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關(guān)鍵詞:國(guó)土資源;信息化;目標(biāo)分析
中圖分類號(hào):P285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.國(guó)土資源信息化目標(biāo)分析
1.1加強(qiáng)信息化建設(shè)基礎(chǔ)
加強(qiáng)信息化建設(shè)基礎(chǔ)是國(guó)土資源信息化目標(biāo)之一,為了此目標(biāo)我們可以從以下幾個(gè)方面入手:一是加快信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),保障國(guó)土資源信息系統(tǒng)能夠互通互聯(lián),實(shí)現(xiàn)信息共享的服務(wù),同時(shí)制定規(guī)范的調(diào)用接口,從而使數(shù)據(jù)能夠無縫對(duì)接。二是加大投入。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況,采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分別對(duì)待的方式,拓寬資金的投入渠道,加大對(duì)貧困地區(qū)信息化建設(shè)的力度,從而加強(qiáng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。三是注重人才的培養(yǎng)。國(guó)土資源信息化的技術(shù)含量大,建設(shè)難度大。各級(jí)地方政府應(yīng)按照“編委給編,財(cái)政給錢”的方式,向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀技術(shù)人才,從而加大國(guó)土資源信息化建設(shè)的隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這些人才技術(shù)方面的培養(yǎng),培養(yǎng)出一批精通業(yè)務(wù)、操作熟練的骨干人才,為國(guó)土資源的信息化建設(shè)盡自己的微薄之力。同時(shí),成立信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子,建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌籌劃和財(cái)政預(yù)算,保障國(guó)土資源的信息化建設(shè)。
1.2健全運(yùn)行機(jī)制,完善系統(tǒng)功能
一是建立健全的運(yùn)行機(jī)制。按照崗位分工責(zé)任制,將責(zé)任、權(quán)利、和利益相互捆綁的責(zé)任機(jī)制。二是完善系統(tǒng)功能。圍繞國(guó)土資源化的工作,在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極采用技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)深層次的數(shù)據(jù)挖掘,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有效的技術(shù)服務(wù)。同時(shí),提高信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)防范,建立病毒防御系統(tǒng)確保信息資源能更加安全快捷的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。三是國(guó)土資源管理的真正的需求?,F(xiàn)如今我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三個(gè)化”同時(shí)發(fā)展的重要時(shí)期,對(duì)土地資源的需求程遞進(jìn)式的上升,而面對(duì)地少人多的我們來說,同時(shí)土地資源的供給量相對(duì)的減縮或者叫緊缺,因此我們所面臨的是保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和“兩個(gè)困難”的局面。為此必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變管理體制理念、優(yōu)化管理職能和改變管理的方式,這就需要信息化工作發(fā)揮更加有利的催動(dòng)、支撐和服務(wù)作用。四是要看到信息技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨向,現(xiàn)代社會(huì)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)正在加快飛速發(fā)展,以物聯(lián)網(wǎng)、云電子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的新的一代信息技術(shù)正在以迅雷不及掩耳之勢(shì)地發(fā)展。五是社會(huì)信息化程度越來越超前。要求我們站在更高的領(lǐng)域,不斷地拓寬視野,堅(jiān)持不懈地探索創(chuàng)新,持續(xù)地推進(jìn)信息化的建設(shè)。同時(shí)也要求我們積極地跟著時(shí)展的步伐,不失時(shí)機(jī)地充分合理利用新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和陸海遙感衛(wèi)星等現(xiàn)代的一些信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,有效地借助于以物聯(lián)網(wǎng)、云電子計(jì)算機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來以此推進(jìn)土地資源的信息化建設(shè),從而提高監(jiān)管服務(wù)的應(yīng)用水平和相應(yīng)的能力。
1.3構(gòu)建共享信息平臺(tái)
一是建立健全信息化共享平臺(tái)。通過合理平臺(tái)的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)資源的共享,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作。二是充分發(fā)揮信息監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。將各部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享,提高工作效率,節(jié)省資源,以免資源造成不必要的浪費(fèi)。三是做好信息的。加強(qiáng)國(guó)土資源網(wǎng)站建設(shè),充分利用各信息平臺(tái),將國(guó)土資源信息及時(shí)的,以滿足社會(huì)各界相關(guān)人員的需要,從而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益。讓信息化發(fā)展的技術(shù)成為反腐倡廉的預(yù)防劑,應(yīng)用網(wǎng)上審批、 網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上公開公正,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,從而形成不可逾越的網(wǎng)絡(luò)隔離區(qū)域,前移關(guān)口,從源頭上徹底地整治腐敗問題。讓信息化成為構(gòu)建和諧發(fā)展和服務(wù)型政府的重要源泉。借助互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大滲透力和影響力,擴(kuò)大在線服務(wù)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變服務(wù)形式,提高公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的參與度,用來增加互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿論的影響能力。要想實(shí)現(xiàn)信息化的共享,信息化建設(shè)無論是在整體規(guī)劃方面還是在具體實(shí)施措施方面, 都比以前的要求更高,難度更深,信息化建設(shè)和應(yīng)用必然要與管理制度的設(shè)計(jì)和改革力度相交融交織、互動(dòng),涉及到更深層次的問題。
1.4強(qiáng)化信息化建設(shè)的保障措施
一是加強(qiáng)信息建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)部門必須加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源信息建設(shè)部門的指導(dǎo)并及時(shí)解決信息化過程中的重大問題。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)的考核制度。將系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為考核的重要指標(biāo),并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的部門和個(gè)人,應(yīng)該通過提高他們的工資來鼓勵(lì)他們,對(duì)結(jié)果較差的單位和個(gè)人,應(yīng)扣除他們的工資來以儆效尤。加大加快國(guó)土資源信息化建設(shè),是現(xiàn)代社會(huì)國(guó)土資源管理工作的迫切要求。而如今,國(guó)土資源的管理工作卻是非常艱巨的。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速必然導(dǎo)致土地的需求量大幅度提高,使得有限的土地的負(fù)擔(dān)日益加重。違法用地、礦產(chǎn)資源亂采濫挖的不法現(xiàn)象屢見不鮮。與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下的資源合理開發(fā)利用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源合理配置等許許多多的問題需要我們盡快解決。
綜合所述,國(guó)土資源管理部門就得樹立超前的管理體制理念,通過不斷地更新、不斷的發(fā)展,利用新技術(shù)和新方法,以此來提高政府本身需要的管理效率。而這些信息明確的告訴我們:高度地重視信息化的建設(shè)將必然會(huì)成為最重要和最有效的宏觀措施。實(shí)踐出真知:如何大力推進(jìn)和提高國(guó)土資源信息化建設(shè),有利于提高政府宏觀調(diào)控能力和行政能力,有利于正確轉(zhuǎn)變職能,有利于提高土地管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平的提高。為此,國(guó)土資源信息化建設(shè)是否成功,將決定著國(guó)土資源管理效果的直接結(jié)果。如果沒有國(guó)土資源信息化管理,國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化建設(shè)就將是水中月,鏡中花,讓我們可望而不可及;如果沒有國(guó)土資源信息化建設(shè),國(guó)土資源管理部門也就將無法好好執(zhí)行對(duì)國(guó)土資源調(diào)查的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、正確管理、及時(shí)評(píng)價(jià)、有效保護(hù)和合理利用的職能,也就無法實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化發(fā)展的目標(biāo)與價(jià)值。因此,政府需要加大宏觀調(diào)控的力度,不惜余力的強(qiáng)化信息化建設(shè)的保障措施,為國(guó)土資源信息化發(fā)展做出貢獻(xiàn),奉獻(xiàn)自己的一份力量,共同促進(jìn)國(guó)土資源的合理利用。
2.結(jié)束語
總之,加強(qiáng)國(guó)土資源信息化是國(guó)土資源發(fā)展的必然結(jié)果,是推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)有效性發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力,同時(shí)也是使我國(guó)國(guó)土資源信息化走向科學(xué)化、合理化和進(jìn)步化的關(guān)鍵手段,因此,加強(qiáng)加快國(guó)土資源信息化的發(fā)展是為了適應(yīng)時(shí)代的需要,順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展方向,成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化的快速前進(jìn),這就要求我們必須通過轉(zhuǎn)變思想理念、加強(qiáng)信息文化建設(shè)基礎(chǔ)、健全運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和強(qiáng)化信息化建設(shè)的保障措施等方式來逐步不斷地推進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源的信息化,促使國(guó)土資源的信息化技術(shù)又好又快的發(fā)展。不僅如此,我們還要發(fā)展社會(huì)各界人士的力量,宣傳、弘揚(yáng)愛護(hù)、合理利用國(guó)土資源的思想,轉(zhuǎn)變?cè)?jīng)不正確的使用土地的觀念,讓全民總動(dòng)員起來,共同構(gòu)建社會(huì)主義新時(shí)代的國(guó)土資源新氣象、新環(huán)境。
關(guān)鍵詞:國(guó)土資源;金土工程;信息化建設(shè)
1 引言
國(guó)土資源部《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》指出,加快國(guó)土資源信息化建設(shè),建立覆蓋國(guó)土資源管理的主要業(yè)務(wù),貫穿上下的政務(wù)信息系統(tǒng),形成“天上看,地下查,網(wǎng)上管”的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系,全面提高國(guó)土資源管理與服務(wù)水平,促進(jìn)國(guó)土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開。國(guó)土資源信息化建設(shè)工程已經(jīng)成為國(guó)土資源管理工作的重要部分。
2 市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀
目前,市級(jí)國(guó)土資源信息化機(jī)構(gòu)都剛成立不久,兩方面問題急需解決。一是技術(shù)人才方面很缺乏,對(duì)于剛剛建立起來的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來說。管理和維護(hù)將面臨著一系列的問題;二是信息化建設(shè)方面的投資不足,計(jì)算機(jī)設(shè)備配置上有待改善。
3 國(guó)土資源信息化建設(shè)淺析
合理、有效地進(jìn)行信息化建設(shè)成為在信息時(shí)代提高企業(yè)、政府部門核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路,信息化為各個(gè)行業(yè)的管理、分析、決策提供強(qiáng)有力的支持。國(guó)土資源管理行業(yè)已經(jīng)加入到了信息化建設(shè)的大軍之中,國(guó)土資源行業(yè)正隨著信息化社會(huì)的發(fā)展發(fā)生著深刻的變化。
國(guó)土資源信息化有以下特點(diǎn):
國(guó)土資源行業(yè)是一個(gè)信息密集的行業(yè),國(guó)土資源工作的過程主要是一個(gè)信息生產(chǎn)和維護(hù)的過程,作為信息化的主體,收集、整合和有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息成為國(guó)土資源信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)。
國(guó)土資源信息化建設(shè)包括信息化系統(tǒng)的建設(shè)。國(guó)土資源信息化系統(tǒng)的建設(shè)就是要開發(fā)一系列用于輔助業(yè)務(wù)辦公的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。提高國(guó)土資源管理工作的效率。
下面簡(jiǎn)要地從機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)及培訓(xùn)、方案制定過程介紹一下本溪市國(guó)土資源信息化建設(shè)的思路。
3.1機(jī)構(gòu)建設(shè)
市、縣國(guó)土資源部門設(shè)立國(guó)土資源信息管理機(jī)構(gòu),成立信息中心。主要職能是:負(fù)責(zé)全市(縣)信息資源統(tǒng)一管理,建立專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)審批和監(jiān)控系統(tǒng)管理,行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。
3.2網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)
信息化建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò),省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)工作,是構(gòu)建綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)的重要工程,對(duì)于形成申報(bào)、審查、審批和供應(yīng)于一體的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系,促進(jìn)國(guó)土資源管理部門高效管理,科學(xué)決策和依法行政具有重要作用。在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下。首先開始了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行,下一步還要開展耕保系統(tǒng)軟件、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審系統(tǒng)、地籍規(guī)劃系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源編號(hào)報(bào)批系統(tǒng)、城鎮(zhèn)1:500地籍圖應(yīng)用系統(tǒng),以及第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用等方面的工作。
信息化建設(shè)工程必須精算,通過精算可以為國(guó)家節(jié)省大量資金,節(jié)省的資金可作為完善提高信息化工作所需要的其他設(shè)備和軟件等。精算后要由政府控購(gòu)采購(gòu)辦具體辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)。
信息化建設(shè)工程最好是分批分段進(jìn)行,這樣能前后照應(yīng),互相兼顧,互相補(bǔ)充完善,有利于信息化工作有條不紊、步步為營(yíng)、穩(wěn)妥地向前發(fā)展。
3.3引進(jìn)專業(yè)人才,開展信息化技術(shù)培訓(xùn)
國(guó)土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)重,開展信息化建設(shè)和管理工作,首先必須有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才,確保系統(tǒng)安裝、維修、信息錄入、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全工作的需要,保證信息化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
例如:本溪市國(guó)土資源局為配合開展第二次土地調(diào)查。將信息中心納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要求信息中心要結(jié)合第二次土地調(diào)查工作,引進(jìn)技術(shù)和人才,更好地開展信息化建設(shè)工作,具體計(jì)劃是:
(1)第二次土地調(diào)查辦公室的成果組要有信息中心參加;
(2)第二次土地調(diào)查辦公室要和信息中心合作辦公,第二次土地調(diào)查辦公室要在局內(nèi)抽調(diào)懂土地業(yè)務(wù)的骨干和國(guó)土資源局外借調(diào)懂計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)管理和測(cè)繪的專業(yè)人員,組成第二次土地調(diào)查辦公室;
(3)第二次土地調(diào)查工作儀器設(shè)備的引進(jìn),包括各種軟件的應(yīng)用,不能和信息中心重復(fù):
同時(shí)。本溪市也對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署,按照國(guó)家、省的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用要求,推廣應(yīng)用了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。對(duì)廣大應(yīng)用人員就國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理中的違法案件綜合統(tǒng)計(jì)、查處,以及衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯總等操作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn),使我市的執(zhí)法監(jiān)察管理隊(duì)伍能夠熟練地運(yùn)用國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)軟件?;緦?shí)現(xiàn)縣級(jí)以上應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理各類違法案件,進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和信息化建設(shè)工作。
3.4構(gòu)建信息化建設(shè)工作方案
(1)基礎(chǔ)建設(shè)
①開通省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò);
網(wǎng)絡(luò)是先行,網(wǎng)絡(luò)是依靠,沒有信息網(wǎng)絡(luò)的支持,信息化即是空談,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的程度直接決定著信息共享的程度,信息共享程度直接決定著信息化建設(shè)的成果。
②進(jìn)行必備設(shè)備采購(gòu);
③建立辦公自動(dòng)化(OA)流轉(zhuǎn)系統(tǒng);
④網(wǎng)上辦公試運(yùn)行;
⑤進(jìn)行縣區(qū)級(jí)的視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。
(2)完善管理工作體系
①全面收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括:全市地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖等;
②建立全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心;
③在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)開發(fā)等各種系統(tǒng)軟件;
④正式開展網(wǎng)上報(bào)批工作;
⑤對(duì)內(nèi)部、外部機(jī)構(gòu)提供檔案咨詢和查詢的工作。
【關(guān)鍵詞】人力資源;人力資源管理;信息化建設(shè)
隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的強(qiáng)力滲透,無疑對(duì)人力資源及其管理也產(chǎn)生了深刻的影響。為此,人力資源管理正面臨著一種前所未有的挑戰(zhàn)。而人力資源信息化管理模式作為傳統(tǒng)人力資源管理和思維方式的一種創(chuàng)新,它突出體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神,充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),提高了人力資源管理效率,近年來受到我國(guó)企事業(yè)及機(jī)關(guān)單位的歡迎和推廣。因此,我們有必要對(duì)人力資源信息化建設(shè)進(jìn)行交流與探討。
一、人力資源管理信息化建設(shè)的必要性和緊迫性
信息技術(shù)的發(fā)展,引發(fā)了人力資源管理的思維方式和管理模式一系列變革,為此,人力資源管理信息化建設(shè)已勢(shì)在必行。這是因?yàn)椋菏紫?,人力資源管理信息化是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公的需要。傳統(tǒng)的人力資源管理技術(shù)由以紙、筆為主體,到以電話、傳真、打字機(jī)為主體,其效率都較低。在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已成為人力資源管理者的主要?jiǎng)趧?dòng)工具,不論是人員培訓(xùn)、崗位分析、招聘和錄用資料的處理,還是面談、筆試、績(jī)效評(píng)估,計(jì)算機(jī)在國(guó)土資源系統(tǒng)的應(yīng)用都很普遍?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到人力資源管理中,可以使系統(tǒng)內(nèi)的員工和領(lǐng)導(dǎo)前所未有地相互連接到一起。一方面,高層管理者可以做到向全體員工即時(shí)信息、實(shí)施在線培訓(xùn)和交流,員工也享有前所未有的相互交流信息的權(quán)力。另一方面,網(wǎng)絡(luò)使得員工能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行工作及團(tuán)隊(duì)合作,加快辦公現(xiàn)代化、自動(dòng)化的進(jìn)程。其次,人力資源管理信息化還是我們各單位深層次發(fā)展的需要。信息技術(shù)的發(fā)展,使單位員工個(gè)人的知識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)和抱負(fù)比以往任何時(shí)候更為重要。而任何人都不可能是十項(xiàng)全能,這就要求員工重視相互交流、學(xué)習(xí),重視依賴彼此的長(zhǎng)處完成共同的任務(wù)。例如,我們國(guó)土資源系統(tǒng)建立自己的網(wǎng)絡(luò)并與因特網(wǎng)互聯(lián),就有可能穿越時(shí)空利用單位內(nèi)外部的人力資源解決好這一問題,從而降低人力資源成本,增加人力資源組織有更多的柔性,增強(qiáng)單位或部門的競(jìng)爭(zhēng)力或適應(yīng)性。如今,跨職能部門工作的高效團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)也就充分印讓了這一點(diǎn)。而國(guó)土資源系統(tǒng)作為國(guó)家土地礦產(chǎn)資源管理的重要部門,人力資源信息化建設(shè)必須引起我們高度的重視。
二、國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
國(guó)土資源系統(tǒng)人事勞動(dòng)部擔(dān)負(fù)著各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層管理人員的管理工作,專業(yè)技術(shù)人員和技師的評(píng)聘、勞動(dòng)組織管理、本單位工資、獎(jiǎng)勵(lì)基金和津貼的歸口管理,職工繼續(xù)教育和新進(jìn)職工崗前教育的歸口管理,職工獎(jiǎng)懲管理和勞動(dòng)人事方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,本單位社會(huì)保險(xiǎn)的歸口管理,以及相關(guān)人力資源的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、分析、預(yù)測(cè)等工作。原有的人事管理系統(tǒng)突出表現(xiàn)在以手工方式和人事檔案信息的靜態(tài)管理、分散管理為主,這種傳統(tǒng)的人事管理軟件已難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求,而且系統(tǒng)本身存在許多缺陷,涉及的面也只局限在人事檔案的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)及工資獎(jiǎng)金的管理。其中,很多管理系統(tǒng)由于開發(fā)時(shí)不夠成熟,存在系統(tǒng)故障率高,實(shí)用性差的缺陷,由于缺乏維護(hù),部分功能已經(jīng)癱瘓。加上各項(xiàng)目勞動(dòng)人事數(shù)據(jù)由各家自行管理,存在數(shù)據(jù)散亂、共享性差,集成化程度低的缺點(diǎn),造成了數(shù)據(jù)格式、報(bào)表格式的多樣性和操作上的復(fù)雜性,不利于縱向、橫向的信息共享和數(shù)據(jù)交換,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出已有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用,不符合建立統(tǒng)一的人力資源管理系統(tǒng)的要求。
三、加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化建設(shè)的若干對(duì)策與建議
先進(jìn)的管理信息系統(tǒng),能夠幫助國(guó)土資源系統(tǒng)各單位準(zhǔn)確掌握本單位有多少人、發(fā)多少錢、繳多少費(fèi),能夠適應(yīng)人力資源管理對(duì)信息的及時(shí)、精確、有效的要求,能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源共享,能夠減輕人力資源管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,有利于單位制訂人力資源規(guī)劃,更好地貫徹落實(shí)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為加強(qiáng)人力資源信息化建設(shè)應(yīng)著手抓好以下幾個(gè)方面:
(一)明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),精心組織與合理安排
一方面我們對(duì)人力資源管理信息系統(tǒng)工程的建設(shè)難度要有足夠的估計(jì),對(duì)建設(shè)過程、模式的認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一,在應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用過程中,開發(fā)人員與實(shí)際操作人員要有效溝通和協(xié)調(diào)。另一方面,作為本單位領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)充分重視并參與到這項(xiàng)工作中來。根據(jù)國(guó)土資源系統(tǒng)目前的實(shí)際,筆者認(rèn)為人力資源綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)以先進(jìn)的管理思想為載體,從人力資源管理角度,提升本單位“以人為本”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)采用面向?qū)ο蟮能浖_發(fā)技術(shù),構(gòu)建完全開放性的應(yīng)用平臺(tái),通過不同的權(quán)限設(shè)置來實(shí)現(xiàn)不同的人力資源管理模式,并有效整合當(dāng)前最流行的人力資源管理理念,通過軟件應(yīng)用貫徹到人力資源管理的日常運(yùn)作之中。具體來說,主要有以下幾點(diǎn):
1.面向網(wǎng)絡(luò),采用大型、通用性好的Oracle9i數(shù)據(jù)庫(kù)機(jī)制。充分考慮系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源現(xiàn)代化管理方面的需要,保證數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性和相對(duì)獨(dú)立性,以及數(shù)據(jù)在傳輸時(shí)的絕對(duì)安全性。
2.根據(jù)用戶業(yè)務(wù)需求和功能要求,采用B/S與C/S相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu),充分考慮用戶利益,保證瀏覽查詢者方便操作,系統(tǒng)更新簡(jiǎn)單,維護(hù)簡(jiǎn)單靈活,易于操作。
3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則,提供靈活的建庫(kù)機(jī)制。系統(tǒng)在信息指標(biāo)、信息代碼等方面遵循國(guó)家信息標(biāo)準(zhǔn),保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性、統(tǒng)一性;同時(shí)提供多種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口,實(shí)現(xiàn)人力資源管理與其他數(shù)據(jù)庫(kù)類型的成功轉(zhuǎn)換。
4.提供靈活、易操作的業(yè)務(wù)管理功能,實(shí)現(xiàn)人事業(yè)務(wù)職能化管理與基礎(chǔ)信息管理的有機(jī)結(jié)合。
5.提供用于輸入的列表、模板組件和用于輸出的報(bào)表組件,使系統(tǒng)直觀,操作性好。
6.為適應(yīng)人事管理工作需要,提供安全的用戶權(quán)限管理機(jī)制。
7.靈活的數(shù)據(jù)導(dǎo)人導(dǎo)出及強(qiáng)大的圖表分析統(tǒng)計(jì)功能。
(二)根據(jù)實(shí)際需求,科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)
國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理工作涉及的范圍是方方面面的,因此,系統(tǒng)的設(shè)計(jì)務(wù)必靈活、方便、周到。在選擇應(yīng)用軟件開發(fā)合作伙伴時(shí),不宜迷信有關(guān)現(xiàn)成的軟件,建議事先應(yīng)該有整體的設(shè)計(jì)思路。在硬件投入上,應(yīng)及時(shí)到位。當(dāng)然,如果經(jīng)費(fèi)有限,可根據(jù)實(shí)際需要的輕重緩急,在滿足最基本需要的前提下分步實(shí)施,逐步完善。
就當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理而言,我們可采用eHR(電子化的人力資源管理)。即把先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用于人力資源管理,為單位建立人力資源服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使人員管理流程電子化。提高效率是eHR的根本目的,而電子化則是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。一方面,eHR可以縮短管理周期,減少HR工作流程的重復(fù)操作,使工作流程自動(dòng)化,減少不必要的人為干擾因素;另一方面,eHR可以使HR部門從提供簡(jiǎn)單的HR信息轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁〩R知識(shí)和解決方案,可以隨時(shí)隨地向管理層提供決策支持,還可以建立支持HR部門積累知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的體系?;谶@一思路,我們可將國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理對(duì)象分解為最基本的5個(gè)元素:人員、團(tuán)隊(duì)、職務(wù)、職務(wù)簇、關(guān)聯(lián)。通過這5個(gè)元素的不同組合,最終形成人力資源管理的各個(gè)模塊。在五大元素的基礎(chǔ)上,再根據(jù)數(shù)據(jù)管理、流程管理、工具管理、戰(zhàn)略管理的順序逐層開發(fā),實(shí)現(xiàn)人力資源管理對(duì)象從基礎(chǔ)層到戰(zhàn)略層全面深入的管理。
(三)注重基礎(chǔ)工作,進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造
基礎(chǔ)工作作為人力資源管理信息化重要內(nèi)容,將直接關(guān)系到人力資源管理信息化的成敗。而就當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化基礎(chǔ)工作來說,主要包括有幾個(gè)方面:
1.人事綜合檔案管理。人員基本信息管理,即實(shí)現(xiàn)對(duì)人員基本信息庫(kù)的增、刪、改操作及人員基本信息庫(kù)的導(dǎo)入與導(dǎo)出,并能實(shí)現(xiàn)對(duì)人員有關(guān)基本信息的綜合查詢及打印功能。
人員統(tǒng)計(jì)分析管理:實(shí)現(xiàn)人員檔案庫(kù)中所有人員按特種類別進(jìn)行的綜合統(tǒng)計(jì)分析,并能以形象的圖表格式顯示。
人員變動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理:當(dāng)員工的基本信息發(fā)生改變時(shí),此時(shí)由人員基本信息庫(kù)動(dòng)態(tài)生成人員變動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)及離退休人員管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.綜合業(yè)務(wù)管理。新進(jìn)員工管理:實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位所有新進(jìn)人員包括大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等,個(gè)人基本信息和上崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及上崗工作分配情況的有關(guān)信息管理。
員工內(nèi)調(diào)管理:實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有內(nèi)調(diào)人員調(diào)動(dòng)前后的基本信息管理,并對(duì)職工基本信息庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新。
職工離退管理:實(shí)現(xiàn)對(duì)在職人員的離退變更管理及離退通知單的打?。?shí)現(xiàn)離退人員的基本信息向離退休庫(kù)的自動(dòng)轉(zhuǎn)換。
人事調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)管理:按年度匯總統(tǒng)計(jì)職工變動(dòng)情況,為人力資源統(tǒng)計(jì)分析提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù),便于上層領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握。
技能鑒定管理:實(shí)現(xiàn)對(duì)所有參加技能鑒定人員的相關(guān)政策查詢,網(wǎng)上報(bào)名、資格審查、成績(jī)等功能,并能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的打印功能。
3.離退休管理:包括離退部門及離退類別數(shù)據(jù)字典維護(hù),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部:離退人員基本信息及工資相關(guān)信息的維護(hù)、查詢及統(tǒng)計(jì),并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出。
4.工資獎(jiǎng)金管理。工資變動(dòng)管理:實(shí)現(xiàn)對(duì)全局崗位工資及非崗位工資的變動(dòng)通知管理,并實(shí)現(xiàn)變動(dòng)通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
月工資管理:實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位月工資的統(tǒng)計(jì)匯總及打印。
月獎(jiǎng)管理:實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位各有關(guān)部門月獎(jiǎng)的核算及部門發(fā)放通知單的打印,并實(shí)現(xiàn)月獎(jiǎng)匯總管理及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
一次性獎(jiǎng)管理:實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總,并實(shí)現(xiàn)一次性獎(jiǎng)金發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)管理:實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)金的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)金發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
零星獎(jiǎng)管理:實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位零星獎(jiǎng)的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總,并實(shí)現(xiàn)零星獎(jiǎng)發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
獎(jiǎng)金匯總管理:可靈活按用戶的匯總時(shí)間要求對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位或部門發(fā)放獎(jiǎng)金情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總管理,并實(shí)現(xiàn)報(bào)表的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
5.系統(tǒng)維護(hù),即主要包括用戶口令權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典、平均工資設(shè)置及年工資數(shù)據(jù)維護(hù)。人力資源中的每項(xiàng)數(shù)據(jù)都關(guān)系到每個(gè)人的人事檔案信息,為了確保數(shù)據(jù)的保密性和安全性,系統(tǒng)必須有嚴(yán)格的權(quán)限控制,系統(tǒng)管理員可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分配權(quán)限,各授權(quán)用戶只能在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)每個(gè)字段或每個(gè)模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、查詢及修改。嚴(yán)格的權(quán)限控制確保了系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。
值得強(qiáng)調(diào)的是人力資源管理系統(tǒng)模式應(yīng)符合勞動(dòng)人事部的功能需求并結(jié)合現(xiàn)代人力資源管理先進(jìn)的管理理念來設(shè)計(jì)和開發(fā),首先應(yīng)關(guān)注“員工信息”和“職務(wù)職能”兩個(gè)最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)管理,在數(shù)據(jù)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上,再遵循人力資源自身的業(yè)務(wù)特征和管理邏輯。依據(jù)規(guī)范的人力資源管理流程構(gòu)建人力資源管理平臺(tái),并借助這個(gè)平臺(tái),通過“組織管理”和“員工管理”兩種最主要的人力資源管理手段,實(shí)現(xiàn)人力資源管理的基本功能。
當(dāng)然,人力資源管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)隨著人力資源管理發(fā)展而需要不斷完善和改進(jìn)的系統(tǒng)工程。因此,我們需要有充分的思想準(zhǔn)備,并堅(jiān)持不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),只有這樣我們才能真正構(gòu)建適于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源管理信息化系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮出人力資源的潛能。
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【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源檔案管理數(shù)字化建設(shè)
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來,隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn),國(guó)土資源管理事業(yè)蒸蒸日上。國(guó)土資源檔案信息服務(wù)效能也同時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)土資源綜合事務(wù)系統(tǒng)的全面應(yīng)用,建設(shè)用地網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)批,國(guó)土資源管理網(wǎng)上辦公,都要求檔案工作緊隨其后。面對(duì)浩如煙海的檔案資料,要想迅速?gòu)闹姓业剿璧臋n案信息,沒有現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)代化的檢索工具,就如大海撈針。國(guó)土資源檔案管理的好壞直接影響著能否科學(xué)有效地管好土地、提高國(guó)土資源管理的效能。因此,開展國(guó)土資源檔案的數(shù)字化建設(shè)勢(shì)在必行。
一國(guó)土檔案數(shù)字化建設(shè)的涵義和意義
國(guó)土資源檔案是在日常工作中形成的一種原始性的信息資源。工作中既形成原始性的各類土地檔案文件材料,又依賴這些檔案資料開展日常工作。一般情況下,這些檔案信息資料就以紙質(zhì)文檔存儲(chǔ)在檔案室(館)里面,占地空間大,維護(hù)起來也不方便,備份檔案和查找檔案時(shí)需要大量的人力物力,而且人工處理有時(shí)還不可避免的要出現(xiàn)差錯(cuò)。檔案信息數(shù)字化建設(shè)就是利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化信息技術(shù)把紙質(zhì)的傳統(tǒng)文檔通過掃描、錄入信息到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中,以計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)檔案,最終形成綜合性的數(shù)字檔案信息資源體系,并通過信息加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案的合理存儲(chǔ)與有效開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案的社會(huì)共享,提高檔案信息的利用率。數(shù)字化的好處就是檢索快捷方便,容易實(shí)時(shí)同步備份,存儲(chǔ)空間小,維護(hù)方便安全。
二開展國(guó)土資源檔案數(shù)字化建設(shè)
低效率的、傳統(tǒng)的手工管理檔案模式,已不適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展和要求,必須打破檔案利用的局限性,實(shí)現(xiàn)檔案的保管和利用職能向信息采集和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置,科學(xué)管理。因此,開展國(guó)土資源檔案的數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程??h區(qū)級(jí)的國(guó)土資源檔案資料,主要就是地籍調(diào)查登記、建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源管理、國(guó)土資源違法案件查處、權(quán)屬糾紛調(diào)處、工作等等過程形成的各種資料,以及綜合辦公室形成的文秘、財(cái)務(wù)資料等,涉及的內(nèi)容多,范圍廣,要想做好檔案資料的數(shù)字化建設(shè),就必須從檔案的基礎(chǔ)工作入手。
(一)資料齊全日常工作中各部門形成的各類原始檔案資料、圖片、實(shí)物物件等都是真實(shí)的歷史憑證,具有重要的法律效力,必須收集齊全,確保不遺不漏。
(二)分門別類對(duì)各部門在工作中形成的資料要按文件材料形成的順序,排列案卷內(nèi)容,保持文件之間的聯(lián)系,統(tǒng)一格式,編寫頁(yè)號(hào),統(tǒng)一打碼,重新進(jìn)行裝訂。然后再按照年度、問題、級(jí)別,根據(jù)《檔案分類》、《檔案歸檔范圍及保管期限》,來確定保管期限、分類號(hào),編制檔案號(hào)、檔案目錄,做到分類清楚,分級(jí)適當(dāng),確保準(zhǔn)確無誤。題寫案卷目錄、案卷標(biāo)題、卷內(nèi)文件目錄、備考表格時(shí),要文字簡(jiǎn)練、概括準(zhǔn)確、語言規(guī)范、結(jié)構(gòu)完整、標(biāo)點(diǎn)清楚。案卷裝訂好以后,分類排列上架,實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
檔案的數(shù)字化建設(shè)就是把這些排列上架的檔案,系統(tǒng)的錄入形成計(jì)算機(jī)文檔。館藏檔案的數(shù)字化建設(shè)一般需分兩步進(jìn)行。第一步,檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),是檔案數(shù)字化的基礎(chǔ),就是對(duì)檔案的主題詞、分類號(hào)(也就是檔案目錄)等錄入計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng),形成機(jī)讀目錄。它可以根據(jù)利用者的需求,按檔案的形成時(shí)間、主題類別、形成者等重要特征分別歸類,能快速準(zhǔn)確地查找所需的檔案。第二步,檔案資料內(nèi)容的數(shù)字化,也就是對(duì)文本文件的錄入、掃描,照片、圖形、圖表的掃描,關(guān)盤的刻錄,文件的壓縮、拷貝,事物的拍攝等,都要以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)中,提供利用時(shí),利用者可以借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在一定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案資料的查閱、復(fù)制、編輯等。
【關(guān)鍵詞】云計(jì)算技術(shù) 市縣國(guó)土資源信息化 應(yīng)用前景
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,市縣國(guó)土資源信息化面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù),通過引入云計(jì)算技術(shù),能夠節(jié)省資金投入,對(duì)于推動(dòng)市縣國(guó)土資源信息化深度發(fā)展有重要意義。因此,本文主要通過云計(jì)算在四川省各市級(jí)國(guó)土資源信息化中的運(yùn)用為例,希望能夠給國(guó)土資源信息管理工作人員帶來幫助。
1 市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)情況
中西部地區(qū)各省的市級(jí)國(guó)土資源信息化自建設(shè)以來,一直保持穩(wěn)健步伐發(fā)展,特別是四川省,由之前的辦公自動(dòng)化體系到現(xiàn)在的“一張圖”,已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)管理目標(biāo)。各市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一更新和統(tǒng)一體系的模式,已經(jīng)為四川省各市級(jí)國(guó)土資源部門內(nèi)部的互動(dòng)提供了基本保障。辦公平臺(tái)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)為國(guó)土資源的工作人員更好工作提供了一個(gè)完整的工作體系。但是,業(yè)務(wù)范圍的拓展、歷史欠賬和新系統(tǒng)的出現(xiàn)等問題,對(duì)市縣國(guó)土資源信息化建設(shè)也提出高的要求,矛盾和壓力也相繼出現(xiàn)。
2 云計(jì)算技術(shù)在市縣國(guó)土資源信息化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)意義
市縣國(guó)土資源信息化建設(shè)中,要想將云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行更好的應(yīng)用。首先應(yīng)該弄清楚什么是“云”。云計(jì)算技術(shù)能夠滿足市縣國(guó)土資源部門對(duì)信息管理的要求。在實(shí)際的應(yīng)用過程中,市縣國(guó)土資源相關(guān)部門應(yīng)該明確對(duì)云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用。云計(jì)算技術(shù)對(duì)于計(jì)算機(jī)硬件維護(hù)有很大的幫助。
市縣國(guó)土資源相關(guān)部門現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)中的硬件維護(hù)的重要性,他們正將所有的硬件維護(hù)和局部區(qū)域的維護(hù)通過外包的方式承包給當(dāng)?shù)氐挠?jì)算機(jī)公司,然后當(dāng)?shù)氐挠?jì)算機(jī)公司會(huì)進(jìn)行全面的維護(hù),從而保證硬件的正常運(yùn)行。當(dāng)然,在使用相關(guān)軟件的過程中,市縣國(guó)土資源部門需要支付一定的服務(wù)費(fèi)用,但是不需要支付平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用和軟件系統(tǒng)費(fèi),還不用分?jǐn)傑浖?xiàng)目的開發(fā)費(fèi)用和軟件運(yùn)行過程中用于維護(hù)的費(fèi)用。
3 云計(jì)算技術(shù)的基礎(chǔ)理論
3.1 云計(jì)算機(jī)技術(shù)的理念
云計(jì)算主要是由分布式計(jì)算、并行處理、網(wǎng)格計(jì)算發(fā)展得來,它是一種新的商業(yè)計(jì)算模式。狹義的云計(jì)算是指由生產(chǎn)商家以免費(fèi)或者是按需租用的方式來向技術(shù)研發(fā)人員或者是客戶提供數(shù)據(jù)分析、存儲(chǔ)和科學(xué)有效計(jì)算等一系列的服務(wù)。廣義的云計(jì)算是指生產(chǎn)廠家向不同類型的客戶提供方便的在線軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、硬件租借等不同類型的服務(wù)。
所謂“云”,通俗意義來講,就是大家都能夠共享的資源,對(duì)于客戶來講,他們不用去掌握云的基礎(chǔ)設(shè)備,同時(shí)也不用具備那些專業(yè)知識(shí),只需要向生產(chǎn)商直接提出需要服務(wù)就可以。
云計(jì)算的本質(zhì)就是利用超級(jí)大的數(shù)據(jù)中心和計(jì)算機(jī)集群一同構(gòu)造適合在現(xiàn)實(shí)生活和工作中需要的運(yùn)算方法,能夠真正讓客戶來獲取自身需要的軟件,從而還能夠有效降低客戶在計(jì)算機(jī)軟件購(gòu)買系統(tǒng)和軟件操作的費(fèi)用。利用云計(jì)算機(jī)技術(shù),客戶只需要在網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和客戶端直接下載軟件就能夠直接滿足需求。
3.2 云計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
云計(jì)算技術(shù)與之前傳統(tǒng)技術(shù)來比,具有非常高的可靠性,主要是由于云計(jì)算系統(tǒng)采用的是多種容錯(cuò)機(jī)制、相同的構(gòu)造見的互換和計(jì)算機(jī)節(jié)點(diǎn)等方法來完成目標(biāo),云計(jì)算技術(shù)主要表現(xiàn)在分布式存儲(chǔ)和分布式計(jì)算上,在運(yùn)行的過程當(dāng)中,一旦有某一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)錯(cuò)誤,那么系統(tǒng)就會(huì)直接自動(dòng)的將這個(gè)任務(wù)轉(zhuǎn)移到其他的節(jié)點(diǎn)上。
同時(shí),在虛擬化方面,云計(jì)算平臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)就是利用各種軟件來實(shí)現(xiàn)對(duì)硬件的虛擬化管理和調(diào)度的應(yīng)用,采用虛擬化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將存儲(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行完美運(yùn)用,這樣就會(huì)讓計(jì)算機(jī)操作人員感到自己實(shí)際就是在操作本地的計(jì)算機(jī)一樣,沒有任何的異地感覺。而且云計(jì)算體系的存儲(chǔ)能力與計(jì)算能力都是特別強(qiáng)的,例如,谷歌的云計(jì)算差不多能擁有上百萬臺(tái)的計(jì)算機(jī)服務(wù)器,能夠?yàn)榭蛻籼峁└喔玫姆?wù)。
在通用性方面,云計(jì)算沒有特定的應(yīng)用,主要是由于在云技術(shù)的支撐下,云計(jì)算全部能夠構(gòu)建各種不同形式的應(yīng)用,主要是因?yàn)橥黄浦?,都能夠支持各種不同類型的應(yīng)用形式。云計(jì)算在提供靈活定制的同時(shí),用戶可以通過運(yùn)行每種不同的應(yīng)用程序時(shí),需要使用每種不同的資源和計(jì)算方法,但是云計(jì)算卻剛好能夠按照客戶的個(gè)性化需求來靈活分布相關(guān)資源和計(jì)算能力。
3.3 云計(jì)算技術(shù)在市縣國(guó)土資源信息化中的應(yīng)用前景
云計(jì)算服務(wù)主要應(yīng)用到市縣國(guó)土資源信息化中,國(guó)土資源信息化的相關(guān)部門可以根據(jù)自己的需求向信息化管理部門申請(qǐng)一些軟件服務(wù),信息化管理部門根據(jù)申請(qǐng)的實(shí)際情況來確定服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)短和費(fèi)用預(yù)算,通過瀏覽器的方法向申請(qǐng)部門發(fā)送他們需要的軟件。
但是,在目前應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)的過程中,仍然存在很多題。例如,市縣國(guó)土資源信息化建設(shè)面臨的問題是信息化管理人員不穩(wěn)、職位不明確等。造成信息化管理人員不穩(wěn)的主要原,信息化管理工作培訓(xùn)人員太少,人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,信息化管理人員工作的內(nèi)容大體都是相同的,所以一些工作流程在被信息化管理人員之后,他們的工作地點(diǎn)會(huì)被上級(jí)不斷的調(diào)動(dòng),就是屬于哪里需要就去哪里工作,使信息化管理人員隊(duì)伍不能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
當(dāng)然,對(duì)于任何一項(xiàng)新技術(shù)來說,都不能直接解決所有的問題。云計(jì)算技術(shù)在市縣國(guó)土資源信息化中的應(yīng)用應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,不能一下就解決所有的問題。因此,需要相關(guān)工作人員在原有的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí),從而保證云技術(shù)在市縣國(guó)土資源信息化中更好的應(yīng)用。
4 結(jié)束語
市縣國(guó)土資源信息化建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)“好用”和“用好”雙面發(fā)展,需要管理人員調(diào)整思路,把為客戶提供更好的服務(wù)放到第一位上來,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)隊(duì)伍穩(wěn)定,定位準(zhǔn),才能夠走的更遠(yuǎn)。與此同時(shí),云計(jì)算技術(shù)能夠推動(dòng)市縣國(guó)土資源信息化向更好的方向發(fā)展,在人力資源分配、資金投入等方面會(huì)產(chǎn)生顛覆性的變化,對(duì)于市縣國(guó)土資源信息化的應(yīng)用有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 國(guó)土資源;信息化;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)43-0096-02
1 提高國(guó)土資源信息化是促進(jìn)土地管理科學(xué)化進(jìn)程的必要手段
國(guó)土資源信息化是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變和國(guó)土資源工作現(xiàn)代化及政務(wù)公開的重要途經(jīng)。推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè),是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求,也是促進(jìn)和提高國(guó)土資源管理效率、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開的重要手段,是提高國(guó)土資源現(xiàn)代化管理的必要手段。通過電子政務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè),可以清晰看到管理流程,優(yōu)化了管理模式,提高了工作水平和效率,并且還規(guī)范了管理行為,從而推進(jìn)依法行政,大幅度提高國(guó)土資源的管理水平。通過信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),有利于建立國(guó)土資源管理部門與人民群眾面對(duì)面直接溝通,實(shí)現(xiàn)把國(guó)土資源管理的政策方針及相關(guān)內(nèi)容,特別是行政辦理事項(xiàng)、程序和要件在網(wǎng)上公開,建立方便的信息查詢系統(tǒng),提供快速的網(wǎng)上報(bào)件渠道,為人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),并通過信息化系統(tǒng)來反饋和聽取群眾的心聲,采納合理建議,接受群眾監(jiān)督管理,對(duì)于推進(jìn)政務(wù)公開和政府廉政建設(shè),促進(jìn)政府管理方式如何從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并樹立良好的政府形象都 具有重要意義。
國(guó)土資源信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息中不可或缺的、重要的信息化資源,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。同時(shí),加強(qiáng)國(guó)土資源信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分,是保障國(guó)家對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管,提高國(guó)土資源開發(fā)利用水平的戰(zhàn)略舉措,是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化,加強(qiáng)國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。國(guó)土資源信息化的基本構(gòu)成包括國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化、國(guó)土資源政務(wù)管理信息化和國(guó)土資源信息服務(wù)社會(huì)化。
加快國(guó)土資源信息化建設(shè),是新時(shí)期國(guó)土資源管理工作的迫切要求。如今,國(guó)土資源管理工作異常艱巨。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速帶來的需求擴(kuò)張與有限的土地、礦產(chǎn)資源之間的毛段日趨加劇。違法用地、礦產(chǎn)資源亂采濫現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的資源合理開發(fā)利用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此,國(guó)土資源管理部門必須重新樹立先進(jìn)的管理理念,通過不斷應(yīng)用的新技術(shù)和新方法,提高政府自身的管理效率。其中,重視好信息化建設(shè)無疑是最重要和最有效的方法。事實(shí)證明,如何大力推進(jìn)和提高國(guó)土資源信息化建設(shè),有利于提高政府宏觀調(diào)控能力和行政能力,有利于正確轉(zhuǎn)變職能,有利于提高土地管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平的提高。因此,土地信息化建設(shè)的成功與否,將決定國(guó)土資源管理效果的成敗。沒有國(guó)土資源信息化管理,國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化就將是“空中樓閣”,沒有國(guó)土資源信息化建設(shè),國(guó)土資源管理部門也就將無法履行好對(duì)國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃、管理、評(píng)價(jià)、保護(hù)和利用的職能。
2 扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐,促進(jìn)土地管理科學(xué)化
2.1積極推進(jìn)國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)
我們要加強(qiáng)第二次土地調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合、分析和提煉。同時(shí),建立數(shù)據(jù)更新制度,不斷增加信息數(shù)量、提高信息質(zhì)量,做到資源狀況“一覽無余”,做到資源家底“心中有數(shù)”。對(duì)于支撐監(jiān)測(cè)監(jiān)管、決策服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各類數(shù)據(jù)必須集中匯交,并一定要按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和記錄。
2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,提高認(rèn)識(shí)
首先,我們要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)對(duì)于國(guó)土資源管理具有特殊重要的意義,充分利用現(xiàn)有信息資源,正確規(guī)范和創(chuàng)新管理作為土地信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),并以需求為導(dǎo)向、建立以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展作為土地信息化建設(shè)的指導(dǎo)原則,以如何加強(qiáng)統(tǒng)籌、建立土地信息化建設(shè)的具體要求,大力推進(jìn)國(guó)土資源各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的研究開發(fā),加快國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐,將進(jìn)一步運(yùn)用先進(jìn)的科技手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源服務(wù)和管理。其次,國(guó)土資源信息化建設(shè)工作任務(wù)重,范圍廣,涉及面寬,是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理,避免各自為政,重復(fù)建設(shè)。應(yīng)該編制《晉城市國(guó)土資源信息化發(fā)展規(guī)劃》,統(tǒng)籌安排、通盤考慮,明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù),盡快完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,確保國(guó)土資源信息化工作目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有序建設(shè)和盡快見效。
2.3加大隊(duì)伍建設(shè)力度,建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制
首先,信息化建設(shè)最終離不開人的參與實(shí)施,所以要保持國(guó)土資源信息化隊(duì)伍的穩(wěn)定,要有計(jì)劃地通過各種渠道,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的熟悉國(guó)土資源信息化管理工作,又能掌握先進(jìn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)信息化的專業(yè)人才,并充實(shí)到國(guó)土資源信息化隊(duì)伍中。同時(shí),一定要強(qiáng)化人員培訓(xùn),定期開展崗位大練兵,逐步培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、操作熟練、相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)骨干力量。其次,土地信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流和發(fā)展趨勢(shì),社會(huì)公眾對(duì)信息化的要求也愈來愈高,建設(shè)服務(wù)型政府也必將借助于信息化手段。另外,加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,不可能一蹴而就,所以要在編制好國(guó)土資源信息化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,從經(jīng)費(fèi)投入、管理方式、技術(shù)手段等方面建立起一套長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,確保國(guó)土資源信息化又好又快發(fā)展。第三,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),信息共享。國(guó)土資源信息化工作必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、規(guī)范地開展各項(xiàng)建設(shè),至少要先制定出工作標(biāo)準(zhǔn),確?,F(xiàn)有的不同系統(tǒng)之間互聯(lián)、互通與數(shù)據(jù)共享;在遵守信息共享法規(guī)與政策的基礎(chǔ)上,打破部門、科室之間的信息封鎖,形成順暢渠道,實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息資源的共享。
2.4發(fā)揮實(shí)效,強(qiáng)化應(yīng)用
立足應(yīng)用是國(guó)土資源信息化持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力,只有不斷提高信息化應(yīng)用水平,土地信息化才有持之不解的生命力。因此,國(guó)土資源信息化系統(tǒng)建設(shè)完成后要盡快投入使用,同時(shí)要建立信息化系統(tǒng)應(yīng)用的制度和工作流程,并以此作為業(yè)務(wù)工作的規(guī)范。另外,一定要注重應(yīng)用培訓(xùn),從而不斷提高業(yè)務(wù)人員的信息技術(shù)的應(yīng)用技能。今后,市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn),會(huì)議能通過視頻會(huì)議進(jìn)行的,原則上都要通過視頻會(huì)議召開,以充分發(fā)揮視頻會(huì)議的成果應(yīng)用。
3 結(jié)論
綜上所述,國(guó)土資源信息化工作要緊緊瞄準(zhǔn)新時(shí)期國(guó)土資源工作的新任務(wù),新要求。因此,不斷加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用,提高對(duì)資源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,國(guó)土資源可持續(xù)利用、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)提供有力保障。
參考文獻(xiàn)
[1]陳春仔.我國(guó)國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)想.國(guó)土資源信息化,2004(5).
關(guān)鍵詞:國(guó)土資源;規(guī)劃;地籍信息
1.引言
現(xiàn)如今,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,對(duì)于國(guó)土資源規(guī)劃和管理的要求也在逐漸提升,通過合理安排國(guó)土資源規(guī)劃,并加強(qiáng)土地資源管理,能夠有效提升土地利用水平。在國(guó)土資源規(guī)劃管理中,通過應(yīng)用地籍信息,有利于確定土地權(quán)屬,從而保障國(guó)土資源規(guī)劃管理的順利進(jìn)行。
2.國(guó)土資源管理概括
一直以來,關(guān)于國(guó)土資源的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過詳細(xì)的測(cè)評(píng)、計(jì)算與估化等,十分謹(jǐn)密,國(guó)土資源管理也可謂是綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科,共同實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理本身就是綜合了諸多學(xué)科的一門綜合學(xué)科,它決定著我國(guó)每一寸土地的開發(fā)和利用,并預(yù)計(jì)從中獲取的最大的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益等,促進(jìn)著國(guó)土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系協(xié)調(diào)和規(guī)范,以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源,屬于可調(diào)節(jié)我國(guó)國(guó)土資源的一種重要的載體。大家知道,我國(guó)土地資源的有限性,國(guó)土資源管理就決定著如何促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃和資源利用,其管理過程帶來的影響巨大,同時(shí)也將會(huì)不斷計(jì)劃提升著我國(guó)國(guó)土的利用價(jià)值。
3.地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)
3.1地籍?dāng)?shù)據(jù)組織
集動(dòng)態(tài)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)于一體的地籍?dāng)?shù)據(jù)不僅是地籍管理的核心,也是現(xiàn)代地籍的基礎(chǔ)。在地籍管理信息系統(tǒng)中,因?yàn)榇罅康目臻g數(shù)據(jù)被輸入以及處理,所以就需要制定更為合理的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)沒有及時(shí)更新等問題使項(xiàng)目延期或者無法完成。數(shù)據(jù)庫(kù)按照要素種類的不同可以劃分為許多個(gè)包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的專題圖層。數(shù)據(jù)庫(kù)組織應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)行。其中空間數(shù)據(jù)分為矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù),包括點(diǎn)、線、面。需遵循地理覆蓋面全、信息不冗余的原則。
3.2數(shù)據(jù)軟件
地籍信息管理系統(tǒng)的重點(diǎn)在于開發(fā)土地管理地籍?dāng)?shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件,這項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)不僅能處理海量的GIS數(shù)據(jù)而且還能對(duì)其進(jìn)行合理地管理。現(xiàn)在已有很多數(shù)據(jù)庫(kù)軟件能用二進(jìn)制數(shù)據(jù)將空間數(shù)據(jù)儲(chǔ)存于數(shù)據(jù)庫(kù)中,同樣的數(shù)據(jù)的輸出、輸入處理等也可以用屬性數(shù)據(jù)來儲(chǔ)存。
3.3系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)
C/S模式結(jié)構(gòu)和B/S模式結(jié)構(gòu)是現(xiàn)有的兩種常用系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu),“請(qǐng)求—響應(yīng)”這種應(yīng)答模式是C/S系統(tǒng)基本運(yùn)行模式,C/S系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)的核心是數(shù)據(jù)由服務(wù)器集中管理,這個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在接收客戶機(jī)請(qǐng)求的同時(shí)還能將響應(yīng)結(jié)果發(fā)送回給客戶機(jī);客戶機(jī)除了可以發(fā)出請(qǐng)求和接收回應(yīng)之外,還具備控制、計(jì)算能力。C/S系統(tǒng)軟件需要在客戶端安裝,不過安裝所花費(fèi)的流量較少,安裝速度比較快。B/S模式結(jié)構(gòu)是由C/S模式結(jié)構(gòu)和WEB技術(shù)相結(jié)合形成的三層體結(jié)構(gòu),客戶端可以通過一般的瀏覽器進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和瀏覽。B/S與C/S混合模式的地籍信息管理系統(tǒng)伴隨著WebGIS的發(fā)展以及地籍管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)辦公的要求,使用率越來越高。數(shù)據(jù)檢查、管理、輸出、專題圖制作和數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等是C/S結(jié)構(gòu)模式的核心模塊。B/S結(jié)構(gòu)模式的核心是系統(tǒng)服務(wù),用戶通過瀏覽器可以瀏覽數(shù)據(jù)的基本情況,確定數(shù)據(jù)訂單后傳送給數(shù)據(jù)庫(kù),然后數(shù)據(jù)庫(kù)把請(qǐng)求信息回應(yīng)給用戶。
4.地籍信息在國(guó)土資源規(guī)劃管理中的應(yīng)用
4.1地籍信息在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中的應(yīng)用
現(xiàn)如今,城市化進(jìn)程不斷加快,在城市建設(shè)過程中,城市規(guī)劃至關(guān)重要,通過優(yōu)化城市規(guī)劃方案,能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù),提升土地資源利用率。城市規(guī)劃是由很多內(nèi)容所組成的,包括城市總體劃分、功能分區(qū)、城市設(shè)計(jì)等等,在各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的實(shí)施過程中,都必須依靠完善的地籍信息資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在城市規(guī)劃中,地籍信息不僅可以作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,而且由于其具有空間特征,因此,通過應(yīng)用地籍信息,還可以對(duì)城市容積率、城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行計(jì)算分析,提升國(guó)土資源利用水平。
4.2地籍信息在地政管理工作中的應(yīng)用
在國(guó)土資源管理中,地政管理的主要工作內(nèi)容在于供應(yīng)土地資料,并制定完善的土地出讓以及地價(jià)政策,在拆遷征地方面,需要加強(qiáng)拆遷賠償管理,地政管理工作的重要依據(jù)即為地籍信息。地籍信息中包括土地來源、土地所在位置、面積、信息代碼等各類資料,其詳細(xì)記錄了土地資源的實(shí)際利用情況以及規(guī)劃利用現(xiàn)狀,因此,能夠?yàn)榈卣芾硖峁┮罁?jù)。與此同時(shí),在土地出讓方面,地籍信息也可以充分發(fā)揮作用,首先,由地政部門擬定具體的用地方案,然后由地基管理部門制作地圖信息,比較用地方案是否符合地籍信息數(shù)據(jù),如果發(fā)現(xiàn)矛盾問題,則還需要對(duì)用地方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,在對(duì)用地方案進(jìn)行調(diào)整后,即可返回地政管理部門,并簽訂規(guī)劃后的土地出讓合同,最后返回地籍系統(tǒng),完善最新的地籍信息,包括土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程性質(zhì)、土地用途等等。由此可見,將地籍信息應(yīng)用于地政管理中,不僅能夠保證土地規(guī)劃方案的科學(xué)性和合理性,而且還有利于完善地籍信息資料。
4.3地籍信息在房地產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用
地籍信息是由很多內(nèi)容所組成的,其中房地產(chǎn)產(chǎn)籍是十分重要的組成部分,地籍信息是由國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)管的,地籍信息中的土地信息具有法律意義,因此,在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定方面,也應(yīng)該合理利用房地產(chǎn)產(chǎn)籍。在地籍信息中,房地產(chǎn)數(shù)據(jù)是由很多部門所組成的,包括房地產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、歷史用地?cái)?shù)據(jù)、臨時(shí)用地?cái)?shù)據(jù)等等,通過合理利用各類房地產(chǎn)地籍信息,能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)規(guī)劃和管理提供重要依據(jù)。
4.4地籍信息在土地使用費(fèi)征收工作中的應(yīng)用
在國(guó)土資源規(guī)劃利用方面,土地使用費(fèi)又被稱為地租,其能夠體現(xiàn)出國(guó)土資源的經(jīng)濟(jì)特征,通過征收土地使用費(fèi),有利于政府對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置,增加土地稅收。在土地使用費(fèi)征收方面,需要綜合考慮土地資源的各類信息,包括土地所在位置、土地等級(jí)、土地面積、土地用途等等,對(duì)于不同的土地,需要征收不同標(biāo)準(zhǔn)的土地使用費(fèi)。因此,在征收土地使用費(fèi)方面,也可以充分應(yīng)用地籍信息,提供完整的土地使用資料,為土地費(fèi)用的征收提供重要的參考依據(jù)。
4.5地籍信息在土地監(jiān)察工作中的應(yīng)用
在國(guó)土資源規(guī)劃管理中,土地監(jiān)察工作至關(guān)重要,通過土地監(jiān)察,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隨意濫用土地資源的問題,比如擅自增加建筑容積率、違章建筑等等。為了保證土地監(jiān)察工作有法可依、有據(jù)可循,也應(yīng)該充分利用地籍信息,促進(jìn)城市化建設(shè),避免國(guó)土資源流失。
5.結(jié)語
綜上所述,現(xiàn)如今,城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,通過加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理,能夠有效提升土地資源的利用率。國(guó)土資源規(guī)劃管理的內(nèi)容有很多,比如城市規(guī)劃建設(shè)、地政管理、房地產(chǎn)管理、土地使用費(fèi)征收、土地監(jiān)察等等,在國(guó)土資源管理方面,需要以地籍信息作為重要依據(jù),確保國(guó)土資源規(guī)劃合理,提升國(guó)土資源管理水平。
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蘋果iPad這只“霓虹天鵝”給全球信息電子制造業(yè)帶來一場(chǎng)科技革命,其后果之一是導(dǎo)致以戴爾、惠普為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家PC品牌大廠相繼退場(chǎng),就像當(dāng)年放棄電視機(jī)產(chǎn)業(yè)一樣。這一點(diǎn),臺(tái)灣宏公司創(chuàng)辦人施振榮在2011年就預(yù)見到了。他在當(dāng)時(shí)接受記者獨(dú)家專訪時(shí)曾說過:“高科技公司不管軟硬件,就是要有創(chuàng)新突破性,像戴爾就是沒辦法突破,一拖20年,等市場(chǎng)飽和了,就沒有辦法,只好放棄。到那個(gè)時(shí)候,我們就當(dāng)仁不讓,把PC產(chǎn)業(yè)接下來?!?/p>
根據(jù)施振榮預(yù)估,一旦聯(lián)想、華碩、宏這三家亞洲電腦公司市值加起來超過惠普與戴爾總和時(shí),就會(huì)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)新起點(diǎn)的開始。但他沒有想到的是,“霓虹天鵝”的后續(xù)效應(yīng)之一卻是臺(tái)灣電腦代工業(yè)也開始衰落,而中國(guó)大陸本土信息電子制造業(yè)則順勢(shì)逐漸崛起。
根據(jù)國(guó)際研調(diào)機(jī)構(gòu)顧能(Gartner)統(tǒng)計(jì),當(dāng)全球PC出貨量在2012年首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)時(shí),中國(guó)大陸的聯(lián)想集團(tuán)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)14%,市占率在第二季超越惠普,榮登全球第一,成為后PC時(shí)代的新霸主。
為什么是聯(lián)想,而非臺(tái)灣的華碩或宏,能夠成為全球電腦業(yè)新的領(lǐng)先者?
臺(tái)灣專家學(xué)者經(jīng)過研究認(rèn)為,這是因?yàn)樵谒蠵C廠商中,只有聯(lián)想把軟硬件的創(chuàng)新突破性這兩個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)型要素做的最徹底。自2005年購(gòu)并美國(guó)IBM 個(gè)人電腦部門以來,聯(lián)想在磨合當(dāng)中摸索出一套雙拳策略,即以原有的PC市場(chǎng)、銷售渠道、研發(fā)能力為基礎(chǔ),一路擴(kuò)展到消費(fèi)性電子領(lǐng)域,不管云端服務(wù)、平板電腦甚至智能手機(jī),都是所有PC業(yè)者中整合最好的。
進(jìn)一步,聯(lián)想還要像三星一樣,打造上下游一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。繼2010年與臺(tái)灣仁寶公司合資,在大陸興建自己的代工廠之后,2012年持續(xù)在日本、美國(guó)、巴西等地廣設(shè)工廠,大幅提高自制率。市場(chǎng)傳出,聯(lián)想規(guī)劃在3到5年間,將筆記本電腦和一體成型電腦轉(zhuǎn)為百分之百自行生產(chǎn),這意味有臺(tái)灣代工廠商將進(jìn)一步失去空間。盡管仁寶總經(jīng)理陳瑞聰日前在旺年會(huì)上說:百分百自制對(duì)聯(lián)想來說并不符合成本效益,間接否認(rèn)此一傳聞,但聯(lián)想樂團(tuán)港臺(tái)韓地區(qū)總經(jīng)理李世杰表示,聯(lián)想過去兩年在世界各地的并購(gòu)都是以渠道為主要考量,要落實(shí)各個(gè)市場(chǎng)的本地化;例如在日本,砸下1.75億美元并購(gòu)NEC,一口氣吃下25%的市場(chǎng)占有率;在巴西則以1.48億美元并購(gòu)當(dāng)?shù)叵M(fèi)性電子品牌CCE集團(tuán),提高自制比率,配合當(dāng)?shù)厍赖牟呗宰呦蛳喈?dāng)明顯。
如今,垂直整合是信息電子制造業(yè)大勢(shì)所趨。臺(tái)灣麥格理證券科技產(chǎn)業(yè)分析師張家福在一份報(bào)告中指出2013年P(guān)C產(chǎn)業(yè)三大趨勢(shì),第一點(diǎn)就是品牌廠商將舍棄傳統(tǒng)代工,走向EMS(電子制造服務(wù))外包模式。他認(rèn)為,微軟2012年推出自有品牌平板電腦Surface,自行規(guī)劃設(shè)計(jì),直接找零組件廠商談,對(duì)于0DM廠來說就是一個(gè)警訊。微軟除了平板電腦之外,未來連手機(jī)、高端Windows 8觸控筆記本電腦都可能采取這種模式。
事實(shí)上,不只聯(lián)想和微軟,就連臺(tái)灣的宏也開始改變過去靠庫(kù)存管理與渠道經(jīng)營(yíng)能力打天下的成功方程式,重新在研發(fā)上下功夫。去年底推出的高端觸控筆記本電腦Aspire S7,就舍棄了過去30年來的外包模式,從頭到尾都自己設(shè)計(jì)制造,僅留下組裝給代工廠。
因此,當(dāng)戴爾、惠普相繼退場(chǎng),聯(lián)想接棒,臺(tái)灣的電腦代工廠商完全無法期待能在聯(lián)想身上復(fù)制過去的成功模式。張家福指出,過去臺(tái)灣代工廠還能靠一點(diǎn)設(shè)計(jì)能力爭(zhēng)取些微附加價(jià)值,但現(xiàn)在看來連這一絲優(yōu)勢(shì)都變成包袱,若不想辦法加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)能力或是尋求轉(zhuǎn)型,很可能就會(huì)走向生命周期的尾端。
臺(tái)灣電腦供應(yīng)鏈日益邊緣化
根據(jù)臺(tái)灣拓璞產(chǎn)業(yè)研究所調(diào)查,2011年大陸生產(chǎn)的平板電腦出貨量800萬臺(tái),已經(jīng)成為僅次于蘋果iPad的第二大陣營(yíng);其中,600萬臺(tái)平板電腦外銷到新興市場(chǎng)。
僅在深圳就聚集上百家平板電腦生產(chǎn)廠,光是南山科技園里,就聚集了數(shù)十家設(shè)計(jì)公司。深圳已建構(gòu)起一條世界最短、效率最高的Android供應(yīng)鏈,以華強(qiáng)北路為中心的30公里內(nèi),模具、IC設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成到渠道商一應(yīng)俱全,其中包括許多臺(tái)資企業(yè),它們不再僅僅滿足于向大陸市場(chǎng)提供零部件,還積極拓寬領(lǐng)域,與大陸業(yè)者全面開展合作。
如威盛集團(tuán)旗下的威信科電,在深圳有100多人的技術(shù)支援團(tuán)隊(duì),推出市場(chǎng)上最便宜的平板電腦芯片和軟硬件全包的平臺(tái)解決方案,并隨時(shí)幫客戶解決研發(fā)問題,使平板電腦業(yè)者把原先要半年的開發(fā)時(shí)間縮短到兩個(gè)月內(nèi)。2011年威信科電芯片產(chǎn)品銷售約400萬套,在大陸白牌(非國(guó)際知名品牌)平板電腦市場(chǎng)占有率達(dá)50%以上。
以聯(lián)想為代表的中國(guó)大陸本土信息電子制造業(yè),與戴爾、惠普等西方國(guó)家電腦品牌廠商的最大區(qū)別,就是不再依賴臺(tái)灣的電腦零部件供應(yīng)鏈。特別是最近新興起的白牌平板電腦,靠著完全本土化的供應(yīng)鏈快速達(dá)到低價(jià)目標(biāo),臺(tái)灣零部件供應(yīng)廠商無法從中獲得商機(jī),已經(jīng)徹底被邊緣化。
在世界聞名的深圳市華強(qiáng)北電子商圈,沿著深南大道櫛比鱗次排列著眾多電子商場(chǎng),走進(jìn)其中以DIY客群為主的賽微數(shù)碼城,處處可見目前最夯的平板電腦,搭配和iPad 2同等級(jí)的9.7英寸IPS屏幕的大平板,全部是本地品牌,諸如藍(lán)魔、酷比魔方、愛國(guó)者等,售價(jià)平均不超過1000元人民幣,是iPad售價(jià)的1/4。
這樣夠便宜了吧?還差遠(yuǎn)了呢!經(jīng)營(yíng)白牌平板電腦生意的臺(tái)商劉老板說:從美國(guó)人平均收入和產(chǎn)品售價(jià)比例,就能看出大陸平板電腦的合理價(jià)格區(qū)間。美國(guó)人平均月薪為兩三千美元,中國(guó)大陸是兩三千元人民幣,現(xiàn)在谷歌訂價(jià)249美元的7英寸平板電腦在美國(guó)大熱賣,在中國(guó)大陸,平板電腦的銷售引爆點(diǎn)也應(yīng)該美元換人民幣,落在200多元人民幣左右。
在華強(qiáng)北商圈的另一側(cè),中國(guó)最大的平板電腦批發(fā)市場(chǎng)――桑達(dá)電子廣場(chǎng),可以證明劉老板的理論。
幾乎整棟桑達(dá)廣場(chǎng)都在賣平板電腦相關(guān)產(chǎn)品,其中最廉價(jià)的入門款7英寸平板電腦,采用1 GHz單核處理器,配備512 MB的內(nèi)存、4G存儲(chǔ)空間,單顆約100萬像素鏡頭,搭配電容式觸控屏幕,價(jià)格卻相當(dāng)驚人,最便宜可以壓到200元人民幣,折合新臺(tái)幣不到1000元,完全印證劉老板的美元換人民幣說。
為什么這么便宜?劉老板直言:低價(jià)平板電腦已經(jīng)可以做到完全大陸本土自產(chǎn)。
劉老板每天在深圳地區(qū)活動(dòng)的距離不下200公里,他早上通常先在自家電腦組裝廠巡視,然后到華強(qiáng)北商圈的門市;下午,他會(huì)去供貨的零件商和模具廠洽談生意。在深圳,他可以買到所有平板電腦的零組件,開模、組裝、包裝、銷售出貨,就連電子產(chǎn)品的心臟――微處理器,大陸本土廠商也已躍居主流。
現(xiàn)在,全志公司是賣得最好的低價(jià)平板電腦微處理器生產(chǎn)廠商,其科技總部位于廣東珠海,與深圳蛇口港隔岸相望,船程只要一個(gè)小時(shí);由創(chuàng)辦人唐立華帶著珠海另一家多媒體品片商――炬力科技的研發(fā)團(tuán)隊(duì)另起爐灶,2011年起打入平板電腦市場(chǎng),如今氣勢(shì)超旺。
在桑達(dá)電子廣場(chǎng),幾乎每個(gè)柜臺(tái)的主打產(chǎn)品都是由全志提供,簡(jiǎn)樸的海報(bào)上寫著“新品熱賣!全志A10”、“超長(zhǎng)待機(jī)、A10處理器”等等,而賣場(chǎng)人手一本的廣告彩頁(yè)上還有語出驚人之詞:“就在神舟9號(hào)與天宮1號(hào)交會(huì)對(duì)接同時(shí),全志A10方案平板電腦將在廣闊神州大地上全面開花?!?/p>
一位外商芯片設(shè)計(jì)公司主管表示,在大陸廠商剛開始制造平板電腦的時(shí)候,微處理器主要采用臺(tái)灣威盛集團(tuán)旗下的威信電子公司產(chǎn)品;但在蘋果iPad問世后,過去主攻MP3、MP4音視頻處理器的大陸本土芯片設(shè)計(jì)業(yè)者紛紛跳槽投入平板電腦市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)之激烈,幾乎是每隔三、四個(gè)月,主流產(chǎn)品就會(huì)改朝換代。
這位主管如數(shù)家珍地介紹這三年來白牌平板電腦微處理器的輪番稱霸史:威盛之后是興起的是上海盈方微電子(簡(jiǎn)稱盈方微),2011年福州瑞芯微電子(簡(jiǎn)稱瑞芯微)的產(chǎn)品也很火熱,現(xiàn)在則是全志公司的時(shí)代。除了威盛,其他全部業(yè)者都是大陸本土廠家。而且,當(dāng)主流CPU微處理器架構(gòu)進(jìn)階到ARM Coretex A9、A10之際,全志、瑞芯微都在積極跟上,只有威盛的主力產(chǎn)品架構(gòu)停滯不進(jìn),最后淪為低端產(chǎn)品?,F(xiàn)在向華強(qiáng)北零售店鋪的店員詢問,是否有搭載威盛處理器的平板電腦,店員都皺眉表示,現(xiàn)在只有山寨產(chǎn)品才會(huì)使用。如果硬要說有任何從臺(tái)灣進(jìn)口的材料,大概就是全志的微處理器用的是從臺(tái)積電買來的晶圓。
根據(jù)市場(chǎng)消息,全志2012年第四季已推出四核微處理器,屆時(shí)現(xiàn)在最流行的單核處理器也隨之降價(jià),白牌平板電腦把iPad定價(jià)幣值從美元變?nèi)嗣駧诺睦硐氩坏蛇_(dá)到價(jià)格目標(biāo),連規(guī)格都可以貫徹始終,跟上美國(guó)老大哥的改朝換代。
大陸平板電腦商機(jī)起飛
臺(tái)灣卻離之越來越遠(yuǎn)
而在手機(jī)界稱霸的臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科技,雖然也不乏有業(yè)者使用其MT6575芯片作為平板電腦處理器,但由于這顆芯片并非針對(duì)平板電腦開發(fā),對(duì)成本錙銖必較的大陸白牌業(yè)者來說,性價(jià)比不夠高。臺(tái)灣手機(jī)霸主面對(duì)大陸平板電腦商機(jī),并未享有優(yōu)勢(shì)。
除了微處理器之外,平板電腦的關(guān)鍵零組件也逐漸看不到臺(tái)灣廠商的蹤影。一位工廠老板介紹說,人民幣500元以下的平板電腦,從里到外、從頭到尾,全部出自大陸本土企業(yè)之手。
現(xiàn)在7英寸平板電腦使用的液晶面板,多半采用深圳天馬微電子公司、北京京東方等大陸本土面板企業(yè)制造的產(chǎn)品,除非客戶指定采用大尺寸IPS屏幕,否則很少使用臺(tái)灣奇美電子、友達(dá)光電生產(chǎn)的液晶面板。另一個(gè)白牌業(yè)者則坦言相告:其實(shí)所有7英寸液晶面板的價(jià)格都差距不大,采購(gòu)關(guān)鍵在于哪里比較容易拿到現(xiàn)貨,我們就幫誰清理庫(kù)存。
在彩色濾光片和觸控面板領(lǐng)域,深圳土生土長(zhǎng)的生產(chǎn)企業(yè)萊寶高科堪稱是典型的代表,如今已經(jīng)股票上市;位于汕尾的信立公司也是長(zhǎng)年來白牌廠商的好伙伴。在觸控芯片方面,敦泰、匯頂都喊得出名號(hào),其中匯頂還獲得聯(lián)發(fā)科投資。宸鴻、義隆這些過去素以品質(zhì)優(yōu)良著稱的臺(tái)灣零件廠商,以往只能通過商出貨到大陸,如今就算想要降格以求、大幅投入白牌平板電腦商機(jī),當(dāng)?shù)貥I(yè)者反而倒過來說“不”,認(rèn)為價(jià)格太貴,不如干脆就用大陸本地貨。以相機(jī)模組為例,通常就是跳過大立光等臺(tái)灣業(yè)者,直接向大陸本地的舜宇等廠商拿貨。
上述這些都是已經(jīng)壯大的大陸本土廠商,如果要價(jià)格更低,深圳周邊有很多百名員工規(guī)模左右的中小型零部件制造企業(yè),以超乎想像的彈性和價(jià)格,滿足白牌平板電腦市場(chǎng)千奇百怪的客戶要求。
在深圳郊區(qū)經(jīng)營(yíng)模具與塑料注射成型生意30年的馮老板,2011年起拿出5%的生產(chǎn)線做起平板電腦塑料機(jī)殼生意。他說:未來5年,光是各省電信商和政府采購(gòu)量就足以讓他目炫神馳。深圳的各個(gè)模具廠也開始大舉投入平板電腦,廠家預(yù)算少的就集資一起用公模,想開發(fā)自有品牌的就自己花錢制作私模。馮老板說,2012年底平板電腦所占產(chǎn)能已倍增至10%,2013年會(huì)再倍增增長(zhǎng)到20%。
白牌平板電腦在深圳并非這兩年的事情。早在iPad問世前,白牌業(yè)者就跟著英特爾喊出的口號(hào)MID(Mobile Internet Device)做起平板電腦。包括有10年以上歷史的桑達(dá)電子廣場(chǎng),也是從白牌筆記型電腦逐漸轉(zhuǎn)型為平板電腦批發(fā)商場(chǎng)。
下午是桑達(dá)廣場(chǎng)最熱鬧的時(shí)候。在這里,可以看到來自中東、印度或者歐美的采購(gòu)者拎著大型黑色塑料袋三三兩地購(gòu)買;不過,更多的是看起來再普通不過的當(dāng)?shù)厝?,推著叉車忙進(jìn)忙出、數(shù)十箱一起拉貨,轉(zhuǎn)手到內(nèi)地,賺3倍是很正常的。一位批發(fā)商私下說道:白牌平板電腦的內(nèi)銷出貨量已經(jīng)占整體出貨量的一半,未來還會(huì)持續(xù)增加。
從下午4點(diǎn)半開始,經(jīng)過一整天交易廝殺后,這正是華強(qiáng)北商圈收割的時(shí)刻。每個(gè)店面幾乎都是全家總動(dòng)員,一家大小把一摞摞的平板電腦裝進(jìn)紙箱,用推車?yán)綆缀跞A強(qiáng)北每棟大樓都設(shè)有的物流快遞收件處。傍晚時(shí)段,顧客人潮漸散的商場(chǎng),取代人聲的是不絕于耳的封箱膠帶聲。店員說道,這些如小山高的平板電腦只是小單,1000臺(tái)以上的大批量訂單則直接從郊區(qū)的工廠出貨,估計(jì)從深圳出貨的白牌平板電腦每個(gè)月至少有50萬臺(tái)。
低價(jià)平板電腦在中國(guó)大陸的商機(jī)已經(jīng)起飛了,但是臺(tái)灣業(yè)者離天空的距離恐怕越來越遠(yuǎn)。中國(guó)消費(fèi)者有購(gòu)買力、中國(guó)零組件廠商有制造能力、中國(guó)終端業(yè)者更有能力關(guān)起門來兜起一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。低價(jià)平板電腦,這是第一個(gè)在中國(guó)供應(yīng)鏈完全本土化的熱門山寨產(chǎn)品,也替過去擔(dān)任山寨動(dòng)力火車頭的臺(tái)灣電子業(yè)敲響沉重警鐘。
深度閱讀
從瑞芯微到全志:
大陸本土企業(yè)闖出一片天
2012年3月,臺(tái)灣著名晶圓代工大廠臺(tái)積電發(fā)出一份新聞稿,標(biāo)題是《珠海全志科技采用臺(tái)積公司55納米制程,成功推出A10芯片平臺(tái)》,臺(tái)積電中國(guó)業(yè)務(wù)副總羅振球在新聞稿中表示:“我們一直關(guān)注全志在平板電腦市場(chǎng)的發(fā)展?!?/p>
這則消息讓當(dāng)時(shí)臺(tái)灣許多半導(dǎo)體業(yè)者一片狐疑:全志究竟是何方神圣?居然讓臺(tái)積電特地為這家沒沒無聞的大陸本土公司新聞稿?這個(gè)問題直到臺(tái)灣記者走進(jìn)深圳華強(qiáng)北電子商圈才獲得解答。
全志這家來自廣東珠海的芯片設(shè)計(jì)廠,是繼福建的瑞芯微電子之后,另一家從MP3、MP4播放器芯片切入平板電腦的大陸本土企業(yè),產(chǎn)品以高性價(jià)比獲得白牌廠商的歡迎,成為現(xiàn)在賣得最好的平板電腦微處理器。全志科技的創(chuàng)辦人唐立華早年曾在中國(guó)大陸第一大芯片設(shè)計(jì)公司炬力科技的研發(fā)團(tuán)隊(duì)工作,他從炬力帶領(lǐng)一批人出走,同樣在珠海創(chuàng)業(yè),最先推出的A10處理器影像編解碼速度很快,因而打響名號(hào)。有了名氣以后,全志又推出精簡(jiǎn)版的平板電腦微處理器A13,對(duì)于力求更低價(jià)的白牌市場(chǎng)很有吸引力。
全志崛起之前,平板電腦的主流處理器供應(yīng)商是瑞芯微公司。這兩家中國(guó)大陸本土企業(yè)的共同點(diǎn),都是從大屏幕的多媒體影音芯片起家,在MP3、MP4播放器市場(chǎng)打響名號(hào),將屏幕越做越大、功能越做越多之后,跟隨蘋果的步伐開始研發(fā)平板電腦用微處理器。這兩家公司歷史都僅約10年,卻能在大陸眾多芯片設(shè)計(jì)公司中脫穎而出、成為國(guó)際芯片處理器架構(gòu)授權(quán)大廠安謀科技(ARM)在中國(guó)大陸的合作伙伴。
大家好!很高興來參加這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),因?yàn)樵谶@里能跟在座的各位學(xué)到很多東西,取到很多“經(jīng)”;同時(shí),我也很慚愧,因?yàn)槲覀僟_國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)在全省屬于“后進(jìn)”典型,實(shí)在拿不出什么能與大家分享的經(jīng)驗(yàn)。在這里,我厚顏給大家匯報(bào)一下我們__國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)的工作情況,不妥之處,望各位多多指正。
__市國(guó)土資源局信息化的建設(shè)目標(biāo)是:依托先進(jìn)的傳輸網(wǎng)絡(luò),以建成統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)為目標(biāo),推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化,實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)全面信息化。建成連接省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立電子信息資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息的充分共享和廣泛使用;建成完善的國(guó)土資源內(nèi)部辦公系統(tǒng)、信息無紙傳輸、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)等。
一、所作工作
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
業(yè)務(wù)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作是信息化建設(shè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。今年來,根據(jù)省廳部署和要求,我局進(jìn)一步加大了對(duì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)工作的力度,局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,把該項(xiàng)工作作為國(guó)土資源管理工作的重中之重來抓,在經(jīng)費(fèi)困難、技術(shù)力量薄弱的不利條件下,成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局信息中心,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抽調(diào)骨干力量專門負(fù)責(zé)信息化工作。從擬定工作計(jì)劃,到研究工作方案,局黨組召開多次會(huì)議,反復(fù)研究討論。并多次請(qǐng)省廳信息中心技術(shù)人員進(jìn)行專門指導(dǎo)。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及機(jī)構(gòu),并將工作責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí),主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到各縣區(qū)局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),使全市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,擬定方案
今年,在省國(guó)土資源廳的指導(dǎo)下,我局出臺(tái)了《__市國(guó)土資源局信息化建設(shè)方案》,該《方案》得到省廳認(rèn)可后,市局要求各縣區(qū)國(guó)土資源局在省市規(guī)劃方案的框架內(nèi)制定規(guī)劃和實(shí)施方案。通過規(guī)劃方案的編寫,大家統(tǒng)一了思想,統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn),明確了目標(biāo),達(dá)到省、市、縣三級(jí)規(guī)劃方案相互銜接。
(三)增加投入,努力滿足電子政務(wù)建設(shè)對(duì)硬、軟件方面的要求
今年以來,我市國(guó)土資源系統(tǒng)逐步加大了信息化建設(shè)步伐,在連續(xù)遭受冰災(zāi)、洪災(zāi)財(cái)政資金十分緊張的情況下,多方努力籌措資金,完善各種基礎(chǔ)設(shè)施,為國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。在省廳的關(guān)心下,我市__被列為全省國(guó)土資源信息化建設(shè)試點(diǎn)縣,__區(qū)被列為單列縣,省廳還給我們市本級(jí)、__等縣區(qū)提供了包括服務(wù)器、網(wǎng)閘等信息化建設(shè)的必需設(shè)備。
(四)服務(wù)社會(huì),開通__市國(guó)土資源網(wǎng)站
我局今年開通了__市國(guó)土資源網(wǎng)站并以建設(shè)“綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”為中心,理順信息渠道,充分整合與利用已有的土地、地礦、測(cè)繪等信息資源、開發(fā)信息服務(wù),向全社會(huì)提供方便快捷、形式多樣、內(nèi)容豐富的公益性國(guó)土資源信息服務(wù)。市局在建好自身網(wǎng)站的同時(shí),還要求各區(qū)縣年內(nèi)都建立自己的網(wǎng)站,目前已有7個(gè)縣區(qū)建好了自己的網(wǎng)站。
11月6日,我局在全省國(guó)土資源信息化建設(shè)試點(diǎn)縣__召開了我市第一次國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議,并榮幸地邀請(qǐng)到省廳信息化辦公室__*主任親臨會(huì)場(chǎng)作指示。會(huì)議開得很成功,與會(huì)人員都更清醒地認(rèn)識(shí)到我市國(guó)土資源信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。
二、一些體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是信息化工作的基本保障
信息化建設(shè)是涉及全局性、基礎(chǔ)性的建設(shè)工作,如果得不到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視,工作無法開展的。因?yàn)椋眯畔⒒瘉硪?guī)范傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式是一場(chǎng)革命,會(huì)涉及人們的觀念,認(rèn)識(shí),習(xí)慣甚至是既得利益的改變,如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的決心和組織推動(dòng)是不可能成功的。另外,為了保證信息化工作順利進(jìn)行,除了有明確的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),還必須有組織上的保證。早在 年,在市直各單位中,我局率先成立了信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了信息中心,并要求各縣區(qū)局成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),為我市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)的行政管理提供了組織保障。
(二)以業(yè)務(wù)需求為先導(dǎo),注重建設(shè)效益
經(jīng)驗(yàn)表明,信息化建設(shè)應(yīng)始終以業(yè)務(wù)需求為先導(dǎo),堅(jiān)持信息化建設(shè)要為業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù),不盲目上信息化建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)持少化錢,多辦事。我們認(rèn)為,一流的技術(shù)并不見得完全符合現(xiàn)階段業(yè)務(wù)的需求,必須是實(shí)用的和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的技術(shù)才能推進(jìn)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)的信息化,也許并不是化錢很多的技術(shù),小投入也能建設(shè)大系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上我們也是因地制宜,對(duì)于偏遠(yuǎn)的國(guó)土所我們不強(qiáng)求統(tǒng)一專線聯(lián)網(wǎng),而是要求其在確保安全的基礎(chǔ)上利用各種傳輸方式如無線、撥號(hào)、adsl等,只要能滿足現(xiàn)階段數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枰筒扇∧脕碇髁x。雖然這與上次全省市州國(guó)土資源信息中心主任會(huì)議上專家的意見相悖,但也是沒有辦法中的辦法,有些國(guó)土所確實(shí)無法通過光纖聯(lián)網(wǎng)。
我們認(rèn)為,信息化建設(shè)不要有畢其功于一役的思想,要有與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí),因?yàn)樵诂F(xiàn)階段體制改革的年代,業(yè)務(wù)的法規(guī)政策與計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)都是迅速發(fā)展變
化的,所以信息化建設(shè)要適應(yīng)業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展變化。現(xiàn)階段做到以業(yè)務(wù)需求為先導(dǎo),注重信息化建設(shè)效益,就可以盡量地避免資源浪費(fèi)和低水平的重復(fù)建設(shè)。(三)規(guī)范業(yè)務(wù),資源共享
信息化的重要特征是資源共享,要想做到資源共享就必須規(guī)范業(yè)務(wù),沒有規(guī)范化就沒有信息化。金土工程作為一項(xiàng)信息化工程,必須要符合信息化項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律,信息化是現(xiàn)代化進(jìn)程中最高的生產(chǎn)力,具有后工業(yè)化時(shí)代的新生產(chǎn)力的特點(diǎn),工業(yè)化本身就是規(guī)范化。以往受到地域等因素的影響,對(duì)國(guó)土業(yè)務(wù)辦理的流程等方面的概念都是不統(tǒng)一的。省廳這次開展電子政務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)縣活動(dòng)應(yīng)該就是這個(gè)意思,要對(duì)所有涉及到的國(guó)土的業(yè)務(wù)進(jìn)行分解,并對(duì)每一項(xiàng)基本要素進(jìn)行規(guī)范化的定義,形成統(tǒng)一、完善、規(guī)范的電子政務(wù)流程。
(四)提高人員素質(zhì),是確保信息化建設(shè)關(guān)鍵
生產(chǎn)力諸要素中,人是決定性因素。這句經(jīng)典表述,在信息化應(yīng)用上同樣有效。無論采用如何先進(jìn)的管理系統(tǒng),配置如何領(lǐng)先的硬件設(shè)備,如果離開了人的應(yīng)用和操作,信息化程度再高也無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí),信息化程度越高,也要求操作人員的素質(zhì)與之相適應(yīng)。不然,就像小牛無法拉大車一樣,信息化的應(yīng)用將無法達(dá)到滿意的效果。只有抓好了計(jì)算機(jī)培訓(xùn),才能更好地利用信息化為各種國(guó)土資源行政管理工作服務(wù)。三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作完成后,我局將有針對(duì)性的分層次培訓(xùn)。培訓(xùn)堅(jiān)持骨干培養(yǎng)和普遍提高相結(jié)合,學(xué)習(xí)和應(yīng)用相結(jié)合,注重實(shí)效。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn),三級(jí)負(fù)責(zé)體系,采取多種培訓(xùn)方式,整體提高全市國(guó)土資源隊(duì)伍應(yīng)用信息技術(shù)的能力和水平。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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