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關(guān)鍵詞:長(zhǎng)春市;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
一、充分利用WTO的規(guī)則。加大對(duì)長(zhǎng)春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度
(一)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用,是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的品質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素。從長(zhǎng)春市看,農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)服務(wù)設(shè)施的投入和建設(shè),直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力的開發(fā)。要保證農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,一要增加農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善農(nóng)業(yè)科研工作的手段和條件,重點(diǎn)搞好農(nóng)作物育種設(shè)施建設(shè),建立起完善的以育種為主的農(nóng)業(yè)科研設(shè)施。二要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度,搞好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施建設(shè),改善工作手段和工作條件,以加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化速度。三要增加農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi),要保證農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣費(fèi)用不斷增加。四要對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行投入。提高農(nóng)民的科技素質(zhì)主要是通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育等,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。還要搞好科技示范基地建設(shè),通過科技示范基地的建設(shè),讓農(nóng)民親眼感受現(xiàn)代化科技,讓農(nóng)民真正想干、愿干、積極干。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和推廣的實(shí)施者,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育,增加農(nóng)民科技培訓(xùn)費(fèi)用,努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
(二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入
繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。多年來(lái),長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有了很大提高,但基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱,抗災(zāi)能力不強(qiáng)。近幾年水旱災(zāi)害給長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)造成的巨大損失就說明了這一點(diǎn)。根據(jù)長(zhǎng)春市水資源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,要本著科學(xué)開發(fā)和合理利用的原則,充分利用地表水、合理開發(fā)地下水,蓄、引、提并舉,開源與節(jié)流兼顧,以打井和節(jié)水灌溉為重點(diǎn),做到遇旱能灌,遇澇能排。要大力發(fā)展管道灌溉,積極發(fā)展噴灌、滴灌、微灌,提高農(nóng)業(yè)水資源的利用率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化,關(guān)鍵在于增加投入。因此,必須多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,長(zhǎng)期進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是全面加強(qiáng)以水利、生態(tài)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息工程建設(shè)的投入。長(zhǎng)春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)已經(jīng)開通,各市、縣也要盡快建立相應(yīng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要建信息站;村要設(shè)立兼職的信息員。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息、科技信息和生產(chǎn)信皂、的分析預(yù)測(cè)、規(guī)范運(yùn)作程序,提高農(nóng)業(yè)信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。通過信息,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的政策、市場(chǎng)、技術(shù)等信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng),積極發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上交易。
(三)制定和完善農(nóng)業(yè)法律、法規(guī),給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民以法律支持和保護(hù)
依法支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,要清理和修改現(xiàn)有的法律、法規(guī),使我們的法律法規(guī)能與WTO規(guī)則和國(guó)際慣例接軌。同時(shí)要加緊制定和出臺(tái)有關(guān)法規(guī),建立既適應(yīng)WTO規(guī)則、又能有效保護(hù)和促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系。目前,當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定《長(zhǎng)春市種子管理實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)春市獸藥、飼料添加劑管理辦法》、《長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人辦法》等地方法規(guī)和政府章程,盡快完善我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的法律體系。
二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
(一)培育大規(guī)模、高起點(diǎn)的龍頭企業(yè)群體
入世后我們面對(duì)的經(jīng)營(yíng)主體是大型的跨國(guó)公司,因此,我們要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,組建大規(guī)模、高起點(diǎn)的龍頭企業(yè)群體。龍頭企業(yè)要走大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展之路;龍頭企業(yè)要向規(guī)?;?、專業(yè)化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展;龍頭加工企業(yè)要以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和加工深度為主攻方向,由粗加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列開發(fā)、由小規(guī)模生產(chǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)、由低產(chǎn)高耗向高產(chǎn)高效方向發(fā)展,按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品和方便食品。
龍頭企業(yè)要與基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體;要切實(shí)完善利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制,使龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體,以保持龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度
國(guó)外實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明,只有把千家萬(wàn)戶組織起來(lái),實(shí)行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng),才能形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)外,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)了生產(chǎn)、購(gòu)銷等一條龍的任務(wù),從而大大提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。像美國(guó)的新奇士橙協(xié)會(huì),由6500戶果農(nóng)、61個(gè)包裝公司自發(fā)聯(lián)合,統(tǒng)一商標(biāo),統(tǒng)一價(jià)格。首批新奇士打人我國(guó)市場(chǎng),就是由這個(gè)協(xié)會(huì)“包打天下”的。類似這樣的協(xié)會(huì)在美國(guó)就有上百家。所以,我們要借鑒國(guó)際的成功作法,以龍頭企業(yè)為主體,以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ),盡快建立各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)要制定和執(zhí)行章程,代表農(nóng)民和企業(yè)利益,切實(shí)發(fā)揮職能作用。
三、以入世為契機(jī),加快長(zhǎng)春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
(一)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是穩(wěn)定種植業(yè),突出發(fā)展畜牧業(yè),大力發(fā)展園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)。特別是把發(fā)展畜牧業(yè)當(dāng)作農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:實(shí)現(xiàn)以糧食為主的糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變糧食作物向優(yōu)質(zhì)化、專用化發(fā)展。壓縮普通玉米種植面積,增加專用玉米、綠色水稻和優(yōu)質(zhì)大豆種植面積。
經(jīng)濟(jì)作物要重點(diǎn)圍繞薯類、瓜菜、果品、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)煙葉、特種油料、藥材、食用菌等類上規(guī)模、上檔次、上水平。努力把我市建成全國(guó)最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我市蔬菜產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,很多產(chǎn)品打人國(guó)際市場(chǎng),入世給我市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但目前看,我市發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)還需慎重。人世后為避免種糧受到?jīng)_擊,各地都在積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)?,F(xiàn)在,蔬菜生產(chǎn)也出現(xiàn)了供大于求、價(jià)格下降的現(xiàn)象。比如,我國(guó)蔬菜出口總量持續(xù)增長(zhǎng),但貿(mào)易額卻沒有增加。因此,我們要以積極而又慎重的態(tài)度發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。
飼料作物要重點(diǎn)發(fā)展高能量、高蛋白優(yōu)質(zhì)品種?,F(xiàn)代三元種植結(jié)構(gòu)排序是:飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物。把長(zhǎng)春市建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)大市.必須以發(fā)展飼料作物為戰(zhàn)略依托,積極引種飼料玉米、紫花苜蓿等高能量、高蛋白優(yōu)質(zhì)飼草,用優(yōu)質(zhì)青飼料作物替代以玉米為主的高成本精料和低養(yǎng)分粗料,降低飼養(yǎng)成本,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我們要依托我市豐富的飼料飼草資源優(yōu)勢(shì)和畜產(chǎn)品深加工能力.瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外中高檔消費(fèi)群體市場(chǎng),大力發(fā)展精品畜牧業(yè),努力把我市建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)大市。
長(zhǎng)春市人均耕地資源有限,農(nóng)村勞動(dòng)力過剩,人世后土地密集型糧食產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但卻為勞動(dòng)密集型畜牧業(yè)提供了發(fā)展空間;我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%,具有良好的發(fā)展基礎(chǔ);德大、皓月成功地打人國(guó)際市場(chǎng),為我市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)取得了經(jīng)驗(yàn);人世后糧食和飼料價(jià)格趨于平穩(wěn),為畜牧業(yè)發(fā)展提供了條件。因此,發(fā)展畜牧業(yè)是我市應(yīng)對(duì)人世,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇;是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)、最快捷、最有效的途徑。
(二)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
長(zhǎng)春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低,主要是工業(yè)化程度低,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展,整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的工業(yè)拉動(dòng),這也是我們與發(fā)達(dá)城市的主要差距所在。我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不大、加工深度不夠。長(zhǎng)春市的糧食加工轉(zhuǎn)化量?jī)H占糧食商品量的25%,畜產(chǎn)品的屠宰加工量?jī)H占肉類總量的23%,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率大多在90%以上;從加工規(guī)???,長(zhǎng)春市年加工玉米60萬(wàn)噸以上就是較大型的加工企業(yè),而國(guó)外大型加工企業(yè)每天可加工1萬(wàn)噸以上;從加工深度看,僅以玉米為例,美國(guó)以玉米為原料加工產(chǎn)品達(dá)4000多種,而長(zhǎng)春市常見的僅幾十種。由此可以看出,長(zhǎng)春市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系看,提高農(nóng)業(yè)效益最終要靠農(nóng)村工業(yè)化。沒有工業(yè)的拉動(dòng),糧食經(jīng)濟(jì)搞不活,畜牧業(yè)也難以有更快的發(fā)展,大宗農(nóng)產(chǎn)品就擺脫不了出賣原料的狀況;發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),從根本上說,也要依賴于工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)化達(dá)不到一定程度,服務(wù)業(yè)是很難發(fā)展起來(lái)的。因此,突出工業(yè)拉動(dòng),加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,是長(zhǎng)春市現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。
(三)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)
無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。都不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè),就農(nóng)村論農(nóng)村,而必須放眼于城鄉(xiāng)結(jié)合。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此,對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整要內(nèi)、外同時(shí)進(jìn)行。外部調(diào)整主要是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城市化水平。城市化的加速推進(jìn)是我國(guó)下階段推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)右颉?/p>
加速推進(jìn)城市化,不僅可以拓寬吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的渠道,而且可以有效地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,使農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)在的活力。因此推動(dòng)以城市化打頭的新一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行,這是區(qū)別于以往農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要的特征。如果將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要局限于農(nóng)業(yè),那就將使這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入困境。從我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情國(guó)力看要提高城市化水平,首先要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展重點(diǎn)放到縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),使之盡快完善功能,集聚人口,發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。農(nóng)民非農(nóng)化,成為市民.改變農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
論文內(nèi)容摘要:我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式,特別是工業(yè)化以來(lái)出現(xiàn)了資源高消耗、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等一系列制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此,遵循科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),擯棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的掠奪性經(jīng)營(yíng)方式,把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng),是符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面的研究和實(shí)踐較多,但對(duì)農(nóng)業(yè)方面的關(guān)注尚顯不足。我國(guó)不僅是人口大國(guó),而且是農(nóng)業(yè)大國(guó),人多地少并且資源未能充分利用,面臨著資源短缺、污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此,樹立資源憂患意識(shí),科學(xué)利用有限資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
(一)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則,充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當(dāng)今高科技成果和手段,通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程,協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量,通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過程中和過程后各層次的物質(zhì)和能量循環(huán),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán),形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的良性循環(huán),而且還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的統(tǒng)一,最終追求的是融入社會(huì)層面上的“大尺度循環(huán)”,即在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。
(二)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
對(duì)資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù),是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少地投入自然資源,生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源,生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn):
1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能,以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn),按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,全面規(guī)劃,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè),成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈,并以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之連接,組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以針對(duì)我國(guó)地域遼闊,各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況,充分吸收我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華,結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使各區(qū)域都能揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會(huì)需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工,可達(dá)到充分利用資源、減少?gòu)U物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值,降低農(nóng)業(yè)成本,提高環(huán)境資源的配置效率,使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)。同時(shí),農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會(huì),為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì),保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái),充分使物質(zhì)循環(huán)利用,做到物盡其用,可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染,維護(hù)生態(tài)平衡,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性,變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展,把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí),提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸
(一)土地資源短缺且利用不合理
土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),沒有土地的可持續(xù)利用,就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這對(duì)于人口眾多、耕地相對(duì)短缺又處在高速工業(yè)化的我國(guó)來(lái)說,問題就更加突出。我國(guó)土地資源總量大,人均占有量少。2005年,我國(guó)耕地面積為18.31億畝,人均1.4畝,不足世界平均水平的40%,約相當(dāng)于美國(guó)的1/8、印度的1/2。與1996年相比,不到10年時(shí)間,耕地凈減少1.21億畝;僅2005年一年,全國(guó)耕地凈減少542.4萬(wàn)畝(《2005年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》)。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險(xiǎn)點(diǎn),而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進(jìn)程的加快,土地的市場(chǎng)價(jià)值顯現(xiàn),許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失,也對(duì)短缺的土地資源造成嚴(yán)重沖擊。
(二)水資源供求失衡且利用不合理
目前,由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低,造成農(nóng)業(yè)水資源質(zhì)量持續(xù)下降,農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,水資源污染嚴(yán)重,進(jìn)一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組(2003)報(bào)告,我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億立方米,居世界第一位,而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國(guó)各流域水資源狀況南北方差異巨大,北方地多水少,耕地面積占全國(guó)的59.6%,而水資源量?jī)H占14.5%,其中耕地占全國(guó)39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量?jī)H占7.6%;南方水多地少,耕地僅占全國(guó)的34.7%,而水資源占了80.9%。全國(guó)水資源開發(fā)利用程度為20%,但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過50%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際上公認(rèn)的40%的警戒線。正常年份全國(guó)灌區(qū)每年缺水約300億立方米,城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟(jì)損失約500億元,影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。
(三)環(huán)境污染嚴(yán)重且生態(tài)系統(tǒng)退化
從20世紀(jì)中葉開始,我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,大量使用化肥和農(nóng)藥,目前,我國(guó)化肥使用量占全球的30%。據(jù)測(cè)算,化學(xué)殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%,其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當(dāng)中,造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對(duì)人類的健康構(gòu)成威脅,成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙,大大削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營(yíng),無(wú)序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調(diào)控功能明顯降低,使洪澇災(zāi)害威脅依然嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明,今后一段時(shí)間我國(guó)的資源環(huán)境將會(huì)承受巨大壓力,這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會(huì)引發(fā)資源價(jià)格和環(huán)境價(jià)值的提高,加大生產(chǎn)成本;另一方面將促使人們對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻反思,在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少?gòu)U棄物排放的情況下,滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需求。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議
(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,微觀經(jīng)濟(jì)主體往往只關(guān)心本身的利潤(rùn)最大化,而很少關(guān)心外部成本或社會(huì)成本,產(chǎn)生了社會(huì)成本與私人成本不一致的負(fù)外部效應(yīng),導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,需要政府干預(yù),將微觀經(jīng)濟(jì)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅,一方面可以有效地矯正外部負(fù)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策目標(biāo);另一方面可以增加財(cái)政收入,有利于財(cái)政收入最大化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
當(dāng)前,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系,增加農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入,推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革,建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理,為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),與國(guó)家層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng),建立我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系,并制定出相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。為此,我們要建立起各種經(jīng)濟(jì)合作組織和收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、技術(shù)等服務(wù)組織,并制定出相適應(yīng)的法規(guī)和政策,為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。
(三)加強(qiáng)政府機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù),需要各方面的共同努力,而其所需的組織者和協(xié)調(diào)者對(duì)政府來(lái)說責(zé)無(wú)旁貸,并且只有政府才能承擔(dān)起這一艱巨的任務(wù)。因而,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)<覍?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合問題進(jìn)行深入研究,并制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,提出切實(shí)可行的、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施,并結(jié)合實(shí)踐情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定出有利于生態(tài)建設(shè)的干部考核指標(biāo),杜絕僅把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
(四)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的革命,它必須以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐點(diǎn),重點(diǎn)組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和“零排放”技術(shù);加強(qiáng)研制和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境溫和的新型肥料,減輕環(huán)境污染,提高肥料利用率;開發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥,開發(fā)生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面保護(hù)和改善環(huán)境,大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn),不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能,逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),從而突破綠色壁壘,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費(fèi),最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞,實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。
(五)加強(qiáng)法規(guī)機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
一方面通過政策調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為有利可圖,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機(jī)制;另一方面應(yīng)建立和完善推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系,形成污染者治理、受益者補(bǔ)償機(jī)制。鑒于大部分居民,尤其是廣大農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)較為缺乏和意識(shí)比較薄弱的狀況,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),并通過立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi),加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的教育、宣傳和引導(dǎo)。
參考文獻(xiàn):
1.1科技的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的充分利用,對(duì)環(huán)境的污染進(jìn)行降低,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代化科技技術(shù)成功和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華進(jìn)行有效的結(jié)合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生,將間作套中就似乎惡化立體技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的利用,并且將空間進(jìn)行多次多層的利用,降低系資源的有效投入;同時(shí),還必須要將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等進(jìn)行有效的結(jié)合,充分的使用原料,并且有效的變廢為寶,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)廢棄的再生循環(huán),有效的對(duì)資源的有效性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環(huán)節(jié);對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展還必須要重視對(duì)新技術(shù)的改進(jìn),通過使用生物肥料和化學(xué)、物理等病蟲害的綜合防治的技術(shù)的使用,減少農(nóng)藥的使用量,減少降低對(duì)環(huán)境造成的污染,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇就是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行發(fā)展國(guó)家的發(fā)展必然離不開對(duì)自然資源條件的依賴性,一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源的量直接決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,即使在科技技術(shù)較高的過程中也很難以改變這一事實(shí)。近年來(lái),隨著工業(yè)用地和城市用地的資源不斷的對(duì)農(nóng)業(yè)用地的減少,使得我國(guó)人均的土地資源越來(lái)越少,而且人均的土地面積卻相對(duì)于較少,和世界的水平相比起來(lái)較少了很多。生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩者的不協(xié)調(diào)。矛盾的主要原因就是由于農(nóng)業(yè)的自然資源相對(duì)于較少。同時(shí),人們的生活水平也在不斷的提升,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求也在不斷的擴(kuò)大,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的要求也是需要綠色安全無(wú)公害的產(chǎn)品。在這樣的情況之下,必須要不斷的推動(dòng)綠色發(fā)展和無(wú)公害產(chǎn)品的發(fā)展,并且不斷的走出一條公害相對(duì)于較少、效益較好,并且可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.3建設(shè)和發(fā)展和諧的社會(huì)就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)前情況下,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的要求,同時(shí)也可以使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到一定的發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的差別的存在和擴(kuò)大,一方面降低了政府的公信度,同時(shí)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展也帶來(lái)了一定的制約的影響,如果一些問題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決,一旦出現(xiàn)矛盾那么就會(huì)出現(xiàn)很嚴(yán)重的后果,給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響,影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重的是科學(xué)發(fā)展觀,并且堅(jiān)持以人為本和因地制宜的原則,對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃,減少因?yàn)閺U棄物而導(dǎo)致的環(huán)境污染的現(xiàn)象,建設(shè)利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的清潔化和無(wú)公害化,保證人們的身體健康。
2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施
2.1倡導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色的有機(jī)農(nóng)業(yè)是建立在循環(huán)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)且保持自身運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上的,據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顯示,要選擇生態(tài)環(huán)境良好的種植基地,且在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中不使用任何化學(xué)合成的肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥以及畜禽飼料添加劑等物質(zhì),也不采用任何基因工程的方法產(chǎn)生的生物,通過實(shí)施一系列可持續(xù)發(fā)展的技術(shù),經(jīng)過第三方嚴(yán)格的認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是其高水平的發(fā)展階段。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠降低目前你農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)壓力,還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù);綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠減少農(nóng)藥和化肥的使用量,減低因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染;綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)性密集的產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村的的勞動(dòng)力長(zhǎng)夜就業(yè)帶來(lái)了新的希望;綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,更能滿足現(xiàn)在的國(guó)際化市場(chǎng)需求,能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2用科技引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依賴科學(xué)技術(shù),而且生態(tài)農(nóng)業(yè)是由一定的系統(tǒng)研究工程的研究方法以及生態(tài)原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此,必須在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的對(duì)以前的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),從而使得技術(shù)之間有了一定的優(yōu)化、組合,并且從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大力推廣,就像對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力的推廣使用,就像更好的開發(fā)清潔能源、農(nóng)業(yè)廢水分散治理及循環(huán)利用、綠色食品開發(fā)、廢棄地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)復(fù)合肥料等,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在一定程度上更好的促進(jìn)我們現(xiàn)代科技的推動(dòng)。而且同時(shí),加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的文化知識(shí)水平、生態(tài)農(nóng)業(yè)人員的提高和發(fā)展,并且同時(shí)加強(qiáng)其文化素質(zhì)。對(duì)于那些高水平的、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人能夠更好的對(duì)其培養(yǎng),形成優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2.3加強(qiáng)政府對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)性作用在循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中,發(fā)揮政府的帶頭作用,在發(fā)展過程中投入一定的資金,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于以點(diǎn)帶面形式的利用,從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量得到更好的提升,一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的作用。以使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善為出發(fā)點(diǎn),綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到更好的促進(jìn)。應(yīng)該根據(jù)綠色環(huán)保的發(fā)展理念,在發(fā)展過程中綠色環(huán)保理念的重要性有更好的意識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,提供強(qiáng)有力的支持來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展,由此保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量滿足實(shí)際中的需要。
3結(jié)語(yǔ)
以公示制度為主要監(jiān)督手段。農(nóng)場(chǎng)實(shí)行土地發(fā)包公示制度,增強(qiáng)透明度,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁各級(jí)干部、管理人員和有工資性收入的干部配偶、子女以及場(chǎng)直單位的從業(yè)人員承包土地,嚴(yán)格禁止與民爭(zhēng)利;無(wú)工資性收入的干部配偶、子女承包土地需嚴(yán)格按照農(nóng)場(chǎng)規(guī)定執(zhí)行,不得隨意或變相擴(kuò)大承包面積,基本實(shí)現(xiàn)了“公開、公平、公正”。
(一)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
1.科學(xué)規(guī)劃生態(tài)立城
按照黑龍江省農(nóng)墾總局“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理”的要求,堅(jiān)持“生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色家園”的規(guī)劃建設(shè)理念,確立了“東興園、西拓城、南強(qiáng)工、北商貿(mào)、中興文化”的小城鎮(zhèn)發(fā)展思路,精心打造場(chǎng)部中心城和第二、十一、十二管理區(qū)衛(wèi)星城,將農(nóng)場(chǎng)的建筑風(fēng)格與北大荒文化有機(jī)融合,探索出一條集約、智能、綠色、低碳的新型小城鎮(zhèn)化道路。2008年以來(lái),農(nóng)場(chǎng)共搬遷居民點(diǎn)27個(gè),搬遷居民3672戶,轉(zhuǎn)移安置8078人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%。
2.城鎮(zhèn)功能完善化和公共服務(wù)均等化
農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)社區(qū)管理,注重公共服務(wù),不斷完善城鎮(zhèn)功能,設(shè)置了街道辦和居委會(huì),配備了衛(wèi)生管理員和專用衛(wèi)生清掃車,加強(qiáng)道路、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾、草坪、公園、城鎮(zhèn)6個(gè)方面管理,做到場(chǎng)區(qū)網(wǎng)格化管理全方位覆蓋。逐年配套完善公共服務(wù)設(shè)施,將鄉(xiāng)村住宅的功用性與都市住宅區(qū)服務(wù)的完善性相結(jié)合,力求體現(xiàn)鄉(xiāng)村住宅的舒適和都市住宅區(qū)服務(wù)的完善。關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的弱勢(shì)群體,新建廉租房小區(qū)戶均面積44平方米。
3.產(chǎn)業(yè)興城吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就業(yè)
近年來(lái),農(nóng)場(chǎng)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留發(fā)展空間,注重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。先后投資4525萬(wàn)元用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)已完成172萬(wàn)平方米的園區(qū)建設(shè),逐步構(gòu)建了以稻米加工、生物肥生產(chǎn)、生物質(zhì)能源開發(fā)、糧深加工為主的工業(yè)園區(qū),現(xiàn)已入駐企業(yè)達(dá)19家,糧食安全儲(chǔ)存能力達(dá)到15.2萬(wàn)噸,解決就業(yè)1200人。通過與中鐵集裝箱、中海集團(tuán)、信風(fēng)海運(yùn)集團(tuán)、錦州港務(wù)局、營(yíng)口港務(wù)局合作,實(shí)施陸港多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),2013年新建的第三條鐵路專用線即將投入使用,為農(nóng)場(chǎng)獲得國(guó)家級(jí)糧食物流示范單位、省級(jí)稻米加工園區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)發(fā)揮了積極作用。
(二)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)
1.政策與資金扶持職工境外開發(fā)
對(duì)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的職工,農(nóng)場(chǎng)給予相應(yīng)政策和資金扶持,并幫助種植戶解決在國(guó)外的糧食倉(cāng)儲(chǔ)和銷售難題。2013年,選派了2戶優(yōu)秀種植戶赴朝鮮羅先市耕種水田980畝,投入農(nóng)業(yè)機(jī)械及生產(chǎn)資料近百萬(wàn)元,建造了標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,取得了較好的收益。2014年,農(nóng)場(chǎng)在俄羅斯濱海邊疆區(qū)租種水田24300畝,遴選10戶共45名種植經(jīng)驗(yàn)豐富的科技示范戶,委派4個(gè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)服務(wù)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。
2.項(xiàng)目合作加大境外農(nóng)業(yè)開發(fā)力度
2011年,農(nóng)場(chǎng)與北大荒豐緣集團(tuán)有限公司共同出資,在澳洲建立示范農(nóng)牧場(chǎng)及控股港口建設(shè)項(xiàng)目,建立示范農(nóng)牧場(chǎng)52萬(wàn)畝,控股港口年貨物進(jìn)出量300萬(wàn)噸,已完成產(chǎn)權(quán)交割,當(dāng)年完成播種面積22.6萬(wàn)畝;2013年,農(nóng)場(chǎng)與北大荒豐緣麥業(yè)集團(tuán)合作,在澳大利亞西澳洲購(gòu)買耕地52萬(wàn)畝,并租種耕地70萬(wàn)畝,種植的油菜、小麥、大麥等作物均取得了較好的收益。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.牢牢抓住農(nóng)業(yè)立場(chǎng)根本
10年來(lái)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)完成投資達(dá)10761萬(wàn)元。其中,中央財(cái)政投資6375萬(wàn)元,農(nóng)場(chǎng)自籌資金4386萬(wàn)元,開發(fā)改造中低產(chǎn)田10.4萬(wàn)畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝,投資近400萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目,完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)2座和蔬菜大棚基地1處,建設(shè)了云山南灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。目前,全場(chǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)供芽種率100%,建立了標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧基地39處,標(biāo)準(zhǔn)大棚5942棟,航化作業(yè)面積約43萬(wàn)畝,旱田綜合防病健身促早熟10萬(wàn)畝;水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)更新投資達(dá)9624萬(wàn)元;落實(shí)完善規(guī)模展示田及新優(yōu)特品種展示田20處。
2.穩(wěn)步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
近年來(lái),農(nóng)場(chǎng)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的方式促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了近6年的最高水平(如圖1、2所示),呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)比重逐年增高,第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)保持穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。2013年,農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170081.6萬(wàn)元,第一產(chǎn)業(yè)增加值81211.7萬(wàn)元,第二產(chǎn)業(yè)增加值53873萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)增加值34996.9萬(wàn)元,人均純收入2.6萬(wàn)元,全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)29.46萬(wàn)噸。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
(一)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)培育新型雙層經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制
農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)扶持中型家庭農(nóng)場(chǎng)、種植聯(lián)合體和合作社,穩(wěn)步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),控制土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,避免土地過度集中,以多占有資源者多承擔(dān)地租的方式,平衡職工利益,并進(jìn)一步規(guī)范旱田種植聯(lián)合體、種植合作社的運(yùn)作,鼓勵(lì)以多戶聯(lián)合方式經(jīng)營(yíng)土地,避免和減少少數(shù)人種多數(shù)田所帶來(lái)的利益分配不均等問題,實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),鞏固和完善了“大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)”的雙層經(jīng)營(yíng)體制,形成了“以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為核心、以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體、以種植聯(lián)合體和合作社為輔助”的新型雙層經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,為墾區(qū)全面深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革提供了范例。
(二)“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化”助推農(nóng)場(chǎng)“四化融合”發(fā)展
農(nóng)場(chǎng)適度穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),注重把握好資金保障與建設(shè)速度、城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)規(guī)模與人口就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理等4個(gè)方面的“平衡點(diǎn)”,依托管理局省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域性工業(yè)園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,大力招商引資和引導(dǎo)入駐企業(yè)開展糧深加工項(xiàng)目建設(shè),培育了多個(gè)綠色食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品,積極開展多式聯(lián)運(yùn)商務(wù)推介活動(dòng),增強(qiáng)了人流、物流、資金流、信息流的集聚,提升了二、三產(chǎn)業(yè)比重,推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)人員就業(yè),2008年以來(lái)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年平均凈利潤(rùn)4353萬(wàn)元,年平均凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率251.88%,整體資產(chǎn)負(fù)債率呈下降趨勢(shì),逐步形成“以城養(yǎng)城”和“以業(yè)興城”的良性循環(huán),探索出一條墾區(qū)“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化”助推“四化融合”的發(fā)展路徑。
(三)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)“兩翼多元”發(fā)展
農(nóng)場(chǎng)按照總局和管理局戰(zhàn)略部署,以國(guó)際視野謀劃對(duì)俄、對(duì)朝、對(duì)澳開發(fā)。特別是提出“一路一帶”戰(zhàn)略以來(lái),農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇,超前搶占國(guó)外農(nóng)業(yè)資源,與北大荒豐緣麥業(yè)集團(tuán)在澳大利亞建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地,與新友誼農(nóng)場(chǎng)聯(lián)手進(jìn)行俄羅斯農(nóng)業(yè)開發(fā),在擴(kuò)大境外農(nóng)場(chǎng)耕種規(guī)模、完善管理模式等方面進(jìn)行了積極探索,拓展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)了“兩翼多元”發(fā)展,為墾區(qū)各農(nóng)場(chǎng)積極推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)開發(fā),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)揮了良好的示范作用。
三、問題挑戰(zhàn)
(一)土地承包企業(yè)所得稅征收亟待規(guī)范
2013年,雞西國(guó)稅局按照省局的統(tǒng)一布置,對(duì)農(nóng)場(chǎng)的非職工土地承包費(fèi)收入自2009年起要征繳25%企業(yè)所得稅,農(nóng)場(chǎng)及時(shí)與當(dāng)?shù)貒?guó)稅局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),截止到目前僅開展了摸底調(diào)查工作,并未征繳企業(yè)所得稅。從目前的情況來(lái)看,主要存在以下兩個(gè)問題:一是2009年和2010年的非職工土地承包費(fèi)收入免稅沒有政策支撐,不繳納企業(yè)所得稅存在一定的困難;二是國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)稅局口頭上認(rèn)可農(nóng)場(chǎng)從2011年1月1日開始可享受國(guó)家稅務(wù)總局第48號(hào)公告第八十六條委托經(jīng)營(yíng)方式的稅收優(yōu)惠政策,但農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)方式實(shí)際上并不屬于委托經(jīng)營(yíng)方式,如不規(guī)范處理,將會(huì)為日后的企業(yè)所得稅繳納問題留下極大的隱患。
(二)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)急需國(guó)家扶持政策
目前,農(nóng)場(chǎng)在俄羅斯租種的土地,都是從二包、三包等渠道獲得,租金高、土地條件差,相關(guān)服務(wù)沒有保障,一定程度上缺乏總局和管理局層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制,在生產(chǎn)資料籌備、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品處理、加工、銷售以及信息、法律等方面與境外合作方的合作存在一定困難;域外開發(fā)的農(nóng)戶資金能力有限,仍需農(nóng)場(chǎng)墊付資金維系生產(chǎn)和購(gòu)置機(jī)械,存在資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。因此,亟需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)墾區(qū)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)給予資金和政策支持,特別是在土地、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等方面亟需相關(guān)政策和項(xiàng)目支持。
(三)資金流動(dòng)性問題制約農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來(lái),農(nóng)場(chǎng)在危房改造及整體搬遷上投入大量的資金,城鎮(zhèn)后續(xù)管理維護(hù)成本上升、物業(yè)管理、城鎮(zhèn)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口較大,加上職工工資、“五險(xiǎn)一金”和辦社會(huì)支出的疊加效應(yīng),農(nóng)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)較為困難,目前農(nóng)場(chǎng)資金的流動(dòng)性及償債能力達(dá)到了2008年以來(lái)的最低水平(如圖3所示)。而農(nóng)場(chǎng)收入來(lái)源中40%來(lái)自于土地承包費(fèi)收入,由于土地地租不能上調(diào),作為農(nóng)場(chǎng)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)業(yè)承包收入長(zhǎng)期保持同一水平,難以滿足逐年遞增的“五險(xiǎn)一金”、城鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)用、工資正常增長(zhǎng)等方面支出,資金緊張的局面難以緩解。如何實(shí)現(xiàn)保證農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職工減負(fù)的利益平衡是當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
四、對(duì)策建議
(一)以深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革為突破口
建立與農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)生產(chǎn)力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范土地承包制度,繼續(xù)推行土地適度規(guī)模、集約化經(jīng)營(yíng),合理確定承包條件、年限、金額等事項(xiàng),禁止變相增加職工負(fù)擔(dān);繼續(xù)鞏固和完善家庭農(nóng)場(chǎng)這一農(nóng)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)主體,著力培育專業(yè)種(養(yǎng))大戶、種植聯(lián)合體、農(nóng)工合作社等新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,積極支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),構(gòu)建產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,鼓勵(lì)和扶持各類金融性合作組織參與產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí),最大化激發(fā)職工參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,帶動(dòng)綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)加工物流,努力創(chuàng)建農(nóng)場(chǎng)自有農(nóng)產(chǎn)品品牌,努力提高電子營(yíng)銷水平,切實(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展涵養(yǎng)后勁。
(二)以區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流中心為載體
著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。農(nóng)場(chǎng)以“國(guó)家級(jí)糧食物流中心”為平臺(tái),整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,積極引導(dǎo)現(xiàn)有稻米加工企業(yè),通過組建稻米加工協(xié)會(huì)或聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源、信息、市場(chǎng)共享,不斷完善質(zhì)量可追溯體系建設(shè),積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售的全程質(zhì)量追溯,持續(xù)推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干和物流體系建設(shè),積極做好內(nèi)陸港業(yè)務(wù)的拓展開發(fā),提高貨場(chǎng)和港口發(fā)運(yùn)量,有效降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本,增加產(chǎn)品附加值。同時(shí),加大域外開發(fā)力度,繼續(xù)擴(kuò)大在澳合作種植面積,積極組織落實(shí)種植戶赴俄開發(fā)種植耕地,為農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展涵養(yǎng)后勁,努力打造以全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。
(三)以處理好各方利益鏈接為切入點(diǎn)
掌握好境外農(nóng)業(yè)開發(fā)速度與質(zhì)量的平衡點(diǎn)。在符合國(guó)家域外開發(fā)大政策的前提下,結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況,應(yīng)積極與國(guó)家農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾局等相關(guān)部門溝通協(xié)商,爭(zhēng)取給予墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)在對(duì)俄、對(duì)澳等國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)方面的政策扶持,建立總局、管理局、農(nóng)場(chǎng)三級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,暢通政策落實(shí)渠道,把握好境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度和質(zhì)量的平衡點(diǎn),注意保護(hù)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)利益,處理好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、境外合作伙伴和境外家庭農(nóng)場(chǎng)三者之間的利益分配關(guān)系。
五、結(jié)論
(一)探索出一條以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化
新型工業(yè)化和信息化的發(fā)展路徑,對(duì)于墾區(qū)各農(nóng)(牧)場(chǎng)推進(jìn)“四化同步”具有引領(lǐng)作用。多年來(lái),八五〇農(nóng)場(chǎng)科學(xué)準(zhǔn)確把握總局統(tǒng)籌發(fā)展方針,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和域外農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面秉持了“穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、富民強(qiáng)場(chǎng)”的發(fā)展思路,走出了一條“區(qū)域性加工物流中心帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展”的產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,探索出了一條以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化的“四化同步”發(fā)展路徑,初步實(shí)現(xiàn)了“四化同步”融合發(fā)展。
(二)農(nóng)場(chǎng)除了積極發(fā)展農(nóng)業(yè)以外
我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要難題
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重約束,宏觀層面各種確定和不確定因素也越來(lái)越多,需要從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境全面考慮,從而得到全社會(huì)的支持,實(shí)施綜合配套整體推進(jìn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題:一是只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟(jì),缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展的動(dòng)力;二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)集聚水平偏低,循環(huán)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)缺乏,難以構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;三是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體之間存在循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾,導(dǎo)致先進(jìn)的技術(shù)難以得到推廣,發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高;四是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核監(jiān)督機(jī)制缺乏,經(jīng)濟(jì)利益高于一切,自覺履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體不多;五是高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民的承受能力,政府對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)支持特別是資金投入不足成為重要的制約因素。
我國(guó)發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本思路
用大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尋求發(fā)展突破口。大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基于生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論、共生論理念,指用工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體之間的協(xié)同發(fā)展。大農(nóng)業(yè)循環(huán)不僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán),而且是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán),實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)和聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)有各自的循環(huán),又有相互間的大循環(huán)。在發(fā)展大農(nóng)業(yè)循環(huán)過程中,將會(huì)不斷破解發(fā)展中的難題,不斷有所創(chuàng)新,產(chǎn)生意想不到的效果。
努力探尋高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的適用模式。選擇正確、適宜的模式,將使農(nóng)村在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這條道路上走得更遠(yuǎn)、更順暢,為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)。在大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的基礎(chǔ)上,著力發(fā)展工農(nóng)等產(chǎn)業(yè)復(fù)合型循環(huán)模式與區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式創(chuàng)新。在整體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,實(shí)行分階段推進(jìn)。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)存在長(zhǎng)期利益和短期利益的矛盾,政策調(diào)控是化解矛盾的重要手段。首先需要政府扶持以及政府有關(guān)部門的頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣。在明確和突出政府對(duì)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)化理念認(rèn)識(shí)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源價(jià)值,看待其發(fā)展前景,以工業(yè)化手段推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拓寬其開發(fā)利用的途徑。其次,通過建立促進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制等,吸引有資質(zhì)的企業(yè)走上正軌。通過建立相關(guān)保障機(jī)制,扶持做強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)基金,用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行為,對(duì)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)予以激勵(lì)。在行政上通過征收環(huán)境治理費(fèi)、生態(tài)重建費(fèi)等進(jìn)行反激勵(lì),彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境的過失,實(shí)行行業(yè)自律,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體積極從事高效循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。
促進(jìn)我國(guó)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措
構(gòu)建大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈集聚。發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)主體空間布局,在高效循環(huán)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的多次價(jià)值增值,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理。首先需要在明確和突出政府對(duì)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化市場(chǎng)作用,努力完善產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系動(dòng)力機(jī)制,實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的集聚。其次,依靠?jī)r(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在物質(zhì)流和能量流逐級(jí)逐層次流動(dòng)中獲得最大限度利用的基礎(chǔ)上,使廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用,實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈有效集聚、產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組成結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)形式直接受價(jià)格變動(dòng)影響。有效利用價(jià)格杠桿刺激各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門基于縱向主導(dǎo)與橫向耦合的方式,通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置,有效協(xié)調(diào)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)濟(jì)主體之間存在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾。
加強(qiáng)區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)作為新型管理模式,成為支持高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)就是整合集聚多方資源,在區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體相互配合的基礎(chǔ)上,以網(wǎng)絡(luò)方式配合多個(gè)技術(shù)支持中心達(dá)到輔助區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展目的。首先要確立政府在區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。依據(jù)政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的思路,處理好公益與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,強(qiáng)化和細(xì)化政府財(cái)力投入與制度規(guī)范化管理的同時(shí),通過政府政策支持和組織引導(dǎo),吸引社會(huì)資本參與平臺(tái)建設(shè),加快區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。其次要通過企業(yè)化與市場(chǎng)化運(yùn)作,保持平臺(tái)發(fā)展活力和自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在確定和完善平臺(tái)的制度框架基礎(chǔ)上,推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作的基本制度建設(shè),提升平臺(tái)的服務(wù)能力和功能。
建設(shè)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū),推動(dòng)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用。發(fā)展示范區(qū)重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈集聚,形成集群效應(yīng)。高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)類似于經(jīng)濟(jì)園區(qū),是集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),也是推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效抓手。一是理順示范區(qū)發(fā)展思路,促進(jìn)區(qū)域資源高效循環(huán)。發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū),要立足大農(nóng)業(yè)循環(huán),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),發(fā)揮示范園區(qū)多種功能,在充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,共同組成大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng),探索并推廣新型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是創(chuàng)新工作做法,在突出特色基礎(chǔ)上積極探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。強(qiáng)化對(duì)示范區(qū)的政策扶持和管理指導(dǎo),改善因資金不足和政策空缺阻礙運(yùn)行的狀況,努力實(shí)現(xiàn)示范區(qū)有害污染物的內(nèi)部閉路循環(huán),形成集聚效應(yīng)。如發(fā)展高效農(nóng)作物種植示范區(qū)、現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖基地示范區(qū)等等,為提高食品保障能力奠定基礎(chǔ),帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富,為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到示范推廣和引領(lǐng)作用。
在實(shí)際的畜牧業(yè)發(fā)展中,不難發(fā)現(xiàn)伴隨著畜牧業(yè)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在一定程度上得以提升,并且農(nóng)民的平均收入也在一定程度上得到增加。隨著對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展與投資力度的增強(qiáng),促使我國(guó)政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)力度也在加強(qiáng),尤其是開始實(shí)行政府撥款予以產(chǎn)業(yè)的扶持與建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展,缺乏資金與技術(shù)的投入,如果不予以扶持,只憑借農(nóng)村自身的發(fā)展對(duì)其進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展,很難有所成績(jī)。因?yàn)槠鋾?huì)受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與技術(shù)引不進(jìn)來(lái)的影響,而限制農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展。這樣一來(lái),就不會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收益的提升。
畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,能夠?qū)⑿畔⑷蚧?jīng)濟(jì)全球化相接壤,能夠?qū)⑸鐣?huì)中先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與多元的信息傳播到農(nóng)村的建設(shè)中去,能夠開闊眼界的同時(shí),帶給農(nóng)村建設(shè)以新的發(fā)展視角。比如,在實(shí)際的畜牧業(yè)發(fā)展中,政府的干預(yù),會(huì)將許多優(yōu)秀的專業(yè)性人才引入農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展中去,能夠?qū)⑾冗M(jìn)的科學(xué)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與方法授予當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)人員。在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中,畜牧業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)收益的支柱性產(chǎn)業(yè)。以湖南省的畜牧業(yè)建設(shè)為例,其在畜牧業(yè)的總產(chǎn)值上予以連年增長(zhǎng)的趨勢(shì),并且?guī)?dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。與此同時(shí),畜牧業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng),亦成為我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民在增收方面的主要收益來(lái)源。
畜牧業(yè)的新發(fā)展,成為了農(nóng)村農(nóng)民在收入與經(jīng)營(yíng)上多元化的主要展現(xiàn),這樣一來(lái),就能夠同社會(huì)的多元發(fā)展相適應(yīng),并能夠豐富農(nóng)民的收入形式。由于受到經(jīng)濟(jì)多樣性發(fā)展的影響,政府會(huì)予以一定的政策優(yōu)惠,并對(duì)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面予以強(qiáng)化,提高農(nóng)民生產(chǎn)與作業(yè)的積極性。強(qiáng)化農(nóng)村對(duì)畜牧業(yè)中人才的培養(yǎng)與引進(jìn),能夠帶動(dòng)與指引農(nóng)村在畜牧業(yè)領(lǐng)域的建設(shè),并通過畜牧業(yè)企業(yè)增多的形式,吸引更多的人才進(jìn)入到農(nóng)村的建設(shè)中去。
由于畜牧業(yè)的深入發(fā)展,并且?guī)?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與之同步發(fā)展,促使農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)收入方面予以量化的增長(zhǎng),并推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。農(nóng)民在正常的生產(chǎn)作業(yè)中,能夠擴(kuò)大畜牧業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)規(guī)模,并取得一定的規(guī)模效益,促使經(jīng)濟(jì)收益上能夠得以飛速提升。與此同時(shí),也對(duì)農(nóng)民原來(lái)單一的收入予以多元素的融入,對(duì)農(nóng)民的增收也產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)性影響。
2結(jié)語(yǔ)
作者:張婧
低碳經(jīng)濟(jì)所指引的從“高碳”到“低碳”轉(zhuǎn)變,必將有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品獲得新的市場(chǎng)。挑戰(zhàn)從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將發(fā)生一場(chǎng)深刻的革命。低碳發(fā)展理念將促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從高碳基產(chǎn)業(yè)向低碳與無(wú)碳基產(chǎn)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這種根本轉(zhuǎn)變的途徑主要有兩個(gè):著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化利用和發(fā)展低碳與無(wú)碳能源。這種變化和要求對(duì)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先,體制機(jī)制嚴(yán)重制約?,F(xiàn)行的極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高,但松散、獨(dú)立的生產(chǎn)主體難以形成規(guī)模化、集約化、一體化以及標(biāo)準(zhǔn)化的低碳生產(chǎn)模式,缺少組織統(tǒng)一部署的單一生產(chǎn)主體,難以應(yīng)對(duì)或改變所處環(huán)境中傳統(tǒng)的“高碳”生產(chǎn)模式。其次,保障補(bǔ)償制度缺乏。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性要有充分認(rèn)識(shí)。
德國(guó)、美國(guó)大力倡導(dǎo)的新能源、生物環(huán)保行業(yè)的用油實(shí)行減免稅政策,對(duì)與居民生活關(guān)系緊密的低碳發(fā)展方式施以較低稅率或是為弱勢(shì)群體、用戶提供補(bǔ)貼,引導(dǎo)消費(fèi)者正確的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式,保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而在這方面,我國(guó)還未建起相應(yīng)的補(bǔ)償制度。第三,低碳技術(shù)嚴(yán)重落后。發(fā)展低碳技術(shù)是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。低碳技術(shù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多學(xué)科的技術(shù)支撐,而我國(guó)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)相對(duì)落后,且政府對(duì)技術(shù)研發(fā)投資強(qiáng)度呈下降趨勢(shì),2011年投資強(qiáng)度還低于其他發(fā)展中國(guó)家,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。同時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣渠道不暢通,低碳技術(shù)引入農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展速度明顯低于其他行業(yè)。第四,農(nóng)村勞動(dòng)力意識(shí)淡薄。近年來(lái),大量受過中、高等教育的大批青壯年外出務(wù)工,農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失,同時(shí),也造成留守人員受教育程度普遍較低,原本低碳意識(shí)就淡薄的農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)者,對(duì)于新知識(shí)、新理念學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少,接受速度慢,理解程度低,嚴(yán)重制約了低碳經(jīng)濟(jì)理念、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五,農(nóng)產(chǎn)品走出去有壁壘。
目前,部分發(fā)達(dá)國(guó)家擬對(duì)中國(guó)等暫時(shí)不承擔(dān)碳減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家征收的碳關(guān)稅以及各種名目的綠色貿(mào)易壁壘,將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品出口造成較大影響。趨勢(shì)應(yīng)對(duì)氣候變化是當(dāng)前全球各國(guó)共同面對(duì)的重大問題,發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取各種政策措施,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)、低碳城市等。金融危機(jī)后,世界各國(guó)都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為化解危機(jī)、擺脫困境的重要出路。我國(guó)適時(shí)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),即發(fā)展低能耗、低污染、低排放的農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中,通過管理、技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新,最大限度減少資源消耗、減少?gòu)U棄物的排放,為實(shí)現(xiàn)從高碳基農(nóng)業(yè)到低碳基農(nóng)業(yè)或無(wú)碳基農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這是我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的做出的實(shí)質(zhì)性舉措,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。要求現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著資源、環(huán)境、技術(shù)等問題的約束,要保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高,需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),以我國(guó)農(nóng)業(yè)千年發(fā)展精華為根基,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,也是農(nóng)業(yè)大國(guó),人口多、基礎(chǔ)弱,在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中不能一蹴而就,需要與國(guó)情發(fā)展同步,從高碳基農(nóng)業(yè)逐漸過渡到資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳基農(nóng)業(yè)直至無(wú)碳基農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)合理利用,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)間接、直接排放,最重實(shí)現(xiàn)低碳和“高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)”的有機(jī)結(jié)合,探索出我國(guó)特有的低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
本研究中福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)為定量指標(biāo),通常在此情況下,采用比較多的方法為主成分分析法和因子分析法。但是,由于本研究指標(biāo)年限僅為10年,無(wú)法滿足主成分分析法和因子分析法的數(shù)據(jù)要求。因此,本研究決定采用熵權(quán)法進(jìn)行福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。
本研究對(duì)2000-2009年福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)通過無(wú)量綱處理并對(duì)原始數(shù)據(jù)歸一化之后并通過步驟計(jì)算
通過步驟計(jì)算得出的結(jié)果如表4-1所示:
計(jì)算各指標(biāo)在各樣本上的得分,最得出10個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)值,后即2000-2009年福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值,其結(jié)果如表4-2所示
通過熵權(quán)法計(jì)算得出福建省2000-2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值、以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入這七個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重分別如表4-1熵權(quán)的確定。并且由此計(jì)算得出十年期間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值分別如表4-2綜合評(píng)價(jià)值。由計(jì)算結(jié)果可以看出各個(gè)年份的比分整體上呈上升趨勢(shì),這說明了2000年至2009年福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰色關(guān)聯(lián)度分析
將福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七個(gè)指標(biāo)進(jìn)行熵權(quán)法歸一化后的數(shù)據(jù)作為母序列,即=(0.0083、0.0030、0.0433、0.0927、0.2288、0.3078、0.3895、0.6128、0.8885、0.9621),經(jīng)過無(wú)量綱化處理之后的農(nóng)業(yè)科學(xué)SCI論文數(shù)、農(nóng)業(yè)科技專利授權(quán)數(shù)、農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量作為子序列,分別為:、、,由此來(lái)計(jì)算農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的關(guān)聯(lián)度。具體步驟主要分為以下三個(gè)步驟:
1、原始數(shù)據(jù)變換
本研究通過標(biāo)準(zhǔn)化變換對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理之后,得出結(jié)果如表4-6所示:
2、計(jì)算母序列與子序列的關(guān)聯(lián)系數(shù)
將標(biāo)準(zhǔn)化處理得到的母序列與子序列進(jìn)行差值計(jì)算,并求絕對(duì)值,產(chǎn)生對(duì)應(yīng)差數(shù)列表。經(jīng)數(shù)據(jù)變換的母序列記為Y'i,子數(shù)列記為X'j;Δijk為Y'i和X'j的絕對(duì)差,即;Max和Min分別表示Δijk的最大值與最小值;則母序列與子序列的關(guān)聯(lián)系數(shù)為:
其中,β為標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù),取越小值,就越能提高關(guān)聯(lián)系數(shù)間差異的顯著性,β一般情況下可取0.1~0.5,大部分研究關(guān)聯(lián)度的文章均取值為0.5,因此本研究也取β-0.5。通過此步驟計(jì)算母序列與子序列的關(guān)聯(lián)系數(shù),得出結(jié)果分別如表4-7和表4-8所示:
3、計(jì)算關(guān)聯(lián)度
母序列與子序列之間的關(guān)聯(lián)度以兩比較序列各個(gè)時(shí)刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)之平均值計(jì)算,即:
其中,為母序列與子序列的關(guān)聯(lián)度,n為比較序列的長(zhǎng)度(即數(shù)據(jù)個(gè)數(shù))。在本研究中,n=10。通過此步驟計(jì)算出最終的關(guān)聯(lián)系數(shù)與排序,得出結(jié)果分別如表4-9所示:
4、灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果
通過灰色關(guān)聯(lián)度法計(jì)算得出,福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果三個(gè)代表性指標(biāo)(農(nóng)業(yè)科學(xué)SCI論文數(shù)、農(nóng)業(yè)科技專利授權(quán)數(shù)、農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量)的關(guān)聯(lián)度分別為:63.83%,72.54%,56.24%。其中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技專利授權(quán)數(shù)為強(qiáng)關(guān)聯(lián),與農(nóng)業(yè)科學(xué)SCI論文數(shù)量和農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量為中關(guān)聯(lián),這證明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果之間關(guān)聯(lián)性較大。
三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出的政策建議
1、建立內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)的投入
由關(guān)聯(lián)度分析得知,福建省農(nóng)業(yè)新品種與福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度并不高,應(yīng)加大新品種研究,提升新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一定的發(fā)展。
2、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究,合理分配財(cái)政支持科技研究的結(jié)構(gòu)
政府必須加大財(cái)政科技投入力度,不僅僅是增加SCI論文數(shù)量的發(fā)表,更要將整個(gè)基礎(chǔ)研究的領(lǐng)域充分挖掘出來(lái),合理分配財(cái)政支持科技研究的結(jié)構(gòu),調(diào)整基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究三者的比例,提高基礎(chǔ)研究財(cái)政投入的比重,重視科技理論對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用。引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校以及專家注重基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,形成一個(gè)基礎(chǔ)、應(yīng)用、開發(fā)研究三管齊下多渠道共同促進(jìn)科技創(chuàng)新能力增長(zhǎng)的體系。同時(shí),要吸納社會(huì)閑散資金投入于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域中,為科技理論研究創(chuàng)造一個(gè)和諧、良性發(fā)展的環(huán)境。
3、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
政府一方面要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技專利的申請(qǐng),適度增加專利的授權(quán),引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)將授權(quán)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為高校和科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化提供支撐;另一方面政府應(yīng)該適度增加對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的資金,并且引導(dǎo)其他社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)資金設(shè)立規(guī)范的科研中心,以投入更多資金和專業(yè)人才到農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化中去,為農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新營(yíng)造一個(gè)資金充裕的氛圍,解決成果轉(zhuǎn)化過程中資金不足的難題(謝克昌,2005)。
4、建立有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)溝通傳遞機(jī)制
首先,著力強(qiáng)化信息服務(wù),在各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專業(yè)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的農(nóng)技站推廣人員,真正將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果運(yùn)用到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,促使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次,應(yīng)當(dāng)著手于雙向農(nóng)業(yè)科技傳播機(jī)制的構(gòu)建,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與科技創(chuàng)新,加大對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)和宣傳力度,促使農(nóng)民更深入的成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體,拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體和領(lǐng)域,從而有效提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出。第三,實(shí)行“科技創(chuàng)新成果下鄉(xiāng)”政策,完善的科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),在各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)建立關(guān)于科技創(chuàng)新的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)圖書館,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展網(wǎng)上教育(楊蘭偉和閔文江,2009)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文一:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展研究
十八屆五中全會(huì)再次以文件形式確定綠色低碳循環(huán)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,在此形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式顯得更加重要。而;綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)也是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保模式,減少農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的碳排放,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展目標(biāo),最終幫助農(nóng)村貧困人口全部脫貧。筆者圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展和低碳循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的推動(dòng)措施。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);綠色;低碳循環(huán);環(huán)保
黨的十八屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。由此可見,綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式是新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和必由路徑。
一、綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜述
由于國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn),作為國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也必須找到適合自身可持續(xù)發(fā)展之路徑。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)文明概念深入人心的新時(shí)期,綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為黨和國(guó)家重點(diǎn)部署的發(fā)展思路,也逐漸成為國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn)課題,在此大環(huán)境下,我們有必要對(duì)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做初步探討。(一)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為根本原則,在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),然后在此基礎(chǔ)上達(dá)到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動(dòng)過程,其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。(二)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所謂的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是指在全球氣候變暖的大態(tài)勢(shì)下,我們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各種方式,盡最大可能的減少對(duì)CO2等溫室氣體的排放,加強(qiáng)現(xiàn)有資源的循環(huán)利用率,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、我國(guó)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是今后推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力由于我國(guó)人均土地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)公布的世界人均土地占有量,又面臨著農(nóng)業(yè)資源過度消耗的現(xiàn)狀,高耗材、高污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,我國(guó)必須采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以提高我國(guó)糧食產(chǎn)量。(二)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)糧食安全由于我國(guó)可用耕地面積較小,并且多地出現(xiàn)建設(shè)用地越過耕地紅線的問題,我國(guó)一直致力于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式解決溫飽問題,造成了農(nóng)業(yè)土地破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,大量使用化肥、農(nóng)藥等,而且根據(jù)國(guó)家公布的數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)大部分的水土污染主要是由于農(nóng)業(yè)的亂排亂放。因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),多重因素左右全球糧食供應(yīng),使得糧食安全從區(qū)域性問題上升為國(guó)際問題,從民生問題上升為國(guó)家戰(zhàn)略問題,由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口都受到了嚴(yán)重制約,因此,我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,切實(shí)解決好糧食的安全問題,而解決問題的關(guān)鍵出路就在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三、我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨問題
雖然我國(guó)在發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有巨大的現(xiàn)實(shí)意義,但是從客觀角度來(lái)說,我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是存在著一定的問題,這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,我國(guó)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。首先,我國(guó)較為嚴(yán)重的人地矛盾,我國(guó)雖然國(guó)土面積廣,但是人均可耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均可耕地面積,當(dāng)前我國(guó)共有農(nóng)業(yè)人口9億,農(nóng)戶約占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的27.7%,每戶所經(jīng)營(yíng)土地不足0.5公頃;其次,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力青壯年集體外出務(wù)工,家里只留下386199部隊(duì),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力缺口嚴(yán)重;最后,農(nóng)村人口文化程度普遍不高,雖然國(guó)家大力普及九年制義務(wù)教育并推行職業(yè)技術(shù)教育,但是未從根本上提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化水平,截止2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行以工業(yè)輔助農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子,雖然有大量的輔農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策,但是由于開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,導(dǎo)致可用耕地流失嚴(yán)重,面積減少,農(nóng)業(yè)物資浪費(fèi)嚴(yán)重,且已有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能較為老化,破壞較為嚴(yán)重。第三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)未及時(shí)建立完善,鑒于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起步較晚,相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)并未得到有效建立和完善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作開展較為滯后,相關(guān)服務(wù)水平也較為低下。
四、我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施
一是優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在基層大力普及綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,開展相應(yīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)及繼續(xù)教育,培養(yǎng)一批綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)專家人才,發(fā)掘一批綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)種植能手,并形成綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)村進(jìn)戶。我國(guó)應(yīng)大力開展對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檢修與更換,并普及農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,引導(dǎo)并向農(nóng)村引入大量的資金,積極地研發(fā)新技術(shù),擴(kuò)展新視野,推動(dòng)農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。三是建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng),隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)有足夠的技術(shù)水平和物質(zhì)基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立專業(yè)服務(wù)系統(tǒng),包括信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、物流服務(wù)及高端制造服務(wù)等,這個(gè)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耕作方式技術(shù)的普及、對(duì)病蟲害防治技術(shù)推廣、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務(wù),促進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)基層推廣。
五、結(jié)語(yǔ)
我們必須推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,確保糧食安全,并保護(hù)生態(tài)環(huán)境,突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展瓶頸,大力普及并使用新型化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張憲英.我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)解讀及其發(fā)展路徑初探[D].復(fù)旦大學(xué),2010(5).
[2]周麗.加快我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析[J].新經(jīng)濟(jì),2014(7).
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文二:低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
[摘要]低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸開始從高碳向低碳轉(zhuǎn)變。在全球氣候變暖的環(huán)境下,低碳農(nóng)業(yè)這一生態(tài)革命產(chǎn)物被廣泛關(guān)注和推崇,這就要我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)向生態(tài)、低碳、友好模式的轉(zhuǎn)變。本文主要探討低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題和發(fā)展途徑,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì);發(fā)展途徑
全球人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)斐扇祟悓?duì)常規(guī)能源的使用逐漸增多,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不斷日益惡化,在此背景下低碳經(jīng)濟(jì)碳足跡等概念應(yīng)運(yùn)而生[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅能夠通過節(jié)能降耗改善環(huán)境污染,還有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走低碳可持續(xù)發(fā)展道路,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是人類繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的重大進(jìn)步,是通過降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),大力開展技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)及改變生產(chǎn)方式,減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用,提高資源的利用率,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的破壞,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是通過開發(fā)低碳能源系統(tǒng),研發(fā)低碳技術(shù)并建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中溫室氣體的排放量[2]。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
2.1低碳農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展困難
目前制約我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)分布。盡管我國(guó)近些年來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn),但基本生態(tài)生產(chǎn)單位仍是農(nóng)戶小農(nóng)生產(chǎn),制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳生產(chǎn)的合理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。例如農(nóng)村地區(qū)僅只有一戶或幾戶開展低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而大部分農(nóng)戶依舊仍采用粗放生產(chǎn),碳生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的集中化,這種情況下依然會(huì)污染土壤、空氣、水源等,制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加推廣和開展低碳農(nóng)業(yè)的成本。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)計(jì)健身不完善,例如水利設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備落后、設(shè)備老化等問題,這是由于水利投資偏向于大型水利工程,對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入較小,資金較為分散,沒有形成合力,資金投入的多少直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,從而制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不足
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)離不開先進(jìn)技術(shù)的支持,而技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要途徑,但是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)還處在發(fā)展的初級(jí)階段,農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足,先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低,缺乏農(nóng)業(yè)科研人員,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不完善等,這些現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了技術(shù)在低碳農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。除此之外,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式缺乏先進(jìn)的技術(shù),例如沼氣的開發(fā)和使用能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境,但目前只適用于以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)生活,適用于大規(guī)模生產(chǎn)的大中型沼氣池等技術(shù)還不完善,使沼氣的開發(fā)和利用并沒有發(fā)揮出最大的價(jià)值。
2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還未完全轉(zhuǎn)變
盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)科技得到發(fā)展和進(jìn)步,但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)化肥、農(nóng)藥等污染土壤的資源的依賴性依舊嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)村污染仍在加劇,造成土壤結(jié)塊、肥力下降等惡性循環(huán)。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步加劇了資源和環(huán)境的壓力。
3低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
3.1建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
西方國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,例如阿根廷實(shí)行完善的免耕加秸稈還田的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),打破傳統(tǒng)的額種地必須先耕的現(xiàn)狀,有效的保護(hù)土壤面積;巴西政府在2010年實(shí)施低碳排放農(nóng)業(yè)計(jì)劃,運(yùn)用生物固氮等先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率,降低資源消耗和污染,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等。我國(guó)人口總量大,但人均耕地面積小,人地矛盾突出,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,耕地污染嚴(yán)重,因此應(yīng)大力推廣和使用農(nóng)業(yè)固碳技術(shù),減少高碳能源、化肥等資源的使用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物再利用的循環(huán)模式,降低資源消耗率。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,按照減量化、再利用、資源化的原則,推進(jìn)水資源、土地資源等的綜合利用,加強(qiáng)對(duì)情節(jié)能源的開發(fā)和利用,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
3.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,屏氣原有的重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,輕生態(tài)環(huán)境理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持集約化的經(jīng)營(yíng)理念,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民知識(shí)和技能的再教育,提高現(xiàn)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其次,堅(jiān)持資源的多層利用,實(shí)現(xiàn)資料良性循環(huán),例如發(fā)展沼氣利用模式、病蟲草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)增殖模式等;充分開發(fā)和利用清潔能源,例如太陽(yáng)能、風(fēng)能等,提高資源的利用率,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,大力發(fā)展農(nóng)田平原、水體立體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)能[3]。
3.3促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣
一方面要大力引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù),另一方面促進(jìn)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。政府通過財(cái)政政策進(jìn)行支持和引導(dǎo),引導(dǎo)社會(huì)資金的不斷投入,積極開發(fā)新技術(shù),整合現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù),降低現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本,同時(shí)要注重技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建,積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),使技術(shù)真正運(yùn)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,緩解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度,組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù),開展免費(fèi)農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù),宣傳新型低碳農(nóng)機(jī)的作用,使低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)村得到真正使用;增強(qiáng)安全意識(shí),更好地發(fā)揮低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用;積極開展有機(jī)物多層利用技術(shù)的推廣,在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級(jí)利用的狀態(tài)。
3.4提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳化的轉(zhuǎn)變要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo),加強(qiáng)樹立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。首先要樹立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種全面的、科學(xué)的發(fā)展,是可持續(xù)的發(fā)展。其次要走正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次還要大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè),資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),充分利用好農(nóng)業(yè)資源,降低農(nóng)業(yè)能耗,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的溫室氣體排放。最后,要加強(qiáng)低碳知識(shí)的宣傳教育,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量,在農(nóng)村開展各種形式的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng),使廣大農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念,堅(jiān)持低碳環(huán)保的生活和生產(chǎn)方式;加強(qiáng)對(duì)《大氣污染防治法》《資源保護(hù)法》等資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度;適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力鼓勵(lì)和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.5發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)具有文化傳承的功能,是農(nóng)村文化的重要組成部分,近些年來(lái)隨著城市生活壓力的增加和農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的休閑觀光作用逐漸顯現(xiàn)。發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)模式既能夠增加農(nóng)民的收入,增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),還能夠在農(nóng)村形成品牌經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)品牌效應(yīng)。要以農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源為開發(fā)和發(fā)展基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)低碳旅游資源的創(chuàng)新開發(fā)力度,構(gòu)建農(nóng)家樂旅游的新形態(tài)。開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式,首先要保護(hù)農(nóng)村當(dāng)?shù)卦械淖匀痪吧?,在此基礎(chǔ)上開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù),將農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)加工的突破口,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)業(yè)務(wù),將旅游業(yè)融入至低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之中,帶動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)種植園參觀、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂等旅游業(yè)務(wù)[4]。
4結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,減少對(duì)不可再生資源的利用,加強(qiáng)開發(fā)和利用清潔資源,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù),從粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變,降低資源消耗,減少污染和二氧化碳排放量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游等各項(xiàng)功能的融合,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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