退耕還林論文精選(九篇)
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第1篇：退耕還林論文范文
南澗鎮(zhèn)的退耕還林工程總面積為5644畝，共涉及10個(gè)村委會(huì)，1727戶(hù)農(nóng)戶(hù)，時(shí)間跨度為3年，即2002～2004年。工程項(xiàng)目已通過(guò)省、州、縣三級(jí)檢查驗(yàn)收，達(dá)到了預(yù)期效果。
1.12002年退耕還林情況2002年是南澗鎮(zhèn)退耕還林工程實(shí)施的第一年，涉及3個(gè)村委會(huì)，336戶(hù)農(nóng)戶(hù)，面積共1523．3畝，其中西山108戶(hù)451．9畝，團(tuán)山68戶(hù)385．5畝，小軍莊160戶(hù)685．79畝。
1.22003年退耕還林情況2003年的退耕還林工程涉及4個(gè)村委會(huì)，812戶(hù)農(nóng)戶(hù)。面積為2820．8畝。其中團(tuán)山1戶(hù)5．3畝，保安259戶(hù)1339．9畝，白云264戶(hù)742．8畝，太平288戶(hù)732．8畝。
1.32004年退耕還林情況2004年是南澗鎮(zhèn)上一輪退耕還林工程實(shí)施的最后一年。該年涉及7個(gè)村委會(huì)，579戶(hù)農(nóng)戶(hù)，面積為1300畝，其中西山2戶(hù)25．3畝，團(tuán)山249戶(hù)314．2畝，保安41戶(hù)89．5畝，復(fù)興148戶(hù)483．4畝，文啟45戶(hù)131．8戶(hù)，安定15戶(hù)19．3畝，新山79戶(hù)236．5畝。
2退耕還林成果調(diào)查
2.1調(diào)查方法南澗鎮(zhèn)內(nèi)所有的退耕還林地塊，及所配套實(shí)施的荒山造林林班小班，調(diào)查時(shí)對(duì)造林小班，一部分進(jìn)行全查，一部分進(jìn)行抽樣調(diào)查。
2.2調(diào)查成果南澗鎮(zhèn)內(nèi)所有的退耕還林地塊，及所配套實(shí)施的荒山造林，現(xiàn)已全部成林。一部分生態(tài)林，如華山松林，松塔已掛果，一部分生態(tài)林已改作經(jīng)濟(jì)林，如泡核桃林，已掛果，有一定的收入。
2.3成果分析（1）通過(guò)對(duì)南澗鎮(zhèn)上一輪退耕還林工程實(shí)施的調(diào)查，可以說(shuō)明，實(shí)施退耕還林工程的決策是正確的，也是深受廣大群眾接受的、擁護(hù)的一項(xiàng)民心工程，一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的工程。（2）退耕還林工程是生態(tài)文明進(jìn)程中的一個(gè)重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的重大體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”［2］。（3）南澗鎮(zhèn)的退耕還林工程建設(shè)屬生態(tài)林種，樹(shù)種多種多樣，做到因地制宜。樹(shù)種有華山松×旱冬瓜，云南松×車(chē)桑、有鐵核桃、泡核桃，有華山松純林等等，有的地塊設(shè)計(jì)初植樹(shù)種死亡后，已長(zhǎng)出本地優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，現(xiàn)也已自然成林。（4）退耕還林的效果，應(yīng)從3個(gè)方面來(lái)衡量，一是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，是否體現(xiàn)了3大效益的功能。二是退耕還林成果是否得到很好的鞏固，社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展。三是退耕還林農(nóng)戶(hù)是否滿(mǎn)意，這是衡量退耕還林工程成功與否的重要標(biāo)志。通過(guò)調(diào)查上述問(wèn)題都得到了肯定的回答。（5）退耕還林必須與封山育林相結(jié)合。封山育林是對(duì)破壞了的森林，經(jīng)過(guò)人為的封禁培育，利用林木天然下種及萌蘗更新能力，促進(jìn)新林形成的有效措施［3］。這可以解決退耕地設(shè)計(jì)樹(shù)種死亡后，促使本地優(yōu)勢(shì)樹(shù)種成林，同時(shí)，也解決了退耕還林地塊的管護(hù)費(fèi)用。（6）退耕還林工程應(yīng)注重綜合開(kāi)發(fā)、水土保持、以工代賑、農(nóng)村能源建設(shè)等方面的項(xiàng)目和資金向退耕地區(qū)傾斜，努力提高退耕還林的綜合效益［4］。如太陽(yáng)能、水窖等易操作、利用率高的項(xiàng)目。（7）《退耕還林條例》第二十三條規(guī)定，退耕土地還林營(yíng)造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積80％。新一輪的退耕還林生態(tài)林，在我鎮(zhèn)可降至50％以下，我鎮(zhèn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)林泡核桃樹(shù)，屬高大喬木，并且很容易成林，完全可以達(dá)到生態(tài)林、生態(tài)效益的目的。（8）新一輪的退耕還林工作，由于近幾年外出務(wù)工的人員增多，在家的強(qiáng)勞動(dòng)力減少，土地大量閑置。在工作中可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)搶的退耕的局面，這是這輪退耕中最棘手的問(wèn)題。各地黨委、政府應(yīng)提前進(jìn)入角色，防止出現(xiàn)集體事件。如集體哄搶、集體上訪等。
3結(jié)語(yǔ)
第2篇：退耕還林論文范文
1.1土地利用類(lèi)型分類(lèi)
土地利用是人類(lèi)利用自然資源和改造生態(tài)環(huán)境的主要方式。參照全國(guó)土地利用類(lèi)型分類(lèi)系統(tǒng)，并根據(jù)本研究區(qū)域的實(shí)際情況，將豐寧縣土地分為耕地、園地、林地、草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地和未利用地8種類(lèi)型。具體分類(lèi)見(jiàn)表1。
1.2土地利用變化情況
土地利用變化是指在某一時(shí)期、某一地域范圍內(nèi)的土地的數(shù)量、質(zhì)量和空間變化情況。2000年，河北省試點(diǎn)開(kāi)展退耕還林工程，并于2002年全面展開(kāi)，2007年為退耕還林暫停年，2010年之后是退耕還林成果鞏固時(shí)期。鑒于此，本研究選取豐寧縣2002年、2007年、2010年3個(gè)不同退耕年限的各土地利用類(lèi)型數(shù)量為研究對(duì)象，分析其變化情況。
1.3土地利用變化結(jié)果分析2002年、2007年、2010年豐寧縣土地利用變化情況如圖2所示。
1.3.1耕地。由表2可知，耕地面積在8年間增加了6704.83hm2。2002—2007年耕地面積減少了1085.33hm2，而2007—2010年增加了7790.16hm2，主要原因是2000年河北省開(kāi)始退耕還林試點(diǎn)，2007年9月11日，國(guó)家為確保守住1.2億hm2耕地紅線(xiàn)，暫停了106.67萬(wàn)hm2的退耕還林計(jì)劃，因此2002—2007年耕地?cái)?shù)量減少，到2010年又有所增加。
1.3.2園地。園地?cái)?shù)量在這8年間呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，共減少了1972.25hm2，其主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，且園地建設(shè)沒(méi)有得到重視，使部分園地轉(zhuǎn)為林地或者耕地。
1.3.3林地。林地面積總體上呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，8年間增加了19029.32hm2。這主要是豐寧縣實(shí)施退耕還林工程取得的成效，當(dāng)然還有后期的維護(hù)才使得林地面積保持了良好的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
1.3.4草地。草地的變化先是出現(xiàn)小幅度的下降，之后又呈現(xiàn)出突變態(tài)勢(shì)。主要是因?yàn)?002年之前豐寧縣生態(tài)退化嚴(yán)重，2002—2007年實(shí)施退耕還林、還草政策后，草地退化現(xiàn)象有所改善，但仍有小幅度的下降。2007—2010年由于嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林、還草政策，以及后期維護(hù)力度較大，草地面積又有所增加。
1.3.5居民點(diǎn)及工礦用地。居民點(diǎn)及工礦用地呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，8年間共增加了4309.50hm2。城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展是研究區(qū)域居民點(diǎn)及工礦用地增加的主要原因。并且研究區(qū)域增加的居民點(diǎn)及工礦用地主要來(lái)源于未利用地。
1.3.6交通運(yùn)輸用地。交通運(yùn)輸用地在整個(gè)土地利用類(lèi)型中所占比例較小，因此與其他土地利用類(lèi)型相比而言整體面積變化不大。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)速度加快，交通運(yùn)輸用地也相應(yīng)增加，但增加相對(duì)較少，其來(lái)源主要是未利用地。
1.3.7水域及水利設(shè)施用地。2002—2007年水域及水利設(shè)施面積減少的不多，而2007—2010年增加也相對(duì)較少，這主要是由于8年間降水量變化所致。2007—2010年興修水利設(shè)施對(duì)該類(lèi)土地利用類(lèi)型面積的增加也有一定的影響。
1.3.8未利用地。未利用地呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢(shì)。大多數(shù)未利用地轉(zhuǎn)向了其他7種類(lèi)型用地，但同時(shí)由于水土流失嚴(yán)重，小部分林地和草地退化為未利用地。
2退耕還林成果績(jī)效分析
2.1經(jīng)濟(jì)績(jī)效大多數(shù)生態(tài)退耕規(guī)劃區(qū)或任務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)都比較落后，因此增加生態(tài)退耕的任務(wù)必須強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)績(jī)效”的驅(qū)動(dòng)作用。豐寧縣是全國(guó)范圍內(nèi)的貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，鞏固生態(tài)退耕成果的資金相對(duì)匱乏。因此，在已取得的退耕成果下，還應(yīng)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，因地制宜地進(jìn)行土地利用。
2.1.1糧食產(chǎn)量變化。退耕后農(nóng)戶(hù)家庭耕地面積減少，但平均產(chǎn)量有所增加。糧食總產(chǎn)量如圖3所示，2002—2010年，糧食總產(chǎn)量雖高低起伏，但是明顯退耕還林后糧食產(chǎn)量比退耕前高（2009年糧食產(chǎn)量較低是因?yàn)楫?dāng)年自然災(zāi)害較嚴(yán)重）。退耕工程將坡度大、位置偏遠(yuǎn)、水土流失嚴(yán)重、沙化嚴(yán)重的低產(chǎn)坡耕地轉(zhuǎn)為林草地，因此農(nóng)民將節(jié)省下來(lái)的生產(chǎn)要素（如灌溉用水、化肥、勞動(dòng)力等）向未退耕耕地轉(zhuǎn)移，提高了糧食產(chǎn)量，說(shuō)明豐寧縣以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭對(duì)土地進(jìn)行了集約利用。同時(shí)，退耕還林對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的影響比較大。隨著退耕工程的進(jìn)行，耕地資源的減少，為了更加充分地利用土地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，很多農(nóng)民選擇種植經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量大幅度增加。
2.1.2國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變化。凱恩斯學(xué)派認(rèn)為，增加公共投資有提高對(duì)產(chǎn)出的總需求，以及提高生產(chǎn)力及擴(kuò)充生產(chǎn)能力的效果。退耕還林這項(xiàng)規(guī)模宏大的公共投資計(jì)劃，不僅可以解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，而且可以通過(guò)增加政府支出，刺激有效需求，并產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而拉動(dòng)區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]。由圖4可知，自退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，豐寧縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及第一產(chǎn)業(yè)增加值一直處于不斷上升的趨勢(shì)，且上升幅度逐年增加。第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和土地利用效益的提高，退耕還林導(dǎo)致耕地減少的同時(shí)也有利于耕地的集約節(jié)約利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而增加了第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。同時(shí)，退耕還林使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)值不斷增加。
2.1.3農(nóng)民收入變化。退耕還林本質(zhì)上是土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是將農(nóng)業(yè)用地在農(nóng)林牧等重新配置。從收入的時(shí)間分配看，退耕前農(nóng)民取得收入的時(shí)間取決于農(nóng)作物收獲的時(shí)間。退耕后農(nóng)民取得收入的時(shí)間取決于錢(qián)糧補(bǔ)助兌現(xiàn)的時(shí)間。從收入的來(lái)源看，退耕前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源為糧食收入、經(jīng)濟(jì)作物收入及外出務(wù)工收入，其中以糧食收入為主；退耕后，農(nóng)民的主要收入來(lái)源為經(jīng)濟(jì)作物收入及外出務(wù)工收入。同時(shí)，養(yǎng)殖收入、林果收入（還林后所種植的山林、果樹(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入）及經(jīng)商收入（主要包括運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和加工場(chǎng)經(jīng)營(yíng)）所占比例有所增加[5]。由圖5可以看出，農(nóng)民人均純收入在2002—2010年基本處于持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。農(nóng)民人均純收入的增加，一部分源于退耕還林補(bǔ)貼，但主要是因?yàn)橥烁€林工程使得耕地減少，農(nóng)民不再以耕種土地作為主要收入來(lái)源，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，即外出務(wù)工[4]，農(nóng)民的收入來(lái)源多樣化直接導(dǎo)致農(nóng)民人均純收入的增加。此外，退耕還林后期經(jīng)濟(jì)林的效益開(kāi)始增加。退耕還林增加了土地生產(chǎn)率低的地區(qū)農(nóng)戶(hù)的收入，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民生活水平，對(duì)豐寧縣而言，扶貧減困的作用相當(dāng)明顯。
2.2社會(huì)績(jī)效
2.2.1勞動(dòng)力及就業(yè)的變化。退耕還林是一場(chǎng)土地利用方式的變革。由種糧食到種林草，土地的利用性質(zhì)發(fā)生了變化，必然帶來(lái)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和勞動(dòng)力投向的變化。退耕還林減少耕地，大部分農(nóng)民將從世代耕耘的土地中解放出來(lái)，一方面，勞動(dòng)力的較少投入使農(nóng)民有了更多的可支配時(shí)間，豐富了他們的精神文化生活；另一方面，為農(nóng)民調(diào)整改變自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供了必要的勞動(dòng)力條件。隨著退耕還林工程的不斷深入，耕地面積減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、種植業(yè)由小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品型生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、耕作方式的高機(jī)械化程度使豐寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐步提高，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生明顯變化，這導(dǎo)致了農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量的不斷增長(zhǎng)。由圖6可知，2002—2007年退耕還林工程實(shí)施以來(lái)農(nóng)村人口比例總體呈下降趨勢(shì)，城鎮(zhèn)人口比例呈不斷上升趨勢(shì)。隨著退耕還林工程的不斷深入和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口增多。但是退耕后期2008—2010年農(nóng)村人口比例又開(kāi)始逐漸回升，這是由于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低、綜合素質(zhì)不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，求職信息渠道不通暢，企業(yè)用工不規(guī)范，部分農(nóng)村勞動(dòng)力觀念陳舊等問(wèn)題制約著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村勞動(dòng)力資源隱性失業(yè)嚴(yán)重，存在大量人力資源的浪費(fèi)[6]。
2.2.2對(duì)社會(huì)活動(dòng)參與的影響。退耕還林（草）是“高壓線(xiàn)”，工程的實(shí)施引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。退耕還林自始至終都置于農(nóng)民的參與和監(jiān)督之中，不僅對(duì)傳統(tǒng)“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的工作方法提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也提高了農(nóng)民的參與度和凝聚力。通過(guò)落實(shí)錢(qián)糧兌現(xiàn)政策，提高了政府和黨的威信，改善了黨群、干群關(guān)系；通過(guò)監(jiān)督土地丈量和錢(qián)糧兌現(xiàn)工作，農(nóng)民民主法制政策觀念增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。
2.3生態(tài)績(jī)效從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，退耕還林是一種誘導(dǎo)性的制度變革，即國(guó)家用計(jì)劃手段，以工程建設(shè)的方式，通過(guò)政策引導(dǎo)，使沙化地和退化坡耕地向林（草）地的資源轉(zhuǎn)化，改變不合理的土地利用方式，達(dá)到“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)重建的目的。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，京津冀地區(qū)的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量呈日益下降的趨勢(shì)。退耕還林（草）工程通過(guò)提高植被覆蓋率，通過(guò)植物的光合作用和吸附作用降低了空氣中的污染物含量[7]，抑制了土地沙化和荒漠化，減少了沙塵天氣的發(fā)生，明顯改善了豐寧縣的空氣質(zhì)量。
2.3.1植被覆蓋情況。豐寧縣自實(shí)施退耕還林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，到2002年底造林25000hm2，草地建設(shè)23733hm2。2007年完成造林9333hm2，年末實(shí)有林地面積322568hm2，森林覆蓋率36.99%。其中：當(dāng)年人工造林8666hm2，零星四旁植樹(shù)172萬(wàn)株，育苗面積233hm2。2010年，完成造林73333hm2，到年底全縣森林覆蓋率已達(dá)43.7%。2002—2010年豐寧縣森林覆蓋率以每年2%的速率增加，退耕還林工程的實(shí)施大大提高了豐寧縣的森林覆蓋情況。
2.3.2水土保持狀況。通過(guò)退耕還林（草）工程，豐寧縣水土流失狀況得到明顯改善。2002年治理水土流失面積235km2，2007年治理水土流失面積150km2，2010年重點(diǎn)治理水土流失面積30km2。退耕還林（草）工程的實(shí)施明顯減少了水土流失量，并且水土流失治理面積逐年減少，減少了豐寧縣滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生。
3后期退耕還林工程實(shí)施對(duì)策
雖然退耕還林工程給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)3個(gè)方面都帶來(lái)了很大的效益，但是工程實(shí)施的過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，如退耕還林的補(bǔ)償年限短，農(nóng)民對(duì)退耕補(bǔ)償具有依賴(lài)性；土地是農(nóng)民生存和生活的基礎(chǔ)，大部分農(nóng)民還存在復(fù)耕意識(shí)，尤其是退耕補(bǔ)償期限結(jié)束后，農(nóng)民復(fù)耕的幾率會(huì)大大提高；單純地依靠林業(yè)收入較低，無(wú)法給農(nóng)民帶來(lái)更多的收益；糧食安全依賴(lài)于耕地，而退耕還林工程使耕地?cái)?shù)量減少。針對(duì)這一系列問(wèn)題，提出以下對(duì)策。
3.1完善補(bǔ)償方案，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制退耕還林補(bǔ)償增加了豐寧縣農(nóng)民人均純收入，在一定程度上推動(dòng)了退耕還林工程的實(shí)施，提高了農(nóng)民退耕還林的積極性。但是，國(guó)家規(guī)定經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償5年、生態(tài)林補(bǔ)償8年[4]，補(bǔ)償年限較短。補(bǔ)償年限過(guò)后農(nóng)民對(duì)退耕還林的積極性和主動(dòng)性可能會(huì)大大降低，影響退耕還林的后期效果。故可以適當(dāng)降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)補(bǔ)償年限，維持農(nóng)民對(duì)退耕還林的積極性。同時(shí)，應(yīng)讓京津生態(tài)收益區(qū)對(duì)豐寧縣等退耕還林地區(qū)通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理補(bǔ)償[8]。
3.2提供就業(yè)機(jī)會(huì)，消除農(nóng)民的復(fù)耕意識(shí)經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐寧縣有不少農(nóng)戶(hù)還存在復(fù)耕意識(shí)[9]，這一現(xiàn)象對(duì)于退耕還林工程后期成果鞏固有很大的威脅?？梢酝ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，可以通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)間的合作以提供更多的就業(yè)崗位，解決剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，以消除農(nóng)民的復(fù)耕意識(shí)，維護(hù)退耕還林工程的實(shí)施效果。
3.3加強(qiáng)耕地集約節(jié)約利用，保障糧食安全耕地是稀缺性資源，耕地?cái)?shù)量的減少會(huì)直接影響區(qū)域糧食安全，因此必須加強(qiáng)土地的集約節(jié)約利用。以保證1.2億hm2耕地紅線(xiàn)為前提，嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行利用；另外，需對(duì)退耕地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)教育培訓(xùn)，使集約節(jié)約利用從農(nóng)民自身做起，以提高耕地的產(chǎn)出能力，保證糧食產(chǎn)量。
第3篇：退耕還林論文范文
關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)巴縣；新一輪退耕還林；發(fā)展
1.鎮(zhèn)巴縣新一輪退耕還林發(fā)展概括
1.1基本概括
鎮(zhèn)巴縣新一輪退耕還林工程自2014年開(kāi)始實(shí)施，3年以來(lái)累計(jì)完成為2066.67hm2建設(shè)任務(wù)，主要涉及涇洋、鹽場(chǎng)、簡(jiǎn)池、興隆、青水、觀音等18個(gè)鎮(zhèn)項(xiàng)目涉及18個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）43個(gè)村。工程設(shè)計(jì)主要是栽植茶葉、油茶、核桃、枳殼、油用牡丹、棗樹(shù)、李子、櫻桃等特色經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。目前，已全部完成栽植任務(wù)，并通過(guò)縣級(jí)自查驗(yàn)收。為進(jìn)一步解決退耕還林項(xiàng)目地塊分散、重栽植輕管護(hù)、經(jīng)營(yíng)粗放效益低的問(wèn)題，充分結(jié)合該縣實(shí)際情況，制定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉林企業(yè)和農(nóng)林合作經(jīng)濟(jì)組織等主體，采取土地流轉(zhuǎn)或企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)+貧困戶(hù)等方式，更好地參與到退耕還林中，把此項(xiàng)工程和精準(zhǔn)扶貧密切結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)厝罕姺N植意愿結(jié)合，集中、連片推進(jìn)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。
1.2存在的問(wèn)題
1.2.1后續(xù)發(fā)展滯后。退耕面積相對(duì)分散，尚無(wú)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，退耕還林發(fā)展關(guān)鍵在于優(yōu)勢(shì)資源的合理配置。因當(dāng)前鎮(zhèn)巴縣退耕地區(qū)尚未建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，相關(guān)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)精深加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不完善，產(chǎn)業(yè)化程度整體不高。
1.2.2林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)階段，鎮(zhèn)巴縣林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)還不多，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍是粗加工，生產(chǎn)――流通――銷(xiāo)售鏈尚未健全，生產(chǎn)原料整體利用率不高，且產(chǎn)品附加值偏低，不利于后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.2.3資金投入不足。因鎮(zhèn)巴縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，地處陜西西南邊陲，受交通條件影響，再加上地勢(shì)地形復(fù)雜，勞動(dòng)力短缺等制約，農(nóng)戶(hù)和企業(yè)（合作社）的資金投入極為有限，退耕還林項(xiàng)目普遍存在投入少、成本高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的情況。
1.2.4分類(lèi)管理機(jī)制有待改善。為快速發(fā)展縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)巴縣普遍實(shí)行企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)+貧困戶(hù)等方式開(kāi)展新一輪退耕還林工作，在企業(yè)（合作社）和農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益分配上尚未明晰。
2.鎮(zhèn)巴縣退耕還林發(fā)展方向及對(duì)策
2.1明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
退耕還林和林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合。鎮(zhèn)巴縣為林業(yè)大縣，但缺乏特色林產(chǎn)品，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣經(jīng)濟(jì)總量中占比較小，為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)將退耕還林視為新時(shí)期林業(yè)增長(zhǎng)計(jì)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重點(diǎn)。始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、園區(qū)承載、企業(yè)（合作社）承建、農(nóng)戶(hù)參與”原則，積極培育龍頭企業(yè)，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。此外，要把建設(shè)項(xiàng)目確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在政策上給予扶持，重點(diǎn)發(fā)展核桃、茶園、油茶、中藥材等。退耕還林和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，將精準(zhǔn)扶貧和退耕還林工程結(jié)合起來(lái)，能夠有效實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)扶持貧困戶(hù)項(xiàng)目、技術(shù)全覆蓋，農(nóng)戶(hù)除通過(guò)加入企業(yè)（合作社）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提高收入外，還可得到一定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)或者分紅收益。具體而言，需要各級(jí)政府加強(qiáng)企業(yè)（合作社）退耕還林工程用工監(jiān)督，貧困戶(hù)占比在30%以上，貧困戶(hù)土地實(shí)施退耕還林面積不低于流轉(zhuǎn)總面積的20%，并納入到退耕還林當(dāng)年建設(shè)范圍內(nèi)。
2.2發(fā)展對(duì)策
2.2.1進(jìn)一步完善退耕還林政策。明確各級(jí)各部門(mén)在退耕還林中的工作內(nèi)容、職責(zé)，確定時(shí)限和預(yù)期目標(biāo)，制定針對(duì)性的措施，以便部門(mén)間協(xié)調(diào)有序、操作規(guī)范，確保工程穩(wěn)定推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門(mén)密切合作、討論，及時(shí)解決問(wèn)題。
2.2.2積極培植龍頭企業(yè)。首先，鼓勵(lì)既有農(nóng)I企業(yè)（合作社）開(kāi)展合作或者重組，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)層次，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓企業(yè)壯大，并要重視品牌建設(shè)，以強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，鼓勵(lì)走“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展路子，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)度，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升林業(yè)產(chǎn)品的附加值。最后，基于龍頭企業(yè)下建立一體化聯(lián)營(yíng)體，積極帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)造林種樹(shù)、種藥、養(yǎng)殖，真正依托退耕還林發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)戶(hù)收入。
2.2.3創(chuàng)建多元化資金投入機(jī)制。退耕還林和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均是長(zhǎng)期性事業(yè)，投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，須建立多元化資金投入機(jī)制。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市財(cái)政扶持基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目貸款及其它有償資金投入到發(fā)展中，不斷吸收行業(yè)內(nèi)外資金聯(lián)合造林，推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
2.2.4靈活劃分用地性質(zhì)。退耕還林之后的用地性質(zhì)應(yīng)依照退耕還林的類(lèi)型、林種予以界定，比如，經(jīng)濟(jì)林核桃、牡丹、茶葉等，可間作矮稈作物套種，對(duì)用地性質(zhì)不進(jìn)行硬性改變。此外，依照退耕主體意愿可以既是耕地、也是林地，生長(zhǎng)穩(wěn)定之后在不破壞生態(tài)基礎(chǔ)上可考慮林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依照企業(yè)（合作社）和農(nóng)戶(hù)約定辦理林權(quán)證。
第4篇：退耕還林論文范文
關(guān)鍵詞 退根還林 閆家坪 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近幾年的實(shí)踐證明，退耕還林不僅改善了生態(tài)環(huán)境、而且對(duì)農(nóng)民生活、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了巨大的影響，改變了不合理的生產(chǎn)方式、在加快貧困地區(qū)農(nóng)民們脫貧致富、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了比較積極的作用，被群眾們稱(chēng)為“民心”工程、“德政”工程。
1農(nóng)民在退耕還林后面臨的問(wèn)題及分析
1.1法律和管理方面的缺失問(wèn)題
退耕還林存在重造輕管的現(xiàn)象。盡管縣政府制定出臺(tái)了相應(yīng)的管護(hù)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度地將管護(hù)工作納入議事日程，實(shí)行“誰(shuí)退耕，誰(shuí)造林，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的政策，但管護(hù)措施要落實(shí)到實(shí)施退耕還林的一家一戶(hù)，難度較大，管護(hù)效果也不理想，原因是：農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)中仍有以前的粗放經(jīng)營(yíng)的老思想，樹(shù)栽上就很少管理，任憑林木自由生長(zhǎng)；退耕農(nóng)戶(hù)以短期經(jīng)濟(jì)效益考慮，在退耕地上間種糧食，而對(duì)于間作現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在清理間作的時(shí)候，存在同情心理，措施不到位，制止不力；管理技術(shù)跟不上，對(duì)退耕還林栽植的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，廣大退耕戶(hù)缺乏專(zhuān)業(yè)的修枝、鋤草、施肥等專(zhuān)業(yè)技術(shù)，致使很多不成林現(xiàn)象。
1.2退耕還林后農(nóng)民收益方面的問(wèn)題
退耕還林工程實(shí)施4年來(lái)，全縣有12萬(wàn)畝農(nóng)田停止耕種，對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了很大沖擊，全縣糧食產(chǎn)量下降輻度較大。盡管目前在國(guó)家補(bǔ)助期內(nèi)，農(nóng)民的生活沒(méi)有受到大的影響，但是一旦停止糧食補(bǔ)助，農(nóng)民的基本生活將十分困難，尤其是退耕面積較大的村和極少數(shù)“全退戶(hù)”。臨近幾個(gè)鄉(xiāng)，如平頭鄉(xiāng)村龍門(mén)垴組，已實(shí)施退耕還林1154畝，占耕地總面積的80%（數(shù)據(jù)來(lái)源龍門(mén)惱村委會(huì)），目前人平占有耕地不足0.6畝。如馬首鄉(xiāng)馬首村一農(nóng)民，一家3口人，實(shí)施退耕還林后僅剩1畝耕地，人平只有0.3畝田，一旦停止補(bǔ)助，基本口糧將難以保證。類(lèi)似情況盡管所占比例不大，但卻是非常嚴(yán)重的隱患。
1.3林業(yè)需要持續(xù)發(fā)展
退耕還林后，林業(yè)得到了很好發(fā)展，但隨之也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，除了以上總結(jié)的問(wèn)題一些亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為時(shí)有發(fā)生；森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害威脅仍然嚴(yán)重。如果要讓退耕還林長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的發(fā)展下去，真正達(dá)到造福于國(guó)家山清水秀，造福于后代，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)就需要將這些問(wèn)題合理恰當(dāng)?shù)姆治霾⑻幚?，例如可以從完善退耕還林法律法規(guī)，設(shè)立更為專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)工程隊(duì)伍，建立有規(guī)模的營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和銷(xiāo)售組織，進(jìn)行相關(guān)退耕還林的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等等。
2對(duì)于閆家坪農(nóng)民在退耕還林方面的相關(guān)建議
2.1完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)
（1）本村所在的山西省地處寒溫帶，樹(shù)木生長(zhǎng)慢，主要營(yíng)造楊樹(shù)、落葉松等樹(shù)種，達(dá)到允許采伐時(shí)間較長(zhǎng)，近期無(wú)收益，建議延長(zhǎng)我省退耕還林生態(tài)林補(bǔ)助年限。（2）建議在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上給予政策傾斜，為退耕后村民開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。（3）中國(guó)建議研究制定退耕還林林木采伐政策，徹底消除退耕農(nóng)戶(hù)對(duì)林木采伐利用的后顧之憂(yōu)。
2.2培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，扶植企業(yè)來(lái)帶頭
加強(qiáng)林特產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售市場(chǎng)的培育，是解決退耕農(nóng)民生存和發(fā)展大計(jì)的根本保障，也是本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)和瓶頸。只有把市場(chǎng)打開(kāi)了，我們生產(chǎn)的東西才能轉(zhuǎn)化成商品，才會(huì)增加貨幣收入，本村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)才會(huì)步入積極、健康、快速發(fā)展的軌道。要積極參加全縣整合的果樹(shù)資源交流，建立統(tǒng)一的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)經(jīng)濟(jì)果林銷(xiāo)售大戶(hù)予以重獎(jiǎng)。要積極扶持果林、銀杏龍頭加工企業(yè)，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的組織形式，搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。
2.3鼓勵(lì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施共享
設(shè)施的定價(jià)并不相同，應(yīng)當(dāng)由第三方來(lái)進(jìn)行價(jià)格核定，以主建方成本為基礎(chǔ)，附加一定的收益，但是對(duì)于收益的解釋并沒(méi)有具體量化。后期維護(hù)的資金投入在整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占有很大比重，誰(shuí)來(lái)進(jìn)行后期維護(hù)是個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題，一般而言，產(chǎn)權(quán)在哪方就該由哪方進(jìn)行后期維護(hù)，租金也會(huì)相應(yīng)的上漲。在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施共享中，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題并不存在，所以主要工作方向就是做好租金的確定和后期維護(hù)問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施共享，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)措施實(shí)踐中，取得了很好的效果，應(yīng)當(dāng)持續(xù)的完善這種模式。在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施共享方面，最主要的問(wèn)題是后期維護(hù)和租金的分?jǐn)偂?/p>
2.4運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高效益
解決農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，必須以鞏固現(xiàn)有造林成果為基礎(chǔ)。明確各職能部門(mén)的責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)改造資金，扶持果樹(shù)品改工作。要建立優(yōu)質(zhì)種源基地，與有關(guān)科技人員簽訂承包合同，實(shí)行技術(shù)承包，品改驗(yàn)收后兌現(xiàn)工資報(bào)酬。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村土專(zhuān)家、田秀才的作用，在有退耕還林的村確定一名技術(shù)員，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
參考文獻(xiàn)
第5篇：退耕還林論文范文
作者簡(jiǎn)介：劉玉卿，博士生，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。
*甘肅省財(cái)政廳“甘肅省內(nèi)陸河流域、長(zhǎng)江黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與財(cái)政政策研究”項(xiàng)目；中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程重要方向項(xiàng)目群“地表過(guò)程集成系統(tǒng)研究”（編號(hào)：KZCX2-YW-Q10-4-03）。
（1.中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所生態(tài)水文與集成流域管理研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，甘肅 蘭州 730000；
2.蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，甘肅 蘭州 730000； 3.西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）
摘要 弄清補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新增生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量之間的關(guān)系是生態(tài)補(bǔ)償研究中的關(guān)鍵問(wèn)題。舟曲縣現(xiàn)有的補(bǔ)償是靜態(tài)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有很好地達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。本文基于最小數(shù)據(jù)方法，以耕地和林地提供的水土保持量的差異表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，通過(guò)提供單位水土保持服務(wù)的機(jī)會(huì)成本的空間分布，推導(dǎo)出舟曲縣森林水土保持的供給曲線(xiàn)，從而將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新增水土保持服務(wù)的供給聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)對(duì)比了3種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的退耕比例、生態(tài)補(bǔ)償總資金需求和新增水土保持量。研究表明生態(tài)補(bǔ)償在理論上可以提供舟曲縣的水土保持能力。隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，新增水土保持量也在增加。當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為250元/畝時(shí)，退耕比例僅為8.26%，生態(tài)補(bǔ)償總資金需求為1 930.03萬(wàn)元，新增水土保持量為4.69×104t；當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到518.63元/畝時(shí)，退耕比例增加到49.54%，總資金需求為23 184.26萬(wàn)元，新增水土保持量為2.83×105t；當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加到995.65元/畝時(shí)，退耕比例可達(dá)到98.79%，總資金需求為87 340.95萬(wàn)元，可新增水土保持量達(dá)到5.65×105t。
關(guān)鍵詞 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；最小數(shù)據(jù)方法；機(jī)會(huì)成本；供給曲線(xiàn)；舟曲縣
中圖分類(lèi)號(hào) F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）06-0142-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.023
生態(tài)補(bǔ)償又稱(chēng)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)（Payments for environmental services，簡(jiǎn)稱(chēng)PES），是一種將外部的、非市場(chǎng)化的環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)政激勵(lì)措施的有效方式，旨在鼓勵(lì)參與者提供更多的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)［1］。PES與傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)不同，它強(qiáng)調(diào)增加環(huán)境的正外部性，注重內(nèi)生環(huán)境的正外部性，讓環(huán)境保護(hù)者受益，這種環(huán)境的正面激勵(lì)措施更能得到民眾的支持和配合。PES概念的首次使用可追溯到1997年紐約市實(shí)施的流域水資源保護(hù)規(guī)劃，隨后世界各地相繼開(kāi)展了從流域尺度到國(guó)家尺度的PES項(xiàng)目，目前PES相關(guān)案例已經(jīng)超過(guò)了200多例。如果美國(guó)的保護(hù)儲(chǔ)備計(jì)劃（Conservation Reserve Progran,CRP）,哥斯達(dá)黎加的環(huán)境服務(wù)付費(fèi)項(xiàng)目（Dayrnents for Environmental Services,PSA）和墨西哥的水文環(huán)境付費(fèi)項(xiàng)目（Payments for Hydrological Environmental Services,PSAH）等［2］。在生態(tài)補(bǔ)償研究中，弄清補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新增生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量之間的關(guān)系，讓決策者明確得到期望的服務(wù)供給量所需要的投入非常關(guān)鍵［3］。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給和農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)行為都具有空間異質(zhì)性，通常需要開(kāi)發(fā)不同尺度上集成的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境模型。這樣的研究通常需要大量的數(shù)據(jù)，并且特定地點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)只能通過(guò)特定目的的農(nóng)戶(hù)調(diào)查獲得。然而通常情況下，既沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有資源去收集這些詳細(xì)的數(shù)據(jù)。政策分析具有時(shí)效性，只要分析結(jié)果及時(shí)且具有足夠的精度就可為政策服務(wù)。
基于這些考慮，Antle等開(kāi)發(fā)了最小數(shù)據(jù)方法，通過(guò)運(yùn)用相對(duì)容易獲得的二手?jǐn)?shù)據(jù)，通過(guò)分析土地利用收益的空間分布，計(jì)算提供單位生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的機(jī)會(huì)成本的空間分布，并引入選擇機(jī)制導(dǎo)出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給曲線(xiàn)，從而將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新增生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給聯(lián)系起來(lái)［4］。目前該方法已經(jīng)成功運(yùn)用于多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的模擬，包括碳匯［5］、濕地保護(hù)［6］和水資源保護(hù)［7］等。最小數(shù)據(jù)方法可以很好地模擬生態(tài)系統(tǒng)的供給，可為政策服務(wù)。最小數(shù)據(jù)方法的廣泛應(yīng)用也證實(shí)了對(duì)于政策分析而言，需要較少數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單模型比復(fù)雜模型更為優(yōu)越。因此，本研究以舟曲縣為例，以耕地和林地提供的水土保持量的差異表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，基于最小數(shù)據(jù)方法，通過(guò)提供水土保持服務(wù)的機(jī)會(huì)成本的空間分布模擬服務(wù)的供給曲線(xiàn)，將自然過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程結(jié)合起來(lái)，從而確定了動(dòng)態(tài)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新增生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給之間的關(guān)系，并對(duì)比分析了3種不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的退耕比例、生態(tài)補(bǔ)償總資金需求和提供的新增水土保持量，希望能夠?yàn)橹矍h災(zāi)后重建工作中生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)的借鑒指導(dǎo)。
1 研究區(qū)與研究方法
1.1 研究區(qū)概況
舟曲縣（103°51′30″～104°45′31″E，33°13′06″～34°01′00″N）位于甘肅省甘南藏族自治州的東南部，東臨隴南市武都區(qū)，北接宕昌縣，西南與迭部縣、文縣和四川九寨溝縣接壤。全縣現(xiàn)有15°以上坡耕地面積為103 848.1畝，占總耕地面積的72.59%［8］。舟曲縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人民群眾生活條件較差。2009年舟曲縣人口達(dá)13.5萬(wàn)，其中藏族人口占總?cè)丝诘?6.46%，農(nóng)牧業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)的90.6%。2009年底舟曲縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.28億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為1.92億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為1.05億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為3.31億元。年末農(nóng)民人均純收入為2 241元，比甘肅省平均水平低739元［8］。
近年來(lái)，由于人類(lèi)活動(dòng)增多和毀林開(kāi)荒、砍伐森林等，舟曲縣的森林面積大量減少，植被水土保持等生態(tài)功能降低，水土流失、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生態(tài)安全。國(guó)家自1998年以來(lái)在該縣相繼實(shí)施了“天?！?、“退耕還林”、“重點(diǎn)公益林建設(shè)”等生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)退耕還林14.3萬(wàn)畝，對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境起到了一定的作用。然而，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)償不足等，導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)成效降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，舟曲縣的森林覆蓋率由建國(guó)初期的57%驟降到27%左右。全縣現(xiàn)有水土流失面積達(dá)到186.75萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的42%，其中耕地流失面積達(dá)到8.18萬(wàn)畝。2010年8月8日發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害以及8月11日的暴雨泥石流災(zāi)害，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳拓?cái)產(chǎn)安全造成了巨大破壞。在這樣的背景下，舟曲縣亟需建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以便協(xié)調(diào)利益各方經(jīng)濟(jì)與生態(tài)利益的分配關(guān)系，促進(jìn)舟曲縣生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間和群體間的公平性和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 研究方法
Antle等開(kāi)發(fā)了最小數(shù)據(jù)方法，其基本思想是基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的機(jī)會(huì)成本推導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給曲線(xiàn)［4］。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給不好監(jiān)測(cè)，通常以土地利用為替代指標(biāo)進(jìn)行分析［3］。為簡(jiǎn)化分析，假設(shè)對(duì)于每一個(gè)區(qū)域，存在兩種競(jìng)爭(zhēng)性的土地利用方式（本研究假設(shè)a為耕地，b為林地）。假設(shè)農(nóng)戶(hù)是理性的經(jīng)濟(jì)人，某一時(shí)期內(nèi)的土地使用決策都是基于最大化土地利用的期望價(jià)值v（p,s,z），其中p為產(chǎn)出價(jià)格，s為地塊， z為兩種土地利用方式。簡(jiǎn)單起見(jiàn)，假設(shè)土地利用的轉(zhuǎn)換成本為0。ω（p,s）為耕地與林地的凈收益差，即從耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值氐臋C(jī)會(huì)成本。在這些假設(shè)條件下，可以得到農(nóng)戶(hù)在沒(méi)有引入生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目時(shí)土地利用的選擇機(jī)制。如果ω（p,s）v（p,s,a）-v（p,s,b）≥0，農(nóng)戶(hù)選擇土地利用方式a，反之就選土地利用方式b。為得到在私人均衡下生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的期望值，可以將所有的土地單元上的ω（p,s）排序，從而定義概率密度函數(shù)φ（ω），則可以計(jì)算得到在沒(méi)有生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目時(shí)，采用土地利用方式b的土地單元的比例為r（p）：
r（p）∫0-∞φ（ω）dω，0≤r（p）≤1（1）
由于ω（p,s）是p的函數(shù)，可知r也是p的函數(shù)。在一個(gè)總面積為H的地區(qū)，在私人均衡下某時(shí)期內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的期望值為S（p）：
S（p）r（p）?H?e（2）
S（p）為沒(méi)有實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)那樾蜗?，退耕的林地所提供的水土保持量的底線(xiàn)情景。如果想增加水土保持量，就必須進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，促使農(nóng)戶(hù)將耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值?。注意這里向農(nóng)戶(hù)支付的只是新增水土保持量的費(fèi)用。
進(jìn)一步假設(shè)，在每一點(diǎn)s，采用土地利用方式b，單位時(shí)間內(nèi)單位面積上能產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為e，而采用土地利用方式a，產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為0。這種假設(shè)不失普遍性，因?yàn)榉治鲋饕强紤]兩種土地利用方式之間的差異。在存在生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋尘跋拢绻r(nóng)戶(hù)仍然采用土地利用方式a，則可獲得價(jià)值v（p,s,a），而采用土地利用方式b的農(nóng)戶(hù)，可獲得價(jià)值v（p,s,b）+epe，e為采用土地利用方式b新增的水土保持量，pe為提供單位水土保持量的補(bǔ)償價(jià)格。從而得到存在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的情況下，農(nóng)戶(hù)土地利用方式的選擇機(jī)制。如果ω（p,s）-epe＜0，即ω（p,s）/e＜pe，則農(nóng)戶(hù)選擇土地利用方式b，此種情形下水土保持量可以在底線(xiàn)情景的基礎(chǔ)上增加，生態(tài)環(huán)境得到了改善。定義ω（p,s）/e為提供單位水土保持服務(wù)的機(jī)會(huì)成本，在補(bǔ)償價(jià)格介于0到pe之間時(shí)，采用土地利用方式b的土地單元比例為：
r（p,pe）∫p e0φ（ω/e）d（ω/e）（3）
從而可以估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的總量S（p,pe）為：
S（p,pe）S（p）+r（p,pe）?H?e（4）
當(dāng)所有的土地單元都采用土地利用方式b時(shí)，供給曲線(xiàn)漸近于最大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)H?e?；谏鲜龇治隹梢钥闯?，通過(guò)最小數(shù)據(jù)方法可以將特定地點(diǎn)的土地利用決策和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給聯(lián)系起來(lái)。
2 確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.1 新增水土保持服務(wù)e的估算
本研究利用水土保持來(lái)表征，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。利用舟曲縣水保局提供的1993-2008年每年新增的林地面積和減少的土壤流失量，計(jì)算出單位面積林地新增的水土保持量（減少的水土流失量）。可以發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增的水土保持服務(wù)量是不同的，這主要與各鄉(xiāng)的地質(zhì)特點(diǎn)和坡度等有關(guān)（見(jiàn)表1）。經(jīng)計(jì)算，全縣平均新增水土保持服務(wù)e為5.51 t/畝。
表1 舟曲縣坡耕地退耕還林后新增水土保持服務(wù)e
Tab.1 Additional conservation of water and soil of sloping
farmland after the conversion of farmland to forest
in Zhouqu County
2.2 機(jī)會(huì)成本的空間分布
假設(shè)當(dāng)耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值貢r(shí)，農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收益為0。因此，當(dāng)土地利用方式由耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值貢r(shí)，農(nóng)戶(hù)的機(jī)會(huì)成本就是種植業(yè)的凈收益。2009年舟曲縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)凈收益的均值和標(biāo)準(zhǔn)差分別為518.63元/畝和197.36 元/畝。利用Matlab對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)分析后，確定其符合正態(tài)分布。從而得出單位森林水土保持服務(wù)的機(jī)會(huì)成本ω/e也服從正態(tài)分布，均值為94.13元/t，標(biāo)準(zhǔn)差為35.82元/t。利用Matlab7.6.0繪制提供單位水土保持服務(wù)機(jī)會(huì)成本的空間分布（見(jiàn)圖1）。
2.3 水土保持服務(wù)供給曲線(xiàn)的模擬
只有當(dāng)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的機(jī)會(huì)成本時(shí)，農(nóng)戶(hù)才愿意參與生態(tài)補(bǔ)償，提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，因此，為了更好地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，就必須明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給曲線(xiàn)，即明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。根據(jù)農(nóng)戶(hù)提供單位水土保持服務(wù)的機(jī)會(huì)成本的空間分布（見(jiàn)圖1），可以模擬在不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下，舟曲縣退耕還林的比例及其提供的水土保持服務(wù)的供給曲線(xiàn)（見(jiàn)圖2、圖3）。
依據(jù)公式（1）和（2），可估算出在沒(méi)有實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)那樾蜗?，舟曲縣退耕比例僅為0.43%，此時(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)可提供的水土保持量?jī)H為2 458 t。要增加水土保持量，就必須進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。從圖2中可以看出，隨著補(bǔ)償價(jià)格的增加，農(nóng)戶(hù)退耕還林的比例也在增加。當(dāng)補(bǔ)償價(jià)格為45.4元/t時(shí)，退耕比例僅為8.26%；當(dāng)補(bǔ)償價(jià)格增加到94.1元/t時(shí)，退耕比例增加到49.54%，將近有一半的15°以上的坡耕地實(shí)現(xiàn)退耕還林；補(bǔ)償價(jià)格為180.7元/t時(shí)，退耕比例達(dá)到98.79%?？梢?jiàn)補(bǔ)償價(jià)格不同，農(nóng)戶(hù)退耕還
林的比例就不同，從而提供的新增水土保持量也不相同。
圖3顯示在不同補(bǔ)償價(jià)格下所提供的水土保持總量。在沒(méi)有補(bǔ)償時(shí)，提供的水土保持量基線(xiàn)為2 458 t；根據(jù)舟曲縣目前正在實(shí)施的林地補(bǔ)償項(xiàng)目，得知補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為250元/畝.年（補(bǔ)償價(jià)格為45.4元/t.年），若繼續(xù)以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，退耕比例僅為8.26%，森林提供的水土保持總量為4.97×104t，新增水土保持量為4.69×104t；未來(lái)情景下，為了減輕水土流失，減少泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，舟曲縣15°以上的坡耕地要全部退耕還林。若以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 518.63元/畝進(jìn)行補(bǔ)償（94.1元/t.年），可實(shí)現(xiàn)退耕比例為49.54%，新增生態(tài)服務(wù)量為2.83×105t；若補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加到995.66元/畝（180.7元/t.年），則森林生態(tài)系統(tǒng)將提供新增水土保持量達(dá)到5.65×105t，舟曲縣15°以上的坡耕地將幾乎全部實(shí)現(xiàn)退耕，生態(tài)環(huán)境將極大改善。
2.4 農(nóng)戶(hù)層面補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按照農(nóng)戶(hù)層面補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（pe×e），pe為單位水土保持服務(wù)的補(bǔ)償價(jià)格，e為單位面積新增林地提供的水土保持量，確定農(nóng)戶(hù)層面動(dòng)態(tài)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新增水土保持量（見(jiàn)表2）。
3 不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的生態(tài)補(bǔ)償總資金需求
本研究通過(guò)最小數(shù)據(jù)方法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，假定了3種情景，包括繼續(xù)采用現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（250元/畝）、平均機(jī)會(huì)成本（518.63元/畝）、最大機(jī)會(huì)成本（995.66元/畝），探討了3種情景下的退耕比例、新增水土保持量、補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)資金、實(shí)施成本、交易成本和生態(tài)補(bǔ)償總資金需求等。
表2 舟曲縣農(nóng)戶(hù)層面補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新增水土保持量
Tab.2 Payments criteria on farm-level and additional
conservation of water and soil in Zhouqu County
3.1 不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的交易成本和實(shí)施成本
由于交易成本包括很多方面（項(xiàng)目管理，涉及，推廣宣傳等），同時(shí)這些成本具有很大的不確定性，直接測(cè)量交易成本比較困難。因此，采用類(lèi)比的方法確定交易成本。在以往實(shí)施退耕還林（還草）工程建設(shè)中，舟曲縣在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的交易費(fèi)用為補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)總額的5%。因此，本研究認(rèn)為舟曲縣實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕灰壮杀緸檠a(bǔ)償農(nóng)戶(hù)總額的5%。根據(jù)補(bǔ)償總額（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×退耕面積），可計(jì)算不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)總額，從而計(jì)算出3種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的交易成本（見(jiàn)表3）。
實(shí)施成本是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中直接保護(hù)生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的成本。在本研究中，具體的實(shí)施成本為植樹(shù)造林的成本（種苗）和管護(hù)補(bǔ)助。參照退耕還林的經(jīng)驗(yàn)及舟曲縣林業(yè)局生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的建議，種苗、栽植補(bǔ)助為100元/畝、管護(hù)補(bǔ)助為50元/畝，合計(jì)實(shí)施成本為150元/畝。因此，在不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下，根據(jù)實(shí)施成本總額（退耕比例×15°以上坡耕地的總面積×單位面積實(shí)施成本），可估算出所需的實(shí)施成本總額（見(jiàn)表3）。
表3 3種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的交易成本和實(shí)施成本
Tab.3 Transaction costs and implementation costs under
three different compensation criteria
3.2 生態(tài)補(bǔ)償總資金需求
生態(tài)補(bǔ)償?shù)目傎Y金為補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)資金、交易成本和實(shí)施成本的總和。按照國(guó)家退耕還林的規(guī)定，本研究設(shè)定補(bǔ)償?shù)哪晗逓?年。由于實(shí)施成本是一次性投入，不存在年限問(wèn)題。從而可以計(jì)算3種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)目?/p>
表4 3種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下舟曲縣實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)目傎Y金需求
Tab.4 The total funds of implementing ecological
compensation under three different compensation criteria
資金需求（見(jiàn)表4）。
結(jié)合表2、表3和表4可以看出，在不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下，舟曲縣新增的退耕還林的比例、補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)總額、生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施的交易成本、實(shí)施成本、生態(tài)補(bǔ)償總資金需求和提供的新增水土保持服務(wù)量都是不同的。隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，新增退耕還林的比例增加，從而補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)資金、交易成本、實(shí)施成本及生態(tài)補(bǔ)償總資金需求也隨之增加。森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的新增水土保持服務(wù)量不斷上升。可見(jiàn)生態(tài)補(bǔ)償可以提高舟曲縣的水土保持能力。
4 結(jié)論與討論
4.1 結(jié)論
本文以耕地和林地所提供的水土保持量的差異表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，通過(guò)房地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料標(biāo)準(zhǔn)提供單位水土保持服務(wù)供給的機(jī)會(huì)成本的空間分布，基于最小數(shù)據(jù)方法，模擬了舟曲縣森林水土保持服務(wù)的供給曲線(xiàn)，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新增水土保持服務(wù)的供給聯(lián)系起來(lái)。在此基礎(chǔ)上對(duì)比了3種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的退耕比例、生態(tài)補(bǔ)償總資金需求和新增水土保持量。通過(guò)分析，本文得到以下結(jié)論：
（1）研究表明隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，水土保持服務(wù)的供給量也在增加。當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為250元/畝時(shí)，退耕比例僅為8.26%，補(bǔ)償總資金需求為1 930.03萬(wàn)元，補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)資金總額為1 715.60萬(wàn)元，區(qū)域交易成本為85.76萬(wàn)元，區(qū)域?qū)嵤┏杀緸?28.67萬(wàn)元，補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)新增水土保持量為4.69×104t/年；當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加到518.63元/畝時(shí)，退耕比例增加到49.54%，補(bǔ)償總資金需求為23 184.26萬(wàn)元，新增水土保持量提高到2.83×105t/年；當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為995.65元/畝時(shí)，退耕比例可達(dá)到98.79%，補(bǔ)償總資金需求為87 340.95萬(wàn)元，補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)資金總額為81 716.24萬(wàn)元，區(qū)域交易成本為4 085.84萬(wàn)元，區(qū)域?qū)嵤┏杀緸? 538.87萬(wàn)元，補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)新增水土保持量達(dá)到5.65×105t/年，生態(tài)環(huán)境將得到極大改善。可見(jiàn)生態(tài)補(bǔ)償在理論上可以提高舟曲縣水土保持的生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境。
（2）最小數(shù)據(jù)方法無(wú)需復(fù)雜的、較難獲取的經(jīng)濟(jì)和生物物理數(shù)據(jù)，即可將自然過(guò)程（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)量的供給）和農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)提供生態(tài)服務(wù)機(jī)會(huì)成本的空間分布并引入選擇機(jī)制來(lái)推導(dǎo)出生態(tài)服務(wù)的供給曲線(xiàn)。由于其所需數(shù)據(jù)較少，模擬也足夠精確，可以為政策決策提供及時(shí)的定量的服務(wù)。
4.2 討論
最小數(shù)據(jù)方法將生態(tài)補(bǔ)償中的自然過(guò)程和人文過(guò)程進(jìn)行了耦合，文中對(duì)自然過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理，即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給采用的是區(qū)域的平均值。實(shí)際上不同區(qū)域提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是空間異質(zhì)的，為使補(bǔ)償資金達(dá)到最好的效果，必須明確不同區(qū)域提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的數(shù)量，從而有針對(duì)性地實(shí)施補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康脑谟谔峁┖透纳粕鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)，一些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給與土地利用方式的聯(lián)系可以很好確定和監(jiān)測(cè)，比如碳匯。但大部分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的直接測(cè)量存在困難，而人類(lèi)通常是通過(guò)土地利用方式的變化影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給，研究中通常采用土地利用變化替代生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的類(lèi)型。在很多情況下，由于不清楚土地利用和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的生物物理聯(lián)系，通常是由于數(shù)據(jù)的缺乏，使生態(tài)補(bǔ)償缺乏科學(xué)的基礎(chǔ)。就有可能導(dǎo)致一些錯(cuò)誤的決策，如在缺水地區(qū)增加森林覆蓋等［3］。因此，以后的工作需要探尋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生的機(jī)理，明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與土地利用方式之間的定量關(guān)系，為生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定提供更為科學(xué)的基礎(chǔ)。
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者是那些可以保證生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的人。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的潛在供給者可能有很多，然而生態(tài)補(bǔ)償資金通常是有限的。為使補(bǔ)償?shù)男蔬_(dá)到最大化，需要對(duì)這些潛在的補(bǔ)償對(duì)象進(jìn)行空間選擇，從而確定最有效的補(bǔ)償區(qū)域。因此，補(bǔ)償對(duì)象的空間選擇也是今后需要研究的一個(gè)方向。
此外，生態(tài)補(bǔ)償作為一種有效的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，能夠促使生態(tài)服務(wù)的提供者改變土地利用方式，使其擁有的生計(jì)資本、采取的生計(jì)策略發(fā)生變化，從而使生態(tài)服務(wù)提供者的福利狀況發(fā)生變化，這關(guān)系到補(bǔ)償項(xiàng)目的可持續(xù)性。因此，研究生態(tài)服務(wù)提供者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的響應(yīng)機(jī)制也是今后要深入研究的方向［9］?？沙掷m(xù)生計(jì)分析是一種很好的定量研究的重要工具。該方法最初由英國(guó)國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)提出并建立，通過(guò)定量計(jì)算五種生計(jì)資本評(píng)價(jià)其與生計(jì)策略的關(guān)系，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于貧困研究和政策的影響評(píng)價(jià)及監(jiān)控［10］。在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過(guò)程中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等是影響生態(tài)補(bǔ)償參與者生計(jì)資本的主要因素，因此可以利用可持續(xù)生計(jì)框架分析，通過(guò)分析生計(jì)資本對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的響應(yīng)，評(píng)價(jià)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)區(qū)域及生計(jì)策略的影響。
致謝：論文中無(wú)特殊說(shuō)明的數(shù)據(jù)均來(lái)自于舟曲縣林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局和水土保持局，在此表示衷心感謝！
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Application of the Minimum-data Approach in Zhouqu County Ecological Compensation
LIU Yu-qing1,2 SONG Xiao-yu1 ZHONG Fang-lei1 ZHAO Xue-yan1,3
（1.Key Laboratory of Ecohydrology and Integrated River Basin Science, Cold and Arid Regions Environmental
and Engineering Research Institute, China Academy of Sciences, Lanzhou Gansu 730000, China;
2.Collage of Earth and Environmental Sciences, Lanzhou University, Lanzhou Gansu 730000, China;
3.College of Geography and Environment Science, Northwest Normal University, Lanzhou Gansu 730070, China）
第6篇：退耕還林論文范文
關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展；農(nóng)墾；現(xiàn)狀調(diào)查
一、前言
在我國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是大農(nóng)業(yè)，是包含農(nóng)、林、牧、副、漁在內(nèi)的多產(chǎn)業(yè)的綜合體。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)密不可分。農(nóng)墾是我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，黑龍江農(nóng)墾區(qū)域更是全國(guó)農(nóng)墾區(qū)的的重要組成部分，它對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的重要作用。但是我國(guó)生態(tài)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)是：局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制。林業(yè)有利于保護(hù)農(nóng)墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，防治水土流失等?；谏鲜霰尘?，選擇對(duì)黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
林業(yè)一直以來(lái)就是大農(nóng)業(yè)體系中的重要組成部分，隨著農(nóng)墾區(qū)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境得到改善，農(nóng)民獲得了增收。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)農(nóng)墾區(qū)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，形成了良性循環(huán)，持續(xù)增長(zhǎng)并保持良好的穩(wěn)定狀態(tài)的森林資源，既是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和生態(tài)文明社會(huì)的重要體現(xiàn)，又是滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化需求的重要載體。
本論文通過(guò)實(shí)地調(diào)研方法，定性分析與定量分析，說(shuō)明農(nóng)墾林業(yè)的重要地位及作用；采用因果和系統(tǒng)分析方法，說(shuō)明農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題并進(jìn)行分析；通過(guò)網(wǎng)上資料，圖書(shū)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)研遇到的問(wèn)題，運(yùn)用綜合分析法，理論聯(lián)系實(shí)際，提出解決問(wèn)題的建議及發(fā)展模式。
二、黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)總體發(fā)展?fàn)顩r
（一）黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的地理概況
黑龍江省農(nóng)墾區(qū)分布于東經(jīng)123°40′-134°40′，北緯40°10′-50°20′之間，橫跨小興安嶺山麓，松嫩平原和三江平原地區(qū)。北到黑龍江，東到烏蘇里江，東南到興凱湖與俄羅斯為界，西同相連，南與吉林省相鄰。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)橫跨全省11個(gè)地（市）56個(gè)縣，土地總面積5.62萬(wàn)km2，占全省土地總面積的11.9%，其中耕地面積達(dá)226.9萬(wàn)hm2。
（二）黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的資源概況
1、土地資源。農(nóng)墾區(qū)土地總面積539.1萬(wàn)hm2。按地形地貌分類(lèi)：山地36.07萬(wàn)hm2，占11.7%，丘陵141.9萬(wàn)hm2，占26.3%；溫崗132.33萬(wàn)hm2，占24.5%；平地88.97萬(wàn)hm2，占16.5%；沼澤113.19萬(wàn)hm2，占21.0%。按目前使用狀況分類(lèi)：耕地204.7萬(wàn)hm2，林地77.8萬(wàn)hm2，牧地草原33.7萬(wàn)hm2，水面28.4萬(wàn)hm2，葦塘3.5萬(wàn)hm2，可墾荒地60萬(wàn)hm2。在可墾荒原中，大部分為低濕地，主要集中在三江平原地區(qū)。
2、礦產(chǎn)資源。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的礦產(chǎn)資源較為豐富，主要有以下幾種：煤炭、黃金、石灰石、鐵礦。
3、水資源。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的河流分屬黑龍江、松花江和烏蘇里江三大水系，主要支流有嫩江、牡丹江、撓力河等，還有大小興凱湖。流經(jīng)農(nóng)墾區(qū)匯水面積1000km2以上的河流近50條。
4、土特產(chǎn)資源。由于農(nóng)墾區(qū)地域遼闊，遍布黑龍江省內(nèi)各個(gè)地區(qū)，加之資源類(lèi)型多樣，土特產(chǎn)資源極為豐富，主要有以下幾大類(lèi)：名貴中藥類(lèi)、畜產(chǎn)品類(lèi)、食品類(lèi)、果品類(lèi)。
三、黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省農(nóng)墾總局將以植樹(shù)造林為主的生態(tài)建設(shè)放在首位，近年來(lái)，農(nóng)墾總局提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)墾林業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收和保障經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，建成了比較完善的防護(hù)林體系，綠化了大片荒山、荒地、道路、河流和營(yíng)區(qū)，為發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的森林類(lèi)型
從總體上來(lái)看，黑龍江省墾區(qū)內(nèi)的森林類(lèi)型大體上就包括天然林和人工林兩種，并且天然林和人工林在墾區(qū)內(nèi)各個(gè)分局中的分布也是不同的。
（二）黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展取得的成就
黑龍江農(nóng)墾林業(yè)在“十五”期間取得突破性發(fā)展，從單純依靠?jī)?nèi)力發(fā)展逐步向依靠?jī)?nèi)力和外力相結(jié)合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)。其取得的成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：造林綠化成果顯著；濕地資源保護(hù)得當(dāng)；野生動(dòng)植物種類(lèi)豐富；退耕還林工程全面實(shí)施；林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；林業(yè)管理卓有成效。
退耕還林工程的實(shí)施，不僅實(shí)現(xiàn)了人工林快速增長(zhǎng)，而且為農(nóng)場(chǎng)贏得了大量林業(yè)投入。農(nóng)墾區(qū)從2002年退耕還林納入國(guó)家總體規(guī)劃，到2006年共完成退耕地181.5萬(wàn)畝，其中退耕地造林84.5萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林97萬(wàn)畝。
（三）農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
農(nóng)墾區(qū)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展雖然已取得了巨大成就，但農(nóng)墾區(qū)林業(yè)發(fā)展與十六屆五中和六中全會(huì)提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很大差距，存在一些亟需解決的問(wèn)題：森林破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，林業(yè)執(zhí)法難；各級(jí)林業(yè)部門(mén)人員稀缺、林用資金緊張；濕地資源保護(hù)有待加強(qiáng)；林業(yè)災(zāi)害發(fā)生仍然很頻繁；造林綠化任務(wù)落實(shí)難；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要變革；森林經(jīng)營(yíng)管理水平不高，林業(yè)科技創(chuàng)新不夠。
四、結(jié)論
黑龍江省農(nóng)墾區(qū)是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地、在農(nóng)墾區(qū)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展林業(yè)及其產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為黑龍江省農(nóng)墾區(qū)未來(lái)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。所以，全面分析黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)中林業(yè)的總體發(fā)展情況，找出阻礙農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展的因素，有現(xiàn)實(shí)的重要性。
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第7篇：退耕還林論文范文
論文摘要:通過(guò)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特征的認(rèn)識(shí)與分析，確定構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的原則;以巴彥縣林業(yè)區(qū)域?yàn)閷?duì)象，探討林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)構(gòu)建的指導(dǎo)思想和具體思路;提出推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本對(duì)策。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)確定主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工林、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)多業(yè)并舉，立體開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，走可持續(xù)發(fā)展之路。
實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。以巴彥縣林業(yè)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，探討林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則以及巴彥縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)件和發(fā)展對(duì)策。
1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特征及推進(jìn)意義
1.1基本特征
1.1.1建設(shè)主題多元化。多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成社區(qū)林業(yè)發(fā)展共有權(quán)屬類(lèi)型。
1.1.2體系構(gòu)建市場(chǎng)化。不斷開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和提高產(chǎn)品檔次，不斷培育和拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，形成一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)發(fā)展體系。
1.1.3資源利用立體化。在保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展前提下的深度開(kāi)發(fā)利用;另一方面是資源效益利用的立體化，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，保護(hù)環(huán)亮，改善生態(tài)環(huán)境，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容。
1.1.4產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，從本地資源實(shí)際出發(fā)，因地制宜選擇適合本地特點(diǎn)的項(xiàng)目，發(fā)展自身獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培植具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.1.5運(yùn)行管理一體化。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公司法人制度，發(fā)育市場(chǎng)、培植龍頭、基地建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)同步發(fā)展，一體化經(jīng)營(yíng)管理。
1.1.6基地建設(shè)規(guī)?；?。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，采取聯(lián)合與合作的方式，使分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)合協(xié)作，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)群體。
1.2推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義
首先，可以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)域化布局和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，有利于林業(yè)資源和山區(qū)地域的優(yōu)化配置;其次，能夠把國(guó)有林業(yè)和山區(qū)農(nóng)戶(hù)及各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的分散經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)，降低林產(chǎn)品交易成本和費(fèi)用，又能避免盲目開(kāi)發(fā)生產(chǎn)造成的資源浪費(fèi);再次，可以促進(jìn)林業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下提高資源的利用效率;第四，能為廣大林區(qū)剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于林區(qū)的社會(huì)安定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的原則
實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種市場(chǎng)行為，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，因此，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系必須遵循以下原則:
2.1因地制宜發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的原則
一方面具有優(yōu)勢(shì)資源條件的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品就會(huì)有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就能獲更好的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求出發(fā)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)資源有效配置。
2.2經(jīng)濟(jì)效益分配社會(huì)公正的原則
消除不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間、不同區(qū)域之間、不同經(jīng)濟(jì)成分之間在經(jīng)濟(jì)利益分配上的不公正現(xiàn)象，調(diào)整好龍頭企業(yè)與基地、生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)組織之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
2.3努力提高科技含量的原則
先進(jìn)的管理方式參與現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，其中最關(guān)鍵的問(wèn)題是科技的先導(dǎo)作用，產(chǎn)品的出臺(tái)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)科技的支撐。科技是第一生產(chǎn)力將在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)實(shí)施中發(fā)揮更大的作用。
2.4始終堅(jiān)持永續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的原則
必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和天然林資源放在第一位，把堅(jiān)持永續(xù)利用作為總的出發(fā)點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力不斷提高，資源開(kāi)發(fā)利用范圍不斷擴(kuò)展，對(duì)生態(tài)、社會(huì)和人民有所益處，使人民和社會(huì)對(duì)我們的事業(yè)予以關(guān)注，間接獲得公眾和社會(huì)的支持。
3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建
在充分利用資源，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)多業(yè)并舉，立體開(kāi)發(fā);以多種經(jīng)濟(jì)體制并存、多種經(jīng)濟(jì)方式并舉，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)渠道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、政策為動(dòng)力、構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。就巴彥縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況看，產(chǎn)業(yè)化體系的構(gòu)建主要有以下幾種模式:
3.1商品林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建
巴彥縣國(guó)有林業(yè)森林資源，黑山林場(chǎng)在面積、蓄積上占主導(dǎo)地位，黑山林場(chǎng)被列為全省較少的商品型林場(chǎng)，在巴彥縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中占有重要地位。所以說(shuō)，雖然巴彥縣是半林區(qū)資源總量匾乏縣，但從地域和資源優(yōu)勢(shì)上看，商品林產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是國(guó)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主體。其重要類(lèi)型有:速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、珍貴大徑材培育類(lèi)型，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林。
3.2生產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建
巴彥縣目前生態(tài)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重點(diǎn)在封山育林、退耕還林、退耕還草、退耕還濕。在退耕還林樹(shù)種選擇上，不以?xún)?yōu)質(zhì)、高產(chǎn)為主要目的，以?xún)?yōu)良的生態(tài)條件，優(yōu)越的資源環(huán)境為前提，招商引資，合資融資，發(fā)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)環(huán)境的改善獲得直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3兼融林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建
從目前林業(yè)森林資源培育目標(biāo)林分上的分類(lèi)，兼融林是主要目標(biāo)培育林分。
從巴彥縣的實(shí)際情況看，淺山區(qū)地形變化的差異性，導(dǎo)致環(huán)境的多樣性，為本縣兼融林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。
3.3.1東部、中部林區(qū)，在商品林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中，為兼融林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較大發(fā)展的空間。
3.3.1.1發(fā)展各種富有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的木本食用油植物，如核桃、山杏、棒子等。
3.3.1.2利用林間環(huán)境條件發(fā)展森林藥材，如五味子、刺五加、串地龍的培育、繁殖、保護(hù)、收獲，市場(chǎng)前景非常廣闊。
3.3.1.3在商品林生產(chǎn)中，利用林地植被保護(hù)樹(shù)種和采伐剩余物，發(fā)展食用菌原料林的培育，如毛赤楊、樹(shù)叉、鍛樹(shù)樁的合理利用。
3.3.1.4利用擇伐跡地保留母樹(shù)多，樹(shù)冠營(yíng)養(yǎng)面積大，開(kāi)花結(jié)實(shí)多，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，提供蜂王漿、蜂蜜等蜂產(chǎn)品。
3.3.1.5利用林地中改造后的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)林蛙養(yǎng)殖繁育、梅花鹿養(yǎng)殖訓(xùn)育場(chǎng)等野生動(dòng)物繁育、利用基地。
3.3.2中、西部丘陵及其波狀崗地，在實(shí)施退耕還林工程中，合理選擇造林林種，多林種配套，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。如紙材林、藥材林、果樹(shù)林的培育，在產(chǎn)品形成規(guī)模生產(chǎn)時(shí)，發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)有條件的項(xiàng)目，自己上馬生產(chǎn);不具備條件的，實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)。
3.3.3南部、北部、西部沿江沿河流域，在實(shí)施退耕還草、退耕還濕的工程中，利用濕地資源，發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精深加工，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，創(chuàng)綠色品牌，出拳頭產(chǎn)品，提高資源利用率。
3.3.4利用本地自然風(fēng)光、森林景觀、民俗風(fēng)情、歷史文物、名勝古跡，發(fā)展森林旅游業(yè)。
4推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策
4.1規(guī)范行使政府的職能作用
4.2形成全民辦林業(yè)的社會(huì)產(chǎn)業(yè)體系
由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須由各部門(mén)、各行業(yè)、各團(tuán)體，在政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)下，在財(cái)政、金融、稅收、信貸等方面采取扶持措施，并為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位提供咨詢(xún)服務(wù)，溝通流通渠道，培養(yǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)、工、林一體化，產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍。
4.3推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
實(shí)行“三權(quán)分離”，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種經(jīng)營(yíng)形式存在，形成新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建。
第8篇：退耕還林論文范文
論文關(guān)鍵詞林業(yè)生產(chǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策；河南范縣
論文摘要介紹了范縣縣城林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，就生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出范縣林業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和生物保護(hù)提出對(duì)策措施。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，黨和國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做出了大力開(kāi)展植樹(shù)造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川的戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院、省政府相繼印發(fā)了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《河南省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》。縣委、縣政府從優(yōu)化城鄉(xiāng)人民生存質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高范縣知名度出發(fā)，做出了把范縣建成現(xiàn)代化生態(tài)縣的決策，要求盡快解決影響生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。根據(jù)這一總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，談?wù)劮犊h林業(yè)發(fā)展對(duì)策。
1縣域林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性貧乏。發(fā)展林果業(yè)，提高植被覆蓋率，保護(hù)和增加生物多樣性，是改善縣域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要保障和措施。范縣屬平原農(nóng)業(yè)區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要有用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等組成，隨著“退耕還林”等工程項(xiàng)目的實(shí)施，林業(yè)整體水平大幅度提高，林業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。
2發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)范縣植被發(fā)展的條件、存在的問(wèn)題以及它在生態(tài)示范區(qū)中的地位作用，植被的發(fā)展應(yīng)以防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善生態(tài)環(huán)境為主，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面合理利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。林業(yè)生產(chǎn)要按照社會(huì)和市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)措施，優(yōu)化品種組合，提高林木覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、多種經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)。不但要?jiǎng)?chuàng)造出優(yōu)美、舒適、清新、安寧的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人類(lèi)、資源及環(huán)境相互適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新縣城。
3重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
3.1黃河灘區(qū)速生林建設(shè)
黃河灘區(qū)土地瘠薄，風(fēng)沙土地多，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，林業(yè)基礎(chǔ)差，防護(hù)效能低。該區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向應(yīng)為：①綠色長(zhǎng)廊。由南向北沿監(jiān)黃大堤長(zhǎng)42km、寬500m范圍內(nèi)，建造水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和防風(fēng)固沙林等功能的綠色長(zhǎng)廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優(yōu)惠政策，建設(shè)灘區(qū)速生豐產(chǎn)林基地。③水土保護(hù)林。由于地理位置特殊，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化；水土流失嚴(yán)重區(qū)域涉及我縣5個(gè)鄉(xiāng)，計(jì)劃5年時(shí)間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點(diǎn)抓好黃河灘區(qū)的沙化土地，堅(jiān)持以防風(fēng)固沙為重點(diǎn)，選擇速生、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、固沙能力強(qiáng)、群眾易接受的樹(shù)種，實(shí)行封沙造林，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)實(shí)施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)林，適當(dāng)發(fā)展小雜果基地。⑤實(shí)施林—草、林—藥等間作，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、中藥材等多種產(chǎn)業(yè)。
3.2貫通縣域的綠色通道建設(shè)
以我縣境內(nèi)的公路、鐵路、河流為主線(xiàn)，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，路基綠化和兩側(cè)綠化統(tǒng)一布局，實(shí)現(xiàn)通道沿線(xiàn)林木連成網(wǎng)，使每一條綠色通道都建成綠化線(xiàn)、風(fēng)景線(xiàn)、致富線(xiàn)。
3.3平原綠化
按照市“以完善林網(wǎng)抓死角，整體推進(jìn)提高，突出重點(diǎn)抓精品，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化”的平原綠化總體發(fā)展思路和省級(jí)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的要求，發(fā)展喬灌結(jié)合或多層主體結(jié)構(gòu)農(nóng)田林網(wǎng)，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)99%，由此形成完整防護(hù)林體系。
3.4林業(yè)生態(tài)村建設(shè)
林業(yè)生態(tài)村建設(shè)是以增加綠量為主，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)圍村林。村莊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹(shù)、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿(mǎn)園、果飄香的鄉(xiāng)村田園景色。3.5新區(qū)小型公益林
以改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境為宗旨，提高居民的生活質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新區(qū)綠色隔離帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠化、美化、休閑的統(tǒng)一。運(yùn)用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優(yōu)美的游樂(lè)場(chǎng)所。
4生物的保護(hù)
4.1范縣生物現(xiàn)狀
4.1.1植被。范縣的自然植被類(lèi)型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現(xiàn)存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類(lèi)：①農(nóng)作物植被。農(nóng)作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農(nóng)作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節(jié)變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉(xiāng)土樹(shù)種，是林業(yè)建設(shè)的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區(qū)和背河洼地，“四旁”樹(shù)種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋(píng)果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見(jiàn)于灘區(qū)，紫穗槐多分布在黃河沙區(qū)。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見(jiàn)于背河洼地區(qū)的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內(nèi)，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區(qū)，蓮群落水生植被在坑塘中較常見(jiàn)。
4.1.2野生動(dòng)物。由于人類(lèi)長(zhǎng)期對(duì)自然環(huán)境的干擾，我縣野生脊椎動(dòng)物賴(lài)以生存的原始植被已不復(fù)存在，由于人為捕殺，除哺乳類(lèi)中家鼠，田鼠；鳥(niǎo)類(lèi)中麻雀、啄木鳥(niǎo)；爬行類(lèi)中的壁虎、晰蜴；兩棲類(lèi)中的蛙、蟾和一些魚(yú)類(lèi)數(shù)量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動(dòng)物如野兔、黃鼠狼數(shù)量已很少，昆蟲(chóng)類(lèi)在全縣野生動(dòng)物中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
4.2生物保護(hù)措施
4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹(shù)種。從改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)物種多樣性出發(fā)，繼續(xù)抓好農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹(shù)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和用材林；改變目前樹(shù)種單一的局面，提倡多種樹(shù)種混交，喬灌草立體種植。適應(yīng)本縣發(fā)展的喬木樹(shù)種除有歐美楊及楊屬其他幾個(gè)品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國(guó)槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類(lèi)有怪柳、紫穗槐等。
4.2.2填補(bǔ)生態(tài)位。有3種做法：①不斷改良品種，引進(jìn)適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開(kāi)拓生態(tài)位資源，充實(shí)生態(tài)位，大力引進(jìn)多種生物，如引進(jìn)平度的優(yōu)質(zhì)葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進(jìn)花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環(huán)境條件。
5參考文獻(xiàn)
第9篇：退耕還林論文范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)林，機(jī)遇，策略
經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品已逐漸成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和對(duì)外出口的大宗產(chǎn)品，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著日益重要的作用。山區(qū)的潛力在山，希望在林，突破口在經(jīng)濟(jì)林。
1.云南經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)現(xiàn)狀
近幾年，云南省結(jié)合本地實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取了一系列的政策、措施。在不影響糧食生產(chǎn)的前提下，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑來(lái)抓，全省經(jīng)濟(jì)林已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
到1998年止，核桃、板栗、蘋(píng)果、梨等13個(gè)經(jīng)濟(jì)林品種的面積達(dá)123．47萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值達(dá)超過(guò)27億元，農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)值9O多元。從1994年起，省政府每年拿出1000萬(wàn)元資金投入干果基地的建設(shè)，加之扶貧資金項(xiàng)目、世行貸款、長(zhǎng)防林建設(shè)項(xiàng)目等資金在對(duì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)上都有一定傾斜，全省再次掀起了經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的熱潮。經(jīng)濟(jì)林在各地州市的分別為：昭通地區(qū)超過(guò)13．33萬(wàn)hm2；曲靖市、西雙版納州、大理州、臨滄地區(qū)在lO～l3．33萬(wàn)hm2；楚雄州、紅河州、文山州、思茅地區(qū)在6．67～10萬(wàn)hm2；昆明市、玉溪地區(qū)、保山地區(qū)、麗江地區(qū)在3．33～6．67萬(wàn)hm2；德宏州、怒江州、迪慶州、東川市在3．33萬(wàn)hm2。經(jīng)濟(jì)林主要樹(shù)種面積：核桃24．73萬(wàn)hm2，橡膠14．35萬(wàn)hm2，板栗l1．27萬(wàn)hm2，茶葉14．8萬(wàn)hm2，油桐6．53萬(wàn)hm2，桑樹(shù)5萬(wàn)hm2，水果類(lèi)14．43萬(wàn)hm2。2002年云南省營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林307 871 hm2，僅果、桑、茶2002年的總產(chǎn)值就達(dá)236 680萬(wàn)元。
一大批具有地方特色，有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)林基地與示范基地正在建設(shè)，目前已建成5O個(gè)省立水果生產(chǎn)基地，如石屏、師宗、建水為柑桔基地；寧蒗、麗江、昭通為蘋(píng)果基地；元江、新平為芒果基地；呈貢、安寧、瀘西為梨基地。板栗生產(chǎn)基地縣l4個(gè)，保山地區(qū)已建立經(jīng)濟(jì)林專(zhuān)項(xiàng)和綜合樣板林6塊，經(jīng)營(yíng)面積213hm2。
經(jīng)濟(jì)林造林樹(shù)種向多元化方向發(fā)展。云南省經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展歷年以核桃、板栗、橡膠、茶葉、蠶桑、水果居多。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。近年來(lái)，銀杏、檸檬、八角、花椒、杜仲、木瓜、香櫞等樹(shù)種的造林不斷增多，經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)林加工方面也出現(xiàn)了良好勢(shì)頭，由初加工向深加工、精加工方向發(fā)展，果品系列產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。如核桃乳、松仁露、酸角汁等一批產(chǎn)品已進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)值達(dá)2億多元。
2.經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
近1O年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，也取得了一定成效。但優(yōu)越的自然條件與資源優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮出來(lái)，究其原因主要存在以下幾方面問(wèn)題。
2.1經(jīng)營(yíng)管理粗放
全省各地在經(jīng)濟(jì)林木生產(chǎn)上多存在技術(shù)人員不足現(xiàn)象，在經(jīng)營(yíng)管理上重栽植、輕管護(hù)，造成結(jié)果晚、產(chǎn)量低、質(zhì)量差，大小年現(xiàn)象嚴(yán)重，病蟲(chóng)害發(fā)生率高。如云南省板栗平均株產(chǎn)不足0．5 kg。
2.2品種混亂，良莠不齊
由于良種繁育體系不健全，苗木市場(chǎng)混亂，農(nóng)戶(hù)有苗就栽，見(jiàn)樹(shù)就種，適生苗多，假苗多，品種不純，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。沾益縣大坡鄉(xiāng)妥樂(lè)村部分農(nóng)戶(hù)1995年從文山購(gòu)進(jìn)一批板栗苗，由于苗木不純、質(zhì)量差，造林成活率只有40%，有的至今未結(jié)果，給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了積極性。
2.3產(chǎn)后服務(wù)不配套，加工業(yè)滯后
絕大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品是以自產(chǎn)自銷(xiāo)、地產(chǎn)地銷(xiāo)為主。產(chǎn)品的精加工、細(xì)加工能力低，附加值低，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的機(jī)制尚未形成。
2.4基地建設(shè)發(fā)展不平衡
由于受自然資源、環(huán)境、氣候、區(qū)位等因素的影響，加之在資金投入和政策上的差異，云南省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展不平衡。免費(fèi)論文參考網(wǎng)?？傮w上看，基地化、規(guī)?；?、組織化程度低。一些地方出現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，如在1991~1993年，日本等國(guó)外商紛紛來(lái)云南訂購(gòu)板栗，但因產(chǎn)品供不應(yīng)求而未能達(dá)能協(xié)議，失去了應(yīng)有的市場(chǎng)。
2.5管理體制不順
目前，云南省經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屬多部分管理，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外資等。各部門(mén)孤軍作戰(zhàn)，各行其事，不利于經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的宏觀調(diào)控和技術(shù)推廣，一定程度上制約了我省經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的機(jī)遇與潛力
3.1山地資源潛力大
云南省國(guó)土面積394萬(wàn)平方公里，其中94%為山地，表現(xiàn)出地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化、生物多樣性。山區(qū)自然條件優(yōu)越，資源豐富，大面積荒山、荒地適合經(jīng)濟(jì)林木生長(zhǎng)。隨著退耕還林還草項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)林面積將進(jìn)一步增加。如沾益縣沾益鄉(xiāng)龍華村公所有27．2 hm2的坡耕地及毀林開(kāi)墾地需退耕還林，其中16．7 hm2將發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，占退耕面積的52%。
3.2科技潛力大
云南現(xiàn)有的233 hm2×10hm2的經(jīng)濟(jì)林中，相當(dāng)一部分產(chǎn)量低而不穩(wěn)，最主要原因之一就是科技含量低。隨著經(jīng)濟(jì)林科研工作的不斷深入和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)和效益都會(huì)得到明顯的提高。
3.3市場(chǎng)需求量大
我省目前果品消費(fèi)量很低，人均不足25 kg。而世界平均水平達(dá)70 kg。隨著人民生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)果品的需求量會(huì)越來(lái)越大。市場(chǎng)的需求將成為我省經(jīng)濟(jì)林持續(xù)發(fā)展的潛力所在。
4.對(duì)策與措施
4.1加強(qiáng)科學(xué)研究
在新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)林學(xué)科領(lǐng)域要開(kāi)展以下方面的研究：探索生物技術(shù)在經(jīng)濟(jì)林研究中的應(yīng)用前景。利用基因工程、細(xì)胞工程技術(shù)和酶技術(shù)等改良品種，實(shí)現(xiàn)無(wú)性繁殖的工廠化生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)。主要經(jīng)濟(jì)林栽培經(jīng)營(yíng)模式的研究。分地區(qū)、分樹(shù)種建立各類(lèi)栽培經(jīng)營(yíng)模式。
4.2人力資源開(kāi)發(fā)
隨著經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和經(jīng)營(yíng)模式的不斷變化，人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)也面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)今天的教育模式也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革，制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，培育新型人才，樹(shù)立“大林業(yè)”，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)林”觀念，強(qiáng)調(diào)實(shí)際技能的培養(yǎng)，做到知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)傳播相結(jié)合。
在充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、研究部門(mén)中人才作用的同時(shí)，要切實(shí)抓好各層次技術(shù)骨干的培訓(xùn)工作。在基層中，蘊(yùn)藏著豐厚的人才、智力資源，要充分挖掘地方潛力，積極開(kāi)展對(duì)關(guān)鍵農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，積極培育示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
4.3加強(qiáng)苗木培育和苗木質(zhì)量管理
培育優(yōu)良無(wú)病毒苗木，建立良種繁育基地，保證優(yōu)良苗木供應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力。
4.4進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)林木結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上是樹(shù)種、品種之間比例關(guān)系的調(diào)整。在樹(shù)種結(jié)構(gòu)的調(diào)整中要做到適地適樹(shù)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，先找市場(chǎng)再確立主導(dǎo)樹(shù)種。就云南省而言，以板栗、核桃等于果為主的基地化建設(shè)已得到迅猛發(fā)展。而銀杏、花椒、八角等于果相對(duì)較少。在樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)適當(dāng)加大比例。在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)堅(jiān)持商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，將產(chǎn)品的質(zhì)量放在第一，大力發(fā)展名特優(yōu)新品種，提高名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種的比重，加快名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。除發(fā)展以鮮食為主的果品外，還應(yīng)發(fā)展有名優(yōu)貴稀的制干、加工型優(yōu)良品種。銀杏應(yīng)發(fā)展佛脂、洞庭皇、早熱大佛子品種。柔枝紅花八角、柔枝白花八角可作為八角當(dāng)前發(fā)展的主要品種。
4.5實(shí)施品牌戰(zhàn)略
云南省的名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品豐富，如蒙自的石榴，昭通的蘋(píng)果，版納的象牙芒果，漾鼻的核桃等。但隨著買(mǎi)方市場(chǎng)的出現(xiàn)，部分名特優(yōu)產(chǎn)品已失去原有光彩。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的商標(biāo)，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化，資源特色和科技含量幾方面實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。
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