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我叫***,*年*月*日出生,**人,*年*月入黨,*年*月畢業(yè)于*大學(xué),獲學(xué)士學(xué)位。*年*月到部隊參加工作,*年轉(zhuǎn)業(yè)到*****,現(xiàn)在局辦公室工作。
工作以來,我嚴(yán)格要求自己,端正工作態(tài)度,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫助下,認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高自我、勤奮工作、履行職責(zé)?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下:一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高思想覺悟認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要理論,深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵,認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的基本知識和各種理論著作,進(jìn)一步夯實了理論基礎(chǔ),提高了黨性認(rèn)識和思想道德素質(zhì)。堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀,并用以指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實踐。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,工作積極主動,勤奮努力,不畏艱難,盡職盡責(zé),在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)作為一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人,我清醒地看到人生舞臺已發(fā)生轉(zhuǎn)變,在新的工作環(huán)境,自己又缺乏工作經(jīng)驗,所以只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),積累充實自我,才能鍛煉自己,提高自身綜合素質(zhì)水平。因此,我始終保持虛心好學(xué)的態(tài)度對待業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。平時,多看、多問、多想,主動向領(lǐng)導(dǎo)、向同事請教問題。重點學(xué)習(xí)公文寫作及公文處理。在學(xué)習(xí)方法上做到在重點中找重點,抓住重點,并結(jié)合自己在公文寫作及公文處理方面存在哪些不足之處,有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí),不斷提高自己的辦公室業(yè)務(wù)工作能力。
三、努力工作,認(rèn)真完成工作任務(wù)。
我始終堅持嚴(yán)格要求自己,勤奮努力,時刻牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,努力實踐“三個代表”重要思想,在自己平凡而普通的工作崗位上,努力做好本職工作。在具體工作中,我努力做好服務(wù)工作,當(dāng)好參謀助手:一是認(rèn)真收集各項信息資料,全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各方面工作的開展情況,分析工作存在的主要問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實際情況,為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。二是領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項工作,分清輕重緩急,科學(xué)安排時間,按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。
時光如白駒過隙,一年一度的年度考核如約而至,2018年,是來到計劃財務(wù)部的第5個年頭,這一年,財務(wù)集中上收,財務(wù)從“會計核算”職能逐漸向“財務(wù)管理”職能過渡;這一年,個人所得稅免征額發(fā)生重大變動,減稅效果初步顯現(xiàn);這一年,資金頭寸的截止時點由原來的16:00點延長到16:15,大幅減少了頭寸的偏差量和流動性成本;這一年,本部大樓購置合同順利簽訂;這一年在領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在同事們一如既往的努力下,在工作上取得了一定的成績,現(xiàn)總結(jié)如下:
1、財務(wù)初審方面,財務(wù)審批是一個“糾錯”的過程,18年通過財務(wù)檔案會審的培訓(xùn)形式,縣支行報賬員的”犯錯”概率大幅減少,同時,通過日常不斷的溝通和交流,報賬效率也大幅提高;
2、稅務(wù)管理,這項工作并不復(fù)雜,做好需要以下兩點:一是要及時關(guān)注國家有關(guān)政策的變動,進(jìn)而分析對全行稅負(fù)的影響;二是要細(xì)心負(fù)責(zé),稅額的計算和繳納不能出現(xiàn)一絲差錯,2018年全年進(jìn)項稅認(rèn)證抵扣1496份,抵扣金額2684719.97元,專票取得率和認(rèn)證抵扣
3、資金頭寸管理,18年6月末開始資金頭寸管理的工作,在大家看來,頭寸工作異常簡單,僅僅是下午16:00前修改幾個數(shù)字而已,但就是這么一項最簡單的工作,一旦稍有疏忽便會釀成巨大的成本,18年通過頭寸培訓(xùn)以及按月通報頭寸管理數(shù)據(jù),頭寸管理整體效果明顯提升;
為加強(qiáng)對2014年度我單位公務(wù)員年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員如下:
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容:2014年度考核工作主要以個人的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉等方面內(nèi)容。
德是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能是指履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平。
勤是指工作責(zé)任心、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)進(jìn)取等方面的表現(xiàn)。
績是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉是指遵章守紀(jì)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
三、考核對象
考核對象為我辦在編在職的公務(wù)員和事業(yè)編制公務(wù)員,共計27人,其中公務(wù)員13人,事業(yè)編制公務(wù)員14人。
四、考核辦法及程序
采取平時考核與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,以每月機(jī)關(guān)干部績效管理考核和年終主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒、群眾測評為主要依據(jù),平時考核占40%,年終考核占60%。具體程序如下:
1、個人總結(jié)(述職)。被考核人按照崗位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行個人年度總結(jié),填寫《年度考核登記表》。
2、群眾測評。組織群眾測評會,村兩委、直屬單位負(fù)責(zé)人以及部分村民代表參加,被評議人員作書面述職報告。
3、分管領(lǐng)導(dǎo)評鑒。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個人述職、平時考核記錄和群眾測評等情況,實事求是的提出評鑒意見。
4、確定考核等次。街道黨工委負(fù)責(zé)最終審核。主要依據(jù)被考核人考核得分情況,確定考核等次。機(jī)關(guān)公務(wù)員的年度考核等次為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職;事業(yè)編制公務(wù)員的考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。總分100-90分為優(yōu)秀等次分值,總分89-65分為稱職(合格)等次分值,總分64-60分為基本稱職(基本合格)等次分值,總分59分以下為不稱職(不合格)等次分值。對考核優(yōu)秀人員要在本單位公示5天,對公示有異議的要重新審核。
5、考核結(jié)果反饋??己私Y(jié)果確定后以書面形式通知被考核人,并由被考核人在《年度考核登記表》的本人意見欄簽字。
五、優(yōu)秀比例確定
考核評優(yōu)比例以本單位實際參加考核人數(shù)為基數(shù),優(yōu)秀比例控制在本單位參加考核總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)。我街道辦事處今年參加考核干部人數(shù)為27人,其中公務(wù)員13人,事業(yè)編制14人,評定優(yōu)秀等級人數(shù)為4人。
一、規(guī)范公務(wù)員考錄工作
(一)做好年公務(wù)員公開招考工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署,嚴(yán)格按照“考錄1+3文件”周密組織年考試錄用公務(wù)員筆試、面試和體檢等工作。
(二)大力加強(qiáng)面試考官建設(shè)。會同市考試中心開展面試考官的培訓(xùn),優(yōu)化考官隊伍的結(jié)構(gòu),提高考官的整體素質(zhì)。
(三)會同市委組織部做好從基層考錄公務(wù)員工作。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生報考基層公務(wù)員職位,切實解決基層公務(wù)員短缺問題。會同市委組織部做好從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作,優(yōu)化基層公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)。
(四)妥善完成綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員考錄工作后,對綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)中不符合考試資格條件的人員進(jìn)行梳理,提出具體的分流安置意見,聽取相關(guān)部門意見后,妥善完成分流安置工作。
二、規(guī)范公務(wù)員日常管理工作
(一)貫徹執(zhí)行好國家和省的公務(wù)員管理配套法規(guī)。結(jié)合國家人力資源社會保障部即將就公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、新錄用公務(wù)員試用期管理出臺相關(guān)配套文件,以及省廳即將就公務(wù)員調(diào)任、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理出臺相關(guān)辦法,我市將進(jìn)一步完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任、回避和職務(wù)管理。重點對照檢查執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定的情況,制定執(zhí)行回避規(guī)定的具體措施,督促有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定。同時,根據(jù)省的統(tǒng)一部署,及時開展我市科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作。
(二)完善公務(wù)員日常的管理,提高業(yè)務(wù)辦理效率。充分發(fā)揮數(shù)字人事綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能,規(guī)范公務(wù)員個人信息和業(yè)務(wù)信息的管理,逐步推行網(wǎng)上審批制度,完善公務(wù)員登記、減員、任職備案、考核備案和職數(shù)管理,提升我市公務(wù)員管理信息化水平。
(三)做好公務(wù)員統(tǒng)計工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)與相關(guān)科室的溝通合作,完成好公務(wù)員統(tǒng)計工作。
(四)做好市政府提請人大決定任免事項和市政府任免人員的呈報任免的常規(guī)工作。
三、完善考核辦法,做好公務(wù)員考核工作
[關(guān)鍵詞] 行政執(zhí)法類公務(wù)員 ;績效考核;考核方式
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 128
[中圖分類號] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)01- 0219- 02
1 行政執(zhí)法類公務(wù)員績效考核存在的三個突出問題
1.1 考核指標(biāo)體系不合理
1.1.1 考核指標(biāo)過于宏觀
考核指標(biāo)“德、能、勤、績、廉”只是原則上的規(guī)定,過于宏觀,具體指標(biāo)內(nèi)容不明確,缺乏具體性和實踐操作性??己说却伪缓唵蔚膭澐譃榱恕皟?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四項,評價者沒有具體的參考指標(biāo)、數(shù)據(jù)對比,多為主觀評價,為了全局穩(wěn)定,往往對所有的公務(wù)員做出基本一致的評價,而所謂的“優(yōu)秀”也變成了輪崗式的擔(dān)任,這使績效考核偏離了原初目標(biāo),喪失了客觀性、可靠性,沒有發(fā)揮其應(yīng)盡的作用。
1.1.2 考核指標(biāo)缺乏針對性
行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作任務(wù)和工作性質(zhì)較于其他普通公務(wù)員,有很大的區(qū)別和差異,由于不同部門、不同層級、不同職業(yè)特點, 其工作性質(zhì)各不相同,要求自然也不一樣。用一個標(biāo)準(zhǔn)去衡量無法體現(xiàn)考核對象的工作特性,嚴(yán)重趨同的“指揮棒”,使行政執(zhí)法類公務(wù)員普遍缺乏工作的“內(nèi)動力”。
1.2 考核方式不合理
根據(jù)規(guī)定,公務(wù)員考核分為平時考核和年度考核,平時考核為年度考核積累資料,提供依據(jù),年度考核以平時考核為基礎(chǔ),與年終測評相結(jié)合,確定考核等次。在實際操作中,普遍的做法是由公務(wù)員個人填寫年度考核登記表或述職報告,對個人工作進(jìn)行總結(jié), 然后由主管領(lǐng)導(dǎo)提出評鑒意見。這種方式形式主義嚴(yán)重, 具有隨意性,主要依據(jù)考核者個人的主觀印象和感覺進(jìn)行評價,使考核結(jié)果失真, 并且評語缺乏統(tǒng)一的評價維度及定量標(biāo)準(zhǔn),不利于被考核者之間進(jìn)行比較。平時考核不求有功但求無過,只要按時到崗、沒有重大過失就不會影響年底的考核等次。這樣的考核方式對于行政執(zhí)法類公務(wù)員而言,不僅無法反映其工作情況,還會降低其工作積極性。
1.3 缺乏專門考核機(jī)構(gòu)
在我國多數(shù)政府公務(wù)員管理部門中沒有常設(shè)的公務(wù)員績效考核專門機(jī)構(gòu)。每到年終考核時, 各部門成立臨時性的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。這種考核機(jī)構(gòu)一是其按照所有工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系臨時拼湊而成, 考核機(jī)構(gòu)成員主要考慮的是像完成其他工作一樣盡快完成本次任務(wù), 很少去想如何做好認(rèn)真做好績效考核工作; 二是這種臨時機(jī)構(gòu)具有明顯的非專業(yè)特征, 機(jī)構(gòu)成員不懂績效考核的方法和程序, 只是憑主觀印象做出一個籠統(tǒng)的評價。這就很難對公務(wù)員績效做出客觀和準(zhǔn)確評估, 甚至?xí)霈F(xiàn)錯誤的評估結(jié)果。
2 改進(jìn)和完善行政執(zhí)法類公務(wù)員的績效考核
2.1 設(shè)立專項考核指標(biāo)
在定性規(guī)定下設(shè)立專項考核指標(biāo),應(yīng)遵循以下原則:
2.1.1 客觀性原則
在設(shè)立專項考核指標(biāo)時,應(yīng)該使考核指標(biāo)能夠真正地反應(yīng)行政執(zhí)法類公務(wù)員所做的實際事情和實際行為,即行政執(zhí)法人員做了什么,通過考核指標(biāo)要能夠基本體現(xiàn)出來。
2.1.2 全面與重點相結(jié)合的原則
在考核指標(biāo)設(shè)定時應(yīng)盡量使指標(biāo)覆蓋行政執(zhí)法類公務(wù)員所做的各項工作。在考慮全面性的同時, 也要考慮考核指標(biāo)的重點性問題, 即對于能夠突出反映行政執(zhí)法類公務(wù)員工作情況和成績的指標(biāo), 應(yīng)充分考慮, 重點研究, 并多進(jìn)行設(shè)定。
2.1.3 定量指標(biāo)優(yōu)先原則
定量指標(biāo)能更真實地反映出行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作情況, 在很大程度上避免了主觀因素的干擾, 因此, 盡可能多地采用定量指標(biāo)是行政執(zhí)法類公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系設(shè)定的重要發(fā)展趨勢。
2.2 建立日??己梭w系
建立日常考核體系,首先單位應(yīng)成立績效考核機(jī)構(gòu),制定考核辦法。日??己说闹攸c應(yīng)包括考勤、考績兩大項??记趦?nèi)容包括遲到、早退、請假、曠工、是否遵守日常辦公的時間規(guī)則等; 考績內(nèi)容主要包括行政執(zhí)法人員所作的工作和所取得的成績。這兩項內(nèi)容的考核都可以采用記錄和填表的方法進(jìn)行。
2.3 成立專門考核機(jī)構(gòu)
可在單位人事科設(shè)立單位日??冃Э己藱C(jī)構(gòu),公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)對單位人事科日??冃Э己说谋O(jiān)督管理。鑒于行政執(zhí)法類公務(wù)員是老百姓接觸最多的公務(wù)群體,還可以引入公民監(jiān)督體系,使績效考核公開化、信息化。
加強(qiáng)績效考核人員的專業(yè)培訓(xùn)工作,使績效考核人員做出更準(zhǔn)確和客觀的考核評價。其主要培訓(xùn)內(nèi)容建議包括:公務(wù)員績效考核基本的理論和方法及其最新發(fā)展趨勢;公務(wù)員績效考核的指標(biāo)體系的理解和使用;公務(wù)員績效考核的方法和程序;如何降低公務(wù)員績效考核的誤差,等理論與實踐性內(nèi)容。
3 實施行政執(zhí)法類公務(wù)員績效考核的幾點建議
3.1 堅持正確的價值導(dǎo)向
行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作直接與群眾相連,因此,在對行政執(zhí)法類公務(wù)員的績效進(jìn)行考核時,一定要堅持公眾利益至上的原則,把“忠誠、公平、正義、廉潔、科學(xué)、高效”作為主要價值追求,重點考核其對上級部署的決策力、對公眾訴求的回應(yīng)力、對社會穩(wěn)定的維護(hù)力和對事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)力。相應(yīng)地,必須堅決反對將部門利益、“罰沒收入”列為考核的主范疇。
3.2 培育健康的績效文化
行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的,它不是盈利性的機(jī)構(gòu),特別是行政執(zhí)法部門,它的宗旨是服務(wù)人民。所以要培育健康的績效文化,需明確對績效考核指標(biāo)進(jìn)行量化,績效激勵,改進(jìn)是重點,要倡導(dǎo)標(biāo)桿學(xué)習(xí)和團(tuán)隊創(chuàng)造;改進(jìn)績效管理時,要把績效幫助、績效溝通和績效提升的方法作為重點。
一、考核原則。
公務(wù)員考核應(yīng)堅持客觀公正、注重實績的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,公務(wù)員考核與單位目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
對公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績,是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
考核標(biāo)準(zhǔn)按《××省公務(wù)員考核實施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。
三、平時考核。
平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及出勤情況,可以采取被考核人按月度和季度對完成工作目標(biāo)任務(wù)記實情況進(jìn)行自我評價、考核單位專項檢查、考勤等方式進(jìn)行,由主管負(fù)責(zé)人審核評價。本文中考核單位一般指市局各處室、分局,也適用于分局所屬科室、工商所。
平時考核的基本程序是:
_.一崗一要求。各考核單位對公務(wù)員定崗定責(zé)。圍繞市局考核制度的深化和完善,逐步形成切合公務(wù)員崗位實際的考核指標(biāo)體系。認(rèn)真抓好公務(wù)員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的每月工作記實。有條件的分局、工商所應(yīng)使用工商所綜合管理系統(tǒng)軟件,試行網(wǎng)上考評。
_.一月一講評。月底前,各考核單位要結(jié)合市局“網(wǎng)上局務(wù)會”的要求,在綜合本單位公務(wù)員工作月記的基礎(chǔ)上,召開月度例會,由考核單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行講評。
_、一季一考核。季度末,各考核單位在月度講評的基礎(chǔ)上,進(jìn)行季度考核,主管負(fù)責(zé)人作出季度考核評價。季度考核評價分“好、較好、一般、差”四種。其中“好”的評價最多控制在本單位總?cè)藬?shù)的三分之一以內(nèi)。
平時考核結(jié)果的使用,根據(jù)上級和市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各考核單位對本單位公務(wù)員的崗位要求、月度講評、季度考核情況應(yīng)做好書面登記,重點登記相應(yīng)的出勤、過錯與失誤、創(chuàng)新與貢獻(xiàn)獎勵等情況,以及季度考核評價,作為年度考核的重要依據(jù)。
四、年度考核。
年度考核以平時考核為基礎(chǔ)。年度考核根據(jù)不同職務(wù)層次,分類進(jìn)行。
年度考核的基本程序是:
_.個人自評。被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié),填寫《公務(wù)員年度考核登記表》(見附件一)。衡量平時考核結(jié)果,提出自評等次意見。
_.考核單位內(nèi)部交流、互評、推優(yōu)??己藛挝徽匍_內(nèi)部會議,組織全體干部交流、互評、推優(yōu)。在此基礎(chǔ)上,主管負(fù)責(zé)人結(jié)合平時考核結(jié)果,并征求監(jiān)察室等部門的意見,提出本單位副職及以下干部優(yōu)秀等次候選者名單,以及基本稱職或不稱職等次的建議名單。優(yōu)秀等次候選者名單應(yīng)在平時考核成績突出、季度考核獲“好”的評價較多的人員中產(chǎn)生。存在《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》中的情況,即使情節(jié)較輕,一般也不得列入優(yōu)秀等次候選者名單。優(yōu)秀等次候選者人數(shù)控制在本單位總?cè)藬?shù)的__%以內(nèi)??己藛挝蝗藬?shù)較少,按__%比例計算不足_名的,可以報_名。
_.述職述廉和工作展示。分不同職務(wù)層次進(jìn)行:
處室、分局主管負(fù)責(zé)人在市局機(jī)關(guān)大會述職述廉;
處室、分局副職在市局政務(wù)網(wǎng)述職述廉,展示業(yè)績;
處室、分局副職以下干部優(yōu)秀等次候選者在市局政務(wù)網(wǎng)展示個人工作業(yè)績。
_.民主測評。召開有市局機(jī)關(guān)全體干部、分局副科(所)長以上干部參加的市局機(jī)關(guān)大會,組織開展對市局處室、分局正副職、機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和分局副科(所)長以上干部的民主測評。民主測評與述職述廉等相關(guān)工作同時進(jìn)行。
分局及越城分局下屬工商所召開本單位全體干部會議,組織開展相應(yīng)的民主測評。
《年度考核測評表》。
民主測評結(jié)果參照*組[____]__號通知的有關(guān)方法進(jìn)行量化計分,具體如下:得分=[“好”票數(shù)×_+“較好”票數(shù)×_+“一般”票數(shù)×_._+“差”票數(shù)×(-_._)]×__÷總有效票數(shù)。
對分局副科(所)長以上干部的民主測評,按市局機(jī)關(guān)大會和分局及工商所干部大會民主測評結(jié)果進(jìn)行復(fù)合計分,其中市局機(jī)關(guān)大會民主測評計分占__%。
民主測評結(jié)果由考核委員會分別反饋給考核單位主管負(fù)責(zé)人。主管負(fù)責(zé)人逐一向本單位干部反饋。
對民主測評得分最后的處室、分局正副職和副職以下(不含副職,下同)干部,對照《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》,查有實據(jù)的,由考核委員會責(zé)成所在考核單位提出意見,將其考核等次確定為基本稱職或不稱職。對連續(xù)兩年民主測評得分最后的,要談話提醒或調(diào)整崗位。
_.主管負(fù)責(zé)人提出考核等次意見??己藛挝恢鞴茇?fù)責(zé)人依據(jù)考核委員會反饋的本單位優(yōu)秀等次候選人的民主測評結(jié)果,提出考核等次的意見,其中優(yōu)秀等次人數(shù)不超過本單位總?cè)藬?shù)的__%。
_.考核委員會審定考核等次??己藛挝恢鞴茇?fù)責(zé)人中的優(yōu)秀等次人員,原則上在先進(jìn)單位中產(chǎn)生。但考核單位主管負(fù)責(zé)人的民主測評得分居后三位的除外。
考核單位副職的優(yōu)秀等次人員在民主測評得分較高的副職人員中產(chǎn)生,由考核委員會按不多于考核單位副職總?cè)藬?shù)的__%審定。同一考核單位的副職中,一般最多確定_名為優(yōu)秀等次。
考核單位副職以下干部的優(yōu)秀等次人數(shù),控制在副職以下干部總?cè)藬?shù)的__%左右。在市局____年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次分配的限額(其中包含副職優(yōu)秀等次人員,包含兩個處室共享優(yōu)秀等次名額)以內(nèi),按民主測評計分從高分到低分擇定優(yōu)秀等次名單。同一考核單位副職及以下干部中優(yōu)秀等次人員一般不低于考核單位人數(shù)的__%。
考核委員會同時審定基本稱職、不稱職等次名單。
_.公示優(yōu)秀等次名單。對公示期間有反映的,要及時核實。對確實不符合條件的,必須重新確定考核等次。
對確定為基本稱職或不稱職的,要將考核事實書面通知本人,并告知可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核、申訴。
年度考核結(jié)果的使用,按照××省公務(wù)員考核實施細(xì)則(試行)的規(guī)定處理。
五、考核委員會。
市局設(shè)立考核委員會,由局領(lǐng)導(dǎo),機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人教處、監(jiān)察室、法規(guī)處負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由各考核單位提名,經(jīng)民主推選產(chǎn)生,以得票高的當(dāng)選。____年當(dāng)選名單如下:××、××、××、××、××、××。
考核委員會的職責(zé)是:
(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本局年度考核實施辦法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本局年度考核工作;
(三)審核考核單位主管負(fù)責(zé)人寫出的考核評語及提出的考核等次意見;
(四)審核公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。
六、市局監(jiān)察室全程參與和監(jiān)督公務(wù)員日??己恕⒛甓瓤己?,及時反饋與公務(wù)員考核有關(guān)的有效投訴等信息,對優(yōu)秀等次候選人的推薦提出意見。
一、要健全平時考核制度。平時考核是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其直接下級日常履行崗位職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況所進(jìn)行的考察和記載,是考核國家公務(wù)員不可缺少的組成部分。平時考核要為年度考核積累資料,提供依據(jù)。建立和完善平時考核制度,有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,體現(xiàn)公務(wù)員考核工作的完整性,保證年度考核結(jié)果的準(zhǔn)確性,以客觀公正、準(zhǔn)確及時地評價國家公務(wù)員。
二、把平時考核與年度考核有機(jī)結(jié)合起來。全省各級機(jī)關(guān)都要進(jìn)一步建立、完善與國家公務(wù)員年度考核制度相配套的平時考核制度,把年度考核與平時考核有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)國家公務(wù)員考核的細(xì)化、量化工作。平時考核要堅持準(zhǔn)確及時、簡便宜行、注重實效的原則,其基本方法:一是被考核人在平時考核手冊中如實填寫工作記實,可按月或按季填寫;二是考核人查閱被考核人的工作記實,檢查其履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況;三是考核人對被考核人工作作出階段性評鑒。評鑒結(jié)果可采用記分值或記等次等形式。
三、要細(xì)化平時考核標(biāo)準(zhǔn),合理確定考核結(jié)果。平時考核的內(nèi)容要按照國家公務(wù)員所任職位工作項目和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合年度工作目標(biāo)進(jìn)行。重點是日常工作任務(wù)完成情況、行為規(guī)范和出勤情況。其形式既可按每完成一件重要工作考核(記載)一次,也可按月、季考核(記載)。記載的內(nèi)容有:本人的出勤情況;履行職責(zé)情況;服務(wù)對象的評價意見;完成工作任務(wù)和未完成工作任務(wù)的原因及獎懲情況等。各單位可以結(jié)合實際情況,確定考核的具體內(nèi)容和形式,細(xì)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)。
平時考核分為自我考核和領(lǐng)導(dǎo)考核。自我考核是國家公務(wù)員本人按照規(guī)定的考核時間和內(nèi)容,進(jìn)行工作情況記載,自我測評;領(lǐng)導(dǎo)考核是對國家公務(wù)員的自我考核情況進(jìn)行定期檢查和評鑒。被考核人應(yīng)如實記載,考核人應(yīng)客觀、準(zhǔn)確評鑒,平時考核的情況以領(lǐng)導(dǎo)檢查評審確定的分值或等次為準(zhǔn)。
四、要做好平時考核結(jié)果的使用。平時考核的分值要在年度考核中占有一定的比例,年度考核被評為優(yōu)秀的公務(wù)員,必須是平時考核較為優(yōu)秀和平時考核總分值較高的人員。
平時考核情況作為確定年度考核等次和國家公務(wù)員對年度
關(guān)鍵詞:公務(wù)員;360度績效評估;績效評估法;優(yōu)勢
Abstract: The traditional official's achievements appraise much are the unidirectional appraisal, because the appraisal main body's difference often causes the inspection result one-sidedness. The article introduces 360 degree achievements appraisal law to official's achievements appraisal, and introduces the social public in official's achievements appraisal main body, thus reflected effectively comprehensively official's overall achievements, cause it better to serve for the public.
key word: Official; 360 degree achievements appraisals; Achievements appraisal law; Superiority
研究 背景
在我國公共部門,公務(wù)員的績效評估由于存在不同的評估主體,以及各評估主體價值觀、看 問題 的角度等方面也存在主體差異,由此產(chǎn)生的片面績效認(rèn)知,往往 影響 績效評估的準(zhǔn)確性。因此,為避免單向評估所造成的主觀偏差,并針對我國 目前 現(xiàn)行的公務(wù)員績效評估結(jié)果難以真實有效地反映公務(wù)員自身績效,以及其各自績效對公共部門整體績效的貢獻(xiàn)等問題,我們引入360度績效評估法,其基本思想是從多角度對公務(wù)員進(jìn)行評估,避免評估結(jié)果片面性。
通過360度績效評估,部門可搜集到多方面的評估信息,從而從內(nèi)外、正反、上下等多個角度,對公務(wù)員的績效提出較公正和符合實際的評估標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。其中,最為重要的一點是引入社會公眾對公務(wù)員整體績效的評估,這有助于各部門從更為廣泛的角度督促公務(wù)員業(yè)績的完成,使其在完成本職工作的同時,還要著眼于部門的整體績效。
因此,360度績效考評可以多角度的審視公務(wù)員的實際績效,使績效結(jié)果更為全面和客觀,同時,它有助于集合各方的力量,促進(jìn)公共部門內(nèi)部以及公共部門與外界的合作與交流,不斷發(fā)現(xiàn)、解決其存在的各種問題,使部門各種力量更好的整合,從而使公共部門更好地為公眾服務(wù)。
一、我國公務(wù)員360度績效評估法的評估主體
(一)上級領(lǐng)導(dǎo)評估
《國家公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?即從德、能、勤、績、廉5個方面對公務(wù)員進(jìn)行全面評估,重點是評估公務(wù)員的工作實績。公務(wù)員的工作實際績效的完成情況,其直接負(fù)責(zé)的上級領(lǐng)導(dǎo)是最清楚的。因此,上級領(lǐng)導(dǎo)仍為評估的主要主體,而其評估重點主要集中在重要工作指標(biāo)的完成情況,業(yè)務(wù)改善的成果上。通過客觀業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成情況,就可以評估出公務(wù)員實際工作業(yè)績。
(二)自我評估
公務(wù)員的自我評估是績效評估中不可缺少的一個環(huán)節(jié),公務(wù)員對自己的實際工作績效的完成情況以及工作中所遇到的問題與失誤等情況是最為清楚的,通過自我評估,公務(wù)員可以更好地了解自己工作中的失誤和不足,在下一考核周期中進(jìn)行改正,同時可以 總結(jié) 自己工作中的好的經(jīng)驗 方法 ,為以后更完善的工作做必要準(zhǔn)備。
(三)同事的評估
由于國家公務(wù)員是為社會公眾服務(wù)的特殊群體,這種特殊性使得對公務(wù)員的績效評估不僅包含對其實際績效的考核,還包括其他方面的評估。而公務(wù)員的日常行為中所表現(xiàn)出來的品德、能力等方面,那些朝夕相處的同事在工作過程中是比較清楚的,因此,通過同事的評價,可以更為全面地評價公務(wù)員除實際工作績效以外的其他方面。
(四)社會評估
由于傳統(tǒng)的360度績效評估僅僅關(guān)注公務(wù)員的個體績效,難以判斷個人對部門整體績效的貢獻(xiàn),而社會評估整合了各方力量,可以更好地進(jìn)行有效補(bǔ)充。1.專家評估。由于信息的不對稱性,以及評估主體自身在判斷、決策以及個體利益等方面的局限性,對公務(wù)員的個體績效的評估往往融入很多主觀因素,評估結(jié)果可能有失公正,因此專家的介入可以很好的彌補(bǔ)這一缺陷。專家通常由某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威、公眾、政府官員和辦事人員等組成,他們可以通過設(shè)計調(diào)查問卷、評估的標(biāo)準(zhǔn)和形式,采取抽樣的形勢對公眾進(jìn)行問卷調(diào)查,了解公眾對公務(wù)員工作的滿意程度,并積極聽取公眾對于公共部門及公務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量和效率的反饋意見,從而對公務(wù)員整體績效進(jìn)行評估,同時,利用專業(yè) 方法 ,設(shè)計出各個崗位對整體績效貢獻(xiàn)的權(quán)重,通過權(quán)重的分配分別將其落實到各個公務(wù)員的績效評估中。
2. 社會 公眾評估。該項評估主要針對那些直接與公眾接觸的公務(wù)員的績效進(jìn)行評估,其目的主要在于評估公眾對于公務(wù)員服務(wù)的滿意度和服務(wù)效率的調(diào)查,如設(shè)計問卷,對公安局接待報案者的態(tài)度、立案速度和破案效率等方面進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查,以此評估公安局中相關(guān)公務(wù)員的工作績效,并由專業(yè)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)計最終結(jié)果。
3.專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)評估。專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對于人員的評估比較公正客觀,他們可以運用 科學(xué) 的統(tǒng)計方法收集和整理多方信息,處理各種調(diào)查問卷,統(tǒng)計結(jié)果可以信賴,能更客觀地反映公眾的各種意見,增加評估透明度,提高評估效率,對公務(wù)員能起到更好的監(jiān)督作用。
二、我國公務(wù)員360度績效評估法的優(yōu)勢
360度績效考核也有其獨特的優(yōu)勢。具體如下:
(一)信息全面準(zhǔn)確
由于360度績效評估法由不同層面的主體對公務(wù)員進(jìn)行全方位的評估,而且每個層面的考核者都有若干名,考核結(jié)果取其平均值,從統(tǒng)計學(xué)的角度看,其結(jié)果更接近于客觀情況,可減少個人偏見及評分誤差,避免個體主觀因素對于評估結(jié)果的 影響 。此外,它從公務(wù)員的德、能、勤、績、廉五個方面綜合考察公務(wù)員的績效,涵蓋了公務(wù)員的各種工作勝任特征,使得評估結(jié)果更為全面。同時,由于專家等社會評估主體的介入,可以保證考核的公正公開,使得評估結(jié)果更能真實、準(zhǔn)確地反映公務(wù)員的實際績效。
(二)公務(wù)員與公眾聯(lián)系更為緊密
在傳統(tǒng)的公務(wù)員績效評估中,主要是公共部門內(nèi)部對公務(wù)員的個人績效進(jìn)行評估,公眾對于公務(wù)員服務(wù)的滿意度并不能在績效中真實有效地反映出來,這使得公務(wù)員這一為公眾服務(wù)的群體反而與公眾產(chǎn)生脫節(jié),大大降低了公務(wù)員為公眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。360度績效評估法將社會公眾對公務(wù)員的評估,公眾對公務(wù)員服務(wù)的滿意度引入公務(wù)員績效評估體系,使得公眾能更好的監(jiān)督公務(wù)員,從而真正體現(xiàn)公務(wù)員為公眾服務(wù)的本質(zhì)。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、抓實宣傳,營造良好氛圍
我鎮(zhèn)始終把《公務(wù)員法》的貫徹落實工作擺在突出位置來抓,抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)和宣傳則是貫徹和實施的重要前提和保證?!豆珓?wù)員法》及其配套政策法規(guī)涉及面廣、內(nèi)容豐富,我鎮(zhèn)在強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)時,將學(xué)習(xí)宣傳的重點放在了對原文的仔細(xì)研讀上,吃透法律政策,達(dá)到融會貫通的效果。對我鎮(zhèn)全體公務(wù)員,尤其是新入職公務(wù)員以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn),明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)、中層干部必須率先學(xué)習(xí)、普通工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí);通過、印發(fā)原文讀本等途徑抓實公務(wù)員法及其配套法規(guī)的宣傳工作。
二、科學(xué)管理、依法行政,抓好貫徹落實
(一)公務(wù)員日常管理情況
1.公務(wù)員的錄用和登記。自《公務(wù)員法》實施以來,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,按照“凡進(jìn)必考”、“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則開展公務(wù)員錄用工作。在規(guī)定的編制限額內(nèi),且有相應(yīng)職位空缺的情況下,向上級部門提出考錄公務(wù)員的申請,并對崗位安排、年齡限制、專業(yè)類別等報考條件進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置;對縣人事局統(tǒng)一招考、擬錄用的公務(wù)員,按照上級要求,進(jìn)行嚴(yán)格考察,2014年至今,我鎮(zhèn)共組織專門力量對5名新進(jìn)公務(wù)員進(jìn)行了實地考核。嚴(yán)格按照《公務(wù)員登記實施方案》規(guī)定的登記原則、范圍、對象、條件和程序,對符合條件的公務(wù)員進(jìn)行登記,仔細(xì)填寫《公務(wù)員登記表》,嚴(yán)格把關(guān),并報上級主管部門審核。
2.公務(wù)員退休、辭職和辭退。按照《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員退休的規(guī)定,對我鎮(zhèn)符合退休條件的龔方榮等幾位同志,依法辦理退休相關(guān)手續(xù);根據(jù)《公務(wù)員辭去公職規(guī)定(試行)》和《公務(wù)員辭退規(guī)定(試行)》,認(rèn)真清理公務(wù)員相關(guān)情形,無管理對象辭去公職和被辭退的情況。
3.公務(wù)員的考核、獎勵和懲戒。每年年底我鎮(zhèn)均按照管理權(quán)限,根據(jù)上級下發(fā)的關(guān)于公務(wù)員年度考核文件,對機(jī)關(guān)科級以下公務(wù)員進(jìn)行考核。按照考核對象個人進(jìn)行總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)群眾意見、民主測評、提出考核等次建議的程序進(jìn)行考核;2015年經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,創(chuàng)新實施《鎮(zhèn)亮牌考核辦法》,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的日??己斯芾恚瑢⒖己私Y(jié)果作為年終評優(yōu)評先、提拔推薦的依據(jù)。對符合《公務(wù)員法》規(guī)定的符合獎勵情形的機(jī)關(guān)公務(wù)員,給予通報表彰,并依法向上級推薦,申請予以獎勵。鎮(zhèn)紀(jì)委切實履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)肅查處違反法律法規(guī)的行為。
(二)公務(wù)員用人機(jī)制執(zhí)行情況
1.公務(wù)員交流、競爭上崗。為全面提升我單位公務(wù)人員工作能力和綜合素養(yǎng),我鎮(zhèn)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),對機(jī)關(guān)中層干部實行輪崗,以便建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛的綜合型公務(wù)員隊伍。按照《公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》和《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、程序、條件及要求,扎實做好公務(wù)員職務(wù)升降工作。堅持原則不動搖,履行程序不變通,嚴(yán)格履行民主推薦、民主測評、組織考察、黨委研究決定、任前公示等程序,通過對擬提拔公務(wù)員的德、能、勤、績、廉各方面進(jìn)行嚴(yán)格考察,配合競爭上崗機(jī)制,擇優(yōu)選任,確定機(jī)關(guān)內(nèi)公務(wù)員晉升中層干部人選。
2.公務(wù)員回避。在執(zhí)行公務(wù)和公務(wù)員崗位設(shè)置上,從嚴(yán)貫徹公務(wù)員回避制度,凡遇處理公務(wù)過程中涉及公務(wù)員本身利害關(guān)系及其親屬的利害關(guān)系的,該公務(wù)員必須回避。
(三)公務(wù)員權(quán)益保障情況
1.公務(wù)員福利、待遇執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)公務(wù)員的福利待遇均按照國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度執(zhí)行,根據(jù)上級下發(fā)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),于每年年初合理編制財政預(yù)算,并按時申報工資調(diào)整資料,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額、及時繳納五險一金,保障公務(wù)人員正常待遇,解決工作人員開展工作的后顧之憂。另外在機(jī)關(guān)內(nèi)為家住較遠(yuǎn)的職工提供了部分宿舍,建設(shè)了職工食堂,充分提供后勤保障。如無緊急事務(wù)需處理,國家法定節(jié)假日均未安排工作,保證了公務(wù)員的正常休假和帶薪休假。
2.公務(wù)員培訓(xùn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是中央著眼建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的重要戰(zhàn)略決策,我鎮(zhèn)始終高度重視公務(wù)員的培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性、時效性、統(tǒng)籌性和科學(xué)性。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí),在開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)時,根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容把范圍擴(kuò)大到全體機(jī)關(guān)干部,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用;二是對新進(jìn)公務(wù)員和從事部分重要業(yè)務(wù)的公務(wù)員,積極與市、縣級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),推薦其參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),收到明顯成效,僅2014年我鎮(zhèn)共推薦7名公務(wù)員就有到日報、縣檔案局等部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(四)公務(wù)員履行義務(wù)情況
我鎮(zhèn)高度重視公務(wù)員隊伍素質(zhì)培養(yǎng)和行政職業(yè)能力提升,全鎮(zhèn)上下形成了遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、為民務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好氛圍。全體干部職工均模范遵守國家憲法和法律,忠于職守,全心全意為人民服務(wù),清正廉潔、公道正派。執(zhí)行政策、落實規(guī)定等均按照合法程序進(jìn)行,堅持公開、公平、公正的原則開展工作,讓權(quán)力在陽光下運行,主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
同時,我鎮(zhèn)也認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員申訴規(guī)定(試行)》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《人事爭議處理規(guī)定》等公務(wù)員法配套政策法規(guī)。
三、存在的問題及整改建議
存在的問題和不足
由于公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)內(nèi)容豐富,我鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實的過程中還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是對公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),了解掌握還不夠深入;二是對公務(wù)員的培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步增強(qiáng),培訓(xùn)經(jīng)費投入上還有所欠缺;三是公務(wù)員交流渠道還不夠暢通,輪崗范圍不夠大;四是仍然存在借用的現(xiàn)象,一定程度上減弱了鎮(zhèn)上的工作力量;五是因工作業(yè)務(wù)繁忙等客觀原因,導(dǎo)致部分公務(wù)員公休、補(bǔ)休未得到有效落實或未全部休完。
整改建議