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新形勢(shì)下如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作,是擺在我們普法人面前的重要課題,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對(duì)法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進(jìn)行了必要的審視與思考,以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。
一、法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)
全民普法二十多年來,人民法律素質(zhì)得到了很大提高,國(guó)家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想,做到與時(shí)俱進(jìn)。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項(xiàng)功在千秋,利在當(dāng)代的偉大事業(yè),其長(zhǎng)期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言面喻的,尤其是我們這樣長(zhǎng)期浸透在封建歷史長(zhǎng)河中的國(guó)家,更是如此。要牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無聞、堅(jiān)忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲觀情緒,把功夫下在對(duì)廣大群眾的潛移默化和潤(rùn)物細(xì)無聲上。二是樹立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及(來源:文秘站 )法律知識(shí),轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識(shí)、法治精神和法律信仰上來;要從側(cè)重履行法律義務(wù)方面教育,轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識(shí)上來,尤其是要用現(xiàn)代法治理念教育引導(dǎo)公民的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念;要從側(cè)重法制教育的普及率,轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺自愿參加法治實(shí)踐活動(dòng)上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新
法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動(dòng)有機(jī)地融入到公眾物質(zhì)生活和精神生活之中,使普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系,因此,我們必須突破慣性思維,進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式,尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創(chuàng)作和演出。充分挖掘城市街道、社區(qū)民間文化資源,鼓勵(lì)支持群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目,讓群眾在日常文化活動(dòng)中實(shí)實(shí)在在感受法律的存在。二是加強(qiáng)與現(xiàn)代媒體聯(lián)手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣告載體等資源,以法制主題詞句、動(dòng)漫圖片等形式開展法制宣傳活動(dòng),還可以嘗試市場(chǎng)化運(yùn)做的方式,組建法制文化藝術(shù)傳媒公司,編寫拍攝播出法制文化藝術(shù)影視作品和組織舞臺(tái)演出活動(dòng),編導(dǎo)有關(guān)法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會(huì)發(fā)展等專題電視記錄片,著力解決法制文化節(jié)的社會(huì)性、參與性。好的影視作品既可以產(chǎn)生社會(huì)效益,也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,有了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,就可以使法制文化藝術(shù)的創(chuàng)作活動(dòng)產(chǎn)生良性循環(huán),就可以產(chǎn)生更多的有影響力的法制藝術(shù)影視作品。
按照市“六五”普法規(guī)劃的要求,為深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃、市“十二五”時(shí)期依法治市工作綱要和市人大決議,不斷提高全市各級(jí)各類普法骨干的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作指導(dǎo)水平,推動(dòng)“六五”普法依法治理工作深入開展,依法治市辦公室要求各區(qū)縣、各單位認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門“六五”普法骨干培訓(xùn)工作。為做好此項(xiàng)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)開展“六五”普法骨干培訓(xùn)的重要意義
普法骨干是普法依法治理工作的具體組織者和實(shí)施者,其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、工作能力的強(qiáng)弱,直接決定著我市“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn),也影響著我市普法依法治理工作的整體發(fā)展水平。新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,既為法制宣傳創(chuàng)造了很好的發(fā)展機(jī)遇,也為普法骨干提供了一個(gè)施展才能的廣闊舞臺(tái)。各區(qū)縣、各單位要充分認(rèn)識(shí)普法骨干培訓(xùn)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感,通過扎實(shí)有效的教育培訓(xùn),不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作指導(dǎo)水平,增強(qiáng)他們的工作積極性、主動(dòng)性,為切實(shí)做好本地區(qū)、本部門法制宣傳教育工作,努力推進(jìn)全市“六五”普法規(guī)劃全面貫徹實(shí)施,為實(shí)現(xiàn)市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)人民滿意的生活之城、幸福之城營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、及時(shí)調(diào)整普法講師團(tuán),為普法骨干培訓(xùn)提供師資力量
各區(qū)縣、各部門按照“六五”普法規(guī)劃要求,及時(shí)調(diào)整本地區(qū)、本部門普法講師團(tuán)成員,把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心普法教育事業(yè)的專家和執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到講師團(tuán),進(jìn)一步加強(qiáng)普法講師團(tuán)師資隊(duì)伍。講師團(tuán)成立后,按照“誰執(zhí)法,誰普法”的原則,組織宣講憲法和國(guó)家基本法律體系,宣講本部門、本行業(yè)法律、法規(guī)及相關(guān)政策,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和外來務(wù)工人員的宣傳教育,努力提高公民依法表達(dá)利益訴求、及時(shí)化解矛盾糾紛的意識(shí)和能力,扎實(shí)推進(jìn)“法治”建設(shè)進(jìn)程。緊緊圍繞黨委政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和中心任務(wù),圍繞不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念,圍繞大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)等重點(diǎn)工作,深入到全市各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村和社區(qū)廣泛宣傳講解以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系,宣傳講解與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),宣傳講解與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),灌輸法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,傳播法治文化。
三、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,注重培訓(xùn)實(shí)效
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保普法工作有序開展
1、一年來,社區(qū)黨工委始終高度重視普法工作的開展,把“六五”普法工作列為我社區(qū)中心工作來抓,認(rèn)真對(duì)照“六五”普法規(guī)劃方案組織開展普法活動(dòng)。
2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),我社區(qū)成立了以社區(qū)主任為組長(zhǎng),社區(qū)黨工委書記為副組長(zhǎng),社區(qū)其他工作人員為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常性地召開會(huì)議進(jìn)行研究部署,嚴(yán)格按照“六五”普法規(guī)劃及具體實(shí)施方案,分年度逐步實(shí)施,注重工作開展的連續(xù)性,確保了“六五”普法扎實(shí)有效開展。
二、根據(jù)“六五”普法要求我社區(qū)制訂了“六五”普法的相關(guān)制度、社區(qū)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)等系列制度,為學(xué)法普法提供了制度保障。
1、大力開展法制宣傳工作。“六五”普法重在宣傳普及,一年來社區(qū)圍繞“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的普法目標(biāo),發(fā)揮“六五”普法骨干隊(duì)伍的作用,調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性組織開展多種形式,多種內(nèi)容的法律知識(shí)宣傳。2012年,社區(qū)通過多種形式,結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況開展了學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、食品衛(wèi)生法、安全生產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等多部法律條例,取得了良好效果。
2、“六五”普法工作開展以來,社區(qū)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的要求,確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。一是抓好干部學(xué)法。社區(qū)干部既是“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象,同時(shí)還肩負(fù)著向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)的重要職責(zé)。二是抓好青少年的法制教育。組織社區(qū)的小學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),以訓(xùn)促學(xué),收到較好效果。進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生法制觀念和法律意識(shí),預(yù)防減少青少年違法犯罪的發(fā)生。
三、普法工作取得實(shí)效和存在的不足
1、依法行政得到加強(qiáng)。提高全社區(qū)干部和社區(qū)居民的法律素質(zhì),逐步實(shí)現(xiàn)由增強(qiáng)公民的法律意識(shí)向提高公民的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變,由注重依靠行政手段管理各項(xiàng)事業(yè)向注重運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)事業(yè)的轉(zhuǎn)變,不斷提高法制化管理水平。通過學(xué)習(xí)提高了社區(qū)干部依法行政能力的自覺性,行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),依法治理工作扎實(shí)推進(jìn)。
2、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在普法工作中堅(jiān)持把學(xué)法與依法管理相結(jié)合,自覺依法規(guī)范自身行為,積極推進(jìn)服務(wù)建設(shè),為居民辦實(shí)事力度進(jìn)一步加大,依法辦事取得了一定的成績(jī)。廣大居民學(xué)法守法,參政議政意識(shí)提高,社會(huì)秩序穩(wěn)定,社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
3、部分居民還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要,主動(dòng)普法的意識(shí)還不強(qiáng),主動(dòng)學(xué)法的不多,雖然依法維權(quán)意識(shí)有所提高,但合法權(quán)益遭受侵害時(shí),更多的是憑感情靠人際關(guān)心來處理。
4、人民群眾的面對(duì)面宣傳難度大,很難確保居民普及率達(dá)到100%,普法的力度、深度有待進(jìn)一步深化。
一、認(rèn)真抓好黨組理論中心組學(xué)法工作。根據(jù)市、縣統(tǒng)計(jì)普法的的要求,以鄉(xiāng)黨組會(huì)議為載體,組織開展以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、相關(guān)行政法規(guī)等為主要內(nèi)容的黨組中心組學(xué)法活動(dòng)。把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,年度黨組理論中心組學(xué)法不少于4次,原則上每季度1次,并做好學(xué)法記錄。(時(shí)間安排1月至12月)
二、深入開展基層統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)法活動(dòng)。鄉(xiāng)將以黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)整體方略為指引,以構(gòu)建法治機(jī)關(guān)為主線,以提高公職人員依法行政能力為重點(diǎn),組織開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及相關(guān)行政法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng),并適時(shí)組織開展法律法規(guī)的知識(shí)測(cè)試,檢驗(yàn)學(xué)法活動(dòng)的成果。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。要充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告、普法考試等形式,深入開展基層統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)及與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動(dòng)。全年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)(法制培訓(xùn)、法制講座每半天為4學(xué)時(shí);法制考試為2學(xué)時(shí)),做到學(xué)法有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。(時(shí)間安排1月至12月)
三、做好統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)培訓(xùn)。制定統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)普法實(shí)施方案,積極開展基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)法制培訓(xùn)班,切實(shí)提高廣大統(tǒng)計(jì)人員的依法統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)。
四、扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)“六五”普法總結(jié)迎檢工作。鄉(xiāng)普法辦將根據(jù)市、縣統(tǒng)計(jì)局普法辦的部署,組織力量對(duì)“六五”期間的統(tǒng)計(jì)普法資料進(jìn)行收集、整理和匯總,按要求撰寫總結(jié)報(bào)告,迎接縣統(tǒng)計(jì)部門檢查驗(yàn)收。各村(居)、鄉(xiāng)直各部門要高度重視統(tǒng)計(jì)“六五”普法的總結(jié),按照縣局和縣普法辦的要求,系統(tǒng)梳理五年來統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育所取得的成績(jī),開展查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真查找存在的問題與不足,按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)各單位統(tǒng)計(jì)“六五”普法開展情況的檢查。(時(shí)間安排1月至9月)
五、深入開展統(tǒng)計(jì)普法主題宣傳教育活動(dòng)。鄉(xiāng)普法辦將以“9•20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日、“12•4”憲法日、“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日等主題普法宣教日為節(jié)點(diǎn),深入開展統(tǒng)計(jì)普法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等“六進(jìn)”活動(dòng)。各村(居)、鄉(xiāng)直各部門要緊抓主題宣傳日的有利時(shí)機(jī),通過懸掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式,組織開展豐富多彩,為人民群眾所喜聞樂見的統(tǒng)計(jì)普法活動(dòng),不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法的覆蓋面與影響力。(時(shí)間安排1月至12月)
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保普法教育工作組織保障
(一)制定了“六五”普法規(guī)劃
作為“六五”普法的啟動(dòng)年,2011年我局根據(jù)XX縣“六五”普法規(guī)劃精神,在總結(jié)和回顧“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面分析建設(shè)行業(yè)普法和法治工作現(xiàn)狀,制定了《關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育和依法治理的第六個(gè)五年規(guī)劃的通知》,對(duì)五年法制宣傳教育和依法治理工作進(jìn)行了全面部署。規(guī)劃明確了我局“六五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則、主要任務(wù)、主要工作要求、工作步驟與安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障等。將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程,定期和不定期召開普法工作協(xié)調(diào)會(huì),聽取普法工作的情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。
(二)健全了普法工作機(jī)構(gòu)
普治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,具有全局性的戰(zhàn)略意義。對(duì)此,局黨組給予了高度的重視。為加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了局系統(tǒng)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),局股室及局直各單位為成員。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)予以調(diào)整充實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。局系統(tǒng)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署我局普法和依法治理工作,期間多次協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
(三)完善了普法工作制度
普治工作的深入開展,不斷在行業(yè)的管理工作中顯現(xiàn)出積極的效果,為把普法工作認(rèn)真、長(zhǎng)期地堅(jiān)持好,我們結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)年度責(zé)任目標(biāo)制建立了普法依法治理工作責(zé)任制。每年初,局系統(tǒng)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定本年度依法治市工作計(jì)劃,明確本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。于年中、年末一并進(jìn)行打分考核,并規(guī)定此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)先評(píng)優(yōu)的硬性標(biāo)準(zhǔn),凡普治工作達(dá)不到考核要求的,一律建議取消評(píng)先資格,形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。兩年半里,系統(tǒng)各單位始終能夠不放松對(duì)普治工作的關(guān)注和落實(shí),通過這一制度發(fā)揮的作用,更推動(dòng)了系統(tǒng)法制工作的深入開展。
二、周密部署,細(xì)致安排,提高普法教育廣度和深度
按照“六五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,突出普法重點(diǎn),拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實(shí)效上下功夫,收到了明顯成效。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),認(rèn)真開展學(xué)法活動(dòng)
按照上級(jí)要求,結(jié)合我局干部教育培訓(xùn)工作,制定了學(xué)習(xí)制度,扎實(shí)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)教育工作。一是堅(jiān)持每年邀請(qǐng)專家對(duì)局機(jī)關(guān)干部開設(shè)法制講座,確保每年至少安排2次以上的法律知識(shí)講座。目前已系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《物權(quán)法》、《婚姻法》、《合同法》、《行政許可法》及相關(guān)配套法律、法規(guī),提高了局黨委科學(xué)決策水平。二是局機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持每隔一周的周一晚上學(xué)習(xí)制度。提高了工作人員的法律素養(yǎng),形成了良好的風(fēng)氣。
(二)以行政執(zhí)法人員為重點(diǎn),認(rèn)真開展學(xué)考活動(dòng)
為全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理由注重依靠行政手段管理向注重依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,提高執(zhí)法人員和行業(yè)隊(duì)伍法律素質(zhì)勢(shì)在必行,我局充分利用“六五”普法這一契機(jī),認(rèn)真組織好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。為把此項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好,我們制訂和實(shí)施了全員學(xué)法的集中培訓(xùn)和輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的制度,在全系統(tǒng)規(guī)定行政執(zhí)法人員每年學(xué)法保證不少于60小時(shí),全員學(xué)每年不少于40小時(shí)。其次,我們每年都組織2到3次的行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn),并制定了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法管理制度》。同時(shí)我們每年都組織“六五”普法干部法律知識(shí)考試,人手一本普法教材。
三、齊心協(xié)力,不斷創(chuàng)新,使普法工作真正惠及于民
(一)不斷深化了規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)
為進(jìn)一步加快職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,我局采取了一系列措施,取得了明顯成效。一是在施工單位廣泛開展了法律知識(shí)進(jìn)工地工作,對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目要求建立農(nóng)民工學(xué)校。對(duì)農(nóng)民開展的法律常識(shí)和維權(quán)宣講,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,將局里的全部行政許可項(xiàng)目納入政府行政審批大廳,實(shí)行一站式服務(wù),簡(jiǎn)化了辦事流程,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不低于90%、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。三是建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,建立一支專業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,不斷深化行政執(zhí)法責(zé)任制,健全和完善評(píng)議考核制度。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證管理制度,堅(jiān)持對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)考試。五是積極應(yīng)訴行政訴訟、行政復(fù)議案件,堅(jiān)持做到支持和督促具體案件的辦理。六是成功舉辦了聽證會(huì),積極推動(dòng)政府出臺(tái)相關(guān)政策。
(二)樹立法治機(jī)關(guān)模范帶頭作用
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
1、“六五”普法開展以來,我辦立即成立了辦普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由開發(fā)辦主任親自擔(dān)任,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),制定了工作制度、學(xué)法制度、考核制度、重大決策法律咨詢制度,將普法和依法治理工作納入重要議事日程,每年召開會(huì)議,定期研究部署,聽取情況匯報(bào)。
2.制定了“十二五”期間依法治理規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃,有效實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年終有總結(jié)。單位各年度均有普法依法治理工作實(shí)施意見。制定了學(xué)法制度,學(xué)法有安排,有記錄。
3.單位成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組,職責(zé)明確、制度健全,認(rèn)真履行職責(zé),有具體人員負(fù)責(zé)普法日常工作。按普法對(duì)象1%要求,配備了法制宣講員,并定期組織參加培訓(xùn)。
4.普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)銷,能夠保證工作需要,有據(jù)可查;有普法教材和資料,確保學(xué)法基本需要。
5.及時(shí)報(bào)送工作信息,積極宣傳報(bào)道工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。
6.普法工作檔案齊全、管理規(guī)范。
二、普法教育工作情況
7.制定了年度學(xué)法計(jì)劃,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律,深入開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育;切實(shí)抓好了各年度公民重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳;結(jié)合本單位實(shí)際,開展了與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
8.按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,建立并落實(shí)本單位專業(yè)法宣傳普及責(zé)任制,積極加強(qiáng)服務(wù)對(duì)象以及面向社會(huì)的專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育;建立以案釋法制度,通過執(zhí)法、法律咨詢等途徑開展專業(yè)法宣傳教育。在單位公示欄及時(shí)與本單位相關(guān)的法律法規(guī),采用多種形式進(jìn)行宣傳普及;積極開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。
9.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,建立健全單位組集體學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、法制講座、培訓(xùn)、考試考核和學(xué)法情況登記制度;建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法制度,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容;領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識(shí)統(tǒng)一考試的參考率和合格率均達(dá)到100%。
10.建立健全干部職工法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試考核制度;建立健全干部職工學(xué)法培訓(xùn)、考試考核制度,單位每年舉辦普法學(xué)習(xí)班或?qū)W法講座不少于4次,參學(xué)率和合格率達(dá)100%;將干部職工學(xué)法用法和依法辦事情況作為年度考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
11.認(rèn)真組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”等“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),結(jié)合工作實(shí)際,制定工作方案和措施,組織開展形式多樣的推進(jìn)活動(dòng);結(jié)合公眾安全感測(cè)評(píng)和黨廉政建設(shè)評(píng)價(jià)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的法治宣傳教育;積極組織干部職工參加全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽。
三、法治創(chuàng)建工作情況
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)普法工作組織保障
(一)普法工作有規(guī)劃。我局根據(jù)區(qū)法建辦對(duì)普法工作的部署,結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際,編制并印發(fā)了《蠶業(yè)局“六五”普法依法治理工作規(guī)劃》,明確了普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施,使普法工作有規(guī)劃、有計(jì)劃,有序地進(jìn)行。
(二)建立普法依法治理工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)行普法依法治理工作,我局成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科(股)室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。為了明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),在年初,局領(lǐng)導(dǎo)班子均召開會(huì)議研究部署普法依法治理工作。
(三)普法工作有安排意見或者總結(jié)。我局及時(shí)編制并印發(fā)了《蠶業(yè)局“六五”普法依法治理工作2013年工作要點(diǎn)》,對(duì)普法工作進(jìn)行安排部署并明確責(zé)任落實(shí)到個(gè)人和股室;并對(duì)普法工作進(jìn)行總結(jié)并按時(shí)上報(bào)區(qū)法建辦。
二、措施扎實(shí)有效,實(shí)現(xiàn)普法教育全覆蓋
(一)積極組織學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。我局十分重視抓好憲法、業(yè)務(wù)法律法規(guī)和社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)宣傳,深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)村組”活動(dòng),通過會(huì)議部署、集中學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)、編寫資料、個(gè)人自學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)宣傳。重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律法規(guī)有:《中華人民共和國(guó)憲法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《保密法》、《條例》、《“六五”普法讀本》等基本法律法規(guī),干部參學(xué)率達(dá)到100%。此外,還根據(jù)相關(guān)部門要求,征訂《干部法律知識(shí)讀本》、《法制宣傳資料》等法制宣傳資料。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)法。我局建立了黨組中心組集體學(xué)法制度,年初,在下達(dá)黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí),把當(dāng)年度的“六五”普法內(nèi)容列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,并認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況作為考察、任用干部的重要依據(jù);領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少集體學(xué)法一次。
(三)“四率”均達(dá)100%?!傲濉逼陂g,我局組織干部職工參加統(tǒng)一學(xué)法考試,參學(xué)率、學(xué)完率、應(yīng)考參考率、合格率達(dá)100%。同時(shí),我局還將干部職工學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為其任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。
(四)扎實(shí)開展各類法制宣傳教育活動(dòng)。我局充分利用“12.4”宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日等機(jī)會(huì),深入到幫扶村組、企業(yè),開展消費(fèi)維權(quán)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域宣傳教育活動(dòng)。
三、依法治理,提高行政執(zhí)法水平和管理能
(一)制度完善,實(shí)施到位。我局依法治理工作一直規(guī)范有序地推進(jìn),建立健全了政務(wù)公開、執(zhí)法責(zé)任、公示、過錯(cuò)責(zé)任追究、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)等制度、辦法,并抓好實(shí)施,做到了依法管理。
(二)干部職工無違法違紀(jì)行為。通過多年來的普法學(xué)習(xí)實(shí)踐,我們做到了:領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉相關(guān)法律法規(guī),依法管理;干部職工法律意識(shí)增強(qiáng),法律知識(shí)豐富,無違法違紀(jì)行為。
此次檢查督導(dǎo)的主要內(nèi)容是“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系等普法重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳情況,干部、職工學(xué)法用法情況,“法律九進(jìn)”主題活動(dòng)開展情況,全民法制宣傳教育的普及率,社會(huì)主義法治文化建設(shè)情況,依法治理和法治城區(qū)等法治創(chuàng)建工作開展情況,組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況,保障措施落實(shí)情況等。
二、檢查督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
(一)基礎(chǔ)工作扎實(shí)
1.領(lǐng)導(dǎo)體制完善。成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并下發(fā)本單位普法規(guī)劃,普法工作納入本單位年度工作議程。“六五”普法啟動(dòng)及時(shí)有力,組織實(shí)施工作進(jìn)展順利。
2.工作機(jī)制健全。建立普法依法治理辦事機(jī)構(gòu),工作制度健全,人員到位,職責(zé)明確。認(rèn)真做好本單位“六五”普法規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作,組織開展法制宣傳教育。制定年度普法依法治理工作計(jì)劃,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),分類指導(dǎo)基層工作。
3.工作保障有力。普法經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算,??顚S谩<訌?qiáng)法制宣傳教育專職隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn),建立普法志愿者隊(duì)伍,定期開展法制宣講、志愿服務(wù)活動(dòng),確保市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)同和支持率≥90%。配備必要的法制宣傳教育器材和設(shè)備。
(二)法制宣傳教育工作活躍
1.圍繞中心服務(wù)大局開展法制宣傳教育。堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家的重大部署、重大任務(wù)和各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)工作,突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、國(guó)家基本法律和地方性法律法規(guī),認(rèn)真組織開展有聲勢(shì)、有效果的法制宣傳教育主題活動(dòng),充分發(fā)揮法制宣傳教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障和改善民生中的積極作用。
2.“法律九進(jìn)”活動(dòng)廣泛開展。結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織開展“法律九進(jìn)”活動(dòng),制定工作方案和措施,針對(duì)每一“進(jìn)”組織開展形式多樣的推進(jìn)活動(dòng),落實(shí)長(zhǎng)期工作實(shí)踐中建立起的運(yùn)作機(jī)制及責(zé)任分工,加強(qiáng)工作考核和交流,有效推進(jìn)“法律九進(jìn)”活動(dòng)向面上拓展,“法律九進(jìn)”活動(dòng)成效顯著。
3.重大節(jié)點(diǎn)法制宣傳教育集中開展。充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日集中法制宣傳教育活動(dòng)。利用各專項(xiàng)法律的頒布實(shí)施紀(jì)念日,開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”原則,認(rèn)真開展行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。
(三)法制宣傳教育感染力、影響力不斷增強(qiáng)
1.社會(huì)主義法治文化建設(shè)蓬勃開展。善于運(yùn)用文化的力量增強(qiáng)普法效果,充分利用公共場(chǎng)所和公共資源,建立各種類型的法制宣傳教育基地、陣地。充分利用各種途徑和平臺(tái),大力開展豐富多彩的社會(huì)主義法治文化活動(dòng),不斷豐富社會(huì)主義法治文化活動(dòng)載體和形式。制作形式多樣、內(nèi)容豐富的法宣產(chǎn)品,滿足人民群眾對(duì)社會(huì)主義法治文化產(chǎn)品的需求。定期利用公共文化場(chǎng)所組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)。
2.依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。堅(jiān)持法制宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合,司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。注重依托執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督部門的窗口平臺(tái)作用,結(jié)合法治實(shí)踐中的鮮活案例開展宣傳教育。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié),扎實(shí)開展“法治城區(qū)”、“依法行政示范單位”等多層次、多領(lǐng)域、多形式的創(chuàng)建活動(dòng),建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。
3.積極推動(dòng)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等開辟法制宣傳欄目。充分利用手機(jī)報(bào)、政務(wù)微博等現(xiàn)代傳媒開展法制宣傳教育。重視探索和運(yùn)用新媒體、新手段,圍繞城市最活躍的人群有針對(duì)性地開展法制宣傳教育互動(dòng)活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大普法的受眾面和影響力。結(jié)合本單位實(shí)際,積極利用自身優(yōu)勢(shì),開展有特色的法制宣傳教育活動(dòng)。
三、時(shí)間步驟
檢查督導(dǎo)工作從7月份開始,9月份結(jié)束,具體分為三個(gè)階段:
(一)自查整改階段(7月)。結(jié)合實(shí)際,制定檢查督導(dǎo)方案和措施,進(jìn)行動(dòng)員部署,做好檢查督導(dǎo)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)檢查督導(dǎo)階段(8月)。完成自查并形成書面自查報(bào)告,包括檢查的內(nèi)容、形式、效果和存在問題、改進(jìn)措施等,并上報(bào)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將擇機(jī)對(duì)各單位的普法依法治理工作進(jìn)行檢查。
(三)迎接上級(jí)檢查階段(9月)。各單位將局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題迅速整改到位。在此基礎(chǔ)上,做好迎接縣、市、省10——11月份抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各單位要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,組織好迎檢工作。將中期督查工作列入重要議事日程,進(jìn)行專題研究。要精心組織、周密安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系,確保迎檢有序進(jìn)行。要廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)“六五”普法工作的意見建議,努力使檢查督導(dǎo)的過程成為凝聚各方共識(shí),合力推進(jìn)法制宣傳教育工作的過程。
(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足。對(duì)照省、市、縣“六五”普法規(guī)劃和決議明確的各項(xiàng)工作要求,結(jié)合我局“六五”普法規(guī)劃,全面總結(jié)回顧2011年以來法制宣傳教育工作進(jìn)展情況,切實(shí)抓好固強(qiáng)補(bǔ)弱工作。要認(rèn)真梳理并形成“可聽、可看、可查”的經(jīng)驗(yàn)做法,充分反映和展示法制宣傳教育工作的成效。要分析查找制約本單位法制宣傳教育深入有效開展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應(yīng)的整改措施,使檢查督導(dǎo)真正成為推進(jìn)法制宣傳教育工作的動(dòng)力。
一、普法指導(dǎo)思想:
在2015年里,為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的國(guó)稅工作宗旨,繼續(xù)在全社會(huì)普及稅收法律知識(shí),深入在國(guó)稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn),大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程,加強(qiáng)法治國(guó)稅建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標(biāo):
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實(shí)有效的法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高公民法律素質(zhì)和依法誠(chéng)信納稅的自覺性;進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力;進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。
三、普法對(duì)象和任務(wù):
全縣國(guó)稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作,對(duì)社會(huì),負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識(shí)、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù);對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部人員,負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。
(一)面向社會(huì)開展法制宣傳教育
我局面向全社會(huì)開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。
(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈(zèng)送稅法知識(shí)出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報(bào)專題信息和報(bào)告、召開專題聯(lián)席會(huì)議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn),使他們了解稅收工作,支持國(guó)稅機(jī)關(guān)依法治稅。
(2)要采取國(guó)稅公告、國(guó)稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題展覽及講座等形式,引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用,了解構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的重要意義。
(3)要以普及稅收法律、法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動(dòng)的工作。通過法律知識(shí)讀本、影視專題片和小板報(bào)、小廣播、小活動(dòng)等教育形式,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
(4)要大力宣傳“依法誠(chéng)信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容,加強(qiáng)辦稅服務(wù)和稅法咨詢,積極展示國(guó)稅機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效,積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠(chéng)信納稅、依法經(jīng)營(yíng)管理。
(5)要通過豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳方式,強(qiáng)化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)稅收常識(shí)、辦稅流程、難點(diǎn)問題、典型案例等內(nèi)容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),突出面對(duì)面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo),加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等途徑,為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對(duì)大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識(shí)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開展個(gè)性化分類宣傳。
(二)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制,學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度,切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時(shí)的要求,并把學(xué)法情況和考試考核成績(jī)記入檔案,作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)來抓,增強(qiáng)民主法制意識(shí),樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律,努力提高國(guó)稅人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識(shí),樹立牢固的法制觀念,增強(qiáng)國(guó)稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí),注重提高國(guó)稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律,服務(wù)中心工作。堅(jiān)持宣傳和普及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī);特別是《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)審計(jì)》、《稅務(wù)稽查知識(shí)》等知識(shí),大力宣傳整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律,大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識(shí),促進(jìn)納稅人依法納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應(yīng)收盡收,切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律,努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等行政法律法規(guī),建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平,通過法制培訓(xùn)以案釋法活動(dòng),促進(jìn)法治國(guó)稅建設(shè)。
(五)“六五”普法從2011年開始實(shí)施,到2015年底結(jié)束。共分三個(gè)階段:宣傳階段,2011年月前,根據(jù)實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃,報(bào)縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,制定法制宣傳教育年度工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時(shí),整改到位,確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí);驗(yàn)收階段,2015年,按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié),做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,順利通過上級(jí)的驗(yàn)收。
五、普法措施和要求:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌實(shí)施。
要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計(jì)劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機(jī)制,充實(shí)力量。要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,普法辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)
要注意發(fā)揮宣傳作用,推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等,辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會(huì)大眾喜聞樂見,又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對(duì)性。與行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合,堅(jiān)持不懈開展宣傳教育,實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
(三)堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在利用每年“全國(guó)稅收宣傳月”和“·”全國(guó)法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)抓好集中宣傳的同時(shí),進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷,依法誠(chéng)信納稅要求的宣傳不間斷。對(duì)社會(huì)公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合
規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé),增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識(shí)。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,加大稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠(chéng)信納稅的典型,嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。