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“一帶一路”建設(shè)是中國主席提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,是中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下區(qū)域發(fā)展的新的重大戰(zhàn)略,是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措,也是中國與沿線國家優(yōu)勢互補、互利共贏的重要紐帶。
“一帶一路”倡議的提出,順應(yīng)了時展的需要,喚起了沿線國家的歷史記憶,得到了國際社會的積極響應(yīng)。兩年多來,“一帶一路”建設(shè)開局良好,取得了實實在在的成果。中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部共同制定并了《推進共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,表明了中國政府的愿望和支持措施;與30多個國家簽訂了“一帶一路”的合作協(xié)議,體現(xiàn)了共商、共建、共享的精神;“六廊六路多國多港”積極推進,中國與沿線國家投資貿(mào)易與產(chǎn)能合作取得重要進展。
今年是中國“十三五”開局之年,也是“一帶一路”建設(shè)的重要之年。今年以來,中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯成效,但世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整之中,我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大。我們愿與有關(guān)國家共同推進“一帶一路”建設(shè),繼承和發(fā)揚和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的古絲綢之路精神,把我國發(fā)展與沿線各國發(fā)展結(jié)合起來,把中國夢與沿線各國人民的夢想結(jié)合起來,堅持正確的義利觀,堅持處理好政府、市場和社會的關(guān)系,堅持經(jīng)濟合作與人文交流共同推進,努力打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
中國西部地區(qū)地域遼闊、人口眾多、資源富集,與周邊十幾個國家接壤,是中國發(fā)展改革和新一輪對外開放特別是沿邊開放、內(nèi)陸開放、向西開放的重要地區(qū)。國家高度重視西部地區(qū)開放合作,明確要求西部地區(qū)要大力推進全面深化與周邊及有關(guān)國家的開放合作。近年來,國家明確積極建設(shè)成渝、關(guān)中―天水、北部灣等重點經(jīng)濟區(qū),著力打造重慶、成都、西安等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地,批準設(shè)立了新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū),推進建設(shè)廣西東興、內(nèi)蒙古滿洲里等沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū),等等,目的就是要加快西部地區(qū)開發(fā)開放、構(gòu)建全方位對外開放新格局。
回顧歷史,2000多年前,我們的祖先以西安為起點開辟了綿延萬里、貫通亞歐的絲綢之路,架起了東西方友好往來的橋梁,沿線各國人民創(chuàng)造的文明成果交匯融合,激蕩出新的光芒,對世界發(fā)展進步作出了巨大貢獻。展望未來,“一帶一路”建設(shè)使西部地區(qū)從內(nèi)陸的腹地變?yōu)殚_放的前沿,我們要發(fā)揮西部獨特的區(qū)位優(yōu)勢和深厚的歷史人文基礎(chǔ),圍繞區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,加強與東中部地區(qū)的互動合作,與全國同步實現(xiàn)全面小康,圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,深化與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來,為世界繁榮穩(wěn)定做出新的重要貢獻。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;通信工程;核心網(wǎng);項目管理;移動通信 文獻標識碼:A
中圖分類號:TN921 文章編號:1009-2374(2016)32-0064-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.031
改革開放三十年來,我國民用通信領(lǐng)域得到了快速發(fā)展,目前我國已經(jīng)全面進入4G時代,并且我國正在積極參與到5G國際標準的制定工作中。在三大通信運營商的努力下,我國移動通信的穩(wěn)定性、可靠性和安全性顯著提高,這些都離不開高質(zhì)量的移動通信核心網(wǎng)建設(shè)施工,其中工程監(jiān)理在施工過程中所起到的作用是十分重要的。
1 移動通信核心網(wǎng)工程項目設(shè)備安裝階段的監(jiān)理
指導(dǎo)并監(jiān)督施工人員安裝機柜機架設(shè)備,并且一定要保證安裝正確,其安裝工序一定要符合項目設(shè)計的相關(guān)要求。重點監(jiān)督機臺安裝的位置是否正確以及臺列是否被整齊安裝,要求機臺與機臺之間靠攏緊密并且所有機臺的邊緣都在同一條直線上,臺面與臺面之間的接縫處一定要保持水平,避免高低不平的現(xiàn)象。必要情況下采取一定的加固抗震措施。
光纖以及級聯(lián)網(wǎng)線一定要穿過出線孔洞和機柜線槽,線材的扎綁要求整齊且平直。中繼電纜E1信號線纜走線平直,按設(shè)計要求成端于DDF架。要求將各種標簽粘貼并打印完畢,方便后續(xù)施工的標記和辨識。
電纜槽道及走道一定要嚴格按照施工圖所標明的位置進行安裝。列架應(yīng)與水平走道直角相交或保持平行,垂直走道必須嚴格垂直于地面。在安裝走道吊架時一定要使吊架保持垂直并且牢固整齊,所埋設(shè)的支持物一定要與墻壁充分結(jié)合并且牢固可靠,保持均勻的水平分布狀態(tài)。電纜安裝完成后,要對電纜的形態(tài)進行仔細的檢查,不可以出現(xiàn)起伏不平的現(xiàn)象,保證電纜外觀的干凈與整潔。電纜設(shè)置的位置、截面、路由、規(guī)格都要與施工設(shè)計圖紙保持一致,確保外在沒有任何程度的損傷,一定要將直流電源與交流電源的電纜分開擺放;一定要將中繼電纜、用戶電纜、信號電纜、電源電纜相分離。位于槽道內(nèi)部的電纜不能夠混合在一起,保證槽內(nèi)電纜不交叉,保持順直的狀態(tài)。在電纜轉(zhuǎn)彎處和槽道部位一定要將電纜捆扎固定。位于地板下方的電纜也不可以出現(xiàn)交叉的情況,位于送風通道附近的電纜需要繞行一段距離,為空氣的流動留出足夠的空間。直流電源線的位置、路數(shù)、路由都要嚴格按照圖紙的要求來布放。保險絲的容量、電源線的規(guī)格都要與設(shè)計要求相一致,電源線的安裝不可以受到長度的限制而安裝接頭,線料中段一定保護完整,當交流電源線與交換系統(tǒng)相連接時,一定按照交換系統(tǒng)的規(guī)格來安裝保護裝置。為了保證直流電源線接觸良好,一定要保證成端與成端之間緊密連接,對地電位與電壓降指標主嚴格按照規(guī)定來進行連接。遇到架空敷設(shè)的列間饋電線,一定要保證鋁條沒有錘痕,并且平直整潔。
當一個網(wǎng)絡(luò)中的所有用戶都無法連接網(wǎng)絡(luò)時。如果所有用戶都使用同一個接入點,我們就直接對這個接入點的硬件和配置進行檢測。除此之外,無線局域網(wǎng)受到強烈的干擾,無線網(wǎng)絡(luò)與有線網(wǎng)絡(luò)之間的連接點也可能會出現(xiàn)問題,那我們首先要控制無線局域網(wǎng),確定用戶是否與無線局域網(wǎng)有連接。檢驗方法如下:將一臺電腦轉(zhuǎn)入命令行模式,在電腦的IP地址中ping入無線接入點,若能夠響應(yīng)命令,則說明無線局域網(wǎng)與有線網(wǎng)絡(luò)連接正常,若不能響應(yīng)命令則需要排查無線網(wǎng)與有線網(wǎng)之間的接入點,看看到底是接入點的故障還是無線連接故障。在進一步的排查工作中,如果在無線客戶端可以ping入接入點的IP,則可以判定故障發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)連接處,而且故障很可能是網(wǎng)線的損壞。如果無法ping入接入點的IP,則說明無線局域網(wǎng)與有線網(wǎng)的連接點出現(xiàn)故障,此時我們可以重啟電腦,五分鐘后,用ping命令分別察看無線客戶端與網(wǎng)絡(luò)中的電腦之間的連接性。
2 移動通信核心網(wǎng)工程項目軟件調(diào)測階段的監(jiān)理
移動通信核心網(wǎng)工程最重要的就是穩(wěn)定性,既要保證工程進行的前提,也要保證工作的質(zhì)量。這就要求工程監(jiān)理在對工程進行指導(dǎo)和管理的過程中注意以下三點:
2.1 堅持安全第一原則
移動通信網(wǎng)核心工程具有技術(shù)風險高、建設(shè)周期長以及投資規(guī)模大等特點,尤其是涉及到計費系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作,風險性更加突出。通信網(wǎng)核心建設(shè)工程的安全性原則,需要避免出現(xiàn)通信事故。由于核心網(wǎng)工程建設(shè)一定要保證足夠長久的使用年限,并且在全網(wǎng)運營的環(huán)境下,保護系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性與安全性,保障所在服務(wù)區(qū)的通信流暢。這就要求工程監(jiān)理在監(jiān)督與指導(dǎo)工作中堅持遵循“安全第一”的原則。
2.2 堅持按照計劃實施的原則
在軟調(diào)工作開始前,監(jiān)理人員需要與局方主管、調(diào)測人員、廠家督導(dǎo)一起進行安全交底和施工計劃工作,將計劃方案制定成倒排工作表。在施工建設(shè)工作過程中,嚴格按照工程要求來制定施工計劃,將施工計劃將由監(jiān)理、調(diào)測工程師以及工程主管進行批準審核。在施工過程中,工程監(jiān)理有義務(wù)幫助調(diào)測工程師調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源,比如時鐘電路分配、計費端口分配、LSTP電路、信令點碼等,完成資源統(tǒng)計與資源錄入等工作。
2.3 預(yù)防和應(yīng)急措施預(yù)案
監(jiān)理人員要督促調(diào)測工程師在對設(shè)備進行加電測試之前對設(shè)備進行再次確認,看與設(shè)備相關(guān)的儀表儀器是否準備就緒、是否具有充分的上電測試條件,上電測試的相關(guān)條件主要包括管理、溫度、溫度等方面。經(jīng)過軟件調(diào)測一旦檢測出壞缺件現(xiàn)象,要立即將事故原因分析出來并將分析報告?zhèn)鬟f給三方主管。遇到無法解決的問題,應(yīng)立即聯(lián)系設(shè)備廠家尋求技術(shù)支持,如有設(shè)備質(zhì)量方面的問題,應(yīng)要求廠家進行維修與更換,對事件后續(xù)進行持續(xù)的追蹤。有需要割接的工作,需要事先與局方進行溝通,并將割接遞交給局方,明確表述所割接和工作是否準備充分、是否安全、是否可行,對方案細節(jié)進行嚴格的審核。當割接過程中出現(xiàn)暫時無法解決的問題,就按照計劃實施系統(tǒng)倒回的原則,進行倒回驗證和倒回后路測,恢復(fù)原網(wǎng)運行。
3 結(jié)語
移動通信核心網(wǎng)工程建設(shè)的目的是為用戶提供通信服務(wù),主要手段包括軟件調(diào)測和設(shè)備安裝等。工程監(jiān)理是對核心網(wǎng)建設(shè)工程進行管理和指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員,工程監(jiān)理的工作主要是軟件調(diào)測,監(jiān)理工作的內(nèi)容包括交付驗收、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、設(shè)備安裝、設(shè)備驗收等方面,工作實施的步驟是嚴格依照作業(yè)流程進行,確保所交付的工程項目的穩(wěn)定和安全,符合用戶要求和技術(shù)規(guī)范。
參考文獻
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3月6日,重慶市教育系統(tǒng)2017年黨風廉政建設(shè)工作視頻會議召開。市紀委副書記王勇,市委教育工委書記、市教委主任趙為糧出席會議并講話。
趙為糧主任安排部署了2017年工作任務(wù)。一是深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會精神,學(xué)習貫徹系列重要講話精神,全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,認真扎實地抓好學(xué)校思想政治工作,嚴肅黨內(nèi)政治生活,全面加強黨內(nèi)監(jiān)督。二是全面落實從嚴治黨主體責任,切實加強管黨治黨各項工作。提高責任意識,細化落實措施,強化責任追究。三是深化作風建設(shè),堅持步步深入久久為功。注重發(fā)揮表率作用,強化監(jiān)督檢查,嚴查“”問題,建立長效機制。四是堅持無、全覆蓋、零容忍,全力鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。深入踐行“四種形態(tài)”,嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題,扎緊權(quán)力的制度籠子。五是加大對紀檢部門的支持,打造忠誠干凈擔當?shù)慕逃o檢隊伍。
王勇副書記強調(diào),一是厘清形勢,切實履行全面從嚴治黨責任。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,夯實管黨治黨責任,牢牢掌握黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),緊緊把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。二是嚴格落實責任,各級黨委黨組要肩負起“四種形態(tài)”的主體責任。黨委黨組書記作為第一責任人要堅守擔當,善用“四種形態(tài)”對干部隊伍中間存在的苗頭性問題及時糾正和處理。堅持抓早抓小,真正用紀律管住大多怠H是抓細抓深抓長,深化中央八項規(guī)定的落實。各級黨委黨組要堅決打好作風建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),各級紀檢檢察機關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度,看住教師節(jié)、開學(xué)畢業(yè)季等重要節(jié)點,嚴查頂風違紀行為。四是完善制度機制,加強教育系統(tǒng)廉政風險防控。五是聚焦主業(yè),鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。六是抓好對巡視問題的整改。聚焦巡視反饋問題,以釘釘子的精神,逐條逐項整改到位。
《重慶市教育督導(dǎo)條例》實施一年來情況良好
教育督導(dǎo)體制改革不斷深化,成立重慶市人民政府教育督導(dǎo)委員會,分管教育副市長擔任主任,21個區(qū)縣成立政府教育督導(dǎo)委員會。教育監(jiān)測評估體系不斷完善,在全國率先成立省級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心,17個區(qū)縣成立教育督導(dǎo)評估中心。教育督導(dǎo)研究機構(gòu)不斷健全,設(shè)立教育督導(dǎo)研究所,教育督導(dǎo)研究走在全國前列。督導(dǎo)隊伍不斷充實,26個區(qū)縣為教育督導(dǎo)機構(gòu)配備3名以上專職人員。教育督導(dǎo)經(jīng)費不斷增長,2015―2016年,市本級落實工作經(jīng)費202.8萬元,各區(qū)縣落實5195.5萬元,保障了教育督導(dǎo)工作扎實開展。
來源:重慶市政府網(wǎng)站
《重慶市智慧校園建設(shè)基本指南(試行)》
一、主要目標
以市重點用能企業(yè)為重點監(jiān)察對象,對全市年耗標煤1000噸以上工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能監(jiān)察;開展能耗限額和高耗能淘汰設(shè)備的專項節(jié)能監(jiān)察,提高重點用能企業(yè)能源利用效率,促進工業(yè)企業(yè)依法合理科學(xué)用能。
二、主要工作任務(wù)
(一)強化日常節(jié)能監(jiān)察工作
各縣(市、區(qū))按計劃對轄區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)進行全面深入系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)察。監(jiān)察的主要內(nèi)容:能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析、節(jié)能措施、能源監(jiān)測、能源審計、定期報送能源利用狀況報告的情況、執(zhí)行國家和地方能耗限額標準、開展對標活動、淘汰使用落后的、耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料情況、能源計量器具配備情況。
(二)加大專項節(jié)能監(jiān)察工作
1、對照國家及地方單位產(chǎn)品能耗限額標準的執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。
2、對41戶省重點用能企業(yè)能源利用狀況報送情況進行專項監(jiān)察。
3、對全市“十二五”期間高耗能落后機電設(shè)備淘汰更新改造情況進行專項監(jiān)察。
4、參與省、市其它專項節(jié)能監(jiān)察。
(三)努力建立節(jié)能常態(tài)體系
進一步完善縣(市、區(qū))節(jié)能監(jiān)察體系,鞏固省、市、縣(市、區(qū))三級聯(lián)動機制;完善日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結(jié)合的工作機制;建立節(jié)能監(jiān)察與技術(shù)幫促相結(jié)合的執(zhí)法機制。在全市形成目標統(tǒng)一、職責清晰、各司其職、各負其責的執(zhí)法格局。
(四)提高機構(gòu)能力建設(shè)工作
按照國務(wù)院加強省、市、重點縣(區(qū))三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)的標準和條件,強化隊伍能力建設(shè),不斷提高節(jié)能執(zhí)法裝備水平,不斷提高節(jié)能監(jiān)察人員的政策法規(guī)水平和專業(yè)執(zhí)法技能,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的節(jié)能執(zhí)法隊伍,努力開創(chuàng)節(jié)能監(jiān)察工作新局面。
(五)節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)工作
加快節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)工作,全面提升能源計量、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、節(jié)能監(jiān)測檢查、預(yù)測預(yù)警等方面的能力,對重點用能企業(yè)的相關(guān)信息實現(xiàn)月調(diào)度,增強節(jié)能執(zhí)法效能。
(六)重點用能企業(yè)能管員培訓(xùn)工作
加強全市重點用能企業(yè)能源管理員培訓(xùn)工作。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察年度目標和任務(wù)要求,有計劃地組織全市重點用能企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、工作職責分工
(一)市工信委節(jié)能和資源綜合利用科負責對縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。市節(jié)能監(jiān)察支隊負責年耗能5000噸以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。
(二)各縣(市、區(qū))工信委負責年耗標煤1000~5000噸企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察,同時配合市里搞好節(jié)能專項監(jiān)察工作,處理市里交辦的投訴舉報案件,并于2012年12月10日前將附件(表1-表8)填好上報市節(jié)能和資源綜合利用科。
四、工作要求
1.認真學(xué)習貫徹防震減災(zāi)法律規(guī)章。年內(nèi)將以宣傳貫徹新修訂的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(修訂)和《省防震減災(zāi)條例》為主線,在深入推進全市地震系統(tǒng)工作人員學(xué)習貫徹的基礎(chǔ)上,加強執(zhí)法人員培訓(xùn),著力抓好對社會公眾的宣傳普法活動。利用防震減災(zāi)法律規(guī)章頒布實施日、科普宣傳周等有利時機,運用廣播、電視、電臺、報紙、宣傳資料等多種形式,擴大宣傳覆蓋面,確保防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實。
2.全面落實防震減災(zāi)目標任務(wù)。適時召開全市防震減災(zāi)聯(lián)席(擴大)會議,傳達國務(wù)院、省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議,與各市(區(qū))簽訂2013年度防震減災(zāi)目標責任書。今年也是市政府《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作意見》貫徹實施的第一年,市局將進一步細化工作舉措,有計劃、分步驟地推進市政府防震減災(zāi)工作意見和聯(lián)席會議精神的貫徹落實。各市(區(qū))要在此基礎(chǔ)上,組織召開防震減災(zāi)聯(lián)席會議或工作會議,層層分解落實目標任務(wù),確保全市防震減災(zāi)目標任務(wù)的圓滿完成。
二、加快地震監(jiān)測臺站建設(shè),不斷健全震情信息共享平臺
3.切實推進臺站建設(shè)進程。繼續(xù)推進靖江形變觀測、姜堰蘇10井改造和姜堰強震臺建設(shè)的步伐,認真落實市地震臺網(wǎng)中心信息化建設(shè),提高監(jiān)測臺網(wǎng)運行保障能力,并對地震監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境保護等工作進行檢查。與此同時,認真做好十二五重點項目--市2000米深井建設(shè)工程前期的調(diào)研論證工作,為市數(shù)字化深井測震臺陣的建設(shè)打下基礎(chǔ)。
4.做好地震短臨跟蹤工作。組織實施震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案,牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的思想,堅持月、季、半年、年度地震趨勢會商制度,及時編制趨勢研究報告,對可能出現(xiàn)的各種宏微觀異常及時調(diào)研分析,把握震情趨勢,及時通報震情,為政府提供決策依據(jù)。
5.建立震情快捷傳遞機制。進一步完善地震震情、災(zāi)情信息報送工作網(wǎng)絡(luò)體系,明確地震震情、災(zāi)情信息報送工作人員,準確及時、快速全面地報送地震震情災(zāi)情信息。同時,與市相關(guān)主流媒體建立震情信息快速公布機制,確保社會公眾在第一時間及時了解地震信息,避免謠傳或不必要的恐慌。
6.完善地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強宏觀觀測點規(guī)范管理,推進靖江宏觀觀測網(wǎng)智能化改造,在鞏固已有地震宏觀觀測點基礎(chǔ)上,新增2個地震宏觀觀測點,市局要適時指導(dǎo)地震宏觀觀測點建設(shè)和管理,引導(dǎo)群測群防人員及時收集、上報異常信息,切實做好宏觀異常落實工作。
三、重視城鄉(xiāng)建設(shè)地震安全,不斷提高震害防御能力
7.繼續(xù)開展地震活動斷層探測工作。地震活動斷層探測與危險性評價項目是今年的一項重要工作,局相關(guān)職能處室要主動加強與施工方、監(jiān)理方對接,掌握第一手資料,把控項目進度,保證施工質(zhì)量;地震活動斷層探測工作涉及到的市(區(qū)),要積極配合,主動提供相關(guān)資料、主動派員參與項目建設(shè),共同推進地震活動斷層探測與地震危險性評價工作的進程。
8.依法強化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。各市(區(qū))地震局要主動和發(fā)改、住建部門聯(lián)系,加強新修訂的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》標準的貫徹力度,采取有力措施,切實抓好新、改、擴建工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管,組織開展重大工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的專項檢查,確保地震安全性評價結(jié)果在抗震設(shè)防中依法應(yīng)用。按照條例規(guī)定,做好學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震設(shè)防工作,努力做到當年新建、改建、擴建的建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管面達到100%,切實將抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作職責化、制度化、社會化、公開化。
9.開展地震安全示范社區(qū)建設(shè)。各市(區(qū))地震部門要圍繞“建立組織與管理機構(gòu)、完善防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、制定地震應(yīng)急預(yù)案、開展宣傳教育與培訓(xùn)、提高居民防震減災(zāi)意識和自救互救技能”等5個方面,在基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)開展地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作,今年力爭創(chuàng)成5個省級地震安全示范社區(qū)。同時,組織引導(dǎo)居民更加重視家庭防震,更加注重防震減災(zāi)科普教育活動和地震應(yīng)急避險演練,確保社區(qū)居民基本具備防震避震、自救互救技能,科學(xué)應(yīng)對地震事件,正確應(yīng)對地震傳言,全面提升社區(qū)抵御地震災(zāi)害能力。
四、加強部門協(xié)調(diào)配合,不斷提高處置地震災(zāi)害發(fā)生的能力
10.做好新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。今年我市新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作將全面啟動,全市地震系統(tǒng)要按照上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接的原則,做好新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。各市(區(qū))地震局要在全市地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織修訂地震應(yīng)急預(yù)案。同時要推進聯(lián)席會議成員單位做好地震應(yīng)急預(yù)案的修編工作。
11.組織開展地震應(yīng)急演練活動。今年,各市(區(qū))要選擇重點部門、重點社區(qū)和重點學(xué)校開展模擬演練,檢驗反應(yīng)能力。同時結(jié)合地震部門自身實際,組織開展全市地震應(yīng)急聯(lián)合通訊演練,市局將主動與省地震局及市有關(guān)部門協(xié)商確定聯(lián)合通訊演練的科目設(shè)置,切實提高市地震應(yīng)急保障工作效率和服務(wù)水平。要鞏固志愿者隊伍,加強培訓(xùn)指導(dǎo)。
12.開展地震應(yīng)急工作檢查。各市(區(qū))要進一步明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與發(fā)改、住建、安監(jiān)等部門的聯(lián)系,印發(fā)《市地震應(yīng)急檢查管理辦法》,定期對地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè)、地震應(yīng)急避難場所建設(shè)、救援物資儲備等情況進行檢查;指導(dǎo)編制避難場所的應(yīng)急疏散預(yù)案,引導(dǎo)相關(guān)部門抓好地震應(yīng)急基礎(chǔ)裝備建設(shè),完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),保障應(yīng)急工作及時、高效地進行。
五、強化宣傳教育,不斷增強全社會的防震減災(zāi)意識
13.大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。各市(區(qū))地震局要建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制,積極推動把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要,納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法進行防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)的水平。要繼續(xù)推進地震科普示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè),充分發(fā)揮示范教育效應(yīng),確保創(chuàng)建成效。
14.加強防震減災(zāi)科普知識宣傳。全市地震系統(tǒng)要充分利用國家“防災(zāi)減災(zāi)日”期間組織開展防震減災(zāi)知識集中宣傳,全力抓好地震知識“五進”宣傳普及活動。各市(區(qū))地震局要發(fā)揮愛國主義教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動中心等基層宣傳陣地的作用,開展形式多樣的防震減災(zāi)知識教育活動。今年將組建一支綜合素質(zhì)較高、人員相對穩(wěn)定的地震知識宣傳員隊伍,深入到機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣講防震減災(zāi)知識,同時及時掌握社會公眾對地震知識的需求,增強宣傳的針對性、實效性,讓受教育者聽起來解渴,確保防震減災(zāi)宣傳教育任務(wù)落到實處。
15.做好信息和輿論引導(dǎo)。各市(區(qū))地震局要進一步加強防震減災(zāi)信息網(wǎng)站建設(shè),及時工作動態(tài)信息,更新知識內(nèi)容,要繼續(xù)完善信息制度,明確專人負責信息采集、上報工作。同時要加強信息報道采寫工作的培訓(xùn),提高信息報道水平,使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災(zāi)工作的重要平臺。市局辦公室要進一步完善地震動態(tài)信息制度,健全網(wǎng)站地震信息篩選、應(yīng)用和共享機制,切實提高信息服務(wù)的社會功能。
六、加強學(xué)習教育,不斷深化地震部門自身建設(shè)
16.加強干部職工的教育培訓(xùn)。全市地震系統(tǒng)人員要認真學(xué)習領(lǐng)會十精神,認真學(xué)習兩會精神和省市委全會精神,市局繼續(xù)組織地震專業(yè)知識的再學(xué)習再教育活動,將在系統(tǒng)內(nèi)開展“互學(xué)、互評、互促”業(yè)務(wù)知識和技能的學(xué)習培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵工作人員參與到各項學(xué)習教育,全面提升地震系統(tǒng)干部職工履職的能力和水平。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“二十字”方針和“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總體目標,按照“點、線、面”同步推進的工作思路,扎實抓好省級中心村建設(shè)、自然村整治、美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)化管理等工作,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福美好家園。
二、工作重點
重點圍繞“點、線、面”,全面開展美好鄉(xiāng)村“省級中心村建設(shè)工程”、“美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程”、“美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程”四大工程,突出抓好8個省中心村,提升已建5個省中心村,整治100個自然村,推進兩條示范帶建設(shè),打造鳳青線樣板路,推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全覆蓋常態(tài)化管理。
(一)省級中心村建設(shè)工程。1.合理選點、規(guī)劃先行。按照“五個優(yōu)先”和“兩個結(jié)合”原則為2014年省級中心村。各地要結(jié)合鎮(zhèn)村基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等,切實加強分類指導(dǎo),注重因地制宜、因村施策,編制中心村建設(shè)規(guī)劃。2、精心實施、打造精品。中心村建設(shè)重點飲水安全、污水處理、村內(nèi)道路、供電、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、村莊綠化亮化、河塘溝渠治理和“三線四邊”治理等方面,不建大廣場、大門樓、慎砍樹、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善群眾生活條件。注重把美好鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展緊密結(jié)合,與提高農(nóng)民收入、發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟緊密結(jié)合,促進農(nóng)民增收致富。3.提升標準、完善管護。對已建設(shè)5個省級中心村,加強中心村活動場所、道路、水電、公廁等公共設(shè)施及村莊綠化的管理和維護。探索采取鄉(xiāng)村投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,建立管護基金,專門用于村級公共設(shè)施管護,鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果。4、聯(lián)動考核,實施獎補。2014年,市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組將成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核組,根據(jù)《省美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核驗收辦法》對8個中心村進行考核,其考核成績直接折算我市對8個中心村的考核成績,并直接納入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目標管理考核成績,根據(jù)得分高低分別設(shè)置一、二、三等獎各1名,分別獎勵20萬、15萬、10萬元,鼓勵獎若干名,每村獎勵5萬元,我市不再另行組織考核。
(二)美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內(nèi)容,即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻,實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設(shè)施配套化,推進村莊整治工程,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。原則上每個行政村至少要整治一個自然村,條件允許的可適當增加整治的自然村數(shù)。5.強化“三線四邊”整治。以行政區(qū)域為主體,推進鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊、村旁屋邊等“三線四邊”的環(huán)境整治,從整體上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開展垃圾、建筑、廣告標牌、礦山治理和綠化改造提升等“四治理一提升”行動,重點清理沿線生產(chǎn)生活垃圾,對居民沿路建房、違章搭建進行綜合整治,對高速公路和城市出入口區(qū)域,雜亂無序、違法設(shè)置的廣告牌,依法進行治理;將河流無專人保潔區(qū)域納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔范圍,適當增加保潔人數(shù);對交通沿線可視范圍內(nèi)地段進行修復(fù)治理;結(jié)合千萬畝森林增長工程,開展“三線四邊”綠化,整體提升綠化檔次和水平。
(三)美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工程。6.鞏固提升綠化凈化工作。各地要結(jié)合實際,加大工作力度,加快綠道系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)示范帶全路段綠化,形成綿長、整齊、優(yōu)美的綠化帶。對示范帶沿線村莊內(nèi)的道路、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地,見縫插綠,進行植樹造林,或種果、種花,提高綠化率,形成四季有綠、季相分明、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀。示范帶沿線集鎮(zhèn)、村莊嚴格落實農(nóng)村垃圾處理設(shè)施、保潔人員、經(jīng)費保障、制度建設(shè)“四個到位”,公路兩側(cè)清掃保潔任務(wù),按屬地管理原則分解到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,實現(xiàn)保潔常態(tài)化,確保沿線集鎮(zhèn)、村莊清潔干凈,確保全路段無成堆垃圾。
(四)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程。7.完善考核機制。采取“4+3+1”方式,即全年開展4次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式,對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行常態(tài)化考核??己私Y(jié)果按比例2:4:4計算全年考核綜合得分,全年考核成績以綜合得分高低為序,設(shè)置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名,分別獎勵25萬、15萬、10萬;在季度考核中對前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別獎勵3萬、2萬、1萬元,后兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在季度通報會上表態(tài)發(fā)言。8、試點推進,全面鋪開垃圾分類減量化??偨Y(jié)推廣寧墩鎮(zhèn)紐樂村垃圾分類減量化處理經(jīng)驗?zāi)J?,在甲路?zhèn)、中溪鎮(zhèn)選擇1個村(省重點中心村必須納入)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生分類示范試點,全面實行垃圾分類減量化和市場化,農(nóng)民每人每年12元自付經(jīng)費足額收取,同時扎實開展農(nóng)村“十星清潔戶”評選活動和村旁屋邊環(huán)境整治,并在6月底之前完成試點工作,從7月份開始在全市實行垃圾分類減量化。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要把美好鄉(xiāng)村建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程,建立清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責制和中心村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制;分管負責人要抓好組織協(xié)調(diào)、具體建設(shè)等工作。積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用,切實調(diào)動農(nóng)民參與積極性,動員廣大群眾積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)增強工作合力。市美好鄉(xiāng)村建設(shè)各協(xié)調(diào)指導(dǎo)組要切實履行指導(dǎo)職責,加大工作力度,形成統(tǒng)籌推進的工作格局。進一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美好鄉(xiāng)村建設(shè)制度,充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。切實加強宣傳工作和輿論引導(dǎo),形成全社會關(guān)心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。加大項目結(jié)合、資金整合和力量聯(lián)合的工作力度,研究制定2014年資金整合意見,確保有更多的項目和資金推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)中心村建設(shè)任務(wù),進一步調(diào)整市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門幫扶美好鄉(xiāng)村工作制度。
一、深化校園安防達標升級,夯實校園安全工作基礎(chǔ)
1.建強校園保衛(wèi)隊伍。爭取黨委、政府支持,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大校園保衛(wèi)隊伍建設(shè)投入和保障力度。嚴格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職保衛(wèi)(保安)人員,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴格日常管理,配齊防護裝備,切實發(fā)揮校園安保主力軍作用。
2.提升技防建設(shè)質(zhì)效。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》,全面梳理檢查本地區(qū)校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況,組織開展技防系統(tǒng)建設(shè)達標升級活動,積極推動校園視頻監(jiān)控接入公安機關(guān)和教育部門視頻監(jiān)控平臺,提升技防運行質(zhì)效和實戰(zhàn)應(yīng)用能力。
3.嚴格日常管理制度。健全完善校園門衛(wèi)管理、值班巡查、安全檢查、重點守護、應(yīng)急處置等各項管理制度,不斷提高校園安全管理精細化水平。督促中小學(xué)、幼兒園全面落實封閉管理措施,加強校門、圍墻修繕維護和技防建設(shè),嚴防無關(guān)人員進入校園,嚴防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行《省教育科研和醫(yī)療單位劇毒化學(xué)品治安安全管理規(guī)定》,加強教學(xué)用劇毒化學(xué)品購買、運輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)安全管理工作。
4.狠抓安全隱患排查。按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求,全面排查治理校園治安、交通、消防以及校舍安全、食品安全和衛(wèi)生防疫、集體活動安全等方面的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制校園安全事故發(fā)生。繼續(xù)深化無證幼兒園清理整頓工作,切實改變無證校園治安防范薄弱、安全隱患突出的面貌。
5.推進校車安全工程。根據(jù)省政府校車安全管理工作電視電話會議精神,研究分析本地區(qū)校車運營的實際情況和總體需求,探索建立符合實際的校車運營管理方案,切實解決學(xué)生上下學(xué)的交通困難。強化政府有關(guān)部門的校車安全監(jiān)管職能,建立常態(tài)化監(jiān)管機制,落實校車運營單位的校車安全主體責任,抓好校車使用許可、駕駛?cè)速Y格審批、隨車照管人員配備管理以及校車運行動態(tài)監(jiān)管等工作,依法查處校車超速、超員等交通違法行為,大力整治和嚴厲打擊非法營運車輛,確保學(xué)生上下學(xué)的乘車安全。
二、強化治安綜合治理工作,維護校園正常教學(xué)秩序
6.開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。對學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)區(qū)劃分調(diào)整、招生考試方案改革、師資隊伍改革等事關(guān)群眾切身利益的重大教育改革措施,切實做好安全穩(wěn)定風險評估工作,廣泛征求意見,嚴控風險隱患,確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。對因矛盾糾紛可能實施極端行為的人員,做好教育引導(dǎo)和動態(tài)管控工作,嚴防其鋌而走險。
7.做實高危人員管控。對校園及周邊的刑釋解教人員、社會矯正人員、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年等特殊人群開展排查摸底,會同有關(guān)部門及村(居)委員會、社區(qū)加強日常服務(wù)管理。針對季節(jié)變化特點,強化校園周邊肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的治療、管控措施,嚴防其滋事肇禍。
8.凈化校園治安環(huán)境。堅持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴密防控相結(jié)合,會同有關(guān)部門深入排查整治影響校園秩序的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問題,凈化校園教書育人環(huán)境。嚴厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動,進一步提高破案率和震懾力。對嚴重干擾校園秩序、暴力傷害在校師生特別是犯案件“零容忍”,做到快速反應(yīng),依法嚴懲,決不姑息。加強校園周邊道路交通秩序整治工作,完善交通安全設(shè)施,從嚴查處超員、超速、酒后駕車等交通違法行為。
9.織密巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。進一步整合基層交警部門和公安派出所的警力資源,加強和改進“護學(xué)崗”工作,加大對校園周邊特別是上放學(xué)等重點時段、重點路段的巡邏防控力度,提高見警率、管事率,杜絕“護學(xué)崗”虛設(shè)、值勤民警脫崗等情況。充分發(fā)動教職員工、學(xué)生家長以及校園周邊的群防群治力量參與護學(xué)工作,確保每所校園有人看、有人管、有人巡、有人防。
三、優(yōu)化校園安全法制教育,提升師生安全法律素養(yǎng)
10.改進安全法制教育。將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計劃和校園文化建設(shè)規(guī)劃,推動安全法律知識進教材、進課堂、進頭腦。以“強化安全意識,提升安全素養(yǎng)”為主題,開展第十九個全國中小學(xué)生安全教育日活動。會同有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)日、消防日、交通安全日等一系列專題宣教活動,使學(xué)生真正樹立安全意識、掌握安全知識、增強防范能力、養(yǎng)成良好習慣。積極做好農(nóng)村留守兒童學(xué)生關(guān)愛幫扶和不良行為學(xué)生教育矯治工作,促進學(xué)生健康成長,預(yù)防學(xué)生違法犯罪。
11.嚴防學(xué)生溺水事故。針對近年來青少年學(xué)生溺水事故多發(fā)的情況,把預(yù)防學(xué)生溺水事故作為安全教育的重點,增強學(xué)生的安全意識和監(jiān)護人的責任意識。協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制,以村組(社區(qū))為基本單位,強化重點水域管理,設(shè)立安全警示標牌,整改溺水事故隱患,切實降低學(xué)生溺水事故發(fā)生率,堅決避免發(fā)生群體性溺水事故。
12.提高應(yīng)急管理水平。建立科學(xué)完善的校園重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,結(jié)合課程計劃合理安排演練活動,推動應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,使師生掌握避險、逃生、自救的方法,確保關(guān)鍵時刻用得上、有效果。按照“以人為本、因地制宜、循序漸進”的原則加強對校園應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo),堅決防止發(fā)生擁擠踩踏事故。開展中小學(xué)校長、幼兒園園長和教職員工安全專題培訓(xùn),增強教職員工應(yīng)對處置突發(fā)事件能力。依法果斷處置校園突發(fā)事件,堅決維護師生的合法權(quán)益和校園正常秩序。
四、固化校園安全長效機制,形成齊抓共管工作格局
13.深化平安校園創(chuàng)建。圍繞省委、省政府提出的深化平安建設(shè)、把建成平安中國示范區(qū)的目標任務(wù),按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的要求,研究制定深化平安校園創(chuàng)建工作意見,以縣(市、區(qū))為單位開展“省平安校園創(chuàng)建示范區(qū)”評選活動,推動區(qū)域性平安校園創(chuàng)建工作提檔升級。
14.規(guī)范校園警務(wù)工作。將校園及周邊治安納入基層公安機關(guān)日常重點工作范疇,為轄區(qū)每一所中小學(xué)、幼兒園落實責任民警,構(gòu)建完善以安全防范指導(dǎo)、重點人員管控、周邊治安巡邏、安全法制教育等為主要內(nèi)容的警務(wù)工作模式。繼續(xù)按照“五個統(tǒng)一”要求,大力推進校園警務(wù)室規(guī)范化建設(shè),將其打造為公安機關(guān)維護校園安全的主陣地。
結(jié)合當前工作需要,的會員“echinasoft”為你整理了這篇安委辦經(jīng)驗做法總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,“十三五”期間,寶安區(qū)創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作體制機制,深入推進安全生產(chǎn)各項工作,全力克服量大面廣、形勢復(fù)雜的監(jiān)管難題,全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)大幅下降,提前完成十三五的既定目標,安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),為“濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)”的全面建成提供了堅實的安全保障。下一階段,是寶安區(qū)搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇,擔當“三項重大使命”的關(guān)鍵時期,區(qū)安委辦高度關(guān)注新時代人民群眾對安全的需求,以高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展為目標,提前謀劃,為寶安的安全發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
壓實責任
著力推動安全管理體制建設(shè)
寶安區(qū)深入學(xué)習貫徹上級指示精神,進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,在壓實安全生產(chǎn)責任,狠抓落實上下功夫。
2021年,寶安區(qū)進一步完善安委會、消安委會、交安委會的聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。推動建立建筑施工、危險化學(xué)品等專業(yè)安全委員會。深入貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》,堅持全面依法行政,實行準軍事化管理,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。并出臺《寶安區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理職責規(guī)定》和《寶安區(qū)黨政部門安全生產(chǎn)職責規(guī)定》,進一步壓實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任和屬地管理責任,厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責邊界。
同時,嚴格落實約談、警示制度,貫徹落實《寶安區(qū)安全生產(chǎn)約談制度》,約談事故多發(fā)單位行業(yè)主管部門。切實落實建立警示制度,凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須召開事故警示會。深入解讀全國的重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告,組織相關(guān)單位進行警示教育學(xué)習,提升各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任意識。
加強引導(dǎo)
督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任
2018年2月,寶安先試先行,制定了《寶安區(qū)安委會關(guān)于落實安全生產(chǎn)主體責任的實施意見》,明確了工業(yè)園區(qū)、出租屋、住宅小區(qū)、人員密集場所、建筑工地、零星工程、再生資源回收、易發(fā)生交通事故車輛等8大方面33類主體責任。以負面清單形式提出228條各安全生產(chǎn)相關(guān)責任人應(yīng)當遵守的安全生產(chǎn)“紅線”。
今年,寶安出臺《寶安區(qū)深入推進落實安全生產(chǎn)主體責任的工作意見》,明年,區(qū)安委辦將組織各街道、各相關(guān)部門全面推動轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任自查自改工作,建立起企業(yè)自查自改工作機制。同時,對于企業(yè)落實主體責任不到位的,建立企業(yè)懲罰性懲戒機制。推動黑名單管理、一事雙罰等制度落地。
整治“頑疾”
抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”
2021年,區(qū)安委辦將全面推進安全風險評估工作,形成全區(qū)安全風險分布電子地圖,梳理出安全生產(chǎn)的“頑瘴痼疾”,并分類分級提出管控措施。
一是深入推進?;沸袠I(yè)專項整治,強化粉塵涉爆、有限空間、鋰電池、易燃金屬等重點企業(yè)隱患整治。二是強化交通綜合整治,每周開展兩次針對摩托車、電動自行車交通違法行為精準查處行動,強化重點時段、事故多發(fā)路段執(zhí)法力度。三是抓好施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,加強對施工工地和小散工程的安全監(jiān)管,針對高支模、腳手架等重點部位加強隱患排查整治。繼續(xù)推進落實零星作業(yè)與小散工程“預(yù)動工、先備案”制度,并加強轄區(qū)施工作業(yè)的巡查檢查。四是持續(xù)推進企業(yè)規(guī)范化管理工作,組織各街道督促企業(yè)按照9項23條標準全面實施規(guī)范化管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。五是推廣“居家安全檢查日”工作機制,堅持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作機制,突出對城中村、老舊小區(qū)、“三小”場所、出租屋、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店等重點區(qū)域巡查管控力度。六是深入開展特種設(shè)備、燃氣、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,全面防范各類安全生產(chǎn)事故。
柔性執(zhí)法
提升安全生產(chǎn)精準治理水平
寶安區(qū)嚴格落實相關(guān)措施,完善、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法方式,優(yōu)化營商環(huán)境,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,實行分級管理、柔性執(zhí)法等新型執(zhí)法模式,提升安全生產(chǎn)精準治理水平。
寶安推動涉企執(zhí)法規(guī)范性建設(shè),用程序、制度、機制、紀律來規(guī)范執(zhí)法工作,使執(zhí)法監(jiān)察工作走上良性發(fā)展軌道。同時,進一步加大事故調(diào)查處理力度,繼續(xù)加強對轄區(qū)重傷以上事故的調(diào)查處理力度,嚴格按照“五個不放過”原則處理,增強事故調(diào)查和處理的權(quán)威性。推進信用監(jiān)管,通過黑名單納管情況、聯(lián)合懲戒等信息對企業(yè)實行分級分類監(jiān)管,并利用“寶i企”等渠道推廣信用修復(fù)工作,推動社會信用建設(shè)。
“智慧”建設(shè)
打造安全監(jiān)管新防線
為推動全區(qū)安全管理工作跨越式發(fā)展,寶安充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信技術(shù)、人工智能、云計算等前沿科技的引領(lǐng)和賦能作用,規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理信息化重點項目。
其中,智慧住建三期項目在智慧住建二期項目基礎(chǔ)上,新建消防管理、建廢處置、攪拌站監(jiān)管、智慧政策性住房小區(qū)管理、房地產(chǎn)管理、房屋租賃管理等業(yè)務(wù)模塊;寶安區(qū)智慧森林防火系統(tǒng)項目、智慧應(yīng)急資源動態(tài)管理及指揮調(diào)度系統(tǒng)項目、5G+AI創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式示范項目、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及裝備建設(shè)項目四個項目擬在2021年完成建設(shè)工作。
不僅如此,區(qū)應(yīng)急管理局持續(xù)推動區(qū)級信息系統(tǒng)全面融入全市應(yīng)急管理“一庫三中心”體系建設(shè),打通上下數(shù)據(jù)不兼容的壁壘,在全區(qū)加強應(yīng)急管理信息化運行機制建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)標準和運行管理維護要求。統(tǒng)籌考慮市、區(qū)、街道、社區(qū)四級應(yīng)急管理信息化建設(shè)目標與實施路徑,建設(shè)統(tǒng)一完備的應(yīng)急管理信息化工作機制,推進形成全區(qū)集約化、一體化工作格局。
強化基層
提升綜合管理能力
寶安深化街道應(yīng)急管理機構(gòu)改革,創(chuàng)新基層應(yīng)急管理一體化治理和綜合執(zhí)法模式,推動人員力量、服務(wù)重心和資源配置向基層下沉,打造專業(yè)化、綜合型基層應(yīng)急管理隊伍。
寶安實施巡查執(zhí)法人員能力提升計劃,加強基層安全監(jiān)管力量建設(shè),突出對基層人員的風險評估、隱患排查、預(yù)警信息傳播、信息報告和先期處置能力進行提升。同時,健全綜合性安全網(wǎng)格化管理制度,整合基層安全生產(chǎn)、氣象信息員、災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員、森林護林員、三防責任人等隊伍資源,建立“一崗多能”的安全風險網(wǎng)格員隊伍,構(gòu)建綜合巡查、綜合執(zhí)法、社會治安、消防安全、城市管理等“多網(wǎng)融合”的基層社會治理體系。在日常安全管理中,充分發(fā)揮社區(qū)黨群活動服務(wù)中心對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的帶動作用,以社區(qū)黨委為核心,開展社區(qū)風險隱患排查治理。
多措并舉
科學(xué)打造應(yīng)急救援隊伍體系
在打造應(yīng)急救援隊伍體系方面,寶安區(qū)出臺專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理辦法,加強區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作,推進補充配備民兵應(yīng)急分隊應(yīng)急裝備工作,構(gòu)建以綜合性消防救援隊伍為主、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為輔、社會應(yīng)急力量為補充的應(yīng)急救援隊伍體系。
全區(qū)加強森林消防隊伍建設(shè),配備先進技術(shù)裝備,提升森林防滅火和人員搜救能力。推進“17+2+1”消防隊站建設(shè),完成除中心區(qū)特勤消防站外16座消防站的建設(shè)任務(wù),建成深圳機場區(qū)級政府專職消防隊(區(qū)級政府專職消防隊),并配備人員和車輛裝備投入執(zhí)勤。深化“區(qū)域中心站+小型消防站”5分鐘執(zhí)勤模式,完善城市消防站與周邊政府專職消防隊、小型消防站聯(lián)勤聯(lián)動,統(tǒng)一訓(xùn)練、管理、調(diào)度、指揮,增強區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)能力。
全面增強民眾安全意識
加強宣傳
關(guān)鍵詞:河道;工程管理;保障措施;發(fā)展方向
一、鄄城縣河道工程管理概況
近年來,鄄城河務(wù)局本著“嚴、細、實”的原則,制定河道工程管理養(yǎng)護方案,嚴格按照班壩責任制,定任務(wù)、定時間、定標準、定獎罰,把責任落實到人,集中力量對所轄防洪工程高稈雜草進行全面清除、草皮進行修剪;對堤防、險工、控導(dǎo)工程進行拉網(wǎng)式排查,及時消除各類工程隱患;對發(fā)現(xiàn)的水溝浪窩等雨毀工程進行填墊處理;按照《河道巡查報告制度》、《黃河河道行洪障礙巡查管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,采取定期和不定期巡查相結(jié)合的方式,加大河道工程巡查的密度和力度,嚴防在工程管理范圍內(nèi)放牧、亂取土、亂墾植、亂堆放雜物等違法行為的發(fā)生,確保工程完整。多年來,鄄城縣河道工程管理一直采用專管與群管相結(jié)合的模式。自實行“管養(yǎng)分離”運行模式以來,群眾護堤員全部下堤。各工程管理段根據(jù)所轄堤線長度,結(jié)合各自人員情況,把堤防分段落承包給專職堤防管理人員,進行堤防管理和維修養(yǎng)護工作;險工、控導(dǎo)實行班壩責任制,根據(jù)工程長度、管理工作量,按一定壩段數(shù)量承包給專職管理人員進行日常維修養(yǎng)護;對涵閘工程采取了閘管任務(wù)崗位分工承包制的管理辦法。
二、鄄城縣河道工程管理存在的問題
工程管理作為水管單位的一項重要職能,各級重視程度不夠,不同程度地存在重建設(shè)輕管理、重經(jīng)營輕管理的思想,有些時候認為工程管理光花錢不出經(jīng)濟效益,在一定程度上影響了工程管理工作的開展,存在的主要問題有:
1.運行管理模式落后,工程管理經(jīng)費嚴重不足,成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養(yǎng)分離經(jīng)費遲遲不到位,既要管理好防洪工程,又要穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)護隊伍,提高他們的工作、生活質(zhì)量,以每年有限的歲修經(jīng)費難免顧此失彼,出現(xiàn)了餓著肚子搞工管的局面,養(yǎng)護隊伍的生存和發(fā)展是目前亟待解決的問題。
2.養(yǎng)護隊伍年齡老化,知識結(jié)構(gòu)陳舊,勞動技能偏低,生產(chǎn)生活設(shè)施簡陋。
3.勞動工器具缺乏,機械化程度低,職工勞動強度大。
4.工程建設(shè)、管理、經(jīng)營三者關(guān)系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設(shè)施設(shè)計不健全就通過了驗收(如護堤地未整理、排水溝等問題),給日后工程管理帶來麻煩;利用黃河工程搞淤區(qū)經(jīng)營開發(fā)時對工程管理面貌的影響考慮不足,給工程管理制造了障礙(如有的單位淤背區(qū)對外承包開發(fā)時,未落實好承包戶相應(yīng)的工程管護職責,影響了工程完整和工程面貌)。
三、鄄城縣河道工程管理的發(fā)展方向
1.發(fā)展思路
鄄城縣河道的工程管理應(yīng)認真貫徹中央水利方針,依照黃河治理開發(fā)的總體規(guī)劃,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,拓寬視野,提高境界,理清思路,開拓創(chuàng)新,制定措施,狠抓落實,以保持工程完整堅固、增強抗洪能力為重點,以深化水管體制改革、建立“管養(yǎng)分離”良性運作機制為動力,以工程綠化、美化、建設(shè)工程景觀點、“管養(yǎng)分離”亮點、涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口,大力推進工程標準化建設(shè),全面提高工程管理水平。
2.發(fā)展目標
要切實按照黃委會和山東局的總體布署(規(guī)劃),消除近堤坑塘、堤河、井渠等險點隱患,強化工作質(zhì)量,確保工程安全運用,逐步實現(xiàn)堤防標準化,控導(dǎo)工程標準化,繼續(xù)開展工程管理“管養(yǎng)分離”工作,進一步完善、優(yōu)化河道目標管理,實現(xiàn)工程管理數(shù)字化、養(yǎng)護機械化、人員專業(yè)化。加強植樹綠化,抓好淤背區(qū)開發(fā),實現(xiàn)重點險工公園化、淤區(qū)開發(fā)園林化、庭院、閘所環(huán)境優(yōu)美化,實現(xiàn)黃河工程生態(tài)景觀線的目標。創(chuàng)造出工程管理最高的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
四、搞好工程管理應(yīng)采取的主要保障措施
1.提高認識,樹立爭先創(chuàng)新意識
工程管理既是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,又是治黃事業(yè)的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力,而且還體現(xiàn)著一個單位綜合管理水平的高低。因此,必須全面提高對工程管理工作重要性的認識,嚴格執(zhí)行、落實工程管理考核標準,全面加強對工程管理各類資料的綜合分析和研究,直至上升到科學(xué)的理論來指導(dǎo)工程管理工作。
2、嚴格辦理審批手續(xù),切實完善施工方案
河道管理部門要按照《中華人民共和國防洪法》和相關(guān)法律、法規(guī)的要求,對生態(tài)水系涉河工程項目進行嚴格審批,按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。各工程項目施工單位要依照生態(tài)水系河道管理的相關(guān)規(guī)定,從河道水質(zhì)不受污染、河道泄洪順暢、河道設(shè)施不被破壞和生態(tài)水系運行安全的角度,制定詳細的施工組織方案,嚴防因工程施工造成河水污染和河水斷流。對無相關(guān)措施的工程,河道管理部門不予辦理施工手續(xù)。
3、嚴格現(xiàn)場監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患
工程項目主管部門要加強對施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并及時將有關(guān)情況向河道管理部門報告。河道管理部門要定期或不定期對工程項目執(zhí)行河道管理相關(guān)規(guī)定的情況進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)破壞河道設(shè)施和影響生態(tài)水系運行安全的事故隱患,提出整改意見,并督促有關(guān)項目法人及時進行整改,并及時將有關(guān)情況向上級主管部門報告。
4、嚴格查處污染事件,依法實施責任追究
對未按規(guī)定施工造成河道設(shè)施損壞、污染河道水質(zhì)、影響河道泄洪安全的事故,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法進行處罰并追究工程項目主管部門、工程項目施工單位、河道管理部門和責任人的黨紀、政紀責任。并對相關(guān)責任單位按照《鄭州市人民政府關(guān)于鄭州生態(tài)水系流域污染實施有償治理的通知》規(guī)定,實施財政扣款。對造成河道水質(zhì)嚴重污染、影響河道泄洪安全、河道設(shè)施嚴重損壞、影響生態(tài)水系運行安全的,要依法追究相關(guān)責任單位和責任人的法律責任。
5.加強日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各工程管理段要結(jié)合實際制定全年的工程管理工作意見和詳細的實施計劃,有條不紊地加強和開展工程的日常管理養(yǎng)護工作,使工程常年保持完好和堅固。要堅持“月檢查、季評比、半年一初評、年終一總評”的檢查評比制度,制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎懲制度等制度辦法。靠狠抓各項制度、辦法及責任制的落實,來促進工程管理經(jīng)?;?、規(guī)范化建設(shè)。
6.啟動“亮點工程”建設(shè),提高工程管理技術(shù)水平
“亮點工程”建設(shè)是工程管理技術(shù)水平和工程管理創(chuàng)新意識的集中體現(xiàn),因此,必須抓緊啟動“亮點工程”建設(shè)?!傲咙c工程”建設(shè)應(yīng)集工程標準、經(jīng)營收入、生態(tài)環(huán)境于一體,加上科學(xué)化的管理體系及制度建設(shè),形成有特色的形象工程。并以此帶動全局創(chuàng)名牌、上檔次,全面提高工程管理技術(shù)水平。
7.開展“數(shù)字工管”建設(shè)工作
“數(shù)字工程管理”工作是一項全新的課題,各部門除了抓緊學(xué)習和研究外,還要注重這方面的動態(tài)?!皵?shù)字水利”工程已取得了階段性的成果。作為“數(shù)字水利”工程五大應(yīng)用系統(tǒng)之一的水利工程運行與管理現(xiàn)代化(即“數(shù)字工程管理”)建設(shè)已提到重要議事日程。因此,必須了解“數(shù)字工程管理”的概念。為了保證該項工作的順利實施,各部門一要加強學(xué)習,統(tǒng)一思想,做好“數(shù)字工程管理”各項前期準備工作;二是認真組織有關(guān)人員研究摸清工程管理及系統(tǒng)建設(shè)需求等基本情況,關(guān)注首批“數(shù)字工程管理”試點工程的進展情況,明確專人負責這項工作;三是以完成涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口,認真總結(jié)經(jīng)驗,全面促進“數(shù)字工程管理”建設(shè)。