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一、現(xiàn)在教師隊(duì)伍治理現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校77所(小學(xué)70所,低級中學(xué)4所,綜合中學(xué)1所,幼兒園1所,師訓(xùn)教研中心1所),校舍建筑面積41351平方米,在校學(xué)生9303人(學(xué)前教育749人,小學(xué)4717人,初中2621人,普高801人,職高415人),寄宿生5091人(小學(xué)2120人,普通中學(xué)2971人),農(nóng)村留守兒童2063人。教職工607人(幼兒教育21人,小學(xué)458人,中學(xué)228人),小學(xué)、初中、普高和職高專任教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率,分別為98.5%、96.4%、73%,小學(xué)教師的大專率和初中教師的本科率分別為72.4%和44.3%。
近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和《教師法》,把農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到了重要位置,以進(jìn)步教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心,以改善農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況和加強(qiáng)骨干教師選拔培養(yǎng)為重點(diǎn),調(diào)整布局,深化改革,優(yōu)化治理,注重成效,取得了明顯進(jìn)展。教育行政部分按照縣政府的同一部署,有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平新建、擴(kuò)建、改建了部分學(xué)校,顯著改善了辦學(xué)條件。在重視外延建設(shè)的同時,注重提升內(nèi)涵水平,認(rèn)真抓好師德建設(shè)、人才培養(yǎng)、人事改革三項(xiàng)重點(diǎn),以理論學(xué)習(xí)和法制教育、師德教育和技能培訓(xùn),促進(jìn)了教師隊(duì)伍治理。
(一)治理從不規(guī)范走向逐步規(guī)范。近年來,《中華人民共和國教師法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布,為教師治理提供了全面而可靠的法律依據(jù)。此外,與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關(guān)教師隊(duì)伍治理與建設(shè)的文件,則為教師治理提供了科學(xué)的操縱辦法。因此不管是教育行政部分還是學(xué)校,對教師治理的盲目大大減少,進(jìn)步了其整體治理的科學(xué)性。
(二)治理增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結(jié)構(gòu)工資制的試行,教師聘任制與結(jié)構(gòu)工資制相結(jié)合治理模式的探索,增強(qiáng)了教師的責(zé)任心與事業(yè)心、激進(jìn)了教師工作的積極性、進(jìn)步了教育教學(xué)質(zhì)量、也帶來了學(xué)校工作的生機(jī)。
(三)治理使隊(duì)伍建設(shè)取得了成績。一是教師隊(duì)伍總量穩(wěn)中有增,基本滿足需求。二是學(xué)校內(nèi)部治理基本形成了由教師聘任制度、崗位負(fù)責(zé)制度、考核評價制度、績效激勵制度等構(gòu)成的治理體系。三是教師隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步進(jìn)步。四是教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇有所進(jìn)步。
二、面臨教師隊(duì)伍治理的題目
我縣教師隊(duì)伍建設(shè)固然取得較好成績,但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標(biāo)、與實(shí)施素質(zhì)教育的要求、與廣大群眾的強(qiáng)烈愿看相比還存在差距。
(一)少數(shù)教師職業(yè)道德意識淡薄,師德師風(fēng)方面仍然存在不少題目。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中,少數(shù)教師的師德師風(fēng)與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的需要和社會發(fā)展的新形勢相比,還存在一些不相適應(yīng)之處和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)教師滋生了、產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想與不注教學(xué)質(zhì)量、忙于有償家教的的現(xiàn)象。一些中小學(xué)、幼兒園教師不安心本職工作,上班時間從事商品經(jīng)營活動。還有少數(shù)教師不尊重學(xué)生,甚至體罰或變相體罰學(xué)生等。少數(shù)教師師德失范,損害了人民教師的形象。
(二)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)分布、學(xué)段與學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡公道,教師分配、調(diào)配不盡公道,教師編制的結(jié)構(gòu)性題目突出。隨著新一輪課改的實(shí)施,初、高中教師按學(xué)科緊缺的矛盾突出且缺少學(xué)科帶人頭,普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學(xué)教師不足,出現(xiàn)有富余職員或是不稱職職員的現(xiàn)象,并且學(xué)校的富余職員和不稱職職員分流困難,一旦碰到教師病、產(chǎn)假或脫產(chǎn)進(jìn)修等情況,任課教師就“斷檔”,影響正常的教學(xué)秩序,職員能進(jìn)能出的機(jī)制尚未形成。由于結(jié)構(gòu)性缺編,加上升學(xué)率壓力,部分教師超負(fù)荷工作。
(三)師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不到位,影響教師繼續(xù)教育工作。財(cái)政安排中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足甚至未能落實(shí),使學(xué)校只能以校本培訓(xùn)為主。特別是義務(wù)教育階段學(xué)校,經(jīng)費(fèi)緊張,教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會極少。培訓(xùn)的不足、繼續(xù)教育的欠缺,導(dǎo)致現(xiàn)有師資隊(duì)伍的質(zhì)量與未來教育的不適應(yīng)、現(xiàn)行教育教學(xué)方法的呆板與新一輪課程改革的不適應(yīng)、現(xiàn)行教研方式的陳舊與指導(dǎo)教師教學(xué)的不適應(yīng),從而出現(xiàn)了“身在課改中,處在理念下,留在陳舊里”的普遍現(xiàn)象。
(四)教學(xué)本錢投進(jìn)偏低,骨干教師流失嚴(yán)重。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校,尤其是農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源只有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),既要按規(guī)定保證硬件投進(jìn),又要按需要滿足教育教學(xué),進(jìn)不敷出,難以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收進(jìn)、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔,造成了縣內(nèi)優(yōu)秀骨干教師因外調(diào)和轉(zhuǎn)業(yè)向外流失,因選拔和調(diào)動的的內(nèi)部流失,且特級、高級教師數(shù)目不足、年齡偏大,在培養(yǎng)指導(dǎo)中青年教師方面,發(fā)揮作用不夠,學(xué)校骨干教師隊(duì)伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴(yán)重,導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量下降。
(五)學(xué)校班子建設(shè)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是學(xué)校班子老化,班子凝聚力、影響力較弱,班子成員運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)校治理理念與遵循現(xiàn)代教學(xué)方式、教學(xué)手段的缺陷難以適應(yīng)治理需要;二是少數(shù)學(xué)校用人隨意,不能真正堅(jiān)持“能者上、庸者下”的任人機(jī)制,造成班子傭腫、人浮于事,甚至導(dǎo)致骨干教師流失;三是個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低,拜金主義、安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在,至使學(xué)校治理混亂與教育教學(xué)水平停滯不前甚至逐漸落后。
三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍治理的建議
優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),更新教育觀念,深化教育改革,實(shí)施素質(zhì)教育,對教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。為了在我縣建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化,素質(zhì)優(yōu)良,富有活力,與時俱進(jìn)的高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍,我們建議:
(一)進(jìn)步教師隊(duì)伍職業(yè)道德水平
建議縣政府和教育部分在師德建設(shè)上要認(rèn)真抓好教育、制度和治理三項(xiàng)建設(shè),規(guī)范教師從教行為,進(jìn)步教師職業(yè)道德水平。引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和教育觀,增強(qiáng)熱愛學(xué)生,言傳身教,為人師表,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),教書育人的使命感和責(zé)任心;引導(dǎo)教師形成以愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、教書育人為核心精神品質(zhì);引導(dǎo)學(xué)校建立和完善教師職業(yè)道德考核、賞罰機(jī)制,建立鼓勵教師教有創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)有發(fā)展的“評教體系”和“評學(xué)體系”。堅(jiān)持實(shí)施師德建設(shè)長效治理,建立有效的師德建設(shè)監(jiān)視機(jī)制,對違反教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為,應(yīng)予批評教育乃至行政處分。同時,在教教師有償教育題目是當(dāng)前社會反響強(qiáng)烈的熱門題目,政府、教育行政部分和各學(xué)校要引起足夠的重視,認(rèn)真研究,制訂相應(yīng)的治理辦法,正確地加以引導(dǎo),禁止從事以營利為目的有償教育。
(二)進(jìn)一步營造尊師重教社會氛圍
建議廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒要有計(jì)劃地運(yùn)用各種形式,加強(qiáng)尊師重教的*宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī);宣傳教育的戰(zhàn)略地位和我縣教育教學(xué)各方面發(fā)生的深刻變化;宣傳教育戰(zhàn)線上敬業(yè)奉獻(xiàn)、為人師表的模范教師和先進(jìn)事跡等等。力爭在全社會形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍,使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽底下最光輝的職業(yè)”。
(三)保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),進(jìn)步教師待遇
建議政府、教育行政部分及學(xué)?!叭灰惑w”,采取給一點(diǎn)、補(bǔ)一定、籌一點(diǎn)的辦法,啟動以進(jìn)步全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”,圍繞基礎(chǔ)教育課程改革,全面安排和組織教師培訓(xùn),構(gòu)筑和完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。通過外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育部分集中培訓(xùn)、教研科研活動培訓(xùn)、立足崗位校本培訓(xùn)等方法,促進(jìn)教師教育思想的“刷新”、知識結(jié)構(gòu)的拓展、能力結(jié)構(gòu)的激活和現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運(yùn)用。重視教育的外延發(fā)展,對學(xué)校的硬件建設(shè)作必要投進(jìn),更要樹立以人為本的觀念,注重進(jìn)步教師的福利待遇和改善教師辦公教學(xué)條件,讓教師真正工作順心、在校安心、教學(xué)盡心、生活舒心。政府按財(cái)政增長水平,逐步進(jìn)步義務(wù)教育階段學(xué)校,特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的福利待遇,讓教師的“身價”有增無減,充分調(diào)動他們的工作積極性。
(四)理順治理體制,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
建議根據(jù)教師治理特點(diǎn),廣泛征求意見,建立健全一套符合教師隊(duì)伍建設(shè)的編制、人事、勞動治理制度。充分發(fā)揮教育主治理部分的宏觀調(diào)控作用,充分吸納各個學(xué)校與一線教師的建議意見,以形成健康的教師能進(jìn)能進(jìn)能分流的任用機(jī)制和治理機(jī)制。建議教育行政部分完善教師分配、調(diào)配機(jī)制,堅(jiān)持按學(xué)校實(shí)際情況核定學(xué)校編制,按學(xué)科、依專業(yè)配備初、高中教師,走教師隊(duì)伍專業(yè)化的路子,促進(jìn)教師資源的公道配置,真正做到用有所專、教有所長,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)步。
一、高職畢業(yè)生就業(yè)中反映的主要問題
基于對本院畢業(yè)生在就業(yè)心理、就業(yè)觀、影響高職畢業(yè)生就業(yè)的主要因素以及高職畢業(yè)生需要的就業(yè)指導(dǎo)形式等方面作了全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)存在如下主要問題:
1.就業(yè)前缺少充分準(zhǔn)備。主要表現(xiàn)在:一是就業(yè)目標(biāo)不明確,漫無目的,并且就業(yè)目標(biāo)高;二是自我認(rèn)識不夠,過高估計(jì)自己的價值,自己定位不準(zhǔn)確,用學(xué)生自己的話來說,就是“對就業(yè)太理想化,對現(xiàn)實(shí)的平凡無法適從”;三是職業(yè)定位不合理,缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃;四是期望值過高,眼高手低,好高騖遠(yuǎn),不切實(shí)際,不能吃苦,比較盲目不夠理智。
2.畢業(yè)生就業(yè)市場供大于求,畢業(yè)生就業(yè)競爭大,高職院校畢業(yè)生感到??茖W(xué)歷層次“高不成低不就”,因此覺得提供給高職畢業(yè)生的職位少,用人單位開的工資低,但絕大多數(shù)用人單位要求應(yīng)聘者要有工作經(jīng)驗(yàn)。社會對應(yīng)屆畢業(yè)生不看好。
3部分畢業(yè)生感到自己專業(yè)水平不高,專業(yè)知識缺乏,專業(yè)技能不扎實(shí),個人競爭力不強(qiáng),個人能力不強(qiáng)。
4.畢業(yè)生普遍感到就業(yè)信息少,信息獲得渠道單一,不能很好獲得就業(yè)信息。
5.有畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)。畢業(yè)生對企業(yè)不了解,對社會需求不了解,對就業(yè)形勢政策不了解。與實(shí)際的工作接觸少,所學(xué)與現(xiàn)實(shí)相差大,所學(xué)知識在崗位上用到的少。
6.還有畢業(yè)生認(rèn)為缺乏面試技巧,并且還有埋怨社交網(wǎng)絡(luò)狹窄,人情關(guān)系少等。
二、對策
1.加強(qiáng)就業(yè)信息搜集、傳遞工作。就業(yè)信息少,是畢業(yè)生感到就業(yè)難的一個主要因素,也是困擾畢業(yè)生求職的一個重要因素。“巧婦難做無米之炊”,就業(yè)信息獲得是就業(yè)的前提。畢業(yè)生認(rèn)為“就業(yè)辦”在就業(yè)信息搜集中有重要作用,首先高職院校的“就業(yè)辦”應(yīng)在為畢業(yè)生提供盡量多的信息方面下大功夫。在各種就業(yè)信息獲得途徑中,網(wǎng)絡(luò)招聘一方面可以節(jié)約畢業(yè)生大量求職成本,另一方面快捷便利,受到畢業(yè)生熱崇。從問卷可知畢業(yè)生相當(dāng)比例獲得第一份面試機(jī)會是通過“網(wǎng)上投簡歷”的形式。因此,利用校園網(wǎng),學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在畢業(yè)生就業(yè)信息搜集、傳遞中的作用,為畢業(yè)生就業(yè)提供一個有效平臺。網(wǎng)絡(luò)招聘需要注意信息的真實(shí)性和畢業(yè)生個人資料的安全保密。親屬、教師等社會關(guān)系的介紹是畢業(yè)生信息獲得和成功就業(yè)的有效途徑。激勵全院教職員工全員參與畢業(yè)生就業(yè),特別是發(fā)揮任課老師的推薦作用,應(yīng)該是一條切實(shí)有效的途徑。另外,學(xué)院應(yīng)積極與用人單位聯(lián)系,開展公關(guān)宣傳活動,主動推薦畢業(yè)生。加快就業(yè)信息傳遞,使就業(yè)信息更快更好的傳遞給畢業(yè)生也是畢業(yè)生的要求。
2.開展多種形式的就業(yè)指導(dǎo)。從調(diào)查看,畢業(yè)生強(qiáng)烈要求開展就業(yè)培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)。學(xué)生認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)課內(nèi)容多空洞,不能提供實(shí)際操作。求職中,情況復(fù)雜,每個畢業(yè)生所遇到的情況不同,因此要求不同。畢業(yè)生要求結(jié)合個體實(shí)際情況提供有針對性的輔導(dǎo)。比如,模擬公司運(yùn)作開設(shè)就業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)時間安排應(yīng)盡量提早。還有,請成功人士以座談會或講座的形式當(dāng)面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)。畢業(yè)生要求學(xué)院及時準(zhǔn)確了解人才市場需求,對學(xué)生盡早做就業(yè)形勢政策分析,使他們提前做好心理準(zhǔn)備。畢業(yè)生對面試技巧、就業(yè)程序講解、協(xié)議書的作用、勞動合同法以及試用期/轉(zhuǎn)正期、擇業(yè)方向以及如何防騙保護(hù)自身利益等內(nèi)容指導(dǎo)需求作了強(qiáng)調(diào)。
3.重視畢業(yè)生求職心理輔導(dǎo)。我們的畢業(yè)生在求職前整體準(zhǔn)備不足,又由于平時對社會了解少,對企業(yè)了解少,與實(shí)際崗位工作接觸少,求職前期望值高,目標(biāo)高,自己定位不準(zhǔn)確,以至以踏入社會,進(jìn)入激烈的人才市場,強(qiáng)烈的理想與現(xiàn)實(shí)落差使畢業(yè)生無法面對、無以是從。面對求職難中的屈辱憤懣不公,很多畢業(yè)生不能自我調(diào)適,表現(xiàn)出沮喪抱怨煩悶等。筆者訪談中了解到有畢業(yè)生在宿舍集體擁抱痛哭,聽之,實(shí)在讓人凄楚。畢業(yè)生就業(yè)壓力需要釋放,需要鼓起他們的勇氣,建立信心。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,相當(dāng)數(shù)量畢業(yè)生提出需要心理輔導(dǎo)。
4.加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè),注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能。畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因是畢業(yè)生普遍感到自己缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這也是用人單位不看好應(yīng)屆畢業(yè)生的主要原因。這主要反映了學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)。要解決這個問題,學(xué)校首先要對企業(yè)、社會需求,對實(shí)際工作崗位作全面了解。在此基礎(chǔ)上,開設(shè)學(xué)以致用的課程,傳授市場需要的專業(yè)知識。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)注重實(shí)踐技能培養(yǎng),學(xué)生提出了明確的要求:①假期應(yīng)明確落實(shí)實(shí)習(xí)內(nèi)容;②多提供實(shí)習(xí)機(jī)會,特別是校外實(shí)習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí);③多提供參與社會實(shí)踐的機(jī)會;④教學(xué)可以更靈活,多鼓勵學(xué)生兼職。
隨著現(xiàn)在大學(xué)生的逐漸增多,社會形式嚴(yán)重,就業(yè)壓力加大,現(xiàn)在很多大學(xué)生都意識到畢業(yè)后就業(yè)的重要性了,并且已經(jīng)有很多大學(xué)生除完成繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)之外,還在校外兼職打工,俗稱”打工”,。根據(jù)個人的具體情況而定,除了賺點(diǎn)小錢,減輕家庭負(fù)擔(dān);而且學(xué)會接觸各類社會人士,豐富社會經(jīng)驗(yàn);不浪費(fèi)空余時間,理論結(jié)合實(shí)際,也是為今后工作打基礎(chǔ)。為了解大學(xué)生做兼職的理由、找兼職的方式、主要從事的兼職及其工作狀況、做兼職的利弊、不正當(dāng)兼職的影響和做兼職者的內(nèi)心世界,本人對此做了較為具體的調(diào)查。
調(diào)查對象:
大學(xué)天生長成才,是高等院校普遍關(guān)注的題目。而大學(xué)生社會實(shí)踐已成為培養(yǎng)合格大學(xué)生的重要組成部分,也決不能忽視或放棄大學(xué)生社會實(shí)踐。因此這次調(diào)查就選擇了在讀大學(xué)生50名進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容:
針對大學(xué)生做兼職的理由、找兼職的方式、主要從事的兼職及其工作狀況、影響兼職的因素、如何兼顧學(xué)習(xí)與兼職等做了較為具體的調(diào)查。
調(diào)查方法:
主要是通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查,再輔之以一定的訪談,還有摘集資料
調(diào)查結(jié)果分析:
通過調(diào)查,大學(xué)生做兼職的理由如下顯示:
有35%的大學(xué)生是為了"掙錢"。"金錢不是萬能的,但沒有金錢卻是萬萬不能的"這一觀念可以說是深得大學(xué)生們追求實(shí)際的心理,夸大自主自立的,尤其是來自貧困家庭的學(xué)子們不愿把學(xué)習(xí)用度和日常消費(fèi)這筆巨大的開支讓父母全部承擔(dān),于是,選擇兼職就成為大學(xué)生們解決龐大開支的一個重要途徑。
有20%的大學(xué)生是為"鍛煉自我"。當(dāng)前,大學(xué)生面臨的一個突出題目便是就業(yè)。這是一個不容回避的選擇。為此,大學(xué)生們將鍛煉自己的空間不僅僅局限在校園內(nèi),而日益投身到豐富多彩的社會生活中往。有36%的大學(xué)生是想"實(shí)現(xiàn)自我價值"。在大學(xué),并不是每一位大學(xué)生都能擁有中學(xué)尖子生時代的"榮耀"與"輝煌",自我價值的失落是普遍存在于大學(xué)生中的一種彷徨而苦悶的心理。為此,一部分大學(xué)生另辟門路,選擇了兼職道路,企圖在這一領(lǐng)域中重新尋回那份"自我感覺"。
還有9%的大學(xué)生只是很好奇,見別的同學(xué)做兼職做得很"紅火",自己也要試一下。我們不妨把這一類人回為"追波逐流"者。
所有往找兼職的同學(xué)不過乎以上四個理由。
隨著社會的變革和思想觀念的轉(zhuǎn)變,大學(xué)生把握著更多的先進(jìn)技術(shù),懷有更豐富的知識,所以他們找兼職有各種各樣、形形的方式。根據(jù)調(diào)查顯示:
大學(xué)生尋找兼職的方式,主要是通過以下幾種方式:
一:通過一些媒介機(jī)構(gòu)。如:報紙、中介、各式傳單、海報等。這是大學(xué)生很喜歡的一種形式,它既可以節(jié)約很多時間又能保證求職率。但又存在著一定的宣傳性,現(xiàn)實(shí)與宣傳存在著一定的差距,使大學(xué)生在心理上產(chǎn)生一種落差。
二:通過兼職網(wǎng)站。這也是大學(xué)生通常使用的一種方法。這種方法非常方便。大學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)查到各種符合自己意愿的信息,而且大學(xué)生們也可以將自己的具體情況及擇業(yè)要求寫清楚。更有利的是,大學(xué)生們可以和"老板"直接對話,增加彼此之間的可信度和透明度。
三:學(xué)生自己到公共場合求職。大學(xué)生之所以選擇此方法原因有二:
(1)這樣可以節(jié)省一些錢。由于通過媒介都要花費(fèi)一些手續(xù)費(fèi)。就拿找家教來說,找一份家教(一條信息)一般的信息費(fèi)是20元,即使在假期也要花上10元,可見并不很經(jīng)濟(jì)。
(2)自己尋找可以鍛煉一下膽量又可以進(jìn)步一下交際能力,把自己傾銷出往,讓對方接受自己。
了解了求職渠道,再讓我們看看當(dāng)代大學(xué)生所選擇和所從事的兼職。由于大學(xué)生的知識面不盡相同,知識把握深度不盡相同,性格、個人修養(yǎng)不盡相同等諸多因素,大學(xué)生在社會上做起了各色兼職。調(diào)查結(jié)果告訴我們:
35%的大學(xué)生選擇暑期教師;家教是大學(xué)生選擇兼職的首選。為什么大學(xué)生這么青睞家教呢?據(jù)調(diào)查知,家教是一份很安穩(wěn)和安全的工作。有固定的工作地點(diǎn)和時間,學(xué)生不會很奔波,所打交道的人也只是學(xué)生和學(xué)生家長,所以不必?fù)?dān)心因閱歷少而上當(dāng)受騙。
25%的大學(xué)生選擇到快餐廳做鐘點(diǎn)工;這是一份時間很靈活的工作。工作時間和是否要工作都由自己來決定。大學(xué)生往往選擇西餐廳做鐘點(diǎn)工??赡苣抢锔邥r代信息,更符合大學(xué)生的品位。
15%的大學(xué)生選擇傾銷、市場調(diào)查職業(yè);大學(xué)生都以為這是一份很具挑戰(zhàn)性的職業(yè)。他們或兼職市場調(diào)研員,或兼職營銷策劃員等等,他們傾銷的商品主要集中在大學(xué)生使用的東西。如:學(xué)習(xí)用品、生活用品、電話卡等。
13%的大學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)公司;網(wǎng)管、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)者。這些都是網(wǎng)絡(luò)精通者或想在這方面有所發(fā)展者的首選對象。這一職業(yè)需要知識很強(qiáng),但是工作環(huán)境很舒適。多是自己的家或是公司的個人工作間。
12%的大學(xué)生選擇其它。
眾所周知,大學(xué)生在學(xué)校的主要任務(wù)是學(xué)習(xí),兼職是很辛勞的,要在不耽誤學(xué)習(xí)的條件下從事兼職,同學(xué)們在做兼職便要考慮到很多因素,學(xué)生兼職所從事的工作,不少具有相當(dāng)?shù)墓ぷ鲝?qiáng)度,包括體力及智力。比如,做家教,事先要做好充分的預(yù)備工作,還要應(yīng)付有些家長的苛刻要求和學(xué)生的不配合等,做家教表面上只有兩個小時的時間,實(shí)際上往往需要超出好幾倍的時間往預(yù)備。由于兼職對于體力精力的消耗比較大,有些學(xué)生又往往投進(jìn)相當(dāng)多的時間,而本末顛倒,經(jīng)常上課打瞌睡,無精打采。還有的同學(xué)甚至逃課往做兼職,這樣的做法對于學(xué)習(xí)來講是非常不利的,甚至?xí)?yán)重影響學(xué)業(yè)。兼職的不利還表現(xiàn)在用人單位的過于苛刻,使兼職業(yè)學(xué)生辛勞的付出與收進(jìn)不成正比,有些甚至是"廉價勞工"。因此要做到同時兼顧學(xué)習(xí)與兼職,這盡對不是件輕松的事。
那么,應(yīng)該如何處理好兼職與學(xué)習(xí)的關(guān)系呢?
在被調(diào)查的學(xué)生中,就“假如兼職與部分學(xué)習(xí)時間發(fā)生沖突,你將如何選擇?”這一題目,58%的大學(xué)生選擇學(xué)習(xí),在他們看來,作為一名學(xué)生,應(yīng)該始終把學(xué)習(xí)放在首要地位,不能由于工作等事務(wù)需要影響學(xué)習(xí);而其余42%的大學(xué)生選擇“視情況而定”,他們不否認(rèn)“作為學(xué)生要以‘學(xué)’為主”,但同時也支持另一種觀點(diǎn)——兼職也是一種學(xué)習(xí),一種鍛煉,一種實(shí)踐.另外,現(xiàn)代社會需要的是綜合性人才——既要有文憑,也要有能力,只有這樣才能適應(yīng)社會潮流。總之,學(xué)習(xí)與兼職的同一,需要我們綜合考慮找到二者的平衡點(diǎn)。
現(xiàn)代社會急需綜合型的人才,它不僅需要你具備專業(yè)知識,更需要你有良好的實(shí)踐動手的能力。究竟,給我們一本書我們可以記很多知識,可過不了多久我們便會忘記;然而給我們一份工作,我們做好它,留下便是不可磨滅的經(jīng)驗(yàn)。而且現(xiàn)在很多用人單位在招聘人才時往往要求有工作經(jīng)歷,大學(xué)畢業(yè)生固然沒有工作經(jīng)歷,但若有“豐富”的打工兼職經(jīng)歷,在畢業(yè)求職時也能起到重要作用。
而兼職打工可為我們提供一個展示自我的平臺,更能豐富我們的人生經(jīng)歷!我們需要在打工中磨練自己,鍛煉自己!為明天步進(jìn)社會做好預(yù)備!
在這一次的調(diào)查中,結(jié)果顯示,家長們基本同意子女在大學(xué)期間從事兼職工作并予以支持。
引用商報網(wǎng)調(diào)查資料:71%的家長支持孩子打工在對家長能接受的兼職工種進(jìn)行的調(diào)查顯示:家教占58%,服務(wù)生占19%,銷售占6%社會調(diào)查占1%。另外23%的學(xué)生接受過老師的幫助來找兼職??梢钥闯觯蠖鄶?shù)人還是支持學(xué)生打工行為的。
但是,在兼職過程中,有部分的同學(xué)們碰到了各種各樣的困難,由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷,不知如何應(yīng)對,甚至還被欺騙和敲詐,這說明了學(xué)生的維權(quán)意識比較差,為此,提出以下幾點(diǎn)建議:
1要留意安全,不要給人家騙了,最好是正規(guī)的中介公司或熟人先容的;
2要留意協(xié)調(diào)好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,盡量不要影響學(xué)習(xí),究竟學(xué)生還是應(yīng)該以學(xué)習(xí)為主.然而適當(dāng)做些兼職也是可取的,但當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時,應(yīng)舍棄兼職工作;
3假如覺得自己學(xué)有余力,我們還是建議通過多參加社會時間活動來鍛煉為人處世的能力,為將來走向社會打好基礎(chǔ);
最近,我們根據(jù)教體局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排,就__如何正確處理就業(yè)與升學(xué)二者關(guān)系,確保學(xué)校教育教育水平穩(wěn)步提高的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查中,他們與職校教務(wù)處、政教處、招生辦等有關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和討論。大家一致認(rèn)為,近年來,__一手抓升學(xué),一手抓就業(yè),堅(jiān)持“兩手抓,兩手硬”的原則,經(jīng)過持續(xù)不斷的管理、投入、建設(shè),學(xué)校的升學(xué)率一直保持在我市職教系統(tǒng)前列,三年來,共有名畢業(yè)生升入高等院校深造;學(xué)校的就業(yè)率也保持較高的發(fā)展態(tài)勢,就業(yè)安置工作進(jìn)入了良性循環(huán),近三年,共有畢業(yè)生,被安置到富士康集團(tuán)、海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、__*服裝集團(tuán)公司等大中型企業(yè),獲得良好的工資收入,成為企業(yè)生產(chǎn)骨干,有許多進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。調(diào)查中,他們看到,職校近幾年在教育教學(xué)工作中取得了優(yōu)異成績,關(guān)鍵是他們能夠正確處理好就業(yè)與升學(xué)二者關(guān)系,使二者“各占其枝,雙花齊放”。目前,職校不論是高考班還是就業(yè)班,同學(xué)們都心態(tài)穩(wěn)定,學(xué)習(xí)態(tài)度端正,對自己的未來能夠做出正確的選擇。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,他們對他們的主要做法總結(jié)為以下幾條:一、加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理
常規(guī)教學(xué)工作做得好,保證了畢業(yè)生的總體質(zhì)量,為畢業(yè)安置和升學(xué)打下了基礎(chǔ)。
為提高教學(xué)質(zhì)量,調(diào)動任課教師的工作積極性,學(xué)校出臺了《任課教師考核細(xì)則》,將任課教師的課堂教學(xué)、自習(xí)輔導(dǎo)、作業(yè)批改、備課、聽課、論文教研等項(xiàng)目,以總分100分計(jì)算,全部實(shí)行量化考核,考核的結(jié)果作為年終的評先選優(yōu)的主要依據(jù)。在備課上,要求教師做到先周備課、集體備課,既備教材,又備學(xué)生,每節(jié)課必須有教案,教案要求規(guī)范、整潔,內(nèi)容全面、準(zhǔn)確,由教務(wù)處組織領(lǐng)導(dǎo)和教研組長每學(xué)期檢查兩次,打出該項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)。在課堂教學(xué)方面,由教務(wù)處下發(fā)了《課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》,學(xué)校采取考評聽課、指導(dǎo)聽課、抽查聽課和學(xué)生評議等四種方式,加強(qiáng)對教師課堂教學(xué)的督查:考評聽課,即每學(xué)期由課堂教學(xué)考評小組組織兩次聽課,為每位教師打出成績,列入年終考核中;指導(dǎo)聽課,即由教務(wù)處組織相關(guān)學(xué)科骨干教師,對部分教師進(jìn)行集中聽課,然后召集評課會,指出其優(yōu)缺點(diǎn);抽查聽課,即由教務(wù)處組織人員,隨機(jī)到課堂聽課,事先不通知,主要檢查教師備課是否充分,有無教案,教學(xué)效果如何;學(xué)生評議每學(xué)期進(jìn)行兩次,對教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力、教學(xué)效果等幾方面進(jìn)行打分,列入教師年終考核成績。由于措施得力,職校教師課堂教學(xué)水平有了明顯提高。三年來,學(xué)校共有40多名教師獲校級優(yōu)質(zhì)課并頒發(fā)了證書,10名教師獲縣級優(yōu)質(zhì)課,3名教師獲__*市級優(yōu)質(zhì)課。在作業(yè)批改及自習(xí)輔導(dǎo)等方面,學(xué)校也都做出了相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn),由教務(wù)處進(jìn)行定期或不定期限的檢查與抽查,結(jié)果直接參與年終考核。
二、一手抓高考,一手抓就業(yè)
近幾年,職校在職校高考中,取得了令人矚目的成績,這與狠抓高考班管理是分不開的。他們的主要做法是:制定相應(yīng)措施,對就業(yè)班和高考班實(shí)行不同的教學(xué)進(jìn)度,確定不同的教學(xué)重點(diǎn)。為了提高學(xué)校高考成績,學(xué)校成立了專門的高考教研組,制定了高考獎勵政策,并針對學(xué)校高考班越來越多的情況確定了“高考從入學(xué)抓起”的教學(xué)思路,采取提前進(jìn)入“沖刺”階段,反復(fù)進(jìn)行模擬考試,定期召開高考分析會等措施,及進(jìn)調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和復(fù)習(xí)重點(diǎn),確保了職校近幾年的高考成績。20__年,職校本科上線9人,??粕暇€70人,上線率達(dá)94,更值得一提的是,這次高考公共課及專業(yè)課共七個學(xué)科,有六個學(xué)科的__*市單科第一名出在職校。20__年,職??忌依寺毿8呖伎偝煽僟_*市前六名,語文、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)理論的平均成績均居__*市第一名。20__年,職校78人參加高考,本??粕暇€74人,上線率95。由于高考成績突出,職校連年被評為“__*市高考工作先進(jìn)單位”。優(yōu)異的高考成績,提高了職校在社會上的聲譽(yù),擴(kuò)大了學(xué)校影響,有力地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。
在重視高考班教學(xué)的同時,對就業(yè)班,也加大了管理力度。主要做法是:加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理。學(xué)校在抓常規(guī)教學(xué)及高考班教學(xué)管理的同時,突出職校特色,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué),對就業(yè)班加強(qiáng)了專業(yè)技能培訓(xùn)。一是加大實(shí)習(xí)教學(xué)設(shè)備設(shè)施的投資力度。學(xué)校在資金較為緊缺的情況下,想方設(shè)法,多方籌措資金,加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車間的建設(shè),補(bǔ)充、完善了鉗工、車工、焊工、家電維修、計(jì)算機(jī)維修與組裝等實(shí)習(xí)車間,建成了數(shù)控編程機(jī)模擬室,進(jìn)一步改善了學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件。為了提高學(xué)生的操作技能和實(shí)踐水平,他們經(jīng)常組織計(jì)算、汽修、機(jī)電、空乘專業(yè)等的技能比賽,并組織各專業(yè)學(xué)生參加了上級 勞動部門組織的應(yīng)知應(yīng)會考試,為學(xué)生就業(yè)做好了充分的準(zhǔn)備。二是加大校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。學(xué)校先后與萬達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司、六和集團(tuán)有限公司__*分公司等單位建成了校外實(shí)習(xí)基地,為安排學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。三是加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理。學(xué)校制定了嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理規(guī)定,適當(dāng)嗇了實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課的課時,鼓勵教師多上、上好實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課,教務(wù)處經(jīng)常組織實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)公開課,以此推動學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué),提高學(xué)生操作技能。
三、強(qiáng)招生宣傳,做好畢業(yè)生就業(yè)安置工作
畢業(yè)生質(zhì)量得到充分保證的同時,學(xué)校還加大了招生宣傳力度,把畢業(yè)生就業(yè)做為重點(diǎn)工作之一,使學(xué)生進(jìn)得來,留得住,出得去。
1、為宣傳學(xué)校形象,學(xué)校經(jīng)常組織宣傳車下鄉(xiāng)宣傳。20__年,職校請__*電視臺制作了《__之歌》MTV及介紹學(xué)校綜合辦學(xué)情況的專題片,并刻錄成光盤。__*電視臺的《膠東子弟兵》欄目還播放了職校與駐地部隊(duì)軍民共建活動的專題片。這些行之有效的辦法,真正實(shí)現(xiàn)了讓社會了解職校,讓家長認(rèn)可職校,讓學(xué)生選擇職校的目的。在職業(yè)學(xué)校招生形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,職校近幾年,招生數(shù)量一直優(yōu)質(zhì)穩(wěn)中有升,每年的招生數(shù)均接近全市職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)的一半以上,得到市教育體育局的肯定和表揚(yáng)。
2、學(xué)校堅(jiān)持以特興校,辦自己的特色專業(yè),保證畢業(yè)生質(zhì)量,為畢業(yè)生就業(yè)打好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方努力,他們與__*富士康集團(tuán)、海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)等簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。特別是富士康集團(tuán),20__年,職校首批30多名學(xué)生被選送到深圳富士康工業(yè)基地進(jìn)行培訓(xùn),現(xiàn)已有多名學(xué)生走了了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。為了讓學(xué)生滿意,讓家長放心,職校對畢業(yè)生實(shí)行跟蹤管理政策,派專人定期到用人單位了解、走訪已就業(yè)學(xué)生情況,掌握就業(yè)信息。近日,學(xué)校還組織學(xué)生家長及有關(guān)中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)到富士康集團(tuán)進(jìn)行參觀,企業(yè)內(nèi)現(xiàn)代化的管理,給參觀者留下了深刻的印象,參觀后,家長對學(xué)校的安置工作感到非常滿意。
一、__市農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的效應(yīng)。
近年來,全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,暢通結(jié)算渠道,積極引入了風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制和信用評級體系,與有實(shí)力的正規(guī)擔(dān)保公司合作,向經(jīng)營效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行∑髽I(yè)投放足額信貸資金,大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20__年7月末,共為5206戶中小企業(yè)提供貸款551272萬元,占貸款總額的45.36 %,占到全市注冊登記企業(yè)法人單位6279個的82.9%。我們在支持中小企業(yè)發(fā)展中:一是探索多方支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求渠道,構(gòu)建了銀、政、企合作的長效機(jī)制。近年來,農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑,主要體現(xiàn)在三個方面:其一,服務(wù)方式從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。為加大對涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持,今年以來,由__市中小企業(yè)協(xié)會牽頭,召開了中小企業(yè)銀企對接會,在簽約儀式上全市7家信用聯(lián)社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個能夠充分帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,達(dá)成了總額合計(jì)約4000萬元的合作協(xié)議。__區(qū)聯(lián)社與區(qū)政府聯(lián)合組織召開了政銀企座談會,現(xiàn)場向山西神龍能源焦化有限責(zé)任公司、__長興焦化有限公司、__金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二,從以自我為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變。截止7月末全市農(nóng)村信用社共向673個優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了融資和金融服務(wù)。在為企業(yè)信用評級結(jié)構(gòu)升級,創(chuàng)新產(chǎn)品,增收創(chuàng)效提供金融支持的同時,為2.3萬農(nóng)民提供就業(yè)崗位,增收611余元,有效拉動了農(nóng)民的增收致富。其三,由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)轉(zhuǎn)變。各聯(lián)社在創(chuàng)新服務(wù)方式上更加注重支農(nóng)服務(wù)的廣度和深度,從創(chuàng)新產(chǎn)品上,從便民、利民、惠民的角度出發(fā),為農(nóng)民提供“金融套餐”,推出了惠農(nóng)通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農(nóng)產(chǎn)品,為三農(nóng)解難事、辦實(shí)事,使服務(wù)產(chǎn)品更具科學(xué)性、便捷性、實(shí)惠性,幫助企業(yè)有效解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的資金困難。在支付結(jié)算上實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對接,解決了中小企業(yè)結(jié)算難的問題。二是實(shí)施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略,引導(dǎo)和培植了新型涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大了貸款營銷。在今年宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下,對一些“公司+農(nóng)戶+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持,有力地帶動了周邊“三農(nóng)“的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如榆社縣農(nóng)民專業(yè)合作社、昔陽大寨農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、平遙縣龍海實(shí)業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認(rèn)真貫徹國家“有保有壓”的信貸政策,有效地促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展,但由于體制、機(jī)制、管理、人員素質(zhì)等方面的問題,也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。
二、影響農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)從農(nóng)村信用社方面看:一是農(nóng)村信用社的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢,但市場定位在服務(wù)"三農(nóng)",按現(xiàn)行政策規(guī)定,原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款,自20__年下半年以來,國家實(shí)施了一系列緊縮銀根政策,對某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例,特別是中小企業(yè)的融資門檻相應(yīng)提高。二是農(nóng)村信用社的資金定價機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。20__年1月1日起,擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后,農(nóng)村信用社普遍提高了對中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度,由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因,抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責(zé)任人追究機(jī)制,影響信貸人員的積極性。目前農(nóng)村信用社普遍實(shí)行的對不良貸款,特別是新增不良貸款第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度,使信貸人員陷入"三難一怕",即收貸難、收息難、資產(chǎn)保全難、怕失去工作的境地。為回避風(fēng)險,在信貸決策時刻意突出風(fēng)險控制目標(biāo),力求"萬無一失",對經(jīng)營狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現(xiàn)行抵押擔(dān)保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要?!稉?dān)保法》出臺以后,企業(yè)尋找擔(dān)保單位比較困難,具有擔(dān)保能力的中小企業(yè)較少,且現(xiàn)在大多數(shù)有擔(dān)保能力的企業(yè)并不愿意對外提供擔(dān)保,這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔(dān)保。同時,由于目前拍賣市場等配套設(shè)施不完善,抵押物處理費(fèi)用大、手續(xù)繁多,變現(xiàn)難,有些企業(yè)廠址設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,廠房、設(shè)備等抵押物變現(xiàn)價值低,一旦貸款出現(xiàn)問題,農(nóng)村信用社收回資金就有困難。
(二)從中小企業(yè)方面來看:一是管理模式落后,經(jīng)營管理水平較差。近些年來,大部分中小企業(yè)經(jīng)過改制與產(chǎn)權(quán)重組,經(jīng)濟(jì)效益得到了一定的提高,但由于沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式,缺乏明確的經(jīng)營目標(biāo),經(jīng)營上存在較強(qiáng)的隨意性,多數(shù)經(jīng)營者受教育程度普遍偏低,管理水平較差,難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品技術(shù)含量偏低,競爭力較弱。中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期,企業(yè)規(guī)模小,缺乏充足的資本積累,沒有足夠資金購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動力資源來進(jìn)行一些簡單的、低附加值的加工制作,經(jīng)營粗放,設(shè)備和工藝落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源 性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少,低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的"三多三少",缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?、?yōu)、特產(chǎn)品,發(fā)展?jié)摿τ邢蕖H切庞靡庾R淡薄,財(cái)務(wù)狀況不夠透明,銀企信息不對稱。很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)制度不健全,存在多本帳簿、多頭開戶現(xiàn)象,報表數(shù)據(jù)失真,導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時,銀行會因信息不對稱,難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營狀況及不能準(zhǔn)確判斷其信用程度,從而逆向做出選擇,使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持,往往又千方百計(jì)地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對稱,形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者,中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者,貸款供求錯位,中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。
(三)從社會中介服務(wù)方面來看:一是中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)尚處于初級階段。已成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布較松散,且擔(dān)?;鹦 ?dān)保能力弱。擔(dān)保公司門檻和收費(fèi)偏高,大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務(wù)體系不完善。目前,為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多,并存在部門壟斷。如企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押,抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高,有的重復(fù)評估登記、重復(fù)交費(fèi),加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息,尚未涉及個人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法、海關(guān)等部門各自掌握了部分企業(yè)、個人其他方面的資信情況,且部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況,難以對企業(yè)、個人作出全面的資信評估,對企業(yè)前景難以把握,再加上社會信用環(huán)境不佳,債權(quán)保護(hù)制度不完善,政府部門在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中存在重大輕小、重管理輕服務(wù)監(jiān)督等問題,這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。
三、扶持全市中小企業(yè)發(fā)展的對策建議:
黨的十七屆三中全會,明確提出了在新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則,從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。
1、優(yōu)質(zhì)小麥在國內(nèi)的發(fā)展概況
隨著人民生活水平的普遍提高及小麥消費(fèi)向多元化發(fā)展的趨勢日益明顯,以小麥面粉為原料的各種精致面食和方便面食品的消費(fèi)大幅度增加,國內(nèi)外食品加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)小麥原料的需求更加迫切。從20世紀(jì)80年代中期以來,我國的面粉工業(yè)一直采取以進(jìn)口小麥為主,適當(dāng)搭配國產(chǎn)小麥的方式加工專用面粉。據(jù)有關(guān)專家測算:全國每年需面包專用小麥350萬噸,占小麥總需求的3%;每年需餅干、糕點(diǎn)專用麥700萬噸,占小麥總需求量的6%;每年需水餃、方便面專用麥1200萬噸,占小麥總需求量的10%。目前,我國優(yōu)質(zhì)專用小麥年產(chǎn)約250萬噸,僅能滿足10%的國內(nèi)需求量,致使我國的面粉加工及食品生產(chǎn)企業(yè)每年不得不進(jìn)口優(yōu)質(zhì)專用小麥或高檔面粉。
近年來我國在優(yōu)質(zhì)小麥育種方面已取得一定成果,培育出了一批優(yōu)良品種,品質(zhì)比傳統(tǒng)品種有較大提高,同時廣大科研工作者在優(yōu)質(zhì)專用小麥栽培技術(shù)方面也取得了可喜的成果。到20*年全國優(yōu)質(zhì)小麥總面積已達(dá)到1.43億畝,占全國小麥種植總面積的43.9%
2、優(yōu)質(zhì)小麥在*縣的發(fā)展現(xiàn)狀
*縣從90年代初開始引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥品種。*年縣種子管理站引進(jìn)*19,*年縣農(nóng)技中心引進(jìn)PH系列小麥,*年縣種子管理站引進(jìn)*25、*26,*年縣種子管理站引進(jìn)小偃6號、小偃5*、陜150、豫麥34、新麥47等優(yōu)質(zhì)小麥品種,*年開始引進(jìn)皖麥38、濟(jì)南17、中優(yōu)95*、京9428、蒿89*、新麥9、周麥12、小偃54等新品種,20*年開始引進(jìn)小偃22、閆麥8911、西農(nóng)88等品種,20*年開始引進(jìn)鄭麥9*3(見表1)。
目前,種植面積約為19萬畝,占全縣冬小麥種植面積的90%左右。經(jīng)過十多年的試驗(yàn)、示范和小面積推廣種植,篩選出適宜*縣的品種有閻麥8911、西農(nóng)88、小偃22、鄭麥9*3、皖麥38、陜150等。這幾個品種屬于中、強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)小麥品種,蛋白質(zhì)含量15-18%,濕面筋含量在34-37%,沉降值為46-52毫升,面團(tuán)形成時間12-25min。一般畝產(chǎn)400kg-500kg,屬冬性、半冬性品種,分蘗力強(qiáng),耐旱,早熟,抗赤霉病、葉銹病、條銹病、白粉病、抗干熱風(fēng),后期落黃好,籽粒成熟飽滿,抗倒伏性強(qiáng),適宜*縣中高等肥力地塊種植。
二、*縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的優(yōu)勢
2.1、具有優(yōu)越的自然條件。
*縣位于關(guān)中平原腹地,屬黃淮冬麥產(chǎn)區(qū),自然條件優(yōu)越。土地面積290平方公里,耕地面積29.6萬畝,地勢平坦,地面相對高差小,海拔357-414米,平均376米。光熱資源強(qiáng),光輻射高,年平均為118千卡/平方米,形成一個獨(dú)特的自然光熱區(qū)。年平均氣溫13.2℃,無霜期212天,年平均日照時數(shù)22*.3小時,年平均氣溫低于0℃天數(shù)60天,年降水量570mm,有效降雨量2.6m3。地下水儲量1.2萬平方米,能滿足抗旱抽灌的需要。土地肥沃,涇、渭河橫貫縣境東西,土壤為典型的灌淤土,有機(jī)質(zhì)含量1.28%,全氮0.095%,速效氮60PPM,速效磷20PPm,速效鉀170PPm,土壤PH7.5,土壤容重1.35g/cm3。
2.2、有較好的技術(shù)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)
*縣屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,具有悠久的冬小麥栽培歷史。農(nóng)民長期形成了精耕細(xì)作的習(xí)慣,有著較強(qiáng)的科技意識,容易接受新技術(shù),先進(jìn)的耕作栽培技術(shù)比較普及,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量高,農(nóng)業(yè)科技推廣體系完備,小麥繁育、科研、生產(chǎn)在關(guān)中灌區(qū)乃至西北地區(qū)影響較大??h小麥研究所在小麥新品種雜交選育和種子繁育、引進(jìn)、推廣上取得了較好成績,完成了市科委下達(dá)的關(guān)中灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥新品種選育科技攻關(guān)項(xiàng)目。縣原種場有原種生產(chǎn)基地1000余畝,小麥三圃田50余畝,年生產(chǎn)銷售小麥原良種40萬公斤??h種子公司有良種田5000余畝,年生產(chǎn)銷售小麥良種200多萬公斤。
多年來糧食生產(chǎn)一直居全省之首,人均貢獻(xiàn)和畝均貢獻(xiàn)是全省人均貢獻(xiàn)的5倍,曾多次受到國務(wù)院、省、市的表彰。*年被國務(wù)院授予“農(nóng)業(yè)社會主義建設(shè)先進(jìn)單位”,*年糧食畝產(chǎn)上“綱要”(223.1公斤),*年畝產(chǎn)過“黃河”(318.5公斤),1973年畝產(chǎn)跨“長江”(417.6公斤),*年建成西北地區(qū)第一個“噸糧縣”,*年被省農(nóng)業(yè)廳授予小麥種子統(tǒng)繁統(tǒng)供工作先進(jìn)單位,20*年被農(nóng)業(yè)部確定為“十一五”國家第二批優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣和優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)示范基地,20*年被省農(nóng)業(yè)廳確定為小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供試點(diǎn)縣。
2.3、糧食加工企業(yè)和流通企業(yè)集中
糧食加工龍頭企業(yè)5家。其中年加工能力在5萬噸以上企業(yè)3家。國有糧食流通企業(yè)14家。同時*縣在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,把優(yōu)質(zhì)小麥作為調(diào)整重點(diǎn),把發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣、優(yōu)質(zhì)小麥種子基地縣和優(yōu)質(zhì)小麥加工基地縣作為調(diào)整目標(biāo)。
2.4、優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)集中連片,規(guī)模種植,*縣連續(xù)多年行政干預(yù)的品種統(tǒng)供措施和群眾易于接受新事物的精神,最宜率先發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥。
三、優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣過程中存在的一些問題
3.1認(rèn)識上的不足制約了優(yōu)質(zhì)小麥的發(fā)展。多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣把產(chǎn)量作為生產(chǎn)的第一目的,而忽略了對質(zhì)量的要求,對優(yōu)質(zhì)小麥的概念非常模糊,有的甚至認(rèn)為優(yōu)質(zhì)小麥就是好吃的小麥;部分群眾存在重種子輕管理的思想,把產(chǎn)量不高歸結(jié)為品種的原因,從而形成了對優(yōu)質(zhì)小麥的錯誤認(rèn)識。
3.2優(yōu)質(zhì)難于優(yōu)價。近年來*縣已經(jīng)種植了一定面積的優(yōu)質(zhì)專用小麥,但由于農(nóng)業(yè)、糧食、加工等相關(guān)部門沒有達(dá)成共識,特別是沒有專門收購優(yōu)質(zhì)小麥的地方,致使優(yōu)質(zhì)專用小麥與普通小麥?zhǔn)召弮r格相同,影響了農(nóng)民種植的積極性。
3.3產(chǎn)量上不去。由于前幾年所推廣的一些優(yōu)質(zhì)小麥品種還沒有在產(chǎn)量上取得較大的突破,同時不同類型優(yōu)質(zhì)專用小麥品種一般都要求較高的的肥水條件和相應(yīng)的栽培技術(shù),而大多數(shù)農(nóng)民還沿用傳統(tǒng)的種植技術(shù),致使優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量上不去或者品質(zhì)不優(yōu)。
四、*縣進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的策略
4.1篩選適于*縣發(fā)展的優(yōu)質(zhì)專用小麥品種
通過近幾年優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)實(shí)際,建議在*縣推廣閆麥8911、小偃22、西農(nóng)88、鄭麥9*3等品種。*
4.2改進(jìn)、推廣栽培措施
適期播種,施行精量、半精量播種。不能以晚播來增加蛋白質(zhì)含量而舍棄產(chǎn)量,應(yīng)堅(jiān)持適期播種。我縣的優(yōu)質(zhì)小麥播種量應(yīng)控制在6-8kg,最佳的播種期為10月5-15日。保證合理的群體結(jié)構(gòu),要求基本苗12-14萬株/畝,冬前總莖數(shù)40-60萬/畝,春季總莖數(shù)60-80萬/畝,畝穗數(shù)38-40萬,穗粒數(shù)28-32粒,千粒重38克,理論畝產(chǎn)500kg左右。
實(shí)行平衡施肥。增施有機(jī)肥,不斷培肥地力。重視拔節(jié)氮肥,根據(jù)小麥灌漿期還可葉面噴施氮肥。做到高氮分期使用,施氮時期適當(dāng)后移。應(yīng)本著“高氮、足磷、補(bǔ)鉀、配微”的施肥原則,播種前必須施足以氮肥為主的基肥,做到氮、磷、鉀肥相配合。一般全生育期每畝需施用純氮16kg、P2o512kg、k2o7kg左右,硫酸錳1-2kg。磷肥、微肥全部做基肥,氮肥50%作基肥,50%作追肥。
控制澆水次數(shù),澆好關(guān)鍵水。一般情況下做到足墑播種,以后盡量控制澆水,晚秋澆好越冬水,春季重點(diǎn)澆好起身拔節(jié)水和孕穗水。
加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報,重點(diǎn)推廣生物防治技術(shù)等病蟲害綜合防治技術(shù),盡量減少化學(xué)藥品殘留。一般應(yīng)在小麥起身期葉面噴施20%壯豐安乳油,進(jìn)行化學(xué)防倒。
適時收獲,分品種分用途即時晾曬,單獨(dú)入庫。聯(lián)合收割機(jī)收獲宜在蠟熟末期至完熟期進(jìn)行,不宜收獲過早;人工收獲應(yīng)在蠟熟中期至末期進(jìn)行,收獲后即時脫粒、晾曬、入庫,防止穗發(fā)芽。
4.3積極實(shí)施小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供工作。
*縣從*年開始實(shí)施小麥種子統(tǒng)繁統(tǒng)供工作,加快了優(yōu)質(zhì)小麥新品種的推廣步伐和品種的更新?lián)Q代,*縣在建優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路上必須把小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供繼續(xù)抓緊抓好。
4.4努力打造陜西省最大的小麥種子基地縣。
一是在抓好縣小麥研究所、縣原種場、縣種子公司、高農(nóng)公司、德農(nóng)公司等小麥良種繁育單位建設(shè),做大做強(qiáng)小麥種子企業(yè),條件成熟后組建種業(yè)集團(tuán),努力打造陜西省最大的優(yōu)質(zhì)小麥種子基地縣,到20*年建成5萬畝小麥良種田,到2009年建成10萬畝小麥良種田。二是發(fā)揮好“國家良種補(bǔ)貼”、“陜西省小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供補(bǔ)貼”、“優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥基地建設(shè)”等項(xiàng)目的帶動作用,發(fā)揮好自身優(yōu)勢,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更新改造原有的舊設(shè)備。三是要做好包裝宣傳工作。要利用*縣在周邊地區(qū)已形成的影響,加強(qiáng)宣傳工作,宣傳好已注冊的種子商標(biāo)“粒粒純”牌品牌。四是要注重加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校的聯(lián)系,不斷引進(jìn)新品種、新品系,可以把*作為一些大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位小麥良種選育、試驗(yàn)、示范基地。五是要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),按照“六個統(tǒng)一”的原則(即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播期播量、統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一田間管理,統(tǒng)一機(jī)械收種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收),種子田純度、凈度均達(dá)99%的國頒一級標(biāo)準(zhǔn),田檢達(dá)到“四無”(即無雜穗、無雜草、無病蟲為害、無倒伏)。
4.5建立完善的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)開發(fā)體系
科研、種子部門負(fù)責(zé)育種和品種試驗(yàn)鑒定;農(nóng)技推廣部門實(shí)施種植區(qū)劃和栽培技術(shù);商業(yè)糧食部門組織商品糧經(jīng)營和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;工業(yè)部門進(jìn)行制粉、食品加工及制成品的貿(mào)易。整個體系要有政府職能部門牽頭,并有專項(xiàng)資金用于育種、良種繁殖基地和商品麥基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)科、工、貿(mào)、農(nóng)一體化和產(chǎn)業(yè)化。
一、校內(nèi)外存在的安全隱患:
1、學(xué)校大門外是一條街,來往的各種車輛很多,學(xué)生稍不注意就會碰上,容易出現(xiàn)安全事故。
2、學(xué)生在放學(xué)回家的路上,大部分要經(jīng)過農(nóng)田及一些田間溝渠,雨季來臨,這些溝渠的水會很大,學(xué)生稍不注意就會跌進(jìn)溝里,也會造成安全事故。
3、學(xué)校內(nèi)有一個小賣部,學(xué)校要求不能賣有安全隱患的刀具和打火機(jī)之類的東西,另外要特別注意食品的保質(zhì)日期,嚴(yán)禁出售變質(zhì)和過期的食品給學(xué)生。
二、安全排查整改情況:
1、為給學(xué)生創(chuàng)建一個健康、安全的成長環(huán)境,我校認(rèn)真貫徹落實(shí)安全教育會議、文件精神,圍繞“創(chuàng)建平安校園”這一主題,制訂了切實(shí)可行的創(chuàng)建“平安校園”活動方案、應(yīng)急預(yù)案,穩(wěn)步扎實(shí)開展各種形式的安全教育活動。
2、學(xué)校成立了以校長為組長,全體教師為成員的創(chuàng)建平安校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組,修改并完善了學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任書,根據(jù)學(xué)校實(shí)際分塊制定了安全責(zé)任范圍,明確了具體責(zé)任要求,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)排查、落實(shí)整改、跟蹤管理的職責(zé),增強(qiáng)全體教師安全教育意識。
3、學(xué)校專門設(shè)立了預(yù)防甲型H1N1隔離室,里面配備一些必備的預(yù)防藥品,教師并向?qū)W生發(fā)放預(yù)防甲型H1N1宣傳手冊,做到人人預(yù)防,時時注意。
4、向全校120名學(xué)生家長發(fā)放了《安全事故責(zé)任書》,從預(yù)防食物中毒、預(yù)防手足口病等流行性疾病及傳染病、夏季防溺水、校園防安全事故、分清校內(nèi)外安全責(zé)任等幾方面,進(jìn)行了安全知識的宣傳,提出了具體做法要求,誠請家長配合學(xué)校做好安全教育及防范。
5、建立安全宣傳、教育活動檔案,每日三分鐘對學(xué)生進(jìn)行安全消防、飲食、衛(wèi)生、交通、意外傷害等點(diǎn)滴小知識教育,預(yù)防校園侵害,增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識,提高自護(hù)自救能力。同時通過小手拉大手,讓學(xué)生向家長宣傳,確保高高興興上學(xué)來,安安全全回家去。
6、進(jìn)一步完善和落實(shí)教師值周、值日制度、晨檢制度,嚴(yán)格執(zhí)行每天關(guān)鎖大門制度,杜絕閑雜人員進(jìn)入校園,把好校園安全第一關(guān),班主任每日兩次清查學(xué)生到校人數(shù),做好因病缺課情況記載、上報,并電話查詢生病原因,請假及返校必須有醫(yī)院出示的病假病因證明。
7新學(xué)期開學(xué),學(xué)校已安排人員一周一次對校園及教室進(jìn)行打藥消毒、滅蟲工作。
隨著我縣基礎(chǔ)教育改革的深入發(fā)展、音樂教師隊(duì)伍的不斷充實(shí),課內(nèi)外藝術(shù)教育內(nèi)容的逐步到位,學(xué)校音樂教育受到越來越多人們的重視,音樂學(xué)科正隨著改革的步伐朝著素質(zhì)教育的目標(biāo)一步步邁進(jìn)。然而在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn),重視更多的是城市學(xué)校音樂教育,在地域遼闊的廣大農(nóng)村地區(qū),絕大多數(shù)地方的學(xué)校音樂教育未得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。我國農(nóng)村人口約占全國總?cè)藬?shù)的80%,無疑這里培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)的高低直接關(guān)系著下一代國家建設(shè)者隊(duì)伍的素質(zhì)水平。教育理念提出了要以培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)為目標(biāo)的教育方針,而音樂教育在素質(zhì)教育中有其他學(xué)科所不具備的獨(dú)特功能。所以,呼吁全社會關(guān)注農(nóng)村小學(xué)音樂教育,是一項(xiàng)具有重要意義的工作。如何提高音樂教育在農(nóng)村學(xué)校及社會的地位,是很值得探討的問題。
凡事物的矛盾的產(chǎn)生與發(fā)展都有其內(nèi)因和外因,而內(nèi)因則在矛盾的發(fā)展中起著主要的作用,這是唯物主義哲學(xué)的觀點(diǎn)。從這一哲學(xué)原理上來看,農(nóng)村小學(xué)音樂教育所存在的一系列矛盾中,音樂學(xué)科的師資是內(nèi)因當(dāng)中的主要角色。提高農(nóng)村小學(xué)音樂學(xué)科師資的質(zhì)量就可保證教學(xué)質(zhì)量。只有高質(zhì)量的教學(xué)成果,才可能使農(nóng)村學(xué)校音樂教育健康發(fā)展。
在農(nóng)村小學(xué)中,音樂學(xué)科往往被認(rèn)為是“副課”,有些學(xué)校就把那些身體不好、年齡偏大的教師“特殊照顧”安排教音樂,真正有音樂基礎(chǔ)的教師往往所學(xué)非所用的去教數(shù)學(xué)、語文等主要學(xué)科。由于專業(yè)教師不固定,不但給教研活動的開展帶來了不便,同時致使每學(xué)期組織的音樂教師專業(yè)培訓(xùn)起不到相應(yīng)的作用。
再一點(diǎn)就是我縣大部分農(nóng)村小學(xué)學(xué)校音樂教學(xué)設(shè)備落后,所有的農(nóng)村小學(xué)學(xué)校沒有一架鋼琴,連電子琴也不是每個學(xué)校都有。電子琴也是個擺設(shè),沒有教師會彈。一些小學(xué)上課必備的打擊樂器、教學(xué)磁帶也只有幾家學(xué)校有。還有一些農(nóng)村小學(xué)連音樂教材都不能人手一本,可想而知,沒有教材如何上音樂課?在音樂學(xué)科師資配置上,農(nóng)村學(xué)校目前還是缺乏尤其是小學(xué),農(nóng)村小學(xué)幾乎都是兼職教師。我調(diào)研的一個農(nóng)村小學(xué)一位老師要帶語文、音樂、美術(shù)、體育、品德與生活五門課。此外有些學(xué)校還常以課時緊張為理由,利用音樂課的時間上其他課,致使學(xué)生無法學(xué)習(xí)掌握完整的音樂知識結(jié)構(gòu)。針對上述實(shí)際情況,思考農(nóng)村小學(xué)音樂教師應(yīng)具備何種素質(zhì)進(jìn)行教育教學(xué)活動?應(yīng)是我們所要研究的一個重要問題。
一、要有敢于教的精神
這也是農(nóng)村小學(xué)音樂教師所應(yīng)具備的一個重要條件,他要求教師在教學(xué)中要細(xì)心大膽,不拘泥于固定形式,敢于開拓創(chuàng)新,善于營造教育背景。本文強(qiáng)調(diào)的敢于教學(xué)和善于教學(xué)相比,后者表現(xiàn)的是一種能力,需要教師具有較高的音樂素養(yǎng)與文化內(nèi)涵及良好的傳授知識的方法;而前者表現(xiàn)的是精神魅力,需要教師具有卓識的遠(yuǎn)見、飽滿的熱情,在教育中充分顯露教師的眼界、見識與胸襟,讓理想與理想在這里相互交流,讓心靈與心靈在這里相互接觸。
農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生相同的一點(diǎn)是,他們都熱愛音樂藝術(shù)。農(nóng)村學(xué)生由于所受音樂教育甚少,好奇心強(qiáng),而對音樂藝術(shù)有更深更濃的熱愛之情。
教師總是學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣,甚至可以說學(xué)生將來的形象氣質(zhì),是他們目前的任課教師的形象氣質(zhì)的復(fù)制與擴(kuò)散,即古人所謂的“上施下效”,這也更為音樂教師提供了發(fā)揮才干的空間。在這個空間里,教學(xué)方式方法落后的教師就無法受到學(xué)生的歡迎。而敢于開拓創(chuàng)新、思維活躍、胸襟廣博的教師就能以他那大膽靈活的教學(xué)方式及激情飽滿的氣質(zhì)引導(dǎo)與感染學(xué)生,把學(xué)生引向更為廣闊的天地。從另一方面看,社會環(huán)境與家庭教育對一個人的性格習(xí)慣的形成有很大的影響。與城市相比,農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)與生活方式更加簡單,可供學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉的課外活動與社會交往場合少。學(xué)生的各種能力,諸如社交能力、邏輯思維能力等,無法得到有效的學(xué)習(xí)和鍛煉。另外,在農(nóng)村,尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),還有很多經(jīng)濟(jì)困難的家庭,這種家庭對孩子學(xué)習(xí)與生活當(dāng)中的很多要求無法給予滿足,這就很可能導(dǎo)致孩子產(chǎn)生自卑心理。學(xué)生今后將面臨的是處處充滿競爭的復(fù)雜社會,良好的心理素質(zhì)與完善的綜合能力是他們必備的參與社會競爭的條件。學(xué)生心理素質(zhì)與綜合能力的任務(wù)便落到教師的身上。音樂教育在這方面的功能雖不是萬能的,但也有很多其他學(xué)科所無法替代的功用。在音樂訓(xùn)練與活動中,有許多看似與人的某種能力的培養(yǎng)無關(guān),但他卻能夠通過潛移默化的影響或?qū)τ谙嚓P(guān)能力的培養(yǎng)而起到直接或間接的作用。例如:歌唱的音調(diào)對語言聲調(diào)的影響,音樂集體訓(xùn)練對團(tuán)體協(xié)作精神的培養(yǎng),舞臺表演對心理素質(zhì)與應(yīng)變能力的培養(yǎng)等。但這種能力的培養(yǎng)是一個復(fù)雜的過程,需要具有卓越遠(yuǎn)見的音樂教師在教學(xué)實(shí)踐中大膽的嘗試與創(chuàng)設(shè),在嘗試與創(chuàng)設(shè)過程中尋找其內(nèi)在的聯(lián)系,并借各種音樂訓(xùn)練與活動,漸漸的使學(xué)生的心理和諧的發(fā)展,使學(xué)生的綜合能力得以有效培養(yǎng)。
說到底就是要求教師要有一股特殊的氣韻與精神貫注在他的言行舉止中,別開生面地引導(dǎo)學(xué)生用自己的眼睛去觀察、用自己的心靈體悟、用自己的歌聲去表達(dá)、用自己的動作去體驗(yàn),給他們單調(diào)的視野帶來美景,給他們貧乏的心靈帶來朝氣,給他們干涸的語音帶來活力,給他們生硬的舉止帶來生機(jī)。
二、要有善于教的能力
作為一名教師,為完成教學(xué)任務(wù),所應(yīng)具備最基本的主觀條件莫過于善于教學(xué)的能力。
這種能力既有教學(xué)技術(shù)的體現(xiàn),又有文化涵養(yǎng)的要求。只有善于教學(xué)的教師才能把知識準(zhǔn)確地、完整地傳給學(xué)生;只有善于教學(xué)的教師才能真正喚醒、激發(fā)學(xué)生的心靈和智慧。
據(jù)了解,像我縣這種情況不只是存在少數(shù)地方,是全國多數(shù)農(nóng)村小學(xué)共同存在的一種普遍現(xiàn)象。這種不完善的音樂教學(xué)開始于幼兒園及小學(xué)低年級,故學(xué)生上了低年級和初中階段還只是掌握極少的音樂知識與技能,不少學(xué)生還不具備簡譜的能力,其他的諸如音樂的鑒賞、音樂表現(xiàn)及音樂創(chuàng)造能力,更無法得以有效的培養(yǎng)。音樂教師面對這些基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生,其教學(xué)之難可想而知了。
我們從這些情況可以看出,農(nóng)村小學(xué)音樂教育工作中存在不少亟待解決的問題。例如:學(xué)生對音樂課不感興趣,教師應(yīng)如何借助音樂的特殊魅力培養(yǎng)他們的興趣;學(xué)生在音樂基礎(chǔ)知識與技能方面掌握薄弱,教師要如何用方便、有趣的方法有效地使學(xué)生正確掌握這些知識與技能;學(xué)校要求舉辦興趣小組與開展文藝活動,教師要如何因陋就簡地開展,既要使活動生動有趣,又要使學(xué)生學(xué)有所得;為實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的學(xué)科綜合的教學(xué)理念,教師要如何把各民族文化、民間藝術(shù)、科學(xué)文化知識及農(nóng)村特有的自然資源、民間文化等融入音樂教學(xué)。不難看出,這里蘊(yùn)含著音樂藝術(shù)、教育教學(xué)技術(shù)、心理學(xué)知識、科學(xué)文化知識、民俗文化知識與自然地理知識等多種知識的綜合。音樂教師,作為一名音樂藝術(shù)教育工作者,不同于一般的音樂藝術(shù)工作者,它不僅要掌握這些知識且要善用這些知識,體現(xiàn)出育人的特點(diǎn),也就是要能夠用它所掌握的音樂知識與文化知識教育學(xué)生,讓他們從狹義走向廣闊,從膚淺走向深入,從蒙昧走向明晰。音樂教師只有既掌握熟練的教育教學(xué)技能,又具備良好的音樂修養(yǎng)與豐富的文化內(nèi)涵,才能具有培養(yǎng)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生的“善于教”的能力。
三、有樂于教的熱情
教師,作為教育的主導(dǎo)者,其教育教學(xué)態(tài)度的優(yōu)劣,直接影響到教學(xué)效果。樂于教學(xué)是教師必備的道德修養(yǎng)中最重要的品質(zhì)。首先,他必須熱愛音樂藝術(shù),只有熱愛音樂藝術(shù)的教師才能善于用音樂藝術(shù);其次,他必須熱愛學(xué)生,只有熱愛學(xué)生的教師才能更深入地了解學(xué)生,更自覺地教育學(xué)生。
很多農(nóng)村的學(xué)生,讀書的目的是為了尋求一條改變困境現(xiàn)狀的道路,因此考大學(xué)是他們最理想的出路。面對著大學(xué)新生錄取仍以高考分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)繩的狀況,各學(xué)校很難真正實(shí)施素質(zhì)教育。更何況學(xué)校的評優(yōu)工作更多的還是以各校的中考和高考成績?yōu)楦軛U。另外,受社會舊傳統(tǒng)的歧視及音樂從事著的落后思想的影響,農(nóng)村民眾輕視音樂教育也是一種普遍存在的現(xiàn)象。所以無論是家長還是校方領(lǐng)導(dǎo)與教師,只監(jiān)督學(xué)生在考試科目上的學(xué)習(xí),音樂科目自然就容易被忽視。相應(yīng)的說,音樂教師在學(xué)校的地位就無法提高,職稱考評與福利待遇總是落后于“主科”教師。
音樂教師在學(xué)校的地位低,音樂教學(xué)設(shè)備差,社會及教育部門不重視音樂教學(xué)等一系列客觀現(xiàn)象,極易造成教師主觀上對音樂教學(xué)的應(yīng)付心理。
音樂教師的這種態(tài)度看起來似乎是人之常情,但我對此的不同的看法。前文已提過,音樂學(xué)科地位的提高有賴于教學(xué)質(zhì)量的保證。不可否認(rèn)的是,音樂教育若只以簡單的唱歌與聽音樂為教學(xué)內(nèi)容,無法體現(xiàn)音樂學(xué)科與其他學(xué)科的特殊的教育功能,他也就不具備引起農(nóng)村社會各界人士及教育部門重視的資本。這就有賴于一批熱愛音樂教育、熱愛學(xué)生的教師隊(duì)伍孜孜不倦耕耘于音樂教壇。
音樂,這種人類最古老、最具普遍性和感染力的藝術(shù)形式,在教育中對人的素質(zhì)與能力的培養(yǎng),卻有它特殊的功能,自古以來很多教育家都很重視這種功能,并且形成了良好的教育傳統(tǒng)。我國古代著名的教育家孔子,早在兩千多年前對音樂功能的闡述中,就很強(qiáng)調(diào)音樂中的善與美的統(tǒng)一,道德與音樂的統(tǒng)一,尤其是善與美。他強(qiáng)調(diào)了這些音樂特性,其實(shí)也是為了感染人、教育人。柏拉圖也曾經(jīng)說過:“音樂教育是至高無上的,因?yàn)槿魏问挛锒疾荒芟窆?jié)奏與和聲那樣深達(dá)人類內(nèi)心深處并給予最強(qiáng)烈的震撼。一個受過良好教育的人應(yīng)將音樂銘刻在心,傳于后人”。兩千年前音樂教育在人類社會已擁有如此崇高的地位,當(dāng)然這與先賢們廣博的知識學(xué)問的影響和孜孜不倦的教學(xué)的倡導(dǎo)是緊密相連的。
隨著公共財(cái)政體制框架的建立,財(cái)政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級財(cái)政管理基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí),實(shí)施績效監(jiān)督將會面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約,所以推進(jìn)徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督管理工作,需要明確績效監(jiān)督管理的層次、主客體,初步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系,以及選擇適合徽縣縣情的改革路徑。
一、開展財(cái)政支出績效監(jiān)督工作的重要性和必要性
財(cái)政支出績效監(jiān)督是完善財(cái)政管理的重要內(nèi)容,是財(cái)政支出管理的深化與延伸,是財(cái)政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前,財(cái)政收支矛盾依然突出,財(cái)政支出繼續(xù)呈剛性增長態(tài)勢,政府性負(fù)債比重正在逐步加大,給政府及財(cái)政部門帶來新的壓力。加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,積極推行財(cái)政支出績效評價,是財(cái)政改革與財(cái)政管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù);對于調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),緩解財(cái)政支出壓力,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,促進(jìn)構(gòu)建和諧社會,有著重要的實(shí)際意義。
(一)績效監(jiān)督評價是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個方面。財(cái)政資金是政府性資金,實(shí)際上是老百姓的錢,財(cái)政資金的安排必須符合政府公共管理的要求,符合人民群眾的利益,今后財(cái)政支出重點(diǎn)要放在公共事業(yè)領(lǐng)域,如社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等。財(cái)政支出績效監(jiān)督評價的本意是以財(cái)政支出效果為最終目標(biāo),考核政府職能的實(shí)現(xiàn)程度,也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量,是體現(xiàn)公共財(cái)政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式,目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。因此,通過績效監(jiān)督評價,優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高財(cái)政支出效益,用有限的財(cái)力最大限度地滿足公共管理需要,解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題,在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
(二)績效監(jiān)督評價是提高財(cái)政資金使用效益的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,徽縣的財(cái)政收入快速增長。財(cái)政在確保解決“吃飯”問題的前提下,可以有一定的資金用于“建設(shè)”。“建設(shè)”與“吃飯”不同,必須更講求效益。花錢要搞清楚資金的投向及效益,要符合老百姓的意愿。財(cái)政部門將大量資金用于項(xiàng)目建設(shè),這在客觀上需要一套科學(xué)、規(guī)范的評價體系來衡量財(cái)政資金的使用效益,即績效監(jiān)督評價。特別是對財(cái)政專項(xiàng)資金支出,通過建立科學(xué)的評價指標(biāo)和評價方法,對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價,可以促進(jìn)部門和單位樹立使用財(cái)政資金的績效理念,從而進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金使用效益。
(三)績效監(jiān)督評價是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。財(cái)政資金特別是財(cái)政專項(xiàng)資金,不僅體現(xiàn)政府投向?qū)?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接作用,而且是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。因此,財(cái)政專項(xiàng)資金投入決策的合理性和科學(xué)性,不僅直接關(guān)系到財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,而且直接影響到社會資源的合理配置和投入方向。通過財(cái)政支出績效監(jiān)督評價指標(biāo)體系和評價方法,對財(cái)政專項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性進(jìn)行科學(xué)評價,不僅可以提高財(cái)政支出項(xiàng)目本身績效和配置效率,而且可以使財(cái)政資金更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,從而優(yōu)化社會資源的配置。
(四)績效監(jiān)督評價是完善公共財(cái)政體制的實(shí)際需要。在公共財(cái)政框架下,預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三分離是公共財(cái)政框架的基本要求。財(cái)政支出績效監(jiān)督評價采用科學(xué)規(guī)范的評價制度體系,通過“跟蹤問效”的方式,對財(cái)政資金運(yùn)行過程及其結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析和綜合評判。目前以績效監(jiān)督評價為重要手段的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制正在逐步形成,它將成為公共財(cái)政管理的“三駕馬車”之一,共同規(guī)范財(cái)政資金的使用與績效。
(五)績效監(jiān)督評價是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的歷史性要求。財(cái)政分配活動既然是以國家為主體憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的,在財(cái)政分配過程中,就必然會形成以國家主體對其他相關(guān)主體的一種控制和制約關(guān)系,這就是財(cái)政監(jiān)督。廣大納稅人作為委托人,出于對公共產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量的需求,對于公共支出會有強(qiáng)烈的績效關(guān)注,這是加強(qiáng)財(cái)政績效監(jiān)督之原動力所在,也是一個政府維護(hù)其擁護(hù)程度、合法性的基礎(chǔ)。長期以來,財(cái)政監(jiān)督側(cè)重財(cái)務(wù)合規(guī)性檢查,忽視對績效的監(jiān)督,對資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果缺乏監(jiān)督和考核,普遍存在預(yù)算約束軟化、項(xiàng)目投資失控、資金運(yùn)行效率低下等問題,造成大量低效和無效投資。一些盲目投資,低績效投資所帶來的損失,一定程度上比財(cái)務(wù)違規(guī)造成的損失大的多。所有這些急需我們引入績效監(jiān)督思想,更加敏銳而不是機(jī)械地去監(jiān)督財(cái)政支出。另外,近幾年財(cái)政預(yù)算管理改革取得豐碩成果,預(yù)算資金更加綜合,預(yù)算細(xì)化程度明顯提高;連續(xù)多年的會計(jì)信息質(zhì)量大檢查,各單位會計(jì)基礎(chǔ)工作得到改進(jìn);這兩方面都給財(cái)政績效監(jiān)督創(chuàng)造了條件,也提出了歷史性的要求。
二、徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督工作開展情況和難點(diǎn)分析
徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督評價工作從XX年年開始起步,經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐,取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗(yàn),但也存在著一些需要引起重視的問題。為進(jìn)一步推進(jìn)徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督評價工作,有必要對財(cái)政支出績效監(jiān)督評價工作實(shí)踐進(jìn)行再思考。
(一)徽縣績效監(jiān)督工作開展情況。
徽縣財(cái)政支出績效監(jiān)督評價工作起步于XX年年。根據(jù)甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例和隴南市財(cái)政支出跟蹤問效暫行辦法,結(jié)合徽縣財(cái)政工作實(shí)際,縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)徽縣財(cái)政支出跟蹤問效實(shí)施辦法的通知》(徽政發(fā)[XX年]37號),對財(cái)政支出績效評價的內(nèi)容和方法、績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、績效評價的組織方式與實(shí)施范圍、績效評價程序以及評價結(jié)果的應(yīng)用作出了規(guī)定,為績效評價工作的開展創(chuàng)造了外部環(huán)境。財(cái)政局制定下發(fā)《徽縣財(cái)政支出跟蹤問效評價指標(biāo)體系》,設(shè)立業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)來2個一級指標(biāo),分設(shè)12個二級指標(biāo),具體細(xì)化為26個共性指標(biāo)和4各個性指標(biāo),并制作了《徽縣財(cái)政支出項(xiàng)目績效自評報告》和《徽縣財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價報告》范本,明確了財(cái)政局內(nèi)部績效評價工作的職責(zé),建立起了內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,以利于績效評價工作上的配合。
根據(jù)《徽縣財(cái)政支出跟蹤問效實(shí)施辦法》的精神,按照“先易后難,由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,XX年年和2010年選擇了財(cái)政專項(xiàng)支出在五十萬元以上的5個項(xiàng)目布置開展績效監(jiān)督檢查,涉及的項(xiàng)目包括整存推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項(xiàng)目。對項(xiàng)目涉及單位縣建設(shè)局、拆遷辦、經(jīng)委、國土局、水電局、城關(guān)鎮(zhèn)、水陽鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng)等部門XX年年度和2010年1月至6月份期間,有關(guān)項(xiàng)目資金使用情況和財(cái)政績效進(jìn)行了延伸檢查。在組織開展績效評價工作中,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目會計(jì)給檢查組送審的會計(jì)資料,僅僅反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接經(jīng)辦的資金收支狀況,而涉及同一項(xiàng)目的資金卻分散到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理收支事項(xiàng),與項(xiàng)目專門會計(jì)沒有充分銜接,項(xiàng)目會計(jì)核算反映不出本項(xiàng)目投資運(yùn)作的全貌,會計(jì)部門很難發(fā)揮參與項(xiàng)目資金全程管理和財(cái)務(wù)計(jì)劃控制建議職能。項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)進(jìn)度考評和財(cái)政績效評價基礎(chǔ)資料不全面。檢查組未查閱到項(xiàng)目工程投資概預(yù)算等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料,無法考評財(cái)政投資到位進(jìn)度,也無法全面評價完成項(xiàng)目投資部分的財(cái)政績效,更無法準(zhǔn)確估算項(xiàng)目投資的資金缺口,為政府決策提供準(zhǔn)確及時、切合實(shí)際的籌資建議存在一定難度。為此,檢查組建議項(xiàng)目實(shí)施單位,在編制和修訂項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時,編制和及時修訂詳細(xì)的投資預(yù)算和籌資方案,便于政府及有關(guān)職能部門監(jiān)管和考評,也便于財(cái)政部門及時籌集建設(shè)資金,保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。產(chǎn)生的績效評價報告反映問題的層次和深度還不夠深入,績效監(jiān)督評價的結(jié)果還沒有與預(yù)算安排掛鉤,難以為政府監(jiān)督和考核公共管理部門績效提供依據(jù)。
(二)開展績效監(jiān)督評價的難點(diǎn)分析
早在XX 年4月財(cái)政部就下發(fā)了《中央級教科文部門項(xiàng)目績效考評管理試行辦法》,此后又下發(fā)了一系列制度辦法,開始探索建立財(cái)政支出的績效考評制度。從這幾年實(shí)踐情況看,績效監(jiān)督工作的效果還不理想,主要是由于當(dāng)前績效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善,存在現(xiàn)代財(cái)政觀念、績效監(jiān)督法規(guī)制度和財(cái)政績效監(jiān)督技術(shù)等因素的制約,實(shí)施績效監(jiān)督評價還存在較多的難點(diǎn)。