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一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求,以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)“一減四增”,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,提高質(zhì)量效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制,不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
(一)優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)(含水果)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,落實(shí)“一減四增”要求,在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶(hù)一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用;對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo),加大貧困戶(hù)從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè),推動(dòng)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。(責(zé)任單位:畜牧科、各基層動(dòng)檢站)
(三)大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施,提升產(chǎn)后處理能力,使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(四)培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo),打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作,開(kāi)發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,做好宣傳推介;三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路,抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬(wàn)畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)路,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。(責(zé)任單位:環(huán)保站、各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育,提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力
(一)培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)大招商,主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán),積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù),確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)化辦、項(xiàng)目辦)
(二)發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過(guò)發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式,加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè),逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過(guò)參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體,形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農(nóng)戶(hù)“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷(xiāo)售和農(nóng)戶(hù)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”,把大多數(shù)貧困戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶(hù)依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制,優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶(hù),通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果,加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重,全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程,盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤(pán)活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn),多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì),通過(guò)為農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù),增加服務(wù)性收入。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù),提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
(一)加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》,每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶(hù)脫貧增收,使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式,幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策,建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》,進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移,組織開(kāi)展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》,建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度,培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶(hù)200人。(責(zé)任單位:科教站,人事科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái),通過(guò)配備終端、網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解答技術(shù)咨詢(xún)、推送科技信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,抓好重大病蟲(chóng)害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,定期價(jià)格、供求信息,指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站)
五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
(一)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系,做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用,做到專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)強(qiáng)化品牌培樹(shù)。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄,強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌,集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳,支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)和品牌萬(wàn)里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷(xiāo)體系,加強(qiáng)與一線(xiàn)城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作,拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品,入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”,開(kāi)展愛(ài)心購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷(xiāo)宣傳活動(dòng),支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館,打通線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作,確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),及時(shí)了解到村到戶(hù)幫扶措施實(shí)施情況。(責(zé)任單位:局辦公室、局相關(guān)科室)
七、強(qiáng)化組織保障,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù),擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專(zhuān)項(xiàng)謀劃,科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓,安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)班中來(lái),建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作,按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單,對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況,逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施,以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以戶(hù)為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作,實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況,并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國(guó)家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問(wèn)題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作,圍繞重點(diǎn)工作,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),組織開(kāi)展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng),分析問(wèn)題與趨向,研究提出前瞻性意見(jiàn)建議,通過(guò)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為統(tǒng)攬,樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的要求,以繼續(xù)完善推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)一步強(qiáng)化全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),擦亮“精準(zhǔn)扶貧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”三大特色,致力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,致力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐和保障。
二、總體目標(biāo)
2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)機(jī)插秧工作整體推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)初見(jiàn)成效,農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系有序推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)會(huì)發(fā)揮實(shí)效,雙增收工作得到鞏固提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。
三、工作重點(diǎn)
1、規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。在整鎮(zhèn)推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)、全面組建以糧食種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理、土地租金收取和分配,研究落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入、科學(xué)把控發(fā)展規(guī)模,確保所有項(xiàng)目以糧食種植為主體,不得破壞土壤耕作層,家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模嚴(yán)格控制在300畝以?xún)?nèi)。制定支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策性意見(jiàn),加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度,積極開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)和星級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建工作。
2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,全力建設(shè)灌排設(shè)施配套、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊,基本達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降”的目標(biāo);要以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,切實(shí)解決“水包旱”、“旱包水”的問(wèn)題,相關(guān)村居要幫助協(xié)調(diào)解決矛盾,實(shí)施連片式一體化種植;各新型經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主要以破棱破框?yàn)橥黄?,利用夏收夏種的間隔時(shí)間,加大高低不平農(nóng)田的改造力度,確保水系暢通,通過(guò)增加種植面積,提高土地質(zhì)量,提升整體經(jīng)濟(jì)效益。
3、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。“新農(nóng)會(huì)”要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)主體在促進(jìn)農(nóng)民增收和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展中的引領(lǐng)作用,根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征,切實(shí)防止農(nóng)業(yè)機(jī)械、服務(wù)設(shè)施的重復(fù)投入、低效利用,切實(shí)整合鎮(zhèn)村現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源,減少家庭農(nóng)場(chǎng)固定投入,要因村制宜,通盤(pán)考慮,以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理”為宗旨,積極組建農(nóng)機(jī)、植保、機(jī)插秧、農(nóng)資統(tǒng)供等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織,為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治,機(jī)械化工作等全程社會(huì)化服務(wù),走集約化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要按照鎮(zhèn)下達(dá)各村居的秧池面積,認(rèn)真組織落實(shí),全面推進(jìn),確保機(jī)插秧整鎮(zhèn)推進(jìn)目標(biāo)必成。
4、農(nóng)村“雙增收”工作。要緊緊圍繞市下達(dá)的“雙增收”指標(biāo),多著并舉,綜合施策,確保全面完成增收任務(wù);要繼續(xù)圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收六大類(lèi)22條基本路經(jīng),進(jìn)一步創(chuàng)新思路,明確措施,確保2016年村集體經(jīng)濟(jì)收入村村達(dá)35萬(wàn)元以上,增幅達(dá)10%以上;要圍繞整鎮(zhèn)推進(jìn)標(biāo)房建設(shè),積極籌措投資資金,積極招引項(xiàng)目落戶(hù),不斷增加稅收分成收入;要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,鼓勵(lì)農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),多頭多路擴(kuò)大就業(yè)渠道,引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各村居要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),要堅(jiān)持以為農(nóng)服務(wù)為方向,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以市場(chǎng)需求為目標(biāo),加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,創(chuàng)新流通方式,不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的支撐作用,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,著力提高糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體形象和帶動(dòng)能力,提高產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展水平,大力推進(jìn)園區(qū)提擋升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展;要積極探索龍頭企業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式,建立更加緊密、更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
6、村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要繼續(xù)全面實(shí)行報(bào)帳制管理模式,建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,凡是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、程序不合理、手續(xù)不齊全的會(huì)計(jì)事項(xiàng)堅(jiān)決杜絕入帳;要進(jìn)一步完善制度和罰責(zé),嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出,堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則,實(shí)行“定項(xiàng)限額、總量控制”的辦法,確保村級(jí)辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、考察費(fèi)等6項(xiàng)非生產(chǎn)性支出每年壓縮10%以上,其他非生產(chǎn)性支出明顯下降;要控制現(xiàn)金支出行為,原則上所有支出都必須通過(guò)轉(zhuǎn)帳形式支付,確保非現(xiàn)金結(jié)算比例達(dá)95%以上;要強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)監(jiān)管,規(guī)范“三資”平臺(tái)運(yùn)作,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)程序,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo);要嚴(yán)格舉債審批程序,切實(shí)解決村級(jí)債務(wù)居高不下的狀況,確保村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)步入良性循環(huán)的軌道;要強(qiáng)化以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的“三務(wù)公開(kāi)”,強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督;要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效和紀(jì)律追究,確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、健康、有序推進(jìn)。
7、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定,明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán),明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬,實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。在全面完成土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)的折股量化,以鎮(zhèn)組建資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司,喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn),使其發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益,有效促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層工作的重要組成部分,生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),精準(zhǔn)扶貧是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措,各村居、各職能科站要將上述三項(xiàng)工作通盤(pán)考慮,統(tǒng)籌推進(jìn),列入重要議事日程,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,細(xì)化工作方案,排出工作進(jìn)度,落實(shí)工作責(zé)任,全面抓好落實(shí)。
市政府:
20__年,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以重點(diǎn)突破、整體提高、開(kāi)始步入發(fā)展的快車(chē)道為主要標(biāo)志。為“十五”劃上了較為圓滿(mǎn)的句號(hào),也為“十一五”時(shí)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:一、20__年的發(fā)展和主要工作
據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)175億元,比上年增長(zhǎng)18.2,比20__年的86.6億元翻了一番,年均增長(zhǎng)15.1;產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到35;參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶(hù)總數(shù)達(dá)30.1萬(wàn)戶(hù),比上年增加4萬(wàn)戶(hù),占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的50.7;全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得收入1500元,比上年增加300元,比20__年的600元增加了900元,占全市農(nóng)民人均純收入的40%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有明顯提高。
(一)堅(jiān)定貫徹實(shí)施市委、市政府確立的發(fā)展思路,加大工作力度
20__年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破性發(fā)展,得益于市委、市政府確立的正確發(fā)展思路和有力領(lǐng)導(dǎo)?!拔宕蟀l(fā)展戰(zhàn)略”集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路,切中鐵嶺市情,為鐵嶺農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路確立了思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南,也為鐵嶺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供了機(jī)遇。尤為可喜的是,在這一思路的指導(dǎo)下,全市各級(jí)干部和群眾的思維方式和工作方式正在發(fā)生深刻的變化,正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)。
為加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,市委、市政府加強(qiáng)并調(diào)整了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,出臺(tái)了《鐵嶺市人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》和《20__--20__年鐵嶺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃綱要》,縣(市)區(qū)也分別成立了本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。目前,全市從上到下有了一支專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,初步建立了市本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支撐體系,確立了發(fā)展方向和“十一五”期間的發(fā)展重點(diǎn),市委、市政府和縣(市)區(qū)委和政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展分別列入考核指標(biāo)體系,建立了獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。全市形成了求發(fā)展、尋突破的良好氛圍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境也多有改善。
(二)全方位實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略,龍頭企業(yè)建設(shè)有新突破
20__年,是鐵嶺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)最多、最快的一年。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到125家,比上年增加51家,比20__年增加102家,固定資產(chǎn)總額27.6億元,銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)57.4億元,實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元,從業(yè)人員3.26萬(wàn)人。目前,全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)已發(fā)展到8家,當(dāng)年新增加2家,北綠集團(tuán)為國(guó)家級(jí),大成、華銀、楊氏、郁青種業(yè)、美麟集團(tuán)、嬴德、福潤(rùn)7家為省級(jí),有20家龍頭企業(yè)進(jìn)入鐵嶺市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。20__年全市新上固定資產(chǎn)超過(guò)20__萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家,幾乎相當(dāng)于“十五”前四年新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)的總和。開(kāi)原大豆蛋白有限公司是當(dāng)年施工當(dāng)年投產(chǎn)的大豆深加工項(xiàng)目,一期工程已于20__年10月竣工投產(chǎn),項(xiàng)目全部建成后,年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元,利稅5000萬(wàn)元;昌圖縣新上及改擴(kuò)建的萬(wàn)順達(dá)、曙光肉禽、盛德肉雞、安家肉聯(lián)、九星食品、文成木業(yè)等相繼竣工投產(chǎn)。全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速,新建畜禽龍頭企業(yè)7家,規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到了43家。20__年,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商引資到位資金40億元。一批大項(xiàng)目正在運(yùn)作和啟動(dòng)中,開(kāi)原市由大連金信集團(tuán)總投資21億元的50萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目已奠基;鐵嶺縣天宏(鐵嶺)生物科技有限公司投資10億元的10萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目已開(kāi)始啟動(dòng)。
(三)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平有新提高
我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化取得了可喜進(jìn)步,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品開(kāi)發(fā)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理工作取得新進(jìn)展,全市新完成綠色食品認(rèn)證23個(gè),累計(jì)達(dá)到44個(gè);取得無(wú)公害認(rèn)證69個(gè),累計(jì)完成122個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到240萬(wàn)畝,比上年增加90萬(wàn)畝,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到137萬(wàn)畝,比上年增加57萬(wàn)畝?!笆}(cāng)牌”大米、“方興牌”大米、“北綠牌”產(chǎn)品等獲得國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。一批龍頭企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)和國(guó)際質(zhì)量管理認(rèn)證。
(四)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有新進(jìn)展
截止20__年末,全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)275個(gè)。獲得全國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè),省級(jí)著名商標(biāo)和名牌34個(gè),市級(jí)著名商標(biāo)和名牌55個(gè)?!氨本G”牌商標(biāo)獲得了全國(guó)馳名商標(biāo),填補(bǔ)了我市無(wú)全國(guó)馳名商標(biāo)的空白。“鐵嶺榛子”獲得國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)定?!按蟪甚r雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調(diào)味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產(chǎn)品已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)拿菩?yīng),市場(chǎng)占有率不斷提高。
(五)堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有新發(fā)展
全市以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為切入點(diǎn),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前,全市各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工總量245萬(wàn)噸,農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到了35,比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn),比20__年提高了15個(gè)百分點(diǎn);全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到了20。初級(jí)產(chǎn)品多、加工產(chǎn)品少,初加工多、精深二次加工少及有產(chǎn)業(yè)無(wú)加工的狀況正在發(fā)生改變。
(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作系統(tǒng)工作機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)和完善
鐵嶺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室建立以來(lái),緊緊圍繞市委、市政府的工作思路開(kāi)展工作,將以項(xiàng)目為核心,加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)作為工作重點(diǎn),把建立工作機(jī)制、提高工作效率和強(qiáng)化服務(wù)作為建辦之本。在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)建立了統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、大項(xiàng)目調(diào)度和重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度;建立市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè) 檔案和鐵嶺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng);與此同時(shí),加強(qiáng)縱橫交流,積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家、省和各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的指導(dǎo)、支持和合作;積極與金融、稅務(wù)、發(fā)改委、財(cái)政、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安、交通等部門(mén)協(xié)調(diào)合作,解決龍頭企業(yè)在發(fā)展中遇到的資金、貸款、納稅、立項(xiàng)、產(chǎn)品質(zhì)量、“綠色通道”等方面難題,努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。20__年,鐵嶺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室被授予全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位。
二、20__年工作要點(diǎn)
20__年乃至“十一五”時(shí)期,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作將以建設(shè)鐵嶺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標(biāo),實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)和名牌發(fā)展戰(zhàn)略。以龍頭企業(yè)建設(shè)為核心,建設(shè)鐵嶺農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主打品牌,做精十大基地,做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè),做大二十強(qiáng)龍頭企業(yè),打造二十個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,全面提升鐵嶺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
(一)以項(xiàng)目年為契機(jī),爭(zhēng)取龍頭企業(yè)建設(shè)新突破。著力加強(qiáng)項(xiàng)目源建設(shè),擬在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室建全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù),縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室建分庫(kù),輻射企業(yè)項(xiàng)目,全市聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)擬聘請(qǐng)專(zhuān)家和有資質(zhì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位,每年包裝幾個(gè)牽動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目,項(xiàng)目共享,積極爭(zhēng)取國(guó)家及省資金扶持,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。
(二)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn),規(guī)范生產(chǎn)工基地建設(shè)。擬按照國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)坎,全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序。一是組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及技術(shù)人員著手制定品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程。二是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依據(jù)國(guó)家及國(guó)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。三是發(fā)動(dòng)有條件的龍頭企業(yè)爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量、安全衛(wèi)生等認(rèn)證,以取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的資格。龍頭企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí),建立產(chǎn)品追溯制度。
(三)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn),拓寬國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。今年,中國(guó)加入WTO的過(guò)渡期即將結(jié)束,面對(duì)更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),加大組織生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、出得去的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的力度。逐步打造鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品品牌,/,!/擬做大20個(gè)知名品牌,成為全國(guó)名牌。提高龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力,加強(qiáng)產(chǎn)品品牌的深度開(kāi)發(fā),增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。在龍頭企業(yè)中深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)
全縣落實(shí)糧食播種面積28.4萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)11.2萬(wàn)噸,;推廣種植建選17號(hào)蓮子新品種4.5萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)蓮子總產(chǎn)0.36萬(wàn)噸;穩(wěn)定水果面積11.6萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)水果總產(chǎn)6.1萬(wàn)噸;落實(shí)雜交水稻制種訂單生產(chǎn)4.5萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)雜交水稻種子總產(chǎn)0.9萬(wàn)噸;落實(shí)食用菌生產(chǎn)3200萬(wàn)袋,實(shí)現(xiàn)食用菌總產(chǎn)1.2萬(wàn)噸(鮮菇)。
二、主要工作措施
半年來(lái),我局按照省、市、縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的安排部署,結(jié)合*實(shí)際,制定了20*年工作意見(jiàn)和具體措施,強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理,把任務(wù)分解到具體項(xiàng)目,責(zé)任落實(shí)到人。重點(diǎn)抓好了以下幾項(xiàng)工作。
1、加快災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),保障農(nóng)業(yè)不減收。確定了蔬菜、食用菌、茶葉生產(chǎn)當(dāng)年恢復(fù),部分受損嚴(yán)重梨樹(shù)、栗樹(shù)和楊梅等果樹(shù)生產(chǎn)兩年內(nèi)恢復(fù)達(dá)產(chǎn)的目標(biāo)。全縣共完成蔬菜補(bǔ)苗3500畝,改種2200畝,整修食用菌栽培棚架50萬(wàn)平方米,恢復(fù)生產(chǎn)1000多畝和200萬(wàn)袋,高接改造推廣優(yōu)質(zhì)早熟梨翠冠8200畝,完成果樹(shù)補(bǔ)植2200畝,新植果苗50000余株,同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜、食用菌、果樹(shù)的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)管理。
2、穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策,以科技入戶(hù)和農(nóng)業(yè)155服務(wù)為依托,宣傳發(fā)動(dòng),提高農(nóng)民種糧積極性;二是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真實(shí)施黃坊鄉(xiāng)黃仍片中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和均口鎮(zhèn)均口村省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,完成總投資302萬(wàn)元,改造中低產(chǎn)田3200畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝;三是落實(shí)種子儲(chǔ)備制度,完成上級(jí)安排的種子儲(chǔ)備任務(wù),切實(shí)抓好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作,確保糧食生產(chǎn)順利進(jìn)行。
2、加大新品種推廣力度,加快良種的普及應(yīng)用。一是調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。引進(jìn)特優(yōu)航1號(hào)、中百優(yōu)1號(hào)、汕優(yōu)161等多個(gè)水稻新品種示范推廣,引進(jìn)谷優(yōu)8號(hào)、兩優(yōu)86、地優(yōu)1號(hào)等3個(gè)新組合進(jìn)行試制,以探索制種技術(shù),增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施6321工程,推廣特優(yōu)716、谷優(yōu)527等優(yōu)質(zhì)稻及豐產(chǎn)配套技術(shù);二是加大蓮、果良種推廣力度,全縣推廣種植蓮子4.5萬(wàn)畝,其中優(yōu)良品種“建選17號(hào)”占到98%,通過(guò)高接換種等技術(shù)措施推廣優(yōu)質(zhì)早熟梨品種“翠冠”。三是加大新品種試驗(yàn)示范,培育后備品種,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是認(rèn)真抓好沼氣工程建設(shè),認(rèn)真組織實(shí)施縣為民辦實(shí)事農(nóng)村戶(hù)用沼氣池600口建設(shè)。上半年結(jié)合新農(nóng)村重點(diǎn)村、整治村及國(guó)債項(xiàng)目村組織實(shí)施“一池三改”,目前完成67口;做好全縣沼氣社會(huì)化服務(wù)體系的國(guó)債沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)網(wǎng)點(diǎn)(其中20*年12個(gè))建設(shè)任務(wù);二是認(rèn)真抓好無(wú)公害(綠色)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),建立蓮子無(wú)公害示范片1萬(wàn)畝,按照山、水、園、林、路綜合治理,大力推廣果園套種經(jīng)濟(jì)綠肥或牧草,建立生態(tài)果園1.5萬(wàn)畝;三是推廣代用料技術(shù),發(fā)展食用菌生產(chǎn)。利用我縣豐富的梨枝條、蓮籽殼、谷殼等代用料,推廣梨枝條栽培香菇80萬(wàn)袋、蓮籽殼栽培平菇30萬(wàn)袋、谷殼栽培竹蓀300畝。
5、健全社會(huì)化服務(wù)體系,切實(shí)提高“三農(nóng)”服務(wù)水平。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部組成專(zhuān)家組下鄉(xiāng)開(kāi)展巡回培訓(xùn),今春以來(lái),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共舉辦培訓(xùn)班122期(次),受訓(xùn)人員達(dá)9200多人次,分發(fā)各種技術(shù)資料4.3萬(wàn)多份;二是認(rèn)真辦好農(nóng)業(yè)155服務(wù)熱線(xiàn),上半年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共接受農(nóng)民群眾來(lái)電、來(lái)訪開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)2200余人次,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部赴現(xiàn)場(chǎng)處理疑難問(wèn)題134人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),半年來(lái)通過(guò)熱線(xiàn)服務(wù)減少各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失41萬(wàn)元,新增經(jīng)濟(jì)收入52萬(wàn)元;三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的搜集與,每月制作《*農(nóng)業(yè)》兩期,分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村,定期更新*農(nóng)業(yè)155網(wǎng)站,繼續(xù)開(kāi)展電子郵件和短信群發(fā)業(yè)務(wù),發(fā)送病蟲(chóng)情報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)防治病蟲(chóng);利用與有線(xiàn)電視聯(lián)合創(chuàng)辦的《農(nóng)事廣角》,適時(shí)播放農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)事技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),目前已播出3期;四是在廣泛開(kāi)展“村會(huì)協(xié)作”的基礎(chǔ)上,深入開(kāi)展“科技入戶(hù)工程”活動(dòng),組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部突出抓好“五個(gè)一”服務(wù)工作。
6、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民合法利益。一是加大農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)宣傳,舉辦雜交水稻種子生產(chǎn)召集人、肥料農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者參加的培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人員118人(次),利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)宣傳活動(dòng),印發(fā)各種農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、條例選編4000多份;二是組織開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員57人(次),查處假劣農(nóng)資案件3起,挽回經(jīng)濟(jì)損失3.1萬(wàn)元,有效地凈化了農(nóng)資市場(chǎng),維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益。
7、積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。一是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管,確保對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行依法、民主公開(kāi)管理,從源頭上管好用好村集體資金;二是大力宣傳《中華人民共各國(guó)農(nóng)村土地承包法》,嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度,按照“依法、自愿、有償”的原則引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),并認(rèn)真做好土地糾紛的調(diào)解處理,維護(hù)承包雙方的合法權(quán)益;三是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,進(jìn)一步加大綜合監(jiān)管力度,推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策的落實(shí),逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、存在的主要問(wèn)題
1、農(nóng)資價(jià)格上漲幅度較大,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)成本增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)資價(jià)格平均上漲30-40%,而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻上漲幅度極小,比較效益下降,嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)的積極性。
2、農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)民收入增幅趨緩。近年來(lái),由于我縣連續(xù)遭受洪災(zāi)、旱災(zāi)和冰災(zāi)等重大自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,由于在農(nóng)業(yè)上投入不足,尤其基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入明顯不足,影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,很大程度上減緩了農(nóng)民增收步伐。
3、受到災(zāi)害、雨季、農(nóng)忙、技工流失及基層認(rèn)識(shí)偏差等多方面因素影響,農(nóng)村沼氣建設(shè)總體進(jìn)度不快。
四、下階段工作重點(diǎn)
1、切實(shí)加強(qiáng)作物田間管理。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)抓好早中稻的田間管理,及時(shí)做好煙后稻及雙晚栽插技術(shù)指導(dǎo)工作,確保糧食增產(chǎn)增收;蓮子重點(diǎn)抓好盛花期水肥、病蟲(chóng)管理,確保秋蓮豐產(chǎn),同是認(rèn)真抓好“建選17號(hào)”種藕基地管理,加強(qiáng)提純復(fù)壯;水果生產(chǎn)要積極協(xié)助搞好營(yíng)銷(xiāo)工作,依托縣黃花梨信息中心和黃花梨產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),注重質(zhì)量,實(shí)行統(tǒng)一包裝,加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)信息的收集和,積極協(xié)調(diào)解決車(chē)輛運(yùn)輸及鄉(xiāng)、村道路暢通總量,同時(shí)加強(qiáng)采后水肥、病蟲(chóng)管理,防止早期落葉;雜交種子生產(chǎn)重點(diǎn)抓好產(chǎn)地檢疫和去雜工作,確保種子質(zhì)量和純度。
2、突出搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)155”熱線(xiàn)服務(wù)和“村會(huì)協(xié)作”,突出抓好農(nóng)業(yè)“科技入戶(hù)工程”活動(dòng)的落實(shí);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的收集和,繼續(xù)協(xié)助縣廣電局辦好“農(nóng)事廣角”,為農(nóng)民提供信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)多渠道、多層次、多形式地搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者科技素質(zhì);加強(qiáng)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、防治和防旱、抗旱技術(shù)指導(dǎo),減輕災(zāi)害損失;加大農(nóng)資市場(chǎng)整治,深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:病蟲(chóng)測(cè)報(bào) 問(wèn)題 人員 結(jié)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)01(c)-0126-01
我國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富,為了確保農(nóng)業(yè)資源能夠更好的獲得保障,農(nóng)業(yè)科技部門(mén)將農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)放在了首位,近些年我國(guó)農(nóng)業(yè)體制在發(fā)生逐漸的轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式已經(jīng)被淘汰,新型的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)藥品逐漸增多,這也使病蟲(chóng)害的防治更加困難,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確性顯得尤為重要
1 農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題
1.1 基層測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)缺乏時(shí)效
我國(guó)很早就開(kāi)展了農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作,但是由于缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,使農(nóng)業(yè)測(cè)報(bào)在基層處于斷檔的局面,很多測(cè)報(bào)信息不能及時(shí)被收集。同時(shí)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)沒(méi)有正規(guī)的政府經(jīng)費(fèi)作為支持。這使基層農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)缺少專(zhuān)職人員,基層信息更加難以傳達(dá)。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題監(jiān)督部門(mén)雖然配有監(jiān)測(cè)人員,但是由于這些人員的管理權(quán)限不能細(xì)分到每個(gè)村,使基層檢測(cè)信息的誤差較大。同時(shí)在管理體制上這些人沒(méi)有專(zhuān)職性,農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是一個(gè)兼職,所以在工作上形成不了系統(tǒng)的計(jì)劃,往往是“有空看一下”,致使一旦發(fā)生區(qū)域性病蟲(chóng)害就很難進(jìn)行控制。
1.2 缺少合理的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)機(jī)制
在農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的管理上缺少統(tǒng)一條文、監(jiān)測(cè)方法。完全屬于公益性項(xiàng)目,同時(shí)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的工作繁多,跨區(qū)范圍較大,這使很多細(xì)節(jié)問(wèn)題都被忽略。當(dāng)前的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)人員一般沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)培訓(xùn),缺少專(zhuān)業(yè)性理論,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)人士不足兩成,更多的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)部門(mén)出于人員青黃不接的局面。
1.3 缺少農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)在檢測(cè)和管理上缺少足夠的經(jīng)費(fèi)支持,同時(shí)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還影響了農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)部門(mén)的整體部門(mén)編制,這使很多農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)部門(mén)很難提高自身的管理水平和工作能力,不能形成有效的多點(diǎn)監(jiān)測(cè)。在監(jiān)測(cè)方法上相對(duì)落后,監(jiān)測(cè)人員缺少工作積極性,很多監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有適當(dāng)?shù)慕煌üぞ哌@使他們調(diào)研和普查的過(guò)程中存在很大的困難,很多時(shí)效性的測(cè)報(bào)工作無(wú)法進(jìn)行匯總,這直接影響了測(cè)報(bào)工作的資料儲(chǔ)備。同時(shí)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)所針對(duì)的重大病蟲(chóng)害應(yīng)急控制機(jī)制無(wú)法建立。有的地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了病蟲(chóng)的發(fā)展趨勢(shì),但是無(wú)法開(kāi)展細(xì)致的技術(shù)檢測(cè)使農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)成為了一紙空話(huà)。近些年條紋葉枯病、水稻灰飛虱、玉米粗縮病和斜紋夜蛾等蟲(chóng)害的頻發(fā)與缺少測(cè)報(bào)經(jīng)費(fèi)是分不開(kāi)的。
1.4 農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的技術(shù)能力薄弱
我國(guó)很多園藝作物、特色經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)區(qū)針對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的開(kāi)展不全面。隨著我國(guó)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的改變,在這種前提下,農(nóng)作物保護(hù)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展,但是由于技術(shù)能力的落后,使農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作顯得十分“尷尬”。例如蔬菜上容易發(fā)生的斜紋夜蛾和煙粉虱,這使這種病害在發(fā)生和擴(kuò)大的間隔時(shí)間越來(lái)越短。但是相對(duì)的測(cè)報(bào)能力卻只是局限在一個(gè)地區(qū)的,對(duì)整體的數(shù)據(jù)收集和預(yù)報(bào)資料十分缺乏,防蟲(chóng)效果和藥物治療期十分混亂,為農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)造成了極大的困難。
2 如何解決農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)中相關(guān)問(wèn)題
2.1 提高農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的基層技術(shù)能力
農(nóng)村基層的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)能力的提高和政府部門(mén)重視程度密不可分,必須通過(guò)合理的人員配置來(lái)滿(mǎn)足基層農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的技術(shù)能力,首先我們可以通過(guò)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇的方式來(lái)提高工作積極性并且定期舉辦農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)培訓(xùn)班,保證農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的業(yè)務(wù)能力。其次可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)計(jì)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)公益單位,使其能夠成為一個(gè)獨(dú)立部門(mén),保證農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作的網(wǎng)絡(luò)化。最后協(xié)同農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)雙重監(jiān)控,一方面由村、鄉(xiāng)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)部門(mén)牽頭及時(shí)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,另一方面將檢測(cè)內(nèi)容上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén),使其對(duì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行更好專(zhuān)業(yè)的檢測(cè),同時(shí)結(jié)合各地區(qū)不同病蟲(chóng)害的發(fā)病特點(diǎn),提出防治意見(jiàn),保證及時(shí)治理病蟲(chóng)害。
2.2 提高農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)技術(shù)能力
一是增加區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站人員編制,從農(nóng)業(yè)院校招聘農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)專(zhuān)業(yè)人才,以增強(qiáng)區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作力量。二是對(duì)基層定崗的測(cè)報(bào)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力。主要包括對(duì)基層測(cè)報(bào)人員進(jìn)行職業(yè)責(zé)任教育,提高其對(duì)測(cè)報(bào)工作的責(zé)任感和使命感;制定技術(shù)更新培訓(xùn)計(jì)劃,建立測(cè)報(bào)人員定期輪訓(xùn)制度,擴(kuò)大測(cè)報(bào)人員的知識(shí)面,提高測(cè)報(bào)人員的業(yè)務(wù)能力,夯實(shí)測(cè)報(bào)工作基礎(chǔ)。
2.3 加大測(cè)報(bào)工作經(jīng)費(fèi)投入
在經(jīng)費(fèi)投入的問(wèn)題上要和政府主管部門(mén)相互掛鉤,使農(nóng)作物能夠在測(cè)報(bào)和防治中有效開(kāi)展。加大經(jīng)費(fèi)不僅能夠保證人員結(jié)構(gòu)的合理,同時(shí)能夠聘請(qǐng)有較高業(yè)務(wù)能力的人才,來(lái)從事農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的工作。在測(cè)報(bào)設(shè)備上選擇完整的測(cè)報(bào)系統(tǒng),保證整個(gè)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確性,同時(shí)測(cè)報(bào)中要對(duì)交通問(wèn)題加以解決,不要讓我們的技術(shù)人員靠“雙腿”去進(jìn)行工作,要最大限度保證測(cè)報(bào)工作的時(shí)效性。
2.4 通過(guò)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)課題、項(xiàng)目的投入
爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)測(cè)報(bào)課題、項(xiàng)目的投入,做好技術(shù)儲(chǔ)備,促進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作方法創(chuàng)新。區(qū)級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)項(xiàng)目投入,并利用激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)測(cè)報(bào)人員主動(dòng)參與新的種植模式下配套的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)技術(shù)研究。二是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入,建立測(cè)報(bào)預(yù)警機(jī)制。在全區(qū)各鎮(zhèn)建立長(zhǎng)效的重大病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)預(yù)警機(jī)制,制定鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)方案及實(shí)施細(xì)則,能夠及時(shí)掌握各地突發(fā)性病蟲(chóng)。
3 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)本文的分析我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)是植保工作的基礎(chǔ),目前我國(guó)的的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)還處于完善階段,相信通過(guò)政府和農(nóng)業(yè)有關(guān)部門(mén)的努力,農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)會(huì)更加準(zhǔn)確,為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 馮小燕,朱訓(xùn)永,應(yīng)長(zhǎng)法,等.加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作的對(duì)策思考[J].湖北植保,2012(1).
[2] 劉孝慧,朱訓(xùn)永,馮小燕.淺析基層植保工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2009(15).
1、第一季度召開(kāi)區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì),完成會(huì)議各項(xiàng)任務(wù);協(xié)商決定區(qū)政協(xié)2011年常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)、委員活動(dòng)組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察**新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察**新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況。(9月)
4、第四季度召開(kāi)常委會(huì),聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于政協(xié)提案辦理情況通報(bào);討論區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的籌備情況;審議通過(guò)區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的有關(guān)事宜。(12月)
5、召開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì),組織常委、委員聽(tīng)取管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。(7月)
二、專(zhuān)委會(huì)(辦公室)工作要點(diǎn):
提案委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì)以來(lái)提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點(diǎn)提案,處理好沒(méi)有立案的提案。
2、配合**新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)干培訓(xùn)會(huì)。
3、搞好三次提案督辦活動(dòng)。會(huì)同**新區(qū)“兩委辦”督查處召開(kāi)一次部分提案承辦單位匯報(bào)會(huì),搞一次重點(diǎn)提案辦理視察活動(dòng),開(kāi)展一次對(duì)“B”類(lèi)提案(列入計(jì)劃擬解決的提案)進(jìn)行督辦的活動(dòng)。
4、對(duì)我區(qū)保障性住房和廉租房建設(shè)情況進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研。(6月)
5、做好六屆五次全會(huì)的提案征集工作,面向社會(huì)征集提案線(xiàn)索。
6、協(xié)調(diào)**新區(qū)“兩委辦”督查處搞好2011年提案辦理情況通報(bào)會(huì)的準(zhǔn)備工作。
7、年底做好優(yōu)秀提案評(píng)選工作和提案工作報(bào)告、優(yōu)秀提案選編等會(huì)議材料的撰寫(xiě)工作。
8、進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上提交提案的各項(xiàng)功能,為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作,選擇兩個(gè)政府職能部門(mén)開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。
10、完成《社情民意》的編寫(xiě)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。
2、針對(duì)新區(qū)提出的“一產(chǎn)精、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo),上半年組織部分政協(xié)委員對(duì)優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)研,6月底前形成調(diào)研報(bào)告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)視察新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況活動(dòng),9月底前形成視察報(bào)告。
4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況,7月底前形成視察報(bào)告。
5、堅(jiān)持走訪委員活動(dòng),加強(qiáng)與委員的聯(lián)系與交流。年內(nèi)對(duì)新委員進(jìn)行一次普遍走訪。
6、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組“雙優(yōu)”評(píng)選工作的日??己恕?/p>
7、完成《社情民意》編寫(xiě)任務(wù),做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。
2、組織部分政協(xié)委員對(duì)**新區(qū)基督教活動(dòng)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,9月底前形成調(diào)研報(bào)告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)“關(guān)于**新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”的視察活動(dòng)。
4、組織部分政協(xié)委員對(duì)**新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”情況開(kāi)展專(zhuān)題視察活動(dòng),8月底前形成視察報(bào)告。
5、加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流,走訪所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的活動(dòng)組的**協(xié)委員。
6、在教師節(jié)前夕,組織召開(kāi)政協(xié)委員中教師委員座談會(huì)。
7、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組“雙優(yōu)”評(píng)選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫(xiě)任務(wù),做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供。
辦公室工作要點(diǎn)
1、牽頭辦好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》。認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的采編和印發(fā)工作,使廣大政協(xié)委員及時(shí)地掌握區(qū)政協(xié)工作動(dòng)態(tài),推動(dòng)各委員活動(dòng)組的工作。
2、做好《社情民意》專(zhuān)刊的牽頭和服務(wù)工作。按主席辦公會(huì)議的意見(jiàn),《社情民意》繼續(xù)由各專(zhuān)委會(huì)輪流承辦,辦公室在負(fù)責(zé)做好編輯、印送工作的同時(shí),完成編寫(xiě)任務(wù)。
3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作,及時(shí)宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。
4、負(fù)責(zé)《**年鑒》(2011卷)“人民”的編撰上報(bào)。
5、完成“關(guān)于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調(diào)研,于10月底前形成調(diào)研報(bào)告。
6、做好政協(xié)機(jī)關(guān)的日常管理和服務(wù)工作,保證政協(xié)工作的協(xié)調(diào)、正常運(yùn)行。
三、各委員活動(dòng)組活動(dòng)計(jì)劃
工業(yè)一組:
1、視察**逸盛大化石化有限公司,調(diào)研新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。(3月)
2、參觀**跨海大橋工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、視察東芝**有限公司,了解外資企業(yè)管理及發(fā)展情況。(5月)
3、視察金港集團(tuán),了解灣里街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。(7月)
工業(yè)二組:
1、定期走訪本組委員企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展情況,召開(kāi)座談會(huì),形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告。
2、對(duì)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察,了解和掌握新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及進(jìn)展情況。(4、8月)
3、赴外地對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考察。(9月)
農(nóng)業(yè)組:
1、視察凱富隆蘑菇生產(chǎn)基地、**迪輝農(nóng)業(yè)生態(tài)園,了解新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。(5月)
2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況。(8月)
3、赴先進(jìn)地區(qū)考察休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)情況。(4月)
2、定期視察新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況。
3、對(duì)新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。(8月)
服務(wù)業(yè)一組:
1、赴外地考察旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。(2月)
2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設(shè)情況。(6月)
3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)發(fā)展情況。(10月)
服務(wù)業(yè)二組:
1、舉辦服務(wù)業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。(3月)
2、視察新區(qū)服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型企業(yè)。(5、7、9月)
3、考察服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展情況。(10月)
城建一組:
1、春節(jié)前走訪貧困戶(hù),開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。(1月)
2、視察金石灘規(guī)劃建設(shè)、杏樹(shù)漁港建設(shè)情況。(6月)
3、赴外地考察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。(9月)
城建二組:
1、對(duì)新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況進(jìn)行視察(5月)
2、對(duì)新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研。(7月)
3、考察外地城市先進(jìn)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。(9月)
教育組:
1、視察**新區(qū)**楓葉學(xué)校、**模特藝術(shù)學(xué)校辦學(xué)情況。(4月)
2、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)校管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(8月)
3、調(diào)研**新區(qū)學(xué)校特色建設(shè)情況。(10月)
文化組:
1、視察**新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。(5月)
2、赴先進(jìn)地區(qū)考察文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)學(xué)保護(hù)情況。(7月)
3、調(diào)研**新區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理情況。(10月)
醫(yī)藥衛(wèi)生組:
1、赴外地考察落實(shí)國(guó)家基本藥物制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(5月)
2、視察**新區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調(diào)研**新區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學(xué)習(xí)考察綜合治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(4月)
2、視察**新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展情況。(8月)
3、調(diào)研**新區(qū)部分街道中小企業(yè)對(duì)提供法律法規(guī)援助的需求情況。(9月)
機(jī)關(guān)群團(tuán)組:
1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設(shè)情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對(duì)新區(qū)殘疾人工作進(jìn)行視察(5月)。
3、視察**新區(qū)園區(qū)與街道實(shí)施一體化管理工作情況。(8月)
4、調(diào)研**新區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)農(nóng)民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場(chǎng)所管理情況。(5月)
3、視察**新區(qū)宗教場(chǎng)所及活動(dòng)情況。(6月)
4、調(diào)研**新區(qū)基督教活動(dòng)情況。(9月)
派組
1、視察**新區(qū)金石國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心區(qū)建設(shè)情況。(1月)
防止經(jīng)濟(jì)大起大落
《要點(diǎn)》要求,今年實(shí)行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。與去年重點(diǎn)預(yù)防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱不同,此次工作要點(diǎn)首次提出要防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑。
《要點(diǎn)》指出,需加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的分析研究,把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),積極應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn),既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,抑制通貨膨脹,又要防止經(jīng)濟(jì)下滑,避免大的起落。這一信息透露出,國(guó)務(wù)院擔(dān)心受經(jīng)濟(jì)衰退影響,可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。
《要點(diǎn)》所提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;國(guó)際收支狀況有所改善等預(yù)期目標(biāo)。
國(guó)務(wù)院要求這些工作由發(fā)改委來(lái)牽頭。
合理利用利率杠桿
《要點(diǎn)》明確,要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,加大對(duì)沖流動(dòng)性力度,合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用,完善人民幣匯率形成機(jī)制,增強(qiáng)匯率彈性。這一工作安排內(nèi)容透露出,未來(lái)利率還將有調(diào)整空間。
除此之外,國(guó)務(wù)院還要求著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行貸款條件??刂浦虚L(zhǎng)期貸款增長(zhǎng),嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款;完善擔(dān)保、貼息等制度,加大對(duì)“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持。深化外匯管理體制改革,發(fā)展外匯市場(chǎng)。完善結(jié)售匯制度,加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管,穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。
防止價(jià)格輪番上漲
此次工作要點(diǎn)將防止價(jià)格上漲放在顯著位置,國(guó)務(wù)院明確提出,為了防止價(jià)格出現(xiàn)輪番上漲,政府部門(mén)在一定時(shí)機(jī)將參與調(diào)價(jià)。
《要點(diǎn)》提出,要防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲。增加有效供給,抑制不合理需求,保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。具體包括嚴(yán)格控制糧食、化肥、煤炭等出口。堅(jiān)決制止玉米深加工能力盲目擴(kuò)張。加快健全儲(chǔ)備體系,改進(jìn)和完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)方式,適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)緊缺重要消費(fèi)品進(jìn)口。
《要點(diǎn)》指出,把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度,防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管,抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法,增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼。遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。
嚴(yán)厲打擊炒地炒房
住房保障體系建設(shè)是今年國(guó)務(wù)院交給新成立的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的重要任務(wù)?!兑c(diǎn)》要求,健全廉租住房制度,加大投入力度,加快廉租住房建設(shè),增加房源供給,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理,積極解決城市低收入群眾住房困難。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng),建立多渠道投融資機(jī)制,通過(guò)多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題。積極改善農(nóng)民工居住條件。大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅,增加中小套型住房用地供給。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理,切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題。
《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào),要完善住房公積金制度,依法加強(qiáng)住房公積金的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管,規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。要依法查處閑置囤積土地、房源問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊炒地炒房等違法違規(guī)行為。
同時(shí),《要點(diǎn)》明確將繼續(xù)控制固定投資規(guī)模,嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目新開(kāi)工條件。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地,今年土地利用計(jì)劃總規(guī)模控制在去年水平。
——全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)
近幾年以來(lái),崇義縣按照省、市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署,結(jié)合崇義縣農(nóng)業(yè)實(shí)際,按照“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有增收門(mén)路”的指導(dǎo)思路,以貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)和行政村產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋為目標(biāo),狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育,注重發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變,取得了一定成效。
一、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
崇義縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主要包括刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等方面。以君子谷野生水果世界為核心,打造了過(guò)上線(xiàn)萬(wàn)畝刺葡萄產(chǎn)業(yè)示范帶,輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展刺葡萄9000多畝,其中4000多戶(hù)貧困戶(hù)直接參與發(fā)展。全縣蔬菜播種面積20000多畝,每年直接參與發(fā)展蔬菜種植的貧困戶(hù)4000多戶(hù)、面積4000畝左右。另外,在臍橙種植、南酸棗、油茶等特色產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大發(fā)面也基本實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng),確保貧困人口在收益穩(wěn)定的前提下,逐年增加。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況
從2016年以來(lái),根據(jù)“產(chǎn)業(yè)全覆蓋”推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的要求,崇義縣對(duì)全縣發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、刺葡萄、蔬菜、養(yǎng)蜂、臍橙、油茶、毛竹、南酸棗等特色產(chǎn)業(yè)的貧困人口進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2500多萬(wàn)元。用獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入,確保收入可持續(xù),為貧困人口早日脫貧,提供政策扶持。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同配合推進(jìn)。崇義縣成立了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果茶局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的崇義縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)工作中重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)。2016年來(lái),領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等形式安排部署工作,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)。
(二)制定規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。研究出臺(tái)《崇義縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)2016年工作要點(diǎn)》《進(jìn)一步發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施方案》《崇義縣2017年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《崇義縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《崇義縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年推進(jìn)計(jì)劃(2018-2020年)》等一系列政策文件。編制了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,明確了崇義縣脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)培育發(fā)展的七項(xiàng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)縣要求并結(jié)合規(guī)劃,制訂了年度產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案,分解任務(wù),制訂配套工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和省級(jí)貧困村也編印了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃方案,明確了近三年來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧具體工作任務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)落實(shí)。
(三)完善政策,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定下發(fā)《崇義縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施辦法》《崇義縣2016年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法調(diào)整方案》等政策措施,同時(shí)針對(duì)2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法執(zhí)行情況,在反復(fù)聽(tīng)取貧困戶(hù)、基層干部等各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,完善健全了《崇義縣2018年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,增加了中藥村、特色水果等補(bǔ)助項(xiàng)目,提高了人工造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了甘蔗、蓮子、西瓜、雪蓮果等傳統(tǒng)種植項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格了產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收要求。
(四)多措并舉,確保任務(wù)落實(shí)。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)。按照傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中發(fā)展與分散發(fā)展相結(jié)合的原則,對(duì)有勞力有資源的貧困戶(hù),引導(dǎo)他們?cè)诎l(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí),重點(diǎn)發(fā)展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等產(chǎn)業(yè);對(duì)勞力能力較差的貧困戶(hù),到扶貧產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)務(wù)工就業(yè),或者由政府(集體或企業(yè))投資、農(nóng)戶(hù)領(lǐng)養(yǎng)、合作分紅;對(duì)無(wú)勞力的貧困戶(hù),通過(guò)資產(chǎn)入社托管、作價(jià)入股獲得股金分紅、光伏分紅等方式獲得穩(wěn)定收益。全縣的建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè),基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
二是完善利益聯(lián)結(jié)。圍繞刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等七大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”,每個(gè)行政村至少有1個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營(yíng)主體,按照“合作社+基地+貧困戶(hù)”或“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶(hù)”等方式,按照“四有兩好”,即:有規(guī)模、有特色、有看點(diǎn)、有牌子,經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)效果好的要求建立健全與貧困戶(hù)的利益利益。全縣124個(gè)行政村均有產(chǎn)業(yè)扶貧基地,行政村產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
根據(jù)吉林省人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求,由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)承擔(dān)的考核要點(diǎn)有11項(xiàng),合計(jì)分值15分,依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)分工,現(xiàn)對(duì)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作自評(píng)如下:
一、 工作準(zhǔn)備情況
我委接到貴局《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成此項(xiàng)工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實(shí)。我們組織相關(guān)處室召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì),針對(duì)考核要點(diǎn),逐項(xiàng)核對(duì)我們應(yīng)該準(zhǔn)備的上報(bào)材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下,高標(biāo)準(zhǔn)的完成此次迎接檢查材料準(zhǔn)備工作。
二、 主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后,我們主動(dòng)與相關(guān)的上級(jí)考核業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示,尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)我們工作很認(rèn)可,并給予很高的評(píng)價(jià)。
三、總體評(píng)價(jià)
2016年,我們嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效考核工作要求,緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo),量化指標(biāo),強(qiáng)化管理,狠抓落實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了延伸績(jī)效考核工作目標(biāo),圓滿(mǎn)完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細(xì)則和責(zé)任分工及具體的考核要點(diǎn)指標(biāo)分值,自評(píng)分為15分。
四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點(diǎn)工作指標(biāo)完成情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
2014年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,采取“國(guó)家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評(píng)、部公布征詢(xún)意見(jiàn)、國(guó)家發(fā)牌”的方式,創(chuàng)建期2年,首批選擇107個(gè)市縣作為試點(diǎn)單位。我省敦化、榆樹(shù)、公主嶺三個(gè)市成為首批試點(diǎn)單位。2016年,與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開(kāi)展了創(chuàng)建工作。
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是組織3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))分管副縣長(zhǎng)和局長(zhǎng)分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人等200多人參加的培班,請(qǐng)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長(zhǎng)金發(fā)忠授課,并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對(duì)3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))開(kāi)展了中期檢查指導(dǎo),對(duì)創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強(qiáng)政策資金扶持。2016年,從省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)資金中,給每個(gè)創(chuàng)建縣扶持資金20萬(wàn)元,用于開(kāi)展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間,國(guó)家給予每個(gè)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元,我處將3個(gè)縣(市、區(qū))同時(shí)作為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn),一同組織開(kāi)展創(chuàng)建工作,在監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜,共扶持專(zhuān)項(xiàng)資金45萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。 2016年,經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào),將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級(jí)檢測(cè)中心敦化實(shí)驗(yàn)站。
3.進(jìn)行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》(農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號(hào))要求,我委牽頭組織開(kāi)展了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月,我委組織3個(gè)創(chuàng)建縣就兩年來(lái)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié),認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建過(guò)程中取得的典型經(jīng)驗(yàn),查找存在的不足和問(wèn)題,明確今后和努力方向。目前,3個(gè)創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點(diǎn)工作,農(nóng)業(yè)部給我省6個(gè)指標(biāo)。在廣泛征集、自愿申報(bào)、初步審核的基礎(chǔ)上,2016年9月7日起,由我處牽頭組織,組成3個(gè)考核組,經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),分赴3個(gè)第一批試點(diǎn)單位進(jìn)行核查,7個(gè)第二批試點(diǎn)單位申報(bào)縣(市、區(qū))進(jìn)行考核遴選。同時(shí),委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查,3個(gè)廳局分別出具了10個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果。經(jīng)過(guò)核查,3個(gè)第一批試點(diǎn)單位敦化市、榆樹(shù)市和公主嶺市達(dá)到創(chuàng)建要求,已將名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過(guò)遴選,7個(gè)申報(bào)縣(市、區(qū))綜合排序依次為:輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報(bào)農(nóng)業(yè)部,爭(zhēng)取全部開(kāi)展創(chuàng)建。
4.完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請(qǐng),將我省敦化市作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)之一開(kāi)展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前,課題已完成,總結(jié)報(bào)告已報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
(二)深入開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治
為了確保今年全省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展,按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號(hào))要求,我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》,明確了2016年農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、工作思路、任務(wù)及保障措施,為做好全省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督工作進(jìn)行分解,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責(zé)明確,確保監(jiān)管到位。
1.開(kāi)展春季農(nóng)藥市場(chǎng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)。為了推動(dòng)各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個(gè)督查組,由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴各地深入農(nóng)藥市場(chǎng)、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展宣傳和市場(chǎng)檢查。共檢查全省9個(gè)市(州)21個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)藥市場(chǎng)的300余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商店,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū),及時(shí)排除了隱患,有力地保障今年春耕生產(chǎn)。
2.組織省本級(jí)執(zhí)法人員深入各地開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查,共檢查省內(nèi)9個(gè)市(州)、21個(gè)縣(市、區(qū))526家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位。
3.組織市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是近兩年問(wèn)題較多的農(nóng)藥市場(chǎng)以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問(wèn)題的農(nóng)藥產(chǎn)品。
4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào),開(kāi)展了全省范圍的市場(chǎng)大檢查。通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序,有力打擊了銷(xiāo)售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為。
截止到2016年11月份,全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8375人次,檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次,整頓農(nóng)藥市場(chǎng)2110個(gè)次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位19274個(gè)次,立案查處違法案件202起,查獲不合格農(nóng)藥13.46噸,涉案金額84.451萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失364.03萬(wàn)元。
(三)開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)
2016年,我委深入貫徹全國(guó)“雙打”工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神,將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重,按照國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和省2016年“雙打”工作要點(diǎn)的要求,組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),全面深入開(kāi)展了“農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),全年共組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員44197人次,檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)34024個(gè)次,入農(nóng)戶(hù)倒查14000余戶(hù)次,查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件532起,涉案金額310.14萬(wàn)元,查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬(wàn)公斤,挽回?fù)p失7000余萬(wàn)元。經(jīng)全省上下共同努力,我省農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)資安全得到有力保障。
(四)加大對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)指導(dǎo)力度
2016年財(cái)政部下達(dá)我省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目資金985萬(wàn)元,共產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園18個(gè),其中設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè),水果標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)。
通過(guò)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)和帶動(dòng)我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和品牌化方向發(fā)展。
(五)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管
2016年度,我委共組織開(kāi)展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對(duì)國(guó)家在我省例行監(jiān)測(cè)中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標(biāo)問(wèn)題,2016年7月,我委重點(diǎn)組織開(kāi)展了監(jiān)督抽查,制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2016年第一次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號(hào)),將抽查范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)春市。共抽取樣品25個(gè),經(jīng)檢測(cè)全部合格。二是2016年11月份,省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)的結(jié)果,制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開(kāi)展食用菌質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號(hào)),省農(nóng)委決定對(duì)長(zhǎng)春市、四平市、延邊州開(kāi)展食用菌質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
(六)建立了例行監(jiān)測(cè)和檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2015年底,我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作總體計(jì)劃》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號(hào)),以國(guó)家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室確證檢測(cè)為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測(cè)篩查為輔助手段,開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)。一是強(qiáng)化省級(jí)例行監(jiān)測(cè)。全年共開(kāi)展省級(jí)例行監(jiān)測(cè)4次。每次例行監(jiān)測(cè),我委均制定并下發(fā)監(jiān)測(cè)工作方案,規(guī)定工作程序,指定監(jiān)測(cè)參數(shù),提出相關(guān)要求。從監(jiān)測(cè)情況看,我省前三個(gè)季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測(cè)合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達(dá)到了年初確定的97%目標(biāo)。二是強(qiáng)化省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。主要對(duì)我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。全年計(jì)劃開(kāi)展7次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè),目前已開(kāi)展5次。從監(jiān)測(cè)情況看,合格率達(dá)到97%以上。三是強(qiáng)化國(guó)家例行監(jiān)測(cè)的配合。2016年,農(nóng)業(yè)部將我省長(zhǎng)春、四平、遼源列為國(guó)家例行監(jiān)測(cè)城市。每次抽查前,我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣,下達(dá)工作方案,確定抽樣地點(diǎn),積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(呼和浩特),確保抽樣工作順利進(jìn)行。從監(jiān)測(cè)情況看,前三個(gè)季度我省蔬菜、水果監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.3 %和95.2%,平均達(dá)到96.8%。居于全國(guó)前列。
(七)及時(shí)準(zhǔn)確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
2016年全年,省農(nóng)委共組織開(kāi)展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)了全省9市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì),梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類(lèi)45個(gè)品種2160個(gè)樣品,對(duì)甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行了檢測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測(cè)合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定,能夠確保安全消費(fèi)。
(八)加大對(duì)農(nóng)資打假大要案查處力度
省農(nóng)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》,把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù),堅(jiān)決查處各類(lèi)坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強(qiáng)與公安等部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng),建立了部門(mén)之間的線(xiàn)索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機(jī)制,形成了打假合力。積極推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度,極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起,其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起,通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)打,有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)主體,切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(九)及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門(mén)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)職責(zé)分工,我委及時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計(jì)化生育委員會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確的通報(bào),國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)我省開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息。
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展2016年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))工作的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號(hào))要求,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(呼和浩特)在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)的支持配合下,于2016年5月10~12日對(duì)我省長(zhǎng)春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進(jìn)行了本年度第二次例行監(jiān)測(cè)。共采集樣品170個(gè)批次,其中蔬菜樣品120個(gè)批次,水果樣品30個(gè)批次,食用菌樣品20個(gè)批次。經(jīng)檢驗(yàn),不合格樣品為1個(gè)批次的超市蔬菜。
(十)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制
2016年,我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強(qiáng)吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責(zé)分工,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無(wú)縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月,制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號(hào)),全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,以縣域?yàn)閱挝?,以行政村(屯)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛締卧?,劃分若干網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人,將監(jiān)管觸角縱向延伸到底,全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。2016年7月,為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,我委制定并印發(fā)了《全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案(試行)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號(hào)),全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,將監(jiān)管鏈條橫向擴(kuò)展到邊,基本形成了農(nóng)業(yè)部門(mén)橫向到邊、與食藥部門(mén)無(wú)縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2016年年初,我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》,與各市(州)農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū),并組織各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)部門(mén)層層簽訂責(zé)任書(shū),全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū),從源頭上落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量主體責(zé)任,有效增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。
4.全面實(shí)行責(zé)任追究制度。2016年,我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和問(wèn)題約談辦法(修訂)》全面實(shí)行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度,對(duì)在日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行電話(huà)約談,下發(fā)通報(bào)溯源監(jiān)管,深挖徹查根源,及時(shí)進(jìn)行整改。目前,共下發(fā)《督查通知單》38份,進(jìn)行電話(huà)約談2次,向省食安辦通報(bào)3次,向省衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)1次。
(十一)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
針對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測(cè)、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點(diǎn)問(wèn)題,我委積極采取措施,多方協(xié)調(diào),督促指導(dǎo),大力推進(jìn)體系的建設(shè)和健全完善。
1.推進(jìn)監(jiān)管體系健全完善。對(duì)于目前個(gè)別市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全問(wèn)題,我們利用各種機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳,引起充分重視,推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前,市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)未設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下,已單獨(dú)成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)仍有個(gè)別未設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,正在加強(qiáng)督促引導(dǎo)。
2.加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進(jìn)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部,在“十二五”項(xiàng)目計(jì)劃外追加了2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目,使我省縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目達(dá)到45個(gè)。二是開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。對(duì)于目前已通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的8個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)方面開(kāi)展全方位檢測(cè)能力驗(yàn)證,確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備應(yīng)有的能力開(kāi)展確證檢測(cè)工作。三是指導(dǎo)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際,我委組織有關(guān)專(zhuān)家,多次深入基層開(kāi)展檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度。目前,白山、吉林兩市檢測(cè)中心已取得重大進(jìn)展,進(jìn)入資質(zhì)認(rèn)定籌備階段。伊通、蛟河等縣級(jí)檢測(cè)中心已開(kāi)始申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定,另有5個(gè)縣級(jí)檢測(cè)中心也正在積極開(kāi)始籌備資質(zhì)認(rèn)定。四是加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)。一方面,我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測(cè)人員到已通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),另一方面,舉辦擬開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班,開(kāi)展手把手培訓(xùn),使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測(cè)技能得到迅速提升。五是強(qiáng)化檢測(cè)技能競(jìng)賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署,在全省基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)中選拔了3名檢測(cè)技術(shù)能手,參加了2016年11月25~27日,農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部在北京共同組織的第三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽總決賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐,我委組織的參賽代表隊(duì)在競(jìng)賽總決賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng),總分第二名的優(yōu)異成績(jī)。在3個(gè)單項(xiàng)比賽中,我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績(jī),長(zhǎng)春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎(jiǎng),公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎(jiǎng),榆樹(shù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎(jiǎng)。
3.加快追溯體系建設(shè)進(jìn)程。在利用世行項(xiàng)目建設(shè)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)基本完成的基礎(chǔ)上,2016年,我委協(xié)調(diào)省綠辦加快信息平臺(tái)建設(shè)步伐。一是組織開(kāi)展并順利完成了機(jī)房環(huán)境施工、驗(yàn)收、軟件網(wǎng)上測(cè)試工作。二是與省世行項(xiàng)目辦共同組織,在長(zhǎng)春理工大學(xué)舉辦了5期市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)用人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)800人。三是組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快進(jìn)行信息平臺(tái)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè),經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定了兩家運(yùn)營(yíng)商,完成了專(zhuān)網(wǎng)域名和IP地址的申請(qǐng)工作。目前,省綠辦正在抓緊開(kāi)展信息平臺(tái)正式運(yùn)行的準(zhǔn)備工作,有望年底前完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng),與省食藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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