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一、總體要求
根據(jù)《區(qū)直部門單位工作“一月一點(diǎn)評”制度》的指導(dǎo)思想和有關(guān)要求,結(jié)合司法行政系統(tǒng)工作實(shí)際,緊盯“創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu),爭先進(jìn)位”年度總目標(biāo),通過每月5日前對上月工作情況的雙向點(diǎn)評(各班子成員對分管科室單位點(diǎn)評、各科室單位對局整體工作點(diǎn)評),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,查找上月度工作的差距和不足,吸取教訓(xùn),推動下月度工作的順利開展,達(dá)到月月都有新進(jìn)度、新亮點(diǎn),積小勝為大勝,直至年底全面完成年度工作目標(biāo)。
二、點(diǎn)評范圍及時(shí)間安排
實(shí)行“一月一點(diǎn)評”的范圍為司法局各科室、各司法所、公證處、法律援助中心、“148”指揮中心,重要工作時(shí)段可吸收點(diǎn)評律師事務(wù)所、法律服務(wù)所,點(diǎn)評時(shí)間安排在每月5日之前。
三、點(diǎn)評內(nèi)容及形式
(一)點(diǎn)評內(nèi)容。主要點(diǎn)評落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)工作開展情況及其他各項(xiàng)工作開展情況等。
(二)點(diǎn)評形式
1、對內(nèi)設(shè)科室及下屬單位內(nèi)部點(diǎn)評。各科室處所、中心次月5日前,做好上月度工作計(jì)劃落實(shí)情況總結(jié),先由科室內(nèi)部進(jìn)行點(diǎn)評,再由局分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評。
2、單位集體點(diǎn)評。全局每月召開專題工作點(diǎn)評會,局班子成員、各科室處所、中心負(fù)責(zé)人參加,并適時(shí)邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所代表參加,視情況邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加,由各參會人員對局班子整體工作進(jìn)行點(diǎn)評。
四、方法步驟
1、司法局各科室處所、中心于每月1日前將上月工作總結(jié)及當(dāng)月工作要點(diǎn)(總結(jié)要點(diǎn)要言簡意賅,突出工作實(shí)事和主要問題)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)送至法律政策研究室,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字審核后在全局印發(fā)。
2、開展點(diǎn)評時(shí),各科室、各下屬單位分別匯報(bào)工作履職情況、存在的問題及下步打算;各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室單位工作進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評,同時(shí)按照分工簡要匯報(bào)自己的工作情況。
3、局主要負(fù)責(zé)人對其他班子成員的工作或內(nèi)設(shè)各科室、各下屬單位工作進(jìn)行點(diǎn)評,重點(diǎn)查找問題,對下步工作提出明確要求。
4、參會人員對局整體工作進(jìn)行點(diǎn)評,填寫工作測評票。會議召開情況將以書面形式報(bào)區(qū)考核辦。
5、法律政策研究室匯總班子測評情況,以便整改。各科室及下屬單位根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的點(diǎn)評意見和工作要求,針對存在的差距和問題,認(rèn)真整改落實(shí),并將整改落實(shí)情況作為下月點(diǎn)評會議工作匯報(bào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立司法局“一月一點(diǎn)評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局辦公室和法律政策研究室具體組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子及內(nèi)設(shè)各科室、下屬單位要把落實(shí)工作“一月一點(diǎn)評”制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,思想上高度重視,行動上積極主動,對于報(bào)送的月度計(jì)劃和月度總結(jié)不推不拖、及時(shí)報(bào)送。
一、我區(qū)創(chuàng)建工作回顧
一是做實(shí)責(zé)任制落實(shí)工程。首先是精心部署。研究制訂了《XX區(qū)創(chuàng)建國家藥品安全示范區(qū)工作實(shí)施方案》、《XX市通州區(qū)創(chuàng)建國家藥品安全示范區(qū)鎮(zhèn)(區(qū))工作考核細(xì)則》、《XX區(qū)藥品安全聯(lián)席會議制度》等工作文件。先后召開全區(qū)性創(chuàng)建工作動員會、推進(jìn)會工作例會部署推進(jìn)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作列入十二五規(guī)劃及區(qū)政府對各鎮(zhèn)及相關(guān)部門年度考評內(nèi)容。其次是創(chuàng)建工作組織健全,目標(biāo)明確,分工到位,嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立了相應(yīng)的創(chuàng)建工作組織,區(qū)、鎮(zhèn)、村、部門、企業(yè)間層層簽訂了《創(chuàng)建工作責(zé)任書》;研究制訂了《南通市通州區(qū)藥品安全責(zé)任追究制度》。再次是經(jīng)費(fèi)落實(shí)。區(qū)財(cái)政除保證年度藥品安全工作經(jīng)費(fèi)和獎勵經(jīng)費(fèi)外,撥??頧X萬元用于示范區(qū)創(chuàng)建工作,為創(chuàng)建工作提供了有效保障。四是考核到位。區(qū)政府在每年年中及年底,對各鎮(zhèn)及主要部門定期組織創(chuàng)建工作督查考核活動,考核工作組織嚴(yán)密,通報(bào)及時(shí),與相關(guān)人員年度目標(biāo)管理考核獎金掛鉤,確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。五是應(yīng)急工作落實(shí)。區(qū)政府印發(fā)了《通州區(qū)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,區(qū)鎮(zhèn)兩級認(rèn)真組織開展了應(yīng)急現(xiàn)場演練,提高了藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對突發(fā)事件能力。
二是做實(shí)數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工程。首先高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藥品遠(yuǎn)程監(jiān)控中心,對遠(yuǎn)程監(jiān)控工作建章立制、責(zé)任到人,實(shí)現(xiàn)藥品經(jīng)營單位電子遠(yuǎn)程監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%,建立藥品監(jiān)管電子平臺,各類涉藥企業(yè)建檔率100%。另外還建立了藥品經(jīng)營單位、鎮(zhèn)級協(xié)管員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等藥監(jiān)專用QQ群,方便溝通、聯(lián)絡(luò)工作。
三是做實(shí)市場整治工程。對監(jiān)管對象實(shí)行分類監(jiān)管,先后開展了藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動、基層藥品質(zhì)量大檢查、藥品安全專項(xiàng)整治行動、打擊無證經(jīng)營和從無證單位購進(jìn)藥品違法行為等專項(xiàng)整治活動,與衛(wèi)生、計(jì)生等部門聯(lián)合開展了合理用藥、冷鏈管理、計(jì)生服務(wù)站藥房規(guī)范化建設(shè)等專項(xiàng)檢查。
四是做實(shí)鎮(zhèn)村監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工程。多年來,藥品監(jiān)管工作已作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一項(xiàng)常規(guī)工作來抓,全區(qū)設(shè)藥品安全助理20名,藥品安全監(jiān)督站262個(gè),聘請藥品安全協(xié)管員282名,協(xié)管員定期組織培訓(xùn),考核后持證上崗,鎮(zhèn)村兩級藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)、深入。
五是做實(shí)藥品安全知識宣傳工程。開展藥品安全宣傳月和藥品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”宣傳活動。印制《藥品保健食品化妝品知識百問》一萬本,開展藥品安全知識宣講、小手拉大手、藥品安全知識課、藥品安全知識競賽清理家庭小藥箱等活動,大力宣傳、普及藥品安全知識。將手機(jī)短信宣傳、電視藥品安全游動字幕公益宣傳、與電辦“藥監(jiān)之聲”欄目、與《通州大眾》聯(lián)辦藥監(jiān)專欄,自辦刊物《通州藥監(jiān)》和《通州藥業(yè)》等宣傳渠道開展常態(tài)化宣傳。聯(lián)合衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門加強(qiáng)對相關(guān)人員開展藥品安全知識宣傳和培訓(xùn),充分利用各系統(tǒng)資源,普及藥品安全知識。2012年8月,我區(qū)組織開展了“通州區(qū)藥品市場秩序滿意情況調(diào)查”和“通州區(qū)藥品安全知識知曉情況調(diào)查”,隨機(jī)調(diào)查XX次,普遍對我區(qū)藥品安全現(xiàn)狀、藥品安全監(jiān)管工作、藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建等方面表示滿意,藥品安全知識知曉率較高。
2013年1月通過省級驗(yàn)收后,被命名為首批江蘇省藥品安全示范區(qū),面對榮譽(yù),我們沒有懈怠,繼續(xù)加大工作力度,全面推進(jìn)創(chuàng)建工作,迎接國家級驗(yàn)收。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作,首先在區(qū)委十一屆五次全體報(bào)告中明確提出“強(qiáng)化藥品
安全監(jiān)管,建成國家藥品安全示范區(qū)”,同時(shí)將示范區(qū)創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)委常委會2013年工作要點(diǎn),列為區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)之一;其次是調(diào)整創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步明確各部門創(chuàng)建職責(zé);再次是將藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作作為區(qū)委區(qū)政府對鎮(zhèn)區(qū)園目標(biāo)管理考核的“一票否決”項(xiàng)之一,區(qū)考核辦、藥安委辦研究制定考核細(xì)則。二是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。對省級驗(yàn)收中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改,按照《國家局藥品安全示范區(qū)評價(jià)細(xì)則》,出臺了《2013年國家藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)分解表》,對全年創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行分解,各科室、各監(jiān)管組明確了今年創(chuàng)建目標(biāo),落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任;將藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作列入局對科室、監(jiān)管組、個(gè)人的目標(biāo)管理考核,形成獎懲制度,對創(chuàng)建工作成績突出的給予表彰獎勵;對各鎮(zhèn)藥品安全助理開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn),對細(xì)則進(jìn)行解讀,落實(shí)各鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù),并利用QQ群、“下基層服務(wù)月”指導(dǎo)創(chuàng)建工作。
三是樹立先進(jìn),引領(lǐng)創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中,我們樹立典型,宣傳先進(jìn),引領(lǐng)涉藥單位規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是在2012年平潮、四安開展示范鎮(zhèn)共建的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大共建鎮(zhèn)范圍,今年與金沙鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)等六個(gè)鎮(zhèn)開展藥品安全示范鎮(zhèn)共建活動,搭建了部門與地區(qū)工作聯(lián)系的互通平臺,進(jìn)一步樹立典型,推進(jìn)藥品安全工作;二是開展“示范藥企”評定工作,以創(chuàng)建國家藥品安全示范區(qū)為載體,將參評條件從更高的角度引導(dǎo)藥企誠信自律,把上一年度藥械安全信用等級評定中被評為守信等級作為門檻,將藥企在行業(yè)中的口碑與群眾的評價(jià)、藥企負(fù)責(zé)人的社會責(zé)任感與參加公益活動的積極性等作為評定示范的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn);三是對2012年藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位、個(gè)人進(jìn)行表彰。
四是穩(wěn)步推進(jìn),及時(shí)督查。各科室、各監(jiān)管組根據(jù)《2013年國家藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)分解表》合理統(tǒng)籌,科學(xué)謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作,同時(shí)加大藥械質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),重點(diǎn)做好基藥與特藥管理、含麻黃堿類和含可待因復(fù)方制劑、藥師在崗履職和處方藥銷售管理等監(jiān)督檢查。同時(shí)加強(qiáng)督查,局統(tǒng)一制作并發(fā)放投訴舉報(bào)電話公示牌,暢通渠道。局監(jiān)察室不定期走出去巡查,對工作人員日常執(zhí)法情況、完成工作進(jìn)度以及管理相對人是否有效執(zhí)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟蹤檢查,對藥品零售企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人在崗履職、中藥飲片專項(xiàng)檢查等六方面進(jìn)行了抽查,確保藥械市場秩序有效凈化。
五是加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。首先向藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)放藥品安全宣傳畫、《通州藥業(yè)》等材料,落實(shí)藥品經(jīng)營“十二個(gè)不”規(guī)定;同時(shí)結(jié)合“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”江海志愿者大行動,向群眾發(fā)放宣傳資料,解惑釋疑;還利用“下基層服務(wù)月”與鎮(zhèn)村協(xié)管員一起宣傳安全用藥常識,增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識。
二、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
我們通過實(shí)地考察、資料查詢等方式,對昆山等藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí),他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是建立責(zé)任體系。各地都成立藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案,層層分解目標(biāo)任務(wù),簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)考核,落實(shí)責(zé)任。儀征市連續(xù)兩年將創(chuàng)建工作列入1號文件,作為為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目在全市部署,并每季度督查。亭湖區(qū)將創(chuàng)建工作單獨(dú)列入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度績效目標(biāo)考核,此項(xiàng)直接關(guān)系到各鎮(zhèn)、街道和部門的綜合獎。二是全面實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。各地實(shí)施遠(yuǎn)程電子監(jiān)管,基本已將藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位納入監(jiān)管系統(tǒng),鹽都區(qū)還將遠(yuǎn)程電子監(jiān)管列入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。濟(jì)寧市中區(qū)藥監(jiān)局根據(jù)自身特點(diǎn),依托連鎖(零售)公司,建立了含麻制劑限量銷售系統(tǒng)。昆山局在藥品零售藥店推行身份證識別系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)對含麻制劑限量銷售、實(shí)名制登記以及藥師在職在崗的管理。三是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。通過示范區(qū)創(chuàng)建工作,各地加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。亭湖局經(jīng)過爭取成立了不良反應(yīng)監(jiān)測科,負(fù)責(zé)全區(qū)的藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測工作;贛榆局獨(dú)立設(shè)置不良反應(yīng)監(jiān)測中心,核定編制5名;江陰局經(jīng)編辦專門發(fā)文,成立不良反應(yīng)監(jiān)測中心,并增加3名事業(yè)編制。四是建立協(xié)作機(jī)制。昆山局建立健全藥品安全聯(lián)席會議制度,深化與公安、工商、人社、法院等部門的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)了案件查處與日常監(jiān)管的溝通聯(lián)系。結(jié)合醫(yī)保的“電子眼”實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng),在藥械監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)網(wǎng)。贛榆、儀征等地也加強(qiáng)了部門聯(lián)合,建立健全了查處違法廣告、整治郵寄假藥和打擊涉藥刑事犯罪工作機(jī)制。五是創(chuàng)新服務(wù)方式。昆山局建設(shè)24小時(shí)自動化藥房,消費(fèi)者可以通過現(xiàn)金、銀行卡和醫(yī)??ǖ荣徺I藥品,這種與醫(yī)保相結(jié)合的自動化藥房在全國是首創(chuàng),同時(shí)建立了常態(tài)化的過期藥品回收機(jī)制,目前在全市150個(gè)小區(qū)設(shè)有過期藥品回收箱。海安局對過期藥品定點(diǎn)單位實(shí)習(xí)“三統(tǒng)一”和“三?!惫芾?,即統(tǒng)一制作定點(diǎn)單位匾牌、統(tǒng)一設(shè)置回收箱、統(tǒng)一印發(fā)回收登記薄,落實(shí)專人負(fù)責(zé)、專冊登記、專柜存放。
三、下一步工作打算
藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建我們做了一些工作,取得一些成績,但是對照評價(jià)細(xì)則還存在差距,特別在遠(yuǎn)程監(jiān)管、鎮(zhèn)村聯(lián)動、日常監(jiān)管等方面還有待完善,除了我們?nèi)暌呀?jīng)著手的工作以外,借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們還打算在以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)提高。
一要完善遠(yuǎn)程監(jiān)管。藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行以來,我區(qū)采取了集中與分片培訓(xùn)的方式,對全區(qū)涉藥單位進(jìn)行分批培訓(xùn),實(shí)地觀看藥械監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入演示過程,詳實(shí)了解系統(tǒng)的操作方法,分析系統(tǒng)使用中將會出現(xiàn)的問題,使大家能夠熟練操作系統(tǒng),準(zhǔn)確錄入相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)上傳,目前大部分涉藥單位運(yùn)行良好,但仍存在部分單位數(shù)據(jù)上傳不及時(shí)的現(xiàn)象。首先要督促涉藥單位按要求及時(shí)上傳數(shù)據(jù),做到藥品進(jìn)銷存相符;同時(shí)開發(fā)軟件新功能,加強(qiáng)含麻制劑等特殊藥品的銷售管理,真正做到憑身份證銷售、限量銷售。
二要強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)目標(biāo)管理考核。區(qū)政府連續(xù)6年對鎮(zhèn)級藥監(jiān)工作進(jìn)行考核評估,但今年是首次將藥品安全工作列入?yún)^(qū)委常委會2013年工作要點(diǎn),區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù),作為區(qū)委區(qū)政府對鎮(zhèn)區(qū)園目標(biāo)管理考核的“一票否決”項(xiàng)。我們一要積極爭取區(qū)考核辦等部門的支持,早日出臺今年的考核細(xì)則;二要爭取區(qū)考核辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、衛(wèi)生局、工商局等藥安委主要部門共同參與組成考核組,在年中、年終分別對鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行藥品安全督查考核;三要創(chuàng)新考核流程,考核組對鎮(zhèn)區(qū)考核現(xiàn)場只記問題,然后集中進(jìn)行打分,盡量使考核工作公平、公正,并通過媒體公開考核結(jié)果。
三要加強(qiáng)部門協(xié)作,實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動。藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作涉及衛(wèi)生、工商、公安等多個(gè)部門,各部門要加強(qiáng)協(xié)作,建立有效機(jī)制,共同商討藥物濫用、ADR上報(bào)、示范藥房建設(shè)、藥品廣告監(jiān)測、毒性藥品管理等工作,有效解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮“三聯(lián)防”工程的平臺作用,構(gòu)建風(fēng)
北京
2007年10月,北京市政府辦公廳下發(fā)了《北京市施行(條例)準(zhǔn)備工作倒排期折子工程》,明確了市檔案局的主要責(zé)任分工,即“在市、區(qū)(縣)檔案館設(shè)置政府信息查閱服務(wù)設(shè)施?!睘榇_保市、區(qū)(縣)兩級政府各相關(guān)單位政府公開信息向兩級檔案館移送渠道暢通,市檔案局會同市文化局起草了《北京市主動公開政府信息移送管理辦法(試行)》(征求意見稿),現(xiàn)正在征求全市各相關(guān)單位意見;為確保市政府各委、辦、局向市檔案館移送政府信息工作的有效開展,在《北京市政府信息公開工作考核辦法(試行)》中,將市政府各委、辦、局等70余家單位向市檔案館信息移送情況作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,明確了檔案局作為監(jiān)督考核成員單位之一,負(fù)責(zé)考核各單位政府信息移送情況。市檔案局制定了市檔案館政府信息公開查閱服務(wù)場所建設(shè)可行性報(bào)告,申請經(jīng)費(fèi)200萬元,用于改擴(kuò)建檔案查閱利用大廳作為政府信息公開查閱場所和配備設(shè)施設(shè)備,場所改擴(kuò)建現(xiàn)正在緊張進(jìn)行。近期,市檔案局還召開了“全市各區(qū)(縣)檔案館政府信息公開查閱場所建設(shè)工作會議”,對各區(qū)(縣)檔案館政府信息公開查閱場所設(shè)置提出要求。
遼寧
2006年2月1日施行的《遼寧省政府信息公開規(guī)定》第十一條規(guī)定“省、市、縣人民政府可以把國家檔案館等作為集中查詢本級政府信息的場所”,在各級檔案部門的積極努力下,目前全省已有38個(gè)綜合檔案館被本級黨委或政府指定為政府信息公開查詢場所。其中,14個(gè)市級綜合檔案館全部建立了本級政府信息公開查詢中心。今年,經(jīng)局黨組研究決定,將落實(shí)《條例》工作列入對各市單項(xiàng)考核內(nèi)容,印發(fā)了《2008年政府信息公開查詢服務(wù)考核辦法》?!掇k法》要求全省各級國家綜合檔案館把“已公開現(xiàn)行文件服務(wù)中心”和“政府信息公開查詢中心”兩塊牌子掛起來,建立健全政府信息公開服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)與各政府職能部門的聯(lián)系和協(xié)作,拓寬信息收集渠道,保證信息的完整性和權(quán)威性,無償為公眾提供查詢服務(wù)。沈陽市檔案館已公開現(xiàn)行文件服務(wù)中心和政府信息公開查詢場所面積達(dá)300多平方米,可同時(shí)接待查閱者60余人。
上海
2004年5月1日,上海推出政府信息公開制度。市和區(qū)縣檔案館積極貫徹《上海市政府信息公開規(guī)定》,在2002年以來開展已公開現(xiàn)行文件利用工作的基礎(chǔ)上,于2004年5月起全都設(shè)立了政府公開信息的集中查閱點(diǎn)。2004年11月,上海市人大常委會修訂出臺的《上海市檔案條例》規(guī)定:“市和區(qū)、縣綜合檔案館是同級人民政府公開信息的集中查閱場所,應(yīng)當(dāng)提供其保管的政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息,方便公眾查閱”,從而在地方法規(guī)層面確立了檔案部門在此項(xiàng)服務(wù)中的地位。同時(shí),建立健全管理機(jī)制保證政府公開信息送交的及時(shí)性和完整性。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立監(jiān)督機(jī)制。三是建立溝通交流機(jī)制。四是建立服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前,上海市和區(qū)縣檔案館正積極探索將政府公開信息集中查閱工作進(jìn)一步引向深入。市檔案館已經(jīng)完成國家檔案局下達(dá)的政府公開信息開發(fā)利用試點(diǎn)任務(wù),浦東新區(qū)檔案館開設(shè)“區(qū)委黨務(wù)公開依申請公開受理窗口”,普陀區(qū)檔案局探索中心城區(qū)街道、鎮(zhèn)主動公開政府信息運(yùn)行機(jī)制等等。
廣東
深圳市檔案館早在2000年就開展了已公開現(xiàn)行文件利用工作,創(chuàng)全國之先河。廣東省從2002年開始大力開展政務(wù)信息工作,目前全省143個(gè)國家綜合檔案館全部建立了現(xiàn)行文件中心或查閱室。2002年12月,廣東省檔案館現(xiàn)行文件閱覽室正式掛牌成立。2005年7月,省人大常委會審議通過的《廣東省政務(wù)公開條例》明確規(guī)定“各級國家檔案館查閱室的政務(wù)文件”為政務(wù)公開的形式之一,使全省各級國家檔案館成為各級政府政務(wù)信息公開場所的法律地位得以確認(rèn)。2005年10月省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好已公開現(xiàn)行文件利用工作的意見》,對更好地開展這項(xiàng)工作提出了具體意見。2003年開始,已公開現(xiàn)行文件利用工作在全省范圍內(nèi)鋪開。為幫助市、縣切實(shí)地做好這項(xiàng)工作,省館將7000多份現(xiàn)行文件數(shù)字化后全部掛上了公眾網(wǎng)站,并制成光盤發(fā)給每個(gè)市、縣檔案館,實(shí)現(xiàn)了文件資源共享。
安徽
2007年12月27日,經(jīng)安徽省政府同意,省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》,吸收省檔案局1名副局長為安徽省政府信息公開指南和目錄編制工作小組成員,明確“省檔案局指導(dǎo)目錄分類和索引號編制,負(fù)責(zé)政府信息公開指南和目錄的歸檔,提供查詢服務(wù)。”據(jù)此,省檔案局專門研究制定了《安徽省檔案局(館)政府信息公開工作實(shí)施方案》,明確省檔案局(館)的主要任務(wù)是:省級政府信息公開場所建設(shè),包括省級政府信息公開場所改造、設(shè)備設(shè)施配備;省級政府公開信息編制指導(dǎo)、收集歸檔和查詢服務(wù)工作,包括指導(dǎo)省級政府行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位信息公開目錄分類和索引編制等。各級檔案部門積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),爭取財(cái)政支持,解決政府信息公開需要的場所和設(shè)備問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全省市、縣(區(qū))檔案館共計(jì)落實(shí)信息公開查閱場所面積近1萬平方米。省檔案局認(rèn)真編制了省檔案館政府信息公開場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)50萬元,并積極協(xié)調(diào)納入2008年度省級財(cái)政預(yù)算。
貴州
2007年,貴州省各級政府信息公開服務(wù)中心工作納入了貴州省政務(wù)公開工作要點(diǎn),省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將省檔案局增補(bǔ)為領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員單位。同時(shí),貴州省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好
2006年上半年工作目標(biāo)完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo),我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù),著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢,穩(wěn)步而有序地開展工作,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?,F(xiàn)對2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報(bào):
一、全面啟動“五五”普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動年,也是實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認(rèn)真組織開展“五五”普法宣傳月活動,為啟動“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動宣傳車68臺次,懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語300多條,向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢,為我區(qū)全面啟動“五五”普法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育活動。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時(shí)節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動,在活動中,除重點(diǎn)宣傳了與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶以及法制黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語、宣傳車等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識,提高了農(nóng)民群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動。我區(qū)把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識納入了法制宣傳的重要內(nèi)容,利用“世界知識產(chǎn)權(quán)日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識。
4.積極組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動,我局在送法下鄉(xiāng)活動中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務(wù)外,還同區(qū)書法家協(xié)會聯(lián)系,先后兩次組織書法家協(xié)會會員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書寫法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊(duì),舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動啟動儀式,并分赴全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展法制宣傳活動。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個(gè)單位的法制宣傳員,又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動,活動中,除向過往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊,在社會上引起了較大的反響。
5.積極組織開展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年,也是《公務(wù)員法》的實(shí)施之年,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)各級干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,通過個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識,把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開展了《公務(wù)員法》競賽活動。
6.加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度的落實(shí),積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式,認(rèn)真組織開展青少年法制教育活動。三月初,有關(guān)部門分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會,認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗(yàn),查找工作中存在的問題,在此基礎(chǔ)上,向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施,在蜀星中學(xué)召開的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場會上,對全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動員和再部署,為進(jìn)一步落實(shí)青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各部門及區(qū)級各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。
2.將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí),并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級工作目標(biāo)。
3.4月26日,我區(qū)召開了依法治區(qū)工作會議,原創(chuàng):會議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績突出的先進(jìn)集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4.深入開展熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真落實(shí)治理措施。目前,一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理已初見成效,大部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理工作將按計(jì)劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛,減少訴訟,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,辦理經(jīng)濟(jì)類公證280件,民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù),辦理此類公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當(dāng)事人通過法律途徑解決問題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
2.以提高公證質(zhì)量為中心,強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴(yán)格公證質(zhì)量管理,嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實(shí)了質(zhì)量管理措施,將公證質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量促效益,公證處分別于季度末、半年對公證質(zhì)量進(jìn)行了自查,公證錯證率為零。
實(shí)行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會穩(wěn)定的公證案件,進(jìn)行集體研究討論,對重大公證案件及時(shí)上報(bào),確保了公證質(zhì)量。
3.加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真抓好公證隊(duì)伍建設(shè),將“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”作為新時(shí)期公證隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。4月27日,召開公證崗位培訓(xùn)活動動員會,傳達(dá)相關(guān)會議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識,增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會責(zé)任感,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,維護(hù)公證良好的社會形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強(qiáng)有力的法律服務(wù)
認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù),我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”,出臺了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實(shí)施意見》,挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán),為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強(qiáng)政府法律顧問工作。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,參與政府管理和決策過程,把律師的執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結(jié)合起來,為政府提供法律服務(wù),提高政府管理行為的法律水準(zhǔn),促進(jìn)政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段,依據(jù)法律和事實(shí),敢于講真話,敢于負(fù)責(zé)任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見、建議58條。
2.維護(hù)社會公平正義,努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過程中積極預(yù)防和化解社會矛盾,引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動,引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待,維護(hù)社會穩(wěn)定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務(wù)的各項(xiàng)工作,維護(hù)社會公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動,組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對兩戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問,并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問金,為建設(shè)誠信友愛的和諧社會貢獻(xiàn)力量。
3.圍繞“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”的總要求,繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。培養(yǎng)律師正確的價(jià)值觀、義利觀,培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強(qiáng)化職業(yè)道德教育,積極引導(dǎo)律師樹立服務(wù)為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手,建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評價(jià)機(jī)制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財(cái)務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接,協(xié)助有關(guān)工作,及時(shí)審查律師工作的相關(guān)材料,指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問43家,刑事訴訟辯護(hù)及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件,非訴訟法律事務(wù)13件,寫作法律事務(wù)文書36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動全社會傾注對法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛心
通過區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實(shí)、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會影響,同時(shí),加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào),對全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報(bào)道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展了第十六次“全國助殘日”活動,大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍?;顒悠陂g,設(shè)立了10個(gè)助殘日宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn),對相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權(quán)等方面開展了咨詢服務(wù),免費(fèi)解答法律咨詢120人次,免費(fèi)代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書記××*的帶領(lǐng)下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對2戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問,認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況,為下一步開展好重點(diǎn)幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日,法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問金。今年以來,區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費(fèi)金額達(dá)5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2.認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì),妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線,設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序,對農(nóng)民工法律援助實(shí)行了24小時(shí)內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會救助體系,加大對救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度,簡化法律援助受理、審查、指派程序,擴(kuò)大受援范圍,提高援助效率。
認(rèn)真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動,依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請法律援助3件,受理3件,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
3.強(qiáng)化措施,不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度;進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度,向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見。
加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查,我局上半年對各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查,對檢查情況進(jìn)行了通報(bào),對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務(wù)工作
1.認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作,全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立,強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。
切實(shí)強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識,努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年,為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100%,并切實(shí)發(fā)揮作用。在去年建立8個(gè)規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上,今年又在人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點(diǎn),發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍。上半年,各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù),形成特色法律服務(wù),上半年非訴訟法律事務(wù)18件,調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層,強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場會為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見〉的通知》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和推動全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會進(jìn)一步規(guī)范,巨石集團(tuán)、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識,攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠等調(diào)委會把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)對人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)整,不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對我區(qū)去年開展的村級管理體制改革的實(shí)際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村級人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)開展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》,全區(qū)96個(gè)村委會、25個(gè)社區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會全部設(shè)立,人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100%。
組織開展了春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項(xiàng)治理活動,開展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護(hù)春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
上半年,全區(qū)共受理各類民間糾紛471件,調(diào)解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、原創(chuàng):管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo),形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會保障的調(diào)研工作,為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會保障打下基礎(chǔ)。針對刑釋解教人員就業(yè)難的問題,經(jīng)努力爭取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問題。
上半年,回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6%,幫教率達(dá)到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè),維護(hù)社會政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中,加強(qiáng)了組織建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動了建立片區(qū)司法所的工作,對片區(qū)司法所的辦公用房、人員問題與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商,為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作,共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣畏€(wěn)定。
(四)積極開展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬,我局會同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對全區(qū)社會服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對實(shí)際情況,提出了有關(guān)對策和建議,為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
(一)大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實(shí)推進(jìn)“治庸計(jì)劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見》文件要求,我局成立了開展“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施意見。通過開展此項(xiàng)工作,切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度,在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究,對不作為、亂作為、不會作為的干警進(jìn)行治理,在全局完善起干警獎懲激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
(二)以開展社會主義法治理念教育為契機(jī),全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項(xiàng)工作同完成年度各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實(shí)。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育,使司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新,整體素質(zhì)明顯提高,為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。
(三)積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區(qū)委黨校常務(wù)副校長吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實(shí)》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實(shí)際提出了“三個(gè)要”(要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動為載體,構(gòu)建和諧司法局;要開創(chuàng)五種意識)以提高全局干警的社會主義榮辱觀,增強(qiáng)社會主義法治理念,進(jìn)一步推動司法行政工作更上一個(gè)新臺階。
(四)深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過多次征求意見和修訂,形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》,進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市重點(diǎn)工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%,全面完成了今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺,積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作;通過開展文明窗口創(chuàng)建活動,深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù),便民利民”活動,落實(shí)社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
(六)認(rèn)真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,通過開展大討論活動,努力營造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境,開創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實(shí)市、區(qū)為民辦實(shí)事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。二是對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年,農(nóng)民工申請法律援助2件,受理2件,已結(jié)案1件,另1件于6月14日開庭審理,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。三是開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”摸底工作,并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書。
(八)其它工作:一是認(rèn)真開展第二屆修志工作,我局將此項(xiàng)工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核,將14個(gè)篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦就業(yè)目標(biāo),截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開展干部隊(duì)伍思想狀況調(diào)研工作,完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動工作。
(二)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”原創(chuàng):的創(chuàng)建活動。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國文明城市”、“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動的開展,進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè),督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開展好各項(xiàng)工作。
(五)進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。
(六)進(jìn)一步做好法律援助工作,認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
(七)積極爭取國債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
(八)啟動社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。年底至少啟動1-2個(gè)試點(diǎn),積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。
2019年,XX區(qū)教育局在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的大力支持下,以加強(qiáng)學(xué)校安全管理主體責(zé)任為重點(diǎn),以排查整治安全隱患預(yù)防學(xué)校安全事故為目標(biāo),以建立健全XX區(qū)學(xué)校安全管理系列制度和考核措施為保障,扎實(shí)落實(shí)了XX區(qū)學(xué)校安全各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將我局2019年學(xué)校安全管理工作總結(jié)如下:
一、2019年開展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理的四個(gè)制度,即:聯(lián)席會議制度、周邊問題收集整治制度、周邊環(huán)境日常管理制度及工作考評制度;編制了學(xué)校安全管理系列制度、應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校安全工作考核方案、學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”制度及學(xué)校安全檔案管理辦法等。
籌備了兩次重要會議:一是2月份在區(qū)政府組織下,籌備召開了校園周邊環(huán)境綜合整治工作會議,以XX區(qū)學(xué)校安全管理委員會辦公室名義印發(fā)了《XX區(qū)校園安全及周邊環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的通知;二是在3月份組織召開了教育系統(tǒng)2017年學(xué)校安全工作會議,印發(fā)了《XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理工作要點(diǎn)》。
簽訂了三份責(zé)任書:組織各學(xué)校、幼兒園與教育局分別簽訂了學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任書、學(xué)校消防安全責(zé)任書、學(xué)校食品安全責(zé)任書。
開展了四項(xiàng)安全檢測評估:委托第三方專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)分別開展4所學(xué)校、190所幼兒園的安全評估;6月份開展了249家學(xué)校、幼兒園食品安全檢測;7月份開展了31所民辦學(xué)校電氣線路專項(xiàng)檢測;11月份開展67所中小學(xué)隱患復(fù)查復(fù)檢工作。
組織了五大安全培訓(xùn):開展了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理人員培訓(xùn)班暨“校園安全杯”系列活動;開展了XX區(qū)2019年秋季校園安全管理人員培訓(xùn)活動暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓(xùn);在吉林大學(xué)舉辦了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理干部能力提升培訓(xùn)班的培訓(xùn);開展了校車安全專題培訓(xùn)和學(xué)校食堂安全管理培訓(xùn)(還有10多次短時(shí)培訓(xùn):學(xué)校艾滋病防控聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn);校園常見傳染病疫情處置工作培訓(xùn);校園安全保衛(wèi)干部培訓(xùn);校醫(yī)衛(wèi)生知識培訓(xùn)及學(xué)生意外險(xiǎn)投保等)。
開展了六項(xiàng)安全教育活動:開展春季、秋季開學(xué)“安全教育周”及6月份“安全生產(chǎn)月”教育活動;7至8月期間,組織了全區(qū)中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動;暑期開展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項(xiàng)行動;9月份開展了XX區(qū)學(xué)校安全教育啟動儀式暨安全體驗(yàn)活動; 12月份開展了XX區(qū)2019年教育系統(tǒng)消防安全應(yīng)急演練活動。
組織了七次安全專項(xiàng)檢查:1至2月歲末年初學(xué)校安全隱患排查整治;春季和秋季開學(xué)安全工作檢查;在2至4月開展了XX區(qū)學(xué)校及校園周邊環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動;6月份開展了學(xué)校安全隱患排查整治專項(xiàng)檢查;7月份3次防臺風(fēng)、防汛期間,檢查學(xué)校邊坡、周邊河流險(xiǎn)情及防御臺風(fēng)工作情況;8至10月特別防護(hù)期間,開展了區(qū)學(xué)校安全大檢查;12月聯(lián)合公安、區(qū)反恐辦開展了安全保衛(wèi)工作專項(xiàng)督查。
完成了八項(xiàng)專項(xiàng)迎評迎檢工作任務(wù):完成了市下達(dá)的7所學(xué)校午餐午休試點(diǎn)工作及檢查;完成了我區(qū)5所市級消防安全學(xué)校迎評及市消防專項(xiàng)督查涉及學(xué)校的迎檢工作;做好了省政府教育督導(dǎo)室對我區(qū)中小學(xué)安全工作專項(xiàng)督查工作,做好了國家級健康促進(jìn)區(qū)、國家慢病綜合防控示范區(qū)涉及學(xué)校方面的迎檢工;完成了2017年區(qū)級平安校園的創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達(dá)100%。
其次還在配合區(qū)疾控中心開展了學(xué)校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控;在加強(qiáng)全區(qū)校園食品安全監(jiān)督、300多臺校車的監(jiān)管審查、校園安保的配備;在食品衛(wèi)生、學(xué)校校舍、消防方面的安全隱患處置,以及對新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。
二、工作亮點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任有格局
建立了局安全管理組織架構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和及時(shí)溝通落實(shí)學(xué)校安全工作,目前我局已經(jīng)建立了教育局安全Q群、龍華區(qū)學(xué)校安全校領(lǐng)導(dǎo)(幼兒園園長)微信群、學(xué)校(幼兒園)安全主任微信群、及片區(qū)安全管理微信群的三級安全管理架構(gòu),形成局內(nèi)安全分類負(fù)責(zé)與15個(gè)包點(diǎn)片區(qū)綜合管理交織的網(wǎng)格化格局,工作職責(zé)和任務(wù)明確,提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率,有力地促進(jìn)了學(xué)校安全管理主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)安全督查,培育平安細(xì)胞有力度
1.安全隱患檢查整改率97%:在今年開展的七項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動中,主要根據(jù)各項(xiàng)安全檢查工作要求,檢查學(xué)校、幼兒園主體責(zé)任落實(shí)和隱患排查情況,督促落實(shí)整改。在一二季度,共排查出學(xué)校隱患142列、已整改101列、整改率72%,幼兒園隱患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隱患轉(zhuǎn)入第三季度完成;第三、四季度學(xué)校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%,幼兒園隱患1068例、已整改1030列,整改率97%;從整體情況看,整改落實(shí)情況良好。
根據(jù)區(qū)安委辦通報(bào)的第三季度安全平臺考核情況,我局基礎(chǔ)信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%,各項(xiàng)排名都基本靠前,綜合排名位于第一;
2.平安校園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%:今年我局深入開展了平安校園創(chuàng)建,在11月,針對全區(qū)41家未獲評為“平安校園”的單位,開展了2019年區(qū)級“平安校園”的評審工作,其中參評率和創(chuàng)建率均為100%。
(三)加強(qiáng)安全管理,專項(xiàng)指導(dǎo)工作有突破
一是校車安全方面。加強(qiáng)了全區(qū)46臺校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進(jìn)度的管理,對校車許可證臨近到期的學(xué)校(園)采取提前通知預(yù)告,對過期不辦的單位采取約談和停用的方式進(jìn)行監(jiān)管。目前,校車許可證過期仍上路的現(xiàn)象,得到有效控制。為進(jìn)一步落實(shí)校車安全監(jiān)管,今年兩次聯(lián)合交警部門對全區(qū)346臺校車采取進(jìn)校檢查、上路檢查、定點(diǎn)檢查的方式,實(shí)行校車安全“六嚴(yán)查”,堅(jiān)決杜絕使用不合格車輛接送學(xué)生,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二是消防安全方面。開展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識的活動,舉行了教育系統(tǒng)消防應(yīng)急演練活動;委托第三方有資質(zhì)的安全專業(yè)機(jī)構(gòu)對全區(qū)64所學(xué)校電氣消防安全專項(xiàng)檢測;對全區(qū)學(xué)校宿舍消防安全狀況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。做到消防隱患問題心中有底數(shù),風(fēng)險(xiǎn)管控有措施。
三是食品安全方面。協(xié)助市市場和質(zhì)量監(jiān)管委XX局在XXX、XXX片區(qū)99家學(xué)校、幼兒園開展的學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)隱患評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了督促整改。6月,我局還委托了第三方公司對249家學(xué)校、幼兒園進(jìn)行食品安全檢測。在檢測中發(fā)現(xiàn)的問題,已督促各學(xué)校、幼兒園完成了隱患整改。
四是衛(wèi)生保健方面。組織開展了3期學(xué)校衛(wèi)生專干培訓(xùn),包括托幼機(jī)構(gòu)兒童飲食營養(yǎng)與安全學(xué)習(xí)班和托幼機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)師適宜技術(shù)培訓(xùn)班兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)培訓(xùn)等。幼兒園共開展衛(wèi)生防疫100余場,衛(wèi)生知識講座80余場。
五是安全保衛(wèi)方面。在做好日常安保監(jiān)管工作的同時(shí),全面摸底了解我區(qū)學(xué)校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對外保力量不足的問題,加強(qiáng)和區(qū)保安公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào),配足配齊了外保人員,確保XXX期間我區(qū)教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。目前我區(qū)學(xué)校、幼兒園有內(nèi)保829人,外保492人,除近期新增1所幼兒園未配外保外,其他學(xué)校、幼兒園均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校提供在校午餐午休服務(wù)。于8月份選定了7所公辦學(xué)校(XX學(xué)校、XX中學(xué)、XX學(xué)校、XX學(xué)校、XX實(shí)驗(yàn)學(xué)校、XX小學(xué)、XX小學(xué))作為試點(diǎn),目前,已全部完成試點(diǎn)任務(wù)。
(四)落實(shí)安全教育,宣傳培訓(xùn)教育有效果
1.安全培訓(xùn):今年6月、9月、11月,我局分別舉辦了學(xué)校安全主任、相關(guān)安全工作人員和分管安全領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000人。我局還組織學(xué)校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動,內(nèi)容包括安全知識競賽、安全演講比賽和安全問題比賽,共約300人參加。舉辦10多期的短時(shí)培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3200人次。培訓(xùn)專題多,受眾面廣,效果顯著。
2.安全教育:7月-8月期間,我局和XX公司合作舉行了中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動,內(nèi)容包括醫(yī)療救助、防溺水、火災(zāi)場景、交通安全和幸福家園等,大大提高了學(xué)生參與安全學(xué)習(xí)的興趣。9月19日,在XX小學(xué)舉辦了2019年秋季學(xué)校安全教育活動啟動儀式暨安全體驗(yàn)活動,受到一致好評。隨后,有14所學(xué)校先后開展了安全教育體驗(yàn)活動。據(jù)統(tǒng)計(jì),67所學(xué)校開辟安全宣傳專欄3122個(gè)、宣傳標(biāo)語743條,開展體驗(yàn)及其他專題活動29954場,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭6449家次;196所幼兒園開辟宣傳專欄1621個(gè)、宣傳標(biāo)語1368條,開展體驗(yàn)及其他趣味活動2989場,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭688家次。
三、存在的問題
1.消防安全:部分學(xué)校消防設(shè)備設(shè)施老舊,維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí);一些老舊校舍部分電氣線路負(fù)載過低且老化,也有部分學(xué)校校舍在設(shè)計(jì)或布局上存在通道交錯復(fù)雜,不符合消防要求,若發(fā)生火災(zāi)事故,不利于緊急逃生;在消防演練方面缺乏實(shí)操性和專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),極少數(shù)學(xué)校、幼兒園開展消防安全應(yīng)急演練意識不高,應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。
2.校舍安全:根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市中小學(xué)校舍安全隱患整治長效機(jī)制實(shí)施方案的通知》要求,教育局加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)公民辦中小學(xué)、幼兒園校舍安全排查鑒定工作,目前共發(fā)現(xiàn)22所學(xué)校幼兒園存在校舍安全隱患,其中公辦11所,中學(xué)3所,小學(xué)7所,幼兒園1所;民辦11所,十二年制學(xué)校1所,九年一貫制1所,小學(xué)4所,幼兒園5所。存在需要加固的學(xué)校、幼兒園因歷史遺留問題,無法辦理加固建設(shè)施工許可,阻礙了校舍隱患整治的工作進(jìn)度。
3.校車安全:XX區(qū)校車體量大,目前有342臺校車,數(shù)量居全市第三,管理壓力較大,且我區(qū)公辦學(xué)校周邊存在一定數(shù)量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運(yùn)營,無法進(jìn)行有效的監(jiān)管,安全隱患巨大。
4.安保方面:按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,每一個(gè)校區(qū)安保人員的配備標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園不低于2名、小學(xué)不低于6名、完中和九年一貫制學(xué)校不低于10名。目前我區(qū)大部分民辦學(xué)校、幼兒園保安員配備不足,年齡偏大,無上崗證。學(xué)校、幼兒園對安保人員技能培訓(xùn)不到位、安保人員對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力比較薄弱;部分學(xué)校安保隊(duì)來客來訪人員問詢、出入登記執(zhí)行不嚴(yán),來訪人員入校園無人對接。
5.食品衛(wèi)生:食品方面,目前全區(qū)263家學(xué)校、幼兒園,共含有255家食堂。對食堂相關(guān)人員、食堂作業(yè)環(huán)境及食材供應(yīng)等方面很難進(jìn)行有效監(jiān)管,部分民辦學(xué)校、幼兒園因硬件條件較差或相關(guān)人員食品安全意識不強(qiáng),生、熟食品混合存放問題仍然存在,容易出現(xiàn)食品交叉感染和變質(zhì)的安全隱患問題。衛(wèi)生方面,近1年各類傳染疫情頻發(fā),有的公辦學(xué)校因校醫(yī)缺乏,對傳染病預(yù)防沒有足夠重視,疫情發(fā)生后在控制方面,工作一度出現(xiàn)被動局面。
6.午餐午休:目前,XX區(qū)只有17家合法午托機(jī)構(gòu),而非法午托機(jī)構(gòu)估計(jì)有幾百家,將近有萬名學(xué)生在“黑午托”場所接收服務(wù)。大多數(shù)的“黑午托”空間小、環(huán)境差、消防隱患大,執(zhí)法難度也大,對學(xué)生的人身安全來講這無疑存在很大的隱患。把學(xué)生午餐午休難題納入義務(wù)教育階段學(xué)校來統(tǒng)籌解決的話,勢必可以有效解決這一社會難題。
四、2020年工作重點(diǎn)
1.開展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動,制作系列校園安全教育視頻和印發(fā)安全宣傳小冊子,強(qiáng)化學(xué)生安全意識,讓校園安全知識真正融入到每個(gè)學(xué)生心中。
2.建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估體系及校園安全防范體系,加強(qiáng)安全檔案及校園安全臺賬平臺建設(shè),全面實(shí)行安全隱患項(xiàng)目閉環(huán)管理。
3.完善XX區(qū)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”制度和學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作考核方案,對學(xué)校、幼兒園正式實(shí)施安全工作學(xué)年考核。
4.加強(qiáng)校園安全日常檢查和監(jiān)管工作,引入第三方專業(yè)檢測公司對校園進(jìn)行全方位開展隱患檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估,提前做好校園安全隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控。
5.完善學(xué)校監(jiān)管制度,將全區(qū)所有校車納入?yún)^(qū)校車監(jiān)管系統(tǒng),同時(shí)指導(dǎo)學(xué)校開展創(chuàng)“A級食堂”、創(chuàng)“消防安全學(xué)校”建設(shè)以及安防保障、校園周邊安全治理工作,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度體系,推進(jìn)校舍危房整改工作。