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干部選配到位 因村派人“準(zhǔn)”
南川區(qū)推行駐村工作隊(duì)聯(lián)村行動(dòng),每個(gè)貧困村由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,一個(gè)區(qū)級(jí)部門、一批社會(huì)單位、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與,組成“1+3”駐村工作隊(duì),負(fù)責(zé)整村脫貧;
推行“萬名干部進(jìn)萬家”行動(dòng),明確由一名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對(duì)幫扶一戶或幾戶貧困群眾,全區(qū)12019名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對(duì)幫扶12823戶建檔立卡貧困戶;
從區(qū)級(jí)部門科級(jí)以上優(yōu)秀年輕干部中為40個(gè)貧困村先后選派第一書記56名,并分別配備1名大學(xué)生村官,回引本土大中專畢業(yè)生204人到村掛職,專司扶貧工作。
按照發(fā)動(dòng)群眾、全員走訪、精準(zhǔn)確認(rèn)、分類施策、組織整頓、工作責(zé)任“六個(gè)到位”與帶出堅(jiān)強(qiáng)好班子、實(shí)干精氣神、勤勞致富路、和諧好民風(fēng)“四個(gè)帶出”要求,對(duì)選派干部推行履職承諾,公開姓名、照片及聯(lián)系方式,做到“村村都有工作隊(duì)、戶戶都有責(zé)任人”,不脫貧不脫鉤,脫貧后送一程。截至目前,已提拔任用選派干部31名,占總數(shù)的55.4%。
攻堅(jiān)前河圖鎮(zhèn)長坪村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差,特別是四、五、六這3個(gè)社,沒有一條硬化路,200多名村民出行只能靠步行,生產(chǎn)物資、糧食買賣全靠肩挑背扛。南川區(qū)委辦綜合科科長陳俊進(jìn)駐后,摸病根、四處“化緣”,相關(guān)部門也慷慨解囊,僅僅半年時(shí)間,為長坪村爭取、整合各項(xiàng)資金3000余萬元,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造、醫(yī)療、教育……2015年,長坪村建檔立卡貧困戶人均可支配收入達(dá)6147元,同比增長184%。如今,凡是20人以上的人口聚居區(qū),都有一條硬化路,村民出行徹底告別了拼腳力時(shí)代。目前,陳俊已被提拔為區(qū)團(tuán)委副書記,并繼續(xù)兼任河圖鎮(zhèn)長坪村第一書記。
職責(zé)落實(shí)到位 脫貧責(zé)任“明”
在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶措施,協(xié)調(diào)有關(guān)單位爭取政策資金,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),幫助貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
集中開展“脫貧攻堅(jiān)調(diào)研核查周”活動(dòng),由36名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)40個(gè)駐村工作隊(duì),全覆蓋走訪40個(gè)貧困村,幫助貧困村理清發(fā)展思路,“一村一策”完善整村脫貧規(guī)劃;組織1.2萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部,對(duì)1.28余萬貧困戶逐戶開展精準(zhǔn)核查,“一戶一法”完善幫扶措施,對(duì)應(yīng)落實(shí)幫扶責(zé)任人,力爭實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶如期脫貧。
2015年7月,唐春建被南川區(qū)委選派到市級(jí)貧困村白沙鎮(zhèn)千里村黨支部擔(dān)任第一書記,全力推動(dòng)千里村脫貧銷號(hào)。任職期間,唐春建深入群眾、一心為民,真抓實(shí)干、凝心聚力,靠著“情、引、富”這“三字經(jīng)”,打好“親情牌”和“人情牌”,引來業(yè)主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),配股分紅、建立種植基地,讓村民的腰包鼓起來,出色地完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
2016年1月,千里村接受市、區(qū)兩級(jí)脫貧驗(yàn)收檢查,順利實(shí)現(xiàn)了整村脫貧;49戶貧困戶159名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧越線,貧困發(fā)生率降到0.9%;農(nóng)民人均純收入從4900元增加至8700元。
教育培訓(xùn)到位 攻堅(jiān)力量“足”
對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書記,南川傾注了不少心血,從崗前動(dòng)員到強(qiáng)化培訓(xùn)再到動(dòng)態(tài)監(jiān)督,可謂“軟硬兼施”:
進(jìn)村入駐之前,圍繞三農(nóng)政策、基層村社基本工作方法、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)及發(fā)展、扶貧資金的使用等方面,開展了為期5天的培訓(xùn)。
駐村工作期間,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容,先后開展6期扶貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì),邀請市扶貧辦、市旅游局等相關(guān)負(fù)責(zé)人,采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式,對(duì)所有駐村工作隊(duì)、貧困村村干部、第一書記、大學(xué)生村官和本土大中專畢業(yè)生進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),著力提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾五個(gè)方面的能力。同時(shí),以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體,采取專題講座、實(shí)地參觀、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式,分級(jí)組織開展村民小組長、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶頭人、骨干黨員專題培訓(xùn),聚集攻堅(jiān)合力,建成一支“永久牌”駐村工作隊(duì)。
有了區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾,第一書記們在新的崗位上紛紛克服困難、大顯身手。
從區(qū)老干局到神童鎮(zhèn)富民村第一書記,錢朝兵很快適應(yīng)了身份的轉(zhuǎn)變:手繪“扶貧地圖”,掌握了村里53戶貧困戶的具體情況和愿望訴求,并以此規(guī)劃了“1+3”脫貧產(chǎn)業(yè),包括香菇、榨菜、土雞養(yǎng)殖等。僅一年時(shí)間,帶領(lǐng)全村貧困戶人均純收入從不足2300元增長到5000元以上,實(shí)現(xiàn)了翻番。
創(chuàng)新機(jī)制到位 幫扶措施“實(shí)”
建立駐村工作機(jī)制。駐村工作隊(duì)隊(duì)長、幫扶單位負(fù)責(zé)人每周至少一次到村、結(jié)對(duì)干部每半月至少一次到戶,第一書記和大學(xué)生村官必須吃住在村、工作在村,督促項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)幫扶措施。
建立幫扶措施審查機(jī)制。按照“戶認(rèn)可、村審核、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查、工作隊(duì)審定”四步程序,逐村逐戶逐項(xiàng)逐條核查脫貧措施,幫助貧困戶算好“增收賬”“脫貧賬”。
建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。創(chuàng)新工作模式,圍繞“一看房子、二算收入、三查救助、四謀長效”,全程跟幫扶,建立“低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾幫困、醫(yī)療救助、教育扶助、災(zāi)害救濟(jì)、危房解困、司法救助”八類清單,其中低保兜底建檔立卡貧困戶4337人;資助困難學(xué)生6萬名、9611.9萬元;醫(yī)療救助困難群眾46835人次、1608.5萬元;臨時(shí)救助困難群眾874戶、193萬元;發(fā)放災(zāi)害救濟(jì)資金1412萬元;成立山水?億森教育勵(lì)志基金、醫(yī)療救助基金,破解因?qū)W因病致貧難題。
水江鎮(zhèn)山水村,專門組建“文明標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,通過積分的方式,對(duì)村民遵紀(jì)守法、勤勞致富、村風(fēng)村貌、平安建設(shè)、公益參與5大方面30余項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施量化考評(píng),對(duì)村民行為和綜合表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng),積分名次與每年參軍、貸款、評(píng)先掛鉤,從而提升了村民的自我管理意識(shí),探索形成了南川區(qū)首個(gè)村民自治管理模式;東城街道黃淦村每季度評(píng)比“衛(wèi)生戶”、“文明戶”并頒發(fā)獎(jiǎng)牌,提高了村民爭做文明新農(nóng)民的積極性。
在全區(qū)范圍,開設(shè)“夢想課堂”、“道德講堂”、“山村夜話”等平臺(tái),開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢宣講進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)5000余次;深化“家風(fēng)潤萬家”活動(dòng),大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,多維度立德,促進(jìn)貧困戶的思想蛻變,為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。
督查考核到位 執(zhí)紀(jì)問責(zé)“嚴(yán)”
強(qiáng)化常態(tài)督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會(huì)同區(qū)扶貧辦組成專項(xiàng)督查組,隨機(jī)抽查、明察暗訪,及時(shí)準(zhǔn)確掌握駐村工作和結(jié)對(duì)幫扶情況。組建34個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組,每月對(duì)全區(qū)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)性督查,至少提出3條存在的問題和不足,形成書面報(bào)告。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室每兩個(gè)月進(jìn)行一次情況通報(bào)。
一、突出履職創(chuàng)新,金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)
(一)貨幣政策執(zhí)行有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機(jī)構(gòu)宣傳經(jīng)濟(jì)、金融政策,推動(dòng)貨幣政策有效落實(shí)。精準(zhǔn)運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具,強(qiáng)化法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制;加大對(duì)銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ?,加?qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性監(jiān)測和評(píng)估。運(yùn)用財(cái)政資金存放及獎(jiǎng)補(bǔ)政策,有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。
(二)金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進(jìn)。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等精準(zhǔn)扶貧模式,支持三農(nóng)企業(yè),帶動(dòng)貧困戶脫貧,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《XX市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵(lì)約束考核機(jī)制指導(dǎo)意見》要求,推動(dòng)扶貧貸款投放及時(shí)、規(guī)范。
(三)認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結(jié)合,立足當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé),引導(dǎo)貧困群眾緊貼國家?guī)头稣?,盡早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)的干部掛職第一書記,深入對(duì)口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識(shí)集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進(jìn)村入戶”會(huì)議,貧困戶進(jìn)行了扶貧貸款現(xiàn)場簽約,上報(bào)信息5篇。
(四)兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù),截止9月末,全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆,余額1477萬元;農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆,余額1200萬元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革,我縣支行及時(shí)跟進(jìn),創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料,設(shè)計(jì)了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表,共三大類八小項(xiàng)三十四個(gè)指標(biāo),并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)收集、上報(bào)。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認(rèn)可,撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強(qiáng)化金融管理,轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
(一)突出加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警與提示。扎實(shí)做好2家法人機(jī)構(gòu)保費(fèi)核算、征收工作,按時(shí)開展保費(fèi)評(píng)級(jí)和現(xiàn)場核查。推動(dòng)事前監(jiān)測、差別費(fèi)率等后續(xù)措施的實(shí)施。開展投保機(jī)構(gòu)信息收集、現(xiàn)場核查、風(fēng)險(xiǎn)警示、早期糾正等工作。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下,小微企業(yè)融資情況;對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),在提量擴(kuò)面上下功夫,擴(kuò)大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作,完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺(tái)。
(三)加強(qiáng)“三級(jí)保護(hù)網(wǎng)“建設(shè),繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室,開展金融消費(fèi)知識(shí)普及和金融消費(fèi)疑問解答,發(fā)揮農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)橋梁和紐帶作用。全縣528個(gè)惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺(tái)賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)糾紛處理主體作用,要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)重視金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作,及時(shí)處理農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)糾紛,把問題解決在基層,使農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用,維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。截止9月末,縣金融消費(fèi)維權(quán)中心共受理金融消費(fèi)投訴28起,結(jié)案28起,結(jié)案率和滿意率100%。
三、優(yōu)化金融服務(wù),金融惠民利民水平進(jìn)一步提升
(一)支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路,并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)做細(xì)。截至9月末,已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個(gè),超額完成縣政府下達(dá)任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點(diǎn)15個(gè)、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點(diǎn)64個(gè)。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險(xiǎn)柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點(diǎn)鈔機(jī),并完善了各種登記臺(tái)賬。同時(shí)為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等業(yè)務(wù);加載了人民銀行金融知識(shí)宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預(yù)約、金融消保等功能。
(二)經(jīng)理國庫職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級(jí)多庫”優(yōu)勢。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程,加大對(duì)業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度,針對(duì)撥款、退庫存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、約談等措施,嚴(yán)把資金“出口”關(guān)。二是進(jìn)一步暢通財(cái)政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個(gè)項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí)加大國庫直撥工具的推廣運(yùn)用,發(fā)放“三支一扶”人員補(bǔ)助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎(jiǎng)金,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)個(gè)人賬戶,較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進(jìn)程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫,創(chuàng)新信譽(yù)良好出口企業(yè)出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動(dòng)。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺(tái)等媒體加大對(duì)活動(dòng)的宣傳,全縣累計(jì)開展大型宣傳活動(dòng)15次,發(fā)放宣傳材料2萬多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識(shí)宣傳暨殘損幣兌換活動(dòng)9次,發(fā)放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式,為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與“反假小超人人民幣知識(shí)微信答題”活動(dòng),縣域參與人數(shù)達(dá)2萬人次。聯(lián)合縣工會(huì)開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競賽活動(dòng),全轄共11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33名隊(duì)員參賽,有效加強(qiáng)人民幣流通管理,提升全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量,凈化縣域人民幣流通環(huán)境。
四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作
(一)文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號(hào)召,通過召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作,較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動(dòng)和志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng);開展扶貧慰問和關(guān)愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動(dòng)。充分運(yùn)用XX市文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),及時(shí)完善創(chuàng)建臺(tái)賬,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,提升文明單位創(chuàng)建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針,層層建立和落實(shí)安全工作責(zé)任制,確保安全責(zé)任制落實(shí)到人。充分利用春節(jié)、廟會(huì)、綜治宣傳月等重要時(shí)節(jié),開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、安全用卡、遠(yuǎn)離詐騙等宣傳活動(dòng)。通過展板展示,現(xiàn)場接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊等,向社會(huì)各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識(shí),提高社會(huì)公眾金融法律知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾信用意識(shí)。
五、2018年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家貨幣政策,積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運(yùn)用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時(shí),大力發(fā)展普惠金融,加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度,加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作,充分發(fā)揮電商與郵樂購的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù),使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源,早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(三)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營主體信用信息檔案,提高綜合運(yùn)用水平。認(rèn)真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評(píng)定授信工作新模式,采用對(duì)農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi),土地收益評(píng)估價(jià)值進(jìn)行單項(xiàng)授信,加大在全縣推進(jìn)力度。
(四)繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防范工作,確保轄區(qū)金融安全,不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。
(五)改進(jìn)金融服務(wù)方式,提高金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,開辦手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等,加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴(kuò)大金融IC卡運(yùn)用范圍。認(rèn)真做好經(jīng)理國庫、支付結(jié)算、人民幣流通管理、人民幣結(jié)算賬戶開立許可等基礎(chǔ)性金融服務(wù)工作,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
2015年6月,親臨貴州視察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話,對(duì)全省上下是莫大的鼓舞、巨大的動(dòng)力和重大的機(jī)遇。
“守底線、走新路、奔小康”是貴州當(dāng)前和“十三五”期間各項(xiàng)工作的總綱,更是總書對(duì)貴州的殷切期望和根本要求,為貴州的發(fā)展指明了方向,明確了目標(biāo)。
“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖?!眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是做好一切工作的根本保證。作為組織部門,要為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政之基提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí),也要始終堅(jiān)持把“守底線、走新路、奔小康”作為學(xué)習(xí)貫徹總書記視察貴州重要講話精神的主題主線,在甕安縣“守底線、走新路、奔小康”中爭當(dāng)推動(dòng)先鋒。
把握兩個(gè)關(guān)鍵選拔“好干部”
干部是推進(jìn)黨的事業(yè)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,建成小康社會(huì),關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾滿意度高的好干部隊(duì)伍。在干部選拔任用中,民主和程序是做好工作的兩個(gè)關(guān)鍵,甕安縣把民主和程序貫穿干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié),著力強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
擴(kuò)大初始提名。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、綜合經(jīng)濟(jì)部門正職等重要崗位的提名人選,通過組織召開全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì),由四家班子和其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣委委員進(jìn)行推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門其他副科級(jí)干部原則上均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組提名。在政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中,甕安縣將綜合考察的16個(gè)縣直部門正職人選、13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)黨政正職人選在縣委全委會(huì)議上進(jìn)行推薦,按1:3的比例確定差額推薦人選。
充分發(fā)揚(yáng)民主。推薦前,堅(jiān)持認(rèn)真制定推薦方案,明確推薦范圍、職位要求等事項(xiàng);推薦中,堅(jiān)持考察預(yù)告,采取書面推薦與談話推薦相結(jié)合的方式同步進(jìn)行,書面推薦和談話推薦范圍擴(kuò)大到全體干部、離退休干部代表和“兩代表一委員”;推薦后,堅(jiān)持集體討論確定重點(diǎn)考察對(duì)象;確定重點(diǎn)考察對(duì)象時(shí),堅(jiān)持沒有經(jīng)過民主推薦的不研究,不是多數(shù)人贊成的、群眾普遍反映不好的不列為重點(diǎn)考察對(duì)象。
嚴(yán)格推薦考察。按照“誰考察,誰負(fù)責(zé)”的原則,出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行干部考察工作責(zé)任制的意見》,實(shí)行終身責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤問效,發(fā)放《干部履職意向調(diào)查表》,及時(shí)掌握班子運(yùn)行情況和干部思想動(dòng)態(tài)。將干部考察延伸到社區(qū)、鄰里、黨支部和服務(wù)對(duì)象,突出對(duì)干部“德”的考核,考評(píng)結(jié)果作為重要參考。出臺(tái)《甕安縣鄉(xiāng)(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政(依法辦事)考察辦法(試行)》,將依法行政(依法辦事)納入干部提拔、交流、調(diào)整考察范疇,對(duì)科級(jí)干部擬提拔對(duì)象實(shí)行財(cái)產(chǎn)和任前“雙公示”。嚴(yán)格民主測評(píng)、個(gè)別談話、檔案查閱、考察結(jié)果會(huì)審工作程序,充分征求縣紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計(jì)、計(jì)生和法制等部門意見,深入了解考察對(duì)象“德、能、勤、績、廉”等方面的情況,確??疾斓恼鎸?shí)性、可靠性和全面性。
堅(jiān)持兩個(gè)重點(diǎn)管理“好隊(duì)伍”
干部的教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理是關(guān)系到黨的事業(yè)成敗興衰的大事。只有不斷加強(qiáng)和優(yōu)化干部教育培養(yǎng)、監(jiān)督好管理機(jī)制,才能保證我們黨的事業(yè)承前啟后,繼往開來,煥發(fā)勃勃生機(jī)。甕安縣在干部教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理中,注重從源頭抓起,從制度入手。
抓思想政治教育補(bǔ)“鈣”。始終把學(xué)習(xí)教育放在首要位置,逐步探索建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“引領(lǐng)學(xué)”、交流討論“互動(dòng)學(xué)”、實(shí)地教育“體驗(yàn)學(xué)”、輿論導(dǎo)向“引導(dǎo)學(xué)”、豐富載體“形象學(xué)”、強(qiáng)化督查“推進(jìn)學(xué)” 的“六學(xué)”模式。
抓日常監(jiān)管提“神”。相繼研究出臺(tái)《科級(jí)及以下干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施辦法》《國家工作人員日常行為規(guī)范》《影響機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能行為問責(zé)辦法(試行)》《關(guān)于一般干部交流工作暫行規(guī)定》等制度,著力扎牢干部監(jiān)督管理的制度籠子,正風(fēng)肅紀(jì),樹立好公仆形象。
同時(shí),嚴(yán)格貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度、“一報(bào)告兩評(píng)議”、約談、干部選拔任用全程記實(shí)和信息公開等制度,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任中、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),突出對(duì)“人、財(cái)、物”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。
抓教育培養(yǎng)“蹲苗”。拉手“結(jié)對(duì)子”,對(duì)新提拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部,由黨政主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行專人聯(lián)系幫帶;培訓(xùn)“常充電”,結(jié)合中心任務(wù),對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部主要采取“走出去”的“菜單式”和“請進(jìn)來”的“訂單式”培訓(xùn),要求帶著問題、帶著思考、帶著任務(wù)、帶著工作參加培訓(xùn),培訓(xùn)后要求有心得體會(huì)、有調(diào)研報(bào)告、有工作舉措;雙向“掛職學(xué)”,積極爭取省、州部門和對(duì)口幫扶地區(qū)的支持,精選優(yōu)秀干部到上級(jí)業(yè)務(wù)部門和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。
守住兩條主線建設(shè)“好組織”
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2008年“6?28”事件發(fā)生后,甕安縣痛定思痛、浴火重生,不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),堅(jiān)持強(qiáng)基固本,突出政治功能建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)和發(fā)展功能建設(shè),及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲,實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、共生共榮、和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)基礎(chǔ)重保障,發(fā)揮好政治功能。加強(qiáng)思想理論武裝,教育引導(dǎo)黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦,堅(jiān)定信仰信念信心,提高思想理論素質(zhì),增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同,增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信,打牢中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ),確保在政治上不迷失方向。嚴(yán)肅政治生活,嚴(yán)格“”制度,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)與自我批評(píng),堅(jiān)持用民主集中制原則決策議事。
聚民心增活力,發(fā)揮好服務(wù)功能。積極推行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣直單位、部門包村,黨員干部包困難戶”制度,形成服務(wù)合力做好群眾工作。利用縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村群眾工作中心、站、點(diǎn)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)“一站式接待處理、一條龍集中辦理、一攬子解決問題”,使群眾工作網(wǎng)絡(luò)真正成為“群眾之家”;實(shí)行黨員干部聯(lián)系群眾的“1+3”服務(wù)模式,要求每名黨員干部與1戶留守兒童、1戶困難群眾、1戶致富能手進(jìn)行“結(jié)親”幫扶,讓各級(jí)黨員干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中樹立群眾觀點(diǎn)、增進(jìn)群眾感情、了解群眾呼聲、聽取群眾意見,為群眾提供“心貼心”服務(wù);深入開展“三亮一創(chuàng)”活動(dòng),亮出黨員身份,亮出黨員承諾,亮出黨員行動(dòng),創(chuàng)建爭優(yōu)目標(biāo),解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。