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(一)重點(diǎn)關(guān)注部門預(yù)算的編制、調(diào)整與執(zhí)行
一要審核預(yù)算編制是否與當(dāng)年工作計劃相協(xié)調(diào),事權(quán)與財權(quán)是否緊密關(guān)聯(lián),公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是否與人員、車輛、設(shè)備等相關(guān)聯(lián),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否與當(dāng)年工作計劃相關(guān)聯(lián),專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否與特定事項(xiàng)相關(guān)聯(lián);二要審核在媒體公開的部門預(yù)算與實(shí)際預(yù)算是否一致。個別單位在媒體公開的部門預(yù)算存在的主要問題是一方面相對粗放,僅公開了一級科目,沒有細(xì)化,另一方面回避了追加預(yù)算,而追加預(yù)算大多與年初預(yù)算相差甚遠(yuǎn);三要審核預(yù)算調(diào)整是否是工作需要。主要審核調(diào)整預(yù)算的合理、合規(guī)性;四要審核“兩上兩下”環(huán)節(jié)是否發(fā)揮作用。重點(diǎn)關(guān)注部門編制預(yù)算是否切合單位工作實(shí)際,針對性強(qiáng)不強(qiáng),財政部門對各部門預(yù)算有無審核意見,部門采納情況,一級預(yù)算單位對下屬單位是否審核把關(guān);五要審核決算是否真實(shí)反映了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。對照預(yù)決算報表,重點(diǎn)關(guān)注跨年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、年末突擊大額支出項(xiàng)目等。
(二)重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)與項(xiàng)目資金調(diào)整
一是編制虛假項(xiàng)目預(yù)算,套取財政資金,導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施;二是隨意編造項(xiàng)目追加預(yù)算,彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足;三是部門預(yù)算與年度工作計劃脫節(jié),造成預(yù)算編制不完整,部分工作缺乏對應(yīng)財力保證;四是年度工作計劃粗糙,預(yù)見性不強(qiáng),導(dǎo)致追加預(yù)算過大;五是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未分賬核算,在不關(guān)聯(lián)項(xiàng)目間相互擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
(三)重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)支出
一是向下屬單位轉(zhuǎn)移不合理支出,主要是下屬單位較多的部門,由多個單位分散支付相關(guān)費(fèi)用,劃整為零;二是向隸屬單位撥款,轉(zhuǎn)嫁不合理支出。此類大多為向下屬自收自支事業(yè)、企業(yè)等沒有財政撥付關(guān)系的單位撥付財政資金,再由相關(guān)單位支付不合理支出;三是利用培訓(xùn)、會議、編造臨時用工、工程、辦公用品、零修等名目套取現(xiàn)金支出。其中一種情況為有意編造虛假財務(wù)資料套取資金,另一種情況為擴(kuò)大支出規(guī)模套取資金;四是編造虛假自行支付計劃,在財政決算前套取現(xiàn)金支出。國庫集中支付制度實(shí)行以來,年終部門結(jié)余資金大多歸零,上繳財政,個別單位財務(wù)人員編造自行支付計劃,財政審核不嚴(yán),造成透支現(xiàn)金支付相關(guān)不合理費(fèi)用;五是利用工程等回扣,私設(shè)“小金庫”支出;六是利用職工食堂補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)移相關(guān)支出。其中一類是將各項(xiàng)公務(wù)接待轉(zhuǎn)移到職工食堂,另一類是將在外支出由職工食堂賬目支付;七是車改后,總體車輛運(yùn)行費(fèi)下降,但車均運(yùn)行費(fèi)異常。
(四)重點(diǎn)關(guān)注政府集中采購
一是劃整為零,化集中采購為分散采購。主要是將列入政府集中采購目錄的項(xiàng)目,可以集中采購,但分解為小量分期分批采購,實(shí)現(xiàn)分散自行采購;二是不經(jīng)批準(zhǔn)自行采購。集中體現(xiàn)在車輛油修、勞務(wù)等方面,以方便工作為由自行采購;三是利用會議、培訓(xùn)等購置資產(chǎn),逃避采購。突出體現(xiàn)在利用會議、培訓(xùn)等機(jī)會購置高品質(zhì)電子產(chǎn)品,歸個人使用,不記資產(chǎn)賬;四是向下屬單位轉(zhuǎn)嫁集中采購,再借用資產(chǎn)。主要是超標(biāo)準(zhǔn)配置車輛、辦公用品等;五是經(jīng)政府集中采購后,與供應(yīng)商合謀改換采購名目、型號、數(shù)量,提高標(biāo)準(zhǔn)。
(五)重點(diǎn)關(guān)注各種違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)助費(fèi)用
值班費(fèi)、加班費(fèi)、誤餐補(bǔ)助費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助費(fèi)、包干差旅費(fèi)、精神文明獎、考核獎等費(fèi)用,是行政事業(yè)單位在工資改革之前,作為一種變相福利普遍存在。五部委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼的通知》、《違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等制度頒布實(shí)施,特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后,這些行為有所規(guī)范,但一些單位仍心存僥幸,由明發(fā)變?yōu)榘蛋l(fā),在會計處理上做文章,應(yīng)引起審計機(jī)關(guān)的高度關(guān)注。
二、部門預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新方法
(一)做好審前調(diào)查,找準(zhǔn)審計疑點(diǎn)
結(jié)合確定的審計重點(diǎn),審前調(diào)查一方面要對會計資料進(jìn)行詳盡全面地了解,調(diào)查被審計單位預(yù)算編制依據(jù)、一稿、二稿、財政審批意見及采納、財政部門批復(fù),追加調(diào)整預(yù)算程序、依據(jù)、批復(fù),實(shí)際決算報表、上報財政決算等情況。并將在媒體公開預(yù)算與實(shí)行際進(jìn)行比對,同時,用AO系統(tǒng)對財務(wù)資料進(jìn)行初步分析,確定預(yù)算執(zhí)行的基本疑點(diǎn)。另一方面要調(diào)查了解年度工作計劃,在單位提供相關(guān)資料的同時,要通過網(wǎng)絡(luò)了解被審計單位落實(shí)本級政府、上級機(jī)關(guān)工作要求、指導(dǎo)下級工作安排等情況,對上級機(jī)關(guān)要求但未列入預(yù)算、部門列入預(yù)算,下級機(jī)關(guān)未列入工作安排的專項(xiàng)、項(xiàng)目資金,作為重點(diǎn)審計內(nèi)容。編制審計實(shí)施方案,應(yīng)根據(jù)確定的審計重點(diǎn)和調(diào)查的審計疑點(diǎn),從方法、內(nèi)容等方面細(xì)化,是方案針對性、操作性更強(qiáng)。
(二)管好審計現(xiàn)場,查深查透重點(diǎn)
審計成果來源于審計現(xiàn)場,抓住審計現(xiàn)場實(shí)施,是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面要結(jié)合審計重點(diǎn)、審前調(diào)查確定的疑點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu),制定好有針對性、操作性的實(shí)施方案,對新確定的特定事項(xiàng),要結(jié)合穩(wěn)增長跟蹤審計細(xì)化具體要求和方法,對跑偏的事項(xiàng)要及時調(diào)整。另一方面要抓住審前培訓(xùn)、審中現(xiàn)場協(xié)調(diào)和例會、階段小結(jié)等環(huán)節(jié),及時掌握實(shí)施中存在的問題,集思廣益,調(diào)整力量,重點(diǎn)突破。
(三)做好溝通交流,及時劃解難點(diǎn)
做好與被審計單位人員的溝通交流,是審計人員必備的素養(yǎng),特別是預(yù)算行審計涉及到被審計單位工作計劃、財力分配等核心問題,審計人員要與被審計單位主管領(lǐng)導(dǎo)、配審人員、辦公室同志等做深入交流,從推進(jìn)依法治國、促進(jìn)法制政府建設(shè)的高度,講明道理,取得被審計單位的積極配合。同時在審計公示要說明審計主要內(nèi)容,營造良好地內(nèi)外氛圍,力爭將一些不必要的難點(diǎn)問題消滅在萌芽狀態(tài),使審計順利實(shí)施。
三、部門預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)把握好處理處罰方式與力度
(一)找準(zhǔn)根源,完善制度。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計組和審計業(yè)務(wù)會議要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,從推進(jìn)法制政府建設(shè)的高度,認(rèn)真分析發(fā)生問題的客觀因素和主觀原因,綜合各部門存在問題,從體制、制度層面向政府提交高質(zhì)量的綜合報告,促進(jìn)政府完善相關(guān)制度。
(二)厘清責(zé)任,追責(zé)到人。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計組和審計業(yè)務(wù)會議要杜絕以往以被審計單位為主要責(zé)任主體的老思維,厘清被審計單位、財政、領(lǐng)導(dǎo)、個人等責(zé)任主體,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的要求,把不作為、慢作為、亂作為等新常態(tài)下的新問題提到審計報告中,由人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等相關(guān)單位問責(zé)到人,加大執(zhí)法力度,維護(hù)法律威嚴(yán)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和完善安全監(jiān)管體系。一是根據(jù)區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案,擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會成立方案、機(jī)構(gòu)職責(zé),建立、完善相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和合作。二是強(qiáng)化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系建設(shè),進(jìn)一步健全村(居)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊伍為補(bǔ)充,形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式,繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標(biāo)考核范疇,推進(jìn)食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經(jīng)營戶動態(tài)信息,每月進(jìn)行信息上報、核報,及時掌握本轄區(qū)內(nèi)有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況,做到上下聯(lián)動,情況清楚,登記完整,內(nèi)容正確。
二、各方聯(lián)動,進(jìn)一步開展食品安全專項(xiàng)整治
為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營行為,鞏固和擴(kuò)大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應(yīng),結(jié)合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《松江區(qū)無證餐飲專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的文件精神,今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動方案,進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度。專項(xiàng)整治工作以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、疏堵結(jié)合”為實(shí)施原則,堅持專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,集中取締與長效管理相結(jié)合的原則,以“堅決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標(biāo),全面準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)有證和無證餐飲服務(wù)單位底數(shù),集中開展地下加工、無證生產(chǎn)清理整治取締工作。同時要加強(qiáng)對無證經(jīng)營餐飲服務(wù)單位分析匯總,找準(zhǔn)問題原因和癥結(jié),聯(lián)合相關(guān)部門采取相應(yīng)措施,共同破解無證難題,為全區(qū)統(tǒng)一設(shè)立“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域、嚴(yán)格監(jiān)管”的流動攤臨時疏導(dǎo)點(diǎn)提供決策依據(jù),同時,各部門要資源共享,建立信息通報協(xié)調(diào)機(jī)制。
三、突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管
(一)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)
半年來,在市總領(lǐng)導(dǎo)、科室主任及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項(xiàng)工作,理論基礎(chǔ)、思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)工作水平等方面有了更進(jìn)一步的提升,現(xiàn)將這半年的工作情況匯報如下:
一、努力學(xué)習(xí),盡快勝任工作崗位
一是堅持學(xué)。每天堅持利用早晚時間登入“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP平臺,目前學(xué)習(xí)積分6774分。利用中午及點(diǎn)滴時間學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識。主要學(xué)習(xí)了市總編印的《內(nèi)部管理制度匯編》、《基層工會組建運(yùn)作與換屆選舉操作范例》、《怎樣做一名合格的工會干部》等書籍。每周利用1個小時完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)任務(wù),保持不間斷給自己充電。
二是系統(tǒng)學(xué)。先后參加了市總法工部組織的工會法律工作培訓(xùn)和省總保障部組織的集體協(xié)商培訓(xùn)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,拓寬了自己的業(yè)務(wù)知識面。在工作中有把握不準(zhǔn)的及時向業(yè)務(wù)部門請教。(組織部和辦公室的同志)
三是深入學(xué)。年初還積極報名參加了進(jìn)揚(yáng)州大學(xué)學(xué)習(xí)深造,深入學(xué)習(xí)與本職崗位相關(guān)的專業(yè),目前上半年學(xué)業(yè)已圓滿完成。
二、埋頭苦干,高標(biāo)準(zhǔn)完成業(yè)務(wù)工作
一是認(rèn)真細(xì)致做好統(tǒng)計匯總上報工作。主要完成了38家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員情況;79家百人以上正常經(jīng)營企業(yè)工會組建情況;70家基層單位預(yù)申報《2019年爭創(chuàng)新時代星級基層工會 爭當(dāng)新時代星級工會主席》評選工作;24份省、市五一勞動表彰單位及個人的申報表及相關(guān)資料;101家基層單位發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督作用協(xié)助做好企業(yè)安全生產(chǎn)檢查與整改資料;61家基層單位職工食堂情況匯總;143人參加本產(chǎn)業(yè)及市十三屆運(yùn)動會的報名及比賽;79份女職工勞動權(quán)益落實(shí)情況監(jiān)督檢查企業(yè)自查表。
二是積極主動做好溝通協(xié)調(diào)工作。主動與業(yè)務(wù)部門對接,按時按點(diǎn)報送相關(guān)工作。及時解答基層關(guān)于工會籌備換屆改選等相關(guān)問題,協(xié)助規(guī)范了16家基層單位的換屆改選工作;結(jié)合日常工作,為2018年度獲得相關(guān)榮譽(yù)的100多家單位發(fā)放了表彰決定、證書及相關(guān)資料;組織14名獲獎代表及30名基層工會代表參加市五一勞動表彰大會;動員并合理安排基層在職18名勞模及先進(jìn)工作者參加省總組織的療休養(yǎng)工作;積極發(fā)動50名基層一線職工參加市總組織的健康休養(yǎng)活動。
三是勇挑重?fù)?dān)完成信息報送工作。積極收集基層工會工作經(jīng)驗(yàn)做法,對基層報送的新聞稿件進(jìn)行編輯和撰寫,并積極做好報送工作。上半年市總網(wǎng)站工交財貿(mào)專欄投稿142篇,市總微信公眾號投稿近50篇。
三、積極參與調(diào)研,助推本產(chǎn)業(yè)工作
關(guān)鍵詞:“職工” “職工薪酬” 職工福利費(fèi) 非貨幣利
人工成本是企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)活動中所發(fā)生的各種直接和間接人工費(fèi)用的總和,主要由勞動報酬、社會保險、福利、教育、勞動保護(hù)、住房和其他人工費(fèi)用等組成。長期以來,我國沒有建立起比較廣義的人工成本概念,人工成本核算中職工的范圍和薪酬的內(nèi)涵都比較狹窄,使得我國企業(yè)人工成本偏低,沒有真正反映出企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的人工耗費(fèi)水平。
2006年出臺的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號――職工薪酬》(以下簡稱職工薪酬準(zhǔn)則)從廣義的角度,將職工薪酬界定為“企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出”。也就是說,從性質(zhì)上凡是企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)給予或付出的各種形式的對價都構(gòu)成職工薪酬。
在筆者看來,新準(zhǔn)則的界定使得職工薪酬的范圍更加完整了,但是其可操作性存在不足,有些方面的規(guī)定并不符合我國國情,對于勞資和財務(wù)部門的薪酬管理與核算工作提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
一、“職工”的范疇過于寬泛
職工薪酬準(zhǔn)則所稱的“職工”包括以下三類人員:
1.與企業(yè)訂立勞動合同的所有人員,含全職、兼職和臨時職工。按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定,企業(yè)作為用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同,職工薪酬準(zhǔn)則中的職工首先包括這部分人員,即與企業(yè)訂立了固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限的勞動合同的所有人員。
2.未與企業(yè)訂立勞動合同、但由企業(yè)正式任命的人員,如董事會成員、監(jiān)事會成員等。按照《公司法》的規(guī)定,公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會和監(jiān)事會,董事會、監(jiān)事會成員為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提出建議、進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督等,目的是提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平,對其支付的津貼、補(bǔ)貼等報酬從性質(zhì)上屬于職工薪酬。因而,盡管有些董事會、監(jiān)事會成員不是本企業(yè)職工,未與企業(yè)訂立勞動合同,但是屬于職工薪酬準(zhǔn)則所稱的職工。
3.在企業(yè)的計劃和控制下,雖未與企業(yè)訂立勞動合同或未由其正式任命,但為其提供與職工類似服務(wù)的人員,也屬于職工薪酬準(zhǔn)則所稱的職工。比如,企業(yè)與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)用工合同,雖然企業(yè)并不直接與合同下雇傭的人員訂立單項(xiàng)勞動合同,也不任命這些人員,但通過勞務(wù)用工合同,這些人員在企業(yè)相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)下,按照企業(yè)的工作計劃和安排,為企業(yè)提供與本企業(yè)職工類似的服務(wù)。
筆者認(rèn)為,這樣規(guī)范“職工”的范圍未免太寬泛了,主要存在以下幾個方面的問題:
第一點(diǎn),許多企業(yè)單位的兼職職工和臨時職工往往是下屬單位或部門臨時雇傭的,并沒有通過勞資或人事部門,也沒有與其簽訂正式的書面勞動合同,其報酬也往往由下屬單位從包干的經(jīng)費(fèi)中支付,勞資、人事及財務(wù)部門并不掌握雇傭情況和薪酬情況。因此,將所有兼職和臨時職工都納入企業(yè)的職工范疇,其合理性和可操作性值得進(jìn)一步探索。
第二點(diǎn),將“在企業(yè)的計劃和控制下,雖未與企業(yè)訂立勞動合同或未由其正式任命,但為其提供與職工類似服務(wù)的人員”也納入企業(yè)的職工范疇,其合理性更值得推敲。一些具有特殊專業(yè)技能的人員,受其所供職的中介機(jī)構(gòu)指派為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù),其本人與企業(yè)根本不存在任何勞動合同關(guān)系,其薪酬也并不是由企業(yè)支付而是由供職的中介機(jī)構(gòu)支付,本企業(yè)承擔(dān)的是向中介機(jī)構(gòu)按合同支付勞務(wù)費(fèi)或咨詢費(fèi)的義務(wù)。因此,將專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)派出到企業(yè)的人員納入到企業(yè)“職工”的范疇是不合理的。
二、職工薪酬內(nèi)容的界定不夠清晰
職工薪酬準(zhǔn)則規(guī)定的職工薪酬主要包括以下內(nèi)容:
1.職工工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼,是指按照構(gòu)成工資總額的計時工資、計件工資、支付給職工的超額勞動報酬和增收節(jié)支的勞動報酬、為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼,以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補(bǔ)貼等。
2.職工福利費(fèi),主要包括職工因公負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費(fèi)、職工生活困難補(bǔ)助、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用,以及按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利支出。
3.醫(yī)療保險費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)等社會保險費(fèi),是指企業(yè)按照國務(wù)院、各地方政府或企業(yè)年金計劃規(guī)定的基準(zhǔn)和比例計算,向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的醫(yī)療保險費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(既企業(yè)年金),以及以購買商業(yè)保險形式提供給職工的各種保險待遇。
4.住房公積金,是指企業(yè)按照國家規(guī)定的基準(zhǔn)和比例計算,向住房公積金管理機(jī)構(gòu)繳存的住房公積金。
5.工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi),是指企業(yè)為了改善職工文化生活、為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),用于開展工會活動和職工教育及職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)支出。
6.非貨幣利,是指企業(yè)以自己的產(chǎn)品或外購商品發(fā)放給職工作為福利,企業(yè)提供給職工無償使用自己擁有的資產(chǎn)或租賃資產(chǎn)供職工無償使用,比如提供給企業(yè)高級管理人員使用的住房,免費(fèi)為職工提供諸如醫(yī)療保健的服務(wù),或向職工提供企業(yè)支付了一定補(bǔ)貼的商品或服務(wù)等,比如以低于成本的價格向職工出售住房等。
7.因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償,是指由于分離辦社會職能、實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制,重組、改組計劃等原因,企業(yè)在職工勞動合同尚未到期之前解除與職工的勞動關(guān)系,或者為鼓勵職工自愿接受裁減而提出補(bǔ)償建議的計劃中給予職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,即國際財務(wù)報告準(zhǔn)則中所指的辭退福利。
8.其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出,是指除上述七種薪酬以外的其他為獲得職工提供的服務(wù)而給予的薪酬,比如企業(yè)提供給職工以權(quán)益形式結(jié)算的認(rèn)股權(quán)、以現(xiàn)金形式結(jié)算但以權(quán)益工具公允價值為基礎(chǔ)確定的現(xiàn)金股票增值權(quán)等。
筆者認(rèn)為職工薪酬內(nèi)容的界定主要存在以下幾點(diǎn)不足:
第一,職工福利費(fèi)開支范圍的敘述已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。我國有關(guān)法律允許從職工福利費(fèi)中列支的項(xiàng)目主要有三個方面:(1)集體福利的補(bǔ)貼,包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等;(2)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣利,包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工困難補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等;(3)按照其他規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi),包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、安家費(fèi)、探親假路費(fèi)等。
實(shí)際工作中企業(yè)是完全按照其他法律的界定在使用職工福利費(fèi),而準(zhǔn)則規(guī)定的“職工因公負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費(fèi)、職工生活困難補(bǔ)助、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用”等內(nèi)容未免太窄了。
第二,將“職工福利費(fèi)”和“非貨幣利”分為兩個薪酬項(xiàng)目并不符合企業(yè)實(shí)際。實(shí)踐中許多企業(yè)在向職工提供“實(shí)物”或“服務(wù)”形式的福利時,都是通過“職工福利費(fèi)”列支的,要不然稅法允許按工資總額的14%提取的福利費(fèi)是很難消化的。
第三,將“企業(yè)提供給職工無償使用自己擁有的資產(chǎn)或租賃資產(chǎn)供職工無償使用”也作為職工薪酬項(xiàng)目不盡合理。如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的配車、職工通勤車等,雖然由職工無償使用,但卻是企業(yè)日常管理的一部分,并不具備職工薪酬性質(zhì),如此規(guī)定一旦操作不當(dāng)有可能額外增加個人納稅義務(wù)。
第四,將“因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償”列為職工薪酬項(xiàng)目違背了職工薪酬的定義。職工薪酬準(zhǔn)則將職工薪酬定義為“企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出”,而“因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償”俗稱“買斷工齡”,是為了解除職工繼續(xù)為企業(yè)服務(wù)的權(quán)利給予的補(bǔ)償,并不是為了獲得職工的服務(wù),與職工薪酬的定義根本不符,應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)重組或改制的專項(xiàng)支出處理。
第五,對于“帶薪缺勤”形式的職工薪酬描述過于簡單,具體操作起來很難。根據(jù)我國《勞動法》規(guī)定,國家實(shí)行帶薪年休假制度,勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。因此,我國企業(yè)職工休婚假、產(chǎn)假、喪假、探親假、病假期間的工資通常屬于非累積帶薪缺勤。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確職工可以享受薪酬的具體法定節(jié)日、休息日和法定假日,使得業(yè)務(wù)部門執(zhí)行起來有據(jù)可依。
三、結(jié)論
人工成本是企業(yè)成本項(xiàng)目中的重要組成部分,準(zhǔn)則對職工和職工薪酬的界定與劃分,是企業(yè)勞資、人事與財務(wù)部門進(jìn)行人工成本管理與核算的重要依據(jù),應(yīng)當(dāng)做到合理、嚴(yán)謹(jǐn),盡量符合企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理實(shí)踐。
一、始終堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的方針,文明行業(yè)創(chuàng)建活動的效益進(jìn)一步顯現(xiàn)
****把服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為文明創(chuàng)建活動的根本原則,圍繞“第一要務(wù)”全面增強(qiáng)針對性和有效性,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。2004年,******工程、**養(yǎng)護(hù)、**綠化、**標(biāo)線、**標(biāo)牌、**廣告、物業(yè)管理、機(jī)械租賃等各項(xiàng)**產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約*萬元,利潤*萬元,分別同比增長23%和26%。
二、始終堅持“三個文明一齊抓”的方針,文明行業(yè)創(chuàng)建工作的機(jī)制進(jìn)一步鞏固
****始終堅持“三個文明一齊抓,三個成果一起要”,順應(yīng)“**產(chǎn)業(yè)開發(fā)是**事業(yè)發(fā)展的生命線”和市局“創(chuàng)建全國文明行業(yè)”的總體要求,緊扣“五個一工程”的實(shí)施,鮮明地提出了“掀起建設(shè)新、實(shí)現(xiàn)管理新突破、打造行業(yè)文明建設(shè)新氣象”的“三新”工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,把行業(yè)文明建設(shè)擺在重要位置,列入黨支部工作計劃,制訂了年度行業(yè)文明創(chuàng)建工作意見,明確科室、部門及職工個人的創(chuàng)建目標(biāo),納入綜合考核范圍,始終做到文明行業(yè)創(chuàng)建和**產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作一起部署、一起檢查、一起考核。召開各種形式的創(chuàng)建座談會、評議會、懇談會,建立不文明行為責(zé)任追究、行風(fēng)監(jiān)督員訪談等制度,定期不定期地組織明查暗訪,并與考核打分掛起鉤來。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)的創(chuàng)建工作格局進(jìn)一步完善、鞏固。
三、始終堅持“以人為本、教育先導(dǎo)”的方針,企業(yè)思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),綜合服務(wù)水平進(jìn)一步提高
****堅持以人為本,教育先導(dǎo),廣泛開展了黨的十六大、十六屆四中全會、“兩個務(wù)必”、“三個代表”重要思想教育培訓(xùn)和以“高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高要求管理、高質(zhì)量服務(wù)”為主要內(nèi)容的思想作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)造性地開展思想政治工作,針對機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整等熱點(diǎn)問題和職工個人的實(shí)際情況,堅持因地制宜、因人施教、區(qū)分層次、對癥下藥,把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。充分利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日,結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)一部署,深入開展“黨在我心中”、“假如我是服務(wù)對象”、“我為**添光彩”、“一個黨員一面旗幟”、“警示教育月”、“讀書思廉”等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。生活服務(wù)站、**大酒店、職工食堂本著“方便職工生活,服務(wù)**建設(shè)”的宗旨,牢固樹立“您的滿意就是我的追求”的信念,從水電暖供應(yīng)到機(jī)關(guān)、宿舍安全保衛(wèi),從迎接“節(jié)日”“檢查”到清理環(huán)境衛(wèi)生,從來客來訪接待到低于成本價的自助午餐,無一不體現(xiàn)著****“全心全意為**建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想,顯示著****系統(tǒng)“文明、誠信”的品牌形象。
四、始終堅持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的方針,黨員干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),全員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升
****以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”為主題,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部、職工群眾“三支隊伍”建設(shè),深入開展以“講文明、塑形象”為核心的系列文明創(chuàng)建活動,實(shí)現(xiàn)了整體文明水平的顯著提升。貫徹從嚴(yán)治黨的方針,全面增強(qiáng)黨支部的凝聚力、向心力,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié),開展形勢任務(wù)教育,提高了干部隊伍的思想理論水平、政策決策水平以及日常工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。突出抓好黨員干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè),舉辦了“企業(yè)經(jīng)營管理”、“人力資源管理”、“ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證”等多個培訓(xùn)班,組織開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”、“理想信念、廉政紀(jì)律”教育、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),選樹先進(jìn)典型,在市局組織的“慶祝建國55周年職工文藝匯演”中,以施工一線先模人物為創(chuàng)作原型的相聲和歌伴舞分獲二等獎、優(yōu)秀表演獎,展示了****團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好精神風(fēng)貌。
五、始終堅持條塊結(jié)合,以塊為主方針,文明行業(yè)創(chuàng)建的整體水平有了新提升版權(quán)所有
****堅持條塊結(jié)合,以塊為主,上下聯(lián)動的方針,創(chuàng)建了****網(wǎng)站,通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證,強(qiáng)化了與上級文明委的聯(lián)系,經(jīng)常組織人員到濟(jì)鄒辦、曲阜**局等先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察。積極開展文明單位、文明集體、文明班組、文明個人創(chuàng)建活動,定期召開創(chuàng)建工作會議,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,提高經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、合理性。各科室、部門、單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)理念,完善服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)功能,加強(qiáng)內(nèi)部管理,發(fā)揮群團(tuán)作用,不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵,取得了豐碩成果:******產(chǎn)業(yè)開發(fā)交通設(shè)施公司被評為“**市青年文明號”;財務(wù)計劃部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律,以拓寬融資渠道、規(guī)范管理程序、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、杜絕計劃外開支為重點(diǎn),印發(fā)了《財務(wù)工作管理辦法(試行)》等規(guī)章制度,實(shí)行了單項(xiàng)工程成本核算,強(qiáng)化對各項(xiàng)工程的預(yù)算、結(jié)算、投標(biāo)、發(fā)包、施工、驗(yàn)收、采購等環(huán)節(jié)的財務(wù)支出管理、監(jiān)督并定期開展財務(wù)交流、檢查和審計活動,使財務(wù)計劃管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化;機(jī)料安全管理部門根據(jù)市局機(jī)務(wù)安全工作的要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全組織和安全制度建設(shè),嚴(yán)格機(jī)械購置、使用、維修、保養(yǎng)和租賃等管理程序,把管理責(zé)任、操作責(zé)任和防范措施落實(shí)到車輛使用、機(jī)械運(yùn)行、工程施工等生產(chǎn)活動的每一個環(huán)節(jié),做到時時講安全,事事重安全,全年未發(fā)生任何責(zé)任事故及違法違紀(jì)的現(xiàn)象,僅將長期閑置的剪板機(jī)和裝載機(jī)、壓路機(jī)進(jìn)行長期租賃一項(xiàng),就收回租金58.5萬元。
教育工會工作在各級工會組織和教育局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),努力貫徹圍繞中心推進(jìn)民主建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)權(quán)益的主題,宣傳學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,堅定不移地推動全心全意依靠教職工辦學(xué)的方針,不斷加強(qiáng)工會的法制化、民主化的建設(shè),開展有特色的活動,團(tuán)結(jié)教育和動員廣大教職工,為教育教學(xué)改革服務(wù),教育工會在服務(wù)大局服務(wù)中心方面做了下列工作:
一、堅持維護(hù)教職工會的權(quán)益。參與學(xué)校一系列改革活動,在評優(yōu)評先、職評等方面努力維護(hù)為教職工權(quán)益。
二、加強(qiáng)民主建設(shè)。工會在維權(quán)過程中,加大民主管理力度,配合黨政開展校務(wù)公開工作,在校務(wù)公開活動中,堅持履行監(jiān)督作用,規(guī)范中小學(xué)的校務(wù)公開工作。對基層學(xué)校校務(wù)公開工作制度進(jìn)行檢查督促,使全縣學(xué)校校務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化。
三、積極參與學(xué)校重大決策。如人事改革、職評改革及干部考核任命、后備干部培養(yǎng)工作,入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究,突出工會的作用與地位。
四、加強(qiáng)黨政工共建教工之家活動的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)黨政共建領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真對照先進(jìn)教工之家的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)建家力度,常抓不懈,堅持建大家?guī)〖一顒?,使小家建設(shè)走向正軌,建家工作得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持,經(jīng)費(fèi)投入正常。
五、積極開展送溫暖活動,工會在配合黨政開展送溫暖活動中,堅持平時對患病、病災(zāi)住院及家庭突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)困難的教師進(jìn)行慰問,同時在教師節(jié)和兩節(jié)期間對特困教職工進(jìn)行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關(guān)懷,與此同時積極鼓勵支教同志安心工作,樂于奉獻(xiàn),并舉行支教教師座談會。
六、為教學(xué)服務(wù),為農(nóng)牧區(qū)教職工服務(wù)。積極安排基層工會組建職工食堂并從工會經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,使在邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。
七、加強(qiáng)師德建設(shè)。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月學(xué)校大力開展了師德建設(shè)活動。
八、按時做好工會換屆選舉和教代會換屆活動。于2006年3月開始基層工會召開了教(職)代會。
九、開展民主評議干部活動。利用教代會,對校級干部進(jìn)行評議。
十、開展對教工小家的檢查,規(guī)范小家建設(shè)。
十一、加強(qiáng)教職工崗位練兵工作。工會參與行政舉行的教師教育教學(xué)技能競賽和各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)練兵活動有1686名教師參加了崗位大練兵。
十二、加強(qiáng)女工委工作。認(rèn)真抓好女工委工作,做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動。把女工工作列為工會的重要工作。利用三八節(jié)、母親節(jié)和縣婦聯(lián)一同舉辦了“爭當(dāng)合格小公民”、“我心中的母親”、“增強(qiáng)榮辱觀、共建和諧社會”的演講比賽。
十三、加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)工作。工會主席、女工委主任積極參加縣總工會舉辦的各種培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
十四、做好工會財務(wù)管理工作。堅持在經(jīng)審委員會的監(jiān)督下加強(qiáng)管理,合理開支,厲行節(jié)約,堅持開源節(jié)流的原則,為教職工服務(wù)。堅持每年教代會的經(jīng)審報告制度。積極爭取行政的經(jīng)費(fèi)支持,一年來行政拔款13000元支持工會和建家工作。
十五、積極開展文體活動。各工會小組利用節(jié)假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團(tuán)結(jié)”等活動,各基層工會開展慶五一籃球比賽和書法比賽。
下半年工作計劃
中國工會十四大提出了工會工作的指導(dǎo)方針,明確了工人階級新世紀(jì)、新階段的歷史使命,確定了工會工作的方針任務(wù),對工會工作提出了更高的要求。工會肩負(fù)的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。下半年我們要努力加強(qiáng)工會自身建設(shè)。
1、及時了解、掌握職工思想、工作、生活動態(tài)。經(jīng)常深入職工群眾之中,及時了解他們的思想、工作和生活狀況,反映他們的意見和要求。要堅持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔(dān)起困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人的職責(zé),把關(guān)心職工生活,解決職工實(shí)際困難作為義不容辭的職責(zé)。
2、努力維護(hù)職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責(zé)任感,認(rèn)真貫徹工會勞動保護(hù)條例,履行工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé),堅持群防群治、依法監(jiān)督的原則,加強(qiáng)勞動保護(hù)工作。要配合安監(jiān)部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動,組織好職工的身體健康檢查,協(xié)助做好職業(yè)病的檢查和防治工作。
3、重視職工群眾的來信來訪。對職工提出的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題,要做深入細(xì)致的調(diào)查了解,并及時向有關(guān)部門反映,盡量給職工一個滿意的答復(fù)。
5、加強(qiáng)工會自身建設(shè),促進(jìn)工會工作整體水平的提高,加強(qiáng)工會組織建設(shè)和教師隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)對工會干部和職工代表的培訓(xùn),提高工會干部素質(zhì),塑造工會干部的良好形象。工會干部要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),要深入職工群眾中,調(diào)查研究,了解反映情況,解決問題,更好地為職工服務(wù),為安全生產(chǎn)服務(wù)。
6、加強(qiáng)女職工工作。積極開展女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)競賽,采用各種形式,促進(jìn)女職工自我進(jìn)步與發(fā)展,在四個方面得到提高:一是提高女職工思想道德素質(zhì)。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育,引導(dǎo)女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)方面做出成績,成為自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新女性。
7、要在女職工組織和女職工中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動,樹立、表彰一批先進(jìn)女職工組織、優(yōu)秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚(yáng)女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術(shù)素質(zhì)。要鼓勵和動員女職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識,暑假期間積極參加各類培訓(xùn)。把女職工的終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育作為推進(jìn)女職工工作的根本任務(wù)。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術(shù)比武,激勵女職工在本職崗位奉獻(xiàn)、在本職崗位成才。三是提高女職工創(chuàng)新能力。鼓勵女職工在教學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面取得成果。
8、在女職工中開展保健知識和心理衛(wèi)生知識的宣傳,提高女職工自我保健意識和保健水平。堅持每年一次的婦科和乳腺普查,增強(qiáng)女職工抵御大病風(fēng)險的能力。組織開展健康有益的文化體育活動,使女職工鍛煉體魄,陶冶情操。
加強(qiáng)模范職工之家創(chuàng)建工作。開展創(chuàng)建模范職工小家的活動,根據(jù)學(xué)校的實(shí)際,制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,年終進(jìn)行評比驗(yàn)收。
今天我們召開一季度經(jīng)濟(jì)活動分析會暨二季度工作會。會議的目的就是要認(rèn)真總結(jié)開年以來的工作成績和經(jīng)驗(yàn),全面分析和查找工作中的差距和不足,進(jìn)一步明確目標(biāo),增添措施,全面抓好二季度的各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)工作“雙過半”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的生日獻(xiàn)禮。下面,我對公司一季度的行政工作做個簡要小結(jié),并對二季度工作提出安排意見。
一、今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主要特點(diǎn)
2011年開年以來,全公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會精神,緊緊圍繞礦業(yè)公司年初確立的“安全創(chuàng)新年”、“發(fā)展攻堅年”、“質(zhì)量提升年”工作目標(biāo),在各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下,有效克服了金融危機(jī)負(fù)面影響和節(jié)假日多、生產(chǎn)天數(shù)少等困難,較好的實(shí)現(xiàn)了一季度生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)等各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。
概括起來,一季度主要工作特點(diǎn)體現(xiàn)在:
(一)工作部署早推進(jìn)快
去年底今年初,公司及各單位堅持抓提前,爭主動,一方面認(rèn)真抓好“十一五”收官年工作,總結(jié)過去一年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),一方面積極做好“十二五”開局年各項(xiàng)工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、安全工作會,及高產(chǎn)高效會、基建工作會等各專業(yè)會議,及時安排部署公司全年工作指導(dǎo)思想、工作思路及工作任務(wù)。同時,充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段,大力宣傳貫徹新一年目標(biāo)任務(wù)及工作措施,分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,完善措施,狠抓落實(shí),為收好尾開好頭,實(shí)現(xiàn)一季度主要生產(chǎn)指標(biāo)計劃打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)精心組織生產(chǎn),主要指標(biāo)完成效果較好
開年以來,公司和各單位始終抓住高產(chǎn)高效這條工作主線,堅持抓好生產(chǎn)組織不放松,及時分解落實(shí)生產(chǎn)任務(wù),在優(yōu)化部署、更新裝備、加強(qiáng)環(huán)節(jié)整治等方面著力,通過各單位的精心組織,取得了較好成績。一季度共生產(chǎn)原煤50.9976萬噸,完成年計劃的25.5%,同比增加產(chǎn)量5.383萬噸;掘進(jìn)總尺17875米,完成年計劃的25.91%;外購煤29.5003萬噸,同比增加4.2815萬噸;精煤生產(chǎn)27.9806萬噸,同比增加0.4897萬噸;抽采鉆尺29971米,完成年計劃的27%,同比增加鉆尺量3061米;瓦斯抽放458.23萬立方米,同比增加36.83萬立方米。
(三)落實(shí)主題活動,百千萬增收創(chuàng)效工程啟動好
我們圍繞安全創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年三大主題,賦予“固本增效,科學(xué)發(fā)展”主題活動以新的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式,提出了開展“增收創(chuàng)效百千萬工程”這一有效載體,確定了主要產(chǎn)品產(chǎn)量增量增收1500萬元、原煤生產(chǎn)提質(zhì)增收1000萬元、統(tǒng)銷實(shí)現(xiàn)保量提價增收目標(biāo)、降成本管理費(fèi)節(jié)支1000萬元、土地復(fù)墾創(chuàng)效500萬元、科技進(jìn)步創(chuàng)效500萬元等具體目標(biāo)。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、建立六大攻關(guān)小組、加強(qiáng)宣傳發(fā)動、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等措施,推進(jìn)了該活動的迅速啟動,并初見成效,為一季度經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。一季度公司營業(yè)收入59928萬元,同比增加8160萬元,增長13.62%;有13個單位完成了季度盈虧計劃,占比62%;有8個單位沒完成。有12個單位項(xiàng)完成了“百千萬工程”降成本管理費(fèi)任務(wù),占比44%。同時,修訂完善了《資金管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《基本建設(shè)管理辦法》等辦法制度,深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理和“小金庫”專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理行為。
(四)倒排工期,重點(diǎn)工程有序推進(jìn)
年初一開始,公司按照全年工作安排部署,在著力抓好內(nèi)部安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的同時,倒排工期,明確責(zé)任狀,各重點(diǎn)項(xiàng)目也積極有序推進(jìn)。豐盛一礦完成進(jìn)尺351米,投資1320萬元,分別完成年計劃的31.9%和26.4%,地面工程建設(shè)同步推進(jìn),永礦、茶礦、趕礦技改擴(kuò)能加快推進(jìn),完成進(jìn)尺2510米,完成年計劃的26.2%;云南富源新區(qū)納佐煤礦積極克服影響,工程施工、洗選廠立項(xiàng)建設(shè)前期工作和資源整合工作等有序推進(jìn);在集團(tuán)公司的大力支持下,經(jīng)過各方面的積極努力,青鵬公司水泥廠環(huán)保技改工作取得突破性進(jìn)展,獲得了工程建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)。總醫(yī)院新住院大樓建設(shè)順利竣工投入使用。
(五)提高認(rèn)識,安全作風(fēng)建設(shè)有新進(jìn)步
一季度,公司制定下發(fā)了嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)決定,在全公司范圍內(nèi)大力加強(qiáng)各級干部和管理人員作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部深入基層一線,務(wù)實(shí)求實(shí)抓好工作的自覺性。國發(fā)23號《通知》、國家總局152號和33號令《實(shí)施細(xì)則》出臺后,公司在集團(tuán)內(nèi)率先執(zhí)行了礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,及時為各礦配齊了機(jī)電副礦長,專門制定下發(fā)了《煤礦干部帶班下井管理辦法》,明確了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履職要求;公司組織聽取落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任講座,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”職責(zé),配齊了人員,加強(qiáng)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作,制定部署了“兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時,結(jié)合安全工作實(shí)際,進(jìn)一步加大了安全工作風(fēng)險抵押獎懲力度,扎實(shí)開展各專業(yè)競賽,著力構(gòu)建“六大體系”建設(shè),努力提升“六大能力”,抓好“四級隱患排查”和“五個重點(diǎn)”安全管理。
(六)集中力量,解決歷史問題,提高土地利用價值
按照集團(tuán)工作部署,積極開展土地綜合利用工作。制定詳細(xì)工作方案,加強(qiáng)土地劃撥轉(zhuǎn)出讓、改變土地用途、土地復(fù)墾等分類清理申報工作,積極與地方政府協(xié)調(diào),較好地解決了個別單位土地面積與實(shí)際不符、證照不全等問題,落實(shí)部分土地確權(quán),整體工作取得了初步效果,土地劃撥轉(zhuǎn)出讓的資料已報地方國土部門,長河與雙橋區(qū)簽訂了首個土地劃撥轉(zhuǎn)出讓協(xié)議。
(七)改善民生,推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)
1.切實(shí)貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會精神和集團(tuán)公司黨委《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》要求,實(shí)施職工增收工程,提高職工井下津貼,一季度人均同比增收1790元,增長23.9%。
2.順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府,抽調(diào)專門人員,抓好工作協(xié)調(diào),榮昌武城片區(qū)棚戶區(qū)一期工程建設(shè)已完工,5月初即將交付使用,永川片區(qū)棚改工作按計劃有序推進(jìn)。
3.關(guān)心職工生活,積極推行中心橋職工食堂管理辦法,加強(qiáng)平價食堂建設(shè)。
4.積極反映和妥善應(yīng)對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家屬訴求,努力維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。
二、需要高度重視的問題
1.安全技術(shù)基礎(chǔ)、安全監(jiān)管能力與安全發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。今年以來“三違”多,受傷多,事故多,充分反映了一些單位安全技術(shù)基礎(chǔ)差,監(jiān)管能力不強(qiáng)的突出問題;充分反映出一些領(lǐng)導(dǎo)安全認(rèn)識不高,主體責(zé)任落實(shí)不好,安全工作系統(tǒng)性差,不重視安全科技,業(yè)務(wù)保安工作差,安全作風(fēng)不硬,嚴(yán)不起來,落實(shí)不下去的突出問題;充分反映出一些職工安全素質(zhì)不高,自主互助保安意識不強(qiáng)的問題。
2.勞動組織、管理方式與提高經(jīng)濟(jì)效益不匹配的問題。今年以來,采掘招收215人,流失266人,全公司采掘缺員337人,而地面及管理人員超編比較嚴(yán)重,一些單位管理粗放,個別發(fā)電不講效益,內(nèi)外勾結(jié)倒賣電煤,15個單位項(xiàng)降成本管理費(fèi)任務(wù)未完成,40%單位未完成盈虧計劃,“百千萬創(chuàng)收創(chuàng)效”工作發(fā)展不平衡,50%單位沒有完成,沒有很好地體現(xiàn)深化、精細(xì)化管理工作,質(zhì)量提升工作效果未顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)效益為中心的工作落實(shí)不好。
3.重點(diǎn)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略發(fā)展不合拍的問題。一些重點(diǎn)工程建設(shè)未完成進(jìn)度計劃,面臨新的挑戰(zhàn),超前性預(yù)見性管理不強(qiáng);小水泥、小火電面臨節(jié)能減排環(huán)保效益壓力大,還沒有新的解決途徑,增大了企業(yè)運(yùn)行成本,嚴(yán)重影響了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。
4.礦(產(chǎn))權(quán)、裝備標(biāo)準(zhǔn)與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權(quán)問題,采礦許可證不完善,礦井“九大裝備”、“六大系統(tǒng)”建設(shè)投入不足,裝備不到位;一些單位土地房屋產(chǎn)權(quán)不明晰等,將給企業(yè)依法管理,維護(hù)權(quán)益和可持續(xù)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響,需要轉(zhuǎn)變觀念,落實(shí)責(zé)任,加快問題解決。
5.認(rèn)識觀念、工作方法與改善民生維護(hù)穩(wěn)定不適應(yīng)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,職工家屬和農(nóng)民的愿望訴求發(fā)生了新的變化,一些改革發(fā)展中的問題更加顯現(xiàn),個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)“民生七條”認(rèn)識不高,維護(hù)穩(wěn)定的方法簡單,責(zé)任體系不深入細(xì)化,對生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了一定的影響,需要引起高度重視。
三、關(guān)于二季度工作安排意見
(一)總體工作目標(biāo):
1.原煤產(chǎn)量:52萬噸
2.掘進(jìn)總進(jìn)尺:18900米。其中:技改延深2600米,新區(qū)建設(shè)16300米
3.洗精煤:35萬噸
4.外購煤:37.7萬噸;自產(chǎn)入洗煤40萬噸
5.發(fā)電:16270萬千瓦時
6.水泥:14.78萬噸
7.安全:消滅工業(yè)死亡事故
8.利潤:完成集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)
二季度工作總的要求:
緊緊圍繞公司年初確立的“安全創(chuàng)新年”、“發(fā)展攻堅年”、“質(zhì)量提升年”目標(biāo)不松勁,鞏固和發(fā)揚(yáng)成績,再鼓干勁,再添措施,進(jìn)一步發(fā)動廣大干部職工,立足崗位,拼搏進(jìn)取,推進(jìn)二季度安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展,圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”,以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績,向建黨90周年獻(xiàn)禮。
二季度的主要工作措施:
(一)開展“三大一打假”活動,進(jìn)一步嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng),扭轉(zhuǎn)安全被動局面
按照年初安全工作的總體安排,認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、國發(fā)23號文件和集團(tuán)公司安全工作會精神,緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強(qiáng)化、五大保障”工作思路,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,堅持齊抓共管,深化企業(yè)安全文化和“平安永榮”建設(shè);理清安全監(jiān)察和業(yè)務(wù)保安職能,完善管理、業(yè)務(wù)和崗位責(zé)任流程,扎實(shí)推進(jìn)“兩攻堅三整治”工作;扎實(shí)開展“三大一打假”(大培訓(xùn)、大排查、大整治,打擊假匯報、假排查、假落實(shí)、假帶班和假預(yù)案)安全活動,深化干部作風(fēng)建設(shè);落實(shí)規(guī)范開采責(zé)任狀,加大規(guī)范開采工作力度;健全新區(qū)開發(fā)業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方三位一體安全監(jiān)管體系;繼續(xù)深化班組建設(shè),打牢安全基礎(chǔ);按計劃抓好礦井安全“六大系統(tǒng)”、“九大裝備”建設(shè);創(chuàng)新安全管理,落實(shí)“四級隱患排查”機(jī)制,加強(qiáng)“五個重點(diǎn)”安全管理,努力構(gòu)建和完善“六大體系”,進(jìn)一步提高“六大能力”,狠反“三違”剎事故,堅決扭轉(zhuǎn)安全被動局面,爭創(chuàng)全國“安康杯”競賽示范單位,努力實(shí)現(xiàn)安全創(chuàng)新年目標(biāo)。
(二)深入開展主題活動,落實(shí)好“增收創(chuàng)效百千萬”工程
一是深化精細(xì)化管理,開展好對標(biāo)管理,努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創(chuàng)效工程為載體和龍頭,牢固樹立以效益為中心的觀念,進(jìn)一步抓好“百千萬工程”指標(biāo)的細(xì)化和工作落實(shí)。要以又好又快為目標(biāo),大力開展好安全創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年活動、科技創(chuàng)新創(chuàng)效和“一節(jié)一控一降”節(jié)支、降耗、增效活動,實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)效目標(biāo);二是大力加強(qiáng)社會資源組織,以靈活務(wù)實(shí)的營銷策略,抓好營銷工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo);三是加強(qiáng)勞動力的組織和優(yōu)化,做到生產(chǎn)一線滿員、二、三線精干高效,定員不超標(biāo);四是深化分配制度改革,修訂健全公司各管理層考核辦法,各單位也要突出經(jīng)濟(jì)效益這個中心,健全完善考核辦法;五是理清理順機(jī)關(guān)部門管理職能,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作質(zhì)量和效率;六是進(jìn)一步開展好“兩個專項(xiàng)整治”工作,繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”的專項(xiàng)治理,健全制度,嚴(yán)格招投標(biāo)及基礎(chǔ)檔案管理,杜絕“三邊”工程和“小金庫”,落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計,嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)行為;六是總結(jié)推廣建新公司生產(chǎn)經(jīng)營組織管理經(jīng)驗(yàn),提高企業(yè)管理水平。
(三)落實(shí)部署,推進(jìn)“雙高”建設(shè)
一是要加強(qiáng)部署攻關(guān),要切實(shí)按照已明確部署的規(guī)劃,抓好趕家橋九采區(qū)、新興北翼采區(qū)巷道施工、永礦調(diào)整結(jié)構(gòu)的部署落實(shí)等重點(diǎn)工作,確保新興第三塊工作面按期投產(chǎn)和趕家橋礦井生產(chǎn)正常接替,實(shí)現(xiàn)永礦經(jīng)濟(jì)開采;二是要通過科學(xué)、合理的組織生產(chǎn),確保自產(chǎn)煤千方百計增產(chǎn)增效的目標(biāo)。進(jìn)一步廣泛開展掘進(jìn)攻關(guān),提高快速掘進(jìn)水平。持續(xù)開展高產(chǎn)高效建設(shè),抓好規(guī)劃高產(chǎn)頭面的創(chuàng)水平工作;三是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮和設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng),實(shí)現(xiàn)無障礙生產(chǎn);四是加強(qiáng)雨季“三防”管理;五是認(rèn)真做好采礦證更換及生產(chǎn)許可證年檢工作。
(四)靠前指揮,加強(qiáng)力量,加速推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作方案,靠前管理,堅決按照責(zé)任狀目標(biāo),落實(shí)好二季度發(fā)展攻堅計劃,加快推進(jìn)新井開發(fā)和發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作健康發(fā)展。一是抓好內(nèi)部技改擴(kuò)能工作,加快茶園、趕家橋技改擴(kuò)能進(jìn)度,永礦延深技改任務(wù)7月必須完成,新興過渡期正常接替必須保證;二是豐盛礦要加強(qiáng)風(fēng)井治水和石門揭煤防突工作力度,綜合推進(jìn)地面各項(xiàng)工程建設(shè),努力完成季度井巷攻堅計劃;三是云南永攀公司要瞄準(zhǔn)今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標(biāo),高效推進(jìn)兩工區(qū)井巷施工和地面工業(yè)廣場配套設(shè)施建設(shè),同時全力抓好富源洗煤廠立項(xiàng)和地方煤炭資源的整合等工作,成熟一項(xiàng)組織實(shí)施一項(xiàng),以加快“332”戰(zhàn)略發(fā)展步伐;四是攻克礦石資源,加快推進(jìn)青鵬公司100萬噸/年技改項(xiàng)目建設(shè);五是落實(shí)好建新、建榮熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(五)提高認(rèn)識,推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè),落實(shí)科技創(chuàng)效目標(biāo)
一是要進(jìn)一步提高企業(yè)是創(chuàng)新的主體,創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂和不竭動力的認(rèn)識,高度重視并切實(shí)抓好創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè),推動企業(yè)安全創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)效目標(biāo);二是抓好科技項(xiàng)目合同和任務(wù)書的落實(shí),同時各單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好小改小革和科技應(yīng)用工作;三是發(fā)揮“三網(wǎng)”整合優(yōu)勢,突出抓好科技信息化建設(shè);四是研究推廣水治瓦斯工作,在石門揭突出煤層推行水力割縫技術(shù),關(guān)注松藻增壓增透技術(shù),適時推行高壓注水增透技術(shù),提高瓦斯綜合利用水平;五是提高機(jī)械化水平,加強(qiáng)無人開采技術(shù)方案及極薄煤層綜采技術(shù)項(xiàng)目研究;六是加強(qiáng)技術(shù)推新,做好新工藝應(yīng)用和采面大傾角采煤工藝、支護(hù)方式改進(jìn)工作。
(六)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè),維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定
1.稅務(wù)基礎(chǔ)工作需提高
目前部分發(fā)電企業(yè)無專職稅務(wù)管理人員,兼職人員稅務(wù)知識較少,不能按照稅法要求計算、繳納各項(xiàng)稅款。發(fā)票的開具、使用無專人負(fù)責(zé)和使用登記,收到發(fā)票無審核。增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣管理流程不規(guī)范,存在超范圍抵扣的風(fēng)險。財務(wù)人員在收到增值稅專用發(fā)票的時候未進(jìn)行辨識,對確實(shí)不應(yīng)抵扣增值稅專用發(fā)票的進(jìn)行認(rèn)證,認(rèn)證后未立即做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出。對非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利或者個人消費(fèi)的購進(jìn)貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)未全部做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出。如購買餐飲設(shè)施用于職工食堂,購買節(jié)日物品用于員工個人而進(jìn)行了進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。
2.稅務(wù)管理制度不完善
發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的管理人員對稅務(wù)管理的理解有限、重視程度不夠,造成企業(yè)制度不健全、不完善。相當(dāng)部分的企業(yè)未建立稅務(wù)管理制度或已建立稅務(wù)管理制度,但內(nèi)控制度建設(shè)滯后,制度建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要,治標(biāo)不能治本;內(nèi)部控制建設(shè)缺乏系統(tǒng)性,控制分散與控制不足并存,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),結(jié)果是內(nèi)部控制再多最后只是流于形式,起不到真正的作用。
二、發(fā)電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范措施
1.加強(qiáng)會計核算工作
嚴(yán)格遵守《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定,按照準(zhǔn)則的要求如實(shí)反映公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),建立《財務(wù)工作管理標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作。會計核算方面繼續(xù)保持精細(xì)化和規(guī)范化的管理,會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提高,為企業(yè)的經(jīng)營決策提供了有效的數(shù)據(jù)支持。會計核算標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)編制《財務(wù)工作管理標(biāo)準(zhǔn)》,對核算中具體操作步驟、摘要的表述、會計憑證的附件、報銷業(yè)務(wù)的發(fā)票等進(jìn)行了統(tǒng)一要求,實(shí)現(xiàn)會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一和細(xì)化會計科目體系,為經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容細(xì)化到部門、機(jī)組、項(xiàng)目等,滿足預(yù)算管理、作業(yè)成本管理及其他經(jīng)營管理的需要。健全財務(wù)內(nèi)部稽核制度:建立“稽核憑證—發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—整改完善”的閉環(huán)控制程序,對于在稽核過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行整改,并形成月度稽核報告,提示風(fēng)險,預(yù)防類似問題的發(fā)生,提高了財務(wù)人員的專業(yè)技能和會計基礎(chǔ)工作管理水平,確保會計信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,推動整體會計基礎(chǔ)核算水平的提高。以會計核算“零差錯”為目標(biāo),遵循準(zhǔn)則,夯實(shí)基礎(chǔ),提高會計核算規(guī)范化程度。加強(qiáng)發(fā)票管理,嚴(yán)把發(fā)票關(guān),特別是針對跨期發(fā)票、定額發(fā)票的規(guī)范性管理。規(guī)范財務(wù)報表的列報,確保及時準(zhǔn)確完成報表的編制上報,為股東方及各利益相關(guān)者提供及時準(zhǔn)確的會計信息。
2.加強(qiáng)稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作,精細(xì)化管理
加強(qiáng)對發(fā)票的規(guī)范性、報銷憑證完整性的審核,防范涉稅風(fēng)險。充分利用稅務(wù)中介專業(yè)力量的優(yōu)勢,分別對發(fā)票及涉稅事項(xiàng)認(rèn)真梳理,并出具審核報告,避免因會計核算等基礎(chǔ)工作不規(guī)范引發(fā)的涉稅風(fēng)險。針對稅務(wù)中介提出的涉稅事項(xiàng),逐項(xiàng)確認(rèn)、明確整改計劃、落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)規(guī)范的閉環(huán)管理,并將稅務(wù)自查及稅務(wù)中介審核問題舉一反三,及時共享。建立《稅務(wù)定期計劃登記表》,月度內(nèi)根據(jù)定期工作計劃標(biāo)注稅務(wù)管理定期工作完成情況,并對不定期工作進(jìn)行合理標(biāo)注。建立完善的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的保管、開具等管理制度,設(shè)立《發(fā)票使用簿》使發(fā)票使用管理規(guī)范、有效,建立較好的發(fā)票使用登記制度。
3.建立全員稅務(wù)風(fēng)險防范的文化氛圍
企業(yè)管理人員的意識對稅務(wù)風(fēng)險防范起著決定性作用,個別發(fā)電企業(yè)基層管理人員對稅務(wù)風(fēng)險認(rèn)識不足,隨著國家稽查力度加大和法制化進(jìn)程加快,稅務(wù)稽查面越來越全面,僥幸過關(guān)的概率越來越小,所以管理人員必須將稅務(wù)風(fēng)險管理放在企業(yè)管理的首位。企業(yè)業(yè)務(wù)形成是由業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦,財稅人員一般是對業(yè)務(wù)進(jìn)行涉稅處理和履行納稅申報義務(wù),所以業(yè)務(wù)人員對稅務(wù)風(fēng)險認(rèn)知程度及踐行情況決定著其業(yè)務(wù)的稅務(wù)風(fēng)險的大小,比如虛假發(fā)票的取得,合同的簽訂方式和形式對涉稅均存在影響,業(yè)務(wù)人員對稅收態(tài)度影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的大小。因此需要建立全員稅務(wù)風(fēng)險防范的文化氛圍,從管理層到業(yè)務(wù)人員全面防范涉稅風(fēng)險。
4.加強(qiáng)稅務(wù)崗位人員的綜合素質(zhì)
隨著稅收法律、法規(guī)的不斷變化,稅務(wù)管理崗位需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。只有具備全面扎實(shí)的專業(yè)知識才能較好地勝任本職工作。建立稅收政策、法規(guī)等信息的采集與研究機(jī)制,對涉及企業(yè)外部和內(nèi)部的稅務(wù)信息進(jìn)行歸集、整理、傳輸與保管,建立公司級的稅務(wù)知識庫,實(shí)時更新稅收法規(guī)政策。積極參加公司和部門組織的各項(xiàng)財務(wù)培訓(xùn),可以利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)注冊稅務(wù)師等相關(guān)的課程,提高專業(yè)勝任能力。及時跟蹤新的稅務(wù)政策,建立相關(guān)法律、法規(guī)的獲取機(jī)制,及時掌握國家稅務(wù)政策變化。通過《中國稅務(wù)報》等稅務(wù)刊物,及時獲得國家的稅收法律、法規(guī),并將相關(guān)文章建立導(dǎo)讀索引,方便大家查閱。
5.加強(qiáng)稅務(wù)管理工作,實(shí)現(xiàn)由核算向管理職能的轉(zhuǎn)化
隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,稅務(wù)管理工作也將發(fā)揮更加重要的作用。在依法合規(guī)納稅的同時,應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)籌劃的工作,通過稅務(wù)籌劃為企業(yè)節(jié)約納稅成本,規(guī)避涉稅風(fēng)險。加強(qiáng)稅務(wù)籌劃與公司生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合。除爭取稅收優(yōu)惠政策外,加強(qiáng)稅務(wù)工作對公司生產(chǎn)經(jīng)營的支持,特別是合同管理中涉稅問題的研究。針對公司生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全面的稅收籌劃。
三、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】園林種植工程;施工組織設(shè)計;職責(zé)要求;養(yǎng)護(hù)管理
施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)園林工程建設(shè)過程各項(xiàng)施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。結(jié)合園林工程的特點(diǎn)和施工組織管理的實(shí)際,簡述了園林工程施工組織設(shè)計的重要性、種類及構(gòu)成,針對園林工程施工組織設(shè)計的原則、施工方案、施工質(zhì)量、工期、安全保證措施等方面,提出了適應(yīng)現(xiàn)代施工管理的園林工程施工組設(shè)計編制的內(nèi)容和要點(diǎn)。
一、園林種植工程施工組織設(shè)計的重點(diǎn)要求
1.1 園林種植工程施工組織設(shè)計職責(zé)要求
(一)工程項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)本工程,主要職責(zé)為代表公司協(xié)調(diào)與業(yè)主、總包、監(jiān)理及其它設(shè)備供應(yīng)廠家的關(guān)系,協(xié)調(diào)與各相關(guān)施工單位的關(guān)系;組織相關(guān)人員編制施工組織設(shè)計;組織與管理隊伍;布置施工進(jìn)度計劃;材料供應(yīng)計劃;布置施工機(jī)械、儀器設(shè)備計劃;管理工程變更、洽商、代表公司向有關(guān)方面提交工程報告;合理安排工程項(xiàng)目的人、財、物等各種生產(chǎn)要素;主持項(xiàng)目部的會議;定期向公司工程負(fù)責(zé)人匯報工作;主持事故調(diào)查工作。
(二)技術(shù)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)工作;參加施工組織的編制工作,對工程圖紙進(jìn)行技術(shù)解釋、說明、協(xié)助設(shè)計部門進(jìn)行圖紙會審或設(shè)計交底,并提出自己的意見;向現(xiàn)場施工班組進(jìn)行技術(shù)交底;對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題提出處理措施;負(fù)責(zé)施工中的技術(shù)記錄、技術(shù)檔案編寫與整工作;項(xiàng)目經(jīng)理向監(jiān)理、總包與業(yè)主編寫并遞交各種技術(shù)報驗(yàn)資料,在設(shè)計部的同意下,辦理工程變更、洽商;編制竣工圖紙;協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好成本管理與竣工驗(yàn)收工作;協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理處理現(xiàn)場事故。
(三)養(yǎng)護(hù)組負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)管理的工作。統(tǒng)計組負(fù)責(zé)年、季、月施工生產(chǎn)計劃的編制,掌握項(xiàng)目各生產(chǎn)單位的進(jìn)度情況,分析影響進(jìn)度的因素,提出整改措施;負(fù)責(zé)計量支付工作和內(nèi)部承包核算工作。后勤保障組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的對外聯(lián)絡(luò)、與周邊社區(qū)的綜合文明施工、共建、文秘、人事勞資、治安、保衛(wèi)、職工食堂以及內(nèi)部行政事務(wù);文秘工作指負(fù)責(zé)文件資料的統(tǒng)一管理,編制內(nèi)部管理制度,擬發(fā)請示、報告、總結(jié);人事部工作指負(fù)責(zé)干部和工人調(diào)配、考勤管理及工資獎金分配,組織職工培訓(xùn);行政事務(wù)工作指負(fù)責(zé)生活、辦公用品的采購和發(fā)放,業(yè)務(wù)部用車管理,食堂和炊事員管理等。材料計劃負(fù)責(zé)材料訂貨采購、租賃;編制材料供應(yīng)計劃,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)實(shí)施;整理保管好一切材料的資料和報告證件等,建立管理臺帳,做好各項(xiàng)材料消耗和庫存信息統(tǒng)計工作;制定物資管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,對工程使用材料的質(zhì)量和管理負(fù)全責(zé);制定(限額)發(fā)料標(biāo)準(zhǔn),辦理材料成本核算和費(fèi)用結(jié)算;記錄材料使用情況,做到可追溯性標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)工程進(jìn)展情況,合理配備、協(xié)調(diào)施工機(jī)械,加強(qiáng)機(jī)械管理及維修,使其始終處于受控狀態(tài)。
(四)根據(jù)工程總量和工期要求,結(jié)合企業(yè)自身的勞動定額,本投標(biāo)人安排項(xiàng)目部管理技術(shù)人員先期進(jìn)場施工,技術(shù)工人全部由本投標(biāo)人調(diào)集。
(五)主要的材料配置及調(diào)配計劃需根據(jù)總工期要求,嚴(yán)格遵循施工形象進(jìn)度計劃的安排,按每月所擬完成的工程量,做好主要材料的計劃、供應(yīng)、調(diào)配,并根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際進(jìn)度,隨時調(diào)整材料的進(jìn)場計劃,以確保施工的正常進(jìn)行。
1.2 施工技術(shù)準(zhǔn)備
(一)作好調(diào)查工作:為了順利組織施工和編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計,針對以下內(nèi)容做出調(diào)查。施工時,還要積極采取環(huán)保措施,降低施工噪聲和粉塵染,防止擾民以及妥善解決污水處理等問題。
(二)技術(shù)力量的保障。工程施工前,按施工部署中的組織機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置,在我公司主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下,盡快落實(shí)人員上崗。在準(zhǔn)備工作期間,對上崗人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),熟悉有關(guān)圖紙規(guī)范,優(yōu)化施工組織設(shè)計,施工前做好設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、施工安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)范、技術(shù)交底工作。
(三)施工現(xiàn)場控制網(wǎng)點(diǎn)的測量。進(jìn)場后,立即進(jìn)行控制點(diǎn)的復(fù)核、保護(hù)工作,根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行臨時水準(zhǔn)點(diǎn)的布設(shè)(應(yīng)設(shè)置在相對固定點(diǎn)),并用澆筑水泥混凝土等方法,作好引樁等保護(hù)工作。為了保證本工程的平面位置和幾何尺寸符合設(shè)計圖紙要求,并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),對平面及高程控制如下:由項(xiàng)目經(jīng)理組織負(fù)責(zé)平面坐標(biāo)及高程傳遞,項(xiàng)目施工人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場平面、道路、廣場地形及地形標(biāo)高測量,項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量部門負(fù)責(zé)平面坐標(biāo)及高程的設(shè)控驗(yàn)收。
二、福建某高等學(xué)校校園綠化與景觀工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計
福建某高等學(xué)校校園綠化與景觀工程項(xiàng)目施工所在地區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,溫和濕潤、雨量充沛、光熱豐富;年平均氣溫19.3℃以上,1月份平均氣溫10℃以上,七月份平均氣溫28.7℃;年日照時數(shù)在2000小時以上;每年5-6月為雨季,月最高雨日18天,年平均雨天149天,年最大降雨量2074.6mm;臺風(fēng)影響發(fā)生在5月中旬至11月中旬,7月中旬至9月下旬為盛行期。
施工組織總設(shè)計目標(biāo)有:
(一)總成本目標(biāo):將成本控制貫穿于項(xiàng)目施工過程的每一個階段,進(jìn)行全面控制以降低成本,同時采取有效措施,提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平、優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率,節(jié)約人、財、物的消耗;
(二)總工期目標(biāo):均衡合理施工,在保證工程質(zhì)量的同時確保合同工期,本工程計劃工期為50天;
(三)總質(zhì)量目標(biāo):在主要檢查項(xiàng)目的合格率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上,其他全部工序檢查項(xiàng)目合格率的平均值達(dá)到85%以上,工程施工質(zhì)量等級核定在外觀、實(shí)測、技術(shù)資料三項(xiàng)均為合格。
相關(guān)的施工準(zhǔn)備工作計劃內(nèi)容主要涉及:
(一)作好調(diào)查工作。為了順利地組織施工和編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計,必須對氣象、地形和水文地質(zhì)情況作好深入、細(xì)致的調(diào)查工作,以便組織好工程施工期間的均衡施工。
(二)技術(shù)力量保障。工程施工前,按施工布署中的組織機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置,在公司分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下,盡快落實(shí)人員上崗;在準(zhǔn)備工作期間,要求對上崗人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),熟悉有關(guān)圖紙規(guī)范,優(yōu)化施工組織設(shè)計;施工前做好設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、施工安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)范、技術(shù)交底工作。
(三)物質(zhì)條件準(zhǔn)備。工程施工所需的材料、構(gòu)配件、機(jī)具設(shè)備、品種多、數(shù)量大,能否保證按計劃供應(yīng),對整個施工過程舉足輕重,否則將直接影響工期、質(zhì)量和成本,因此要將這項(xiàng)工程工作作為施工準(zhǔn)備的一個重要方面來抓。如材料準(zhǔn)備工作,由于施工材料對工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度影響較大,材料申請計劃在中標(biāo)后一般需要三天內(nèi)擬出,并報材料供應(yīng)部門及時備料;材料備料應(yīng)遵循“有計劃、保質(zhì)量、按進(jìn)度”的原則;材料選擇時應(yīng)遵循“多聯(lián)系、比質(zhì)量、擇優(yōu)質(zhì)”的原則,做好后勤保障工作,為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造必要的條件。根據(jù)施工方案中的施工進(jìn)度計劃、施工計劃和施工預(yù)算中的工料分析編制工程所需材料用量計劃作為備料,供料和確定倉庫、堆場面積及組織運(yùn)輸?shù)囊罁?jù)等。
三、結(jié)束語
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民的生活水平也得到了前所未有的提高。當(dāng)前,更多的城市居民在滿足物質(zhì)文化需求的同時,更加關(guān)注于自身及家人的生活環(huán)境的改善,在選擇內(nèi)部居住環(huán)境的同時,也開始注重園區(qū)內(nèi)園林景觀的設(shè)計。筆者以自家之言就園林景觀室外工程施工組織方面的問題以以上內(nèi)容進(jìn)行論述,旨在促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳開森;淺析園林工程施工組織設(shè)計的編制[J];中小企業(yè)管理與科技(下旬刊);2009,(01).