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第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察活動(dòng)的,必須遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程勘察,是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。
第三條工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同進(jìn)行勘察工作,并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求,必須真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二章質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件,保證合理的勘察工期,提供真實(shí)、可靠的原始資料。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得迫使工程勘察企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。
第六條工程勘察企業(yè)必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察業(yè)務(wù)。
工程勘察企業(yè)不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他勘察企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務(wù);不得允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務(wù);不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察業(yè)務(wù)。
第七條工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。
第八條工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕用戶提出的違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的不合理要求,有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的現(xiàn)場(chǎng)工作條件和合理工期。
第九條工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與施工驗(yàn)槽,及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān)的問題。
第十條工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析,并對(duì)因勘察原因造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第十一條工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或者注冊(cè)資格。
第十二條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查,按照要求編寫《勘察綱要》,并對(duì)勘察過程中各項(xiàng)作業(yè)資料驗(yàn)收和簽字。
第十三條工程勘察企業(yè)的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)在勘察文件上簽字或者蓋章,并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程勘察企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé);項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任;項(xiàng)目審核人、審定人對(duì)其審核、審定項(xiàng)目的勘察文件負(fù)審核、審定的質(zhì)量責(zé)任。
第十四條工程勘察工作的原始記錄應(yīng)當(dāng)在勘察過程中及時(shí)整理、核對(duì),確保取樣、記錄的真實(shí)和準(zhǔn)確,嚴(yán)禁離開現(xiàn)場(chǎng)追記或者補(bǔ)記。
第十五條工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保儀器、設(shè)備的完好。鉆探、取樣的機(jī)具設(shè)備、原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)及測(cè)量?jī)x器等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求。
第十六條工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。觀測(cè)員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),方可上崗。
第十七條工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)檔案的管理工作。工程項(xiàng)目完成后,必須將全部資料分類編目,裝訂成冊(cè),歸檔保存。
第三章監(jiān)督管理
第十八條工程勘察文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門(以下簡(jiǎn)稱工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門)審查。工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門可以委托施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu))對(duì)工程勘察文件進(jìn)行審查。
審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查工程勘察企業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理文件、文字報(bào)告、計(jì)算書、圖紙圖表和原始資料等是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(二)發(fā)現(xiàn)勘察質(zhì)量問題,及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。
第十九條工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理程序的實(shí)施、試驗(yàn)室是否符合標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查,并定期向社會(huì)公布檢查和處理結(jié)果。
第二十條工程勘察發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。
第二十一條任何單位和個(gè)人有權(quán)向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門檢舉、投訴工程勘察質(zhì)量、安全問題。
第四章罰則
第二十二條工程勘察企業(yè)違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的,由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位未為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件或者未提供真實(shí)、可靠原始資料的,由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條違反本辦法規(guī)定,工程勘察企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、弄虛作假、提供虛假成果資料的,由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,工程勘察企業(yè)有下列行為之一的,由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)勘察文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的;
(二)原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的;
(三)不參加施工驗(yàn)槽的;
(四)項(xiàng)目完成后,勘察文件不歸檔保存的。
第二十六條審查機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定審查,給建設(shè)單位造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門撤銷委托。
第二十七條依照本辦法規(guī)定,給予勘察企業(yè)罰款處罰的,由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處以企業(yè)罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。
第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督管理工作中、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合多個(gè)行業(yè)和地方省級(jí)有關(guān)勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)法規(guī)和實(shí)際工程設(shè)計(jì)、施工過程中所遇到的變更內(nèi)容,工程設(shè)計(jì)變更一般指自工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止,對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動(dòng)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資”為前提,應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,滿足使用功能的需求,符合節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)的要求。按照項(xiàng)目規(guī)模和設(shè)計(jì)修改活動(dòng)審批方式,具體變更階段和性質(zhì)闡述如下。(一)設(shè)計(jì)變更階段。1.方案設(shè)計(jì)文件變更。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》(2016年版)規(guī)定:對(duì)于技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單的民用建筑工程,當(dāng)有關(guān)主管部門在初步設(shè)計(jì)階段沒有審查要求,且合同中沒有做初步設(shè)計(jì)的約定時(shí),可在方案設(shè)計(jì)審批后直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。即技術(shù)簡(jiǎn)單的小型建設(shè)項(xiàng)目可以方案設(shè)計(jì)代替初步設(shè)計(jì)文件。在方案設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后,如需進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件修改,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更方案設(shè)計(jì)文件。2.初步設(shè)計(jì)文件變更。凡是中型及以上的建設(shè)工程,均應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)文件;技術(shù)復(fù)雜、政府投資或者備案立項(xiàng)的小型建設(shè)項(xiàng)目和利用世行貸款、亞行貸款、國(guó)債資金的小型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)文件;分期建設(shè)的按立項(xiàng)核準(zhǔn)及規(guī)劃審批等相關(guān)文件確定。對(duì)于此類項(xiàng)目,在初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后,如需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)修改,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更初步設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.施工圖設(shè)計(jì)變更?!斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定:任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖;確需修改的,凡涉及本辦法規(guī)定的內(nèi)容,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。該辦法所規(guī)定的內(nèi)容為:(1)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;(3)是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);(4)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。(二)設(shè)計(jì)變更性質(zhì)。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院[2015]662號(hào)令)第二十八條規(guī)定:建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方可修改。但該條例未明確界定重大修改的范圍,結(jié)合水利、民航及交通等行業(yè)主管部門規(guī)章和地方省級(jí)有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更的相關(guān)法規(guī),將設(shè)計(jì)變更分為重大變更和一般變更。1.重大變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中,工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化,對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更文件,由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原審查部門重新審批。其中,涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整還須經(jīng)原項(xiàng)目立項(xiàng)及有關(guān)部門同意后,再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審查的批復(fù)手續(xù)。2.一般變更。除重大設(shè)計(jì)變更外的其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施,并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備,必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。
二、變更的原因和對(duì)策
工程設(shè)計(jì)變更既有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位的主觀原因,也有不可抗力、自然條件等方面客觀原因。結(jié)合實(shí)際工程設(shè)計(jì)變更的影響因素和實(shí)際案例,變更的原因和對(duì)策歸納如下。(一)目標(biāo)工期不實(shí)際。在實(shí)際建設(shè)工作中,為了趕上某一個(gè)重要節(jié)慶、儀式及會(huì)展,或?yàn)榱嗽缛胀懂a(chǎn)運(yùn)營(yíng),政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)行壓縮工期,進(jìn)而采取建造成本高、后期質(zhì)量效果不佳但施工速度較快的工藝。此類設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)、施工過程中常因項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等管理者變化引起變化,從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更,拖延工期,但從技術(shù)層面來說卻是一種理性的回歸。對(duì)策:政府官員或企業(yè)負(fù)責(zé)人常常不具備工程技術(shù)專業(yè)知識(shí),在項(xiàng)目建設(shè)工程中,會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)與年度的重要活動(dòng)關(guān)聯(lián)起來,以擴(kuò)大影響力和知名度。此時(shí),作為具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)咨詢單位應(yīng)科學(xué)客觀論證,給出可行的多個(gè)方案比選,說明各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn),關(guān)鍵內(nèi)容一定要準(zhǔn)確、重點(diǎn)匯報(bào)。千萬不要只按領(lǐng)導(dǎo)要求做方案,不大膽反饋存在的問題,糊弄領(lǐng)導(dǎo),最終為工程建設(shè)埋下隱患。(二)前期調(diào)研不充分。在開展可行性研究、初步設(shè)計(jì)工作階段,一是對(duì)建筑材料供應(yīng)市場(chǎng)調(diào)研不充分,如土地平整工程,填料可采取海沙、河沙、土石料等,若缺乏對(duì)周邊可供材料進(jìn)行充分調(diào)研和預(yù)判,等到實(shí)際施工時(shí),會(huì)因設(shè)計(jì)采用的填料供應(yīng)不足而修改設(shè)計(jì)方案。二是項(xiàng)目所在區(qū)域的規(guī)劃、雨水、可用道路及碼頭等環(huán)境資料不足,導(dǎo)致因與規(guī)劃不一致而變更設(shè)計(jì),因設(shè)計(jì)排水量不能滿足實(shí)際需求而變更設(shè)計(jì),因施工路網(wǎng)不可用而變更施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)策:采取有效方式,重視前期調(diào)研工作。如召開調(diào)研會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、到有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門咨詢、到類似項(xiàng)目調(diào)研,深入了解項(xiàng)目周邊環(huán)境資料,對(duì)于前期工作經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目,還應(yīng)預(yù)測(cè)項(xiàng)目施工階段的市場(chǎng)情況,并形成有效的應(yīng)對(duì)措施和備用方案。(三)勘察工作不到位。通常主要有兩種形式。一是沒有進(jìn)行實(shí)地地質(zhì)勘察就直接開展設(shè)計(jì)工作,或采用項(xiàng)目周邊區(qū)域的地質(zhì)勘察資料開展設(shè)計(jì)工作;二是沒有對(duì)設(shè)計(jì)方案的重要部位進(jìn)行詳細(xì)勘察,如橋梁設(shè)計(jì)方案中的橋墩基礎(chǔ),應(yīng)對(duì)橋墩基礎(chǔ)所在位置進(jìn)行詳細(xì)勘探。由于勘查工作不完整,地質(zhì)資料不充分,在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段的技術(shù)工藝沒有針對(duì)性,導(dǎo)致實(shí)際施工中難以操作,引起設(shè)計(jì)變更。對(duì)策:從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,按照《巖土工程勘察規(guī)范》分階段進(jìn)行可行性研究勘察、初步勘察和詳細(xì)勘察工作,滿足各階段的深度要求。若遇到受現(xiàn)場(chǎng)客觀條件、征地等原因無法開展勘查工作,因及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門反饋,解決進(jìn)場(chǎng)實(shí)地勘察遇到的問題,為設(shè)計(jì)工作提供詳細(xì)準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。(四)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足。由于我國(guó)各行業(yè)、各地方在一定時(shí)間內(nèi)仍處于建設(shè)的加速期,工程設(shè)計(jì)人員需求量較大,新的設(shè)計(jì)人員不斷走上工作崗位,面對(duì)全國(guó)各地的工程項(xiàng)目,一方面存在設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足的短板,另一方面設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)存在差距。設(shè)計(jì)方案的區(qū)域針對(duì)性差,過于照搬書本和規(guī)范,缺乏對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境和項(xiàng)目?jī)?nèi)容的統(tǒng)籌。對(duì)策:不僅是設(shè)計(jì)單位團(tuán)隊(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足,建設(shè)單位、施工單位也同樣存在。為解決存在的不足,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)全過程中應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,對(duì)關(guān)鍵部位、重要工藝及有重要影響的事項(xiàng)召開專題論證會(huì),邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家把脈,充分借用外腦,保證設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可靠、可行、經(jīng)濟(jì)。(五)建設(shè)單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),常常會(huì)引起修改局部設(shè)計(jì)方案、施工工藝、改變建筑材料等工作,從而導(dǎo)致變更設(shè)計(jì)方案、增加工程造價(jià)、延長(zhǎng)施工工期等事項(xiàng)。對(duì)策:建設(shè)單位應(yīng)在前期工作中充分調(diào)研和論證,多方案比選,并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程及建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè),減少甚至杜絕建設(shè)期間的設(shè)計(jì)變更工作。(六)工程量計(jì)量差錯(cuò)。工程量計(jì)量的基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)方案,同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、造價(jià)等工作人員疏忽出現(xiàn)的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)現(xiàn)象。在工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)過程中,建設(shè)單位通常都急于開工,對(duì)工程量清單沒有認(rèn)真核對(duì),在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)等工程量誤差大而引起工程變更,甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)不符的情況,從而引起工程量和工程造價(jià)變化。對(duì)策:為減少甚至杜絕工程量計(jì)量方面的差錯(cuò),一要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作,保證設(shè)計(jì)方案的依據(jù)可靠、詳實(shí)、充分,關(guān)鍵、專項(xiàng)工作充分論證,從而保證設(shè)計(jì)方案有針對(duì)性,避免與實(shí)際不符。二要加強(qiáng)組織分工,明確審核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),建立設(shè)計(jì)、造價(jià)及建設(shè)單位獨(dú)立審核、差異互核的機(jī)制。(七)施工現(xiàn)場(chǎng)情況變化。由于在設(shè)計(jì)階段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、周邊單位和村民需求的情況了解不全,在施工過程中,周邊單位、村民提出如出行道路、排水渠、垃圾站、變電站等日常生產(chǎn)生活需求,表面上看是施工現(xiàn)場(chǎng)情況變化,實(shí)質(zhì)上屬于前期工作不充分造成的。同時(shí),也有因項(xiàng)目周邊臨近區(qū)域發(fā)生原始地形地貌、規(guī)劃等方面的變化,進(jìn)而引起設(shè)計(jì)變更。對(duì)策:一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)和周邊區(qū)域關(guān)聯(lián)組織、群體的調(diào)研,收集詳實(shí)的信息,并充分溝通和征求意見,合理匹配各方的責(zé)任和義務(wù)。二是積極與規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和項(xiàng)目所在地政府溝通,詳細(xì)了解項(xiàng)目選址區(qū)域和周邊的城市規(guī)劃情況、周邊項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)情況。以上對(duì)引起工程設(shè)計(jì)變更的常規(guī)性影響因素進(jìn)行了歸納,在此難以窮盡,但可總結(jié)歸納控制方法,爭(zhēng)取在建設(shè)過程中各階段減少甚至消除可能的設(shè)計(jì)變更,降低工程建設(shè)的不確定性,保證工程建設(shè)順利實(shí)施。
三、規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理
【摘要】本文從建設(shè)工程管理和建設(shè)工程監(jiān)理的涵義、業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章等方面探討了建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系。
Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision
【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1建設(shè)工程項(xiàng)目管理
1.1涵義
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是:自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成,通過項(xiàng)目策劃(roject Planning)和項(xiàng)目控制(Project Control),以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。(參考英國(guó)皇家特許建造師關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義,此定義也是大部分國(guó)家建造師協(xié)會(huì)認(rèn)可的)。該定義相關(guān)字段的意義如下:
1.1.1“自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成”指的是項(xiàng)目的實(shí)施階段;
1.1.2“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作;
1.1.3“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo),對(duì)施工方來說是成本目標(biāo)。
可以看出建設(shè)工程項(xiàng)目管理是從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求,在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下,按時(shí)完成具有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目。
1.2業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括:
1.2.1協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃,經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定;
1.2.2協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);
1.2.3協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施,組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制;
1.2.4協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo);
1.2.5協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施;
1.2.6協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃,進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗(yàn)收,向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料;
1.2.7生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,組織項(xiàng)目后評(píng)估;
1.2.8項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。
1.3相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章
目前,我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步發(fā)展階段,相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有:
1.3.1建設(shè)法律有:《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等;
1.3.2行政法規(guī)有:《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》;
1.3.3地方性法規(guī)有:《北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等;
1.3.4部門規(guī)章有:《招標(biāo)公告暫行辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》等;
2建設(shè)工程監(jiān)理
2.1涵義
建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物,國(guó)外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出:工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定:建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
2.2業(yè)務(wù)范圍
1995年,建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出,工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此,建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
2.3相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章
從實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在,建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴(kuò)大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù),同時(shí)也從制度上約束工程監(jiān)理的行為,確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有:
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”、“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”、“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。
3建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述,我們可以從服務(wù)對(duì)象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析,以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
3.1服務(wù)對(duì)象及提供者
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理,在建筑業(yè)中,項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理,如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者,因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心,若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位,也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方,若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。
3.2業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等?!督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對(duì)此已作了明確界定,在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理,這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對(duì)此已作了明確界定,在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理,這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。
3.3法律責(zé)任
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等?!督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對(duì)此已作了明確界定,在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理,這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。
4小結(jié)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴(kuò)展和延伸,是一種較為靈活的操作管理模式,可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù),以滿足不同客戶的不同需求。
從某種程度上說,建設(shè)工程項(xiàng)目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。因此應(yīng)鼓勵(lì)和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)過渡,以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場(chǎng)的需要。
一、檢查范圍
在建住宅工程和公共建筑工程,其中住宅工程主要檢查保障性安居工程。
二、檢查內(nèi)容
(一)工程質(zhì)量安全檢查內(nèi)容
1.各地貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第5號(hào)令)、《省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》(省政府第203號(hào)令)等法規(guī)以及住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理等文件的情況,工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法情況,工程質(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題查處情況等;
2.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員,執(zhí)行工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
3.工程實(shí)體質(zhì)量情況,重點(diǎn)檢查工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及抗震設(shè)防情況、工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量;
4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,重點(diǎn)檢查深基坑、高大模板支撐、接料平臺(tái)及預(yù)留洞口的安全防護(hù)情況。
(二)建筑市場(chǎng)檢查內(nèi)容
1.各地貫徹落實(shí)《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)秩序的情況;
2.法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況,重點(diǎn)是檢查建設(shè)單位是否依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等情況;
3.工程各方主體履行責(zé)任情況,重點(diǎn)是檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù),是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠工程款等行為,是否存在違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。
三、時(shí)間安排
我市建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查共分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(5月初-6月10日)。各地結(jié)合本地區(qū)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)實(shí)際情況,制定建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案,開展動(dòng)員部署。同時(shí)圍繞檢查活動(dòng),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),著力提高全行業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí),營(yíng)造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門于2012年6月5日前,將本地建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案報(bào)我委安全質(zhì)量管理科。
(二)全面自查階段(6月11日-7月10日)。所有在建工程要進(jìn)行全面自查。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要通過抽查、巡查的方式進(jìn)行檢查,其中對(duì)保障性安居工程要全部檢查。對(duì)檢查出的質(zhì)量安全問題和隱患,要及時(shí)進(jìn)行整改;對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)厲處罰。
(三)分析總結(jié)階段(7月11日-7月20日)。各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)本地區(qū)自查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),查找存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策措施,并于2012年7月15日前,將本地工程質(zhì)量自查情況報(bào)市工程質(zhì)監(jiān)局,將工程施工安全及建筑市場(chǎng)自查情況報(bào)市建管處。
(四)督查迎檢階段(7月21日-9月底)。在各地自查的基礎(chǔ)上,我委將于今年7月15日—25日組成檢查組,對(duì)各地進(jìn)行督查(具體事宜另行通知)。督查結(jié)束后,將通報(bào)和上報(bào)督查結(jié)果,并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部7月至9月督查的準(zhǔn)備工作。請(qǐng)地建設(shè)行政主管部門指定1-2名同志作為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)檢查有關(guān)事宜,并于2012年5月30日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報(bào)我委安全質(zhì)量管理科。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;發(fā)展;應(yīng)用
我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展最早起源于20世紀(jì)60年代華羅庚教授推廣“統(tǒng)籌法”,現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)科的形成就是由于統(tǒng)籌法的應(yīng)用而逐漸形成的。早在20世紀(jì)60年代初,我國(guó)國(guó)防科研部門一直在有計(jì)劃的引進(jìn)國(guó)外大型科技項(xiàng)目的管理理論和方法,通過各個(gè)部門、各個(gè)單位的工作,編輯出版了叢書,開發(fā)了決策分析方法,積累了系統(tǒng)的資料和技術(shù)。20世紀(jì)70年代,引進(jìn)了全壽命概念,派生出全壽命費(fèi)用管理,一體化后勤管理,決策點(diǎn)控制等理論,許多大型工程相繼應(yīng)用了系統(tǒng)工程管理方法。20世紀(jì)80年代,隨著我國(guó)各部委的世界銀行貸款、贈(zèng)款項(xiàng)目的啟動(dòng),項(xiàng)目管理作為世行項(xiàng)目運(yùn)作的基本管理模式,在我國(guó)開始被引入、引用于其他領(lǐng)域。
20世紀(jì)90年代初,在西北工業(yè)大學(xué)等單位的倡導(dǎo)下成立了我國(guó)第一個(gè)跨學(xué)科的項(xiàng)目管理專業(yè)學(xué)術(shù)組織---中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)。中國(guó)項(xiàng)目管理研究會(huì)是我國(guó)唯一的,跨行業(yè)的,全國(guó)性的,非營(yíng)利的項(xiàng)目管理專業(yè)組織,是一個(gè)行業(yè)面寬、人員層次高的組織,現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員97個(gè),個(gè)人會(huì)員1200余人,分布在全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū),行業(yè)覆蓋航空、航天、信息技術(shù)、冶金、煤炭、水利、建筑、造船、石化、礦產(chǎn)、機(jī)電、兵器、教育及政府部門等。
中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)自成立至今,做了大量的開創(chuàng)性工作,為推進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理與國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的溝通與交流起了積極的作用,特別是在推進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理專業(yè)化與國(guó)際化發(fā)展方面,起著越來越重要的作用。這些工作包括:中國(guó)項(xiàng)目管理只是體系的建立與國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的引進(jìn),先后組織召開了三次全國(guó)性項(xiàng)目管理專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議,舉行了兩次國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì),進(jìn)行了廣泛的國(guó)際交流,內(nèi)部發(fā)行《項(xiàng)目管理》刊物。
工程勘察是工程建設(shè)的基礎(chǔ),其質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響后續(xù)建設(shè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行,直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。切實(shí)保證工程勘察質(zhì)量,是提高建筑工程質(zhì)量水平的重要保障。隨著我國(guó)各類工程建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展,特別是一批投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)體系和地質(zhì)條件復(fù)雜的大型工程相繼投入建設(shè),工程勘察質(zhì)量責(zé)任更加重大。
設(shè)計(jì)的質(zhì)量是指首先設(shè)計(jì)應(yīng)滿足業(yè)主所需的功能和使用價(jià)值,符合業(yè)主投資的意圖,而業(yè)主所需的功能和使用價(jià)值,又必然要受到經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、環(huán)境等因素的制約,其次設(shè)計(jì)都必須遵守有關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境、防災(zāi)、安全等一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,這是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。而勘察工作不僅要滿足設(shè)計(jì)的需要,更要以科學(xué)求實(shí)的精神保證所提交的勘察報(bào)告的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,為設(shè)計(jì)的安全性、合理性提供必要的條件。
工程質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)此不僅中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)
同志非常重視,而且全社會(huì)都非常關(guān)注。2002年初,國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,對(duì)建設(shè)工程各方主體和政府主管部門的責(zé)任與義務(wù)作出明確的規(guī)定。
建設(shè)工程的質(zhì)量首先取決于勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。沒有現(xiàn)代化的設(shè)計(jì),就沒有現(xiàn)代化的建設(shè),也沒有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)。工程勘察是建設(shè)項(xiàng)目選址和工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),要積極采用先進(jìn)技術(shù)和手段,提高勘察的精度和準(zhǔn)確度,在保證建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)安全和節(jié)約基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用中發(fā)揮更大的作用。
一、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問題
完整的質(zhì)量概念既強(qiáng)調(diào)安全,也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)水平和綜合效益上??辈煸O(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的一個(gè)重要的前期階段,其質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵,處于十分重要的地位。從總體上看,我國(guó)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是有保證的。但是,也存在著未經(jīng)勘察就設(shè)計(jì)、勘察報(bào)告不正確、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤、違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備材料選擇不當(dāng)、設(shè)計(jì)深度不夠等問題,給工程項(xiàng)目造成隱患、浪費(fèi)或損失,甚至引發(fā)重大質(zhì)量事故。
二、勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
(一)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
(二)勘察、設(shè)計(jì)單位必須建立健全質(zhì)量管理體系,按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求,注明工程合理使用年限。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字,對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
(三)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
(四)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
(五)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
目前許多勘察設(shè)計(jì)單位都已經(jīng)或者正在按照國(guó)際通行的企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)的質(zhì)量管理體系,有的還取得了第三方的認(rèn)證,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。有了企業(yè)的質(zhì)量管理體系,建立項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系就方便的多[15] [20] [23]。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:深基坑;支護(hù)工程;安全施工;管理
1 深基坑支護(hù)施工安全管理的基本措施
1.1 嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理
深基坑和邊坡支護(hù)工程作為建設(shè)工程地基基礎(chǔ)分部的一部分。某建設(shè)管理?xiàng)l例就規(guī)定:“建設(shè)單位不得將建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和屋面工程分部發(fā)包給不同的施工單位”。因此,深基坑和邊坡支護(hù)工程必須隨同主體工程一起發(fā)包,在辦理了施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可和規(guī)劃放線等相關(guān)手續(xù)后方可施工。深基坑和邊坡支護(hù)工程是指開挖或邊坡深度超過5m(含5m)或地下室二層以上(含二層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜的工程和地下水位在坑底以上的工程。深基坑和邊坡支護(hù)工程包括:基坑支護(hù)、地下水處理、土方挖填、基坑監(jiān)測(cè)和基坑四周建筑(構(gòu))筑物、道路、地下管線監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。
1.2 加強(qiáng)工程承發(fā)包管理
深基坑和邊坡支護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的規(guī)定,可以由房屋建筑工程施工總承包企業(yè)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)直接實(shí)施,也可以由施工總承包企業(yè)將總承包工程中的深基坑和邊坡支護(hù)工程依法進(jìn)行分包(分包必須經(jīng)過建設(shè)行政主管部門審查,超過規(guī)定規(guī)模的要依法招投標(biāo))給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包施工企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé),施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。
1.3 加強(qiáng)工程勘察管理
建設(shè)企業(yè)需要為勘察單位提供相鄰構(gòu)筑物、建筑物、道路和地下通道的相關(guān)資料.勘察單位需要設(shè)計(jì)要求、依據(jù)規(guī)范和工況實(shí)際制定勘察計(jì)劃,并且通過單位技術(shù)負(fù)責(zé)人檢驗(yàn)后才能實(shí)施勘察工作。勘察集團(tuán)在對(duì)深基坑工程建設(shè)地區(qū)實(shí)施勘察時(shí),其勘察深度、勘察范圍、勘探點(diǎn)之間的距離需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。深基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)為勘察報(bào)告不能夠符合設(shè)計(jì)要求時(shí),需要找到補(bǔ)充勘察條件。深基坑和邊坡支護(hù)工程施工過程中發(fā)生異常情況時(shí),勘察人員需要作好配合工作??辈靾?bào)告一定要經(jīng)圖紙審查單位審查合格后才可以使用。
2 如何加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理
2.1 設(shè)計(jì)資質(zhì)
深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)單位,必須具有巖土工程相關(guān)專業(yè)乙級(jí)及以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì);安全等級(jí)為一級(jí)的深基坑工程,一定要由巖土工程相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施;設(shè)計(jì)單位的核心設(shè)計(jì)人一定要具有國(guó)家認(rèn)可的土木(巖土)工程師資格,深基坑工程設(shè)計(jì)文件一定要加蓋設(shè)計(jì)單位印章和注冊(cè)土木(巖土)工程師資格證。當(dāng)支護(hù)結(jié)構(gòu)作為核心結(jié)構(gòu)的一部分時(shí),設(shè)計(jì)文件應(yīng)該經(jīng)負(fù)責(zé)主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師檢驗(yàn)并加蓋注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格證。
2.2 設(shè)計(jì)文件編制
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查合格巖土工程勘察報(bào)告、周圍環(huán)境、主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等進(jìn)行多方案比較,優(yōu)化設(shè)計(jì)。深基坑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、挖土、降水、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容,并符合規(guī)定的設(shè)計(jì)文件編制深度要求。設(shè)計(jì)圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建(構(gòu))筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值和支護(hù)設(shè)計(jì)的有效時(shí)限,明確提出防范安全隱患的指導(dǎo)意見。設(shè)計(jì)降水系統(tǒng)時(shí),必須考慮坑內(nèi)外降水對(duì)鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等可能產(chǎn)生的不利影響,并有相應(yīng)的措施避免造成結(jié)構(gòu)性損壞。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作,及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。
2.3 設(shè)計(jì)圖紙審查
建設(shè)企業(yè)需要委托有經(jīng)驗(yàn)的施工圖審查單位對(duì)深基坑工程設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施檢驗(yàn)。深基坑設(shè)計(jì)企業(yè)需要依據(jù)施工圖審查單位的審查意見對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)施優(yōu)化、修改,設(shè)計(jì)出正式施工圖紙。設(shè)計(jì)企業(yè)需要依據(jù)建設(shè)單位和工程具體情況在設(shè)計(jì)文件中表明邊坡與基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的有效期限。施工圖紙通過審查合格后,才能夠交付使用。
3 如何加強(qiáng)工程施工管理
3.1 專項(xiàng)施工方案編制
深基坑工程施工企業(yè)需要依據(jù)通過審查合格的設(shè)計(jì)文件,根據(jù)工程具體編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工計(jì)劃除需要擁有常規(guī)的內(nèi)容外,還需要包含執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)中所制定的施工方案的技術(shù)方案;土方開挖及傳送方案;防止地面地表水、堆載、地下水的方案;對(duì)附近建(構(gòu))筑物、道路,及市政道路的保護(hù)方案、監(jiān)控方案;應(yīng)急搶險(xiǎn)方案等內(nèi)容。
3.2 專項(xiàng)施工方案審批
專項(xiàng)施工的具體方案應(yīng)該由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行審批,總監(jiān)理工程師進(jìn)行詳細(xì)的審查。同時(shí),建設(shè)單位也要組織不少于5人的專家組來進(jìn)行評(píng)審,并報(bào)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)來審查備案。經(jīng)過批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案內(nèi)容,任何的單位以及個(gè)人都不得擅自修改、變更。若施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)施工方案中存在某些施工安全方面的問題,應(yīng)該及時(shí)的集合勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位的研究討論并處理。確定需要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容進(jìn)行修改、變更的部分,進(jìn)行重新的審查變更。
3.3 工程實(shí)施
建設(shè)單位或工程總承包單位、監(jiān)理單位等等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程中深基坑工程施工質(zhì)量和安全的管理,并且系統(tǒng)的督促、檢查基坑施工單位做好深基坑工程施工的安全和質(zhì)量工作,強(qiáng)烈要求在不具備符合國(guó)家安全條例的安全生產(chǎn)條件下,強(qiáng)令禁止施工單位違章作業(yè)以及盲目施工。而建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)額外的制定定期和不定期的檢查計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要將其納入其工程質(zhì)量安全監(jiān)管程序,以加大整個(gè)單位對(duì)深基坑和邊坡支護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。深基坑坑頂周圍,在基坑深度兩倍距離的范圍內(nèi),嚴(yán)禁設(shè)置任何塔吊等大型設(shè)備以及搭設(shè)職工宿舍。如果在深基坑周邊的2倍距離范圍內(nèi),必需搭設(shè)辦公用房、堆放料具時(shí),就須經(jīng)過深基坑工程設(shè)計(jì)單位的驗(yàn)算設(shè)計(jì),并給出具體的書面同意意見之后才可以實(shí)施,此外深基坑工程的施工單位也應(yīng)該對(duì)基坑整體進(jìn)行特殊的加固處理,當(dāng)然其加固方案也必須要經(jīng)原專家組的評(píng)審。
3.4 施工期間安全監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件要求、工程和水文地質(zhì)條件、基坑安全等級(jí)、基坑周邊環(huán)境和專項(xiàng)施工方案等,制定科學(xué)合理、安全可靠的監(jiān)測(cè)方案。深基坑和邊坡支護(hù)施工各責(zé)任單位要24小時(shí)設(shè)專人監(jiān)測(cè)基坑和邊坡安全情況,并做好監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)已達(dá)報(bào)警界限時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大,并迅速報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
4 結(jié)束語
總而言之,各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)深基坑工程的監(jiān)管。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)深基坑工程特點(diǎn),制訂相應(yīng)的監(jiān)管措施,切實(shí)加大對(duì)深基坑工程的監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)工地巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)工程從嚴(yán)查處深基坑工程的質(zhì)量安全隱患。要依法督促深基坑工程參建各方責(zé)任主體履行職責(zé),加強(qiáng)深基坑工程質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理,確保深基坑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]王宏碩.深基坑支護(hù)工程的安全施工.北京出版社,1991.
[2]馮尚友.深基坑支護(hù)工程的安全施工.武漢:湖北科學(xué)出版社,1990.
[3]余建星,蔣旭光,練旭建.深基坑支護(hù)工程的安全施工與管理安全問題分析,電力學(xué)報(bào),2009,40(6):16~25.
工程施工圖審查合同范文一
發(fā)包人:
審查人:
發(fā)包人:
審查人:
發(fā)包單位委托審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同,共同遵守。
第一條 本合同依據(jù)下列文件簽訂
1.1《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》;《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》;
1.2重慶市建委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》的通知(渝建發(fā)[2004]211號(hào));
1.3 政府有關(guān)部門和建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件及附件,初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件(含規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、安全衛(wèi)生等)。
第二條 工程概況
2.1工程名稱:
2.2 工程建設(shè)地點(diǎn):
2.3工程類別:(房建/市政規(guī)模 米 ;
2.4 施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作范圍: 查;
第三條 審查的主要內(nèi)容
按照國(guó)家法律、法規(guī)、對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全、等內(nèi)容進(jìn)行審查,是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
3.1 是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),施工圖是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求;
3.2 抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保、安全衛(wèi)生、人防、無障礙設(shè)計(jì)等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
3.3地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;
3.4勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;
3.5設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)人員資質(zhì)及證章是否符合規(guī)定;
3.6其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。
第四條 發(fā)包單位應(yīng)及時(shí)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列文件資料、并對(duì)準(zhǔn)確性,真實(shí)性負(fù)責(zé):
表一
第五條、 施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向發(fā)包單位交付下列資料及文件,并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé):
表二
第六條 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式:
6.1 本工程審查費(fèi)按建筑面積單價(jià):2.5元/m2計(jì)算,總額為共計(jì) 元(即 圓)整人民幣;
6.2 雙方合同生效后預(yù)付審查費(fèi) 40 %計(jì)
6.3 審查機(jī)構(gòu)提交審查合格書時(shí),發(fā)包單位向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)付清全部審查費(fèi)。
第七條 發(fā)包單位、審查機(jī)構(gòu)責(zé)任:
7.1 發(fā)包單位責(zé)任:
(1) 發(fā)包單位應(yīng)對(duì)報(bào)送審查機(jī)構(gòu)的審查資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé),發(fā)包單位不得要求審查機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,如因弄虛作假而產(chǎn)生的后果由發(fā)包單位承擔(dān)。
(2)審查機(jī)構(gòu)提交合格書后,發(fā)包單位因提交的資料錯(cuò)誤或建設(shè)工程結(jié)構(gòu)作重大修改、工程質(zhì)量監(jiān)督部分認(rèn)為應(yīng)對(duì)修改進(jìn)行重新審查,造成審查機(jī)構(gòu)重新審查時(shí),雙方應(yīng)另行協(xié)商,簽訂補(bǔ)充條款,按審查機(jī)構(gòu)所耗工作量向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)增付審查費(fèi);
(3)發(fā)包單位因工程規(guī)模、功能變化需要重新進(jìn)行審查,應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門同意,并提交批準(zhǔn)部門同意修改、調(diào)整的批文送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查,雙方應(yīng)另行協(xié)商并簽訂補(bǔ)充條款。
7.2 審查機(jī)構(gòu)責(zé)任:
( 1 )審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家與市(地方)有關(guān)的法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門授予的審查職責(zé)。建設(shè)工程經(jīng)施工圖審查合格后,仍有違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),給建設(shè)單位造成損失的,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;
( 2 )審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)主管部門認(rèn)定的資質(zhì)及類別范圍內(nèi)進(jìn)行施工圖審查,對(duì)超越審查資質(zhì)及類別范圍審查造成建設(shè)工程審查合格書無效,給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失及工程延誤所造成的間接損失的責(zé)任;
(3)審查機(jī)構(gòu)不得向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包單位提交的圖紙及經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。
第八條 違約責(zé)任
8.1 發(fā)包單位應(yīng)按合同約定時(shí)間和金額向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)支付審查費(fèi).若超期延誤支付,按每個(gè)工作日承擔(dān)審查費(fèi)總額 0.5違約金;
8.2 審查機(jī)構(gòu)由于自身原因延誤了按本合同約定的審查資料交付時(shí)間,若超期延誤按每個(gè)工作日承擔(dān)審查費(fèi)的 0.5 的違約金。
第九條 其它約定事項(xiàng)
9.1 本合同在履行中由于不可抗力因素致使合同無法履行時(shí),雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決;
9.2本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議通過雙方友好協(xié)商解決,協(xié)商不成,可按下列第( )種方式解決:
(一) 提交 仲裁委員會(huì)仲裁;
(二) 依法向人民法院起訴。
第十條 本合同自發(fā)包單位、審查機(jī)構(gòu)簽字蓋章后生效;雙方履行合同的義務(wù)后即終止。
本合同一式份,發(fā)包人份,審查人份。
發(fā)包單位名稱:(蓋章) 審查機(jī)構(gòu)名稱:(蓋章)
法定代表人:(簽字) 法定代表人:(簽字)
委托人:(簽字) 委托人:(簽字)
工程施工圖審查合同范文二
建設(shè)方(甲方) 審查方(乙方)
甲方委托乙方承擔(dān) 工程施工圖審查,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同。
第一條 本合同依據(jù)下列文件簽訂:
1.1 《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(建設(shè)部令第134號(hào))、關(guān)于貫徹執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》過程中有關(guān)細(xì)則的通知(穗建技[2005]317號(hào))。
1.2 國(guó)家及地方有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理法規(guī)和規(guī)章。 1.3 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件。
第二條 本合同審查項(xiàng)目的基本情況:名稱、規(guī)模、投資及審查 費(fèi)等見下表:
第三條 甲方應(yīng)向乙方提交的有關(guān)資料及文件:
第四條 乙方向甲方交付的審查資料文件:
第五條 審查費(fèi)的支付詳見下表。 第六條 雙方責(zé)任: 6.1 甲方責(zé)任:
6.1.1 甲方按本合同第三條規(guī)定的內(nèi)容,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向乙方提
交資料及文件,并對(duì)其完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé),甲方不得要求乙方違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。
甲方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限,乙方按合同第四條規(guī)定交付審查報(bào)告時(shí)間順延。
6.1.2 在未簽合同前甲方已書面同意,乙方為甲方所做的各項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作,應(yīng)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)支付審查費(fèi)。
6.1.3 甲方應(yīng)保護(hù)經(jīng)乙方審查的施工圖設(shè)計(jì)文件、資料、圖紙。未經(jīng)乙方同意,甲方對(duì)乙方交付的施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告、資料、圖紙不得擅自修改、復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項(xiàng)目,如發(fā)生以上情況,甲方應(yīng)負(fù)法律責(zé)任,乙方有權(quán)向甲方提出索賠。
6.2 乙方責(zé)任:
6.2.1 乙方應(yīng)按廣東省建設(shè)廳的《廣東省建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查暫行辦法》和廣州市建設(shè)委員會(huì)印發(fā)的《廣州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)施辦法》及國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及甲方提供的有關(guān)部門的審批文件、資料、圖紙進(jìn)行審查。按合同規(guī)定的進(jìn)度要求提交質(zhì)量合格的審查報(bào)告,并對(duì)審查的圖紙質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。
6.2.2 乙方按本合同第二條和第四條規(guī)定的內(nèi)容、進(jìn)度及份數(shù)向甲方交付審查報(bào)告。
6.2.3 乙方應(yīng)保護(hù)甲方的知識(shí)產(chǎn)權(quán),不得向第三方泄露、轉(zhuǎn)讓甲方提交的設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。如發(fā)生以上情況并給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失,甲方有權(quán)向乙方索賠。
第七條 違約責(zé)任
7.1 在合同履行期間,甲方要求終止或解除合同,乙方未開始審查工作時(shí),不退還甲方已付的定金;已開始審查工作的,甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實(shí)際工作量,不足一半時(shí),按該階段審查費(fèi)的一半支付;超過一半時(shí),按該階段審查費(fèi)的全部支付。
7.2. 甲方應(yīng)按本合同第五條規(guī)定的金額和時(shí)間向乙方支付審查費(fèi),每逾期支付一天,應(yīng)承擔(dān)支付金額千分之二的逾期違約金。
7.3 由于乙方自身原因,延誤了按本合同第四條規(guī)定的審查資料文件的交付時(shí)間,每延誤一天,應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收審查費(fèi)的千分之二。
7.4 合同生效后,乙方要求終止或解除合同,乙方應(yīng)雙倍返還定金。
第八條 其他
8.1 由于不可抗力因素致使合同無法履行時(shí),雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。
8.2 本合同發(fā)生爭(zhēng)議,雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。也可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門調(diào)解,調(diào)解不成時(shí),雙方當(dāng)事人同意由 廣州 仲裁委員會(huì)仲裁。雙方當(dāng)事人未在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu),事后又未達(dá)成仲裁書面協(xié)議的,可向人民法院起訴。
8.3 份。報(bào)建設(shè)行政主管部門存一份。
8.4 本合同經(jīng)雙方簽章后生效。
8.5 本合同生效后,雙方認(rèn)為必要時(shí),到項(xiàng)目所在地工商行政管理部門申請(qǐng)鑒證。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后,本合同即行終止。
8.6 本合同未盡事宜,雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議,有關(guān)協(xié)議及雙方認(rèn)可的來往電報(bào)、傳真、會(huì)議紀(jì)要等資料,均為本合同組成部分,與本合同具有同等法律效力。
建設(shè)方(甲方): 審查方(乙方):
年月日:
工程施工圖審查合同范文三
委 托 人:(甲方)
受 托 人:(乙方)
審查項(xiàng)目合同號(hào):
簽訂地點(diǎn):
簽訂日期: 年 月 日
有效期限: 年 月 日至 年 月 日
依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和其它相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定, 本合同雙方就(以下稱項(xiàng)目)事宜, 經(jīng)協(xié)商一致, 簽訂本合同。
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱:
2、項(xiàng)目地點(diǎn):
3、項(xiàng)目面積:
4、項(xiàng)目計(jì)劃開竣工日期:年 月開工,年 月竣工。
5、設(shè)計(jì)單位:
6、勘察單位:
7、建設(shè)單位:
二、審查范圍和內(nèi)容
程序性審查的主要范圍和內(nèi)容為: 技術(shù)性審查的主要內(nèi)容為:
三、乙方服務(wù)措施:
1、乙方委派進(jìn)行本合同項(xiàng)下初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的人員均為具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)人員。
2、針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn),為確保約定項(xiàng)目能夠在計(jì)劃的竣工日期順利完成,除在乙方的《報(bào)價(jià)書》中已作出的服務(wù)承諾外,乙方應(yīng)與設(shè)計(jì)單位和甲方保持密切溝通聯(lián)系,提供跟蹤咨詢服務(wù),具體如下:
(1)與設(shè)計(jì)單位密切配合
(2)與甲方的配合
四、合同履行期限、提交技術(shù)文件及交接方式:
(1)乙方初步設(shè)計(jì)審查工作周期:不多于 個(gè)工作日。
(2)乙方施工圖審查工作周期:
第一階段:即0.000以下建筑空間的施工圖審查階段,初審不多于 個(gè)工作日, 第二階段:即整個(gè)建筑空間的施工圖審查階段,初審不多于 個(gè)工作日
(3)初審?fù)瓿珊?,乙方各專業(yè)審查人員應(yīng)按程序和審查要點(diǎn)分別填寫各專業(yè)審查意見書交甲方或原設(shè)計(jì)單位,原設(shè)計(jì)單位根據(jù)審圖意見修改后返回乙方進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審意見應(yīng)在收到設(shè)計(jì)單位修改文件后5日內(nèi)提出。復(fù)審合格項(xiàng)目應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)審查的專業(yè)人員填寫《北京市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》一式三份提交甲方。
(4)經(jīng)乙方審查合格的項(xiàng)目,向甲方提交《北京市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書》一式兩份,并在審查過的施工圖文件蓋章(三套)??辈靾?bào)告及結(jié)構(gòu)計(jì)算書返還甲方。
(5)本合同生效后即開始程序及技術(shù)性審查(含技術(shù)咨詢服務(wù)),審查工作按規(guī)定工作日數(shù)完成(見本條第一、第二款)并提交審查報(bào)告。
五、委托方(甲方)的協(xié)作事項(xiàng):
甲方辦理報(bào)審手續(xù)時(shí)應(yīng)向乙方提供或陸續(xù)提供下列文件和資料的復(fù)印件:
⑴ 規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
⑵ 有關(guān)部門對(duì)消防、抗震、人防、節(jié)能等專項(xiàng)審批意見書;
⑶ 工程勘察成果報(bào)告及勘察審查報(bào)告(詳勘);
⑷ 施工圖設(shè)計(jì)全套圖紙文件一套(結(jié)構(gòu)專業(yè)計(jì)算書一份,);
⑸ 另提供總平面一張;
⑹ 審查需要提供的其它資料。
六、技術(shù)情報(bào)和資料的真實(shí)性、保密、
甲方向乙方提交的所有技術(shù)資料及審核后修改的設(shè)計(jì)文件、計(jì)算書等對(duì)其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。乙方對(duì)甲方提供的所有資料負(fù)有保密責(zé)任,未經(jīng)甲方許可,不得向第三方透露。
七、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)方法
審查報(bào)告應(yīng)符合本合同及相關(guān)法律法規(guī)的要求。北京市規(guī)委對(duì)委托的審查單位的工作進(jìn)行監(jiān)督。北京市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)日常工作。
評(píng)價(jià)方法:
八、報(bào)酬及其支付方式:
本項(xiàng)目審查費(fèi)固定為人民幣 元,大寫: 元整。 支付方式為(一次性支付或分期支付):
分期支付具體為:初步設(shè)計(jì)審查(含技術(shù)咨詢工作)完成并出具正式審查意見書后 個(gè)工作日內(nèi): 元。
施工圖第一階段審查并出具正式審查意見書工作完成(含初審和復(fù)審)并出具正式審查意見書后 個(gè)工作日內(nèi),支付人民幣 元。
施工圖第二階段審查(含技術(shù)咨詢工作)工作完成(含初審和復(fù)審)并出具正式審查通過文件后 個(gè)工作日內(nèi),支付 元。
若階段發(fā)生變化,則雙方另行商議支付方式。
九、違約金或者損失賠償額的計(jì)算:違反本合同約定,違約方應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)條款的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
(一)違反本合同第四條約定,乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,每延誤一天應(yīng)減收項(xiàng)目審查費(fèi)2。
(二)違反本合同第八條約定,甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,每延誤一天,應(yīng)按商業(yè)銀行同期貸款利率支付逾期違約金。
十、解決合同糾紛的方式
在履行本合同的過程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),雙方應(yīng)友好協(xié)商,協(xié)商不成時(shí),任何一方均可向 仲裁委申請(qǐng)按其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。
十一、其它
對(duì)于審查不合格的項(xiàng)目,乙方將由審查單位負(fù)責(zé)人和審查人員簽字并蓋章的《北京市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》交甲方,原設(shè)計(jì)單位修改后,甲方重新送審。復(fù)審不合格項(xiàng)目交北京市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督總站處理。復(fù)審時(shí)間與初審時(shí)間詳見本合同第四條。
施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn),不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況需對(duì)已審查過的主要內(nèi)容進(jìn)行修改時(shí),必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彶閱挝慌鷾?zhǔn)后實(shí)施。
甲方與乙方對(duì)審查意見存在重大分歧時(shí),甲方可向市規(guī)劃委提出復(fù)審申請(qǐng),市規(guī)劃委可另行委托審查單位或組織專家論證,做出仲裁決定。
本合同生效后,任何一方不得單方終止本合同,若甲方要求單方終止合同,原繳的審查費(fèi)不退,乙方的審查工作超過一半時(shí),甲方應(yīng)支付全部審查費(fèi)。
本合同如有未盡事宜,合同雙方應(yīng)協(xié)商并簽定補(bǔ)充協(xié)議,作為本合同附件。 本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效,本合同自全部?jī)?nèi)容履行完畢后截止。 本合同正本一式 本份及副本 份,甲乙各方持正本 份,及副份。
委 托 人:(甲方)
介紹在公路施工中各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的重點(diǎn)及實(shí)施方案,為我國(guó)公路施工的質(zhì)量提供有力保障。
[關(guān)鍵詞]公路工程;質(zhì)量控制;管理;施工階段
公路工程質(zhì)量具有如下特點(diǎn):工程質(zhì)量是多因一果的問題,影響因素較多而且質(zhì)量變動(dòng)大,決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響工程質(zhì)量。在以前對(duì)工程質(zhì)量常常是采取事后管理的措施,如果因工程質(zhì)量差造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,即便追究相關(guān)單位、部門、人員的工程質(zhì)量責(zé)任,也無法挽回造成的損失。但如果在工程質(zhì)量形成過程中對(duì)參建單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,將工程質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài),是可以有效地控制工程質(zhì)量問題的。
一、政府決策以及業(yè)主對(duì)質(zhì)量管理的控制
可行性研究是決定公路工程建設(shè)成敗與否的首要條件。當(dāng)前,各類公路工程和國(guó)有單位投資的公路工程,是由政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的,不少項(xiàng)目籌劃過程的規(guī)范性和科學(xué)性較差。嚴(yán)格招投標(biāo)管理,把好施工隊(duì)伍的質(zhì)量關(guān)。施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到工程設(shè)計(jì)意圖能否順利實(shí)現(xiàn)、工程目標(biāo)能否順利達(dá)到,因而也是事關(guān)工程質(zhì)量好壞的重要一環(huán)。為此,一定要按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)每項(xiàng)公路工程實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo),選拔優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。
二、工程勘察設(shè)計(jì)階段是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程勘察、設(shè)計(jì)階段是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地質(zhì)勘察工作的內(nèi)容、深度和可靠程度,將決定工程設(shè)計(jì)方案能否正確考慮場(chǎng)地的地層構(gòu)造、巖土的性質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象及地下水位等工程地質(zhì)條件。從我國(guó)目前的實(shí)際情況來看,設(shè)計(jì)不規(guī)范的現(xiàn)象還很嚴(yán)重,如不執(zhí)行強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)不符合抗震強(qiáng)度要求等。至于有些工程無證設(shè)計(jì),盲目套用設(shè)計(jì)圖紙或違反設(shè)計(jì)規(guī)范等引發(fā)的工程質(zhì)量問題,后果更為嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院于2000年1月30日實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量管理?xiàng)l例》)確立了施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)制度,就是為了強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理。
三、工程施工階段是影響工程質(zhì)量的決定環(huán)節(jié)
1.對(duì)參與項(xiàng)目施工的人的控制。目前建設(shè)管理隊(duì)伍中大部分人還是憑借當(dāng)初在學(xué)校學(xué)的東西加上多年施工經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付工作,這種狀況很難適應(yīng)公路工作的發(fā)展的要求。因此,一方面應(yīng)鼓勵(lì)和督促他們通過自學(xué)強(qiáng)化專業(yè)技能,不斷提高其管理水平;另一方面也應(yīng)積極地為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育,制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例和獎(jiǎng)懲辦法,使他們有章可循,有法可依,工作起來有條不紊,切實(shí)做到工作認(rèn)真、投入、到位。
2.對(duì)材料的控制。正確按定額計(jì)量使用、加強(qiáng)運(yùn)輸、倉庫保管工作,加強(qiáng)材料的限額管理和發(fā)放工作,健全現(xiàn)場(chǎng)材料管理制度,避免材料損失變質(zhì),才是確保材料質(zhì)量,節(jié)約材料的重要措施。對(duì)用于工程的主要材料,進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須具有正式的出廠合格證和材料檢測(cè)單,工程中所有各種構(gòu)件,必須具有廠家批號(hào)和出廠合格證。材料的質(zhì)量抽樣和檢驗(yàn)方法,應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程,要能反映該材料的質(zhì)量性能?,F(xiàn)場(chǎng)配制的材料,如混凝土、砂漿、防腐材料、絕緣材料、保溫材料等的配合比,應(yīng)先提出試驗(yàn)要求,經(jīng)試驗(yàn)檢驗(yàn)合格后才能使用。
3.對(duì)施工機(jī)械的控制。對(duì)機(jī)械的控制包括對(duì)施工機(jī)械設(shè)備、工具等的控制,要根據(jù)不同的工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求優(yōu)先選用合適先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備,為此要建立健全“人機(jī)固定”制度、“操作證”制度、崗位責(zé)任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度,機(jī)械設(shè)備檢查制度等,確保機(jī)械設(shè)備處于最佳便用狀態(tài),另外還要注意各種施工機(jī)械之間組合方式,以及施工機(jī)械與人工之間的組合方式。從而確保質(zhì)量,節(jié)約開支,降低成本。
4.對(duì)項(xiàng)目施工方法的控制。工程質(zhì)量問題的許多方面,都是通過現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場(chǎng)檢查,質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。要在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,要讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài),減少經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場(chǎng),督促施工人員按規(guī)范施工,并隨時(shí)抽查一些項(xiàng)目。質(zhì)量管理人員還要在現(xiàn)場(chǎng)給工人做正確操作的示范。
5.對(duì)施工環(huán)境的控制。影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多,有工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等;有工程管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;有勞動(dòng)環(huán)境,如勞動(dòng)組合,作業(yè)場(chǎng)所工作面等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn),如氣象條件變化萬千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒等都直接影響工程質(zhì)量;又如前一工序的環(huán)境,前一分項(xiàng)、分部工程也是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,應(yīng)對(duì)影響工程質(zhì)量的環(huán)境采取有效的措施嚴(yán)加控制,尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境,保持材料、構(gòu)件堆放有序,道路暢通,工作場(chǎng)所清潔,施工程序井井有條,為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件,達(dá)到文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。
四、竣工驗(yàn)收前保護(hù)階段是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)
在竣工驗(yàn)收和交付使用前是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在工程竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行最終檢驗(yàn),以考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用的必要環(huán)節(jié),體現(xiàn)了工程質(zhì)量好壞的最終結(jié)果?!顿|(zhì)量管理?xiàng)l例》確立了竣工驗(yàn)收備案制度,這是政府加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,防止不合格工程流向社會(huì)的一個(gè)重要手段。在交付使用階段,要做好工程的保養(yǎng)工作。如果保養(yǎng)不當(dāng),使工程受到破損、污染等損害,那么設(shè)計(jì)和施工階段的工作再出色,也只能是前功盡棄。
20*年,我部圍繞抗震防災(zāi)法制建設(shè)、工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程抗震質(zhì)量監(jiān)督、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)、建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急和地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等方面開展了以下工作:
(一)指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作
20*年初,我部印發(fā)了《建設(shè)部20*年抗震防災(zāi)工作總結(jié)及進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的意見》,總結(jié)、部署建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作。7月,組織召開了“全國(guó)抗震辦主任座談會(huì)”,云南、安徽、新疆、北京、江蘇等地交流了抗震管理工作經(jīng)驗(yàn),會(huì)議討論了新時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)開展抗震防災(zāi)工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,確立了進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的工作重點(diǎn),提出從房屋建筑設(shè)防為主轉(zhuǎn)向房屋建筑與市政設(shè)施并重;超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設(shè)防審查并重;城市房屋建筑抗震與村鎮(zhèn)房屋建筑抗震并重;新建筑抗震設(shè)防與使用過程中維持設(shè)計(jì)抗震能力并重;從應(yīng)急預(yù)案編制和頒布轉(zhuǎn)向日常演練和應(yīng)急措施落實(shí)等新思路。
(二)加強(qiáng)抗震防災(zāi)法制建設(shè)
20*年,我部依據(jù)《防震減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,制定《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》,對(duì)建設(shè)行政主管部門的抗震質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、抗震設(shè)防強(qiáng)制性要求以及在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)必須執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等提出了更明確、更嚴(yán)格的要求。
(三)完善工程抗震等防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
20*年,我部在繼續(xù)貫徹《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐?!督ㄖ拐痂b定與加固標(biāo)準(zhǔn)》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊與集鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂工作進(jìn)展順利。
(四)強(qiáng)化工程抗震設(shè)防監(jiān)督
20*年,我部在組織全國(guó)工程質(zhì)量大檢查時(shí),把新建工程抗震設(shè)防質(zhì)量作為其中的重要內(nèi)容,組成15個(gè)工作組,抽查了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的300個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,通過質(zhì)量檢查促進(jìn)各地提高新建工程抗震質(zhì)量。同時(shí),我部繼續(xù)加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作,全國(guó)和各地專家委員會(huì)依照行政許可法的相關(guān)要求,嚴(yán)格審查。
(五)提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力
我部編制了《城市建設(shè)綜合防災(zāi)“十一五”規(guī)劃》,作為《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃。在城市抗震工作中,著重推動(dòng)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施,各地積極開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃試點(diǎn),完成了福建省泉州市等城市的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃;在村鎮(zhèn)抗震工作中,注重基礎(chǔ)性工作,組織有關(guān)課題研究,完成了4冊(cè)村鎮(zhèn)建筑抗震圖集初稿,并結(jié)合《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》的編制,完成了西南農(nóng)村木構(gòu)架、土坯維護(hù)墻房屋1∶1足尺的振動(dòng)臺(tái)試驗(yàn)等。
(六)加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急能力
20*年,我部按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議要求,印發(fā)了部門預(yù)案《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》,各地建設(shè)系統(tǒng)也制定了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
(七)推動(dòng)工程抗震科學(xué)研究和國(guó)際合作
積極推動(dòng)城市燃?xì)馔话l(fā)災(zāi)害與地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)試點(diǎn)工作。牽頭組織召開了中美地震工程協(xié)調(diào)會(huì),探討進(jìn)一步拓寬中美地震工程的合作領(lǐng)域。
二、20*年抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)
20*年,我部將繼續(xù)貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國(guó)發(fā)[20*]25號(hào)),切實(shí)增強(qiáng)城市抗震防災(zāi)能力,進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作水平,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)健全與完善抗震防災(zāi)法制建設(shè)
通過宣傳、貫徹《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》等部門規(guī)章,進(jìn)一步明確建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任,指導(dǎo)各地在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),做到依法開展抗震防災(zāi)工作。抓緊起草《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》,組織開展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》調(diào)研工作。
(二)強(qiáng)化抗震防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究
強(qiáng)化城市抗震防災(zāi)體系理論研究和工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究,大力開發(fā)和推廣工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,繼續(xù)完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,
提高我國(guó)工程抗震和城市抗震防災(zāi)的科技水平。包括組織大跨空間結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防審查技術(shù)要點(diǎn)、喀什老城區(qū)抗震對(duì)策和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防政策等研究課題,爭(zhēng)取盡快頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作
進(jìn)一步研究提高村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)能力的工作思路和對(duì)策,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定關(guān)于村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)的措施,推廣各地開展村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》和相應(yīng)圖集的培訓(xùn),開展“村鎮(zhèn)農(nóng)居地震安全工程
”試點(diǎn)工作,在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用抗震技術(shù),對(duì)新建農(nóng)房設(shè)計(jì)與建造進(jìn)行指導(dǎo),使其具備一定的抗震能力,減少地震災(zāi)害導(dǎo)致的村鎮(zhèn)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
(四)部署地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)開展抗震普查
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》關(guān)于“2010年前,地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)各級(jí)人民政府要組織完成縣級(jí)以上城市的建筑物抗震性能普查工作,搞好抗震加固或改造”的要求,指導(dǎo)開展地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的現(xiàn)有房屋抗震能力普查工作,通過現(xiàn)有房屋抗震能力普查,摸清現(xiàn)有建(構(gòu))筑物抗震能力底數(shù),為舊城改造、抗震加固、抗震鑒定提供依據(jù),為編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息,為地震應(yīng)急、震后恢復(fù)重建和城市安全防范研究提供條件。
(五)推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作
組織專家對(duì)部分地區(qū)抗震防災(zāi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施的指導(dǎo)。頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,指導(dǎo)有關(guān)協(xié)、學(xué)會(huì)組織開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作,提高各地編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的水平。
(六)指導(dǎo)城市建筑物加固改造
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》要求,指導(dǎo)各地加大投入,明確責(zé)任,確定時(shí)限,加快抗震加固工作的進(jìn)度。特別是要重視對(duì)城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理,及抗震防災(zāi)能力的鑒定和評(píng)估,完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。
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