消防法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：消防法律法規(guī)范文

1.為害狀

以幼蟲(chóng)蛀果為害，被害果在幼蟲(chóng)入果后不久，從蛀入孔處流出淚珠狀的膠質(zhì)點(diǎn)，不久膠滴干涸，在蛀入孔處留下一小片白色蠟質(zhì)物。幼蟲(chóng)蛀果后，在皮下潛食果肉，果面上顯出凹陷的潛痕，使果實(shí)明顯變形。幼蟲(chóng)發(fā)育后期，食量大增，在果內(nèi)縱橫串食，并把蟲(chóng)糞排于果內(nèi)，造成所謂的“豆沙陷”，使果實(shí)全無(wú)食用價(jià)值。

2.發(fā)生規(guī)律

桃小食心蟲(chóng)每年發(fā)生1～2代，以發(fā)生2代的為多，老熟的幼蟲(chóng)在土中結(jié)繭越冬，越冬繭赤豆大小，扁圓形，通稱(chēng)“冬繭”。冬繭主要集中在樹(shù)冠下的土壤中，大多分布在距樹(shù)干1m范圍內(nèi)10cm深的土壤中最多，尤其貼近主干的土壤中更為集中。越冬幼蟲(chóng)第2年5月中旬開(kāi)始，老熟幼蟲(chóng)破繭而出，在地面爬行數(shù)小時(shí)后，在土塊旁、縫隙處吐絲筑長(zhǎng)繭（夏繭）化蛹，其出土結(jié)夏繭的盛期，一般在6月上中旬。

桃小食心蟲(chóng)幼蟲(chóng)每年的出土?xí)r間和數(shù)量，與當(dāng)年5～6月降雨量直接有關(guān)，往往在一場(chǎng)雨后，越冬幼蟲(chóng)就出土一批。因此，可以利用這一特點(diǎn)，進(jìn)行地面用藥防治。

成蟲(chóng)羽化后由羽化孔爬出，從幼蟲(chóng)出土到成蟲(chóng)羽化，大約需要13～15天。成蟲(chóng)白天不活動(dòng)，夜間較為活躍，交尾產(chǎn)卵，除了在棗樹(shù)上產(chǎn)卵多在葉片背面之外，在其他果樹(shù)上，均產(chǎn)卵于果實(shí)，尤其多產(chǎn)在果實(shí)的萼洼部位。幼蟲(chóng)孵化后，在果面上爬行數(shù)10分鐘到數(shù)小時(shí)之久，選擇適當(dāng)?shù)牟课唬乒?，然后蛀入果中，幼蟲(chóng)在果內(nèi)為害20～30天老熟脫果。

3.防治措施

3.1農(nóng)業(yè)防治

（1）減少越冬蟲(chóng)源基數(shù)。在越冬幼蟲(chóng)出土前，將距樹(shù)干1m的范圍、深14cm的土壤挖出，更換無(wú)冬繭的新土；或在越冬幼蟲(chóng)連續(xù)出土后，在樹(shù)干1m內(nèi)壓3.3～6.6cm新土，并拍實(shí)可壓死夏繭中的幼蟲(chóng)和蛹；也可用直徑2.5mm的篩子篩除距樹(shù)干1m，深14cm范圍內(nèi)土壤中的冬繭，并集中處理。（2）在幼蟲(chóng)出土和脫果前，清除樹(shù)盤(pán)內(nèi)的雜草及其它覆蓋物，整平地面，堆放石塊誘集幼蟲(chóng)，然后隨時(shí)捕捉；在第1代幼蟲(chóng)脫果前，及時(shí)摘除蟲(chóng)果，并帶出果園集中處理。（3）在越冬幼蟲(chóng)出土前，用寬幅地膜覆蓋在樹(shù)盤(pán)地面上，防止越冬代成蟲(chóng)飛出產(chǎn)卵，如與地面藥劑防治相結(jié)合，效果更好。

3.2預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)防治

近幾年，利用性誘劑預(yù)測(cè)桃小食心蟲(chóng)的發(fā)生，獲得了良好的效果，具體做法如下：

（1）用桃小食心蟲(chóng)性誘劑系于有水的碗上，水中再加入0.1%的洗衣粉，組成一個(gè)簡(jiǎn)單的“誘捕器”。也可用涂有黏蟲(chóng)膠的硬紙板代替水碗，組成“誘捕器”。（2）每15～20個(gè)誘捕器為1組，掛于果林之中，距地面的高度為1.5m左右，間隔距離25～50m。（3）每天清晨檢查誘捕到的雄蛾數(shù)，從開(kāi)始見(jiàn)到第1頭雄蛾時(shí)，此時(shí)正是田間越冬幼蟲(chóng)出土高峰，為地面用藥的最佳時(shí)期。（4）記錄每天的總誘蛾數(shù)，當(dāng)誘捕量達(dá)到高峰時(shí)，此后3～7天為樹(shù)上用藥的最佳時(shí)期。

第2篇：消防法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：銀行效率 參數(shù)法 隨機(jī)前沿分析法 X效率 規(guī)模效率

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1770(2007)-031-004

一、理論基礎(chǔ)

衡量銀行效率有多類(lèi)方法，以往用于衡量銀行效率的財(cái)務(wù)性指標(biāo)有某些局限性，比如指標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重難以確定、無(wú)法有效數(shù)量化研究多項(xiàng)投入與產(chǎn)出問(wèn)題、不易衡量銀行間的策略聯(lián)盟等投資管理決策行為對(duì)長(zhǎng)期效率的影響效果等等。目前學(xué)術(shù)界一般是建立數(shù)量模型，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法來(lái)研究銀行效率。

從不同的考察角度，銀行效率一般可以分成規(guī)模效率、服務(wù)產(chǎn)品多樣化效率、純技術(shù)效率和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)配置效率等等。實(shí)證研究中，對(duì)銀行效率測(cè)度的最主要指標(biāo)有X效率和規(guī)模效率。X效率是企業(yè)管理層的整體管理效率（包括利潤(rùn)最大化和成本控制方面），即在一定產(chǎn)出下，衡量成本控制的程度。隨著規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)自身內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行方面的誤差和遲緩，會(huì)產(chǎn)生員工的惰性、信息的扭曲和不確定性等多種問(wèn)題，這些均會(huì)造成企業(yè)運(yùn)行偏離最優(yōu)效率邊界，即稱(chēng)之為X無(wú)效率(Leibenstein, 1966)。銀行X無(wú)效率值越高則反映了銀行的成本控制的能力越差，其整體組織管理水平也越低，遭受了越多的效率損失。銀行規(guī)模效率則是衡量相似決策單元DMU在規(guī)模報(bào)酬不變的生產(chǎn)前沿與規(guī)模報(bào)酬變化的生產(chǎn)前沿面之間的距離，即銀行現(xiàn)有規(guī)模與最佳規(guī)模之間的差距。

目前，對(duì)商業(yè)銀行X效率和規(guī)模效率測(cè)度的研究方法可分為參數(shù)法與非參數(shù)法兩大類(lèi)。參數(shù)方法包含SFA方法（Stochastic Frontier Analysis隨機(jī)前沿分析法）、DFA方法（Distribution-Free Approach自由分布方法），TFA方法（Thick Frontier Approach厚前沿分析法）。非參數(shù)方法主要有DEA（Data Envelopment Analysis數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）, FDH(Free Disposal Hull無(wú)界分析方法), IN (Index Numbers指數(shù)法), MOS (Mixed Optimal Strategy混合最優(yōu)策略法) (Berger和Humphrey，1997)。其中SFA、DFA和DEA是最常用的三種方法。參數(shù)法和非參數(shù)法各有其特點(diǎn)，都不可避免的存在一定弊端。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)組織和技術(shù)變遷非常顯著的轉(zhuǎn)型國(guó)家，考慮到參數(shù)法中的SFA方法具備抗統(tǒng)計(jì)樣本選擇不同所造成的較大波動(dòng)性，具備測(cè)度每個(gè)時(shí)期每個(gè)決策單元的效率絕對(duì)值功能，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的現(xiàn)狀等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，本文選取SFA方法來(lái)研究過(guò)去十余年我國(guó)商業(yè)銀行效率格局的變遷軌跡。

SFA(隨機(jī)前沿分析法，又稱(chēng)Econometric Frontier Approach，EFA計(jì)量經(jīng)濟(jì)前沿法)是由Aigner, Lovell和Schmidt (1977)發(fā)展起來(lái)的。前沿分析是現(xiàn)代效率測(cè)度思想的核心，基于此思想的方法構(gòu)造投入產(chǎn)出的前沿函數(shù)。因此，SFA法構(gòu)建出一個(gè)特殊的成本(生產(chǎn))超越對(duì)數(shù)函數(shù)，考慮隨機(jī)誤差問(wèn)題，將成本(生產(chǎn))函數(shù)的誤差項(xiàng)細(xì)分成廠商無(wú)效率因素與隨機(jī)誤差因素，這些誤差錯(cuò)誤包括由于非對(duì)稱(chēng)分布（單側(cè)半正態(tài)分布）的銀行無(wú)效率和由于信息不對(duì)稱(chēng)（雙側(cè)標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布）導(dǎo)致的隨機(jī)誤差。SFA法認(rèn)為隨機(jī)噪音vi和無(wú)效率因素ui的影響使得銀行的總成本偏離了最優(yōu)成本邊界，可以通過(guò)估計(jì)這兩類(lèi)的分布情況來(lái)估測(cè)出銀行的效率損失。根據(jù)Mester(1993)、Goldberg和Rai(1996)等人的思想，SFA方法的成本函數(shù)通式是：

其中,TCit：第i家銀行在t年的總成本；t：第t個(gè)研究樣本觀測(cè)時(shí)期數(shù)；Yit：第i家銀行在t年的各種產(chǎn)出和服務(wù)；Pit：第i家銀行在t年各種投入的價(jià)格；eit：vit+uit，隨機(jī)誤差項(xiàng):Vit：測(cè)量誤差和不可控因素，統(tǒng)計(jì)噪音，服從(0,s2)；uit：?jiǎn)蝹?cè)無(wú)效率測(cè)度，服從半正態(tài)分布，衡量的是單個(gè)銀行偏離效率成本最優(yōu)邊界的偏離程度，是受管理影響的技術(shù)效率和配置效率最好的變量。

根據(jù)投入和產(chǎn)出種類(lèi)的不同，隨機(jī)前沿成本函數(shù)的具體形式根據(jù)各個(gè)國(guó)家銀行業(yè)的不同情況分為若干類(lèi)。通常所構(gòu)建三種投入和三種產(chǎn)出的隨機(jī)前沿成本函數(shù)通式如下：

對(duì)稱(chēng)性與一致性的限制要求如下條件成立：

規(guī)模效率（Scale Efficiency，SE）：

當(dāng)規(guī)模效率SE1的時(shí)候，銀行的經(jīng)營(yíng)規(guī)模要高于最優(yōu)規(guī)模水平，也是規(guī)模過(guò)大不經(jīng)濟(jì)所遭受的效率損失，銀行需要壓縮規(guī)模獲得最佳的投入組合。所以，SE1都說(shuō)明銀行存在效率損失(Goldberg和Rai，1996)。

二、模型設(shè)定和數(shù)據(jù)樣本

本文遵循Berger和Mester (1997a,1997b) , Humphrey和Pulley (1997), DeYoung和Hasan (1998)構(gòu)建成本函數(shù)的思想，結(jié)合中介法(資產(chǎn)法)、生產(chǎn)法等多種方法來(lái)選擇模型變量，參照Goldberg和Rai(1996)的研究方法，構(gòu)造的SFA超越對(duì)數(shù)函數(shù)形式展開(kāi)形式如下：

其中：TC為銀行的總成本 (營(yíng)業(yè)總支出)；投入變量：人均費(fèi)用率PE(營(yíng)業(yè)費(fèi)用/員工人數(shù))、存款費(fèi)用率PK(營(yíng)業(yè)費(fèi)用＋利息支出)/總存款、資本費(fèi)用率PF(累計(jì)固定資產(chǎn)折舊/年度固定資產(chǎn)凈值)；產(chǎn)出變量：貸款Loa(各項(xiàng)貸款合計(jì))、稅前利潤(rùn)總額Inc、投資Inv。

X效率指標(biāo)(XEFF)

基于Jondrow et al.(1982)的思想，Goldberg和Rai (1996)指出，極大似然函數(shù)的形式是：

（6）

（7）

其中，N是表示銀行業(yè)中的銀行數(shù)目，y服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)累計(jì)分布,q(.)表示標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)密度分布函數(shù)。Jondrow et al.(1982)的研究文獻(xiàn)證明，變動(dòng)率(the ratio of variability)可以用來(lái)衡量企業(yè)平均的無(wú)效率，這里。

規(guī)模效率指標(biāo)(SEFF)

（8）

（9）

一般地，都把SINEFF作為銀行規(guī)模無(wú)效率的變量進(jìn)行研究分析(Goldberg和Rai，1996)。由于用規(guī)模無(wú)效率SINEFF替代了直接使用規(guī)模效率SE作為研究對(duì)象，因此，不論是規(guī)模過(guò)小還是規(guī)模過(guò)大都是不經(jīng)濟(jì)的，其銀行無(wú)效率值SINEFF越大，銀行規(guī)模效率損失程度越高。

由于2004-2007年銀行重組改制、注資、上市等事件頻繁發(fā)生，這些特殊的外力因素對(duì)真實(shí)效率測(cè)度產(chǎn)生了一定影響，各家商業(yè)銀行的報(bào)表也隨著上市和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求做了很多改變，數(shù)據(jù)難以全面清晰地掌握。為清晰刻畫(huà)出轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)銀行X效率和規(guī)模效率變遷的軌跡，本文模型分析所選取的樣本期為1993-2003年，特殊研究期為2004-2006年。在這十余年間，比較容易將我國(guó)商業(yè)銀行市場(chǎng)變遷的過(guò)程更加清晰地呈現(xiàn)。本文所選取的樣本為工行、中行、建行、農(nóng)行、交行等14家全國(guó)性商業(yè)銀行，數(shù)據(jù)為前沿面板數(shù)據(jù)(panel data)，本文采用STATA軟件進(jìn)行相關(guān)模型估計(jì)。所有數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)金融年鑒》(1994-2006)、各個(gè)銀行歷年年報(bào)、《中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)季報(bào)》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行網(wǎng)站等資料匯總計(jì)算而來(lái)，并且均以1993年為基期進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整。因?yàn)闃颖俱y行的金融資產(chǎn)約占我國(guó)總體銀行業(yè)金融資產(chǎn)的75％以上，所以檢驗(yàn)結(jié)果有很強(qiáng)的說(shuō)服力。

三、SFA方法的實(shí)證結(jié)果分析

1、模型參數(shù)估計(jì)檢驗(yàn)

由于樣本全部數(shù)據(jù)為前沿的面板數(shù)據(jù)(panel data)，本文選擇STATA軟件的Time-varying decay model對(duì)所構(gòu)建的中國(guó)商業(yè)銀行成本效率超越對(duì)數(shù)函數(shù)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，根據(jù)全部商業(yè)銀行樣本Time-varying decay model 參數(shù)估計(jì)表的檢驗(yàn)結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，模型系數(shù)估計(jì)值顯著，許多變量的P>|z|值比較理想，而模型的Wald chi2(27) =22874.05，Log likelihood =131.71226，Prob > chi2=0.0000，說(shuō)明整體模型的設(shè)定較合理，整體模型的結(jié)果可以接受。

2、銀行X效率值（XEFF）

（1）實(shí)證結(jié)果

通過(guò)SFA法的實(shí)證檢驗(yàn)，可以獲得我國(guó)全部商業(yè)銀行樣本的X效率值XEFF，下表是檢驗(yàn)匯總結(jié)果的統(tǒng)計(jì)量描述：

（2）結(jié)果分析

總體上看，1993-2003年中小商業(yè)銀行的X效率值要略好于四大銀行的X效率值，但領(lǐng)先幅度差距在日益縮小，并且中小商業(yè)銀行之間的X效率值差異也較大。從整體趨勢(shì)看，我國(guó)商業(yè)銀行的整體管理效率水平在逐漸提高，絕大多數(shù)銀行相對(duì)以前的管理水平還是有所提升，這也說(shuō)明我國(guó)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的銀行體制改革是有效的，雖然上升的幅度有所減緩，這與徐傳諶和齊樹(shù)天（2007）的結(jié)論類(lèi)似。X效率值較高的銀行在企業(yè)管理層的整體管理效率（包括利潤(rùn)最大化和成本控制）方面也較好，雖然隨著銀行擴(kuò)張，這些銀行自身內(nèi)部也會(huì)出現(xiàn)組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等方面的誤差、遲緩，產(chǎn)生員工的惰性、信息的扭曲和不確定性等管理效率的問(wèn)題，會(huì)造成銀行運(yùn)行偏離最優(yōu)效率邊界，但偏離度較低，而2004-2006年這些銀行的業(yè)績(jī)持續(xù)大幅提升也正說(shuō)明這點(diǎn)。

3、銀行規(guī)模效率值（SE）

（1）實(shí)證結(jié)果

根據(jù)參數(shù)估計(jì)結(jié)果和模型變量值計(jì)算出樣本銀行規(guī)模無(wú)效率值，其統(tǒng)計(jì)量描述見(jiàn)表2：

（2）結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果觀察發(fā)現(xiàn)，在樣本期內(nèi)，大部分中小商業(yè)銀行的規(guī)模效率損失程度均低于四大銀行，不過(guò)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)控制方面，中小商業(yè)銀行之間也存在較大差距。除部分銀行外，大部分銀行并沒(méi)有顯示出明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)或規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從趨勢(shì)上看，不少銀行的規(guī)模效率損失程度均經(jīng)歷了先增后降的過(guò)程，這可能有兩種情形所致：其一是銀行業(yè)管制和銀行改革制度的變遷；其二是由于技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)化的逐步成熟提高了銀行的最佳規(guī)模水平、降低了規(guī)模效率損失程度。從總體上看，1993-2003年，四大銀行規(guī)模效率損失程度基本經(jīng)歷了一個(gè)先增后降的過(guò)程，四大銀行均存在一定的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。10家中小商業(yè)銀行，交行、民生、廣發(fā)、興業(yè)、光大基本上呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)系數(shù)逐漸增加、規(guī)模效率損失程度平緩減少的曲線，而華夏、中信、深發(fā)展、浦發(fā)行、招商與四大銀行類(lèi)似，大致經(jīng)歷過(guò)先增后降的過(guò)程，可能同這些銀行在1996-1999年左右擴(kuò)張速度加快，搶占市場(chǎng)份額，分支機(jī)構(gòu)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)明顯增多等有關(guān)，這些都是導(dǎo)致短期規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的原因。另外，從樣本期檢驗(yàn)結(jié)果看，無(wú)論是X效率還是規(guī)模效率，中小銀行內(nèi)部呈現(xiàn)出較大的效率差異性，且效率差距在1993-2003年有所增大。這可能也給我們一個(gè)提示，即單純的市場(chǎng)化未必能給銀行帶來(lái)高效率。

4、我國(guó)全國(guó)性商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)前景

2004-2006年，經(jīng)歷了一系列重組改制、注資、上市等改革，各家商業(yè)銀行的績(jī)效取得一定進(jìn)步。2004-2006年（尤其是2006年），單從各家銀行凈利潤(rùn)的數(shù)據(jù)看，銀行的業(yè)績(jī)表現(xiàn)比較突出。

不過(guò)，需要指出的是，大部分銀行的業(yè)績(jī)迅猛提高與加息、不良資產(chǎn)注銷(xiāo)、注資、外資參股、治理結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)和規(guī)范化管理進(jìn)步、規(guī)?？刂啤⒏?jìng)爭(zhēng)意識(shí)等因素均有關(guān)系。雖然受于時(shí)間較短和研究條件的限制，無(wú)法充分量化說(shuō)明這些促使業(yè)績(jī)提升的因素各自發(fā)揮的貢獻(xiàn)大小，但從各家銀行的報(bào)表看，大部分銀行盈利仍然以利差收入為主，依賴(lài)于外部政策環(huán)境的影響，這也從側(cè)面反映出在銀行效率改善方面，大部分銀行做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

經(jīng)過(guò)我國(guó)商業(yè)銀行這些一系列改革，尤其在農(nóng)行、光大和廣發(fā)行的股改、注資、上市等改革步驟完成后，我國(guó)全國(guó)性的商業(yè)銀行基本上又站在同一起跑線上。今后，在決定銀行業(yè)績(jī)的因素中，商業(yè)銀行的效率尤為重要。事實(shí)上，對(duì)于各家銀行如火如荼進(jìn)行著的“流程銀行”改革、治理結(jié)構(gòu)完善和整體經(jīng)營(yíng)方向重新定位（比如向零售銀行轉(zhuǎn)型所引起的資源重新配置效率變化）等多項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，從這個(gè)角度看，符合了銀行降低效率損耗、提升業(yè)績(jī)的內(nèi)在要求。將來(lái)我國(guó)全國(guó)性的商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)和分化可能將更為顯著，銀行自身的基礎(chǔ)條件對(duì)績(jī)效的影響效力越來(lái)越大。銀行績(jī)效的水平和市場(chǎng)份額可能會(huì)更多地取決于各自的X效率、規(guī)模的控制和其他效率水平，即銀行減少各類(lèi)效率損失的能力。

四、結(jié)論

1、1993至今，總體上看，中小銀行的X效率值要略好于四大銀行，但領(lǐng)先幅度差距在日益縮小，并且中小銀行之間的X效率值差異也較大。從整體趨勢(shì)看，我國(guó)商業(yè)銀行的整體管理效率水平在逐漸提高，絕大多數(shù)銀行相對(duì)以前的管理水平還是有所提升，這也說(shuō)明我國(guó)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的銀行體制改革是有效的，雖然上升的幅度有所減緩。

2、大部分中小銀行的規(guī)模效率損失程度均優(yōu)于四大銀行，不過(guò)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)控制方面，中小銀行之間也存在較大的差距。除部分銀行外，多數(shù)的銀行并沒(méi)有顯示出明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)或規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

3、從趨勢(shì)上看，不少銀行的規(guī)模效率損失均經(jīng)歷了先增后降的過(guò)程，中小商業(yè)銀行內(nèi)部也呈現(xiàn)出較大的效率差異性，且效率差距在1993-2003年有所增大。這也給我們一個(gè)提示，即單純的市場(chǎng)化未必能給銀行帶來(lái)高效率。

4、2004-2006年，單從凈利潤(rùn)的數(shù)據(jù)看，銀行的業(yè)績(jī)表現(xiàn)比較突出。但從各家銀行的報(bào)表看，大部分銀行盈利仍然以利差收入為主，依賴(lài)于外部政策環(huán)境的影響，這也從側(cè)面反映出在銀行效率改善方面，大部分銀行做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

注：

本文只代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，并不代表作者單位的觀點(diǎn)。作者感謝金女士、鄒康博士對(duì)文章的寫(xiě)作所提供的熱情幫助和有益評(píng)論表示誠(chéng)摯謝意，當(dāng)然，文責(zé)自負(fù)。

參考文獻(xiàn)：

1.陳敬學(xué)、別雙枝，2004，我國(guó)商業(yè)銀行規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)證分析及建議[J]，金融論壇,10；

2.劉宗華、范文燕，2003,中國(guó)國(guó)有及股份制商業(yè)銀行規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]，管理評(píng)論,9；

3.王聰、鄒朋飛，2003，中國(guó)商業(yè)銀行規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的實(shí)證分析[J]，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì), 10；

4.奚君羊、曾振宇，2003，我國(guó)商業(yè)銀行的效率分析――基于參數(shù)估計(jì)的經(jīng)驗(yàn)研究[J]，國(guó)際金融研究，5；

第3篇：消防法律法規(guī)范文

1 危害特點(diǎn) 以幼蟲(chóng)蛀食枝干皮層為害，使木質(zhì)部和韌皮部?jī)?nèi)外分離。隨著幼蟲(chóng)的不斷生長(zhǎng)深達(dá)木質(zhì)部，嚴(yán)重危害枝干的韌皮部和形成層，蟲(chóng)道內(nèi)充滿褐色糞便，蛀道內(nèi)常流出紅色或黃色汁液，被害部皮層變成黑褐色，干裂枯死。受害嚴(yán)重的樹(shù)遍體鱗傷，甚至枝枯樹(shù)死。特別是蘋(píng)果幼樹(shù)園，受害嚴(yán)重時(shí)，2～3 a(年)內(nèi)全園幼樹(shù)毀滅死亡。

2 發(fā)生規(guī)律 在朔州地區(qū)每年發(fā)生1代，以低齡幼蟲(chóng)在蛀道內(nèi)越冬。4月10日幼蟲(chóng)開(kāi)始危害，5月中旬危害最嚴(yán)重，5月下旬幼蟲(chóng)開(kāi)始在木質(zhì)部?jī)?nèi)化蛹，蛹期為12 d（天）。6月中旬出現(xiàn)成蟲(chóng)，7月13日至8月3日是成蟲(chóng)出現(xiàn)的高峰期，持續(xù)20 d（天）左右。8月23日后出現(xiàn)產(chǎn)卵高峰，卵多產(chǎn)在枝干的向陽(yáng)面。9月上旬為幼蟲(chóng)孵化高峰，幼蟲(chóng)孵化后立即蛀入表皮危害。10月中下旬幼蟲(chóng)開(kāi)始越冬。成蟲(chóng)具有假死性，喜歡溫暖陽(yáng)光，在白天活動(dòng)，常在中午繞樹(shù)冠飛行。

3 防治方法 由于蘋(píng)小吉丁蟲(chóng)羽化期和產(chǎn)卵期較長(zhǎng)，給防治帶來(lái)了很大的困難，采取單一防治往往不能收到良好的效果。必須進(jìn)行綜合防治和多年的防治才能將其控制在最低的危害范圍內(nèi)。主要防治方法有：

1）農(nóng)業(yè)防治。結(jié)合果園的冬季管理刮除果樹(shù)枝干的老翹皮，集中燒毀，并清除死樹(shù)，剪掉蟲(chóng)枝集中燒毀，以降低蟲(chóng)口基數(shù)。

第4篇：消防法律法規(guī)范文

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)消防法制建設(shè)取得較大成就。2009年我國(guó)頒布了新的《中華人民國(guó)和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》)，同時(shí)地方上相應(yīng)的消防法律法規(guī)也在不斷形成和完善，己逐漸形成以技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)消防法律法規(guī)。目前，我國(guó)現(xiàn)行消防法律法規(guī)也己形成完善體系，同時(shí)在消防方面發(fā)揮著積極作用。然而，目前我國(guó)消防部門(mén)在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式方面仍然受到傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的影響。同時(shí)，我國(guó)在制定消防法的過(guò)程中，借鑒了許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使得一些消防法律法規(guī)不適合消防環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)消防法律法規(guī)存在一定缺陷，影響我國(guó)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)和消防工作開(kāi)展。對(duì)此，需要對(duì)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，確保消防監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

2消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問(wèn)題

2. 1消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象

我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定公安派出所也可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督工作和開(kāi)展消防宣傳教育，同時(shí)在公安部令第120號(hào)[2012]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確做出了派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查的規(guī)定。然而目前大多數(shù)派出所的工作重心仍然放在社區(qū)治安和處理一般刑事案件，也正是由于這種思想誤區(qū)，使得公安派出所在消防監(jiān)督方面存在警力不足、不熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù)以及缺乏完善的考核機(jī)制等問(wèn)題，從而使得消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象。當(dāng)前很多地方政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)做為工作重點(diǎn)，使得政府有關(guān)部門(mén)在消防安全方面責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致存在一些為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而無(wú)視消防法律法規(guī)，產(chǎn)生大量安全隱患現(xiàn)象[}z}。同時(shí)，一些單位在進(jìn)行火災(zāi)隱患整改過(guò)程中，通過(guò)各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監(jiān)督執(zhí)法人員，為火災(zāi)的發(fā)生埋下安全隱患，直接威肋、人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

2. 2消防監(jiān)督水平有待提高

目前，我國(guó)消防監(jiān)督人員相對(duì)較少，一個(gè)普通大隊(duì)僅配備了2 ~3名消防監(jiān)督員，這些消防監(jiān)督人員需要處理日常消防監(jiān)督工作和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)也需要進(jìn)行大量報(bào)表、報(bào)告以及數(shù)據(jù)資料的上報(bào)和錄入各類(lèi)系統(tǒng)工作，工作量相對(duì)較大。然而，目前這些消防監(jiān)督人員來(lái)自正規(guī)公安或消防院校畢業(yè)的人員相對(duì)較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監(jiān)督人員缺乏再學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的消防監(jiān)督工作，使得其在消防監(jiān)督工作中存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求不嚴(yán)以及以罰代改現(xiàn)象監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致消防監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位。同時(shí)，一些地區(qū)消防監(jiān)督人員還存在不穩(wěn)定和流動(dòng)性大等問(wèn)題，一些具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)、消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)精通的消防監(jiān)督執(zhí)法人員在任職兩三年便被更換、調(diào)離，直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

2. 3消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善

我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》在以往基礎(chǔ)上進(jìn)行較大改進(jìn)，同時(shí)也進(jìn)行《消防法》相關(guān)配套規(guī)章的修訂，然而目前消防法律法規(guī)仍然需要進(jìn)一步完善。隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，一些消防法規(guī)滯后于社會(huì)發(fā)展，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)消防法律法規(guī)中的一些技術(shù)規(guī)范己無(wú)法適應(yīng)新材料、新工藝以及新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要求。目前，我國(guó)也研究很多消防材料和設(shè)備，然而現(xiàn)行的消防法律法規(guī)缺乏相應(yīng)條款對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，使得研發(fā)的消防材料和設(shè)備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規(guī)范的主要模式，其中行為模式是及時(shí)對(duì)人們行為的有效規(guī)定，后果模式則是對(duì)人們相關(guān)行為后果的處理。在確定法律規(guī)范時(shí)，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時(shí)按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國(guó)現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門(mén)才可以發(fā)放施工許可證。然而，實(shí)際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門(mén)根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

3當(dāng)前消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)措施

3. 1完善消防法律法規(guī)

完善消防法律法規(guī)是依法治火和開(kāi)展消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障，因此，應(yīng)當(dāng)在確保消防法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，不斷完善消防法律規(guī)范。立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前消防工作的形式、特點(diǎn)以及消防法律法規(guī)中的空白，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)消防法律法規(guī)，有效解決職責(zé)規(guī)定不明確、前置條件過(guò)多等問(wèn)題。同時(shí)針對(duì)消防建設(shè)中出現(xiàn)的新材料、工藝以及技術(shù)，建立健全的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并出臺(tái)與消防法律法規(guī)配套的法律解釋?zhuān)粩嘣鰪?qiáng)消防法律法規(guī)的可操作性，有效指導(dǎo)消防實(shí)踐。

3. 2加大消防監(jiān)督力度

目前，實(shí)際消防工作中存在著火災(zāi)隱患整改難度大、消防處罰執(zhí)行難等問(wèn)題，導(dǎo)致消防工作中這些難題的原因很大程度上來(lái)自消防監(jiān)督不力，因此，應(yīng)當(dāng)加大消防監(jiān)督力度。一方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，不斷提升基層消防監(jiān)督水平，同時(shí)規(guī)范消防監(jiān)督管理，在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《消防法》要求，加大火災(zāi)隱患查處和整改力度，確保依法治火、依法監(jiān)督等消防工作的順利開(kāi)展。

3. 3打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍

為了確保消防監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)著力打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍。目前，我國(guó)很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員來(lái)自部隊(duì)，具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平，然而消防監(jiān)督管理人員的消防監(jiān)督執(zhí)法工作整體水平及知識(shí)儲(chǔ)備仍然有待進(jìn)一步提升。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《消防法》，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)上平。同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法人員消防相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，確保消防監(jiān)督工作更加專(zhuān)業(yè)化、制度化以及范時(shí)，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時(shí)按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國(guó)現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門(mén)才可以發(fā)放施工許可證。然而，實(shí)際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門(mén)根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

第5篇：消防法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】小麥；紅蜘蛛；發(fā)生規(guī)律；綜合防治

小麥紅蜘蛛是我市小麥的主要害蟲(chóng)之一。一年發(fā)生3-4代。以吸食小麥莖、葉組織汁液為生，造成葉片發(fā)黃、變色，嚴(yán)重影響小麥拔節(jié)期葉片的光合作用、生長(zhǎng)發(fā)育，造成小麥品質(zhì)下降，產(chǎn)量減少。一般減產(chǎn)10%～20%，嚴(yán)重時(shí)減產(chǎn)30%以上。近年來(lái)，隨著冬季干旱少雨、氣溫偏高，“暖冬”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，小麥紅蜘蛛越冬基數(shù)逐年增加，加上紅蜘蛛蟲(chóng)體較小，易被忽視，而一般殺蟲(chóng)劑防治效果不理想，使得紅蜘蛛為害程度日益加重， 。筆者對(duì)其發(fā)生規(guī)律和綜合防治方法進(jìn)行了研究，現(xiàn)介紹如下：

1 形態(tài)特征

小麥紅蜘蛛俗名火龍、赤蛛、火蜘蛛，屬蛛形綱蜱螨目。據(jù)調(diào)查，為害我市小麥的紅蜘蛛有麥長(zhǎng)腿蜘蛛和麥圓蜘蛛兩種。麥長(zhǎng)腿蜘蛛成蟲(chóng)體長(zhǎng)0.62～0.85毫米、寬約0.2毫米，體紡錘形，兩端較尖，紫紅色至褐綠色。麥圓蜘蛛成蟲(chóng)體長(zhǎng)0.6～0.8毫米、寬0.43～0.65毫米，體形略圓，頭胸部凸出，深紅色。

2 生活習(xí)性及發(fā)生規(guī)律

2.1 生活習(xí)性

麥長(zhǎng)腿蜘蛛每年發(fā)生3～4代，完成1個(gè)世代需24～46天，平均32天。麥圓蜘蛛每年發(fā)生2～3代，完成1個(gè)世代需46～80天，平均57.8天。兩者都以成蟲(chóng)和卵在植株根際、土縫中越冬，翌年2月中旬成蟲(chóng)開(kāi)始活動(dòng)，越冬卵孵化，3月中下旬蟲(chóng)口密度迅速增大，為害加重，5月中下旬麥株黃熟后，成蟲(chóng)數(shù)量急劇下降，以卵越夏。10月上中旬，越夏卵陸續(xù)孵化，在小麥幼苗上繁殖為害，12月以后若蟲(chóng)減少，越冬卵增多，以卵或成蟲(chóng)越冬。

2.2 發(fā)生規(guī)律

本地區(qū)兩種蜘蛛混合發(fā)生為害，但因不同麥田小氣候（尤其是濕度）有差異，所以不同發(fā)生種類(lèi)主次各異。

麥長(zhǎng)腿蜘蛛喜溫暖、干燥，最適溫度為15～20℃，最適濕度在50%以下，因此多分布在平原、丘陵、山區(qū)麥田，一般春旱少雨年份活動(dòng)猖獗。每天日出后上升至葉片為害，以9～16時(shí)較多，其中又以15～16時(shí)數(shù)量最大，20時(shí)以后即退至麥株基部潛伏。對(duì)大氣濕度較為敏感，遇小雨或露水大時(shí)即停止活動(dòng)。

麥圓蜘蛛喜陰濕怕高溫、干燥，其發(fā)生最適溫度為8-15℃，適宜濕度為80%以上，多分布在水澆地或低洼、潮濕、陰涼的麥地，春季陰涼多雨時(shí)發(fā)生嚴(yán)重。在一天內(nèi)的活動(dòng)時(shí)間與麥長(zhǎng)腿蜘蛛相反，主要在溫度較低和濕度較高的早晚活動(dòng)為害，以6-8時(shí)和18-22時(shí)為活動(dòng)高峰，中午陽(yáng)光充足，高溫干燥，移至植株基部潛伏。氣溫低于8℃時(shí)很少活動(dòng)。

麥長(zhǎng)腿蜘蛛和麥圓蜘蛛都能進(jìn)行孤雌生殖，有群集性和假死性，均靠爬行和風(fēng)力擴(kuò)大蔓延為害，所以在田間常呈現(xiàn)出從田邊或田中央先點(diǎn)片發(fā)生、再蔓延到全田發(fā)生的特點(diǎn)。成蟲(chóng)、若蟲(chóng)均可為害小麥，以刺吸式口器吸食葉汁，首先為害小麥下部葉片，而后逐漸向中、上部蔓延。受害葉上最初出現(xiàn)黃白色斑點(diǎn)，以后隨紅蜘蛛增多，葉片出現(xiàn)紅色斑塊，受害葉片局部甚至全部卷縮，變黃色或紅褐色，麥株生育不良，植株矮小，穗小粒輕，結(jié)實(shí)率降低、產(chǎn)量下降，嚴(yán)重時(shí)整株干枯。

3 綜合防治

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防治，重視田間蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早防治，將麥蜘蛛消滅于點(diǎn)片發(fā)生時(shí)期。

3.1 農(nóng)業(yè)防治

①灌水滅蟲(chóng)。在紅蜘蛛潛伏期灌水，可使蟲(chóng)體被泥水粘于地表而死。灌水前先掃動(dòng)麥株，使紅蜘蛛假死落地，隨即放水，效果更好。

②精細(xì)整地。早春中耕，能殺死大量蟲(chóng)體；麥?zhǔn)蘸鬁\耕滅茬，秋收后及早深耕，因地制宜進(jìn)行輪作倒茬，可有效消滅越夏卵及成蟲(chóng)，減少蟲(chóng)源。

③加強(qiáng)田間管理。一要施足底肥，保證苗齊苗壯，并要增加磷鉀肥的施入量，保證后期不脫肥，增強(qiáng)小麥自身抗病蟲(chóng)害能力。二要及時(shí)進(jìn)行田間除草，對(duì)化學(xué)除草效果不好的地塊，要及時(shí)采取人工除草辦法，將雜草鏟除干凈，以有效減輕其為害。實(shí)踐證明，一般田間不干旱、雜草少、小麥長(zhǎng)勢(shì)良好的麥田，小麥紅蜘蛛很難發(fā)生。

3.2 化學(xué)防治

第6篇：消防法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 小麥赤霉??；發(fā)生癥狀；發(fā)病規(guī)律；防治措施；黃淮海麥區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) S435.121.4+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2013）09-0139-01

小麥赤霉病又叫麥穗枯、爛麥頭、紅麥頭。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小麥赤霉病在我國(guó)的中、南部及北部、東北部均有發(fā)生。尤其是近幾年在河南周口、駐馬店、漯河以及周邊地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重。小麥從幼苗至抽穗均可受該病危害，病害嚴(yán)重時(shí)，造成病部以上枯黃，甚至不能抽穗；抽穗期感病形成枯白穗，感病嚴(yán)重時(shí)可減產(chǎn)50%以上。小麥赤霉病品質(zhì)外，還含有致病毒素，人畜食用可出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)造成死亡。

1 發(fā)生癥狀

根據(jù)發(fā)病部位不同，可將小麥赤霉病分為4種：一是苗腐。一般土壤中病殘?bào)w侵染或種子帶菌引起，初見(jiàn)芽變黑，后根冠逐漸腐爛，輕者病苗黃瘦，重者死亡，枯死苗濕度大時(shí)產(chǎn)生粉紅色霉?fàn)钗?。二是莖基腐。發(fā)病麥株，基部組織變褐腐爛，最后全株枯死。三是稈腐。多發(fā)生在穗下第1～2節(jié)，初在葉鞘上出現(xiàn)水漬狀褪綠斑，后擴(kuò)展為淡褐色到紅褐色不規(guī)則形斑可向莖內(nèi)擴(kuò)展。病狀嚴(yán)重時(shí)，造成病部以上枯黃，嚴(yán)重時(shí)不能抽穗。氣候潮濕時(shí)病部表面可見(jiàn)粉紅色霉層。四是穗腐。小麥揚(yáng)花時(shí)，初在小穗和穎片上產(chǎn)生水浸狀淺褐色病斑，逐漸擴(kuò)展變黃褐色或呈青枯狀，以后在穎殼合縫處或小穗基部生出桔橙色霉層，后期在病穗上可形成紫黑色小顆粒，用手觸摸，有突起感覺(jué)，不能抹去。病輕時(shí)，局限有1個(gè)至幾個(gè)小穗發(fā)病，多形成“半截穗”；病重時(shí)，全穗或大部小穗發(fā)病，造成穗部不同部位不同程度枯死，形成“枯白穗”，病部位容易折斷，病穗籽粒干癟，皺縮，喪失發(fā)芽力[1]。

2 致病病原與傳播途徑

小麥赤霉病由包括燕麥鐮孢、串珠鐮孢、禾谷鐮孢、黃色鐮孢、銳頂鐮孢等半知菌亞門(mén)真菌引起。其中，對(duì)項(xiàng)城地區(qū)危害嚴(yán)重的是禾谷鐮刀菌，其主要特性如下：很少產(chǎn)生小型孢子，大型分生孢子呈鐮刀形，有3～7個(gè)隔膜，基部足細(xì)胞明顯，頂端鈍圓，單個(gè)孢子無(wú)色，聚集一起時(shí)呈粉紅色黏稠狀。在我國(guó)北部麥區(qū)，病菌能在麥株殘?bào)w、帶病種子和其他植物如玉米、大豆等殘?bào)w上以菌絲體或子囊殼越冬、越夏，翌年條件適宜時(shí)產(chǎn)生子囊殼放射出子囊孢子并散落在花藥上，經(jīng)花絲侵染小穗，幾天后產(chǎn)生大量粉紅色霉層，在開(kāi)花至盛花期侵染率最高[2-3]。

3 發(fā)病規(guī)律

赤霉病的發(fā)生和流行受氣候、菌量、作物生物期、品種的抗病性以及栽培管理措施等多種因素影響，其中氣候條件、菌量及作物生育期相互配合程度，對(duì)病害的流行起著決定性的作用。如果小麥抽穗至揚(yáng)花期陰濕多雨，平均氣溫高于15 ℃，田間玉米、大豆根茬、秸稈殘留量大，且大面積種植感病品種，赤霉病就可能?chē)?yán)重發(fā)生和流行。一是溫度。此病的發(fā)生與溫度密切相關(guān)，一般情況下，在春季氣溫7 ℃以上，即可形成子囊殼，氣溫高于12 ℃形成子囊孢子，平均氣溫低于13.7 ℃，一般不會(huì)發(fā)病。二是品種。不同品種發(fā)病程度差異很大，晚熟以及穎殼較厚的品種發(fā)病較重。據(jù)觀察，在項(xiàng)城地區(qū)推廣的小麥品種周麥18、矮抗58發(fā)病較重。三是濕度。在小麥抽穗揚(yáng)花期，連續(xù)降雨2～3 d或空氣潮濕、土壤含水量大于50%以上時(shí)，有利于小麥赤霉病的流行。特別是近年來(lái)隨著空氣質(zhì)量的逐步惡化，霧霾天氣增加，為赤霉病的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。四是前茬作物。近年來(lái)，由于玉米種植面積增加，伴隨著秸稈還田比例的大幅提高，病殘?bào)w菌量逐年增多，給病害的流行創(chuàng)造了有利條件。五是地勢(shì)及土壤。地勢(shì)低洼、排水不良、黏重土壤的地塊發(fā)病較重。偏施氮肥、群體高、密度大、田間郁蔽的地塊發(fā)病較重，反之則較輕。

4 防治措施

一是農(nóng)業(yè)防治。選擇抗病、耐病、高產(chǎn)小麥品種；冬春清潔田園，清除田間玉米、大豆、棉花、麥秸等秸稈或根茬，減少越冬菌源；晚熟品種要適當(dāng)早播，有利于避開(kāi)小麥揚(yáng)花期遇雨，減輕此病為害；合理排灌，濕地要開(kāi)溝排水。收獲后要深耕滅茬，減少菌源；采用配方施肥技術(shù)，合理施肥，忌偏施氮肥，增施磷、鉀肥，提高植株的抗病能力[4]。二是化學(xué)防治。種子處理。播種前用50%多菌靈100 g或70%甲基托布津60～80 g對(duì)水適量拌種50 kg，并可兼治根腐病、全蝕病等多種病害。在抽穗揚(yáng)花期如氣溫偏高，據(jù)氣象預(yù)報(bào)并有持續(xù)2～3 d陰雨過(guò)程，即應(yīng)在降雨前采取噴藥保護(hù)?？捎?0%多菌靈可濕性粉劑1.5 kg/hm2，或70%甲基托布津0.9～1.2 kg/hm2，或33%粉銹紋枯凈可濕性粉劑1.2 kg/hm2對(duì)水300～450 kg進(jìn)行噴霧。如果雨前未來(lái)得及噴灑，雨后要及時(shí)補(bǔ)噴。如果沒(méi)有進(jìn)行噴藥預(yù)防，當(dāng)病害發(fā)生后，決不能掉以輕心，要適當(dāng)加大劑量及時(shí)噴藥[5]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 農(nóng)業(yè)植物病理學(xué)（上冊(cè)）[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，1978：186-188.

[2] 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所.中國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害（上冊(cè)）[M].北京：農(nóng)業(yè)出版社，1979：348-350.

[3] 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北農(nóng)業(yè)大學(xué).植物病理學(xué)[M]. 北京：農(nóng)業(yè)出版社，1987.

第7篇：消防法律法規(guī)范文

引言

消防信息化是指利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對(duì)消防信息進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、處理、分析和挖掘,實(shí)現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、高效益的共享與共用的過(guò)程,其實(shí)質(zhì)是各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)消防工作實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)消防信息資源進(jìn)行廣泛而深入地開(kāi)發(fā)利用,為防火、滅火等各項(xiàng)工作提供決策性地信息支持。在消防工作的實(shí)踐中,隨著消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的長(zhǎng)足發(fā)展,信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的技術(shù)手段,顯得越來(lái)越重要。然而目前,我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的需要,主要表現(xiàn)在信息化管理機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)不合理、信息化平臺(tái)不健全等方面。因此,為了有效解決消防部隊(duì)在實(shí)際工作中的困難,有力推動(dòng)我國(guó)的消防標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,促進(jìn)法制化建設(shè)發(fā)展,亟需開(kāi)展消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化方面的深入研究。

1我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)的必要性

公安部消防局根據(jù)《“金盾工程”總體方案設(shè)計(jì)》的要求,并結(jié)合消防工作實(shí)際,制定了《全國(guó)公安消防系統(tǒng)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)消防信息化建設(shè)的問(wèn)題。消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)成為一項(xiàng)重要的研究課題。

1.1推進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化進(jìn)程目前,我國(guó)形成以消防法為主干,以行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為枝干,以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法律法規(guī)體系。消防工作已形成了有法可依、有章可循的局面,為推動(dòng)消防行政執(zhí)法工作沿著法制化軌道健康、順利發(fā)展提供了可靠依據(jù)。我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化工作中普遍存在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂工作不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)和采標(biāo)不及時(shí)等問(wèn)題,其最重要的原因之一是信息化建設(shè)不健全。無(wú)法及時(shí)了解最新的發(fā)展動(dòng)態(tài),更新已有的知識(shí)儲(chǔ)備,難以將我國(guó)現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況相結(jié)合,協(xié)調(diào)各部門(mén)間的工作安排,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。同時(shí),在消防法制化走進(jìn)千家萬(wàn)戶的今天,對(duì)于消防執(zhí)法人員和消防主體來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識(shí)是公正公平執(zhí)法的必要手段。在使用法律過(guò)程中,能夠快捷高效地找到適合的法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為監(jiān)督執(zhí)法提供可靠的法律依據(jù)和技術(shù)保障,將大大加快消防法制化的步伐。因此,消防信息化以其高效快捷的特點(diǎn),必將為推進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的進(jìn)程提供有力的技術(shù)支撐。

1.2提高消防部隊(duì)工作效率消防信息化的目的是實(shí)現(xiàn)資源高度共享,信息高速傳遞,以提高工作效率。近年來(lái),我國(guó)已完成了消防信息網(wǎng)絡(luò)的基本建設(shè),各地相繼實(shí)現(xiàn)了消防三級(jí)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),建立了網(wǎng)站主頁(yè),開(kāi)發(fā)應(yīng)用了一批消防信息管理軟件,并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公文收發(fā)、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)上消防宣傳等電子政務(wù)體系。以消防信息局域網(wǎng)為基礎(chǔ)的消防信息化建設(shè),大大增強(qiáng)了消防部隊(duì)快速反應(yīng)能力,提高了消防行政決策水平、滅火指揮能力和消防監(jiān)督管理效率。然而,消防標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)作為消防執(zhí)法的基本法律依據(jù)和準(zhǔn)則,是消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中,使用頻率最高、實(shí)用性最強(qiáng)的法律標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。其信息化建設(shè)仍處于起步階段。利用信息化手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的準(zhǔn)確查閱和優(yōu)先選用,將極大地提高消防部隊(duì)工作效率。

2我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)存在問(wèn)題

2.1信息化管理機(jī)制不健全我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)是由不同的機(jī)關(guān)實(shí)施,缺乏一套完整的管理機(jī)制統(tǒng)一管理和專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),無(wú)法形成合力,促使工作脫節(jié)。以全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消標(biāo)委”)為首的消防標(biāo)準(zhǔn)化組織成立了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂、宣貫、協(xié)調(diào)等工作。針對(duì)基層普遍反映消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范資料查找不便、無(wú)法實(shí)時(shí)跟蹤采標(biāo)等問(wèn)題,“消標(biāo)委”及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,在公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)站,及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息,為社會(huì)公眾和消防部隊(duì)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制(修)訂信息服務(wù)以及常用技術(shù)規(guī)范目錄查詢功能。然而,由于缺少專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)信息化建設(shè)的管理,“消標(biāo)委”開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站已經(jīng)很少有信息更新,使公眾對(duì)消防標(biāo)準(zhǔn)化的工作無(wú)從了解,特別是使消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂工作沿用傳統(tǒng)印發(fā)、征稿等方式,落入繁瑣低效的工作盲區(qū)。在我國(guó),消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制(修)訂工作主要包含制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿、送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿四個(gè)環(huán)節(jié)。在標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿完成以后,將由項(xiàng)目組所在單位相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家審查討論并修改后,印發(fā)到“消標(biāo)委”相關(guān)的分技術(shù)委員會(huì)的委員及通訊委員和相關(guān)的科研、生產(chǎn)單位廣泛征求意見(jiàn)。在制(修)訂過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題和分歧,對(duì)于該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的絕大多數(shù)使用者來(lái)說(shuō),是不可見(jiàn)、不透明的,更無(wú)法有效參與到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂過(guò)程中來(lái),發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。

2.2標(biāo)準(zhǔn)法律數(shù)據(jù)庫(kù)不規(guī)范我國(guó)現(xiàn)行消防法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章共40余部,涉及消防管理、監(jiān)督職責(zé)等方面。消防國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共270余項(xiàng),涉及消防術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)方法、固定滅火系統(tǒng)、滅火劑、消防車(chē)泵、消防器具、個(gè)人防護(hù)裝備、消防逃生救援器材、消防電子、阻燃防火材料、建筑構(gòu)件耐火性能、火災(zāi)鑒定、消防管理、滅火救援工作等具體專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。公安部作為主編部門(mén)制定的消防規(guī)范共31部,主要對(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物在消防安全布局、防火間距、消防車(chē)道、建筑耐火等級(jí)、安全疏散、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、消防給水、消防設(shè)施等方面,提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。在共計(jì)410余部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)中,涉及內(nèi)容廣泛,往往對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行多次規(guī)定。以《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建規(guī)》)和《汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《汽車(chē)庫(kù)規(guī)范》)為例。在《建規(guī)》第2.0.1條中將建筑物的耐火等級(jí)分為四級(jí),而《汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第3.0.2條將汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)的耐火等級(jí)分為三級(jí);《建規(guī)》第5.1.1條和第5.1.3條規(guī)定的建筑防火分區(qū)間每層允許的最大建筑面積與《汽車(chē)庫(kù)防火》第5.1.1條存在明顯差異。消防部隊(duì)在監(jiān)督執(zhí)法中,查閱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法律法規(guī)時(shí),資料匱乏,查閱難度大,一般只能依靠于消防部隊(duì)配備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范圖書(shū)和下發(fā)的法規(guī)文件。在《消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄光盤(pán)》中,附有類(lèi)似的軟件。該軟件普及性不夠,與用戶交互性不強(qiáng),只能作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的簡(jiǎn)單查詢之用。中國(guó)消防在線的消防規(guī)范網(wǎng),標(biāo)準(zhǔn)范圍較寬,且使用過(guò)程中提供的查詢條件較為單一,仍需注冊(cè)用戶方可使用,查詢便利性不足。因此,消防工作人員在遇到相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題時(shí),往往感到無(wú)所適從,難以進(jìn)行準(zhǔn)確查詢和優(yōu)先選用。

2.3消防標(biāo)準(zhǔn)及法律信息化平臺(tái)不健全國(guó)外的消防信息化建設(shè)已經(jīng)很完善。以美國(guó)最大的消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)構(gòu)美國(guó)消防協(xié)會(huì)(NFPA)為例。其信息化建設(shè)非常完善。我國(guó)的消防法律法規(guī)頒布實(shí)施后,往往分散地在各個(gè)消防網(wǎng)站上。在消防實(shí)際工作中,難以快速查閱和準(zhǔn)確選用,造成工作效率低下、監(jiān)督執(zhí)法不便。近年來(lái),“消標(biāo)委”很少動(dòng)態(tài)信息,更新速度較為緩慢,不能及時(shí)反映“消標(biāo)委”的工作動(dòng)態(tài)和消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂信息。在“消標(biāo)委”信息化系統(tǒng)中,包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)、消標(biāo)委動(dòng)態(tài)、已頒布標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃、新頒布標(biāo)準(zhǔn)等11個(gè)模塊,但其中近半數(shù)為灰色鏈接,不可用;其他亦可歸結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)新聞和標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程兩個(gè)方面。網(wǎng)站更新速度緩慢,數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容單薄,暫時(shí)沒(méi)有提供與訪客交流的互動(dòng)平臺(tái)?？梢哉f(shuō),我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)尚處于起步階段。

3消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)的對(duì)策

第8篇：消防法律法規(guī)范文

參加WTO，雖說(shuō)是近年來(lái)人們議論的熱門(mén)話題，但人們對(duì)WTO的認(rèn)識(shí)及其游戲規(guī)則可能知之甚少。公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員則知之更少了。而從我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的組織體制、監(jiān)督措施、人員素質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、行政審核審批、消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)裝備、社會(huì)宣傳、社會(huì)消防控制手段、搶險(xiǎn)救援等方面來(lái)說(shuō)，與世界消防的通行規(guī)則都有較大差距。這對(duì)于我國(guó)加大改革開(kāi)放力度，對(duì)外招商引資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化等都會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。

就目前我國(guó)消防的現(xiàn)狀來(lái)看，其存在的差距主要表現(xiàn)為：一是消防體制及隊(duì)伍建設(shè)跟不上。國(guó)外通行的規(guī)則是消防隊(duì)伍及組織的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，而我國(guó)還仍然實(shí)行義務(wù)兵役制和志愿兵役制。其直接從事社會(huì)消防監(jiān)督管理的人員，還仍然實(shí)行部隊(duì)體制的現(xiàn)役制，使人員流動(dòng)過(guò)快，專(zhuān)業(yè)水平不高，給防、滅火都帶來(lái)了不良影響；二是消防資源浪費(fèi)嚴(yán)重。國(guó)際上大都通行滅火、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍的統(tǒng)一效能，而我國(guó)目前消防隊(duì)伍還基本上處于單一滅火體制，使消防這支軍事化組織的資源不能合理配置；三是消防法制建設(shè)滯后。目前國(guó)家雖有《消防法》以及一系列消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，表面上消防法律體系基本健全，但與國(guó)際上的通行規(guī)則還差距很大。而且其法律法規(guī)，在完整性、實(shí)用性、規(guī)范性、操作性、服務(wù)性等方面還不夠明確具體；四是依法行政上還缺乏公正、公平、高效、透明、廉潔。由于目前消防監(jiān)督隊(duì)伍實(shí)行部隊(duì)體制，加上我國(guó)多年來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，消防監(jiān)督隊(duì)伍整體上依法行政的思想還沒(méi)有建立，這與國(guó)際上依法行政的通行規(guī)則還相差甚遠(yuǎn)；五是政府管理公共消防的協(xié)調(diào)能力弱化。國(guó)際上通行的消防工作是由政府直接領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)施，而我國(guó)的消防工作由于政府直接管理和參與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不規(guī)范，這就不可避免地使各級(jí)政府為了想方設(shè)法增加地方財(cái)政收入、提高經(jīng)濟(jì)效益而形成經(jīng)濟(jì)上的地方保護(hù)主義，并以犧牲消防為安全代價(jià)，造成重特大火災(zāi)爆炸及重大人員傷亡事故多發(fā)突發(fā)；六是消防專(zhuān)業(yè)人員缺乏和缺少培訓(xùn)教育。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，生產(chǎn)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、智能化，消防監(jiān)督人員的素質(zhì)，也必然隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步變得專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化。而我國(guó)目前的體制決定了消防監(jiān)督隊(duì)伍人員不專(zhuān)、業(yè)務(wù)不精、留不住人才，也不易引進(jìn)專(zhuān)門(mén)人才。因此，那種“抬頭看電線、低頭查煙頭”的簡(jiǎn)單化消防監(jiān)督模式并無(wú)多大改觀；七是審核審批行政手續(xù)過(guò)多。作者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，目前消防機(jī)構(gòu)參與行政審核審批及行政許可的大小事項(xiàng)有18項(xiàng)之多，幾乎無(wú)所不包。當(dāng)然這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以及火災(zāi)多發(fā)轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象，但這與國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是背道而馳的；八是消防技術(shù)裝備落后。政府對(duì)公共消防事業(yè)的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況很不相適應(yīng)，投入的隨意性較大，造成了城市公共消防設(shè)施裝備的滯后，有一些貧困縣至今無(wú)消防車(chē)等。這些現(xiàn)象如不盡快得到改觀，無(wú)疑將會(huì)對(duì)入世后的消防工作及社會(huì)消防安全產(chǎn)生不可低估的影響。

參加世貿(mào)組織后消防工作的對(duì)策

1、首先要學(xué)習(xí)研究和掌握WTO規(guī)則。WTO雖說(shuō)是個(gè)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，成員之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)都必須遵守其制訂的各項(xiàng)游戲規(guī)則。但全球經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，我國(guó)參加WTO之后無(wú)疑對(duì)加速?lài)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一個(gè)良好的促進(jìn)和推進(jìn)作用，激烈的市場(chǎng)、貿(mào)易之爭(zhēng)，必然會(huì)對(duì)消防工作有所影響、有所促進(jìn)和提高。我們只有通過(guò)學(xué)習(xí)研究WTO規(guī)則，才能很好地改進(jìn)和完善消防隊(duì)伍建設(shè)、消防監(jiān)督手段和社會(huì)防控能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到一個(gè)安全保障作用，并為其提供良好的消防安全保障。

2、加強(qiáng)消防執(zhí)罰的力度和強(qiáng)度，營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境。我國(guó)當(dāng)前初步建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還處于成長(zhǎng)期和轉(zhuǎn)型期，一系列適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的法律法規(guī)還有待于建立健全和完善。因此，就消防法律來(lái)講，一方面需要不斷建立和完善適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的消防法律法規(guī)，另一方面，我們還應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的消防法律法規(guī)的總框架基礎(chǔ)上，加大消防執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊和制止一系列違反消防法律法規(guī)的行為，并確立消防依法行政的手段和措施。一切依法行事，以營(yíng)造一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的良好環(huán)境，使外商企業(yè)、外資機(jī)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易有一個(gè)安全良好的穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

3、加強(qiáng)涉外管理和社會(huì)消防的綜合治理，創(chuàng)造公正、公平、高效、透明、廉潔的消防法治環(huán)境。參加WTO后，涉外經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步放大，這里不僅有外國(guó)資本的進(jìn)入、市場(chǎng)的準(zhǔn)入和放開(kāi)，還有外資企業(yè)的進(jìn)一步參股國(guó)內(nèi)企業(yè)，外資機(jī)構(gòu)和涉外人員的流動(dòng)，而且還會(huì)形成商品進(jìn)一步國(guó)際大流通等。這里都需要消防加入，如對(duì)涉外企業(yè)的成立，建筑消防工程的審核、驗(yàn)收，公眾場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前的檢查，涉危涉爆企業(yè)的審查、消防產(chǎn)品的準(zhǔn)入等，都涉及到消防監(jiān)督管理。這就需要我們?cè)趯徍?、審查、審批、行政許可等日常消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，按照國(guó)際原則和國(guó)民待遇原則，既要嚴(yán)格監(jiān)督，又要符合國(guó)際慣例，公正、公平、高效、透明、廉潔地開(kāi)展消防監(jiān)督工作。同時(shí)對(duì)全社會(huì)的消防工作也應(yīng)當(dāng)在過(guò)去一系列行之有效的防控手段上不斷完善、改進(jìn)和加強(qiáng)，并以加強(qiáng)社會(huì)主義消防法治為目標(biāo)去努力創(chuàng)造一個(gè)良好的消防法治環(huán)境。形成群防群治綜合治理的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)事故的防范，從而造就一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

4、通過(guò)深入改革和加強(qiáng)管理，不斷提高消防監(jiān)督工作水平。所謂深化改革，首先必須深化消防部隊(duì)體制改革，體制不改革一切將成為空談，提高消防監(jiān)督的手段和水平更是無(wú)從談起。在目前國(guó)家財(cái)力還不許可的情況下，在實(shí)行滅火隊(duì)伍義務(wù)兵和志愿兵役制相結(jié)合的前提下，實(shí)行干部尤其是從事消防監(jiān)督工作干部的職業(yè)化是當(dāng)務(wù)之急。沒(méi)有職業(yè)化就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化，也留不住人才。其次是按照國(guó)際通行規(guī)則，建立以滅火隊(duì)伍為主體的滅火、醫(yī)療救護(hù)、交通事故搶險(xiǎn)及社會(huì)救援搶險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)一警多用，一警多能，這既有利于國(guó)家有效資源的合理配置，又為搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得了時(shí)間，同時(shí)也為老百姓的生命安全提供了良好保障。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，提高消防監(jiān)督水平，才可能適應(yīng)國(guó)際消防的大趨勢(shì)。

5、優(yōu)質(zhì)高效提供消防法律服務(wù)和消防法律保障。首先必須改革現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式；變消防機(jī)構(gòu)大包大攬為依法實(shí)施消防監(jiān)督；變各種審核審批、審查、許可等為社會(huì)成員提供法律服務(wù)、法律保障，一切都必須建立在依照消防法律法規(guī)辦事的基礎(chǔ)上。使社會(huì)成員間都必須遵守消防法律法規(guī)，依照法定條件設(shè)置企業(yè)、建筑工程、生產(chǎn)消防產(chǎn)品、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品等。并規(guī)范企業(yè)消防法律行為，消防機(jī)構(gòu)的職能將以查處違反消防法律法規(guī)行為為主體，加大消防執(zhí)法力度和強(qiáng)度。同時(shí)，加強(qiáng)消防法律的宣傳力度，使全社會(huì)都形成一個(gè)依法辦事的氛圍?！啊卑鏅?quán)所有

6、加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和人才引進(jìn)。參加WTO，消防監(jiān)督隊(duì)伍本身必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育。不但在消防監(jiān)督過(guò)程中要熟悉WTO的基本規(guī)則，還必須懂法、依法、守法、公正執(zhí)法，并不斷提高消防業(yè)務(wù)技術(shù)水平和監(jiān)督能力。同時(shí)還必須加強(qiáng)培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，了解一些基本的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并不斷引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，以改變消防隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。而從消防隊(duì)伍當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，急需引進(jìn)的人才主要是法律，尤其是涉外法律、行政法律人才，以及消防技術(shù)裝備、行政管理、工藝、化工、建筑、國(guó)際貿(mào)易等人才，并按照優(yōu)警優(yōu)才的待遇原則，想方設(shè)法留住人才，這樣就能保證消防隊(duì)伍的人盡其才和消防監(jiān)督水平的提升。

第9篇：消防法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：基層消防安全；宣傳；教育

中圖分類(lèi)號(hào)：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）06-0305-02

1 現(xiàn)行的消防宣傳教育給社會(huì)帶來(lái)相關(guān)問(wèn)題思考

消防安全宣傳教育對(duì)于社會(huì)及基層來(lái)說(shuō)，具有相當(dāng)大的重要性，應(yīng)該將日常的消防安全宣傳教育提上日程。在基層中，大部分的單位、部門(mén)都能夠?qū)ο腊踩麄鹘逃右灾匾?，?duì)消防安全列入日程，消防安全意識(shí)比較強(qiáng)。但是，仍然存在不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至公司、工廠拿消防安全的宣傳教育不當(dāng)回事，單純的應(yīng)付上級(jí)的檢查，消防安全的宣傳教育工作并沒(méi)有被真正的落實(shí)下去。有一些領(lǐng)導(dǎo)本身就對(duì)消防安全宣傳教育不重視，在開(kāi)展消防安全的宣傳教育工作時(shí)，態(tài)度不積極，過(guò)于散漫，不能有效的發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)示范作用。在基層，尤其是占中國(guó)大部分人口的農(nóng)村地區(qū)，消防安全的宣傳教育更應(yīng)該引起重視，只有這樣，才能將消防安全意識(shí)滲透于整個(gè)民族，然而，實(shí)際的狀況卻不然，越是急需普及消防安全宣傳教育知識(shí)的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，越是很難得到有關(guān)消防基本常識(shí)的教育，而一些大城市卻成了消防監(jiān)督部門(mén)的工作重心。這種不平衡的現(xiàn)象需要引起我們的高度重視，努力改善所存在的問(wèn)題。

1.1 社會(huì)消防宣傳教育應(yīng)從青少年抓起 青少年是祖國(guó)未來(lái)的棟梁之才，只有使他們意識(shí)到消防安全的重要性，才能真正的推動(dòng)我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展。因此，社會(huì)消防宣傳教育應(yīng)從青少年抓起，從娃娃抓起。在幼兒園時(shí)期便開(kāi)始培養(yǎng)其消防安全意識(shí)，模擬消防現(xiàn)場(chǎng)，使得青少年能夠切身感受到消防安全的重要性，從而使他們?cè)诿鎸?duì)發(fā)生火災(zāi)這種突發(fā)狀況時(shí)，能夠清醒理智的逃生并營(yíng)救他人。在使他們經(jīng)歷了模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，再對(duì)他們進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育，他們便能夠有切身感受，避免了空洞的說(shuō)教，使消防安全意識(shí)深入其心，這樣，在其為人父母之后，也能夠自覺(jué)地將消防安全意識(shí)灌輸影響下一代，從而達(dá)到消防安全知識(shí)宣傳教育的目的。

1.2 抓好社會(huì)消防宣傳教育工作 目前，學(xué)校的消防宣傳教育工作一般都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)，并配以相應(yīng)的安全消防教材，來(lái)預(yù)防消防安全隱患的發(fā)生。但在社會(huì)上，這些工作還未完全落到實(shí)處。尤其是一些公司和企業(yè)，如果發(fā)生消防安全隱患，其后果將不堪設(shè)想，對(duì)于人力物力、財(cái)產(chǎn)狀況的損失是巨大的。因此，消防部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)的消防宣傳教育工作的力度，為公司企業(yè)配備編寫(xiě)適合的消防教材，督促他們按時(shí)進(jìn)行消防安全的宣傳和教育，從而做到有規(guī)劃、有秩序的進(jìn)行消防安全教育工作。

1.3 加大宣傳消防法律法規(guī)的力度 法律規(guī)范人人都須遵守，同樣，消防法律法規(guī)也必須深入人心，才能讓群眾懂得消防法律法規(guī)的內(nèi)容及要求，才能明白可以做什么事，不可以做什么事；某些事應(yīng)該怎么做才符合規(guī)范；如果不按照法律法規(guī)辦事會(huì)出現(xiàn)什么后果，須負(fù)什么責(zé)任等。在這些基本的常識(shí)性消防法律法規(guī)深入人心后，人們才能自覺(jué)地用這些法律法規(guī)來(lái)規(guī)范約束自己的行為舉止，切實(shí)將消防安全工作落到實(shí)處。因此，我們必須加大對(duì)消防法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)各種媒介進(jìn)行普及，例如，可借助電視、廣播及報(bào)紙雜志等大眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的途徑進(jìn)行潛移默化的懸泉，使人們?cè)诓恢挥X(jué)中接受了消防安全知識(shí)的教育，了解了消防法律法規(guī)。避免人們出現(xiàn)消防的法律盲區(qū)，以至于在自己無(wú)意識(shí)的觸及到消防安全問(wèn)題后，還一頭霧水，增加消防工作的難度。

2 深化基層消防安全的宣傳教育中需要注意的問(wèn)題

基層消防安全的宣傳教育工作是消防工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，做好基層消防安全的宣傳教育，深化宣傳，有利于推動(dòng)消防工作的社會(huì)化發(fā)展，并能夠提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和消防安全防范能力。因此，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，我們必須加大重視消防安全的宣傳教育工作，深化基層消防安全的宣傳教育。

2.1 消防宣傳主題要突出時(shí)代特征 促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展是我們當(dāng)前的時(shí)代要求。消防宣傳工作是消防部門(mén)推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程的重要手段。而其中，消防安全的宣傳是做好消防安全教育工作的重要環(huán)節(jié)。在對(duì)消防安全知識(shí)進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)該盡量使消防宣傳的主題突出時(shí)代特征，反映時(shí)代的特色。抓好消防宣傳教育工作，使消防安全知識(shí)人盡皆知、家喻戶曉，只有這樣，人們才能夠自覺(jué)地用所掌握的防范知識(shí)同火災(zāi)作斗爭(zhēng)，從而減少構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的不和諧因素，將使整個(gè)社會(huì)在火災(zāi)中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失大大減輕，從而推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。