nóng)業(yè)
甘肅省電商扶貧始終堅持因地制宜、實事求是的原則,不斷創(chuàng)新,敢于嘗試,開辟了“電商+農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”、“電商+綠色農(nóng)業(yè)”等新的模式,為該省特色農(nóng)業(yè)真正地、長遠(yuǎn)地、可持續(xù)地發(fā)展提供新思路。
4.電商+物流網(wǎng)+品牌建立
在電商精準(zhǔn)扶貧政策下,互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上達(dá)到了高度融合。電子商務(wù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)的建立增強(qiáng)了區(qū)域間聯(lián)系,以縣帶村,聯(lián)合發(fā)展,按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品等特色品牌。