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[關(guān)鍵詞]煤礦; 應(yīng)急預(yù)案 ;應(yīng)急演練
中圖分類(lèi)號(hào):TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)14-0224-01
1 前言
在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,受井下作業(yè)環(huán)境的制約,發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財(cái)產(chǎn)安全受到的威脅遠(yuǎn)大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系,制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案,對(duì)保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著重要的意義,應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系科學(xué)性的重要手段,也具有極大的實(shí)際意義。
2 應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作包括演練規(guī)劃、類(lèi)型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。
2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開(kāi)展演練工作,確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個(gè)年度內(nèi)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。
演練應(yīng)由籌備小組組織開(kāi)展,建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點(diǎn)在于:應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工,在組織應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程中,各部門(mén)、人員能夠進(jìn)一步熟悉本職工作。
2.2 演練類(lèi)型選擇
(1)根據(jù)演練形式,可分為模擬場(chǎng)景演練、實(shí)戰(zhàn)演練和模擬與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場(chǎng)景演練,以桌面練習(xí)和討論的形式進(jìn)行,一般針對(duì)應(yīng)急管理高級(jí)人員;實(shí)戰(zhàn)演練,包括單項(xiàng)或綜合性的演練,涉及實(shí)際的應(yīng)急、救援處置等;模擬與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。
(2)根據(jù)演練規(guī)模,可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對(duì)特定地區(qū)選擇特定的事件,一般不涉及多級(jí)協(xié)調(diào);區(qū)域性演練針對(duì)某一特定區(qū)域,設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜,涉及多級(jí)、多部門(mén)的協(xié)作。
(3)根據(jù)演練內(nèi)容,可分為單項(xiàng)演練和綜合性演練。單項(xiàng)演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;綜合演練相對(duì)復(fù)雜,模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng),需考慮多方面綜合因素,跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)合作。
2.3 演練方案編制
(1)演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。
(2)演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問(wèn)題,演練方案應(yīng)包括安全計(jì)劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計(jì)劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準(zhǔn)備、場(chǎng)景布置、交通運(yùn)輸?shù)?。要?duì)演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預(yù)估,明確應(yīng)對(duì)方法,以及何種情況下需中止演練,全力處理突發(fā)事件。
(3)演練方案。是控制整個(gè)演練過(guò)程的關(guān)鍵,也為演練評(píng)估提供了基本的參考,應(yīng)在“整體上考慮全面,細(xì)節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過(guò)程各環(huán)節(jié)必要進(jìn)程,在細(xì)節(jié)上留有靈活空間,可臨時(shí)加入實(shí)際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況,檢驗(yàn)參演人員及預(yù)案的機(jī)動(dòng)性、應(yīng)變能力。
2.4 演練方案的培訓(xùn)
應(yīng)急演練是一項(xiàng)復(fù)雜并且細(xì)致的工作,在文件資料準(zhǔn)備完畢后,要進(jìn)行反復(fù)討論完善,并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進(jìn)行培訓(xùn)貫徹。重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面內(nèi)容:
(1)應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)、假想事故類(lèi)型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。
(2)應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程,以及參演部門(mén)、人員的職責(zé)分工。
(3)應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)等,以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。
在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),不僅要面向當(dāng)班參演部門(mén)、人員,也應(yīng)考慮到演練時(shí)間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知,避免因不知情而產(chǎn)生恐慌,造成不必要的損失。
3 演練的實(shí)施過(guò)程
應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施過(guò)程是對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程的模擬,演練實(shí)施過(guò)程包括陳述、設(shè)施準(zhǔn)備、實(shí)施等。
3.1 演練的陳述
演練實(shí)施前應(yīng)向參演人員進(jìn)行必要陳述,內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場(chǎng)景描述、方案的推演、職責(zé)分工、安全事項(xiàng)與后勤保障等。
3.2 設(shè)施的準(zhǔn)備
實(shí)戰(zhàn)演練所需準(zhǔn)備的物品較多,一般需要準(zhǔn)備的物資包括事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下,最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素,如所需道具、設(shè)施無(wú)法布置或布置和拆除過(guò)于繁瑣,可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。
3.3 實(shí)施的過(guò)程
實(shí)戰(zhàn)演練的實(shí)施過(guò)程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展,盡量減少人為干預(yù),力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機(jī)構(gòu)的真實(shí)反應(yīng)??梢圆扇”匾拇胧┍WC演練順利進(jìn)行。
演練過(guò)程中,應(yīng)有專(zhuān)人對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄,并與演練指揮部保持聯(lián)系。對(duì)于突發(fā)狀況,要按既定措施進(jìn)行處置,必要時(shí)中止演練全力處理。
4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束
在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后,由演練指揮部下達(dá)演練結(jié)束命令。演練后還需進(jìn)行演練的評(píng)估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。
4.1 演練評(píng)估
演練評(píng)估是對(duì)各環(huán)節(jié)的記錄分析,重點(diǎn)對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生后,相關(guān)人員的動(dòng)作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行總結(jié),應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。
應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評(píng)估。任務(wù)層面主要針對(duì)演練中的某個(gè)具體任務(wù)的完成情況進(jìn)行評(píng)估;職能層面針對(duì)某個(gè)部門(mén)的實(shí)際職能職責(zé)的完成情況進(jìn)行評(píng)估;演練總體層面是對(duì)演練的總體完成情況進(jìn)行評(píng)估。
4.2 演練總結(jié)
演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報(bào)告,找出存在問(wèn)題,進(jìn)一步完善A案,提高其可操作性和合理性。
有以下幾點(diǎn)問(wèn)題需要注意:
1)因涉及的部門(mén)和人員較多,準(zhǔn)備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢,導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問(wèn)題。建議多次召開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)議集中商討。
2)演練中的假想事故程度要做好合理安排,要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報(bào)詞語(yǔ)也要嚴(yán)密。
3)演練過(guò)程中,參演人員要與指揮部保持聯(lián)系,進(jìn)行某一環(huán)節(jié)前、演練進(jìn)度或某一動(dòng)作結(jié)束后都要匯報(bào),便于統(tǒng)一指揮。
4)受井下作業(yè)環(huán)境制約,救援物資的順暢供給是要著重注意的問(wèn)題,需進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)備。該問(wèn)題在井深巷遠(yuǎn)的老礦井尤為突出。
5)各環(huán)節(jié)演練完畢,要及時(shí)恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進(jìn)行檢查,確認(rèn)無(wú)隱患后,指揮部方可下達(dá)演練結(jié)束命令。
5 結(jié)論
1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段,是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項(xiàng)工作,有利于促進(jìn)企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。
2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學(xué)嚴(yán)密的準(zhǔn)備,其關(guān)鍵點(diǎn)在于做好參演部門(mén)、人員之間的相互溝通、信息交流,需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)部署,確保演練工作處于掌控之中。
3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式,要認(rèn)真做好總結(jié)工作,其根本目的是檢驗(yàn)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性,進(jìn)而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。
參考文獻(xiàn)
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一、進(jìn)一步抓好《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》的貫徹落實(shí)。
1、做好街道本級(jí)的貫徹落實(shí)。以會(huì)議形式將《條例》納入培訓(xùn)、研討范圍;發(fā)放《條例》到各居委會(huì);利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、微信、網(wǎng)站等宣傳渠道進(jìn)行宣傳。2、督促各居委會(huì)貫徹落實(shí)。各居委會(huì)要組織干部學(xué)習(xí)《條例》;要結(jié)合實(shí)際,利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、微信、網(wǎng)站等宣傳渠道進(jìn)行宣傳。3、配合好縣應(yīng)急辦對(duì)《條例》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
二、進(jìn)一步充實(shí)完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)及工作實(shí)際的需要,對(duì)照街道各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,調(diào)整充實(shí)街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各居委會(huì)對(duì)照自己的實(shí)際工作需要,建立自己的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并上報(bào)街道。街道和各居委會(huì)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)縣應(yīng)急辦,加強(qiáng)街道與縣應(yīng)急辦的溝通聯(lián)絡(luò)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。
1、要繃緊應(yīng)急值守“嚴(yán)防死守”這根發(fā)條,嚴(yán)格24小時(shí)值守紀(jì)律,做好應(yīng)急值守排班工作。街道應(yīng)急值班將以街道現(xiàn)有的值班安排為基礎(chǔ),確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》為依據(jù),強(qiáng)化第一時(shí)間報(bào)送,杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。建立信息報(bào)送的總結(jié)評(píng)估機(jī)制,在完成突發(fā)事件首報(bào)、續(xù)報(bào)后,要及時(shí)向縣應(yīng)急辦報(bào)送總結(jié),總結(jié)評(píng)估信息報(bào)送情況、存在問(wèn)題以及改進(jìn)措施;建立典型案例匯總分析制度,及時(shí)匯總、及時(shí)總結(jié)。今年至少向縣應(yīng)急辦報(bào)送案例分析、工作調(diào)研等2—3篇。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理及演練。
1、開(kāi)展《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的學(xué)習(xí),切實(shí)提高街道應(yīng)急預(yù)案管理水平和運(yùn)用水平。2、根據(jù)街道的實(shí)際工作情況,制定街道的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;要求各居委會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況制定自己的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3、至少開(kāi)展一次應(yīng)急綜合演練,強(qiáng)化演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練程序,強(qiáng)化應(yīng)急演練總結(jié)評(píng)估工作,提升應(yīng)急演練質(zhì)量。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理與建設(shè)。
以提升綜合應(yīng)急救援能力為核心,安照“一隊(duì)多用、一專(zhuān)多能、多災(zāi)種救援”的要求和思路,街道成立了一支應(yīng)急救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備有各種應(yīng)急救援物資。各居委會(huì)要依托基層警務(wù)室建設(shè)、組織一支不少于20人的兼職應(yīng)急救援小分隊(duì),發(fā)揮突發(fā)事件“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”救援處置作用。并將救援隊(duì)伍、信息員名單報(bào)送街道。
一、演練目的:
建立健全信息安全運(yùn)行應(yīng)急工作制度,檢驗(yàn)信息安全應(yīng)急預(yù)案及信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案的有效性,驗(yàn)證相關(guān)組織和人員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力,保證信息安全突發(fā)應(yīng)急指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,滿(mǎn)足突況下網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全運(yùn)行保障和故障恢復(fù)的需要,確保信息系統(tǒng)安全通暢。
二、演練依據(jù):
《惠水縣婦幼保健院網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
《惠水縣婦幼保健院關(guān)于信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案(試行)》
三、演練場(chǎng)景:
1、病毒攻擊導(dǎo)致醫(yī)生的電腦或相關(guān)系統(tǒng)失效演練
2、醫(yī)院管理系統(tǒng)故障停止工作
四、演練方式:
現(xiàn)場(chǎng)演練
五、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加人員:
1、時(shí)間:2021年07月01日
2、地點(diǎn):產(chǎn)科門(mén)診、收費(fèi)室、藥房、檢驗(yàn)科、B超室
3、參加人員:(院長(zhǎng))、(分管副院長(zhǎng))、(醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)人)、(護(hù)理部負(fù)責(zé)人)、(院辦負(fù)責(zé)人)、(檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)人)、(影像科工作人員)、(藥房工作人員)、(產(chǎn)科主任)、(婦科主任)、(信息科負(fù)責(zé)人)
六、演練過(guò)程一:
1、門(mén)診醫(yī)生向信息科反映自己電腦的HIS系統(tǒng)打不開(kāi),一點(diǎn)擊快捷方式就死機(jī)。
2、信息科到現(xiàn)場(chǎng)查看,高度懷疑是計(jì)算機(jī)病毒感染,立即拔出該臺(tái)電腦網(wǎng)線(xiàn)。
3、運(yùn)行電腦上的殺毒軟件,查看到有病毒攻擊該臺(tái)電腦。
4、病毒非常頑固,且殺毒軟件無(wú)法清除該病毒,信息科立即上報(bào)分管院長(zhǎng),同時(shí)查看其他電腦有無(wú)類(lèi)似情況。
5、分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后指示,坐診醫(yī)生暫時(shí)使用其他備用電腦接診患者,使用獨(dú)立的U盤(pán)拷貝該臺(tái)電腦上的重要數(shù)據(jù),必要時(shí)尋求專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人員幫助恢復(fù)數(shù)據(jù)。同時(shí)對(duì)重要數(shù)據(jù)拍照留存。格式化電腦硬盤(pán),重裝電腦系統(tǒng)。
6、故障消除,演練結(jié)束。
七、演練過(guò)程二:
1、信息科接到臨床醫(yī)生通知,HIS系統(tǒng)無(wú)法正在運(yùn)行。
2、信息科立即排查故障出現(xiàn)的原因,發(fā)現(xiàn)為移動(dòng)公司遷入我院的交換機(jī)故障導(dǎo)致主干網(wǎng)絡(luò)不通,電話(huà)對(duì)接后,預(yù)計(jì)需要1小時(shí)才能更換完畢。
3、信息科將具體情況報(bào)告醫(yī)務(wù)科,到場(chǎng)查看后匯報(bào)分管院長(zhǎng)。
4、分管院長(zhǎng)指示:(1)全院轉(zhuǎn)入“人工接診模式”,具體步驟按照《惠水縣婦幼保健院關(guān)于信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案(試行)》執(zhí)行。(2)由醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)組織臨床工作開(kāi)展,由護(hù)理部負(fù)責(zé)組織護(hù)理工作開(kāi)展。(3)由于就診人員現(xiàn)不能完成醫(yī)保報(bào)銷(xiāo),且就診人員較多,由院辦公室負(fù)責(zé)組織人員向就診人群做出解釋?zhuān)⒕S護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)次序。
5、按照《惠水縣婦幼保健院關(guān)于信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案(試行)》走一遍流程。
6、演練結(jié)束。
八、演練結(jié)束后集中總結(jié)
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評(píng)估、量化
一 前言
近年來(lái),危化企業(yè)對(duì)處置各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視,結(jié)合公司實(shí)際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,內(nèi)容從危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了?;髽I(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機(jī)制,涵蓋了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機(jī)制,對(duì)應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用,但在實(shí)際操作中還或多或少存在著一些問(wèn)題,影響了事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對(duì)如何提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析,便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。
二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問(wèn)題
1、預(yù)案可操作性不強(qiáng)
目前,雖然危化企業(yè)各個(gè)層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但從具體內(nèi)容和實(shí)際操作情況看,預(yù)案都普遍存在以下問(wèn)題:一是大的原則性?xún)?nèi)容很齊全,但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案,但平時(shí)發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的一般性事故往往沒(méi)有列入預(yù)案,有漏項(xiàng)的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)及修訂存在問(wèn)題
應(yīng)急預(yù)案修訂小組機(jī)構(gòu)、制度及各項(xiàng)職責(zé)都制定的井井有條,但執(zhí)行起來(lái)就很大一部分落不到實(shí)處。(1)有些預(yù)案的編制沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急調(diào)查;或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門(mén),導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)。(2)有些預(yù)案修訂不及時(shí),預(yù)案修訂只停留在紙面上,沒(méi)有與生產(chǎn)實(shí)際跟進(jìn),出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預(yù)案之間銜接不夠。上下級(jí)、各崗位沒(méi)有很好的銜接,從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等,都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場(chǎng)事故處理不迅速
目前,?;髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求,迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),出動(dòng)比較迅速,但是處理事故時(shí)間較長(zhǎng)。主要還是對(duì)事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達(dá)之前,下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險(xiǎn)人員處于待命狀態(tài)的時(shí)間較長(zhǎng),加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時(shí),使火災(zāi)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),影響了整個(gè)處理過(guò)程的效率,造成的經(jīng)濟(jì)損失增大。
4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時(shí),由于大家對(duì)事故情況了解不是很清楚,往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)應(yīng)急小組同時(shí)工作,如無(wú)先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場(chǎng)面混亂。如治安保衛(wèi)組沒(méi)有及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出快速通道,影響了消防救援車(chē)輛的通行及位置的停放;或是由于部門(mén)間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無(wú)謂等待和資源浪費(fèi),從而影響到應(yīng)急處理的效率。
5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況
當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問(wèn)題如下:
(1)有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實(shí)際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒(méi)有真正發(fā)揮演練在檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。(2)演練預(yù)案與生產(chǎn)實(shí)際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實(shí)際,甚至演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評(píng)估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書(shū)面記錄和總結(jié),總結(jié)和評(píng)估進(jìn)行的不充分,沒(méi)有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。
6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對(duì)象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有操作性和指導(dǎo)性等情況,宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容,沒(méi)有將危險(xiǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,使得現(xiàn)場(chǎng)職工應(yīng)急能力差。
三 制定的改進(jìn)措施
1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。
應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫(xiě)符合生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,真正編寫(xiě)好應(yīng)急預(yù)案,首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線(xiàn)班工長(zhǎng)都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過(guò)程中來(lái),由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專(zhuān)業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實(shí)施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過(guò)程,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會(huì)有高度的提升,適用性和可操作性也會(huì)大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強(qiáng)正規(guī)演練。
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機(jī)構(gòu),明確各人員職責(zé),其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類(lèi)型,即可以單項(xiàng)演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場(chǎng)演練,也可以桌面演練。
(3)突出對(duì)演練效果的評(píng)價(jià)和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗(yàn)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問(wèn)題,修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。演練完畢后必須形成書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個(gè)部門(mén),為各個(gè)部門(mén)今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應(yīng)急救援知識(shí),創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動(dòng)的事故案例知識(shí)講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,從思想上增強(qiáng)職工對(duì)應(yīng)急知識(shí)重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力。
二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個(gè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位,都應(yīng)有簡(jiǎn)單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡,時(shí)刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何按照程序應(yīng)急處置,避免遇事慌亂錯(cuò)過(guò)最佳救援時(shí)機(jī),甚至因操作失誤造成次生傷害,進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語(yǔ)
應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力是整個(gè)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低,是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力強(qiáng)弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過(guò)程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性,取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時(shí)演練經(jīng)?;?。因此,應(yīng)急預(yù)案方面要及時(shí)更新與完善,應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)?;?、日常化,應(yīng)急管理機(jī)制方面要采用量化考核和動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)制,應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應(yīng)急管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市一系列應(yīng)急管理決策部署,堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急并重,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則,繼續(xù)深化“一案三制”建設(shè),不斷健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急管理有關(guān)工作通知如下:
一、積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各街區(qū)、有關(guān)部門(mén)要不斷更新完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案針對(duì)性和實(shí)用性。各主管部門(mén)要指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)企事業(yè)單位制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。大力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,督促村居、學(xué)校和各類(lèi)企事業(yè)單位完成預(yù)案編制工作。抓好大規(guī)模集會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制工作,基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應(yīng)急預(yù)案體系。加大對(duì)預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,使各類(lèi)預(yù)案符合實(shí)際、簡(jiǎn)明扼要、好記管用。目前全區(qū)新一輪機(jī)構(gòu)改革工作基本完成,有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作職能調(diào)整迅速調(diào)整、充實(shí)應(yīng)急預(yù)案。各街區(qū)、部門(mén)要將總體(專(zhuān)項(xiàng))應(yīng)急預(yù)案以正式文件形式于7月25日前報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室,同時(shí)報(bào)送電子文稿。
二、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各街區(qū)、有關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急救援演練,公安、安監(jiān)、消防、教育、衛(wèi)生等部門(mén)要組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的綜合演練和專(zhuān)業(yè)演練,通過(guò)演練不斷豐富和完善預(yù)案內(nèi)容,提高預(yù)案實(shí)用性和可操作性。各街區(qū)、有關(guān)部門(mén)進(jìn)行較大規(guī)模的應(yīng)急演練,須提前一周上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦,屆時(shí)區(qū)應(yīng)急辦將組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、觀(guān)摩。應(yīng)急演練結(jié)束后一周內(nèi)組織單位應(yīng)將應(yīng)急演練工作方案、影像資料及演練總結(jié)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。區(qū)應(yīng)急辦將對(duì)部門(mén)、單位組織開(kāi)展的應(yīng)急演練進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)整理,編印成冊(cè),供相互借鑒學(xué)習(xí),以便更好地推動(dòng)全區(qū)應(yīng)急管理工作有序健康開(kāi)展。
三、進(jìn)一步完善應(yīng)急值守制度。各街區(qū)、有關(guān)部門(mén)要完善24小時(shí)值班制度,確保值班人員堅(jiān)守崗位,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須保持通信暢通。各街區(qū)、有關(guān)部門(mén)要確定一名具體工作人員作為應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)員,并將其姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)于7月15日前報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦。
四、建立建全信息報(bào)送制度。各街區(qū)、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件信息報(bào)告的時(shí)限要求,突發(fā)事件信息及重要敏感信息,必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)區(qū)政府。信息報(bào)告實(shí)行首報(bào)和續(xù)報(bào)制度,快報(bào)事實(shí)、快報(bào)應(yīng)對(duì)處置情況,原因可根據(jù)查實(shí)情況再報(bào),堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
五、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)要逐步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍,不斷提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。各街區(qū)要組織民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等,盡快建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,逐步達(dá)到每個(gè)街區(qū)擁有一支綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的目標(biāo)。
六、不斷加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備。各街區(qū)、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和應(yīng)急管理工作需要,依托轄區(qū)內(nèi)超市和物資倉(cāng)庫(kù)等,建立應(yīng)急救援物資庫(kù)和物資調(diào)用方案,采用政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的辦法,逐步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥征用和緊急配送體系。
關(guān)鍵詞:無(wú)腳本 應(yīng)急演練 組織
無(wú)腳本演練是指演練時(shí)演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景不預(yù)先告知,完全按照實(shí)際發(fā)生的情況模擬開(kāi)展的應(yīng)急演練,該演練著重應(yīng)急任務(wù)的隨機(jī)組合、事后總結(jié)以及問(wèn)題整改的跟蹤,從而完善和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和各類(lèi)救援人員應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能水平,可以提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力,從而有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。無(wú)腳本演練組織與管理的構(gòu)建范圍包括了緊密結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的情況下,開(kāi)展無(wú)腳本的桌面演練、專(zhuān)項(xiàng)演練、聯(lián)合演練等演練,進(jìn)一步磨練各級(jí)部門(mén)及單位協(xié)同應(yīng)急處置能力。
1 無(wú)腳本演練的組織和管理的目標(biāo)
無(wú)腳本演練的組織和管理的目標(biāo)是通過(guò)建立健全無(wú)腳本演練組織與實(shí)施方法,形成應(yīng)急演練組織、策劃與實(shí)施的規(guī)范化程序和管理方法,按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,充分發(fā)揮無(wú)腳本演練“成本低廉、機(jī)動(dòng)靈活、互動(dòng)性強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì),通過(guò)統(tǒng)一組織管理、任務(wù)隨機(jī)組合、即時(shí)討論總結(jié)的方式,優(yōu)化預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、清晰處置流程、明確部門(mén)職責(zé),推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)化、簡(jiǎn)約化、專(zhuān)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化,提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。
2 無(wú)腳本演練的組織和管理的階段實(shí)施
2.1 組織策劃階段。①建立無(wú)腳本演練組織機(jī)構(gòu),確定各部門(mén)職責(zé)分工:演練領(lǐng)導(dǎo)組由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)牽頭組成。根據(jù)演練具體工作要求,通常又按照具體事項(xiàng)下設(shè)演習(xí)導(dǎo)演組、方案編寫(xiě)組、演習(xí)執(zhí)行組、演習(xí)考評(píng)組、現(xiàn)場(chǎng)攝制組、技術(shù)支持組、物資組等。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)成立后,在明確演練各組織成員的基礎(chǔ)上,根據(jù)演練課目和形式對(duì)組織機(jī)構(gòu)中人員進(jìn)行工作分工。②明確演練目標(biāo):演練目標(biāo)明確實(shí)質(zhì)上是演練任務(wù)確認(rèn)的過(guò)程,是對(duì)演練課題的細(xì)化和分解,明確演練所要達(dá)到的目的和目標(biāo)。通過(guò)明確演練目標(biāo),為演練任務(wù)的分解提供指導(dǎo)原則,為演練評(píng)估的開(kāi)展提供依據(jù)。演練目標(biāo)通常為:磨合機(jī)制,完善體制,檢驗(yàn)預(yù)案適用性,檢驗(yàn)物資、裝備、材料是否滿(mǎn)足應(yīng)急要求,檢驗(yàn)應(yīng)急人員應(yīng)急行動(dòng)是否合規(guī)、處置行動(dòng)是否迅速等。③制定無(wú)腳本演練計(jì)劃:由安全監(jiān)察質(zhì)量部制定全年無(wú)腳本演練計(jì)劃并下發(fā)至全體部門(mén)和二級(jí)單位。演練計(jì)劃結(jié)合各單位隱患檔案、大修技改計(jì)劃制定。④開(kāi)展無(wú)腳本演練要求培訓(xùn):各個(gè)部門(mén)和二級(jí)單位根據(jù)公司下發(fā)的無(wú)腳本演練計(jì)劃,開(kāi)展演練要求宣貫和培訓(xùn),明確各級(jí)人員職責(zé),應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及技術(shù)上應(yīng)做到的準(zhǔn)備工作。同時(shí)開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練和專(zhuān)項(xiàng)演練訓(xùn)練,隨時(shí)備戰(zhàn)公司組織的綜合演練。⑤演練策劃與方案編制:演練方案是應(yīng)急演練的框架性文本,內(nèi)容包括已經(jīng)確定的演練課題、演練標(biāo)題、演練形式、演練組織和人員分工,明確演練日期,確定演練流程和規(guī)模,按照演練安排列出下階段重點(diǎn)事項(xiàng)列表,便于各參與人員按照分工和時(shí)間點(diǎn)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為演練順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。演練以桌面演練為主,即參演人員也可以不用到事故現(xiàn)場(chǎng),在接受任務(wù)并匯報(bào)出發(fā)時(shí)間時(shí)要求就近到達(dá)主或分會(huì)場(chǎng)。
2.2 演練準(zhǔn)備階段。①確定演練任務(wù)包:演練任務(wù)包采取隨機(jī)抽簽組合方式。演練任務(wù)包根據(jù)演練任務(wù)庫(kù)產(chǎn)生。任務(wù)庫(kù)采取分級(jí)分類(lèi)的原則制定,包括設(shè)備類(lèi)型、故障現(xiàn)象類(lèi)型、典型地理環(huán)境類(lèi)型,同時(shí)結(jié)合天氣安全預(yù)警、檢修工作安全預(yù)警、社會(huì)公共事件的不同情況任意組合而成。②制定無(wú)腳本演練監(jiān)督考核方案:由安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定演練監(jiān)督考核方案并組織考評(píng)組分赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全稽查和安全監(jiān)督,演練監(jiān)督考核方案要能檢驗(yàn)演練質(zhì)量,如檢驗(yàn)一線(xiàn)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,諸如工作票填寫(xiě)、安全工器具攜帶、材料備品備件準(zhǔn)備情況等等。③組織方案討論和審核:當(dāng)相關(guān)部門(mén)完成演練整體流程方案后,由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行方案討論和審核。首先審核是否將調(diào)度、輸電、變電、配電、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)全部納入檢驗(yàn)范圍,是否根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)安排演練項(xiàng)目。其次審核演練方案是否集合了當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn),并圍繞電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展主題設(shè)計(jì)。審核全部參與單位的考核目標(biāo)是否明確。
2.3 演練實(shí)施階段。①啟動(dòng)無(wú)腳本演練:桌面演練正式啟動(dòng)前,由現(xiàn)場(chǎng)主持人簡(jiǎn)要介紹演練背景,根據(jù)設(shè)定的桌面演練方案宣布桌面演練正式啟動(dòng)。主持人宣布桌面演練開(kāi)始,并給出演練突發(fā)事件的基本描述,然后根據(jù)演練方案逐個(gè)發(fā)放任務(wù)包,按照演練要求有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練工作。②受演單位接受命令,應(yīng)急機(jī)制開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置:各相關(guān)部門(mén)接受演練命令后,按照相關(guān)預(yù)案工作流程開(kāi)展工作。參演人員按照要求及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)(若不需要到現(xiàn)場(chǎng),由主持人中途通知其到達(dá)指定地點(diǎn)),由參演人員針對(duì)任務(wù)包中的事故信息開(kāi)展分析,由一人通過(guò)撥打指定錄音電話(huà)向?qū)а萁M匯報(bào)處理的方式。評(píng)估小組同步記錄參演人員現(xiàn)場(chǎng)處理情況。③開(kāi)展電網(wǎng)調(diào)控指揮:調(diào)控人員根據(jù)演練方案熟悉任務(wù)包,執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序。參演人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員的處理情況模擬真實(shí)要求應(yīng)答,保證演練順利進(jìn)行。④開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全稽查和安全監(jiān)督:考評(píng)人員根據(jù)演練進(jìn)程,對(duì)照演練目標(biāo),按照記錄表要求逐項(xiàng)檢查并記錄,對(duì)演練的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估演練是否滿(mǎn)足預(yù)期目標(biāo),演練各組織和人員行動(dòng)是否符合應(yīng)急處置程序規(guī)定,動(dòng)作是否合理、規(guī)范;物資、料、工器具、應(yīng)急通信、指揮系統(tǒng)是否滿(mǎn)足國(guó)網(wǎng)公司配置要求。
全部演練任務(wù)完成時(shí),由主持人宣布本次演練結(jié)束。
2.4 演練評(píng)估階段。①舉行桌面演練討論會(huì):演練結(jié)束后,各部門(mén)和單位分別召集有關(guān)人員舉行桌面演練討論會(huì)。這個(gè)會(huì)議主要是針對(duì)參演人員及其分管領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)演、評(píng)估人員。各單位在桌面演練討論會(huì)議結(jié)束后,根據(jù)演練記錄、演練評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等材料,對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)全面的總結(jié),結(jié)合演練目的、演練方案、演練經(jīng)過(guò)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及有關(guān)工作的建議等方面形成演練總結(jié)報(bào)告。②編制演練分析報(bào)告:各參演單位向演練指揮組遞交演練分析報(bào)告,演練導(dǎo)演組組織開(kāi)展應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議,各單位分別匯報(bào)演練分析情況,對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行討論和評(píng)審。會(huì)后形成一份分析會(huì)議紀(jì)要,列出通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)、不足、演練能力分析、立即改進(jìn)的措施以及提出的考核內(nèi)容。
2.5 演練改進(jìn)階段。①制定改進(jìn)計(jì)劃:根據(jù)分析會(huì)議紀(jì)要,各部門(mén)和二級(jí)單位針對(duì)自身存在的問(wèn)題制定改進(jìn)計(jì)劃,制定整改措施,指定責(zé)任人和整改時(shí)限。包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)等。演練指揮組應(yīng)指派專(zhuān)人,按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保對(duì)演練中所暴露出的問(wèn)題做出改進(jìn),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。②完善演練任務(wù)庫(kù):安全監(jiān)察質(zhì)量部和調(diào)控中心負(fù)責(zé)完善任務(wù)庫(kù),完善無(wú)腳本桌面演練方案范本,為下一次演練的有序開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
3 無(wú)腳本組織與管理的績(jī)效考核與控制
公司應(yīng)分別建立定性指標(biāo)和定量指標(biāo),在無(wú)腳本演練的組織與實(shí)施過(guò)程中對(duì)照指標(biāo)進(jìn)行考核,保障無(wú)腳本演練活動(dòng)開(kāi)展,形成無(wú)腳本演練組織與管理的規(guī)范化程序和評(píng)價(jià)方法,并能指導(dǎo)各單位正確有效地開(kāi)展無(wú)腳本演練組織與實(shí)施,達(dá)到演練需要的目的。
3.1 各部門(mén)及單位在落實(shí)無(wú)腳本演練過(guò)程中,對(duì)無(wú)腳本演練工作的標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程、組織、演練方案、任務(wù)包制作的合理性、可操作性進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析、評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)方案,使無(wú)腳本演練機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)推進(jìn)。
3.2 堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),以事實(shí)為依據(jù),以培訓(xùn)教育、發(fā)動(dòng)全員為目的,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。每月,由公司安全監(jiān)察質(zhì)量部組成檢查組,根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定,開(kāi)展稽查、檢查活動(dòng)。對(duì)未開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練工作的部門(mén)進(jìn)行考核處罰;對(duì)認(rèn)真有實(shí)效開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練工作的部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)創(chuàng)新演練方式的部門(mén)進(jìn)行表彰。
3.3 公司針對(duì)無(wú)腳本演練工作召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析,對(duì)無(wú)腳本演練工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)、公布,并針對(duì)問(wèn)題和不足進(jìn)行溝通與分析,管理措施是否到位,組織措施是否完善。對(duì)于得分較低,沒(méi)有按照要求開(kāi)展無(wú)腳本演練的單位進(jìn)行考核。
4 結(jié)束語(yǔ)
無(wú)腳本演練是應(yīng)急演練工作發(fā)展的產(chǎn)物,是提高應(yīng)急管理能力的必要手段,本文對(duì)無(wú)腳本演練組織與管理的探討,可以為提高企業(yè)應(yīng)急水平提供借鑒。
參考文獻(xiàn):
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按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求,為提高全院護(hù)理隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力以及緊急救備隊(duì)員的實(shí)踐能力,特安排本次演練。
一、應(yīng)急演練目的
演練目的:
1、檢驗(yàn)預(yù)案
2、完善準(zhǔn)備
3、鍛煉隊(duì)伍
4、磨合機(jī)制
二、組織機(jī)構(gòu)
1、突發(fā)事件演練領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)(總指揮)王淑彬副組長(zhǎng)(副總指揮):王秀霞、謝靈芝成員:周衛(wèi)華、劉萍
2、策劃協(xié)調(diào)組:總策劃是演練準(zhǔn)備、實(shí)施等階段工作的主要組織者。由領(lǐng)導(dǎo)小組人員擔(dān)任策劃,負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì),演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員,設(shè)備、協(xié)調(diào)電工班、維修組、維修,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng):王秀霞成員:林逸軒、王曉丹
3、信息組:負(fù)責(zé)科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長(zhǎng):周衛(wèi)華成員:張文瑜、王蓓蓓
4、控制組:負(fù)責(zé)演練過(guò)程的具體實(shí)施,在總策劃的直接指揮下,向演練人員傳送各類(lèi)控制信息,引導(dǎo)演練進(jìn)程按計(jì)劃落實(shí)。組長(zhǎng):邵蘭真成員:康娜、張慧燕
5、演練組:科室內(nèi)各組相關(guān)人員
三、演練方案
(一)、演練目標(biāo):
1、市一院重癥醫(yī)學(xué)科突然停電,科室內(nèi)重癥患者生命安全面臨難以保障的危險(xiǎn)。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應(yīng)急預(yù)案及程序》及《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》為標(biāo)準(zhǔn),要求科室值班人員及時(shí)到位,科室二線(xiàn)人員緊急集結(jié)、迅速組織、匯報(bào)及時(shí)、合理?yè)尵?、記錄詳?xì)。
2、科室所有人員做好停電緊急集合,迅速開(kāi)展保障患者安全,保障科室內(nèi)儀器的運(yùn)轉(zhuǎn),科室內(nèi)工作有序進(jìn)行。要求搶救及時(shí)、保障患者安全、物資供應(yīng)保障得力。
3、演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮,及時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、下達(dá)指令,使模擬演練有序進(jìn)行。
(二)、演練的過(guò)程
總用時(shí):30分鐘(10:00—10:30)
演練地點(diǎn):重癥醫(yī)學(xué)科
背景設(shè)置:
上午10:00,重癥醫(yī)學(xué)科病房突然停電,科內(nèi)有住院患者12人,其中上呼吸機(jī)患者6人,其中呼吸機(jī)有儲(chǔ)電功能3臺(tái),科內(nèi)UBS電源兩個(gè),需迅速做好人員調(diào)配工作,迅速展開(kāi)對(duì)患者的急救工作,尤其是帶呼吸機(jī)患者的安全。
演練情景與實(shí)施步驟:
1、總指揮宣布演練開(kāi)始,并授權(quán)總策劃對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行控制。信息組以錄像、拍照等形式對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄。
2、科內(nèi)急救啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案:
1)科室內(nèi)突然停電,科室內(nèi)值班護(hù)理組長(zhǎng)判斷是否是全病區(qū)停電,并評(píng)估病區(qū)環(huán)境和患者情況,備好急救物品,立即向“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”報(bào)告,并報(bào)告電修班??偛邉潧Q定實(shí)施方案,負(fù)責(zé)分工,統(tǒng)一指揮,調(diào)配人力、物力,急救物資的配合,以保證人員及物資的充足使用。
2)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》,演練領(lǐng)導(dǎo)組立即通知護(hù)理部、后勤和保衛(wèi)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;通知外科系統(tǒng)科護(hù)士長(zhǎng)和高年資護(hù)理人員到重癥醫(yī)學(xué)科待命,負(fù)責(zé)患者的急救工作;通知電工班,維修班人員做好檢修電路的準(zhǔn)備
3、應(yīng)急處置措施:
1)指揮組(責(zé)任人:王淑彬)
主要職責(zé):統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護(hù)士按患者數(shù)量1:1比例分組,現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)協(xié)調(diào)救治。
2)協(xié)調(diào)組(責(zé)任人:王秀霞組員2人)
主要職責(zé):協(xié)調(diào)各小組、各部門(mén)、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
3)搶救組I:(責(zé)任人:劉萍、組員12人劉萍負(fù)責(zé)在1—6床、朱留勤負(fù)責(zé)7—12床患者的搶救),首先判斷是否是全病區(qū)停電,評(píng)估病區(qū)環(huán)境,患者情況(明確哪些事UPS供電,哪些患者帶呼吸機(jī)),由搶救組II備好急救物品,提供物資支援,保障患者的生命安全,保障各儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),處理各種突發(fā)事件。
人員組成:相應(yīng)管床醫(yī)生,值班護(hù)士。
主要職責(zé):實(shí)施確定性治療:簡(jiǎn)易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測(cè)生命體征、備好搶救藥品、物品,做好清醒患者的安撫工作等,等待電力恢復(fù)地點(diǎn):重癥醫(yī)學(xué)科病房。呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴(yán)密觀(guān)察儀器正常運(yùn)作情況嚴(yán)密觀(guān)察病人生命體征:呼吸頻率、面色、血氧飽和度等,清醒病人做好心理護(hù)理
機(jī)械通氣病人沒(méi)有UPS供電情況下,繼續(xù)以下工作:
判斷呼吸情況,保持呼吸道通暢。
無(wú)自主呼吸,使用呼吸囊人工輔助呼吸。
有自主呼吸,保持呼吸道通暢,給予吸氧立即通知醫(yī)生。
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。
嚴(yán)密檢測(cè)病人生命體征(呼吸頻率、面色、血氧飽和度)。
隨時(shí)處理緊急情況,遵醫(yī)囑用藥緊急檢修,盡快恢復(fù)供電。
遵醫(yī)囑調(diào)整呼吸機(jī)參數(shù)。
儀器恢復(fù)使用情況。
整個(gè)過(guò)程準(zhǔn)確記錄病人的生命體征。
4)搶救組II:(責(zé)任人:李靜組員4人)負(fù)責(zé)調(diào)配各種儀器,組織協(xié)調(diào)各種搶救、急救設(shè)備、物品,保障急救順利有序進(jìn)行。人員組成:科室內(nèi)護(hù)士、醫(yī)生。地點(diǎn):重癥醫(yī)學(xué)科病房。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理制度;救援預(yù)案;處置方案;預(yù)案演練
中圖分類(lèi)號(hào):F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、加強(qiáng)應(yīng)救援體系基礎(chǔ)建設(shè),必須建立完善的應(yīng)急管理制度
多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們,增強(qiáng)應(yīng)急處置水平,提高公路保暢能力,必須加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)。當(dāng)前我局已按照省市公路局的統(tǒng)一要求和部署,積極加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系建設(shè),建立了完善的應(yīng)急管理制度、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理規(guī)定、應(yīng)急保障物資管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度及應(yīng)急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負(fù)責(zé)人為指揮長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)成員為副指揮長(zhǎng)的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu),并在應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度下,成立了七個(gè)應(yīng)急小組,在指揮部決定啟動(dòng)公路突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。
二、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案
完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)演練方案,是檢驗(yàn)預(yù)案演練及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)成功與否的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)不完善、不切實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案,一定不會(huì)在演練及實(shí)戰(zhàn)中取得理想的演練和實(shí)戰(zhàn)效果。為此分局及時(shí)對(duì)組織進(jìn)行的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估,并及時(shí)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行修改和完善。
目前分局已建立了一個(gè)應(yīng)急救援總預(yù)案,五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,四個(gè)小型專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。
三、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),因此積極開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練,是檢驗(yàn)預(yù)案編制是否合理,應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)是否指揮得當(dāng),各應(yīng)急工作小組是否協(xié)調(diào)配合統(tǒng)一、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作開(kāi)展是否順利等因素的唯一體現(xiàn),是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案演練成功與否的關(guān)鍵,也是鍛煉綜合應(yīng)急處置能力,提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵所在。為此分局結(jié)合當(dāng)年的演練計(jì)劃,及時(shí)組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,并在實(shí)戰(zhàn)演練前積極推行圓桌推演的基礎(chǔ)上,及時(shí)完善演練方案,積極組織開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練,且保證每年的預(yù)案演練不少于2次。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)
任何一項(xiàng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展,關(guān)鍵因素在于應(yīng)急救援人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的靈活掌握和運(yùn)用上。缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的日常應(yīng)急知識(shí),只會(huì)造成在實(shí)戰(zhàn)工作中縮手縮腳,處處被動(dòng),延誤救援時(shí)機(jī),因此加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育,熟練掌握應(yīng)急救援程序及救援工作職責(zé),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合反應(yīng)和應(yīng)急處置能力愈發(fā)顯得尤為重要,因此加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提高全員綜合應(yīng)急處置水平。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
建立一支專(zhuān)業(yè)、穩(wěn)定和高素質(zhì)的應(yīng)急保障隊(duì)伍是保證應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展的重要保證。因此必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人(副指揮長(zhǎng))結(jié)合本小組應(yīng)急工作職責(zé),加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍管理,經(jīng)常性地組織開(kāi)展演練,保證每一位應(yīng)急救援人員都能靈活熟練掌握和運(yùn)用應(yīng)急救援知識(shí),提高自身應(yīng)急救援能力和綜合協(xié)調(diào)配合能力。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須建立完善應(yīng)急保障物資
應(yīng)急保障物資是突發(fā)公共事件應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)保障。分局結(jié)合公路運(yùn)行特點(diǎn),制定了完善的應(yīng)急救援物資保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)用、歸還、接收等制度,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,確保應(yīng)急救援物資齊全有效。建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新和縣內(nèi)區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑、保障聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成覆蓋各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備體系,實(shí)現(xiàn)綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。
七、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),必須完善預(yù)警、接警、指令下達(dá)等應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序建設(shè)
結(jié)合公路特點(diǎn),建立內(nèi)外結(jié)合,面向公路行業(yè)的氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)和完善養(yǎng)護(hù)路政巡查制度、橋梁“四個(gè)一”制度、危橋動(dòng)態(tài)監(jiān)管報(bào)告等制度,堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守工作,通過(guò)電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、應(yīng)急移動(dòng)通訊設(shè)備等向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)或口頭報(bào)告,逐步提高預(yù)測(cè)、預(yù)警的科技含量是保證應(yīng)急救援工作正常開(kāi)展的保證,為此分局成立了以辦公室、養(yǎng)護(hù)(工程)科為責(zé)任部門(mén),具體負(fù)責(zé)日常狀態(tài)下所轄省道干線(xiàn)公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)及有關(guān)信息的收集和上傳下達(dá)、突發(fā)事件日常接警值班、應(yīng)急狀態(tài)下24小時(shí)值班接警等工作。機(jī)料安全科根據(jù)應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別,通過(guò)分局安全生產(chǎn)短信平臺(tái)下達(dá)啟動(dòng)指令。其他應(yīng)急工作組根據(jù)指令,結(jié)合各自工作職責(zé)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援。
八、加強(qiáng)應(yīng)救援體系建設(shè),必須建立部門(mén)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制
應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見(jiàn),有關(guān)單位要以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的。以下是為大家推薦應(yīng)急管理工作措施參考資料,歡迎你的閱讀與借鑒。
應(yīng)急管理工作措施一
為充分發(fā)揮應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的職能作用,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,更加規(guī)范、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的潛力和水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)規(guī)定,制定如下工作制度。
一、應(yīng)急預(yù)案管理制度
(一)應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本資料:
1、總則,包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé),包括:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組等;
3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;
4、應(yīng)急處置,包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等;
5、后期處置,包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;
6、應(yīng)急保障,包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理,包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、職責(zé)與獎(jiǎng)懲;
應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見(jiàn),有關(guān)單位要以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的,應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見(jiàn)。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《xx》有關(guān)規(guī)定,確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整變化狀況,每年對(duì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類(lèi)別、結(jié)構(gòu)調(diào)整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢(shì)和實(shí)際工作需要。
(三)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中狀況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,原則上每年組織有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急管理專(zhuān)家對(duì)本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個(gè)性重大突發(fā)事件后,要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行修改的,應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究,及時(shí)反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。
(四)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家意見(jiàn)后,由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h,審議透過(guò)的本區(qū)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)政府應(yīng)急辦備案。
(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)資料列入每年應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)計(jì)劃,以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開(kāi)展宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí),提高社會(huì)公眾自救互救潛力。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。
二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度
(七)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息,詳細(xì)登錄各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和分布狀況。
(八)補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,要做好本級(jí)、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)有保質(zhì)期的物資實(shí)施更新和輪替。
(九)基礎(chǔ)設(shè)施推薦。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及效能運(yùn)輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施,配備必要的應(yīng)急器材。
(十)督導(dǎo)檢查。每年年末對(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)狀況、救災(zāi)物資年度消耗狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,根據(jù)應(yīng)急物資短缺狀況指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)提出補(bǔ)充計(jì)劃。對(duì)因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空,有關(guān)部門(mén)盡快將應(yīng)急物資補(bǔ)充到救災(zāi)前水平。
三、應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍管理制度
(十一)應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門(mén)建立相應(yīng)類(lèi)別應(yīng)急工作的專(zhuān)業(yè)人才庫(kù),并可根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組織組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開(kāi)一次專(zhuān)家組會(huì)議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開(kāi)一次專(zhuān)家組會(huì)議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究,根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計(jì)劃,組織應(yīng)急管理專(zhuān)家,就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢(shì)和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開(kāi)展調(diào)查研究或帶給專(zhuān)業(yè)咨詢(xún),為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給科學(xué)依據(jù)。
(十二)應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。每年年底,組織專(zhuān)家隊(duì)伍和有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)工作狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析研究,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析,次年初總結(jié)分析報(bào)告,分報(bào)區(qū)政府體育場(chǎng)并按規(guī)定上報(bào)市政府。
(十三)應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù),每半年對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查,對(duì)各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。
(十四)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門(mén)要對(duì)相應(yīng)類(lèi)別的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急救援潛力。
應(yīng)急管理工作措施二
1、為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范公司應(yīng)急管理制度,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的潛力,保障職工的安全健康和生命安全,最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。
2、應(yīng)急管理制度堅(jiān)持“以人為本,減少危害,居安思危,預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),職責(zé)明確,快速反應(yīng)”的原則,
3、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個(gè)過(guò)程。主要資料包括:應(yīng)急管理組織體系,應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。
4、成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng),主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng),安監(jiān)科長(zhǎng)、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科,并負(fù)責(zé)日常管理。
5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫(xiě)與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》,并持續(xù)與上級(jí)部門(mén)預(yù)案的銜接。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及實(shí)際演練狀況,適時(shí)修訂《預(yù)案》,做到科學(xué)、易操作。
6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn),培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類(lèi)事故處置方案、基本救護(hù)常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。
7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃,每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練,強(qiáng)化職工應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。
8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對(duì)電話(huà)、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)或更新,確保通訊暢通。
9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障潛力,并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新,確保性能完好。
10、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn),開(kāi)展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移,做好安置工作。
11、成立兼職救護(hù)隊(duì),人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成,并進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練,熟練掌握基本的救護(hù)常識(shí)和救援潛力。
12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位及相關(guān)部門(mén)的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護(hù)協(xié)議,一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故,請(qǐng)求石家莊市礦山救援中心支援。
13、應(yīng)急管理費(fèi)用由公司總經(jīng)理審批,財(cái)務(wù)部門(mén)予以保障。
14、本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組,自頒布之日起實(shí)行。
應(yīng)急管理工作措施三
一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿(mǎn)、堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé),以高度的職責(zé)心,認(rèn)真完成好安全防范監(jiān)控任務(wù)。
二、遵守監(jiān)控室管理制度,熟練掌握操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設(shè)備,密切注意監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀況,保證監(jiān)控設(shè)備安全有序,不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。
三、掌握各監(jiān)控點(diǎn)的分布及其監(jiān)控范圍,密切注意重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域,及時(shí)對(duì)監(jiān)控信息復(fù)核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況,立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核(視頻搜索、錄像回放、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等);對(duì)已確定的可疑狀況,迅速通知巡邏人員出警,并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系,配合其抓獲或查證可疑目標(biāo);可疑狀況經(jīng)復(fù)核或巡查確認(rèn)后,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);遇狀況緊急或突發(fā)事件,迅速撥打相關(guān)報(bào)警電話(huà)。
四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索并存檔保留。每一天對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行翻看,發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線(xiàn)索及時(shí)存盤(pán)保留,并做好標(biāo)記,為業(yè)務(wù)部門(mén)破案帶給有效線(xiàn)索;對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災(zāi)害性事故、群體性事件、重大違紀(jì)違規(guī)事件等錄像另存檔保留,并做好標(biāo)記;對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像另存檔保留,必要時(shí)制作光盤(pán)長(zhǎng)期存檔保留,并做好標(biāo)記。
五、愛(ài)護(hù)和保養(yǎng)好監(jiān)控設(shè)備。每周二上午對(duì)設(shè)備進(jìn)行一次維護(hù)(殺毒、除塵等),對(duì)電視監(jiān)控主機(jī)和攝像頭實(shí)行定期擦拭保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除,不能排除的及時(shí)報(bào)修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源,及時(shí)報(bào)告,故障未排除前,不得隨意啟動(dòng)機(jī)器,以免造成不良后果。
六、認(rèn)真做好值班記錄;每日交接班時(shí),應(yīng)將當(dāng)班發(fā)生狀況以書(shū)面及口頭兩種形式告知接班人,接班人應(yīng)檢查設(shè)備的工作和室內(nèi)清潔狀況,保證設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。
七、持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通。保證有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話(huà)處理與監(jiān)控、報(bào)警、指揮無(wú)關(guān)的事情。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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