紀(jì)委調(diào)查報告精選(九篇)
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第1篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
勞動力需求減少是經(jīng)濟危機的一個直接后果。
2、收入預(yù)期較為保守。
經(jīng)濟的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時，也使居民對收入的預(yù)期變得相對保守。
3、縮減開支，家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當(dāng)其沖。
居民消費結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟危機下也發(fā)生變動。調(diào)查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開支，首先會減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出;此外，教育文化娛樂服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。
4、住房政策性調(diào)整力度加大，購房需求仍有待釋放。
第2篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
（一）、未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點
一、犯罪年齡愈來愈低齡化
據(jù)統(tǒng)計，20__年至20__年三年間，已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪比例，20__年為7.8％，20__年為8.4％，20__年為8.9％。雖然該年齡段犯罪比例上升不是很大，但由于未成年人犯罪基數(shù)的逐年上升，其絕對數(shù)量已明顯呈現(xiàn)上升趨勢。
1、同時女性未成年人犯罪增多。過去鮮有的未成年女性犯罪案件，近年來卻不斷出現(xiàn)。我市人民檢察院近年來受理的案件中，有女性未成年人伙同男性未成年人共同搶劫的；也有參與販賣的，甚至有伙同男性共同的案件發(fā)生。
2、無業(yè)未成年人在犯罪中呈現(xiàn)上升趨勢。20__年至20__年間，無業(yè)未成年人在當(dāng)年未成年人中所占比例分別為63％、68％和74％。無業(yè)未成年人一直是未成年人犯罪中的主要組成部分，不僅如此，每年還在以一定的速度上升。未成年人犯罪的慣犯和累犯較多。據(jù)統(tǒng)計，被查獲的未成年罪犯中，有違法經(jīng)歷的占大多數(shù)，曾被法院判刑的也有約4.1％的比例。
3、本地戶籍未成年人犯罪屢有發(fā)生。雖然在數(shù)量上相對于外地戶籍未成年人犯罪而言比較小，但所占比例都超過10％，多的年份如20__年度，本地未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的25％。
從未成年人實施的犯罪類型上呈現(xiàn)的特征上看。
1、犯罪類型以侵財型犯罪為主，但是暴力型犯罪上升較快。綜合三年間未成年人暴力犯罪與侵犯財產(chǎn)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)可見，“兩搶一盜”等侵財型犯罪仍然是未成年人犯罪的主要類型，但暴力型犯罪比例為32％、39％和49％，上升較快。其中，未成年人犯罪中既屬于暴力犯罪，又屬于侵財犯罪的搶劫罪，所占比例很大，分別為21％、25％和24％。
2、共同犯罪持續(xù)上升。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年至20__年，我市人民檢察院受理審查的未成年人共同犯罪案件占當(dāng)年未成年人犯罪案件的比例分別為61%、66%和69%。這說明，未成年人犯罪大多為共同犯罪，有的是成年人帶未成年人共同犯罪，有的是未成年人團伙犯罪，另據(jù)觀察，這類共同犯罪的主體往往是同一地方的人，很多是老鄉(xiāng)，這與未成年人年齡小，依附性強有著重要關(guān)系。
3、重大案件有增多趨勢。從人民法院判決的情況分析，被緩刑和免于刑事處罰的未成年人在近三年中分別為18.4％、14.5％和5.6％，其余均被判處有期徒刑或者拘役等刑罰，十年以上的有期徒刑也有出現(xiàn)。這表明，未成年人犯罪的社會危害性在增加，案件向重大、特大發(fā)展。
（二）、未成年人犯罪的成因及案例分析
我們認(rèn)為，未成年人犯罪的原因可從影響未成年人正常發(fā)展的社會環(huán)境和未成年人的心理變化兩個方面加以探討，以下結(jié)合案例進(jìn)行闡述。
一、社會環(huán)境和未成年人犯罪
首先是宏觀環(huán)境的影響。近年來中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了強烈的變遷。與成年人相比，未成年人面對不斷變化的社會，更加顯得茫然不知所措。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實現(xiàn)這種欲望，為了滿足欲望，他們很可能不擇手段，實施越軌甚至犯罪。加上當(dāng)前我國貧富差距日益加大，他們在與別人的比較中，體會到一種貧困感，這種心態(tài)加大了他們心理的失衡，更加促使了犯罪的發(fā)生。
【案例一】王某坤、張某州、張某雷、龐某強、孫某東、曹某成及安某均是河南來常熟打工的未成年人，到常熟沒有多久。20__年某月，他們在常熟市某路段，采用攔路、拳打、腳踢、搜身等手段，搶劫手機、人民幣、自行車、手表等物。共采用類似手段搶劫三次，涉案金額為人民幣1577元。承辦人在審查期間訊問犯罪嫌疑人時，犯罪嫌疑人供述，過來打工找不到工作，最近沒錢花了，所以“在路上攔住別人搞點錢花花，反正這邊人有錢?！?/p>
隨著社會戶口制度的逐漸放開，人口的流動性隨之加大，農(nóng)村到城市的遷徙正在發(fā)生。未成年人是遷徙大軍的一員。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣，從河南等落后農(nóng)村到經(jīng)濟開放地區(qū)打工賺錢的未成年人很多，但是，城市不可能完全吸收涌入求職市場的所有人，另外，這些尋找工作的農(nóng)村剩余勞動者，往往也缺乏相應(yīng)的技能適應(yīng)城市的工作和生活。這些遠(yuǎn)離故土來異地“淘金”的孩子們，在失去了傳統(tǒng)的家庭制約的情況下，在消費需求嚴(yán)重失衡的內(nèi)心沖突驅(qū)使下，往往會選擇犯罪。另外，在辦案中我們也了解到，類似本案這樣因為沒有錢花而采用盜竊、搶劫、搶奪手段“搞錢”的來常打工者不在少數(shù)，他們的高消費欲望和實際收入的不平衡，促使他們實施了侵財犯罪，這也就是侵財型犯罪成為未成年人犯罪的主要類型的原因。
其次是微觀社會因素的影響。1，網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對未成年人起著不可忽視的作用，他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學(xué)習(xí)的結(jié)果。渲染暴力、等思想的傳播媒介在某種程度上對青少年犯罪有很強的誘發(fā)作用。
【案例二】王某剛滿16周歲，是河南籍來常打工人員。20__年春節(jié)前，由于沒有錢回家了，便持刀至常熟市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條小路上，對單身女青年實施搶劫。因該女青年沒有錢，王某便對其腹部連捅數(shù)刀，并一刀將被害人喉骨割斷，至被害人死亡。而后又對被害人的尸體實施奸。王某稱，從電視上看到這樣來錢快，又因為看了黃色網(wǎng)站才產(chǎn)生了的想法。
縱觀本案，王某這名少年的所作所為，確實荒唐至極，讓一般人難以想象，剖析其犯罪動機和犯罪目的，似乎只能以幼稚、無知、沖動來解釋。但是這樣一名年幼的孩子，為何會犯下如此的重罪，值得我們細(xì)細(xì)思考。部分傳媒宣
揚的暴力內(nèi)容誘發(fā)了未成年人的仿效。對于成年觀眾而言，傳媒暴力不至于引發(fā)他們對這種行為的仿效，但是對于天好模仿、不喜歡循規(guī)蹈矩的未成年人而言，他們很可能效法傳媒所宣揚的暴力行為。一方面他們可以學(xué)習(xí)到一些犯罪技巧，另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當(dāng)化的依據(jù)。很可能在他們看來，社會充斥著暴力，自己的暴力行為也是無關(guān)緊要的。而網(wǎng)絡(luò)文化的泛濫也是犯罪的重大誘因。網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)以后，對有條件接觸電腦的未成年人而言，只要鼠標(biāo)一點，不斷增加的站點就能使他們得到的文化，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得文化的傳播達(dá)到前所未有的程度，加上未成年人對性的沖動和好奇，很容易導(dǎo)致未成年人走上性犯罪的道路。
2、不良交往的影響。許多未成年人一開始并沒有犯罪意識和犯罪動機，往往是由于朋友的引誘、唆使，才產(chǎn)生犯罪的動機。如案例一中提到的龐某強，一開始并沒有搶劫的意識，后來在王某坤等幾個朋友的引誘下，參與了一次情節(jié)，之后他認(rèn)識到這是違法行為，不愿意再搶，但朋友告訴他你干過一次就是犯罪，再干也是一樣。經(jīng)不起朋友的勸說，龐某強索性抱著“破罐子破摔”的心態(tài)，一次又一次的參與了搶劫。
3、家庭因素的影響。家庭是人一生中接觸的第一個學(xué)校，父母則是人生的第一個老師。家庭對未成年人的社會化有著至關(guān)重要的作用。一個良好的家庭環(huán)境對于未成年人形成健康人格有莫大的幫助，如果家庭破裂、父母不合、行為不端、教育不當(dāng)，都會極大阻礙未成年人的社會化，甚至?xí)?dǎo)致其越軌及犯罪行為。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺陷家庭即存在父母雙亡或者一方亡故、分居、離婚、再婚等情況的家庭對引發(fā)未成年人犯罪起了一定的作用。家庭關(guān)愛的缺失使其心靈扭曲，容易受不良因素的引誘，這種家庭的未成年人往往經(jīng)濟失去保障。另外，父母自身的缺陷和錯誤的家庭教育也與未成年人犯罪有著直接聯(lián)系。有的父母自身道德敗壞，吃喝賭、作奸犯科，不僅很難管教子女，還可能成為子女仿效的對象。本院曾經(jīng)審查過類似的案件，父親因盜竊被，兒子在不久之后也同樣因盜竊被。還有的父母教育方法不當(dāng)，要么過分溺愛子女，致使他們性格脆弱、任性、自私或者好逸惡勞、貪圖享樂；要么對子女放任不管，致使子女性格孤僻冷漠；要么采用簡單粗暴的教育方式，子女不聽話動輒拳腳相加，致使孩子喪失了自尊，從而破罐子破摔、甘于墮落。
4、學(xué)校教育方面的影響。一般來說，未成年人可以通過學(xué)校的系統(tǒng)教育讓他們學(xué)會社會生活所必需的技能，并且在學(xué)校的長期教育下培養(yǎng)起一定的道德和法制觀念。如果未成年人缺乏在學(xué)校受教育的機會，他們一般都會缺乏應(yīng)有的社會生活技能，很難找到合適的工作，加上道德法制觀念的薄弱，他們實施違法犯罪也就不足為怪了。在辦案過程中，我們發(fā)現(xiàn)，初中以下文化程度的未成年犯罪嫌疑人占了絕大多數(shù)，這些“80后”甚至是“90后”的人，還沒有完成九年義務(wù)教育就輟學(xué)，但不同于以往的是，念不起書不再是主要的原因，主動選擇輟學(xué)卻成為主要的原因。特別是在落后地區(qū)的農(nóng)村，教育質(zhì)量低下，加上現(xiàn)今大學(xué)的高收費及大量找不到工作的大中專畢業(yè)生，到“外面的世界”去打工賺錢當(dāng)然比坐在教室里更有誘惑力，于是有很多人選擇了主動輟學(xué)，龐大的農(nóng)村輟學(xué)隊伍無疑造成了較大的社會不穩(wěn)定因素。
二、心理變化與未成年人犯罪
未成年人的生理逐漸在走向成熟，其心理不可避免的會有一些變化。在這個走向心理成熟的過程中，他們的自我意識開始強化，對父母、老師的權(quán)威開始懷疑甚至反抗；他們的自尊心變得過強，一方面希望得到尊重，另一方面卻沒有學(xué)會尊重別人，往往自以為是、唯我獨尊；而他們的自制力確較差，容易受外界環(huán)境的影響和支配。
面對未成年人這些心理上的變化，如果不能正確的加以引導(dǎo)，往往會有一些不健康的表現(xiàn)，甚至引發(fā)違法犯罪：一是逆反心理加強，他們可能通過對抗學(xué)校和家長，來體現(xiàn)自己價值；二是養(yǎng)成自私自利的習(xí)氣，強烈的占有欲使他們無視道德法紀(jì)，為所欲為；三是呈現(xiàn)郁悶不樂、焦慮煩躁的心理狀態(tài)，情感無所依托，情緒起伏不定；四是造成孤僻的性格、冷漠封閉的心理，遇到問題不會與人交流，而是采取極端手段去處理問題。
通過下面兩個案例就可以看出上述問題。
【案例三】周某是剛從中專畢業(yè)的學(xué)生，尚未滿18周歲，常熟本地人，在常熟市某汽車銷售店做汽車修理工人，工作辛苦，收入尚可。但在20__年3月間，周某三次通過偷配公司財物室、經(jīng)理室的鑰匙盜竊公司現(xiàn)金、筆記本電腦等。問其參與盜竊的原因，周某坦言因為工作以后要和同事、同學(xué)出去吃喝、唱歌等，錢不夠用，又不好意思問家里拿。
這個案例中的周某犯罪是由高消費引起的。近年來，越來越多的未成年人，在消費水平上令人瞠目。這與他們追求自我獨立的心理不無關(guān)系，他們用這種方式滿足自己的虛榮心，與人攀比，追求高級享受。一方面加重了家庭的負(fù)擔(dān)，另一方面滋長了不勞而獲、追求享樂的風(fēng)氣。很明顯，周某的父母沒能教導(dǎo)孩子怎么正確的消費，也沒有教導(dǎo)其正確的處理友情、人情關(guān)系等。而周圍的消費環(huán)境，如營業(yè)性歌廳、酒吧等這些場所也刺激了周某的高消費，而這些地方正是不適宜未成年人進(jìn)入的，但卻沒人監(jiān)管或者監(jiān)管不力。
【案例四】李某剛滿15周歲，是蘇北來常人員，母親已經(jīng)亡故，父親不知去向，和年邁的奶奶生活。在20__年4月，李某僅為被人打了一拳心里憋著生氣便持刀捅了對方腹部一刀，被害人因失血過多而死亡。李某說，我當(dāng)時心里很委屈，他憑什么打我，我就在心里暗自打算好那天晚上要捅他一刀。當(dāng)承辦人問他心里有委屈怎么沒有和周圍的朋友說，而是準(zhǔn)備了刀捅人時，李某說我不會和別人說這些的，他們不會幫我講話的。
從這個因為熟人間一點點的矛盾引發(fā)的血案可以看出，李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發(fā)生不無關(guān)系。處在這個年齡段的李某，平時沒有人交流和管教，對周圍人又缺乏信任。家庭的缺陷養(yǎng)成了李某這樣的性格，缺乏疏導(dǎo)和溝通及強烈的自尊心使李某“憋在心里的氣”無法發(fā)泄，在犯罪時不去想或想不到自己行為的后果，最后卻用刀子解決問
題。
總之，未成年人犯罪的滋生和蔓延是復(fù)雜的家庭、學(xué)校及其他社會環(huán)境因素與特定的主體因素相互影響、交互作用的結(jié)果。
（三）、未成年人犯罪的預(yù)防
結(jié)合上述對未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因的分析，我們擬從社會預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防及未成年人自我預(yù)防四個方面闡述對未成年人犯罪預(yù)防的思考。
一、社會預(yù)防
在大力發(fā)展社會主義物質(zhì)文明的同時，重視社會和諧發(fā)展，努力消除社會不穩(wěn)定因素，同時加強社會主義精神文明建設(shè)。各機關(guān)團體可以對青少年進(jìn)行人生觀、世界觀等方面的教育，密切關(guān)注和熱情關(guān)心有不良品質(zhì)和劣跡的青少年，及時發(fā)現(xiàn)他們的罪前征兆，如人際關(guān)系惡變、物質(zhì)欲望膨脹等，及時采取措施，將可能發(fā)生的犯罪行為控制在醞釀與預(yù)謀階段。另外，優(yōu)化未成年人成長文化環(huán)境，一方面抓文化市場的管理，整頓黑網(wǎng)吧等場所，另一方面要大力加強圖書館、博物館、少年宮、青年之家等場所的建設(shè)，以豐富他們的精神生活，開展正當(dāng)?shù)奈捏w活動，陶冶情操，培養(yǎng)品格。與此同時，要動員全社會力量，加強同犯罪現(xiàn)象作斗爭，新聞輿論部門等媒介要揚善除惡、弘揚社會正義之風(fēng)。作為我們檢察機關(guān)，在嚴(yán)格依法辦案的同時，不能就案辦案，要積極從案件中發(fā)現(xiàn)新問題，多思考、多總結(jié)，與有關(guān)部門配合，通過發(fā)檢察建議等形式，提醒社會各界為未成年人犯罪預(yù)防工作多出力、出好力。
二、家庭預(yù)防
加強對未成年人的犯罪預(yù)防，必須重視和搞好家庭教育，切實解決家庭教育中存在的問題，提高家庭教育水平，加強和發(fā)揮家庭教育在預(yù)防犯罪方面的作用。首先，家庭教育要從小抓起，從小事抓起，須知“千里之堤，潰于蟻穴”；其次家長對孩子的教育要注意方式和策略，既要嚴(yán)格要求又要耐心教育，以理服人，而不是予以責(zé)罵、諷刺，甚至毒打；最后，家長要注意以身作則。家長的一言一行對孩子都有示范作用，家長應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的行為，使自己成為孩子學(xué)習(xí)的榜樣。我們檢察機關(guān)在辦理未成年人案件時，要盡量挖掘未成年人的犯罪原因，如果涉及到家庭方面的，盡量與家長配合，做好未成年人犯罪后的心理引導(dǎo)、疏通，防止未成年人再犯罪。
三、學(xué)校預(yù)防
為了鞏固學(xué)校這塊培養(yǎng)國家接班人的陣地，加強學(xué)校這道防線，應(yīng)從以下方面入手：1、加強德育教育，扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育中存在的片面追求升學(xué)率，只重視智育忽視德育的傾向，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。2、加強文化教育。普及義務(wù)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，全面推行素質(zhì)教育，使教育結(jié)構(gòu)多元化，大力發(fā)展各種職業(yè)技術(shù)教育，以滿足不同崗位對不同人才的需求，增加學(xué)生的就業(yè)能力，實現(xiàn)學(xué)校到社會的平穩(wěn)過渡。3、加強法制教育。未成年人不知法、不懂法是他們犯罪的重要原因之一。在學(xué)校中設(shè)置法制教育的課程，從小培養(yǎng)其知法、守法意識，使其養(yǎng)成守法習(xí)慣。檢察機關(guān)在辦理案件的同時，要采用各種豐富多彩的形式參與未成年人犯罪預(yù)防的工作?？梢酝ㄟ^與各級學(xué)校聯(lián)系，采用“以案說法”、“模擬法庭”、上法制課等形式，借學(xué)校這個平臺，向廣大未成年人宣傳法律。
四、未成年人自我預(yù)防
第3篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
自20**年下半年全省部署開展建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作以來，各地按照省局的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，以科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，拓展工作思路，創(chuàng)新工作模式，全省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作取得新進(jìn)展和新突破，工作力度不斷加大，較好地完成了省局規(guī)定的各項工作目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，見證取樣檢驗工作開展以來，各地（除杭州、寧波外）送檢見證取樣樣品28686批次（收取檢驗費5142余萬元），發(fā)現(xiàn)不合格材料5325批次，較好地從源頭上杜絕了不合格裝修材料的使用，有效地防止“先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，為凈化社會消防安全環(huán)境發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益。兩年來，全國已有數(shù)十個總隊、支隊前來參觀交流工作，建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣工作已成為**總隊的一張金名片！
二、存在問題
（一）檢測工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對見證取樣工作的指導(dǎo)思想不明確，對見證取樣工作是貫徹落實《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對預(yù)防和遏制先天性火災(zāi)隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災(zāi)能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生的的重大決策的重要性認(rèn)識不夠，將這項長期性、基礎(chǔ)性的工作片面理解為是總隊推出的創(chuàng)收手段，從而導(dǎo)致部分單位只注重經(jīng)濟效益，只關(guān)心收費指標(biāo)任務(wù)的完成，對社會單位的一些動態(tài)和反映沒有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認(rèn)為是消防部門變相收費，在一定程度上對公安消防機構(gòu)尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負(fù)面影響，在個別地市甚至發(fā)生了社會單位向有關(guān)物價、紀(jì)檢部門投訴的現(xiàn)象。檢測工作定位上的偏差，從根本上動搖了這項工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間！
（二）檢測工作程序不規(guī)范。
一是告知程序不規(guī)范。有的大隊把空白告知單直接給建設(shè)單位，任由填寫和取樣，不過問實際取送樣過程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場實際施工的裝修材料不一致；有的大隊告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導(dǎo)致窗口受理人員不能確認(rèn)受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學(xué)。有的大隊未按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》對照裝修工程設(shè)計圖紙告知取樣，導(dǎo)致送檢材料與工程實際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號規(guī)格取樣送檢多批次，去年有個別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次；三是告知人員業(yè)務(wù)不精，告知不明確。個別支、大隊審核告知人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級不能與規(guī)范要求相一致，導(dǎo)致有的單位送檢樣品根本達(dá)不到告知的等級要求；有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯誤，達(dá)不到檢驗要求，導(dǎo)致樣品不能及時受理，影響單位送樣；四是責(zé)任不落實。個別的受理點責(zé)任不落實，送樣單位樣品送到支隊受理后停留時間過長，有的甚至造成樣品遺失，不能及時送樣，從而影響檢測周期，造成送檢單位對檢測產(chǎn)生抱怨。檢測工作程序的不規(guī)范，直接導(dǎo)致檢測工作內(nèi)部和外部的極度混亂！
（三）檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
加強建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作是消防工作“預(yù)防為主”指導(dǎo)思想的具體落實，利用技術(shù)手段加強內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗工作，開展定性、定量的火災(zāi)燃燒機理分析，是科技強警的必由之路，也是總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。但是，在開展見證取樣工作的過程中，由于實際操作不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗收中的抽樣檢驗等監(jiān)督手段，導(dǎo)致部分送檢材料與實際裝修工程使用的材料不一致，從而達(dá)不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時，部分認(rèn)識到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測工作重要性的基層支大隊，有心想開展監(jiān)督抽樣，強化裝飾材料的監(jiān)督，但由于往返路途時間、檢測周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠信不夠，也只好望而興嘆！檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
（四）檢測工作當(dāng)前模式與業(yè)務(wù)拓展已不相適應(yīng)。
目前，見證取樣檢驗除杭州、寧波單獨開展外，其余9個市由省質(zhì)檢站統(tǒng)一受理檢驗，此外省站還承擔(dān)了全省消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗、省質(zhì)監(jiān)局授權(quán)委托的生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品定期監(jiān)督抽檢、以及電氣火災(zāi)物證鑒定等工作。據(jù)統(tǒng)計，20**年，共受理檢驗16329批次樣品，其中見證取樣檢驗15381批次，省質(zhì)監(jiān)局消防產(chǎn)品定檢81批次，消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗624批次，社會委托檢驗175批次，電氣火災(zāi)物證鑒定68批次。今年上半年，共受理檢驗樣品7470余批次，其中見證取樣檢驗6947批次；定期監(jiān)督抽查23批次；消防監(jiān)督
檢驗404批次；社會委托檢驗61批次，火災(zāi)物證鑒定26批次；其它檢驗11批次。檢驗業(yè)務(wù)量大，涉及范圍廣，受理檢驗流程復(fù)雜，檢驗周期長、任務(wù)重，針對自身檢驗?zāi)芰?，目前已超?fù)荷工作才能完成當(dāng)前的檢驗任務(wù)，而且現(xiàn)有檢驗都是僅限于實驗室內(nèi)部。因此，現(xiàn)行的由省質(zhì)檢站一統(tǒng)天下的模式對業(yè)務(wù)拓展尤其是建筑工程現(xiàn)場檢測已不相適應(yīng)。
三、下一步工作建議及打算
（一）加強站點建設(shè)，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測能力、工作效率、優(yōu)化服務(wù)等方面所遇到的瓶頸問題愈來愈突出，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前工作實際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標(biāo)識工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線監(jiān)督檢查工作的技術(shù)支撐平臺的定位也將更加明確。
因此，在全省各地設(shè)立質(zhì)檢分支機構(gòu)，并按《**省檢驗機構(gòu)管理條例》和《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的規(guī)定開展計量認(rèn)證，獨立開展見證取樣檢驗、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測試等檢測業(yè)務(wù)已是當(dāng)務(wù)之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導(dǎo)各地建立與檢測相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作交由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)，同時集中精力，重點加強拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件檢測，強化對各地質(zhì)檢工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系。
另一方面，提前進(jìn)行站點布局，有利于消防部門在今后的市場化競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)目前國內(nèi)國際通行辦法，檢測機構(gòu)最終都將走向社會化，行政主管部門僅僅是進(jìn)行監(jiān)督和管理。但我國的行政體制改革還剛剛起步，交通管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫等部門都抓住時機全面充實下屬檢驗機構(gòu)，搶占了先機，消防部門若不抓住有利時機及早部署，將會失去最佳機遇。同時，由于我省各地消防專業(yè)檢測機構(gòu)的缺位，也導(dǎo)致**、**等地外來機構(gòu)的覬覦，導(dǎo)致總隊不得不動用行政強制力進(jìn)行干預(yù)，造成較為尷尬的局面。
（二）拓展檢測項目，建立完善的質(zhì)檢業(yè)務(wù)體系。
目前，隨著國家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出臺，檢測范疇和項目也在不斷更新和增加。如近年出臺的《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》、《消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都對檢測工作提出了新的要求。以我省鋼結(jié)構(gòu)為例，作為全國鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)和建設(shè)大省，每年鋼結(jié)構(gòu)建筑工程大數(shù)千萬平方米，按照其火災(zāi)危險性，《規(guī)范》對其建筑耐火等級提出了明確的要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂料在鋼結(jié)構(gòu)建筑工程中大量應(yīng)用。但是，由于鋼結(jié)構(gòu)防火涂料從外觀、質(zhì)感上難以準(zhǔn)確判定，而省內(nèi)又僅有杭州、寧波開展了鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測工作，其它地區(qū)沒有能力開展檢測，所以致使部分施工單位鋌而走險，根本不顧工程質(zhì)量，在涂料施工上偷工減料、以次充好、甚至公然造假的現(xiàn)象比比皆是。所以，加強防火涂料的施工監(jiān)督，在全省范圍內(nèi)開展鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，為消防監(jiān)督機構(gòu)工程驗收提供可靠的科學(xué)的依據(jù)，已是迫在眉睫。同時，《消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》對建筑工程的水泵結(jié)合器等固定供水設(shè)施的供水能力也提出了明確的檢測要求，這些現(xiàn)場實測項目的開展，將有效完善現(xiàn)有檢測業(yè)務(wù)體系。
第4篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
一、調(diào)查與分析
根據(jù)調(diào)查情況，總體判斷是：上半年指標(biāo)持續(xù)下行，形勢不容樂觀，下半年有望在宏觀回暖拉動下趨向好轉(zhuǎn)。
(一)指標(biāo)持續(xù)下行，形勢不容樂觀
此次金融危機對我市財政收入方面的影響，盡管具有一定的滯后性，但影響程度卻是非常明顯。一是收入增幅持續(xù)下行。以全市財政總收入增幅為例，1月份增長25.2%，2月份增長20.2%，3月份增長13.9%，為3年來首次低于20%，到4月僅增長13.5%。二是收入增幅與上年同期比較差距急劇拉大。去年，全年月度財政總收入增幅均保持在30%左右，而今年以來的增幅已降為10%左右。三是收入質(zhì)量明顯下降。1—4月份全市財政收入組成中，來自國稅、地稅的工商稅收僅增長8.8%，低于同期財政收入增幅4.7個百分點，工商稅收占財政收入的比重為81.6%，比上年同期下降3.5個百分點。
根據(jù)影響程度狀況，將相關(guān)行業(yè)和企業(yè)分成影響很嚴(yán)重、影響嚴(yán)重、影響一般、影響不大四個檔次。
影響很嚴(yán)重：外貿(mào)、有色金屬加工、化工
外貿(mào)出口型企業(yè)──份額不大，但影響首當(dāng)其沖?；跉v史基礎(chǔ)和發(fā)展的原因，與全國、全省相比，我市對外貿(mào)的依存度仍處于較低水平，20xx年不到4%，但外向型經(jīng)濟仍首當(dāng)其沖遭受了巨大沖擊。在今年年初，全市149戶20xx年有出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)中，有21戶停止了出口業(yè)務(wù)，90%以上的外貿(mào)企業(yè)反映金融危機影響很大。
有色金屬加工──價格急劇波動，停產(chǎn)觀望居多。受國際市場銅等有色金屬價格劇烈波動影響，我市相關(guān)礦產(chǎn)開采和金屬銅加工企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，大多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。比如，奉新縣有銅加工企業(yè)6戶，20xx年實現(xiàn)稅收5207萬元，受銅價下跌和政策調(diào)整雙重影響，今年以來幾乎全部處于停產(chǎn)狀態(tài)。
化工──產(chǎn)品售價與成本倒掛嚴(yán)重?；ば袠I(yè)產(chǎn)品銷售價格大幅度下降，而其主要成本電力價格并沒有下調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)銷售越多，虧損就越多。樟樹鹽化基地工業(yè)用鹽價格由去年最高400元/噸跌至目前不足200元/噸，燒堿價格由上年同期2350元/噸降至目前1650元/噸，液氯價格由上年同期1700元/噸降至目前350元/噸。1—4月份，江西鹽礦、富達(dá)鹽化、贛中氯堿、藍(lán)恒達(dá)等4戶鹽化企業(yè)合計僅完成稅收890萬元，減收1100萬元，下降44.7%。
影響嚴(yán)重：房地產(chǎn)、機械設(shè)備、電力、交通運輸
房地產(chǎn)──持續(xù)低迷，有價無市現(xiàn)象突出。受金融危機影響，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，土地流拍嚴(yán)重，房地產(chǎn)行業(yè)對財政增收的貢獻(xiàn)日漸萎縮。一方面，開發(fā)企業(yè)資金缺乏，新項目難以開工;另一方面，居民購買力下降，商品房滯銷嚴(yán)重。與此同時，開發(fā)商寧愿囤積也不愿降價銷售，買賣雙方呈膠著狀態(tài)，觀望氣氛濃厚，房市有價無市現(xiàn)象十分明顯。如樟樹市商品房平均價格基本與上年持平，但交易量下降了近30%;高安市滯壓商品房3284套,滯壓面積426735平方米。1—4月份，全市房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收1.7億元，僅增長2.2%。
電力生產(chǎn)和供應(yīng)──成本上升，需求下降。目前，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)兩項指標(biāo)完成情況均不理想。從電力生產(chǎn)情況看，受年初計劃減少及企業(yè)需求不足影響，電力龍頭企業(yè)豐電一期、二期一季度發(fā)電量和上網(wǎng)電量均較上年同期下降近20%，加上煤炭增值稅進(jìn)項抵扣稅率提高3個百分點，預(yù)計今年全年上交稅收將比上年減少1億元。從電力供應(yīng)情況看，全市11戶供電企業(yè)有5戶完成稅收下降，1—4月份，全市電力增值稅僅完成8325萬元，下降22.2%。
機械設(shè)備制造──艱難度日，等待經(jīng)濟復(fù)蘇。受金融危機影響，我市機械設(shè)備制造業(yè)也呈現(xiàn)明顯疲軟態(tài)勢，外在需求陡減，內(nèi)在成本太高，產(chǎn)銷價格倒掛嚴(yán)重。如江特電機銷售訂單下降較大，一季度主營業(yè)務(wù)收入下降28.9%，實現(xiàn)利潤下降71.3%，全資子公司浙江江特電機有限公司5月1日起暫停生產(chǎn);江特汽車公司受金融危機和母公司三九宜工資產(chǎn)重組雙重因素影響，1—4月份一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。
交通運輸──物流量下滑，減收明顯。今年以來，諸多貨運企業(yè)普遍面臨貨源不足、運價下跌、運力閑置等問題。1—4月份，全市交通運輸企業(yè)僅完成稅收7884萬元，減收581萬元，下降6.9%。受金融危機和燃油稅改革的影響，高安市運輸行業(yè)實現(xiàn)財政收入大幅度縮水，前4個月完成稅收下降26.4%。
影響一般：煤炭、建材
煤炭──稅率提高緩解減收壓力 。煤炭行業(yè)今年主要受到一正一負(fù)兩方面的因素影響，一是由于市場需求不足導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)銷下降，進(jìn)而影響財政收入減少;二是今年起國家將礦產(chǎn)資源增值稅率恢復(fù)到17%，煤炭開采企業(yè)上交稅收增加。預(yù)計全年煤炭稅收不會有大的增加或減少。1—4月份，全市煤炭行業(yè)完成稅收1.2億元，下降3.5%。
建材──新增財源對沖影響，擴大內(nèi)需是機遇。我市建材行業(yè)主要有水泥和陶瓷產(chǎn)品，就當(dāng)前對財政貢獻(xiàn)而言，水泥行業(yè)全線下降，陶瓷行業(yè)整體增收。1—4月份，紅獅、蘭豐、蘭源、贛豐等幾戶行業(yè)龍頭完成稅收降幅均超過40%，而陶瓷行業(yè)實現(xiàn)大幅度增收，僅高安市陶瓷行業(yè)1—4月份就完成稅收2413萬元，增收2270萬元，增長22.7倍。金融危機對水泥行業(yè)的影響主要表現(xiàn)為水泥產(chǎn)品價格大幅度下降，從最高的260元/噸跌至最低200元/噸;對陶瓷行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是市場需求減少導(dǎo)致產(chǎn)銷下降;二是延緩了一些大型項目投產(chǎn)時間。高安市建陶基地目前投產(chǎn)30條生產(chǎn)線，遠(yuǎn)低于原預(yù)期。豐城斯米克陶瓷原預(yù)計今年投產(chǎn)6條生產(chǎn)線，目前只有1條線投入使用。我市陶瓷行業(yè)之所以實現(xiàn)整體稅收增長，主要是高安市建陶基地和豐城市精品陶瓷基地企業(yè)去年底今年初才陸續(xù)建成投產(chǎn)，上年收入基數(shù)相對較小。
影響不大：藥品食品、金融
藥品、食品──逆境中謀求發(fā)展。與其他行業(yè)比較，食品、藥品等居民消費有關(guān)行業(yè)受沖擊較小，相關(guān)企業(yè)仍實現(xiàn)了生產(chǎn)穩(wěn)定、效益提升、利稅增長的良好局面，成為今年以來財政增收的主要亮點。增收較好的企業(yè)有:江西潤田(含恒泰塑料制品)增收2032萬元，增長9.8倍;濟民藥業(yè)增收1570萬元，增長57.2%;四特集團增收1458萬元，增長11.8%;奉新賽納特酒業(yè)凈增收828萬元;上高瑞麥?zhǔn)称吩鍪?53萬元，增長1.27倍。
金融──好于預(yù)期，總體保持穩(wěn)定增長。金融危機發(fā)生以來，與國際金融市場急劇動蕩形成鮮明對比, 我國金融行業(yè)在經(jīng)營機制日趨完善，宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管及時有力等因素作用下，總體仍處于穩(wěn)定健康的運行態(tài)勢。在這一宏觀背景下，我市金融行業(yè)也呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好發(fā)展態(tài)勢。1—4月份，該行業(yè)實現(xiàn)稅收7872萬元，增收1408萬元，增長21.8%。
(二)下半年有望在宏觀回暖拉動下，逐步趨向好轉(zhuǎn)
宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖走勢 去年底以來，中央密集出臺一系列強有力的政策措施，包括“擴內(nèi)需、促增長”十大措施、結(jié)構(gòu)性減稅、五次降息、金融九條、出口七項措施、啟動最終消費等，旨在減輕金融危機影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著各項措施的逐步落實到位，其對經(jīng)濟增長拉動作用日益顯現(xiàn)出來，特別是近幾個月來，經(jīng)濟的總體增長出現(xiàn)回升勢頭，工業(yè)生產(chǎn)啟穩(wěn)回升，固定資產(chǎn)投資增幅加快，社會消費能力得到進(jìn)一步發(fā)揮，外貿(mào)出口降幅趨緩，流動資金充裕，貸款增長較快，這些經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)都意味著我國經(jīng)濟的總體形勢已經(jīng)在一定程度上走出低谷，形勢好于原有預(yù)期。從我市情況看，衡量經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、社會消費品等主要指標(biāo)也呈現(xiàn)探底回升走勢。
一些新的財政增收點值得期待 盡管金融危機對全市經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響,但新的經(jīng)濟增長點仍不斷涌現(xiàn)，將為財政增收帶來堅實的基礎(chǔ)。一是一些新企業(yè)投產(chǎn)或擴建項目竣工。高安陶瓷基地已有30條生產(chǎn)線，將成為高安市今年的主要增長點，預(yù)計陶瓷基地全年可完成稅收8000萬元，較上年增收超過7000萬元。奉新金源紡織緊緊抓住國家提高紡織品出口退稅率的機遇，二期項目投產(chǎn)。二是重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止一季度，全市在建項目131個，到位資金22.62億元，實際完成投資19.24億元;爭取中央新增投資項目共計 342個，總投資8.77億元，截至3月底完成投資4.55億元;明月山機場、洪屏電站、南銅高速、杭南長高速客運專線、高安和樟樹鐵路專用線、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目順利推進(jìn)。三是引進(jìn)了一批新項目。今年一季度，全市新批外資項目9個，合同外資6926萬美元，實際進(jìn)資5257萬美元，同比增長16.9%;利用省外資金投資5000萬元以上工業(yè)項目50個，實際進(jìn)資33.99億元，同比增長4.26%，其中超億元項目5個，在談和新簽約內(nèi)資超1億元、外資超1000萬美元的重大項目58個。豐城市大力實施總部經(jīng)濟和再生資源循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，預(yù)計各增收1億元。
(三)全年收入預(yù)測
由于政策效應(yīng)的滯后性，我市經(jīng)濟下行趨勢可能會持續(xù)一段時間，全市財政收入增長將仍在一段時間內(nèi)保持低位。從當(dāng)前影響情況看，減收壓力非常之大。據(jù)各地財政部門對重點行業(yè)影響財政收入測算，預(yù)計今年全市影響減收因素超過5億元。從增收因素看，除上所述的高安建陶基地、豐城總部經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟、奉新紡織項目及一些重點工程項目呈現(xiàn)一些亮點外，其他增收因素并不是很明顯。綜合各因素來看，預(yù)計全年金融危機對財政收入的影響也會呈現(xiàn)前重后輕的格局，全年財政收入正常增幅大致在15%左右，略低于往年。
二、對策與建議
宏觀經(jīng)濟目前已出現(xiàn)回暖跡象，但全球金融危機何時見底仍是個未知數(shù)。為有效應(yīng)對危機，力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要大力實施全方位突圍戰(zhàn)略，即對內(nèi)保企業(yè)，對外廣招商，向上爭項目。
(一)對內(nèi)保企業(yè)、優(yōu)環(huán)境
保企業(yè)就是保發(fā)展，保發(fā)展就是保財源，保財源就是保民生。面對經(jīng)濟危機，要充分認(rèn)識到保企業(yè)的重要性和緊迫性，積極采取有效幫扶措施，與企業(yè)共度難關(guān)。保企業(yè)當(dāng)務(wù)之急從以下四方面著手：
融資支持 充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)解決資金問題。一是為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。有效利用原有的財政擔(dān)保融資平臺，為企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保。去年，我市各級財政出資9900萬元，與省擔(dān)保公司組建了省市縣聯(lián)保融資平臺，各地也要充分利用這一平臺，抓緊啟動實施擔(dān)保項目。二是探索建立企業(yè)政策性退稅周轉(zhuǎn)金。鑒于退稅資金具有政策保障性，設(shè)立退稅周轉(zhuǎn)金一般不會對財政資金安全形成風(fēng)險?？梢詤⒄肇S城市和奉新縣的做法，對出口創(chuàng)匯企業(yè)、再生資源企業(yè)、民政福利企業(yè)及其他享受政策性退稅企業(yè)進(jìn)行臨時性資金支持，在企業(yè)納稅發(fā)生困難時予以幫助，退稅資金到位時及時歸還。三是鼓勵金融機構(gòu)加大放貸力度?？蓞⒄辗钚驴h、高安市等縣市做法，政府出臺激勵政策，由財政安排專項資金，對金融機構(gòu)放貸幫助企業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎勵，既可有效激發(fā)金融部門的積極性，又能為企業(yè)解決融資問題。四是進(jìn)一步拓寬融資渠道。除大力發(fā)揮財政資金優(yōu)勢幫助企業(yè)融資外，各級政府還要從擴大銀行供給量方面作文章，既要著手建立本地的農(nóng)村商業(yè)銀行，又要加大外埠銀行招商引資力度，爭取他們在本地設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處。
財稅優(yōu)惠 出于長遠(yuǎn)，可以考慮對國家鼓勵發(fā)展、成長性好、財稅貢獻(xiàn)大的行業(yè)和企業(yè)實行更多的稅收優(yōu)惠政策，以扶助發(fā)展。
減輕負(fù)擔(dān) 進(jìn)一步規(guī)范對各種收費、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。最大限度為企業(yè)減負(fù)，繼續(xù)清理和取消不符合改革發(fā)展、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各種收費、檢查項目，做到該緩的緩、該減的減、該讓的讓，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
完善配套 要抓住當(dāng)前鋼材、水泥等建材價格相對較低的有利時機，加大投入，大力加快工業(yè)園企業(yè)用地、道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)對外廣招商、調(diào)結(jié)構(gòu)
積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè) 不少東部沿海地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)壓力加大，出現(xiàn)由第二產(chǎn)業(yè)為主向發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主的變化，二產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和尋找機會的苗頭。在東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中，對我市而言是一個難得的機遇。今年我市在三個月不到的時間內(nèi)，已引進(jìn)5千萬的項目39個，引進(jìn)市外資金29億元。今后，仍要按照產(chǎn)業(yè)化招商的思維，對那些有實力、有投資意向、項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的客商，緊盯不放，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，幫助他們樹立信心，創(chuàng)造條件上項目。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐 撤地設(shè)市尤其是近幾年來，一系列的城市創(chuàng)建活動、“三大戰(zhàn)役”、五年人口倍增計劃、“13579”綠色工程等實施，宜春中心城區(qū)框架逐漸拉大，城市管理不斷加強，城市功能日益完善，人氣、商氣日漸旺盛，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文、空間和環(huán)境基礎(chǔ)。截止20xx年底，全市服務(wù)業(yè)法人單位有1700多家，從業(yè)人員8萬多人，實現(xiàn)稅收近2億元。與周邊地區(qū)相比，中心城區(qū)差距仍明顯，還沒有形成亮點和增長極，缺少龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)中心，特別是缺少能吸引周邊城市游客來宜享受、娛樂、休閑、健身等高端消費服務(wù)場所，集聚和輻射功能不強，甚至出現(xiàn)在宜春生活、到外市消費的現(xiàn)象。當(dāng)前，我市正在加快推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是應(yīng)時之舉，各部門要站在面向贛西、輻射“長株潭”城市群的高度，密切配合，齊心協(xié)力，拿出過硬舉措，加快推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在短期內(nèi)有一個質(zhì)的飛躍。
(三)向上爭政策，跑項目
第5篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
二、收入感受指數(shù)
三、就業(yè)感受指數(shù)
四、儲蓄、投資和消費意愿
第6篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
本次調(diào)查結(jié)合吉林大學(xué)南嶺校區(qū)學(xué)科設(shè)置的實際情況，主要針對汽車學(xué)院、機械學(xué)院、材料學(xué)院、交通學(xué)院及生物學(xué)院五個工科學(xué)院工科研究生展開，期間共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷291份。其中包括男生206人，女生85人；博士研究生19人，碩士研究生272人。
1 調(diào)查結(jié)果及分析
本次問卷調(diào)查集中在工科研究生群體對誠信概念的認(rèn)知情況，身邊的誠信問題，誠信意識的影響因素，對誠信教育的意見和建議等方面。結(jié)果及分析如下：
1.1 工科研究生對誠信概念的認(rèn)知情況
我們對工科研究生身邊存在的誠信問題進(jìn)行了調(diào)查，如圖1所示，結(jié)果顯示接受調(diào)查的工科研究生中有55%認(rèn)為身邊存在誠信問題，而45%的人認(rèn)為身邊沒有誠信問題存在。同時，我們調(diào)查了大家認(rèn)為自己對誠信的概念是否清晰，結(jié)果如圖2所示，有86%的受調(diào)查工科研究生認(rèn)為自己有清晰的誠信概念，而其余14%則認(rèn)為自己沒有清晰的誠信概念。而當(dāng)回答“誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，您認(rèn)同以下哪些觀點”時，62%的人認(rèn)為誠信是中華傳統(tǒng)文化的精髓在今天仍然適用。從調(diào)查結(jié)果可以看出來，工科研究生對誠信概念認(rèn)知良好并且對誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德有著很強的認(rèn)同感，盡管如此，工科研究生身邊仍存在不少誠信問題，這種認(rèn)知和行為上的差別應(yīng)當(dāng)是引起工科研究生培養(yǎng)機構(gòu)乃至社會足夠重視的問題。
1.2 工科研究生身邊的誠信問題
1.2.1 工科研究生群體誠信問題概況
當(dāng)回答“在同身邊同學(xué)的日常交往中是否遇到過誠信問題”時，58%的人表示很少遇到身邊的同學(xué)出現(xiàn)誠信問題；30%的人則表示這種情況時有發(fā)生；9%的人表示從未遇到這種情況；3%的人則表示會經(jīng)常遇到，結(jié)果如圖4所示。那么誠信在大家選擇共事的對象時會扮演怎樣的角色呢，對于如何看待共事對象的誠信問題這一點，我們的調(diào)查結(jié)果如圖5，43%的人選擇若存在誠信問題，堅決不與之交往；15%的人認(rèn)為不管其誠信與否，有能力就行；9%的人則認(rèn)為只要對我好即可；3%的人認(rèn)為誠信問題不大就好。可以看出，發(fā)生工科研究生身邊的誠信問題較少，而且工科研究生交往中比較看重誠信品質(zhì)。這個結(jié)果說明，正是因為誠信品質(zhì)在工科研究生交往中至關(guān)重要，所以工科研究生之間相互珍視自身品質(zhì)，很少發(fā)生誠信問題，二者相輔相成，是構(gòu)建工科研究生良好誠信環(huán)境的基石。這個發(fā)現(xiàn)對相關(guān)單位制定誠信教育、管理方針和政策有指導(dǎo)意義。
1.2.2 工科研究生常見的誠信問題
我們的調(diào)查對一些工科研究生生活中遇到的常見誠信問題，如學(xué)術(shù)不端、考試作弊、還貸失信、網(wǎng)絡(luò)生活中的誠信問題等，進(jìn)行了初步調(diào)查統(tǒng)計，結(jié)果如下：
在“當(dāng)前工科研究生群體中主要有哪些誠信問題”的調(diào)查中，29%的同學(xué)選擇了考試作弊；28%的同學(xué)選擇了學(xué)術(shù)不端；18%的同學(xué)選擇了履歷造假；13%的同學(xué)選擇了不履行合同；10%的同學(xué)選擇了還貸失信；2%的同學(xué)選擇其他項，如圖6顯示。調(diào)查結(jié)果讓我們看到工科研究生的誠信問題體現(xiàn)在多方面，相關(guān)培養(yǎng)機構(gòu)加強管理的同時也應(yīng)該加強誠信教育，強化學(xué)生誠信意識，避免誠信問題影響學(xué)生發(fā)展乃至更為深遠(yuǎn)的社會發(fā)展。
在“工科研究生群體中學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象”的調(diào)查中，33%的同學(xué)選擇了實驗數(shù)據(jù)造假；27%的同學(xué)選擇了學(xué)術(shù)剽竊；21%的同學(xué)選擇了成果互相掛名；16%的同學(xué)選擇了一稿多投；3%的同學(xué)選擇了其他項，結(jié)果如圖7所示。調(diào)查結(jié)果顯示的學(xué)術(shù)氛圍需要改善，工科研究生培養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強管理并加強誠信教育，從根本上杜絕學(xué)術(shù)不端，營造良好的學(xué)術(shù)研究氛圍。
在“身邊同學(xué)在經(jīng)濟生活中存在的誠信問題”的調(diào)查中，32%的同學(xué)選擇了弄虛作假獲取助學(xué)金；20%的同學(xué)選擇了拖欠學(xué)費；17%的同學(xué)選擇還貸失信；5%的同學(xué)選擇惡意透支信用卡；16%的同學(xué)選擇其他項，結(jié)果如圖8所示。身邊同學(xué)的經(jīng)濟生活的誠信問題與工科研究生的學(xué)習(xí)和科研環(huán)境相符，基本符合事實，這些問題在學(xué)校和學(xué)院日常教學(xué)管理中得到佐證，確實需要引起足夠重視。
在網(wǎng)絡(luò)生活方面的誠信問題調(diào)查中，35%的同學(xué)表示主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)載、傳播虛假信息上；而選擇“惡意制造謠言”和“其他”的同學(xué)各為24%；17%的同學(xué)則選擇了竊取他人網(wǎng)絡(luò)賬號，結(jié)果如圖9所示。網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)前最為流行和廣泛使用的獲取信息手段，是幾乎每個工科研究生生活的必需品，加強網(wǎng)絡(luò)誠信意識，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)誠信習(xí)慣是加強工科研究生誠信教育的一條很好的途徑，可能成為誠信教育深化開展的突破口。
1.3 誠信意識的影響因素
如圖10所示，在“個人誠信與受教育程度的關(guān)系”的調(diào)查中，40%的人認(rèn)為個人誠信與受教育程度有一定的關(guān)系；37%的人認(rèn)為關(guān)系不是很大；12%的人認(rèn)為關(guān)系很大；其余11%的人則認(rèn)為絕對無關(guān)。可以看到對于教育程度這一因素大家的看法不一，綜合來看，受教育程度對于個人誠信有很大影響。
在“家庭因素對個人誠信意識形成的過程的影響”上，調(diào)查結(jié)果如圖11所示，參與調(diào)查的人中50%認(rèn)為家庭因素的影響較大；26%的人認(rèn)為影響很大；19%的人認(rèn)為影響程度一般；5%的人則認(rèn)為影響很小。從中能看出大多數(shù)認(rèn)為誠信意識的形成很大程度受家庭因素的影響。誠信意識是個人品質(zhì)的具體表現(xiàn)，品質(zhì)是需要從小養(yǎng)成的，所以家庭因素應(yīng)該在很大程度上影響著個人誠信意識的形成，其他因素也在其中起到或多或少的作用，綜合來說，誠信意識的形成是一個多因素的綜合作用結(jié)果。
1.4 對誠信教育的意見和建議
首先，在“當(dāng)前學(xué)校的誠信教育的滿意度”方面，調(diào)查結(jié)果顯示，57%的同學(xué)認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校的誠信教育一般；27%的同學(xué)覺得滿意；9%的同學(xué)不滿意；7%的同學(xué)表示不了解。結(jié)果如圖12。從結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)對于當(dāng)前的誠信教育工科研究生的滿意度不高，僅有不到三分之一的同學(xué)感到滿意，這說明工科研究生培養(yǎng)機構(gòu)的誠信教育仍有待加強。
針對在學(xué)校里建立“個人誠信檔案”這一措施，本次調(diào)查中統(tǒng)計工科研究生的意見。如圖13，結(jié)果表明59%的同學(xué)認(rèn)為這一措施有必要，培養(yǎng)學(xué)生誠信意識，約束其行為；23%的同學(xué)覺得無所謂，可有可無；18%的同學(xué)則認(rèn)為沒有必要，完全屬于作秀行為。調(diào)查結(jié)果說明建立誠信檔案這一措施得到大多數(shù)工科研究生的支持，如果工科研究生培養(yǎng)機構(gòu)通過建立個人誠信檔案的方式加強對工科研究生的誠信管理和監(jiān)督將能夠較為順利的進(jìn)行。希望這能夠為誠信教育的開展提供一個有用的途徑。
調(diào)查問卷的最后是兩個開放性的問題，詢問同學(xué)們對于學(xué)校進(jìn)一步加強和改革誠信教育體制的建議和對于如何解決當(dāng)前工科研究生群體中的誠信問題的意見。通過對參與調(diào)查同學(xué)反饋回來的意見和建議進(jìn)行整理和總結(jié)，歸納為如下幾條，希望能對日后相關(guān)單位構(gòu)建誠信教育和管理體系提供一定幫助。
第一，學(xué)校適當(dāng)開展一些道德誠信類課程，鼓勵同學(xué)參加，通過課程教育向工科研究生宣傳誠信的重要性和必要性，加強工科研究生的誠信意識。
第二，學(xué)校和社會相關(guān)部門合作，進(jìn)行社會風(fēng)氣改革，建立透明的誠信獎懲制度，對于誠信缺失者做出相應(yīng)的懲處，起到監(jiān)督、警醒和引導(dǎo)的作用，使誠信問題成為公眾問題，引起人們足夠的重視。
第三，政府加大誠信建設(shè)的投入力度，從行為準(zhǔn)則和規(guī)章支付方面建立誠信體制，滌清社會不良風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的社會誠信大氛圍，努力構(gòu)建誠信社會。
第四，學(xué)校建立個人誠信檔案，對于誠信缺失問題進(jìn)行真實記錄，讓同學(xué)們對自己的誠信品質(zhì)負(fù)責(zé)。
第五，學(xué)校鼓勵和支持各類學(xué)生團體多舉行弘揚誠信意識、杜絕誠信缺失的學(xué)生活動，并對此類活動予以大力支持，讓學(xué)生向?qū)W生宣傳誠信的重要性，讓誠信融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中，成為大家校園生活的話題，同時能夠營造良好的校園誠信氛圍，從而讓同學(xué)們潛移默化地形成誠信意識。
第7篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
作為一名高職高專院校老師，筆者長期在關(guān)注高職高專院校學(xué)生就業(yè)情況，高職高專院校畢業(yè)生既無名牌大學(xué)耀眼的光環(huán)，也沒有令人羨慕的文憑，其就業(yè)狀況到底如何呢？從筆者了解的情況來看，學(xué)生畢業(yè)后根據(jù)所學(xué)專業(yè)，在相關(guān)行業(yè)工作的情況不多，有些學(xué)生工作一段時間后轉(zhuǎn)到其他行業(yè)發(fā)展，有些學(xué)生工作，重新回到待業(yè)狀態(tài)，甚至有些學(xué)生根本就沒有找到工作，也有些學(xué)生抱怨學(xué)校中所學(xué)知識沒有作用等。原因是多方面的，但學(xué)生職業(yè)能力的缺失應(yīng)該是最為直接的原因。目前社會就業(yè)機會還是充足的，不少企業(yè)甚至是求賢若渴，但很多剛畢業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力沒有達(dá)到企業(yè)需要的人才標(biāo)準(zhǔn)，形成了一方面大量剛畢業(yè)的學(xué)生生在招聘會中無功而返，另一方面企業(yè)有很多崗位卻招不到合適的人才，為了緩解這個矛盾，需要加強學(xué)生的基本職業(yè)能力教育[1]。
一、基本職業(yè)能力的內(nèi)涵
基本職業(yè)能力也稱為職業(yè)核心能力，是人們職業(yè)生涯中除崗位專業(yè)能力之外的基本能力，它適用于各種職業(yè)，能適應(yīng)崗位不斷變換，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力。從特點和內(nèi)涵看，職業(yè)核心能力可分為社會能力和方法能力兩類。社會能力是經(jīng)歷和構(gòu)建社會關(guān)系、理解和感受他人奉獻(xiàn)與沖突，負(fù)責(zé)任的與他人相處的能力。指與他人交往、合作、共同生活和工作的能力。社會能力既是基本生存能力，又是基本發(fā)展能力，是勞動者在職業(yè)活動中必須具備的基本素質(zhì)。職業(yè)社會能力包括：與人交流（包括外語應(yīng)用）、與人合作、解決問題、革新創(chuàng)新等能力。方法能力是指主要基于個人，一般有具體和明確的方式、手段、方法的能力。它主要指獨立學(xué)習(xí)、獲取新知識技能、處理信息的能力。方法能力是勞動者的基本發(fā)展能力，是在職業(yè)生涯中不斷獲取新的知識、信息、技能和掌握新方法的重要手段。職業(yè)方法能力包括：自我學(xué)習(xí)、信息處理、數(shù)字應(yīng)用等能力[2]。
二、用人單位最關(guān)注的畢業(yè)生基本職業(yè)能力
面對社會中用人單位對人才的需求，高職畢業(yè)生如何提升自己的就業(yè)能力呢？要回答這一問題，須先知道用人單位目前的選才標(biāo)準(zhǔn)。研究人員利用高職畢業(yè)生回訪機會，對與我校有合作關(guān)系的用人單位，根據(jù)用人單位對高職高專院校畢業(yè)生基本職業(yè)能力需求進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查一共發(fā)放119份問卷，收回102份問卷，其中有效問卷98份。以下是調(diào)查結(jié)果和對
第8篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
一、調(diào)查的基本情況
（一）調(diào)查對象和內(nèi)容
本次調(diào)查的對象是華北水利水電在校的大學(xué)生，調(diào)查內(nèi)容包括在校大學(xué)生的旅游動機和旅游態(tài)度、旅游時間、旅游偏好、交通工具、旅游花費金額等內(nèi)容。
（二）調(diào)查方法
通過問卷調(diào)查法，在華北水利水電大學(xué)發(fā)放問卷，共發(fā)放問卷150份，回收問卷140份，回收率是93%，其中有效問卷140份。通過對數(shù)據(jù)的處理和分析，概括出了在校大學(xué)生的旅游動機和出游行為的特征。
（三）調(diào)查對象基本情況
在調(diào)查問卷中，男生人數(shù)占了總?cè)藬?shù)的61.43%，女生占了總?cè)藬?shù)的38.57%。大一的學(xué)生15人，大二的學(xué)生23人，大三的學(xué)生34人，大四的學(xué)生25人，研究生43人。20-25歲的同學(xué)占的比例最高，說明這個年齡階段的學(xué)生，閑暇時間相比其他群體而言更充足，并且年輕富有朝氣，出游欲望強烈。
二、調(diào)查結(jié)果分析
（一）旅游態(tài)度和出游動機
從圖中可以看出大學(xué)生特別熱衷于旅游?！拔曳浅Ｏ矚g旅游”這道題中選擇同意和非常同意的64人，持同意態(tài)度的42人，比例高達(dá)76%。充分說明當(dāng)前的大學(xué)生旅游熱情非常強烈。對旅游意向的肯定回答92人，表明他們出游的意愿很強烈，如果有出游的條件，他們就會選擇出游。出去旅游的動機中，欣賞自然風(fēng)景、原始風(fēng)光；擺脫單調(diào)的日常生活去旅游；增加自己的見識，拓寬視野；這三個動機所占的比例最高。
大學(xué)生在外出旅游時在采用的交通工具中火車占的比例最大，為58.57%。其次是坐飛機的比例為14.29%。說明在旅游中大學(xué)生會選取比較經(jīng)濟的交通工具，對于高鐵和自駕游、飛機的選擇受旅游經(jīng)費的影響還是較少的。在出游時間上，選擇寒暑假的比例高達(dá)50%，選擇周末外出的占了6.43%，黃金周出游的占了9.29%。旅游的兩要素，就是要有閑暇時間和可支配收入。所以寒暑假具備了這個條件，出游時間比較充裕。
對于旅游中的住宿，選擇經(jīng)濟型酒店的占了45%，選擇普通賓館的占了39.29%，住星級酒店和住親戚朋友家所占的比例很小。這說明，因為受經(jīng)濟因素和安全因素的影響，大學(xué)生會選擇又經(jīng)濟又安全、衛(wèi)生的經(jīng)濟型酒店。對于獲取信息方式，52.86%的大學(xué)生都選擇了網(wǎng)絡(luò)，5%選擇了旅行社宣傳。由這可以看出，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，電腦、手機的出現(xiàn)給大學(xué)生出游帶來了很多便利。旅游包括吃、住、行、游、購、娛六個方面，吃也是旅游過程中的重中之重。77.14%的學(xué)生會在外出時選擇吃當(dāng)?shù)氐奶厣〕裕x擇當(dāng)?shù)卮蟊娀宛^的比例為19.29%。在餐飲中，品嘗當(dāng)?shù)靥厣朗吵蔀榇髮W(xué)生主要的選擇方式，這主要因為異地的特色小吃和餐飲文化具有較大的吸引力。
對于曾經(jīng)去過的旅游地77.14%的學(xué)生會選擇再次出游，而選擇第二次去旅游目的地的原因主要41.43%是因為當(dāng)?shù)氐穆糜挝铮?5.71%選擇了其他，17.14%選擇了當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)，還有5.71%選擇了當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施。這說明，旅游吸引物的獨特是二次旅游很大的原因。
三、大學(xué)生的旅游動機和出游率特征
通過調(diào)查結(jié)果分析，該校大學(xué)生出游行為特征表現(xiàn)為以下幾大特點。
（一）大學(xué)生的可支配收入有限，差距較大
這是由大學(xué)生這一特殊群體所決定的。費用問題依舊是影響大學(xué)生旅游的最主要因素，在調(diào)查影響大學(xué)生旅游因素中，費用占主要因素。并且差距較大，高的達(dá)到3000元以上，低的只有500元。
（二）選擇方式主要以經(jīng)濟、實惠為主
大學(xué)生出游選擇的住宿、餐飲、交通方式主要以經(jīng)濟、實惠為主，太昂貴的出游方式會讓本來就不富裕的學(xué)生族有經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，并且這個年紀(jì)的青年精力比較旺盛，比較有激情，出游過程中不會特別追求高消費和舒適的出游方式。
（三）出游方式多樣化
現(xiàn)在的大學(xué)生大多都是“90后”，特立獨行，追求自由。獨立意識和自我意識越來越強，大部分學(xué)生都不愿意跟團，不喜歡受束縛。他們更愿意和同學(xué)或者朋友出游，這樣的選擇讓他們在出游過程中可以隨心所欲，并且增加了和朋友之間的感情也帶來了樂趣。
四、旅游市場開發(fā)對策及建議
（一）產(chǎn)品開發(fā)策略
根據(jù)調(diào)查顯示，旅行社可以設(shè)計一些有針對性的旅游產(chǎn)品。突出自然風(fēng)光和人文景觀。根據(jù)大學(xué)生的旅游動機和旅游選擇偏好，重點開發(fā)以觀光、休閑為形式，突出自然風(fēng)光和人文景觀為特色的旅游產(chǎn)品并重，大學(xué)生有很強的好奇心，可以開發(fā)一些比較獨特的旅游項目。大學(xué)生更強調(diào)旅游產(chǎn)品的娛樂性和參與性，故在開發(fā)旅游產(chǎn)品時應(yīng)更注重這一點。從調(diào)查中可知，吸引大學(xué)生二次出游的原因是當(dāng)?shù)氐穆糜挝?，所以在開發(fā)中應(yīng)該注重旅游吸引物的獨特性和唯一性。
（二）定r策略
大學(xué)生的出游時間主要集中在寒暑假，旅行社可以在此期間開發(fā)一些針對大學(xué)生的產(chǎn)品，比如說游學(xué)團、夏令營等；在寒暑假期間推出即實惠又有吸引力的旅游套餐，將潛在的市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場，從而換取更大的利潤和市場占有度。
（三）營銷策略
第9篇：紀(jì)委調(diào)查報告范文
【關(guān)鍵詞】社會調(diào)查；證據(jù)性；鑒定意見
近年來，我國未成年人刑事審判已將社會調(diào)查報告制度納入其中。但在司法實踐中還存在調(diào)查主體多樣、關(guān)聯(lián)性較弱、內(nèi)容專業(yè)性不強、相關(guān)訴訟程序不規(guī)范等問題。為此，應(yīng)在肯認(rèn)該制度價值的前提下，明確社會調(diào)查報告的證據(jù)屬性，提升其證明力，以訴訟證據(jù)程序規(guī)范運作。
一、社會調(diào)查報告存在的問題
《刑事訴訟法》第268條規(guī)定倡導(dǎo)未成年人刑事案件的審前調(diào)查工作制度。人民檢察院、公安機關(guān)也對該項工作進(jìn)行了類似的相應(yīng)規(guī)定。[1]不過，當(dāng)前的該制度規(guī)定較為粗糙，缺乏可操作性。
（一）調(diào)查主體問題
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公、檢、法都可以成為社會調(diào)查主體，但控、辯、審任何一方都難以保證相關(guān)事實及分析評價的全面性和客觀性?？胤街缚胤缸锏穆毮芎芸赡苡绊懻{(diào)查報告內(nèi)容的客觀中立性。尤其對自訴案件而言，問題更為明顯。法院過多介入調(diào)查既做“裁判員”又做“運動員”，被置于利益博弈的一極。辯護(hù)方能控制的社會資源相對有限，能否順利地開展社會調(diào)查存在一定障礙。
（二）報告內(nèi)容問題
以重慶市沙坪壩區(qū)人民法院制作的社會調(diào)查報告為例[2]，調(diào)查報告分為涉案人基本情況、家庭情況、平時表現(xiàn)、涉罪后表現(xiàn)以及管教條件及措施五大部分。內(nèi)容包含了對未成年被告人有利和不利的內(nèi)容，不同內(nèi)容對犯罪事實認(rèn)定、量刑判斷具有不同影響。報告內(nèi)容主要由未成年被告人的近親屬、社區(qū)組織人員等提供，缺乏人身危險性因素的專業(yè)性評價，不符合量刑的規(guī)范化目標(biāo)。
（三）訴訟程序問題
現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定僅為缺少可操作性的倡導(dǎo)性規(guī)定，對調(diào)查報告的采信、質(zhì)證等核心制度處于真空狀態(tài)。更重要的是，相關(guān)規(guī)定未將調(diào)查報告列為法定證據(jù)，容易令其成為法官恣意的工具。
二、社會調(diào)查報告的證據(jù)性分析
案件審理時，一般僅將調(diào)查報告作為參考依據(jù)。而事實上，其作用有所超越，這不僅存在于量刑階段，甚至在定罪階段。有鑒于此，筆者認(rèn)為益將其作為證據(jù)之一種在審判程序中予以規(guī)范。
（一）證據(jù)關(guān)聯(lián)性分析
一個具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，應(yīng)具備實質(zhì)性和邏輯上的證明力。[3]判斷證據(jù)是否具有關(guān)聯(lián)性，需要三個連續(xù)的推論：一是從證據(jù)性事實（證據(jù)提出者主張的證據(jù)事實）得出推斷性事實（依據(jù)證據(jù)事實進(jìn)行推斷得出的事實）。二是提煉出要素性事實。三是符合法定要件事實。[4]未成年人刑事審判價值定位在于堅持教育為主、懲罰為輔的原則，對未成年犯實現(xiàn)教育、感化、挽救。確有必要對其家庭環(huán)境、平時表現(xiàn)等情況（證據(jù)性事實）進(jìn)行全面調(diào)查，據(jù)此得出關(guān)于犯罪原因、人身危害性以及社會危害性的意見（推斷性事實），進(jìn)而提煉出符合法律規(guī)定的要素性事實，為從輕或減輕處罰提供依據(jù)。由此可見，調(diào)查報告與案件具有關(guān)聯(lián)性。
（二）社會調(diào)查報告的科學(xué)專業(yè)性分析
對報告的認(rèn)定可分為三個層次。首先，將對未成年人生活環(huán)境、社會活動等各方面事實的考察，作為判斷未成年人人身危害性等因素的第一層次。然后，專業(yè)人士運用心理學(xué)知識或其他類似的方法，對未成年人心理進(jìn)行診斷，做出未成年人人身、社會危害性的專業(yè)性評價。最后，由法官從報告中提煉出符合法律規(guī)定要件事實的相關(guān)要素。
而司法中往往將上述有機統(tǒng)一的完整體系予以割裂，一種傾向于用社會學(xué)的方法進(jìn)行調(diào)查；一種傾向于運用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等知識，弄清楚未成年被告人犯罪行為與生理精神狀況之間的因果關(guān)系。[5]實踐中，往往將前者用于對過往經(jīng)歷的調(diào)查，而將后者用于對未來行為的影響。社會調(diào)查與心理干預(yù)兩種制度被人為區(qū)分，不符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不利于對調(diào)查報告法律屬性的定位。融入心理干預(yù)能提高調(diào)查報告的專業(yè)性，可將調(diào)查報告歸為“鑒定意見”這一證據(jù)類型。
三、社會調(diào)查報告在審判中的程序完善
由于調(diào)查報告內(nèi)容大多涉及個人品格，容易對他人產(chǎn)生暈輪效應(yīng)，影響裁判公正。所以規(guī)范調(diào)查主體和質(zhì)證程序既能降低司法成本，又能防止不公。
（一）規(guī)范報告制作和評判兩個方面。制作方面，公、檢、法應(yīng)限于報告制作發(fā)起人的身份，由社會團體組織或社區(qū)基層組織具體負(fù)責(zé)形成報告中的事實主體部分。評判方面，不宜由審判機關(guān)直接進(jìn)行法律評價。應(yīng)整合心理干預(yù)制度[6]，引入專家評價，增強調(diào)查報告的證明力。
（二）消除影響公正裁判的“暈輪效應(yīng)”。一是區(qū)別對待報告內(nèi)容。因報告內(nèi)容涉及個人品格、性格特征等不具有直接證明力的事實，采納該類證據(jù)易產(chǎn)生偏見，特別是針對被告人的不利證據(jù)。因此可通過以下方法修正：（1）用以證明犯罪的不利證據(jù)，如僅以被告人的個人品格、性格特征等不具有直接證明力的事實為內(nèi)容，則不得采信。（2）差別對待有利和不利證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)。如良好的品格證據(jù)，證明標(biāo)準(zhǔn)只要達(dá)到“優(yōu)勢證據(jù)”即可，而不利的品格證據(jù)，則應(yīng)達(dá)到“排除合理懷疑”的程度。[7]（3）限制調(diào)查報告中對未成年被告人不利證據(jù)的提出時間。將其嚴(yán)格限制在量刑階段提出。相反，放寬反映未成年被告人品格良好內(nèi)容的提出時間，在定罪、量刑兩個階段均可提出。
（三）完善庭審質(zhì)證和證據(jù)采信程序。量刑階段，可由得出報告結(jié)論的專業(yè)人員宣讀社會調(diào)查報告，雙方對報告進(jìn)行質(zhì)證。證據(jù)采信上，若其證明會導(dǎo)致不公正偏見、混淆爭議時，則法官應(yīng)不采信該證據(jù)。
四、結(jié)語
未成年審判中引入社會調(diào)查報告制度，實質(zhì)上是在量刑時考慮罪犯的品格，幫助法官準(zhǔn)確認(rèn)識罪犯的人身危險性，從而對罪犯科以合適的刑罰。司法實踐中已有運用之實，但規(guī)范籠統(tǒng)難以確保該制度的功能發(fā)揮。當(dāng)務(wù)之急在于盡快明確調(diào)查報告的證據(jù)性，通過規(guī)范證據(jù)程序來將該項制度導(dǎo)入正途。
參考文獻(xiàn)：
[1]參加《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第16條、《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第10條.
[2]重慶市沙坪壩區(qū)人民法院率先在未成年刑事審判中探索社會調(diào)查制度的運用，在全國范圍內(nèi)具有較大影響，受到社會各界的廣泛關(guān)注.
[3]【美】喬恩?R?華爾茲著：《刑事證據(jù)大全》（第二版），何家弘等譯，中國人民公安大學(xué)出版社，第19頁.
[4]【美】羅納德?艾倫等著：《證據(jù)法：文本、問題和案例》，張保生、王進(jìn)喜、趙瀅等譯，高等教育出版社2006年版，第146-158頁.
[5]羅芳芳：《的證據(jù)學(xué)分析》，“證據(jù)科學(xué)與理論”國際研討會論文.
