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1.1電力工程預(yù)算編制脫離實(shí)際情況
我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國(guó)電力事業(yè)部門(mén)制定的制度、規(guī)定和方法來(lái)進(jìn)行編制的。分析現(xiàn)有的預(yù)算編制體系不難看出,現(xiàn)有體系太過(guò)注重概預(yù)算而忽視輕資金的管理,預(yù)算體系無(wú)法為企業(yè)作出正確的決策,不能有效管理控制工程造價(jià)。從內(nèi)容上看,雖然現(xiàn)有的這套標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上非常的詳細(xì),把各種費(fèi)用都羅列出來(lái),但是費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則卻較為復(fù)雜,另外由于編制人員沒(méi)有對(duì)國(guó)家頒發(fā)的政策進(jìn)行深刻的解讀,導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的調(diào)整,使編制出的體系沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況,造成費(fèi)用預(yù)算不合理,容易出現(xiàn)缺漏和重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。從方法上看,企業(yè)編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),沒(méi)有納入資金管理這個(gè)內(nèi)容,僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)階段的估算、預(yù)算、概算來(lái)編制預(yù)算書(shū),編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細(xì)分析這一方法,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種方法其實(shí)是一種嚴(yán)重脫離實(shí)際情況的造價(jià)計(jì)定方法,因?yàn)檫@種方法采用的是先估算后預(yù)算的手法,因此沒(méi)有遵循工程造價(jià)管理的原則,即計(jì)定合理、提前預(yù)控。
1.2企業(yè)缺少對(duì)資金管理監(jiān)督的體系
在當(dāng)前形勢(shì)下,企業(yè)的預(yù)算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關(guān)審批部門(mén),編制人員只需要按照審批部門(mén)的要求來(lái)進(jìn)行編制,編制完成后就無(wú)需對(duì)編制體系是否滿(mǎn)足企業(yè)的要求進(jìn)行考核,因此在這種體制下編制的預(yù)算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預(yù)算文件后,在實(shí)際工作過(guò)程中,應(yīng)用這種體制下編制的預(yù)算體系是無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)算出費(fèi)用是否超過(guò)預(yù)算的,只有項(xiàng)目工程在建設(shè)完成之后才能得到驗(yàn)證,工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算問(wèn)題也難以得到補(bǔ)救。另一個(gè)方面,企業(yè)預(yù)算體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)在投資成本上沒(méi)有形成統(tǒng)一,造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法對(duì)成本費(fèi)用起到監(jiān)督控制的作用。
2完善電力工程預(yù)算編制的方法
2.1利用量?jī)r(jià)分離法來(lái)進(jìn)行電力工程預(yù)算
企業(yè)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們應(yīng)該用辯證的眼光去看待工程造價(jià),因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是一個(gè)整體,包括很多方面的內(nèi)容,例如“量”和“價(jià)”,所謂“量”指的是在整個(gè)工程項(xiàng)目中所付出勞動(dòng)的總和;“價(jià)”指的是工程項(xiàng)目中每項(xiàng)消耗物的價(jià)格,其包含工人勞動(dòng)價(jià)、材料機(jī)械臺(tái)班價(jià)等。我們所說(shuō)的量?jī)r(jià)分離法的基礎(chǔ)是建立在企業(yè)的“量”是相對(duì)不變而價(jià)是有波動(dòng)變化的情況下,按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,確定消耗定額,選用合理的工程費(fèi)用計(jì)算方法。在完成設(shè)計(jì)方案之后,就只需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的“量”來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工,這樣就能做好電力工程的預(yù)算了。所以,要想保證電力安裝項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算處于正常允許的區(qū)間之內(nèi),就應(yīng)該控制預(yù)算施工階段的每項(xiàng)消耗單價(jià)和實(shí)際結(jié)算單價(jià)基本持平,這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場(chǎng)調(diào)查研究,應(yīng)用合理的工程計(jì)算方法和消耗定額計(jì)算的消耗總量,按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)物價(jià)情況來(lái)確定工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用。
2.2把握預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度
一方面,在安裝項(xiàng)目中每個(gè)工人的施工時(shí)間和材料機(jī)械臺(tái)班總數(shù)通常是不變的;另一方面,企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種費(fèi)用(直接費(fèi)、間接費(fèi)),以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和稅金全部是以基本直接費(fèi)為基礎(chǔ)的,由于稅率和費(fèi)率都是國(guó)家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因此也是相對(duì)不變的,這些方面在同一個(gè)工程項(xiàng)目中,在一定的時(shí)間內(nèi)是不會(huì)受市場(chǎng)變化影響的。但是對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言,尤其是某些規(guī)模大、工期長(zhǎng)的大型工程電力項(xiàng)目來(lái)說(shuō),利用當(dāng)前的預(yù)算手段無(wú)法對(duì)跨度過(guò)久的工程項(xiàng)目做出最佳預(yù)算,因此現(xiàn)行的預(yù)算方法已經(jīng)逐漸地與時(shí)代脫軌,跟不上市場(chǎng)變化。因此關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的人工成本、材料以及機(jī)械設(shè)備實(shí)際價(jià)格做好深入的調(diào)查研究,正確地預(yù)算出工程項(xiàng)目的費(fèi)用,才能保證工程預(yù)算數(shù)和實(shí)際結(jié)算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內(nèi)。在新形勢(shì)下,工程造價(jià)管理已成為企業(yè)的重點(diǎn)改革對(duì)象,而基于量?jī)r(jià)分離方法應(yīng)運(yùn)而生,應(yīng)用這種方法可以很好地完善電力工程預(yù)算,一般來(lái)說(shuō),就是利用實(shí)物法來(lái)輔助施工圖預(yù)算工作。編制人員事先對(duì)市場(chǎng)的材料、機(jī)械設(shè)備、人工成本做好深入的調(diào)查研究,這樣做出的施工圖預(yù)算就能使當(dāng)?shù)貙?shí)際水平一目了然地展現(xiàn)出來(lái),因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價(jià)預(yù)算與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格有太大的偏差,從而保證電力項(xiàng)目中的各項(xiàng)不必要的預(yù)算得到了有效的控制,通過(guò)降低工程預(yù)算費(fèi)用來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)必須對(duì)國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行深刻的解讀,進(jìn)行全面的調(diào)查研究工作,熟練地應(yīng)用各種先進(jìn)的工程技術(shù)手段來(lái)完成電力工程預(yù)算編制工作,讓企業(yè)的工程預(yù)算更加全面規(guī)范。對(duì)于企業(yè)電力工程預(yù)算編制人員而言,在實(shí)際編制工作中,要充分認(rèn)識(shí)到以下兩點(diǎn):
(1)人員要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究,把握好施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟,做到對(duì)施工進(jìn)度心中有數(shù),同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)新的工程知識(shí),時(shí)刻關(guān)注與該領(lǐng)域有關(guān)的知識(shí)信息,努力提高自身的專(zhuān)業(yè)水平。
(2)對(duì)于企業(yè)而言,電力工程預(yù)算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景,因此在編制過(guò)程中,不僅要結(jié)合實(shí)際情況,還要仔細(xì)地套用定額,只有做到這兩方面的要求,才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損失,避免給社會(huì)造成壞的影響。另一方面,預(yù)算也具有預(yù)測(cè)企業(yè)投資是否合理的作用,因此工程預(yù)算編制直接決定預(yù)算的這一功能是否在實(shí)際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對(duì)目前市場(chǎng)上的各種材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查,充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的勞動(dòng)效率,以及把握好企業(yè)的每項(xiàng)工程投資成本,只有在這些前提下,才能完善電力工程預(yù)算編制工作。
3結(jié)語(yǔ)
建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)管理中可以確保工程造價(jià)的科學(xué)性、保障建筑工程成本的合理性,以及有助于編制建筑施工設(shè)圖,建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)管理中的重要意義,讓項(xiàng)目工程主體以及施工單位更加重視,但是在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中存在許多不安定的因素,使得工程預(yù)算與造價(jià)管理工作中仍然存在著不少的問(wèn)題與不足,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著工程項(xiàng)目的投資效益,下面我們就從四個(gè)方面分別介紹下這些問(wèn)題所在:
首先要從建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)預(yù)算編制上說(shuō)起,就當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看,負(fù)責(zé)建筑工程編制的人員素質(zhì)普遍較低,再加上業(yè)務(wù)水平和相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的欠缺,無(wú)法切實(shí)保證實(shí)際工作中的職責(zé)和義務(wù)。無(wú)論是哪一方面有所欠缺,都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目工程各種資料的不精確,從而導(dǎo)致在以這些信息為基礎(chǔ)而編制出的工程預(yù)算漏洞百出,無(wú)法正確顯示工程的各項(xiàng)支出,最終嚴(yán)重削弱了建筑工程預(yù)算對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的知道作用。
其次要說(shuō)到影響工程預(yù)算的各種因素上了,例如我們說(shuō)到的新疆地區(qū),因?yàn)榈赜蜻|闊,跨越的區(qū)域氣候有所差異,所以在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目中氣候環(huán)境是必須要認(rèn)真考慮的,除此之外,建筑市場(chǎng)以及建筑材料的費(fèi)用都具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),也是我們不得不考慮的因素。雖然這些因素都在制定工程預(yù)算的考慮范圍內(nèi),但是也都是根據(jù)近期的情況來(lái)進(jìn)行預(yù)估,所以這些估算并不是萬(wàn)無(wú)一失的,如果這些影響因素的波動(dòng)超出了預(yù)估的范圍,那么則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算編制的情況。
第三要說(shuō)到施工單位在造價(jià)管理與控制上的認(rèn)真程度有所欠缺上,根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),在建筑項(xiàng)目的實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為5%~25%,由此可見(jiàn),施工階段工程造價(jià)的控制管理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的重要性。但是就現(xiàn)在的狀態(tài)來(lái)說(shuō),施工單位往往缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤意識(shí),僅僅只注重控制招投標(biāo)階段的造價(jià)和竣工結(jié)算階段的造價(jià),這樣的行為最終造成的結(jié)果就是使工程的造價(jià)超出預(yù)算。
最后要說(shuō)到建筑單位在管理工作上的紕漏,這里存在的問(wèn)題主要有施工情況的不及時(shí)反饋和施工材料的浪費(fèi),前者造成施工階段工程造價(jià)的監(jiān)控難和調(diào)整難,后者因?yàn)楸O(jiān)管單位的驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn),重復(fù)鑒證和鑒證日期錯(cuò)誤等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,使得對(duì)原材料的控制不夠,從而導(dǎo)致工程造價(jià)控制出現(xiàn)紕漏,這之后工程造價(jià)超出預(yù)算的情況就“指日可待”了。
2建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理策略
通過(guò)上面的介紹,我們了解到建筑工程中建筑工程預(yù)算與工程造價(jià)管理存在許多亟需解決的問(wèn)題,只有這些問(wèn)題得到控制或解決,才能使建筑工程的造價(jià)規(guī)范在建筑工程預(yù)算之中,那么下面我們就針對(duì)這些問(wèn)題,提出一些切實(shí)可行的策略,使得建筑工程造價(jià)得到更好的控制與管理:針對(duì)建筑工程預(yù)算編制弱點(diǎn),我們需要從三個(gè)方面共同努力。首先要求相關(guān)人員必須熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的情況,主要針對(duì)的內(nèi)容是施工組織的特點(diǎn),對(duì)于施工環(huán)境、方案都要嚴(yán)格進(jìn)行勘察和研究,對(duì)于工程預(yù)算定額、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也要切實(shí)了解;其次是對(duì)建筑材料的客觀分析,建筑工程中最必不可少的就是原材料,在建筑工程的成本中60%以上的都是材料費(fèi)用,所以這就要求預(yù)算人員對(duì)于材料的各種指標(biāo)有一定的理解,根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)在預(yù)算控制過(guò)程中留有相應(yīng)的余地,以便響應(yīng)之后材料價(jià)格的波動(dòng);除此之外,施工圖紙的熟悉、工程量的計(jì)算等準(zhǔn)備工作也不容忽視。無(wú)論是不可抗力如自然災(zāi)害、政治因素的環(huán)境因素,還是如施工失誤、技術(shù)限制或是合同變更等人為因素,這些都會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)的有效管理和控制,往往造成的結(jié)果就是超出原來(lái)的造價(jià)預(yù)算。所以針對(duì)這些問(wèn)題,我們需要落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容,并從多個(gè)方面來(lái)實(shí)行相應(yīng)的措施。而對(duì)于建筑材料的取用,要做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作,并認(rèn)證注意,嚴(yán)格避免重簽、多簽的現(xiàn)象發(fā)生,而對(duì)于突況下的變更內(nèi)容,需及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén),以便及時(shí)采取措施,從而減少工程造價(jià)的損失。針對(duì)施工單位在動(dòng)態(tài)跟蹤上的欠缺,我們所找到的解決途徑就是要及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià)工作,這樣就可以盡可能減少項(xiàng)目變更所帶來(lái)的負(fù)面影響,從而也就影響了工程預(yù)算中所出現(xiàn)的損失,使其得到合理的減少。除此之外,對(duì)于隱蔽工程(工程設(shè)計(jì)圖上沒(méi)有,實(shí)際施工中存在的項(xiàng)目)要做到及時(shí)辦理簽證,做好造價(jià)預(yù)算的調(diào)整工作。最后的策略要說(shuō)到提高工程預(yù)算與造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)上。作為建筑工程預(yù)算的人員,對(duì)于其專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握是必備的條件,而且基于其工作的對(duì)于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的重要作用,還要求其必須熟識(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)以及國(guó)家的各種政策,所以我們必須重視對(duì)預(yù)算員的培養(yǎng),使他們?yōu)楣こ填A(yù)算與造價(jià)管理工作做出新的貢獻(xiàn)。
3結(jié)語(yǔ)
從目前來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較到位,國(guó)家和政府投入了大量的人力和財(cái)力到水利工程建設(shè)中,但是當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:①在農(nóng)村水利工程管理中缺乏系統(tǒng)的管理制度以及較強(qiáng)的管理意識(shí),后期的管理普遍存在不足,有的灌區(qū)支渠以下用水混亂“,跑、冒、滲、漏”等現(xiàn)象較為嚴(yán)重,農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài),大多照抄照搬其他地區(qū),沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的管理。農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng),集體觀念淡薄,部分水利工程老化失修,毀損嚴(yán)重。②目前農(nóng)村的水利工程建設(shè)大部分都是依靠政府下發(fā)款項(xiàng),政府給錢(qián)就建設(shè),政府沒(méi)撥款工程就停滯不前。各級(jí)地方政府為了增加政績(jī),把本應(yīng)用于支持農(nóng)田水利工程的資金挪到其他經(jīng)濟(jì)效益高、見(jiàn)效快的工程中去,只是在不得已的時(shí)候才拿出一小部分錢(qián)對(duì)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行簡(jiǎn)單維修。同時(shí),多元化的投資機(jī)制尚未成形,農(nóng)村群眾對(duì)于水利工程建設(shè)和管理的觀念意識(shí)差,都不愿意拿出錢(qián)來(lái),僅有的費(fèi)用與實(shí)際工程建設(shè)和管理所需的費(fèi)用相差甚遠(yuǎn),造成簡(jiǎn)陋工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。③對(duì)農(nóng)村水利工程存在重建輕管的現(xiàn)象,水利工程管理的投入不足,沒(méi)有建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案,造成一年建設(shè)三年壞,無(wú)法有效發(fā)揮工程效益。很多農(nóng)村基層水利工程的監(jiān)管工作不到位,有的只是采用目測(cè)的方式,走走形式而已,并未采用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)測(cè)量設(shè)備工具進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,也沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系,沒(méi)有使用有效的監(jiān)管措施。農(nóng)村基層水利工程缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)人才,種種不到位行為并沒(méi)有引起相關(guān)工作部門(mén)的重視,也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。④農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)和管理都極具技術(shù)性,需要專(zhuān)業(yè)的管理人才,實(shí)行科學(xué)管理??墒悄壳翱磥?lái),農(nóng)村水利工程管理方面的人才極其匱乏,沒(méi)有形成完善的人才培養(yǎng)和人才引入體系,管理力度不夠,管理不到位等現(xiàn)象仍然廣泛存在。在當(dāng)前農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中都存在技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象,沒(méi)能緊跟時(shí)展,還沒(méi)有采用最新的科技手段,及時(shí)優(yōu)化水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。
2新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的策略研究
2.1健全水利工程制度建設(shè),加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳力度
各級(jí)水利部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指導(dǎo)方針、政策,健全水利工程管理制度,正確劃分不同性質(zhì)的水管單位,實(shí)行管養(yǎng)分離,確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。對(duì)農(nóng)村基層水利工程的設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)行監(jiān)理,督促設(shè)計(jì)者提高并保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。還要推行工程勘察體制,對(duì)工程施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),政府、水利部門(mén)的工作人員、廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都要意識(shí)到對(duì)農(nóng)村水利工程管理與維護(hù)的重要性,要對(duì)農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育,增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識(shí),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,號(hào)召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護(hù)工作中來(lái),增強(qiáng)他們的自發(fā)意識(shí),主動(dòng)為農(nóng)村水利建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2.2加強(qiáng)水利建設(shè)資金投入,積極鼓勵(lì)社會(huì)投資參與
農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要投入大量的資金,除了對(duì)現(xiàn)有水利工程的維護(hù)管理費(fèi)用,還需要及時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施,這就需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的資金投入,政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用,將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,明確各個(gè)地方對(duì)當(dāng)?shù)厮こ痰呢?cái)政投入比例,更多地運(yùn)用地方財(cái)政收入進(jìn)行投資。為了防止對(duì)這筆資金的不正當(dāng)使用,還需要相關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管工作,使物盡其用。農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶(hù),必須靈活運(yùn)用“國(guó)家為主,農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機(jī)制,調(diào)動(dòng)各階層對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入,實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”,廣泛吸收社會(huì)資金投資水利。同時(shí)完善“一事一議”政策,引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞,可將“一事一議”的范圍擴(kuò)大到跨村的斗渠、小型水庫(kù)等水利工程。
2.3切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平
堅(jiān)持依法治水、依法管水,提升水利工程的管理水平,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。要明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任,把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作,從而充分發(fā)揮工程的最大效能。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),培養(yǎng)出一個(gè)專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組,要求他們充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能。當(dāng)然還要為這支監(jiān)督小組提供專(zhuān)業(yè)必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具,改進(jìn)監(jiān)控方法,提高檢測(cè)水平,利用專(zhuān)業(yè)的工具對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施各種客觀公正的監(jiān)管。監(jiān)管工作人員還要對(duì)工程采購(gòu)的各種施工材料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品,以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn),高度重視專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)
新時(shí)期的農(nóng)村水利工程項(xiàng)目要培養(yǎng)有新思路、新想法的綜合型人才。各級(jí)政府部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利人才的培養(yǎng),通過(guò)多種形式,對(duì)人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn),這些人才既要掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識(shí),又要熟悉工程管理工作,還要了解最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,提高經(jīng)濟(jì)管理頭腦,只有這樣懂技術(shù)、善管理的綜合型的人才,才能滿(mǎn)足當(dāng)今水利工程的需要。要大力開(kāi)發(fā)人力資源,高度重視農(nóng)村水利工程專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng),有針對(duì)性、有計(jì)劃地培養(yǎng)人才,鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn),以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。明確基層水利工作各個(gè)崗位人員的崗位職責(zé),選擇部分優(yōu)秀人員進(jìn)行深造,建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村水利工程人員隊(duì)伍,使得在農(nóng)田水利、水資源管理、水土保持、地質(zhì)及地下水行政執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域都能有高精尖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
3結(jié)語(yǔ)
隨著科技的日益進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)的使用也越來(lái)越廣泛,政府相關(guān)職能可以運(yùn)用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源對(duì)工程造價(jià)等相關(guān)信息進(jìn)行管理,建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的工程造價(jià)網(wǎng)站,把當(dāng)?shù)氐目赡軐?duì)工程造價(jià)影響的因素都納入其中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)也可以把全國(guó)的各類(lèi)信息資源進(jìn)行共享。從發(fā)展的角度來(lái)對(duì)水電工程在原材料的采購(gòu)、價(jià)格等方面進(jìn)行分析和比較,有利于企業(yè)合理規(guī)避因材料價(jià)格的浮動(dòng)而造成的損失。國(guó)家和地方相關(guān)部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)信息共享這塊可以實(shí)行統(tǒng)一管理,把工程造價(jià)類(lèi)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的管理進(jìn)行統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化的深入。
2加大水電項(xiàng)目工程的造價(jià)管理,打造規(guī)范的工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)
從上面的一個(gè)問(wèn)題引申而來(lái)的是如何打造一個(gè)運(yùn)行良好,信息通暢的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的平臺(tái)上不但有各類(lèi)建材的實(shí)時(shí)消息,還打開(kāi)了一個(gè)可以在網(wǎng)上訂購(gòu)的商務(wù)運(yùn)行通道。利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)原材料進(jìn)行訂購(gòu),可以使企業(yè)從源頭拿到更合理的價(jià)位,甚至于是從生產(chǎn)廠(chǎng)家直接拿到,減少項(xiàng)目成本的支出,促進(jìn)了項(xiàng)目利潤(rùn)率的提高。此外,由于工程造價(jià)類(lèi)的信息網(wǎng)站一般是由相關(guān)政府職能部門(mén)進(jìn)行組建的,企業(yè)還可以通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)了解有關(guān)工程造價(jià)方面的第一手信息,推動(dòng)了整個(gè)建筑行業(yè)的現(xiàn)代化步伐,為企業(yè)主動(dòng)尋找相關(guān)信息提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾,在這一方面感覺(jué)最深的便是各類(lèi)水電建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)信息的獲取,使得企業(yè)不得不加大這方面的投入。
3水電工程造價(jià)的管理還必須完善管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
工程造價(jià)的管理不僅限于如何熟練的運(yùn)用相關(guān)軟件,怎樣合理的套定額,做預(yù)算,這其中還應(yīng)該包括對(duì)專(zhuān)業(yè)信息平臺(tái)的各種信息的分析與管理,我們利用服務(wù)器、路由器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接的同時(shí)還應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)終端的監(jiān)督與監(jiān)控,這是一個(gè)綜合性的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。企業(yè)可以從水電項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、原材料的訂購(gòu)等一系列的活動(dòng)把生產(chǎn)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化,把整個(gè)水電工程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)化貫穿于施工過(guò)程的各個(gè)層面上,形成一個(gè)完整的管理服務(wù)系統(tǒng)。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:造價(jià);電力工程;控制
1、概述
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,基本建設(shè)的飛速發(fā)展,電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價(jià)格上漲,建設(shè)規(guī)模的變化,電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià),使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi),已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題.
工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制,則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi),并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
2、設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看,合理控制工程造價(jià),要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)做起,從各個(gè)專(zhuān)業(yè)做起。
(1)可研階段。首先要滿(mǎn)足用戶(hù)的需求,一切想法和決策都要符合國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定,同時(shí),要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查研究,搜集本工程的有關(guān)資料,對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較,提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行.而且在經(jīng)濟(jì)上要合理,才能滿(mǎn)足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計(jì)中,不盲目追求一流,既要滿(mǎn)足顧客和規(guī)范要求,又要把錢(qián)花在刀刃上,不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成后,應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪(fǎng),聽(tīng)取顧客的反饋意見(jiàn),同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況,提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。例如:新建變電站工程,市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設(shè)計(jì)為室內(nèi)變電站,外墻為玻璃幕墻,設(shè)計(jì)美觀但造價(jià)高;但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大,架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外,主控及配電室可以設(shè)計(jì)為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu),造價(jià)相對(duì)較低。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。實(shí)踐證明,初設(shè)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%一95%,施工設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的可能性為35%一75%,施工開(kāi)始,通過(guò)技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%一10%。由此可見(jiàn),施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段,投資決策出臺(tái)后,控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。例如,某電力工程,初設(shè)概算為800萬(wàn),預(yù)算為1040萬(wàn),工程結(jié)算為1082萬(wàn),經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入,在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更,使預(yù)算大大超出了概算。因此,在初步設(shè)計(jì)階段,一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料,設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù),同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料,因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況,爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí),技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通,例如,某變電站土建工程,由于技經(jīng)人員的疏忽,施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門(mén)的費(fèi)用,經(jīng)工程管理人員的審核,及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3、施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè),正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià),因此,在施工過(guò)程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,而后作出分析及預(yù)測(cè),對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制,及時(shí)采取措施,以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,根據(jù)實(shí)際情況,允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如,在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn),若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工,將要花費(fèi)50幾萬(wàn)元,且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來(lái),技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料,認(rèn)為利用周?chē)拿穹拷拥嘏浜险緝?nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求,且造價(jià)只需7萬(wàn)多元。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大,加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié),導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制,而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如,有些工程施工場(chǎng)地狹小,土方開(kāi)挖量大,先外運(yùn)再回填,結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5%左右。因此,在現(xiàn)場(chǎng)施工中,管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案,以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時(shí),對(duì)隱蔽簽證,要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量,而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫(xiě)工程量和工程造價(jià),以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾,為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
4、工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作,它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),要精打細(xì)算,盡可能降低工程造價(jià);對(duì)施工單位而方言,為了追求經(jīng)濟(jì)效益,通常多報(bào)結(jié)算,以增加工程造價(jià)。因此,從某種意義來(lái)講,工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員,不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序,而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系,唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外,技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí),既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議,又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外,預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng),經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余,要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí),提高自身的素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。
(1)工程管理的安全問(wèn)題。
建筑工程管理中常說(shuō)的安全問(wèn)題主要涉及到施工安全以及建筑使用安全。施工安全問(wèn)題是指在建筑施工中由于施工操作不當(dāng)以及其他問(wèn)題而造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失的重大安全事故,可以說(shuō)施工安全問(wèn)題是影響建筑施工正常進(jìn)行以及工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。建筑使用安全在很大程度上取決于建筑物的施工質(zhì)量,主要指由于建筑物質(zhì)量不合格而導(dǎo)致建筑物在使用過(guò)程中造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失等。建筑物的安全隱患不但威脅著社會(huì)生活生產(chǎn)安全,而且還會(huì)破壞施工企業(yè)在社會(huì)中的良好印象,從而嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。
(2)工程管理中的質(zhì)量問(wèn)題。
質(zhì)量問(wèn)題是工程建設(shè)過(guò)程中需要注意的關(guān)鍵問(wèn)題,這是因?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量不但影響著工程施工安全而且對(duì)工程項(xiàng)目方、施工方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也有很大影響。工程管理中的質(zhì)量問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面:材料質(zhì)量問(wèn)題,這是影響建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建筑工程使用劣質(zhì)的材料和設(shè)備將會(huì)直接縮短建筑物的使用壽命,造成嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患;施工質(zhì)量問(wèn)題,這是建筑工程中另一種常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。由于建筑工程龐大且復(fù)雜因此建筑工程的工藝技術(shù)也比較復(fù)雜,一旦施工方操作出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量漏洞,影響建筑物的正常使用;監(jiān)督管理質(zhì)量問(wèn)題,監(jiān)督管理是確保建筑工程施工安全以及工程質(zhì)量的重要手段,近年來(lái)因質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的工作疏忽而造成的監(jiān)管工作質(zhì)量差的問(wèn)題頻繁發(fā)生。世上沒(méi)有無(wú)根之水,任何問(wèn)題的出現(xiàn)都是有原因的,因此工程管理過(guò)程中的很多因素都是造成工程管理問(wèn)題的“根源”,所以要想做好工業(yè)與民用建筑工程管理必須要分析造成工程管理問(wèn)題的諸多影響因素。
2造成工程管理問(wèn)題的因素分析
工業(yè)與民用建筑工程管理主要面對(duì)著安全以及質(zhì)量?jī)蓚€(gè)問(wèn)題,并且這兩個(gè)問(wèn)題在某些程度上是相關(guān)聯(lián)的,即質(zhì)量沒(méi)有保證就會(huì)導(dǎo)致建筑存在安全漏洞,因此在分析造成問(wèn)題的因素時(shí)要將安全與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。接下來(lái)本文從施工過(guò)程入手詳細(xì)探討了造成工程管理問(wèn)題的主要因素。
2.1決策設(shè)計(jì)階段的影響因素
科學(xué)的決策是確保工程建設(shè)正常開(kāi)展的前提條件之一,同時(shí)也關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量與安全。施工設(shè)計(jì)方案作為工程建設(shè)的藍(lán)圖,其科學(xué)與否會(huì)直接影響建筑物的質(zhì)量。因此在決策設(shè)計(jì)階段影響工程管理的因素有:
(1)項(xiàng)目決策過(guò)于盲目。
建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在正式開(kāi)始前需要經(jīng)過(guò)大量的科學(xué)論證,然而當(dāng)前一些項(xiàng)目方在進(jìn)行決策時(shí)往往頭腦一熱盲目拍板。這些盲目的決定導(dǎo)致工程項(xiàng)目根本不切實(shí)際,工程建設(shè)根本無(wú)法進(jìn)行,工程項(xiàng)目管理也就無(wú)從談起。
(2)施工設(shè)計(jì)方案不科學(xué)。
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)沒(méi)有考慮到工程實(shí)際情況,經(jīng)常出現(xiàn)“紙上談兵”的問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位往往只根據(jù)以往類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)資料進(jìn)行設(shè)計(jì),導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重脫離工程實(shí)際,從而影響到建筑工程質(zhì)量。
2.2施工階段的影響因素
工程施工階段是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)影響最大的階段,施工階段的順利與否直接決定了工程管理工作的正常進(jìn)行。在施工階段影響工程管理的因素有很多:
(1)材料質(zhì)量問(wèn)題。
當(dāng)前我國(guó)建筑材料市場(chǎng)并不完善,還存在一些問(wèn)題,這導(dǎo)致大量不合格材料充斥市場(chǎng),從而造成施工企業(yè)很容易采購(gòu)到不合格材料,進(jìn)而使得建筑工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
(2)施工工藝因素。
建筑工程是一種系統(tǒng)而復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目,涉及到多種技術(shù)工藝,因此在施工過(guò)程中極易出現(xiàn)工藝技術(shù)問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:工藝選擇錯(cuò)誤造成施工無(wú)法正常進(jìn)行,影響了工程管理工作的正常進(jìn)行;施工操作出現(xiàn)失誤造成施工停頓,不但會(huì)影響建筑工程質(zhì)量,而且對(duì)施工人員的生命安全也產(chǎn)生很大威脅。
(3)工程監(jiān)理問(wèn)題。
工程監(jiān)理是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在,然而工程施工階段的工程監(jiān)理卻存在一些問(wèn)題,導(dǎo)致工程監(jiān)理失效,從而造成嚴(yán)重的質(zhì)量以及安全隱患。工程監(jiān)理問(wèn)題主要表現(xiàn)在:工程監(jiān)理人員工作態(tài)度不認(rèn)真、工作責(zé)任心不強(qiáng)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中的錯(cuò)誤,導(dǎo)致返工現(xiàn)象比較嚴(yán)重,影響了工程管理的正常進(jìn)行。
2.3驗(yàn)收階段的影響因素
工程驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量水平的最后一個(gè)手段,工程驗(yàn)收可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題并督促施工企業(yè)及時(shí)進(jìn)行改正,因此工程驗(yàn)收階段對(duì)工程管理也有很大影響。主要表現(xiàn)在:工程驗(yàn)收流程不規(guī)范,驗(yàn)收結(jié)果無(wú)法反應(yīng)實(shí)際情況;工程驗(yàn)收人員,與施工企業(yè)合謀隱瞞工程質(zhì)量問(wèn)題,從而導(dǎo)致工程存在嚴(yán)重的安全隱患。
3加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程管理的具體對(duì)策
從前文分析中可以看出,造成工業(yè)與民用建筑工程管理問(wèn)題的因素比較多,因此在研究工程管理對(duì)策時(shí)很難針對(duì)各個(gè)因素依次進(jìn)行分析,因此從工程管理中比較重要的質(zhì)量安全管理以及進(jìn)度管理兩個(gè)方面入手分析加強(qiáng)工程管理的具體對(duì)策。
3.1加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理
(1)做好設(shè)計(jì)工作。
設(shè)計(jì)單位要針對(duì)具體工程項(xiàng)目,對(duì)工程施工進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地勘察,根據(jù)地質(zhì)勘察資料結(jié)合該地區(qū)以往同類(lèi)工程的施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)分析,力求做到設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一。
(2)做好材料管理工作。
施工企業(yè)要在施工前完成材料選購(gòu)工作,并且要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)材料選購(gòu)與管理,要嚴(yán)格按照材料使用計(jì)劃選購(gòu)材料。同時(shí)在施工過(guò)程中施工企業(yè)還要做好材料的使用管理工作,要妥善存放材料,避免受到自然環(huán)境的侵蝕材。同時(shí),企業(yè)對(duì)每一批材料的提取、使用等都要進(jìn)行詳細(xì)記錄統(tǒng)計(jì),從而避免材料的浪費(fèi)以及提高材料的使用效率。
(3)做好技術(shù)管理工作。
施工方要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)采用正確的技術(shù)工藝,嚴(yán)格規(guī)范各施工技術(shù)環(huán)節(jié),避免出現(xiàn)工程質(zhì)量安全問(wèn)題。另外,施工企業(yè)要盡量避免變更設(shè)計(jì)方案,并且變更時(shí)要依照嚴(yán)格的規(guī)范。
(4)做好人員管理工作。
施工企業(yè)要面向社會(huì)招募優(yōu)秀的人才,并且根據(jù)人才的能力特點(diǎn)將其安排在合適的工作崗位中,從而做到人盡其才。同時(shí),施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)大力提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)與能力,進(jìn)而提高建筑工程管理水平。另外,施工企業(yè)還要在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳安全生產(chǎn)觀念,提高工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)??傊?,企業(yè)要努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、安全意識(shí)強(qiáng)的施工隊(duì)伍以提高工程管理水平。
3.2加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的加快,對(duì)建筑工程的施工速度要求越來(lái)越高,目前多數(shù)建筑工程的工期都比較緊張,在施工過(guò)程中很容易出現(xiàn)工程延期問(wèn)題,因此加強(qiáng)工程進(jìn)度管理也是建筑工程管理的重要工作之一。
(1)各方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,共同確保工程施工的順利進(jìn)行。
建筑工程施工涉及的各社會(huì)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,時(shí)刻保持交流與聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中的問(wèn)題,并且共同研究問(wèn)題解決方案,從而確保工程順利進(jìn)行,避免工程延期問(wèn)題。
(2)確保施工資源的供應(yīng),保證工程施工持續(xù)進(jìn)行。
建筑工程施工需要用到大量資源,包括設(shè)備、材料等,一旦資源供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)造成工程停頓,從而影響到工程進(jìn)度。因此,施工方務(wù)必要確保施工資源能夠及時(shí)進(jìn)行供應(yīng),確保材料、設(shè)備等能夠及時(shí)運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng),從而避免因資源短缺而造成的工程停頓問(wèn)題。
(3)確保工程資金到位,保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
建筑工程的順利進(jìn)行需要大量的資金支持,因此資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致工程建設(shè)停頓,限制了工程建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行。所以,投資方要確保工程款及時(shí)到位,并且要預(yù)留一定的儲(chǔ)備資金以應(yīng)對(duì)工程施工中的突況。
4結(jié)語(yǔ)
1.1初步分析
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,當(dāng)合同當(dāng)事人對(duì)單價(jià)不能達(dá)成一致時(shí),總監(jiān)理工程師有決定臨時(shí)計(jì)量單價(jià)的權(quán)力,如承包人或發(fā)包人對(duì)總監(jiān)理工程師的決定有異議,可按爭(zhēng)議解決的程序辦理。這和國(guó)際慣例是一致的,1999年版的FIDIC《施工合同條件》3.5條規(guī)定,合同雙方均應(yīng)遵守工程師(即監(jiān)理工程師)的決定,除非和直到按照“索賠、爭(zhēng)端和仲裁”條款的規(guī)定作出了修改。這意味著監(jiān)理工程師有獨(dú)立定價(jià)的權(quán)力,即使施工合同雙方有爭(zhēng)議在解決爭(zhēng)議前也應(yīng)暫時(shí)按監(jiān)理人的定價(jià)執(zhí)行?!豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的條款進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明:涉及確定變更工程的價(jià)格,總監(jiān)理工程師在發(fā)出通知前,應(yīng)征得發(fā)包人的同意[1]。本案例中發(fā)包人不同意監(jiān)理人定價(jià)的理由之一是合同通用條款中有“監(jiān)理工程師在確定單價(jià)或者總價(jià)款之前,必須先取得業(yè)主的專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)”的規(guī)定。從此看,發(fā)包人的做法有據(jù)可依,但對(duì)監(jiān)理人的權(quán)力造成了限制并在一定程度上影響了監(jiān)理人的主觀能動(dòng)性。
1.2探究與對(duì)策
相對(duì)于FIDIC條款及國(guó)際通用做法,本例中“監(jiān)理人對(duì)工程變更項(xiàng)目單價(jià)確定需經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)”的合同條款意味著對(duì)監(jiān)理人權(quán)力的限制,究其原因,是我國(guó)公路工程合同管理化起步晚,發(fā)包人在工程中長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位形成的。不論是監(jiān)理合同或施工合同,合同雙方應(yīng)有著對(duì)等的權(quán)利和義務(wù)。在工程變更項(xiàng)目確定單價(jià)時(shí),監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人及承包人協(xié)商并盡力達(dá)成一致,如不能達(dá)成一致則監(jiān)理人應(yīng)按合同規(guī)定在綜合考慮后做出公正的決定,如果發(fā)包人和承包人不認(rèn)可監(jiān)理人確定的單價(jià),可以通過(guò)爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁、訴訟等方式解決爭(zhēng)議,但在未有結(jié)論前,應(yīng)暫時(shí)按照監(jiān)理人的估價(jià)執(zhí)行。監(jiān)理人的估價(jià)本身應(yīng)建立在和發(fā)包人、承包人的協(xié)商基礎(chǔ)之上的。發(fā)包人稱(chēng)“所謂的監(jiān)理工程師定價(jià)對(duì)該工程結(jié)算沒(méi)有任何意義”,也體現(xiàn)了發(fā)包人的強(qiáng)勢(shì)地位和對(duì)監(jiān)理人估價(jià)權(quán)的無(wú)視。監(jiān)理人估價(jià)需發(fā)包人批準(zhǔn),意味著此時(shí)在監(jiān)理、施工合同涉及的三方中,發(fā)包人不再是合同一方平等的執(zhí)行者,而成為了定價(jià)者,主導(dǎo)者,發(fā)包人有對(duì)協(xié)商結(jié)果一票否決的權(quán)力,這既是對(duì)監(jiān)理人能力的不信任,也是對(duì)承包人的不公平。如何協(xié)調(diào)好各方之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,是公路工程變更管理的重要內(nèi)容,當(dāng)工程項(xiàng)目變更較大時(shí),還按照原來(lái)的單價(jià)計(jì)量顯然對(duì)合同的一方會(huì)有失公平,而將定價(jià)權(quán)力完全交還給業(yè)主也是監(jiān)理自身工作的不到位。即使業(yè)主有最后的審批權(quán),監(jiān)理人也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,努力協(xié)調(diào)各方意見(jiàn),盡力確定一個(gè)各方都能基本上接受的單價(jià),如果有一方有異議時(shí),監(jiān)理人應(yīng)積極查找問(wèn)題,搞清原因,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正,直至得到一個(gè)雙方都能夠接受的結(jié)果為止。監(jiān)理人應(yīng)通過(guò)公正的協(xié)調(diào)、權(quán)威的數(shù)據(jù)、合理的估價(jià)來(lái)取得發(fā)包人、承包人雙方的信任,在有合同可依、有理可議、有據(jù)可憑的基礎(chǔ)上富有效率的及時(shí)確定變更項(xiàng)目的單價(jià),不應(yīng)因此影響工程的計(jì)量和進(jìn)度,更要盡量避免把爭(zhēng)議發(fā)展到訴訟階段。
2發(fā)包人與承包人工程變更管理
2.1初步分析
其他標(biāo)段承包人與本例承包人并無(wú)直接合同關(guān)系,發(fā)包人以該變更項(xiàng)目為全線(xiàn)共性問(wèn)題為理由不審批本合同段承包人按合同約定申報(bào)的變更工程單價(jià)顯然理由并不充分。我國(guó)公路工程變更實(shí)行審批制,本例中發(fā)包人管理文件也有“單項(xiàng)工程增加費(fèi)用超過(guò)一定金額的需經(jīng)上級(jí)主管單位審批”的規(guī)定,合同各方理應(yīng)遵守,但發(fā)包人應(yīng)避免以此為借口拖延變更工程單價(jià)的確定,時(shí)效性是工程計(jì)量支付的重要原則[2],該工程自2005年12月簽訂協(xié)議至2008年5月交工驗(yàn)收,樁基變更后的單價(jià)在施工期內(nèi)一直未見(jiàn)審批確定。樁徑變化后施工成本顯著增加,而仍按原樁徑1500mm單價(jià)782.88元/m進(jìn)行中期計(jì)量,顯然對(duì)承包人的經(jīng)濟(jì)利益有較大影響。工程變更爭(zhēng)議最終導(dǎo)致了工程合同糾紛,反映出了發(fā)包人及承包人在工程變更管理中均存在問(wèn)題。
2.2探究與對(duì)策
變更發(fā)生后,各方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行申報(bào)及審批工作。如果是全線(xiàn)共性問(wèn)題,則應(yīng)由各標(biāo)段承包人分別上報(bào)變更申請(qǐng)報(bào)告,由總監(jiān)辦集中審核,形成初步意見(jiàn),涉及變更估價(jià)的應(yīng)包括暫定單價(jià)及各標(biāo)段金額、總變更金額,報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)做書(shū)面批復(fù),存在異議的,由監(jiān)理人會(huì)同承包人,必要時(shí)由發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、上級(jí)主管部門(mén)參加,進(jìn)行協(xié)商。變更工程的單價(jià)可按以下順序確定:采用或參照清單內(nèi)單價(jià)、合同規(guī)定的計(jì)算方法、有關(guān)部門(mén)頒布的預(yù)算定額及價(jià)格參考、承包人的實(shí)際成本及含有利潤(rùn)的協(xié)商價(jià)格[3]。在本例中,變更項(xiàng)目?jī)H涉及樁徑變化,施工方法、材質(zhì)、施工條件基本相同,滿(mǎn)足“類(lèi)似”項(xiàng)目估價(jià)原則的條件[4],發(fā)包人根據(jù)原投標(biāo)費(fèi)率及材料預(yù)算單價(jià)參考預(yù)算定額及設(shè)計(jì)文件,比較清單單價(jià)采用差價(jià)定價(jià)法得出Φ1600mm樁基單價(jià)為1414.84元/m有一定的合理性,但與監(jiān)理人的估價(jià)1890.66元/m有較大差額,在此情況下,發(fā)包人可要求監(jiān)理人進(jìn)行說(shuō)明,查找估價(jià)差額存在的原因,進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)商,而不是單純的否定監(jiān)理人的估價(jià),為公正起見(jiàn),在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)注意對(duì)變更工程不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別,識(shí)別方法可與評(píng)標(biāo)階段對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別方法一致[5]。中期以Φ1500mm樁基單價(jià)782.88元/m計(jì)量Φ1600mm樁基工作量,看上去按合同約定進(jìn)行了計(jì)量支付,實(shí)際上拖延了正常進(jìn)度款的支付。變更管理中承包人應(yīng)積極同監(jiān)理人、發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商,有理有據(jù)的維護(hù)自己的權(quán)益,如發(fā)包人提出可以借款或其它承諾,也要以合同約定為根本,充分考慮衡量,一時(shí)的妥協(xié)可能獲得暫時(shí)的利益,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)雙方均會(huì)產(chǎn)生不利影響,若不能按實(shí)際增加費(fèi)用計(jì)量,會(huì)導(dǎo)致承包人資金困難,影響工程進(jìn)度;時(shí)間越長(zhǎng)工程中的不可預(yù)測(cè)因素將會(huì)越多,發(fā)包人對(duì)變更的審核也就越困難。所以合同各方在合同文件制訂時(shí)就應(yīng)充分考慮,明確規(guī)定工程變更的條件、辦法以及計(jì)算、復(fù)核、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序及時(shí)限;變更發(fā)生后,要嚴(yán)格遵循合同條款進(jìn)行變更工程量及金額的審批工作,審批過(guò)程中各方應(yīng)擺正自己的位置,積極配合,進(jìn)行良好的溝通,盡量避免因變更中的爭(zhēng)議影響工程款的發(fā)放和工程進(jìn)度,監(jiān)理人應(yīng)重視對(duì)發(fā)包人和承包人的經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào);發(fā)包人應(yīng)以平等、互利的姿態(tài)對(duì)待承包人,尊重和認(rèn)真考慮各方的意見(jiàn)及建議,忌獨(dú)斷獨(dú)行,或以變更審批為手段限制、刁難承包人;承包人應(yīng)積極與發(fā)包人及監(jiān)理人進(jìn)行溝通,,忌錙銖必較,應(yīng)將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),從工程整體的角度考慮對(duì)本身利益的影響。
3結(jié)語(yǔ)
建筑工程成本從內(nèi)涵上可以分為廣義的建筑成本和狹義的建筑成本。廣義的建筑成本是指建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程所支付的所有費(fèi)用總和。我們?cè)陧?xiàng)目管理中所說(shuō)的建筑成本一般指的是狹義的建筑成本,即在項(xiàng)目施工中所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)及其它管理費(fèi)用之和。加強(qiáng)建筑工程成本管理,科學(xué)、合理、有效的進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,完善成本管理制度,提高成本核算水平,努力降低工程成本,才能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。這是建筑施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容,也是建筑施工企業(yè)積蓄財(cái)力,提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。對(duì)此,筆者就當(dāng)前建筑工程成本管理中存在的問(wèn)題、施工項(xiàng)目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)以及健全完善工程項(xiàng)目成本管理的措施談幾點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前建筑工程成本管理存在的問(wèn)題
1 成本管理的意識(shí)落后
從成本管理意識(shí)角度來(lái)看,工程成本管理應(yīng)該是一個(gè)全員參與全過(guò)程的管理。從建筑企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部管理層面來(lái)說(shuō),部分企業(yè)沒(méi)有從企業(yè)管理層面加以控制,由于建筑工程推行項(xiàng)目法施工,各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域,企業(yè)管理層屬于利潤(rùn)中心而不是成本中心,無(wú)法對(duì)工程成本施加影響。對(duì)于項(xiàng)目而言,由于深受合同條款的約束,在保證工程生產(chǎn)方面易于達(dá)成共識(shí),對(duì)工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無(wú)暇顧及。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求,保證工期往往會(huì)引起成本的變化,盲目地趕工期要進(jìn)度,就會(huì)造成工程成本的額外增加。
2 內(nèi)部成本管理缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作
建筑施工內(nèi)部人員分工、部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作,勢(shì)必造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴(yán)重的現(xiàn)象,不利于工程成本的管理和控制。如為趕工期盲目增加工人和設(shè)備,常常會(huì)導(dǎo)致窩工浪費(fèi);又如材料管理人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確,導(dǎo)致材料過(guò)?;蛟黾佣伟徇\(yùn)費(fèi)等,都會(huì)增大工程成本。
3 盲目投標(biāo),貸款墊資施工加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
近年來(lái),隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力,不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù),不惜賠血本中標(biāo),使建筑施工企業(yè)陷入越干越虧的狀況;有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展,貸款墊資施工,結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱,如多處出現(xiàn)的爛尾工程,危及企業(yè)的生存發(fā)展,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、施工項(xiàng)目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)
1 投標(biāo)階段工程造價(jià)控制
招標(biāo)階段是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ),該階段成本控制主要根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè),并最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。也就是根據(jù)施工圖紙分解項(xiàng)目,結(jié)合勘探和預(yù)測(cè)投標(biāo)成本。該階段成本控制要精確把握整個(gè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn),綜合考慮施施工風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)利潤(rùn)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)要突出施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),既不估計(jì)過(guò)高的成本,又能實(shí)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)的目的,為企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)以獲得合理的利潤(rùn)。
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2 施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的成本控制
工程項(xiàng)目中標(biāo)后,應(yīng)立即進(jìn)行成本計(jì)劃。這階段的成本控制更要具體和精細(xì)。一是編制科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì);二是根據(jù)工程特點(diǎn)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情,科學(xué)合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本,并制訂詳細(xì)和具體的成本計(jì)劃并及時(shí)調(diào)整和修正。
3 施工環(huán)節(jié)中的成本控制
在施工過(guò)程中的成本控制是施工過(guò)程中各種費(fèi)用的控制和成本分析。在施工過(guò)程中項(xiàng)目成本控制是成本預(yù)算目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施排除各種影響施工的因素和障礙,將實(shí)際的施工成本控制在計(jì)劃成本內(nèi)。如對(duì)材料的成本控制、勞動(dòng)力成本控制、機(jī)械和設(shè)備的成本控制、其它管理費(fèi)用的控制等。
4 工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的成本控制
要處理的工程結(jié)算和額外的合同價(jià)款,做好成本核算和分析。該項(xiàng)目建成后要及時(shí)總結(jié)和分析比較,查找成本節(jié)省和增加的原因,總結(jié)節(jié)約成本的經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。工程完工后,不論業(yè)主是否搞決算,項(xiàng)目部必須立即對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行決算。
三、健全完善工程項(xiàng)目成本管理的措施
1 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念,樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)
施工企業(yè)必須加大宣傳力度,樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的教育,提高節(jié)約成本增效益的意識(shí);其次是組織培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)。另外,還要通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等宣傳形式廣泛宣傳,形成“節(jié)約光榮,反對(duì)浪費(fèi)”的氛圍,樹(shù)立“建名牌工程,創(chuàng)最佳效益”意識(shí),使每一位職工都要始終牢記工程成本管理工作的重要性。
2 建立健全工程成本管理辦法
我們要根據(jù)每個(gè)建筑工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn),依法制定有針對(duì)性的專(zhuān)案成本管理辦法,如專(zhuān)案質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專(zhuān)案招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等等。并責(zé)任到人,做細(xì)做實(shí)。
3 完善合同文本,避免經(jīng)濟(jì)糾紛
細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是防止出現(xiàn)因合同不周全造成的不必要的損失。因?yàn)榻ㄖ┕で暗母鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以合同或協(xié)定的形式簽訂,如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn),容易讓對(duì)方鉆空子,造成不必要的損失。所以無(wú)論涉及到哪一個(gè)建筑工程協(xié)議或合同都必須做到細(xì)致、周密、嚴(yán)謹(jǐn)和完善。要做到這一點(diǎn),首先要求相關(guān)人員熟練掌握經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí),必要時(shí)應(yīng)持證上崗;其次是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心;三是要制定相對(duì)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式;四是各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合辦公,做到疏而不漏。
4 處理好平衡效益與質(zhì)量的關(guān)系
加強(qiáng)質(zhì)量成本管理,降低工程成本質(zhì)量。成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合值達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō),質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低,隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加,當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí),該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定,不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然,開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差,損失很大,隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn),該項(xiàng)損失逐步減少。
5 加強(qiáng)科技攻關(guān),向科技要效益
提高工程效益,降低工程成本是建筑工程成本控制的關(guān)鍵。目前,施工企業(yè)依靠?jī)?nèi)部挖潛降耗增效的空間越來(lái)越小,只有充分利用科學(xué)技術(shù),加速科技成果的轉(zhuǎn)化,吸引科技人才,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)加強(qiáng)與科研院所聯(lián)系,共享科技資源,科學(xué)制定施工方案,優(yōu)化施工工藝,合理配置生產(chǎn)要素,降低工程成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
【論文摘要】通過(guò)文獻(xiàn)資料研究、參觀訪(fǎng)問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等研究方法,制訂適應(yīng)學(xué)分制管理的選課與排課方案、新教學(xué)大綱、教學(xué)常規(guī),構(gòu)建了玉林師院公共體育課程學(xué)分制管理模式,并通過(guò)實(shí)施檢驗(yàn)了其成效與存在的問(wèn)題。
1.問(wèn)題的提出
高校公共課程是以身體練習(xí)為重要手段,通過(guò)合理的體育教育和科學(xué)的體育鍛煉過(guò)程,以達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),增進(jìn)健康和提高體育文化素養(yǎng),形成終身體育意識(shí)和良好鍛煉習(xí)慣為主要目標(biāo)的一門(mén)公共必修課,是高校課程體系的重要組成部分。自20世紀(jì)90年代以來(lái),許多高校已逐漸認(rèn)識(shí)到原有的高校體育課程體系已不能適應(yīng)時(shí)展的需要,不能滿(mǎn)足不同層次、不同興趣學(xué)生的體育需求,難以真正實(shí)現(xiàn)課程的目標(biāo),必須進(jìn)行課程改革,探索體育課程建設(shè)的新路子。
“快樂(lè)體育”、“成功體育”、“選項(xiàng)教學(xué)”、“俱樂(lè)部體育”等教育和管理模式相繼出現(xiàn),極大地促進(jìn)了高校公共體育課程的發(fā)展,但核心的課程改革—圍繞著學(xué)年制向?qū)W分制的改革總體進(jìn)展較慢,雖有一定的研究成果卻不易推廣和普及。新頒布的《全國(guó)普通高校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》(教育部“教體藝[2002]13號(hào)”文件,以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《綱要》),為體育課程注入了新的動(dòng)力,明確了高校必須以“健康第一”、“終身體育”、“以學(xué)生發(fā)展為本”等新的課程理念為指導(dǎo)思想,突出強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)學(xué)生健康是體育之本,要從多維度、多方式給予學(xué)生更大的自由發(fā)展空間,“要打破系別、班級(jí)建制,重新組合上課”,讓學(xué)生“自主選擇課程內(nèi)容、任課老師、上課時(shí)間”,營(yíng)造“生動(dòng)、活波、主動(dòng)發(fā)展”的體育學(xué)習(xí)氛圍,要求“各校應(yīng)根據(jù)本綱要和學(xué)校實(shí)際情況制仃教學(xué)大綱,防止以改革之名行無(wú)政府主義的不良現(xiàn)象發(fā)生”。因此,如何根據(jù)各院校的實(shí)際研究制仃出一套合理有效而易操作的公共體育課程學(xué)分制管理方案,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而又具有重要實(shí)踐意義的課題。
2研究方法
2.1文獻(xiàn)資料研究法:查閱體育學(xué)科及學(xué)分制相關(guān)文獻(xiàn)30多篇,為本研究提供充分的論據(jù)和詳實(shí)的資料。
2.2參觀、訪(fǎng)問(wèn)法:參觀訪(fǎng)問(wèn)區(qū)內(nèi)外試行學(xué)分制管理的高校10余所,學(xué)習(xí)兄弟院校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2,3問(wèn)卷調(diào)查與數(shù)理統(tǒng)計(jì)法:對(duì)玉林師院0203級(jí)學(xué)生試行學(xué)分制管理后的學(xué)習(xí)興趣、選項(xiàng)動(dòng)機(jī)及上課的滿(mǎn)意度等進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查,發(fā)放問(wèn)卷200份,回收200份,并對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)處理。
3研究結(jié)果分析
3.1國(guó)內(nèi)外高校體育課程學(xué)分制現(xiàn)狀
學(xué)分制是高等教育的一種柔性的教學(xué)管理制度,它以學(xué)分為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的單位,其特征是:培養(yǎng)模式的多樣性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇性、學(xué)習(xí)進(jìn)程的彈塑性、選擇學(xué)習(xí)時(shí)空和教師的靈活性等。學(xué)分制一百多年的發(fā)展變化是一個(gè)波浪式前進(jìn)的歷程,其內(nèi)涵和形式在不斷的進(jìn)行調(diào)整,以使之與本國(guó)國(guó)情、校情及社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。就國(guó)內(nèi)外高校體育學(xué)分制管理模式而言,主要有兩種不同的模式,一種是學(xué)年學(xué)分制,另一種是完全學(xué)分制,各有其優(yōu)缺點(diǎn)。
3.1.1學(xué)年學(xué)分制。既保留學(xué)年制特色,又相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了學(xué)生學(xué)習(xí)的自和選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)空、教師的自由度。這種體育學(xué)年學(xué)分制,只要有相應(yīng)的物質(zhì)條件和教師較高的業(yè)務(wù)能力就能實(shí)施,一般情況下,實(shí)行體育學(xué)年學(xué)分制的高校都規(guī)定體育學(xué)習(xí)的年限(A)、學(xué)時(shí)(B)、學(xué)分(C),提供學(xué)生自主選擇的學(xué)習(xí)內(nèi)容(X)、時(shí)間(Y)、教師(Z)等。目前,日本和我國(guó)等許多高校就屬于這種模式。
3.1,2完全學(xué)分制。這是一種充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)自由思想的一種學(xué)分制模式,它以選課制為基礎(chǔ),集導(dǎo)師制、績(jī)點(diǎn)制、彈性學(xué)制于一體,以學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展為前提,以學(xué)生興趣為起點(diǎn),其典型代表是美國(guó)、加拿大等國(guó)高校。就體育學(xué)科而言,我們認(rèn)為完全學(xué)分制對(duì)培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、發(fā)展學(xué)生個(gè)性、形成終身體育意識(shí),適應(yīng)全民健康的社會(huì)需要等方面將起更大的作用,更利于達(dá)成高校體育課程目標(biāo),但由于這種學(xué)分制管理模式對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、師資力量、場(chǎng)地設(shè)備、以及學(xué)生自我教育自我管理能力等方面要求太高而難以實(shí)施。
3.2玉林師院公共體育課程學(xué)分制管理模式
根據(jù)玉林師院培養(yǎng)目標(biāo),生源,師資、辦學(xué)規(guī)模與實(shí)際情況,我們擬實(shí)行一種半開(kāi)放型的體育課程學(xué)分制管理模式,立足于學(xué)年學(xué)分制為基礎(chǔ),引入完全學(xué)分制的完全選課制和選師制管理。
3.2.1選課與排課方案
高校公共體育課程學(xué)分制管理中首先要解決的是關(guān)于開(kāi)什么課,學(xué)生如何選擇到想選的課,選好課后怎樣排課等問(wèn)題,這既要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的基本要求,又能主動(dòng)適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展,滿(mǎn)足大學(xué)生的體育需求(見(jiàn)表1)。我們研究認(rèn)為:(1)開(kāi)課應(yīng)從實(shí)際出發(fā),多方考慮健身實(shí)效性、大眾性、民族性、時(shí)代性、層次性原則,玉林師院擬開(kāi)設(shè)的體育課程可歸納為三大類(lèi),兩個(gè)層次,十一專(zhuān)項(xiàng)課,即1-?年級(jí)為必修選項(xiàng)課,1-4年級(jí)選修選項(xiàng)課,課外體育活動(dòng)課三大類(lèi),三大類(lèi)中又按項(xiàng)目水平分初、中級(jí)兩個(gè)層次11個(gè)專(zhuān)項(xiàng),如籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、軟排球、武術(shù)套路、太極拳、貽拳道、散打、健美操、保健與康復(fù)課等課程;{2)選課與排課必須十分關(guān)注學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣和體育需求。著名教育家蘇霍姆林斯基曾說(shuō):只有能夠激發(fā)孩子去進(jìn)行自我教育,才是真正的教育。因?yàn)榕d趣是學(xué)習(xí)的初始動(dòng)機(jī),也是有效學(xué)習(xí)的保證。就學(xué)校體育而言,體育興趣和愛(ài)好是促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和終身體育鍛煉的前提,只有激發(fā)和保持學(xué)生的體育興趣,才能使學(xué)生自覺(jué)的,積極的參加體育課學(xué)習(xí)和鍛煉,所以,在這個(gè)問(wèn)題上,我們首先要做的是如何“激發(fā)”、“喚醒”和“保持”學(xué)生的體育興趣和愛(ài)好,盡可能滿(mǎn)足學(xué)生的體育需求(見(jiàn)表2)。校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),使我們可以方便的通過(guò)網(wǎng)上選課、排課的形式進(jìn)行管理調(diào)控:設(shè)立公共體育課程主頁(yè),點(diǎn)擊“選課”,進(jìn)入選課排課系統(tǒng),內(nèi)有開(kāi)課項(xiàng)目,教師一覽(包括每位教師的資歷,擬開(kāi)課程。時(shí)間安排等),首選,次選,備選登錄,學(xué)生可根據(jù)自己的喜好,自由瀏覽、選擇(原則上每個(gè)教師每個(gè)教學(xué)班不超過(guò)5。人,少于30人不開(kāi)課),本項(xiàng)操作學(xué)生在開(kāi)學(xué)一周內(nèi)通過(guò)校園網(wǎng)進(jìn)行選、調(diào)、退、停手續(xù),時(shí)間一過(guò)即不再辦理。
3.2.3新教學(xué)大綱
原公共體育課程教學(xué)大綱是根據(jù)1992年《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》制訂的,而新教學(xué)大綱是根據(jù)新《綱要》的精神制訂的,與舊教學(xué)大綱相比,有如下幾大變化:(1)新的教學(xué)指導(dǎo)思想,即“健康第一”,“終身體育”、“以學(xué)生為本”,“滿(mǎn)足個(gè)體差異與需求”等體育理念;(2)新的課程目標(biāo),將舊教學(xué)大綱中公共體育課程的增強(qiáng)體質(zhì)、傳授三基等任務(wù)拓展為運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)五個(gè)領(lǐng)域,并具體化為五個(gè)方面的主要目標(biāo),突出強(qiáng)調(diào)了身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)等過(guò)去沒(méi)有強(qiáng)調(diào)的目標(biāo);(3)新的課程結(jié)構(gòu),新教學(xué)大綱設(shè)置了必修選項(xiàng)課、選修選項(xiàng)課和課外體育活動(dòng)課三大類(lèi),這種設(shè)置不僅充分考慮到了實(shí)效性、大眾性、時(shí)代性、民族特色和從實(shí)際出發(fā)的原則,更充分的考慮到了學(xué)生體育興趣和愛(ài)好的多樣性、層次性(見(jiàn)表1、表2),將課內(nèi)外、校內(nèi)外體育有機(jī)結(jié)合起來(lái),力求豐富多彩,為學(xué)生提供更大的選擇空間;(4)新的考核與評(píng)價(jià)方法(見(jiàn)表3)。采用了學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和師評(píng)三級(jí)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)學(xué)生公共體育課程的成績(jī);(5)教學(xué)內(nèi)容和時(shí)數(shù)不作硬性規(guī)定,由師生共同把握。
3.3建設(shè)更人性化的教學(xué)常規(guī)
我們認(rèn)識(shí)到,實(shí)行學(xué)分制管理不僅要在思想觀念上有較大的轉(zhuǎn)變,在教學(xué)具體管理措施上,尤其是課堂教學(xué)常規(guī)的建設(shè)上要有更大的突破,以改變以往過(guò)于教條化、刻板的組織管理,代之以一種民主、靈活的動(dòng)態(tài)管理,在這種人性化的課堂常規(guī)下,學(xué)生、教師主要是通過(guò)自主管理自己,相互督促,多向互動(dòng),共同為達(dá)成課堂教學(xué)目標(biāo)而管理調(diào)控自己。
4實(shí)施成效與存在問(wèn)題
4.1實(shí)施成效
4.1.1選課、排課方案基本上滿(mǎn)足學(xué)生的體育興趣愛(ài)好。根據(jù)我們發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查,我院公共體育課程試行學(xué)分制管理下的體育選項(xiàng)課教學(xué)后,絕大多數(shù)學(xué)生選上了其想選的課程,只有8%的學(xué)生是被選的,即無(wú)法選到自己首選或次選的課程(見(jiàn)圖1)0