低碳環(huán)保作文300字精選(九篇)

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第1篇：低碳環(huán)保作文300字范文

剛剛過去的年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難最多、建設(shè)任務(wù)極其繁重的一年，也是我們攻堅(jiān)克難、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效的一年。面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的艱巨任務(wù)、國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和特大暴洪災(zāi)害的影響，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，緊緊圍繞縣委確定的總體發(fā)展思路和決策部署，堅(jiān)持一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。按照“三年重建任務(wù)力爭(zhēng)兩年基本完成”的總體要求，我們及時(shí)調(diào)整實(shí)施計(jì)劃、明確目標(biāo)任務(wù)、完善工作思路、強(qiáng)化工作力量、靠實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力破解重建難題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，多方爭(zhēng)取重建資金，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)民住房重建貸款，加大農(nóng)村貧困戶建房幫扶力度，強(qiáng)化資金和建材市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。累計(jì)開工重建項(xiàng)目437項(xiàng)，竣工182項(xiàng)（不含城鄉(xiāng)住房重建），累計(jì)到位資金17.62億元，完成投資39.44億元（含城鄉(xiāng)住房重建）。農(nóng)村居民住房重建，除赴疆移民和苗家壩庫區(qū)移民外，實(shí)際開工重建的32501戶已基本竣工。加強(qiáng)災(zāi)后重建重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，累計(jì)建成通村通社道路62條400.8公里，建設(shè)人飲工程116處，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程47處，建成堤防38.6公里，架設(shè)供電線路128.1公里。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建分批啟動(dòng)實(shí)施，首批核定的5071戶城鎮(zhèn)居民維修戶，已完成維修4036戶，正在進(jìn)行維修1035戶，分別占維修總戶數(shù)的79.59%和20.41%；4033戶重建戶，已完成重建379戶，正在重建1986戶，分別占重建總戶數(shù)的9.39%和49.24%。縣以下學(xué)校、醫(yī)院重建進(jìn)度較快，94所縣以下學(xué)校已竣工61所，完成主體25所，在建8所；25所縣以下醫(yī)院已竣工14所，完成主體10所，在建1所。對(duì)口援建工作順利開展，其中深圳市直接實(shí)施援建項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資2.03億元，已竣工8項(xiàng)，完成主體1項(xiàng)，累計(jì)完成投資1.92億元。去年，我們?cè)跒?zāi)后恢復(fù)重建工作上付出了艱辛努力，在項(xiàng)目個(gè)數(shù)多、投資強(qiáng)度大、前期工作環(huán)節(jié)多、制約因素和困難不少、建設(shè)任務(wù)極其繁重的情況下，精心謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，奮力推進(jìn)，基本完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的不利形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的決策部署和政策措施，緊緊圍繞“保災(zāi)后重建、保項(xiàng)目建設(shè)、保農(nóng)民增收、保工業(yè)生產(chǎn)、保財(cái)政增長(zhǎng)”的總體要求，采取了一系列有效措施，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年，全縣共完成生產(chǎn)總值11.28億元，同比增長(zhǎng)12.7%，完成大口徑財(cái)政收入1.81億元，同比增長(zhǎng)24%，其中完成地方財(cái)政收入0.85億元，同比增長(zhǎng)48.1%,增幅創(chuàng)歷史最高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7023元，同比增長(zhǎng)15.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2811元，同比增長(zhǎng)61.5%，剔除災(zāi)后重建補(bǔ)助因素達(dá)到2025元，同比增長(zhǎng)16.4%。項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成效顯著。成立專門班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決陽山金礦、國(guó)省道升等改造、尖山330千伏輸變電工程及苗家壩、麒麟寺、橙子溝等7個(gè)投資億元以上重大骨干項(xiàng)目征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。全年共實(shí)施各類項(xiàng)目568項(xiàng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36.52億元，同比增長(zhǎng)11.1%，項(xiàng)目數(shù)量和投資總量分別位居全市第1位和第2位。年初確定的134項(xiàng)正常重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建成80項(xiàng)，在建51項(xiàng)，當(dāng)年完成投資11.52億元，同比增長(zhǎng)12.3%；29項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，建成11項(xiàng)，在建18項(xiàng)，累計(jì)完成投資0.61億元。全方位開展招商引資，全年共簽約招商引資項(xiàng)目16項(xiàng)，簽約資金9.49億元，實(shí)際到位資金9.34億元，合同履約率達(dá)到80%以上，簽約資金和實(shí)際到位資金均位居全市第1位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼8131萬元。狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，著眼縣內(nèi)、縣外兩個(gè)市場(chǎng)，拓寬勞務(wù)渠道，全縣完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.82萬人（次），輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5.71萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.92億元。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，堅(jiān)持市場(chǎng)帶動(dòng)，效益促動(dòng)，行政推動(dòng)，典型引路，點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)量與提質(zhì)并舉，全年共發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積31.01萬畝；建成果菜間作、糧農(nóng)間作示范點(diǎn)10個(gè)，示范面積達(dá)到2.35萬畝；開工建設(shè)了中寨農(nóng)業(yè)科技示范園；水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)箱數(shù)量突破1千個(gè)，產(chǎn)值突破1千萬的“雙千”目標(biāo)；建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)；完成省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定2家，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)4個(gè)；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社19個(gè)；著力解決以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、有場(chǎng)無市的問題，建成了碧口、尚德、石坊3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，完成全膜雙壟集雨溝播面積8.2萬畝。加大扶貧開發(fā)力度，全面完成了9個(gè)整村推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)，解決溫飽0.69萬人；結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，建成4個(gè)災(zāi)后重建貧困試點(diǎn)村、2個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)。深化農(nóng)村體制改革，全縣集體林權(quán)制度改革工作全面啟動(dòng)；一冊(cè)明、一折統(tǒng)的惠農(nóng)資金發(fā)放方式全面實(shí)施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。把工業(yè)作為保增長(zhǎng)、保就業(yè)的重點(diǎn)，制定了工業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，全縣工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)更加明確，思路更加清晰，重點(diǎn)更加突出，氛圍更加濃厚。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，陽山金礦進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段，石雞電站、寧氏鋇鹽加工廠、中排高純碳酸鋇加工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度加快，80萬噸干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目和新關(guān)金礦選礦廠已開工。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，最大限度地為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，全年完成工業(yè)增加值4.06億元，同比增長(zhǎng)17%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3.69億元，同比增長(zhǎng)17.7%。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，全面完成了市上下達(dá)的控制指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)主體責(zé)任，不斷提高安全生產(chǎn)法制化管理水平，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，與年相比，事故起數(shù)，受傷、死亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一平三降”。城鎮(zhèn)建設(shè)有效推進(jìn)。編制完成了韓家壩辦公區(qū)和碧口白林小區(qū)建設(shè)性詳劃、尚德鎮(zhèn)和橋頭鄉(xiāng)總體規(guī)劃。白林小區(qū)一期商住樓、老干部住宅樓以及武裝部正規(guī)化建設(shè)項(xiàng)目、縣交警大隊(duì)辦公樓已竣工；韓家壩二期、白林二期和陽光二期商住樓，濱江大廈，縣法院綜合審判樓和縣消防大隊(duì)營(yíng)房已完成主體；江南公園、陰平廊橋進(jìn)展順利；濱江南路正在分段實(shí)施；碧山公園防護(hù)工程已開工建設(shè)；完成了南北山綠化亮化工程，投資290萬元，對(duì)北山園林公路和景觀設(shè)施進(jìn)行了維修，新建園林景觀13處；完成了6條居民巷道硬化，新建臨時(shí)停車場(chǎng)1處，公廁4處?；A(chǔ)條件不斷改善。全方位推進(jìn)交通建設(shè)，投入大幅增長(zhǎng)，達(dá)到11.7億元，超過建國(guó)以來的投資總和。武罐高速段附道工程全面完成，主線工程已開工建設(shè)；境內(nèi)212國(guó)道和省道東青公路升等改造工程全線鋪開，目前已完成工程總造價(jià)的40%，硬化里程78公里；開工建設(shè)6條通鄉(xiāng)油路，2條通村油路，建成69條通村公路；開工建設(shè)橋梁41座，已建成23座，在建18座；建成鄉(xiāng)村客運(yùn)停靠站65個(gè)。電網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破，尖山330KV輸變電工程正式開工建設(shè)，結(jié)束了我縣沒有330KV骨架電網(wǎng)的歷史。農(nóng)田水利建設(shè)取得新成效。完成3條小流域治理；新修水平梯田9960畝；建成安全人飲工程6項(xiàng)；新修河堤48處13.38千米；維修水渠30條；新建集雨水窖（池）1070個(gè)、蓄水池120個(gè)，新增有效灌溉面積4000畝，集雨節(jié)灌面積4400畝。生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。建成生態(tài)林5.5萬畝，完成25個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)村村內(nèi)綠化；大力推廣清潔能源，建成沼氣池4977個(gè)，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)24個(gè)，發(fā)放太陽灶5744個(gè)；實(shí)施了關(guān)家溝、康家崖等7處地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程和13處土地開發(fā)整理項(xiàng)目；全面完成了第二次全國(guó)土地調(diào)查工作。

三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，啟動(dòng)實(shí)施了一批社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。教育工作穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)實(shí)施，在全縣247所學(xué)校實(shí)施了遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。加強(qiáng)了學(xué)校管理，對(duì)教師工資實(shí)行績(jī)效掛鉤。成人教育和職業(yè)技術(shù)教育加快發(fā)展，成立了老年大學(xué)。按照省、市統(tǒng)一安排部署，開展了“普九”債務(wù)的清理清查工作。衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，完成280所村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)劃，已開工25所。主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極預(yù)防，認(rèn)真落實(shí)了流感和手足口病的各項(xiàng)防控措施。人口和計(jì)劃生育水平逐步提高，全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，保障水平達(dá)到歷年最高；全縣人口出生率為8.75‰，低于全市平均控制指標(biāo)，農(nóng)村人口計(jì)劃生育率為88.54%，超額完成了市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃生育綜合考核位居全市第三同類縣第二。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，認(rèn)真開展了第三次全國(guó)文物普查，完成了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和“玉壘花燈戲”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的省級(jí)報(bào)批工作。建成了縣鄉(xiāng)有線電視光纜2條，完成數(shù)字電視前端設(shè)備架設(shè)任務(wù)和碧口鎮(zhèn)區(qū)震損廣電網(wǎng)恢復(fù)工程。旅游開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成了《景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)充規(guī)劃方案》和《景區(qū)控制性詳規(guī)和可研（征求意見稿）》。景區(qū)環(huán)湖步道已開工建設(shè)；完成黃龍溝景區(qū)8公里的路基工程；組建了生態(tài)民俗旅游開發(fā)公司；出版發(fā)行了《藏族考》。同時(shí)認(rèn)真開展了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂工作和《志》續(xù)修工作取得了積極進(jìn)展。

四是民生保障措施全面落實(shí)。把保障民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將有限的財(cái)力盡力用到民生保障上，全年投入改善和保障民生方面的資金達(dá)到3.22億元，比上年增加1.95億元。省、市、縣確定的農(nóng)村沼氣建設(shè)、廉租住房建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、五保家園建設(shè)、農(nóng)村公路及便民橋建設(shè)等大事實(shí)事基本完成。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，公開招考安排高校畢業(yè)生286人，安置復(fù)員軍人24人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1589人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)321人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.9%以內(nèi)。兩保一供養(yǎng)水平進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)低保人數(shù)由上年的6009人增加到8207人，農(nóng)村低保人數(shù)由上年的19986人增加到45738人，城鎮(zhèn)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年的人均每月138元提高到152元，農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年的人均每月50.5元提高到54.09元。五保供養(yǎng)對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年的人均每月120元提高到133.3元。干部職工津貼補(bǔ)貼大幅提高，人均月增資達(dá)到590元。體現(xiàn)人文關(guān)懷，為全縣干部職工及離退休人員進(jìn)行了健康體檢。社會(huì)保障體系不斷完善，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工達(dá)到4989人，失業(yè)保險(xiǎn)職工達(dá)到5812人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)11169人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)21839人，工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)3351人。為348名企業(yè)退休人員補(bǔ)發(fā)生活補(bǔ)貼84.14萬元。建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為924名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。修訂和完善了新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，農(nóng)民參合率進(jìn)一步提高，由年的91.63%提高到97.68%。同時(shí)，全力做好應(yīng)急救援和困難救助工作，受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。

過去一年，面對(duì)諸多困難，全縣災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這些成績(jī)，極為不易。實(shí)踐證明，縣委、縣政府對(duì)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署是及時(shí)正確的，措施是得力有效的。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在體制不順、機(jī)制不活、結(jié)構(gòu)不優(yōu)三大矛盾和能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大項(xiàng)目少、對(duì)外開放水平低、特色新興產(chǎn)業(yè)鏈條短、交通不暢、市場(chǎng)發(fā)育程度低、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后六大制約因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在粗放型經(jīng)營(yíng)、低層次運(yùn)作的水平上。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然很多。受宏觀環(huán)境及內(nèi)生因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增效的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定程度上依賴于國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需及項(xiàng)目投資政策的變化和影響；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，就業(yè)壓力持續(xù)增加，我們?cè)诩涌彀l(fā)展的同時(shí)，還將面臨許多不可預(yù)知的不利影響；三是災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)依然十分艱巨。農(nóng)村居民住房重建仍有欠賬，城鎮(zhèn)居民住房重建開工慢、進(jìn)展慢；重建資金缺口大,工作中的薄弱環(huán)節(jié)多，項(xiàng)目實(shí)施整體進(jìn)度慢，已開工項(xiàng)目?jī)H占落實(shí)資金項(xiàng)目的72.8%，已竣工的項(xiàng)目?jī)H占29.12%，如期完成災(zāi)后重建任務(wù)面臨巨大壓力；四是保持財(cái)政收支平衡的壓力較大。因?qū)嵤┰鲋刀愞D(zhuǎn)型改革，取消100項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)，減收因素增多，財(cái)政增收壓力加大，加之許多災(zāi)后重建項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目均需縣級(jí)配套資金，改善民生方面的支出進(jìn)一步增加，公職人員津貼補(bǔ)貼調(diào)增，全縣財(cái)政保增長(zhǎng)保支出的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻；五是抓工作落實(shí)的力度和深度不夠。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)深入研究不夠，缺乏管用有效的辦法措施，一些重點(diǎn)工作中的難點(diǎn)問題尚未得到有效破解，工作效率、工作質(zhì)量、工作水平還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。項(xiàng)目前期工作滯后、項(xiàng)目管理薄弱、項(xiàng)目用地困難、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢等問題仍很突出，有了項(xiàng)目、有了資金不能認(rèn)真實(shí)施的問題仍然存在，而且在有的行業(yè)、有的部門、有的地方還比較嚴(yán)重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題仍然十分突出。無理阻擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的事件時(shí)有發(fā)生，在個(gè)別地方甚至表現(xiàn)得十分惡劣，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻，局部地方治安問題多發(fā)，矛盾糾紛多發(fā)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效能不高，不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要，為政不廉的問題還十分突出，影響了黨和政府的形象。我們既要充分肯定取得的成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展的信心，更要看到存在的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把存在的困難和問題估計(jì)得充分一些，把發(fā)展的有利條件和制約因素分析得更透一些，把發(fā)展的措施謀劃得更得力一些，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、關(guān)于年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

年是災(zāi)后恢復(fù)重建的最后一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)具有十分重要的意義。我們要按照縣委的總體部署，在更高的起點(diǎn)上謀劃、部署好今年的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持重點(diǎn)上推進(jìn)，難點(diǎn)上突破，進(jìn)度上加快，標(biāo)準(zhǔn)上提高，落實(shí)上著力，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。

按照縣委的總體要求，綜合考慮發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，本著實(shí)事求是、積極可行的原則，我們提出今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到12.7億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，達(dá)到35億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，突破2億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到3.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到8146元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，達(dá)到2247元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

按照以上奮斗目標(biāo)，今年我們要著力抓好以下十二個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)采取有效措施，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。今年是全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們要堅(jiān)持“三年重建任務(wù)力爭(zhēng)兩年基本完成”的目標(biāo)不動(dòng)搖，繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為各項(xiàng)工作的重中之重，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化推力；細(xì)化措施，強(qiáng)化管理；明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化落實(shí)，具體抓好六個(gè)方面的工作：一是切實(shí)抓好農(nóng)村居民住房重建的掃尾和完善。要緊緊抓住“半拉子工程”和納入重建范圍尚未開工的重建戶，進(jìn)一步靠實(shí)屬地管理和干部包抓責(zé)任，全面落實(shí)工作措施，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓協(xié)調(diào)、促進(jìn)度，確保在3月底前一戶不剩地全面完成重建任務(wù)。要進(jìn)一步整合項(xiàng)目和資金，按照項(xiàng)目拼盤、資金捆綁、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功的思路，堅(jiān)持先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則，分期分批實(shí)施重建重點(diǎn)村水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，確保在6月底前全面完成配套建設(shè)任務(wù)。縣發(fā)改委、水利、交通、電力等部門要爭(zhēng)取項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金，有重點(diǎn)、分階段抓好落實(shí)。要著眼于提高重建村群眾的生活水平，因地制宜、分類指導(dǎo)，多策并舉，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)?？h扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要立足實(shí)際，堅(jiān)持宜林則林、宜果則果、宜藥則藥、宜牧則牧、宜工則工的原則，盡快制定災(zāi)后重建重點(diǎn)村后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和方案，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高災(zāi)后重建的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)建得好、安得住、有發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施40個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，認(rèn)真做好垃圾清運(yùn)、水源保護(hù)、帳篷收存等各項(xiàng)相關(guān)工作，解決和糾正亂搭亂建、亂堆亂放等臟、亂、差的突出問題，不斷改善村容村貌，提升重建品質(zhì)。縣國(guó)土、移民等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊開展尖山河口村和口頭壩長(zhǎng)豐溝2個(gè)庫區(qū)移民集中安置小區(qū)建設(shè)，確保6月底前完成“三通一平”工程，年底前完成建設(shè)任務(wù)。要妥善安置好赴疆移民的生產(chǎn)生活，確保移民安全越冬，并認(rèn)真組織實(shí)施好赴疆移民的各項(xiàng)相關(guān)工作，確保全面完成赴疆移民工作任務(wù)，從根本上徹底解決災(zāi)區(qū)移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。二是加快開展城鎮(zhèn)居民住房重建。適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“維修加固為主，原址重建為主”和“尊重民意，采取自愿，因地制宜，統(tǒng)分結(jié)合”的原則，從緊、從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)確定重建對(duì)象，采取原址重建、置換土地重建、單位組織重建住房、租賃住房、購買安居房、置換安居房、一次性貨幣終結(jié)、購置商品房等行之有效的模式，積極穩(wěn)慎地推進(jìn)城鎮(zhèn)居民住房重建。要采取有力有效措施，切實(shí)加快維修進(jìn)度，做到維修一批，驗(yàn)收一批，資金兌付一批，確保在2月中旬前全面完成維修加固任務(wù)。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)居民建房的主體作用，以縣城和碧口鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，落實(shí)重建措施，核準(zhǔn)一批，開工一批，完成一批，驗(yàn)收一批，確保在9月底前全面完成城鎮(zhèn)居民住房重建任務(wù)。要強(qiáng)化宣傳教育，明確重建的時(shí)限要求，對(duì)在5月底前還沒有開工建設(shè)的重建戶，要取消其重建資格。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)居民住房重建與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，確保全面完成城區(qū)198套廉租住房建設(shè)任務(wù)；及時(shí)落實(shí)建設(shè)用地，創(chuàng)造條件，推進(jìn)碧口鎮(zhèn)區(qū)廉租住房建設(shè)。縣建設(shè)部門要科學(xué)制定廉租住房租售使用的具體辦法，切實(shí)將符合政策的無房戶、少房戶和無力開展重建的城鎮(zhèn)困難群眾納入政策性保障范圍。要進(jìn)一步提高重建質(zhì)量，結(jié)合舊城改造，對(duì)臨街重建的，要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格紅線控制，嚴(yán)防因疏于管理而造成新的亂修亂建；要注重特色打造，提升重建品質(zhì)，學(xué)習(xí)借鑒等地經(jīng)驗(yàn)，吸收川北民居的建筑元素，在外觀、色彩上做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，著力打造縣城陰平古街和碧口古鎮(zhèn)風(fēng)情街。要健全工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓社區(qū)和項(xiàng)目責(zé)任制，層層靠實(shí)包抓責(zé)任，及時(shí)解決產(chǎn)權(quán)、用地糾紛和鄰里糾紛，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民住房重建的順利進(jìn)行。三是抓緊實(shí)施公用設(shè)施重建。加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程“五制”，在保證質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快學(xué)校和衛(wèi)生院重建進(jìn)度，確保94所縣以下學(xué)校和25所基層衛(wèi)生院，在2月底前竣工投用；9所縣以上學(xué)校和6所縣以上衛(wèi)生項(xiàng)目，要確保在9月底前竣工投用。要整合行政、事業(yè)單位辦公和業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，確保3月底前全面開工建設(shè)縣環(huán)保局等5個(gè)機(jī)關(guān)單位災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)建樓、縣財(cái)政局辦公樓和人力資源市場(chǎng)統(tǒng)建樓、衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)綜合樓、廣電文化大廈、體育場(chǎng)及縣公安局、教育局辦公樓和縣農(nóng)業(yè)五站等公共管理項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)?？h財(cái)政部門和各涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，進(jìn)一步加大工作力度，5個(gè)在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目，要在3月底前完成建設(shè)任務(wù)，納入整合的城關(guān)鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)及站所建設(shè)項(xiàng)目，要在2月底前開工建設(shè)，6月底前建成投用。四是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重建。認(rèn)真實(shí)施好洋湯河萬畝灌區(qū)和文豐渠等7條灌溉工程，橋頭固鎮(zhèn)村等37處農(nóng)田修復(fù)水渠配套工程，城關(guān)凡昌等9處飲水工程和石雞壩水磨溝、橋頭鄉(xiāng)新舍等8處節(jié)水節(jié)灌工程；建成碧口等27處河堤防護(hù)工程，石雞壩險(xiǎn)崖壩等2處災(zāi)后重建以工代賑河堤工程。及時(shí)開工建設(shè)13項(xiàng)水土保持災(zāi)后重建工程、冷梨等133條971.9公里縣鄉(xiāng)村道路災(zāi)后重建維修工程、中寨陽志山等20條村內(nèi)道路硬化、排水工程和碧口馬家山等7條機(jī)耕道路工程，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要全面鋪開39個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，實(shí)施第二批9處災(zāi)后重建土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目，年內(nèi)建成全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及群測(cè)群防體系。五是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)口援建的協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步完善對(duì)口支援協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好深圳援建、社會(huì)幫建、紅會(huì)項(xiàng)目及其他社會(huì)各界援建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為援建方創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，用好愛心錢，辦好愛心事。深化與深圳市、酒泉市等援建方在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、干部交流、人才培養(yǎng)、勞務(wù)輸出、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的交流合作，力爭(zhēng)取得新成效。六是加強(qiáng)資金和建材市場(chǎng)監(jiān)管。不斷完善資金撥付制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，健全管理臺(tái)帳，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放公平、合理，發(fā)揮重建資金的最大效益。在全力配合國(guó)家和省、市審計(jì)檢查的同時(shí)，縣審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要進(jìn)一步加大審計(jì)力度，增加審計(jì)密度，重在發(fā)現(xiàn)問題，立足事要解決，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不寬貸，切實(shí)提高審計(jì)的質(zhì)量和效果。同時(shí)，要繼續(xù)抓好建材生產(chǎn)、調(diào)供，保障建材供應(yīng)，確保建材價(jià)格基本穩(wěn)定。

（二）著力解決制約因素，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力和載體，是加快發(fā)展的源頭活水。要按照基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目靠爭(zhēng)取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目靠招商的思路，下決心解決項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不寬松、項(xiàng)目人才缺乏、項(xiàng)目前期工作滯后、項(xiàng)目用地落實(shí)困難、項(xiàng)目管理薄弱、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、后備項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等突出問題，意向性項(xiàng)目抓落地、前期項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，力爭(zhēng)在項(xiàng)目論證、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理上實(shí)現(xiàn)新突破。一是切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。緊緊盯住投資額度大、貢獻(xiàn)率高的投資億元以上骨干項(xiàng)目和千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不放手，在加快續(xù)建項(xiàng)目投資進(jìn)度的同時(shí)，新開工建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、資源利用率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到522項(xiàng)（含災(zāi)后重建項(xiàng)目），當(dāng)年完成投資總量力爭(zhēng)達(dá)到30億元以上。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)建成尖山330KV輸變電工程，開工建設(shè)石坊110KV輸變電工程和鐵樓35KV等6處電網(wǎng)工程。要大力支持通訊設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快移動(dòng)通訊基站和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)專網(wǎng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)議系統(tǒng)。二是全面加快項(xiàng)目投資進(jìn)度。堅(jiān)持“誰包抓、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，逐項(xiàng)目靠實(shí)包抓責(zé)任。要堅(jiān)持每月進(jìn)行一次分析通報(bào)，每季度進(jìn)行一次拉網(wǎng)督查，半年進(jìn)行一次全面檢查，年底進(jìn)行總評(píng)。對(duì)包抓項(xiàng)目進(jìn)展情況，各包抓領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目包抓單位要定期向縣委、縣政府匯報(bào)，以確保全面完成年度投資計(jì)劃。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定定性、定量的考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，以項(xiàng)目爭(zhēng)取看干部、論實(shí)績(jī)。三是全力做好項(xiàng)目論證和爭(zhēng)取工作。各相關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，根據(jù)項(xiàng)目急需，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，以礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益項(xiàng)目為重點(diǎn)，有計(jì)劃地篩選、論證、申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上各類投資。對(duì)列入規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目要盯緊抓牢，按照項(xiàng)目報(bào)批的要求，切實(shí)做好項(xiàng)目可研等前期工作，抓緊拿出有深度、有質(zhì)量的項(xiàng)目本子，以爭(zhēng)取上報(bào)的規(guī)劃和項(xiàng)目能夠列項(xiàng)實(shí)施。四是提高項(xiàng)目管理水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的緊迫性和責(zé)任性，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范要求實(shí)施項(xiàng)目、管理項(xiàng)目，糾正項(xiàng)目實(shí)施和管理上的隨意性，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要切實(shí)解決項(xiàng)目人才不足的問題，通過培訓(xùn)、引進(jìn)、選調(diào)等多種辦法，充實(shí)項(xiàng)目論證、實(shí)施和管理人才隊(duì)伍。要切實(shí)改變重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目管理的狀況，加強(qiáng)各類項(xiàng)目特別是中央投資項(xiàng)目的管理，完善管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制度，強(qiáng)化項(xiàng)目稽查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤督查，確保各類項(xiàng)目發(fā)揮效益。五是堅(jiān)持不懈地抓好招商引資工作。要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目論證儲(chǔ)備工作，全年力爭(zhēng)新儲(chǔ)備項(xiàng)目20項(xiàng)，其中50%以上要完成可研。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，加快引進(jìn)一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)和特色產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要加強(qiáng)引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目合同的履約率和資金到位率，力爭(zhēng)全年簽約招商引資項(xiàng)目15項(xiàng)以上，簽約資金10億元以上，到位資金6億元以上，項(xiàng)目履約率達(dá)到80%以上。

（三）著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質(zhì)量效益。要全面貫徹落實(shí)市委二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出和重要的位置，使工業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚，措施更加得力，成效更加明顯，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生做出更大貢獻(xiàn)。根據(jù)縣委確定的全縣工業(yè)發(fā)展總體思路，要堅(jiān)持依托兩大優(yōu)勢(shì)（礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、光熱水能資源優(yōu)勢(shì)），面向兩個(gè)市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)），做強(qiáng)兩個(gè)龍頭（水電能源、礦產(chǎn)資源深加工），培育五大產(chǎn)業(yè)（水電能源、有色冶金、建筑建材、綠色食品、醫(yī)藥化工），通過調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)總量，增效益，為力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)把建成隴南的工業(yè)強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是適時(shí)轉(zhuǎn)移工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。把工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)由以水電能源開發(fā)為主轉(zhuǎn)移到以水電能源開發(fā)和礦產(chǎn)資源深加工并重上來，年內(nèi)建成苗家壩、石雞、柳園、橫丹電站和80萬噸干法水泥生產(chǎn)線等5個(gè)投資億元以上及寧氏鋇鹽化工廠、中排高純碳酸鋇加工廠、鑫磊銅選廠、芝麻山電站二期等10個(gè)投資千萬元以上的項(xiàng)目，新開工建設(shè)臨江20萬KVA鐵合金基地和天引橋電站2個(gè)投資億元以上和鑫海鐵合金廠遷建、新關(guān)金礦選礦廠等5個(gè)投資千萬以上的項(xiàng)目。麒麟寺電站要確保在6月底前實(shí)現(xiàn)二期下閘蓄水；陽山金礦要按照地質(zhì)詳查、勘探同時(shí)進(jìn)行，可研、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)同步推進(jìn)的開發(fā)建設(shè)模式，在5月底前完成項(xiàng)目可研，6月底前完成1000畝土地統(tǒng)征，并開工建設(shè)主廠房基建工程，8月底前完成坑探工程。同時(shí)，要充分利用光熱資源優(yōu)勢(shì)，培育以龍池有機(jī)茶加工、中藥材深加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，開發(fā)茶多酚和紋黨保健品等系列產(chǎn)品；依托縣內(nèi)青石板材品質(zhì)好、儲(chǔ)量豐、綠色環(huán)保、產(chǎn)品適銷對(duì)路的優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)外推介力度，以加快推進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材開發(fā)，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是積極籌劃工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。按照“大規(guī)劃、大產(chǎn)業(yè)、小集中”的思路，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，科學(xué)合理地調(diào)整工業(yè)布局，積極推進(jìn)高樓山有色冶金工業(yè)集中區(qū)、臨江鐵合金工業(yè)集中區(qū)、中寨中藥材加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和碧口茶葉深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)4個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在集中區(qū)建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變化和市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，多方開辟工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，千方百計(jì)提高工業(yè)效益。增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市扶持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。從今年起，縣級(jí)財(cái)政連續(xù)三年每年籌集100萬元，總額300萬元，建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)品升級(jí)，開展節(jié)能減排工作。同時(shí)，縣財(cái)政每年在預(yù)算中列支50萬元，作為工業(yè)企業(yè)的技改貼息資金，視財(cái)力狀況逐年增加，并每年從企業(yè)所得稅收益中拿出10%，扶持工業(yè)發(fā)展。四是進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，加快高耗能、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，新上項(xiàng)目都要盡可能采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。鐵合金行業(yè)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)供求規(guī)律，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持項(xiàng)目，加大資金投入，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)適銷對(duì)路、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鐵合金產(chǎn)品，進(jìn)一步提高企業(yè)效益。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又不進(jìn)行技術(shù)改造，環(huán)保、節(jié)能不達(dá)標(biāo)的鐵合金企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)停。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我縣農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入比較低。無論是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，都不能放松“三農(nóng)”工作。要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)主題，在保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是切實(shí)加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，品牌化打造的原則，在核清產(chǎn)業(yè)適宜面積和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持把小的做大，大的做強(qiáng)，強(qiáng)的做優(yōu)，優(yōu)的做特，全年力爭(zhēng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積17.1萬畝，其中核桃3萬畝，花椒2萬畝，茶園0.5萬畝，中藥材5萬畝，油橄欖1.6萬畝，蔬菜5萬畝。要辦好中寨紅提葡萄、尚德椪柑等4個(gè)千畝基地，建成萬元田示范點(diǎn)5個(gè)，多千田示范點(diǎn)6個(gè)。繼續(xù)抓好“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作，新申報(bào)龍頭企業(yè)1戶，質(zhì)量管理認(rèn)證企業(yè)2戶，名牌產(chǎn)品1個(gè)，綠色產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖。進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，全年力爭(zhēng)新發(fā)展網(wǎng)箱1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元。加快建設(shè)水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。同時(shí)，要著力抓好舍飼圈養(yǎng)示范村、示范戶建設(shè)，積極推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，建成青貯氨化池400個(gè)。二是大力推廣農(nóng)業(yè)科技。要抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，著力抓好中寨農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，真正把中寨農(nóng)業(yè)科技示范園建成新品種、新模式的展示園，農(nóng)民科技培訓(xùn)的基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形象窗口。同時(shí)要大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)，年內(nèi)完成9萬畝的全膜雙壟溝播任務(wù)。三是積極推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程。認(rèn)真開展“兩項(xiàng)制度”銜接工作，摸清“低保戶”和“扶貧戶”的底子，建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)扶盡扶”。繼續(xù)實(shí)施好尚德杜家坪等5個(gè)易地扶貧搬遷工程，完成9個(gè)整村推進(jìn)和18個(gè)災(zāi)后重建貧困村項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)解決0.75萬貧困人口的溫飽問題。四是深入開展農(nóng)田水利建設(shè)。組織實(shí)施好基本口糧田建設(shè)和農(nóng)村低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，開工建設(shè)馬蓮河流域和城關(guān)玉虛山、南山等水土保持綜合治理工程。繼續(xù)抓好安全人飲工程，完成安全人飲維修工程28處，解決1萬人的安全飲水和2.2萬人飲水的困難。新建河堤10處，新建水渠15條，維修水渠10條，新建集雨水窖（池）1000個(gè)，新增有效灌溉面積0.4萬畝、集雨節(jié)灌面積0.44萬畝。五是切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。年內(nèi)完成荒山造林1萬畝，封山育林1萬畝，新栽行道樹50公里。大力推廣沼氣、太陽能和以電節(jié)柴措施，緩解生態(tài)壓力，新建沼氣池2000個(gè)，發(fā)放太陽灶3000個(gè)。六是不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。緊盯縣內(nèi)、縣外兩個(gè)市場(chǎng)，根據(jù)用工需求變化，有針對(duì)性地做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)工作，培訓(xùn)務(wù)工人員2.85萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力5.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4億元。七是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，高質(zhì)量抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等方面取得新進(jìn)展，建成一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。

（五）抓住項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快交通建設(shè)步伐。堅(jiān)持“六路”并舉，路橋共建，建管齊抓的總體工作思路，支建國(guó)省路，升等縣鄉(xiāng)路，延伸鄉(xiāng)村路，打通連環(huán)路，連接斷頭路，爭(zhēng)取出口路，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，精心實(shí)施，努力開創(chuàng)全縣交通建設(shè)的新局面。一要認(rèn)真抓好武罐高速段和國(guó)省道升等改造工程?？h交通部門和涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力做好土地征用、房屋拆遷等各項(xiàng)相關(guān)工作，既要嚴(yán)格按照政策及時(shí)足額兌現(xiàn)補(bǔ)償，又要教育引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娮杂X支持項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成武罐高速段工程拆遷占任務(wù)，切實(shí)做好拆遷群眾的安置工作。在妥善解決絕大多數(shù)群眾合理訴求的基礎(chǔ)上，抓住瓶頸村和后進(jìn)段，對(duì)惡意阻撓干擾工程建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)厲打擊，切實(shí)為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保6月底前完成國(guó)省道升等改造一期工程建設(shè)任務(wù)，9月底前完成二期工程建設(shè)任務(wù)。二要認(rèn)真抓好通鄉(xiāng)油路工程。在確保質(zhì)量和安全的前提下，全力加快工程進(jìn)度，年內(nèi)完成碧劉、馬劉、中杏、月關(guān)4條133公里通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)任務(wù)。三要認(rèn)真抓好通村公路建設(shè)工程?？h交通部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，各涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，著力加快通村公路建設(shè)，年內(nèi)建成中廟肖家壩等27條135.1公里通村水泥路和中廟中坪村等43條292.7公里通村公路。同時(shí)，要新建便民橋15座，再建村級(jí)客運(yùn)?？空?0個(gè)。四要認(rèn)真抓好高樓山隧道及引線工程。進(jìn)一步加快高樓山隧道及引線工程前期工作進(jìn)度，積極支持項(xiàng)目業(yè)主完成項(xiàng)目開工核準(zhǔn)，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)武九高等級(jí)公路，暢通北出口。五要認(rèn)真抓好公路養(yǎng)護(hù)。加快推進(jìn)以縣為主，鄉(xiāng)村配合的農(nóng)村管理體制改革，不斷加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，做到有路必養(yǎng)，養(yǎng)就養(yǎng)好。

（六）強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。認(rèn)真貫徹全市城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，突出“一城一鎮(zhèn)”建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合災(zāi)后重建，大力實(shí)施“擴(kuò)城增容、城建美縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，項(xiàng)目支撐，中心帶動(dòng)（以縣城為中心），四輪驅(qū)動(dòng)（碧口、臨江、橋頭、中寨），建管結(jié)合”的總體思路，在“特”字上下功夫，在“秀”字上作文章，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鐵手腕管理，努力實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的新突破。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。加快城區(qū)總體規(guī)劃修編進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快通過審批；抓緊編制西元、大渡壩、鵠衣壩、東峪口、碧口早陽壩和縣城韓家壩小區(qū)、白林新區(qū)、西園新校區(qū)、北門廉租住房小區(qū)、馬家街物流小區(qū)、東壩商貿(mào)小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，盡快完成橋頭、尚德總體規(guī)劃的審批，編制臨江總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。二是著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。下決心推進(jìn)舊城改造。以所城東街和碧口中街為重點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”的理念，著力破解拆遷難題，創(chuàng)新拆遷思路，啟動(dòng)實(shí)施所城東街拓寬改造工程和碧口中街改造工程，打通馬家街至東街道路，年內(nèi)建成“兩區(qū)”（北門廉租住房小區(qū)、碧口電廠小區(qū)），“五路”（南橋至西園道路、馬家街道路及排水工程、碧口白龍江南路212國(guó)道拓改工程、白龍江北路路堤配套工程、碧峰北路路堤及排水工程），“一園”（江南公園暨縣城防災(zāi)避災(zāi)中心），“三橋”（陰平廊橋、城區(qū)北門橋、碧口白林橋），“兩場(chǎng)”（縣城和碧口垃圾填埋場(chǎng)）等一批重點(diǎn)工程，逐步改善舊城落后面貌，進(jìn)一步完善城市功能。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，大手筆運(yùn)作，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則，加快韓家壩小區(qū)、白林新區(qū)、西園校區(qū)、鵠衣壩新區(qū)、碧口早陽新區(qū)等5處新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好濱江南路、韓家壩路網(wǎng)工程、韓家壩下段道路等重點(diǎn)工程，年內(nèi)完成韓家壩小區(qū)二期工程、白林小區(qū)二期工程和西園新校區(qū)園林景觀工程。三是精心塑造城市個(gè)性特點(diǎn)。對(duì)濱河路、江南街、所城中街燈桿和行道樹以及沿街建筑物和城區(qū)“三橋”進(jìn)行美化亮化，依托有山、有水、氣候好的優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目，捆綁資金，加大投入，強(qiáng)化推力，圍繞“一城、兩路、兩山”著力實(shí)施好綠化、亮化、美化工程，全力打造山綠、水清、多彩、靈動(dòng)的白水江濱江風(fēng)情線，努力把縣城建成特色鮮明、功能完善、具有江南韻味的山水園林城鎮(zhèn)。四是不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成中寨和橋頭鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)的報(bào)批，結(jié)合災(zāi)后重建，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)施臨江、橋頭、中寨、尚德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整修和亮化。五是切實(shí)加強(qiáng)城市管理。制定《城市管理暫行辦法》，理順管理體制，整合城管力量，堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性整治相結(jié)合的原則，依法依規(guī)加強(qiáng)城市管理，重拳整治臟、亂、差，為廣大市民營(yíng)造舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境。繼續(xù)辦好《聚集城管》專題欄目，以正面的宣傳引導(dǎo)人、良好的環(huán)境陶冶人、嚴(yán)格執(zhí)法教育人，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)境意識(shí)和公德意識(shí)。

（七）重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加注重改善民生辦實(shí)事。在加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)并進(jìn)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。結(jié)合貫徹國(guó)家將要出臺(tái)的教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃，深入研究我縣教育發(fā)展的重大問題，開展教育改革年和教育質(zhì)量提高年活動(dòng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育部門具體負(fù)責(zé)，盡快研究提出教育改革年和教育質(zhì)量提高年活動(dòng)的實(shí)施意見，以開展兩項(xiàng)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)教育人事制度改革，加強(qiáng)校長(zhǎng)任期內(nèi)考核和教師隊(duì)伍定性定量考核，對(duì)教師工資實(shí)行績(jī)效掛鉤，做到優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)教育發(fā)展提質(zhì)量、上水平。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建成280所村級(jí)衛(wèi)生室。重視基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極引進(jìn)急需人才。做好重大疾病、傳染病和地方病防控工作。強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)開展食品、藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是加快發(fā)展文化事業(yè)。進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理，復(fù)建文昌宮和碧口抗日樓，開工建設(shè)風(fēng)情寨和民俗傳習(xí)所，挖掘民族民俗文化內(nèi)涵，傳承地域文化，提升文化品位。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，深入開展“掃黃打非”行動(dòng)。積極抓好基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施廣播電視“村村通”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大隴南臺(tái)和臺(tái)的覆蓋面，完成經(jīng)碧口至武都的有線電視環(huán)網(wǎng)工程。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建成25個(gè)“千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)民健身工程。同時(shí)要扎實(shí)開展第六次全國(guó)人口普查，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。四是大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。按照“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、公司化經(jīng)營(yíng)”的原則，以景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，上半年建成環(huán)湖步道，2月底前開工建設(shè)游客接待中心、景區(qū)大門和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，力爭(zhēng)9月底前完工，年內(nèi)完成黃龍溝景區(qū)道路硬化任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)的管理，嚴(yán)格管理和保護(hù)好景區(qū)，認(rèn)真實(shí)施好地質(zhì)公園環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，繼續(xù)做好4A級(jí)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)冠名申報(bào)工作。加快景區(qū)開發(fā)，上半年完成《景區(qū)控制性詳規(guī)》的評(píng)審。進(jìn)一步加大景區(qū)和景區(qū)的宣傳推介力度，不斷提高旅游資源的知名度。五是加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展“生育關(guān)懷項(xiàng)目”，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困家庭救助、特別扶助等優(yōu)惠政策和各項(xiàng)節(jié)育措施，穩(wěn)定全縣低生育水平，進(jìn)一步鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果。六是全面落實(shí)民生保障的各項(xiàng)措施。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)直補(bǔ)資金和扶持資金及時(shí)足額到位。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，千方百計(jì)開發(fā)各類就業(yè)崗位，全方位促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1600人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1300人（次）。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。不斷完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快開展失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。年內(nèi)建成19個(gè)勞務(wù)保障事務(wù)所。不斷完善城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民最低生活保障制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。及時(shí)足額落實(shí)縣級(jí)財(cái)力配套資金，進(jìn)一步提高最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、部分優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平。將新農(nóng)合的考核納入農(nóng)村責(zé)任書考核范圍，進(jìn)一步提高新農(nóng)合參合率，力爭(zhēng)達(dá)到98%。繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫政策。重視發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)，開工建設(shè)碧口中心敬老院、社會(huì)福利院、救助站和抗震物資儲(chǔ)備庫，年內(nèi)完成72個(gè)五保家園建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“五大”庫區(qū)移民后期扶持政策，不斷提高庫區(qū)移民生活水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持改善民生辦實(shí)事，全力辦好縣委、縣政府確定的大事實(shí)事，解決一批群眾生產(chǎn)生活中的具體困難和問題。

（八）加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，切實(shí)做好財(cái)政金融工作。一是加快城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。繼續(xù)開展送“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件建設(shè)商品批發(fā)配送中心，建成農(nóng)家超市50個(gè)。加大馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治，下功夫解決以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵的突出問題，年內(nèi)建成丹堡、臨江、橋頭3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)建縣城東壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是狠抓財(cái)政增收節(jié)支。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，財(cái)稅部門要全面開展稅源調(diào)查，摸清稅源狀況，有針對(duì)性地落實(shí)好各項(xiàng)稅收征管措施，確保應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保主體稅收及時(shí)入庫；要高度重視零散稅收的征管，全力促進(jìn)“以小補(bǔ)大”措施的落實(shí)；要強(qiáng)化稅收清欠力度，加強(qiáng)稽查，對(duì)兩年以上未進(jìn)行稅收稽查的企業(yè)要列入重點(diǎn)稽查范圍進(jìn)行全面稽查，清繳稅款；對(duì)享受所得稅減免政策的企業(yè)進(jìn)行全面檢查，凡減免政策到期的企業(yè)一律納入正常納稅范圍；同時(shí)要進(jìn)一步完善財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，在對(duì)國(guó)稅全面推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的同時(shí)，抓好地稅財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作。要加大組織非稅收入的力度，財(cái)政部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，全力組織非稅收入，確保非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加強(qiáng)非稅收入調(diào)查，對(duì)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，全面掌握全縣收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測(cè)算年度非稅收入，依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)層層分解到各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，進(jìn)一步完善非稅收入目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行定期通報(bào)、量化考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位組織非稅收入的積極性。要抓好國(guó)有資源收益、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入的征收工作，確保非稅收入應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，盡力壓縮一般性支出，保證“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)支出及時(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，加強(qiáng)財(cái)政資金跟蹤問效，強(qiáng)化對(duì)各類重點(diǎn)資金使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象，確保財(cái)政資金規(guī)范安全使用。對(duì)全縣基本建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持事前、事中、事后全過程監(jiān)管，嚴(yán)格工程預(yù)（決）算審查，凡未審核辦理工程預(yù)（決）算的項(xiàng)目一律不予撥付資金，加強(qiáng)預(yù)算外資金收支兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。三是擴(kuò)大信貸投放。支持引導(dǎo)金融部門以災(zāi)后重建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和符合國(guó)家扶持政策的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（九）加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源的利用與管理，全力抓好安全生產(chǎn)。一要進(jìn)一步加大土地監(jiān)管力度。堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅查處未批先占、未批先建、亂修亂建、亂占耕地等違法現(xiàn)象，切實(shí)規(guī)范土地開發(fā)秩序。著力抓好橋頭、堡子壩、石雞壩等土地開發(fā)整理項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡。要立足我縣實(shí)際，整合各類土地資源，切實(shí)提高土地的利用率。同時(shí)，要進(jìn)一步加快災(zāi)后重建用地報(bào)批，推進(jìn)災(zāi)后重建工作的順利開展。二要依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和國(guó)有資源的有償使用制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，加快弱小礦山企業(yè)向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，設(shè)立關(guān)家溝禁采區(qū)。繼續(xù)深入持久地開展礦產(chǎn)資源清理整頓活動(dòng)，采取“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、現(xiàn)場(chǎng)查辦、公開處理”的辦法和“三斷”、“三不留”、“三沒收”等有效措施，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開采情況進(jìn)行拉網(wǎng)式清查整治，特別對(duì)個(gè)別危害嚴(yán)重且屢禁不止的亂采濫挖案件，政法公安機(jī)關(guān)要及時(shí)納入嚴(yán)打范圍，從嚴(yán)、從快依法嚴(yán)厲打擊，確保全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序持續(xù)穩(wěn)定。三要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓。建立健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，強(qiáng)化對(duì)道路交通、農(nóng)機(jī)、水運(yùn)、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全隱患排查，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，做到防患于未然，有效防范重特大事故發(fā)生。同時(shí)要切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)體系和應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高保障公共安全、處置突發(fā)事件、防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

（十）堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想認(rèn)識(shí)，全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。一要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、殺人、搶劫、種毒販毒、盜竊財(cái)物等嚴(yán)重刑事犯罪行為，始終保持對(duì)犯罪活動(dòng)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效控制和減少各種違法犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要把干擾破壞災(zāi)后重建和項(xiàng)目實(shí)施的納入社會(huì)治安綜合整治范圍，依法嚴(yán)厲予以打擊。二要進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳教育。認(rèn)真開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，大力推進(jìn)“五五”普法和依法治理工作，努力提高全民法制意識(shí)，確保“五五”普法順利通過省市驗(yàn)收。三要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。實(shí)行“四定三包”責(zé)任制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，積極排查和化解基層矛盾糾紛，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。四要高度重視群眾來信來訪。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、部門承辦制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任制和事項(xiàng)問責(zé)制，層層靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高案件的處結(jié)率。繼續(xù)抓好帶案下訪、回訪和督辦工作，進(jìn)一步加大《條例》的宣傳力度，依法規(guī)范秩序，教育引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。對(duì)長(zhǎng)期無理纏訪、違法越級(jí)上訪和少數(shù)以上訪為名煽動(dòng)鬧事，嚴(yán)重影響對(duì)外形象和破壞公共秩序的，要堅(jiān)決依法處置，絕不姑息縱容。

（十一）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省市的部署和要求，以政府機(jī)構(gòu)改革和集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，實(shí)事求是、因地制宜的原則，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，力爭(zhēng)在6月底前基本完成改革任務(wù)；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、依法辦事的原則，正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)；同時(shí)要在中寨、丹堡鄉(xiāng)先行試點(diǎn)，全力開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作；要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差價(jià)銷售試點(diǎn)工作，探索公立醫(yī)院改革；要推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加快推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入管理改革，加快建立財(cái)政支出追蹤問效機(jī)制；要加快實(shí)施以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革；完成獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務(wù)；要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，解決好遺留問題；要深化科技、文化體制改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力。

（十二）抓緊啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作，精心編制“十二五”規(guī)劃。編制“十二五”規(guī)劃是今年全縣工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一件大事。中央和省市對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作高度重視，相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)?？h發(fā)改委等部門要盡快拿出全縣“十二五”規(guī)劃編制的具體意見和方案，確保按時(shí)完成規(guī)劃編制，真正能夠編制出一個(gè)高質(zhì)量的“十二五”規(guī)劃。