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去年四季度以來,我市工業(yè)經(jīng)濟受到國際金融危機的嚴(yán)重沖擊,在全省是負(fù)面影響最大的設(shè)區(qū)市。當(dāng)時85%以上的工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。市委、市政府預(yù)見早、行動快、舉措實,從而使我市工業(yè)經(jīng)濟損失降到最低程度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我委積極主動地開展工作,目前,全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)回緩態(tài)勢。
一是工業(yè)經(jīng)濟強勁回升。**年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值143.48億元,同比增長22.12%,增幅在全省排位第7,比**年前進了三個位次;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入978.1億元,同比增長23,32%,繼續(xù)保持了全省第2的位次;實現(xiàn)利稅總額71.46億元,列全省第5位;經(jīng)濟效益綜合指數(shù)312.7%,位列各設(shè)區(qū)市之首。去年第四季度,全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩。今年一季度,工業(yè)增速繼續(xù)放緩,效益下滑。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值28.97億元,同比增長9.58%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入149.3億元,同比下降23.5%;利稅6.3億元,同比下降74.8%。其中3月份,實現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元,環(huán)比增長53.4%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入62.5億元,環(huán)比增長80.1%;實現(xiàn)利稅總額3.4億元,環(huán)比增長142.6%。工業(yè)經(jīng)濟正在強勁回升。
二是重大項目建設(shè)進展順利。**年,全市共投資億元以上重大項目52項(銅加工項目40項),總投資106.1億元,實際完成投資45.5億元。其中,新開工13項,續(xù)建22項;竣工投產(chǎn)17項。今年一季度,全市共實施億元以上項目41項,其中續(xù)建27項,新開工10項,竣工投產(chǎn)4項。計劃總投資83.49億元,一季度實際完成投資額6.28億元。今年我市重大項目建設(shè)表現(xiàn)出三大特點:工業(yè)投資結(jié)構(gòu)改善,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗已成企業(yè)的自覺行為。
三是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。按照市委、市政府的決策部署,我委將物流工作作為重中之重的工作來抓。**年全市貨運產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入81196.6萬元,同比增長290.61%,超額完成全年5億元的目標(biāo)任務(wù);上繳稅費5064.1萬元,同比增長95.44%;繳納公路規(guī)費2806.75萬元,同比增長7.95%;新增車輛1331輛,同比增長110.64%;新增噸位16209.39噸,同比增長317.7%;全市貨運車輛總噸位達38822.726噸,同比增長85.38%。今年一季度,貨運產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。貨運產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.27億元,同比增長290.21%;上繳稅收1943,6萬元,同比增長172.94%;累計新增車輛1060輛,同比增長397.65%;累計新增噸位22272.4噸,同比增長3150.64%。目前,全市貨運車輛總噸位達60970.136噸,同比增長182.74%。
四是工業(yè)發(fā)展共享平臺快速推進。去年8月,市委、市政府高瞻遠矚決定開發(fā)建設(shè)龍崗新區(qū)。我委隨即成立服務(wù)龍崗新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作組,并在第一時間抽調(diào)8名干部,擠出有限資金,騰出辦公場所,購置必備辦公用品,迅速參與到開發(fā)建設(shè)前期工作中去,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在余江縣委、縣政府和市直有關(guān)部門的全力支持配合下,去年9月底,龍崗新區(qū)的“三通一平”工作正式啟動。目前,龍崗新區(qū)2300畝的二期用地已形成企業(yè)入駐條件:日供水3萬噸的自來水管網(wǎng)已經(jīng)通水,3條1萬伏高壓線路已全部通電,“兩縱兩橫”的路網(wǎng)已經(jīng)通車,供電、供水、排水、排污管網(wǎng)全部落地。11家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)正式入駐龍崗新區(qū),共投資12億元,其中8家企業(yè)正在破土動工建設(shè)。臺灣欣興電子、駿鼎移動通訊、唐峰電器、大龍玻璃等大型外資企業(yè)都已明確表示入駐龍崗?fù)顿Y興業(yè)。
二、圍繞年度目標(biāo),認(rèn)真完成各項工作任務(wù)
在實際工作中,我委注重抓好以下幾個方面的重點工作:
1、創(chuàng)新機制抓工業(yè)經(jīng)濟運行。在經(jīng)濟開始下行尚未見底時,我委加大經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警力度,建立高效運轉(zhuǎn)的工業(yè)經(jīng)濟運行工作機制。一是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)定期監(jiān)測分析。我委打破科室界限,集中人員定期對縣(市、區(qū))、園區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企
區(qū)政府決定召開這次全區(qū)經(jīng)濟運行分析會暨重點項目建設(shè)推進會上,主要是基于以下4個方面的考慮:一是災(zāi)后重建工作到了三周年紀(jì)念日,但我們的1011個項目中,截至目前,仍有總投資近600萬元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目、總投資近700萬元的人社局勞動力市場建設(shè)項目、總投資288萬元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目等項目進展十分緩慢,必須召開專門會議進行動員嚴(yán)要求,促建設(shè),為全面完成災(zāi)后重建工作爭得主動。二是從近期督查了解的情況看,46個重點項目建設(shè)總體進展緩慢,一些該開工的項目不抓緊開工,需要做前期工作的不積極主動,距離區(qū)政府全體會提出的“所有項目要在3月上旬開工”的要求有很大差距,照此推算,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)勢必成為一句空話,有必要把大家召集起來統(tǒng)一一下思想,緊一緊弦。三是從目前已開工項目建設(shè)的情況看,程度不同地存在前期工作不扎實以及擅自變更建設(shè)內(nèi)容,摻水份、打折扣等問題,有必要給大家提個醒、打好“預(yù)防針”,確保項目建設(shè)規(guī)范有序進行。四是從時間概念來看?,F(xiàn)在已到5月初,從半年要實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)“雙過半”的時間要求來看,時間緊,任務(wù)重,很有必要召開會議,找差距,尋對策,促進度。
剛才,區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)災(zāi)后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對今年一季度以來全區(qū)經(jīng)濟運行、災(zāi)后重建、重點項目建設(shè)和招商引資工作進行了全面通報,虢鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)就如何保障重點項目建設(shè)工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言,我都同意,請各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行好各自職責(zé),強化時間概念,強化效率意識,在出實招,見實效上下功夫,助推全區(qū)招商引資、項目建設(shè)及災(zāi)后重建工作快速向前。下面,我就重點項目建設(shè)、招商引資工作、災(zāi)后重建工作講三個方面的意見。
一、肯定成績,正視不足,增強抓好招商引資和項目建設(shè)、災(zāi)后重建工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來,各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設(shè)、實現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標(biāo),強化措施,全力落實,有效促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年一季度,全區(qū)預(yù)計完成生產(chǎn)總值28.35億元,同比增長13.5%;完成地方財政收入5209萬元,同比增長29.9%;全社會固定資產(chǎn)投資完成4.53億元,同比增長43.3%。
一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元,增長21%,其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元,增長32.9%;駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長27.9%??萍脊I(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元,同比增長38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計完成營業(yè)收入59.5億元,同比增長18.65%;累計完成企業(yè)增加值13.6億元,同比增長15.62%。
二是重點項目建設(shè)順利推進。年初確定的46個重點建設(shè)項目中45個項目已開工建設(shè),占項目總數(shù)的97.8%,完成投資4.84億元,占計劃的20.1%,比去年提高了4個百分點。10件辦實事項目完成投資3271萬元,占年計劃的19.2%。承擔(dān)的3個市級重點項目全部啟動實施,完成投資0.62億元,占年度計劃的21%。省發(fā)改委備案確認(rèn)我區(qū)1011個災(zāi)后重建項目已完工972個,完成投資33.3億元,占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實招商引資項目12個,完成合同引資33.1億元,到位資金6.2億元。
三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機關(guān)集中辦公及文體設(shè)施災(zāi)后重建等工程全面動工,建國路拓寬改造勝利竣工,車站地區(qū)排水管網(wǎng)改造進展順利,寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門十字舊城改造項目將于近期開工建設(shè)。渭河堤防綜合治理項目已完成投資500萬元,虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢,填筑成形堤防基礎(chǔ)350米。綠色建設(shè)快速推進,一季度完成綠化里程97.4公里,綠化面積2.2萬畝,栽植綠化苗木177.3萬株,分別占全年任務(wù)的72.9%、66.9%和77%。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。全區(qū)蔬菜種植面積達3.77萬畝,產(chǎn)量達3.88萬噸,新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類總產(chǎn)均有明顯增加?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)實現(xiàn)新進展,園區(qū)工廠化育苗中心全面啟用、大明公司設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園順利開園,開展設(shè)施蔬菜技術(shù)培訓(xùn)15場次,移栽定植春提早蔬菜1.1萬畝。一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計為1879元,同比增長23.2%。
五是各項社會事業(yè)全面發(fā)展。一季度,完成勞動力轉(zhuǎn)移14.1萬人,實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入2.8億元,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保19.5萬人;參加農(nóng)村合作醫(yī)療48.8萬人,參合率95.9%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保1.78萬人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.98萬人。一季度共發(fā)放農(nóng)村低保金94.75萬元、城市低保金944.73萬元,補償參合住院患者1.55萬名、1778萬元。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,與經(jīng)濟發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢頭相比,無論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu),還是項目建設(shè)的質(zhì)量和水平,我們都有不少差距:一是重視程度不夠。個別包抓項目的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正“沉下去”,沒有親自“下深水”,沒有及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。部分鎮(zhèn)和部門認(rèn)為重點項目建設(shè)和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情,是主管部門的事情,存在坐等花開的心理;對重點項目工作研究不深入、實施不得力、服務(wù)不到位,致使部分項目不能按計劃開工,有的開工未動工,進展很緩慢。二是工作落實不夠。從招商引資和項目建設(shè)工作的整體進展情況看,大部分鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂合同多、洽談項目多,而到位資金少的問題。三是項目建設(shè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。部分?zhèn)、部門大局意識還不強,推諉扯皮、上推下卸,缺乏鋪下身子抓項目、一心一意謀發(fā)展的激情,遇事能推則推、能繞則繞,貽誤了工作。對這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,下決心加以解決。
二、突出重點,強化措施,確保實現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)
二季度是重點項目、重點工程建設(shè)施工的黃金季節(jié),抓好這一階段的工作,對于完成全年各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要,因此,各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識做好二季度工作的重要性,切實增強責(zé)任感和緊迫感,針對一季度存在的問題認(rèn)真總結(jié)分析原因,爭取主動,強化措施,狠抓落實,全力做好二季度工作。
第一,集中精力抓。二季度剛開始,各鎮(zhèn)、各部門必須迅速行動起來,以高度的政治責(zé)任感,把“抓落地、促開工、推進度”作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,確保各項措施落到實處。一要領(lǐng)導(dǎo)抓。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實責(zé)任,建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目抓落實制度,深入一線,到項目單位去協(xié)調(diào)解決問題。對領(lǐng)導(dǎo)主要是抓進度的督查,以抓進度推動工作落實。希望各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)明責(zé)任,切實抓好本區(qū)域內(nèi)的項目實施。二要抓領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,如何把破解項目落地難真正落到實處,其結(jié)果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級班子的工作力度。從一季度的情況來看,凡是真正想干事、能干事、敢干事、會干事的,項目推進就順利,反之就停滯不前;能不能發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,也是搞好落地工作的關(guān)鍵。同時,還要充分發(fā)揮村級組織的作用,如果村班子比較強,村干部具有全局意識、發(fā)展意識和群眾意識的話,思想就好統(tǒng)一,征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項目落地難在一定程度上說就難在村干部上。所以,各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級班子在土地征遷過程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照責(zé)任分工,親自抓好督查督辦,及時掌握工作的進展情況和落實效果,及時協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)委、區(qū)政府將實行半月一督查、半月一通報制度,排名最后的要作出書面說明。
第二,強化服務(wù)抓。一要完善機制。要建立重點工作、重點項目定期會商制度,凡相關(guān)協(xié)調(diào)會議明確的意見和提出的解決方案,各有關(guān)部門不得以任何理由推諉或拖延時間辦理。二要明確職責(zé)。做好項目前期工作是提高項目成熟度的重要環(huán)節(jié),是破解項目落地難的重要組成部分,也是政府各部門責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。從某種程度上來說,政府部門抓重點建設(shè),主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實承擔(dān)起征地拆遷工作,按時供地,早日開工建設(shè)。區(qū)政府各部門都要圍繞具體項目做好跟蹤服務(wù)工作,加快前期工作進度,確保在規(guī)定時限內(nèi)上報,按時供地,早日開工建設(shè)。三要提高效率。各部門要進一步解放思想,堅持原則性與靈活性相結(jié)合,以統(tǒng)一、精簡、效能為目標(biāo),建立報批綠色通道,簡化辦事手續(xù),做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦,提高辦事效率,確保重點建設(shè)項目如期實施。
第三,形成合力抓。當(dāng)前,征地拆遷工作是我區(qū)重點項目建設(shè)中的“難點”,也是項目落地難的“癥結(jié)”所在,已經(jīng)成為全區(qū)重點項目建設(shè)的阻梗,相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要認(rèn)真分析各自區(qū)域內(nèi)重點項目進展緩慢的具體原因,下決心,用工夫推動重點項目建設(shè)。一是工作方案要縝密周全。要切實提高工作的系統(tǒng)性,不能拆到哪里算哪里,碰到動不了的就算了。要把工作做深、做細、做透、做實,特別是征地補償費要確保足額到位,村留地、農(nóng)民安置地和社保要落實。二是別有用心人員要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)前,我們在重點項目建設(shè)實施的的過程中,往往受到別有用心人員的干涉和阻撓,有些項目因此遲遲不能落地。有的項目手續(xù)齊全、補償?shù)轿?,但企業(yè)一進場卻受到無端阻擾;有的項目安排到某一個村,一些基礎(chǔ)工程、土石方工程非得要當(dāng)?shù)厝藖碜霾豢桑踔烈恍┍仨毥?jīng)過招投標(biāo)環(huán)節(jié)的項目他們也要做,不給他們做,這個項目在那里就落不了地。這是不講道理的,有的人就是當(dāng)?shù)匾话?,他們不高興什么事情就是不讓你做。這種歪風(fēng)邪氣必須嚴(yán)肅制止!對那些蠻不講理、漫天要價,明顯“敲竹杠”的,尤其對那些違法亂紀(jì)、無法無天,嚴(yán)重影響重點建設(shè)的,公安機關(guān)要強勢介入,依法嚴(yán)肅查處。對典型案件,新聞媒體要曝光,讓社會來監(jiān)督和評判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項目都是為老百姓服務(wù)的,一個學(xué)校建設(shè)能解決一大批學(xué)生的上學(xué)問題,一條路能解決一個甚至幾個村的群眾出行問題,這些項目群眾沒有道理不支持。所以我們一定要加強輿論宣傳,積極爭取民心,依靠群眾,在全區(qū)營造一種以支持重點建設(shè)為榮的社會風(fēng)尚。
三、強化責(zé)任,狠抓落實,務(wù)求招商引資和重點項目建設(shè)、災(zāi)后重建工作取得實效
一要在靠責(zé)任、快啟動上狠下功夫。對46個重點項目,要繼續(xù)按照區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位牽頭、專門班子落實的工作機制,細化分工、量化任務(wù)、強化責(zé)任,確保所有重點建設(shè)和災(zāi)后重建未開工項目于5月底全部開工。近期,政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點項目建設(shè)和災(zāi)后重建項目建設(shè)一線,協(xié)調(diào)解決影響開工的各類矛盾和問題,督促指導(dǎo)項目實施單位盡快開工建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要切實履行牽頭抓總職能,按天摳進度、按月抓調(diào)度,確保項目建設(shè)趕上進度要求。對于一些不能達到進度要求的項目,分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及到的部門要在會上說明原因。
二要在勤督查、促進度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實加強項目建設(shè)督查工作,按照“所有項目在雨季來臨前完成一半以上實物工作量”的進度要求和“查實情、報實數(shù)、求實效”的工作原則,切實搞好督查,促進工作落實。在督查方式上,要采取集中督查與專項督查、點上督查與面上督查、定期督查與隨機督查相結(jié)合的辦法,全面、及時、準(zhǔn)確地了解掌握項目建設(shè)進展情況,以督查促進度、以督查促落實。在督查內(nèi)容上,既要督查項目建設(shè)形象進度,又要督查質(zhì)量管理;既要督查46個重點項目,又要督查10件實事和民生項目,重點督察災(zāi)后重建未開工項目開工情況,確保把所有項目都納入督查范圍。
三要在嚴(yán)管理、保質(zhì)量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門都要時刻把質(zhì)量放在第一位,加強全過程質(zhì)量管控,促進項目管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、嚴(yán)格到位。要把選準(zhǔn)、選好施工隊伍作為項目質(zhì)量管理的首道工序,不僅要審查資質(zhì),更要考察施工企業(yè)的整體素質(zhì)和工作業(yè)績,堅決不允許違反招投標(biāo)程序,個人拍板、私下招標(biāo)甚至假招標(biāo)?,F(xiàn)在的信息都很暢通,在施工企業(yè)選擇上,項目建設(shè)單位一定要從嚴(yán)把關(guān)、慎之又慎,嚴(yán)禁不符合資質(zhì)、沒有實力的企業(yè)介入項目建設(shè)。今年凡出現(xiàn)上述問題、造成不良影響的,區(qū)上將嚴(yán)肅追究責(zé)任。項目監(jiān)管部門和實施單位要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制,依法管理,嚴(yán)格監(jiān)督,真正使項目上一個、成一個、見效一個。
四要在重協(xié)調(diào)、聚合力上狠下功夫。重點項目建設(shè)涉及到的所有鎮(zhèn)、部門都要有強烈的大局觀念和協(xié)作意識,認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,齊抓共建,推動項目建設(shè)健康有序進行。特別是發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等部門要積極履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),不僅要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握投資方向,而且要善于研究政策,創(chuàng)造性地服務(wù)項目、推動項目,幫助項目建設(shè)高質(zhì)量、快節(jié)奏推進。要解決突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要樹立項目建設(shè)“一盤棋”的思想,上下聯(lián)動,左右協(xié)調(diào),對于項目建設(shè)中遇到的困難和問題,要堅持急事急辦、特事特辦,采取有效措施加以解決,絕不能因為主觀原因影響項目建設(shè)進度。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對項目實施中遇到的困難和問題要主動介入,經(jīng)常深入一線和現(xiàn)場,研究解決具體問題。對一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個鎮(zhèn)或部門的諸如征地、拆遷、安置等問題,要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各相關(guān)職能部門要簡化審批手續(xù),實行跟蹤服務(wù),限時辦結(jié),促進各類項目快審批、早落地、早建成。對于干擾或者破壞項目建設(shè)的人和事,特別是征地拆遷中無理取鬧、設(shè)置障礙、漫天要價的,公安機關(guān)要主動介入,從嚴(yán)從快查處,絕不可助長無理取鬧者的不合理要求或給其以錯誤信號。
市政府召開這次全市經(jīng)濟金融分析暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)動員會,主要是總結(jié)工作,分析形勢,把握走勢,研究部署下一步全市金融工作,深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈,金融工作至關(guān)重要。金融是政府實行經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要杠桿。完善市場經(jīng)濟條件下政府的“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大職能,很大程度上取決于金融業(yè)是否具有堅實的基礎(chǔ),金融調(diào)控的手段是否靈活有效,金融已成為國家宏觀調(diào)控的兩大主要工具之一。金融在經(jīng)濟全球化、市場資源配置中起著核心作用。當(dāng)前經(jīng)濟全球化趨勢日趨加快,金融的重要性越來越突出,成為國際政治經(jīng)濟較量的工具更加明顯。資金作為配置生產(chǎn)要素的樞紐,金融資本配置的優(yōu)化程度,直接影響整個經(jīng)濟的效率和發(fā)展速度。金融是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)保障。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進和信息化的快速發(fā)展,金融工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從一定意義上講,沒有金融安全,最終就沒有經(jīng)濟安全和國家安全。我們要善于從國際金融危機事件和我市農(nóng)村合作基金會中吸取教訓(xùn),切實解決金融領(lǐng)域的風(fēng)險隱患,維護金融安全。在計劃經(jīng)濟條件下,金融成了政府的附屬,難以使有限的資源得到有效利用。在市場經(jīng)濟條件下,金融更加注重資源有效配置、合理流動,更加注重市場化,這將更加有利于全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,更加有利于資源的優(yōu)化配置,更加有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加有利于經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高,更加有利于地方政府科學(xué)決策、避免決策失誤。面對新的機遇和挑戰(zhàn),經(jīng)濟與金融發(fā)展的目標(biāo)更加統(tǒng)一、更加一致。對此,各級政府、各部門要著眼未來,用現(xiàn)代的意識和戰(zhàn)略的眼光來認(rèn)識金融,從全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的大局來看待金融,把金融放在更加突出的重要位置上,努力把全市金融工作提高到一個新水平
關(guān)于一季度全市經(jīng)濟金融運行情況,剛才市發(fā)改委、人行、銀監(jiān)分局、保險協(xié)會負(fù)責(zé)同志
作了通報,薛星同志還就金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動作了全面部署。下面,我再講幾點意見:
一、充分肯定全市經(jīng)濟金融工作取得的成績
今年以來,全市上下緊緊圍繞市委、市政府中心工作,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,全市經(jīng)濟呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢。一季度,全市GDP完成3056億元、增長151%,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成109.5億元,增長22.2%,實現(xiàn)利稅42.45億元,增長23.2%。實現(xiàn)財政收入44.13億元、增長20.7%,其中一般預(yù)算收入完成16.83億元、增長30.1%。固定資產(chǎn)投資完成113.3億元、增長16.1%;進出口總額3.95億美元、增長77.5%。全社會消費品零售總額完成112.9億元,增長15.7%;城市居民人均可支配收入3528元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1337元,分別增長18.7%、15.6%。一季度開局比較平穩(wěn),實現(xiàn)了首季“開門紅”。
與此同時,全市金融工作也取得了新的進展,經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性進一步加強。一是金融支撐作用不斷增強。全市各項存款余額1112億元、增長10%;各項貸款余額541億元、增長10.1%;全市保險業(yè)保費收入實現(xiàn)11億元,辦理各類賠案2.37萬件、賠付1億元。二是發(fā)展能力不斷提高。中行、建行、工行股份制改革進一步深化,農(nóng)信社央行專項票據(jù)兌付進入關(guān)鍵時期,市商行重組合并工作穩(wěn)步推進。三是金融發(fā)展環(huán)境不斷改善。全面啟動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),個人、企業(yè)征信體系初步建立。全市不良貸款和不良貸款率分別比年初下降7.6億元和3.1個百分點,惡意逃廢債行為基本消除;目前已創(chuàng)建信用鎮(zhèn)23個、信用村972個。四是服務(wù)能力不斷提高。大力推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,為社會提供良好的金融服務(wù)。全市銀行業(yè)實現(xiàn)利潤1.86億元,增長186%;銀行業(yè)資產(chǎn)余額1205.9億元,增長9%。市委、市政府對金融工作是滿意的。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒看到,金融業(yè)還面臨挑戰(zhàn),還存在不足,全市金融領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題,突出表現(xiàn)為“三個制約”:資金使用效益不高的制約;信貸新增項目儲備下降、企業(yè)實貸率不高的制約;不良貸款率較高、金融生態(tài)環(huán)境還不完善的制約。這些問題解決的程度,事關(guān)經(jīng)濟金融和諧發(fā)展,事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。我們要在這些深層次問題上加強調(diào)研,深入思考,勇于創(chuàng)新,采取針對性措施,認(rèn)真加以解決。
二、牢固樹立科學(xué)金融觀,著力推進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展
金融與經(jīng)濟是毛和皮的關(guān)系,毛皮共生,一榮俱榮,一損俱損,相互融合,相互促進。實現(xiàn)全市經(jīng)濟金融和諧發(fā)展,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立科學(xué)金融觀,立足“三個提高”,夯實金融發(fā)展基礎(chǔ),激活金融發(fā)展活力,努力提高經(jīng)濟金融運行質(zhì)量和效益。
一要提高產(chǎn)業(yè)競爭力,為金融部門增加有效投入提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞轉(zhuǎn)變增長方式、著力自主創(chuàng)新、提高發(fā)展質(zhì)量,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,為經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要加快項目運作步伐,開發(fā)更多的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“兩高兩低”(高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗)的項目,為金融部門增加有效投入提供更多的項目資源。要立足自主創(chuàng)新,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和終端產(chǎn)品,更多地?fù)碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌,全面提高企業(yè)核心競爭力,夯實經(jīng)濟金融發(fā)展的基礎(chǔ)。
全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力,是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)。要按照全市“十一五”規(guī)劃總體部署,尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,分析把握走勢,發(fā)揮綜合優(yōu)勢,立足“四個突出”,努力走出一條具有徐州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。一是突出支柱產(chǎn)業(yè),著力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展鏈條經(jīng)濟,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在這方面,我市工程機械、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè),大有文章可為。二是突出優(yōu)惠政策,全力打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”,捷足先登,積極引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新力強的項目,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三是突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把利用外資與促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有機結(jié)合起來,加大招商引資力度,激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。四是突出市場需求,選準(zhǔn)選好市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)政策的成長性中小企業(yè),加大扶持力度,使之成為專精特新的行業(yè)“小巨人”,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
二要提高資金使用效益,增加金融有效投入。銀行信貸投入是徐州最主要、最有效的融資途徑。當(dāng)前,徐州發(fā)展面臨的一個重要制約就是資金短缺、投入不足。對此,各家銀行要緊緊圍繞徐州經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,充分發(fā)揮資金的杠桿作用,進一步加大金融支持力度,切實解決“企業(yè)貸款難、銀行放貸難”的問題,今年貸款增幅要高于GDP增幅。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的優(yōu)質(zhì)項目的信貸投放,重點支持全市160項重點項目、工業(yè)千項工程和新農(nóng)村建設(shè),重點支持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,注重支持縣域經(jīng)濟發(fā)展,注重支持中小民營企業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革改制。要科學(xué)合理地平衡信貸的期限、結(jié)構(gòu),重點支持企業(yè)資金有效需求,不斷提高實貸率。
三要提高盈利能力,加快體制機制創(chuàng)新。要繼續(xù)深化金融改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,增強金融發(fā)展活力。要大力推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,全力打造特色業(yè)務(wù)、特色品牌,改善金融服務(wù)流程、服務(wù)方式,提高客戶忠誠度,擴大市場份額,提高經(jīng)營效益,提升盈利能力。
三、突出重點,抓住關(guān)鍵,深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動
建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境,是經(jīng)濟金融持續(xù)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ),是優(yōu)化地方投資環(huán)境、促進金融資源優(yōu)化配置的內(nèi)在需求,也是解決徐州金融發(fā)展中突出問題的迫切要求。我們要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升徐州經(jīng)濟發(fā)展“軟實力”的重要舉措,綜合整治,重點突破,努力把我市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、市場興旺、銀企關(guān)系融洽、社會信用優(yōu)良的地區(qū)。
一要全力營造金融發(fā)展的良好氛圍。各級政府要切實加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全組織,落實責(zé)任,加強協(xié)調(diào),著力推進。要廣泛構(gòu)建銀政、銀企長期合作的項目開發(fā)平臺、社會資信平臺、金融融資平臺,創(chuàng)新投融資運行機制,促進項目與資金有效銜接,促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。要規(guī)范各類收費,簡化手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。各地、各部門要對照創(chuàng)建考核目標(biāo),自我評估,找出不足,找準(zhǔn)差距,盡快研究制訂針對性措施,狠抓落實,加快推進。
二要加快推進社會信用體系建設(shè)?!靶拧敝陵P(guān)重要,人無信不立。最近,總書記要求在全社會牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,這對新時期的信用觀提出了更高的要求。要以打造信用監(jiān)督和信用服務(wù)兩個體系為重點,切實提高全社會誠信意識、企業(yè)信用水平和政府公信力。全力打造企業(yè)“信用高地”,增強信用意識,用信用來提升企業(yè)發(fā)展的“軟實力”。要逐步建立獨立、公正的中介服務(wù)體系,加快推進市場化運作。建立健全政府信用監(jiān)管,進一步完善企業(yè)、個人征信體系,加快培育信用服務(wù)市場。大力培育和弘揚信用文化,深入開展信用村鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)建活動,加大監(jiān)督和失信懲罰力度,著力營造社會誠實守信氛圍,建設(shè)“誠信徐州”。
三要切實維護公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。堅持依法行政,強化法制建設(shè),保障司法公正,堅決克服地方保護主義。加大執(zhí)法力度,加快金融案件執(zhí)結(jié)率,嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)行為,切實維護金融合法債權(quán),提高金融部門增加信貸投入的信心。圍繞創(chuàng)建“平安徐州”,深入開展金融安全專項整治,嚴(yán)厲打擊金融詐騙、搶劫等違法犯罪活動,確保金融安全穩(wěn)定。
最后,我再強調(diào)一下全市農(nóng)村信用社改革工作。關(guān)于下一步農(nóng)信社改革工作,希望同志們做到五句話,即“統(tǒng)一思想、抓住機遇、政企合作、多措并用、定要過關(guān)”。
一要統(tǒng)一思想。加快推進農(nóng)信社改革,改進農(nóng)村金融服務(wù),事關(guān)全市農(nóng)信社穩(wěn)定健康發(fā)展,事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來,全市農(nóng)信社在各方的大力支持下,各項改革工作取得明顯成效,但仍然存在一些突出問題,主要是不良貸款壓降工作進展緩慢,債權(quán)債務(wù)懸空較多,甚至出現(xiàn)反彈現(xiàn)象;一些農(nóng)信社增資擴股不規(guī)范,股金不穩(wěn)定,資本充足率存在水份等。對此,各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把農(nóng)信社改革作為當(dāng)前工作的重中之重,切實增強自覺性和緊迫感。
二要抓住機遇。國務(wù)院為加快推進農(nóng)信社改革,*年實施發(fā)行兩年期中央銀行專項票據(jù)政策。*年全市7家農(nóng)信社申請到專項票據(jù)11.2億元,將從根本上化解全市農(nóng)信社歷史包袱,促進農(nóng)信社持續(xù)健康發(fā)展。目前,專項票據(jù)已陸續(xù)到期,改革進入關(guān)鍵時期,任務(wù)十分緊迫。各地、各有關(guān)部門務(wù)必要搶抓機遇,迎難而上,切實把票據(jù)兌付工作抓緊抓好抓到位。
三要政企合作。各級政府、有關(guān)部門、農(nóng)信社、有關(guān)企業(yè)要密切配合,形成合力,共同推進。各家農(nóng)信社要按照兌付目標(biāo)和有關(guān)要求,迅速開展自查自糾,對虛報、瞞報、漏報等現(xiàn)象認(rèn)真整改,依法規(guī)范增資擴股,做真做實資本充足率。人民銀行、銀監(jiān)部門要堅持標(biāo)準(zhǔn),督促檢查,及時協(xié)調(diào)處理新問題和新矛盾。
四要多措并用。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段,強化政策支持。采取建立扶持基金、資產(chǎn)置換、分紅補貼等多種扶持措施,調(diào)度資金,增強信用社發(fā)展實力和抗風(fēng)險能力。把防范和化解不良貸款擺在突出位置,針對成因、多策并舉,明確責(zé)任、分類處理、加快壓降。積極動員各類經(jīng)濟組織和個人參股,拓寬農(nóng)信社入股范圍,切實解決股權(quán)不合理、過于分散和股金不穩(wěn)定的問題。
五要定要過關(guān)。要將農(nóng)信社改革工作列入考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實兌付責(zé)任制,簽訂責(zé)任狀,實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制,建立獎懲機制,把工作落實到每個單位,把責(zé)任落實到崗位、落實到人。要找準(zhǔn)差距,倒排計劃,逐項分解,步步展開,件件落實,集中精力,重點突破。實際工作中,要確立更高的兌付目標(biāo),真正把資本充足率和不良貸款壓降工作做真、做實、做規(guī)范,確保經(jīng)得起檢查驗收,確保完成和超額完成兌付目標(biāo),確保農(nóng)信社改革工作取得實實在在的效果。
農(nóng)村合作基金會個人股金兌付工作進入了關(guān)鍵時期,省、市已安排專項資金給予支持。各地、各部門務(wù)必要增強工作主動性,加大資金籌集力度,及時足額兌付,確保個人股金兌付工作落到實處。市政府將組織專項檢查,嚴(yán)格督查,如發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用兌付資金的,將追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級政府一定要把這項工作落實好,這是政府的誠信、農(nóng)民的切身利益;如果我們做不好,就是失職、麻木。
今天召開這次全市上半年金融運行形勢分析會議,主要任務(wù)是總結(jié)上半年全市金融工作,分析當(dāng)前金融形勢,安排部署下半年工作。剛才,市金融辦、人行、銀監(jiān)分局、保險協(xié)會4家單位的負(fù)責(zé)同志結(jié)合工作職能,分別作了發(fā)言,對金融機構(gòu)如何進一步解放思想,更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,講了很好的意見,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我講三個方面的問題。
一、上半年全市金融工作取得了顯著成績
今年以來,面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“黃藍融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的工作要求,牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào),團結(jié)拼搏、銳意進取,黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得重要進展,經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭。一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步測算,上半年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1362億元,同比增長12.3%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年,全市三次產(chǎn)業(yè)之比由去年底的3.7:72.6:23.7調(diào)整為3.8:71.8:24.4,第三產(chǎn)業(yè)提高了0.7個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到31.4%,比年初提高5個百分點。三是三大需求趨向協(xié)調(diào)。投資、消費、出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū),上半年,全市固定資產(chǎn)投資完成643億元,同比增長23.5%;社會消費品零售總額221億元,增長17%;外貿(mào)進出口總額46億美元,增長40.2%,其中出口18億美元,增長57.1%。四是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。上半年,全市實現(xiàn)地方財政收入71億元,增長31%;工業(yè)企業(yè)利潤470億元,增長38.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12796元,增長13%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6201元,增長19.8%。
在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的形勢下,全市各級金融機構(gòu)牢固樹立大局意識、服務(wù)意識,搶抓機遇,改革創(chuàng)新,為實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略,推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。主要有以下幾個方面的特點:一是銀行業(yè)資金投放穩(wěn)步增長。在國家貨幣政策收緊的情況下,全市社會融資規(guī)模穩(wěn)中有升。截至6月末,全市社會融資規(guī)模為268.2億元,同比增加54.5億元;本外幣各項貸款余額1300.9億元,較年初增加112.4億元,增幅9.45%,高于全省平均增幅1.05個百分點。二是銀行業(yè)表外融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。上半年,全市銀行機構(gòu)開辦的承兌匯票、跟單信用證、保函、承諾四項主要表外業(yè)務(wù)總規(guī)模572.5億元,較年初增加166.2億元,同比增長69.9%,有效緩解了資金供求矛盾。三是直接融資工作明顯改善。上半年,全市債券直接融資總額達到39.8億元。銀行間市場直接融資取得新突破,“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式在我市先行試點。資本市場工作力度加大,金嶺化工、國瓷有望年內(nèi)上市。四是金融機構(gòu)建設(shè)取得積極進展。上半年,招商銀行、民生銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行陸續(xù)開業(yè),全市銀行機構(gòu)進一步完善,已達17家。新型農(nóng)村金融組織發(fā)展較快,上半年新增小額貸款公司3家,兩家村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。經(jīng)規(guī)范引導(dǎo),融資性擔(dān)保機構(gòu)實力明顯增強,其中注冊資本過億元的達到10家,是規(guī)范整頓前的2倍。另外,產(chǎn)權(quán)交易市場和融資性租賃公司建設(shè),均取得了積極進展,體現(xiàn)了金融工作創(chuàng)新的成果。五是金融形勢保持穩(wěn)定。上半年,全市金融業(yè)整體運行平穩(wěn),各種潛在風(fēng)險因素得到較好控制。監(jiān)管部門的監(jiān)管強度持續(xù)加大,金融機構(gòu)的風(fēng)險防控能力明顯增強。銀行業(yè)不良貸款處于較低水平,保險業(yè)市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),非法集資等金融違法犯罪活動得到有效遏制。
在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟金融環(huán)境下,全市金融業(yè)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展勢頭,為全年工作打下了一個好的基礎(chǔ)。借此機會,我代表市委、市政府,向全市金融系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、深刻認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢,準(zhǔn)確把握國家宏觀政策取向
全面客觀地認(rèn)識國內(nèi)外形勢,積極主動地適應(yīng)國家宏觀政策調(diào)整,是我們做好下半年金融工作的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢極其復(fù)雜。
從國際環(huán)境看,世界經(jīng)濟仍將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇,但復(fù)蘇進程依然艱難曲折。一是發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長緩慢。今年一季度,美國經(jīng)濟僅增長1.8%,明顯低于去年四季度的3.1%;歐元區(qū)20個成員國的增長都不同程度的放緩甚至衰退,日本受大地震影響經(jīng)濟大幅下降,以金磚五國為代表的新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度也不同程度放緩。二是債務(wù)危機嚴(yán)重。上半年,美國聯(lián)邦赤字為8300億美元,比去年同期高出1130億美元,已觸及14.3萬億美元的債務(wù)上限。歐債危機愈演愈烈,希臘近期可能出現(xiàn)大面積債務(wù)違約,葡萄牙已經(jīng)向歐盟申請救助,歐元區(qū)開始加息,西班牙等重債國將受到嚴(yán)重影響。三是通脹問題困擾全世界。一季度,印度、俄羅斯、巴西、韓國、印尼、越南消費價格同比分別上漲8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%,美國、英國同比分別上漲2.1%和4.4%;歐元區(qū)4月份升至2.8%,為30個月以來的最高水平。國際原油價格維持在100美元左右的高位,棉花、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品價格也都大幅增長。這些問題的存在,說明了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的脆弱性,如果個別問題進一步惡化,不排除部分國家重新陷入衰退。我國經(jīng)濟的國際化程度越來越高,與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切,國際市場的風(fēng)吹草動,對我們的影響越來越直接,越來越深刻。金融部門作為宏觀經(jīng)濟管理部門,必須站在全球化、國際化的角度來思考問題、研究工作。
從國內(nèi)看,上半年我國經(jīng)濟金融向宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。上半年,全國GDP同比增長9.6%,固定資產(chǎn)投資增長25.6%,外匯儲備增長30.3%,財政收入增長31.2%。從主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看,經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好,各種有利條件依然存在,但面臨的矛盾和問題也不少。除了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大、資源環(huán)境約束強化、收入分配差距擴大等長期性、結(jié)構(gòu)性問題外,國內(nèi)通脹預(yù)期增強、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀等問題也逐步加重。去冬今春的“南凍北旱”氣候異常,強化了糧食減產(chǎn)預(yù)期。去年全國居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲3.3%,超出了3%的調(diào)控目標(biāo),今年上半年漲幅更是達到5.4%的歷史高位??紤]到國際大宗商品價格高企、國內(nèi)勞動力成本上升等因素,通脹壓力不斷加大。預(yù)計下半年宏觀調(diào)控的取向不會變,抗通脹和保增長仍將是當(dāng)前的重要任務(wù)。對于國家宏觀調(diào)控政策,特別是貨幣政策取向,各級金融機構(gòu)要正確理解,準(zhǔn)確把握,著力提高金融工作的針對性、靈活性和前瞻性。
從我市情況看,全市經(jīng)濟金融運行情況總的是好的,但也反映出一些矛盾和問題。一是信貸規(guī)模約束成為金融運行中的突出矛盾。今年以來,央行先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,大型金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已達到21.5%的歷史高位;同時,實行動態(tài)差別準(zhǔn)備金率,強化資本約束,進一步加大監(jiān)管力度,銀行資金面明顯趨緊。今年上半年,全市人民幣貸款新增120.3億元,同比增長10.48%,與前年和去年同期相比,分別少增9.9億元和15.1億元,增速分別下降8.2個和4.6個百分點。二是融資成本上升,實體經(jīng)濟發(fā)展承受較大壓力。今年以來人民幣匯率頻創(chuàng)新高,人民幣兌美元中間價已突破6.46元。面對較大的匯率風(fēng)險,我市涉外企業(yè)風(fēng)險管理能力明顯不足。央行3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率,在市場資金緊張局面下,放貸機構(gòu)掌握議價主動,普遍上浮貸款利率,民間借貸利息更是大幅上揚,實體企業(yè)資金成本顯著上升。據(jù)調(diào)查,目前全市55%以上的中小企業(yè)面臨融資困境。三是存在一定的金融風(fēng)險因素。受貨幣政策趨緊影響,我市部分企業(yè)和項目資金需求受到規(guī)模與時間的雙重約束,突出表現(xiàn)為還舊容易貸新難、貸款審批時間拉長,少數(shù)企業(yè)資金鏈條繃緊。民間借貸較為活躍,民間融資中介機構(gòu)膨脹較快,可能影響金融秩序穩(wěn)定。對此,各級各部門一定要保持清醒頭腦,深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢,進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。#p#分頁標(biāo)題#e#
三、緊緊圍繞實施黃藍國家戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)金融工作新局面
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,肩負(fù)著重大的歷史使命。做好下一步金融工作,必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題,牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào),堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以搭建現(xiàn)代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標(biāo),加快金融改革創(chuàng)新,優(yōu)化金融資源配置,改善金融發(fā)展環(huán)境,確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù),為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)開好局、起好步。
(一)千方百計做好資金融通工作。今年我市經(jīng)濟預(yù)期增長目標(biāo)為12%,在國家加強宏觀調(diào)控和收緊銀根的情況下,資金保障任務(wù)非常艱巨,融資仍然是金融工作的重中之重。一是最大限度地擴大信貸規(guī)模。信貸是我市發(fā)展資金的主要來源。各商業(yè)銀行要充分利用黃藍國家戰(zhàn)略實施的品牌和政策優(yōu)勢,積極爭取總行支持,深入開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,進一步挖掘信貸資源潛力。今年全市新增貸款在全省占比要不低于上年,并爭取有所上升。要突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸保障,切實把保續(xù)建、??⒐?、保投產(chǎn)放在信貸工作的首位,防止出現(xiàn)半拉子工程。對大額資金需求,特別是規(guī)模大、實力強、前景好的企業(yè),以及政府主導(dǎo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有關(guān)銀行要積極爭取總行直貸。農(nóng)發(fā)行等政策性銀行,要充分利用相關(guān)政策和自身優(yōu)勢,在新農(nóng)村建設(shè)和保障性住房建設(shè)方面,發(fā)揮好扶持和引導(dǎo)作用。二是大力開拓銀行間市場債務(wù)融資和銀行表外業(yè)務(wù)融資。要在風(fēng)險可控的前提下,支持企業(yè)充分利用銀行間市場,擴大中期票據(jù)、短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模。加快推進“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式試點步伐,力爭第一單集合票據(jù)9月底前成功發(fā)行。鼓勵銀行機構(gòu)積極開辦承兌匯票、跟單信用證、保函等表外融資業(yè)務(wù),進一步擴大表外業(yè)務(wù)融資規(guī)模,實現(xiàn)“表內(nèi)不足表外補”,有效增加社會融資總量。三是積極做好融資保障服務(wù)工作。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要深入抓好政銀企合作,大力開展項目推介、政策咨詢等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極推進銀行與擔(dān)保業(yè)合作,加快擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新,增強融資擔(dān)保能力。市金融辦、市人行等部門要督導(dǎo)好銀企簽約資金的落實,盡快建成銀企對接網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)銀企對接的動態(tài)化、長效化。
(二)進一步完善多層次資本市場體系。資本市場具有籌措資金、配置資源、推動企業(yè)重組、促進產(chǎn)業(yè)升級等功能,在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中占據(jù)顯要位置,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮著越來越重要的作用。要選好著力點,找準(zhǔn)突破口,力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。一是繼續(xù)做好企業(yè)上市工作。要盡快完善市縣聯(lián)動、部門互動的推進機制,加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度,及時解決立項、改制、稅收、環(huán)保、土地等方面的問題。要加強上市后備資源培育,著力做好宣傳發(fā)動和上市指導(dǎo)工作,按照主板和創(chuàng)業(yè)板市場定位,分類指導(dǎo),推動不同類型企業(yè)上市。對已進入上市程序的企業(yè),如金嶺化工、國瓷、石大勝華等企業(yè),要一企一策,重點推進,確保年內(nèi)2家企業(yè)上市。二是積極培育區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。要繼續(xù)做好黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易中心組建工作,盡快落實政府出資等相關(guān)問題,搞好業(yè)務(wù)進場調(diào)研和品種設(shè)計工作,爭取年內(nèi)開業(yè)運營。產(chǎn)權(quán)交易中心建成后,要發(fā)揮其資源配置效率高、產(chǎn)權(quán)交易“公開、透明、陽光化”等功能,積極開展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、國有公共資源、涉訴資產(chǎn)、土地使用權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)及不良債權(quán)、碳排放權(quán)等交易,力爭建成區(qū)域綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場。同時,要及時跟蹤“中關(guān)村代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”擴大試點進展,爭取高新技術(shù)園區(qū)進入試點范圍。三是加快培育和發(fā)展各類基金。7月28日,黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金正式揭牌運營,基金總規(guī)模200億元,首批投資項目全省共簽約27個,簽約金額49.1億元,其中,我市項目7個,金額12.7億元。下一步,要積極做好黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金跟進服務(wù)工作,加快資金募集和投資。要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)做基金、做好基金促產(chǎn)業(yè)”的工作思路,依托我市汽車、石油裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園為平臺,加快設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)投資基金和勝利石油裝備產(chǎn)業(yè)投資基金。同時,重點做好浙商投資基金引進和組建工作。市金融辦要盡快研究出臺促進產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的意見,鼓勵社會資本投資基金,努力形成黃河三角洲地區(qū)基金聚集地。四是大力發(fā)展債券融資。各級政府要進一步發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)作用,選取規(guī)模大、實力強、效益好的企業(yè),積極發(fā)行企業(yè)債、公司債和短期融資券。要引導(dǎo)銀行和社會資金進入債券市場,整合企業(yè)債券市場資源,不斷提高債券融資比重。五是積極利用民間資本。下半年,市金融辦、人行牽頭,進一步搞好民間資本投資活動調(diào)研,摸清情況,完善政策,積極引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
(三)積極促進保險業(yè)健康發(fā)展。更加注重發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用。一是充分發(fā)揮保險業(yè)風(fēng)險補償功能。積極推動保險公司擴大保險覆蓋面,大力發(fā)展企財險、貨運險等險種,突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè),提供保險保障。二是大力推動保險業(yè)參與社會管理。在服務(wù)“三農(nóng)”方面,要認(rèn)真總結(jié)政策性農(nóng)業(yè)保險試點經(jīng)驗,逐步擴大試點區(qū)域和品種;積極推動林業(yè)保險業(yè)務(wù),支持農(nóng)村集體林權(quán)制度改革;鼓勵開辦被征地農(nóng)民和農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額人身保險、外出務(wù)工人員意外傷害保險等業(yè)務(wù),適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需要。在維護社會穩(wěn)定方面,要繼續(xù)大力發(fā)展責(zé)任保險與治安保險。在完善城鄉(xiāng)社會保障體系方面,要加快發(fā)展養(yǎng)老保險和健康保險,推動保險公司參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),推廣計劃生育保險,拓寬補充醫(yī)療保險服務(wù)領(lǐng)域,提高專業(yè)化服務(wù)水平。三是進一步規(guī)范保險市場發(fā)展秩序。加強保險業(yè)誠信文化和行業(yè)自律建設(shè),規(guī)范保險業(yè)市場競爭行為,提升保險業(yè)綜合服務(wù)水平,增強保險公司核心競爭力。
(四)加快推進金融業(yè)改革發(fā)展步伐。一是加快引進各類金融機構(gòu)。要繼續(xù)做好股份制銀行引進工作,加強服務(wù)協(xié)調(diào),完善政策措施,營造公平競爭環(huán)境。進一步加大證券、期貨、基金、保險等金融機構(gòu)的引進力度,推動金融機構(gòu)建設(shè)。二是培育發(fā)展地方性金融機構(gòu)。要進一步深化農(nóng)信社改革,落實好省政府《關(guān)于進一步深化全省農(nóng)村信用社改革的意見》,抓緊制定具體實施方案。加快推動城商行增資擴股和更名工作,確保按計劃進度完成。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu),積極推進小額貸款公司規(guī)范管理,加快發(fā)展融資性擔(dān)保、融資性租賃機構(gòu)。大力培植銀行、證券、期貨、保險、信托、融資性擔(dān)保等金融骨干企業(yè),促進做強做大做優(yōu)。適時進行資源整合,組建地方金融控股集團,發(fā)揮對地方金融業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是健全金融中介服務(wù)體系。加快會計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、股權(quán)管理等金融中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè),提高專業(yè)化服務(wù)水平。積極發(fā)展拍賣、典當(dāng)?shù)葘I(yè)性金融服務(wù)機構(gòu),不斷完善金融產(chǎn)業(yè)組織體系。#p#分頁標(biāo)題#e#
(五)大力促進縣域金融創(chuàng)新發(fā)展。前段時間,省政府剛剛召開了全省縣域金融發(fā)展座談會,在全省范圍內(nèi)啟動了縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實會議精神,積極推動縣域金融組織體系建設(shè)和金融服務(wù)創(chuàng)新,引導(dǎo)金融資源更多流向縣區(qū),全面提升金融服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)水平。下半年,市金融辦要對縣區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r進行一次詳細調(diào)查摸底。在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,盡快研究制定促進縣域金融發(fā)展的政策措施,努力打造金融強縣,促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
以來,望江郵政始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以省公司提出的“更新一點,再快一點”企業(yè)核心理念為行動指南。把加快發(fā)展放在首要位置,在省公司、市局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,全局干部職工緊緊圍繞縣局提出的“創(chuàng)新促快,深化改革,精細管理,和諧穩(wěn)定”工作思路,逐項分解落實年初工作會議所確定的各項工作目標(biāo),以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為主線,大力發(fā)展郵政函件、金融、速遞和以農(nóng)資配送為主要內(nèi)容的物流業(yè)務(wù)。規(guī)范管理,創(chuàng)新經(jīng)營,強化支撐,實現(xiàn)了望江各項郵政事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、郵政主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況
1-10月,我局共完成業(yè)務(wù)收入2270.72萬元,計劃完成率達到90.83%,增長率達23.44%,以上二項數(shù)據(jù)均列全市第一。其中儲蓄業(yè)務(wù)收入完成1701.04萬元,函件收入完成212.9萬元,特快業(yè)務(wù)收入完成72.79萬元,報刊發(fā)行完成86.67萬元,商品銷售收入完成126.34萬元。重點業(yè)務(wù)得到了有效推進。
截止10月31日,我局儲蓄余額達到11.54億元,累計凈增余額1.96億元,活期比重37.51%;完成保險保費5442.16萬元;商易通發(fā)展133戶。
二、各項工作的基本情況
(一)、體制改革平穩(wěn)推進。
3月10日望江郵政速遞物流營業(yè)部正式掛牌運營,體制改革順利推進。期間沒有發(fā)生一起員工申訴、上訪等事件,確保了改革和發(fā)展“兩不誤、兩促進”。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著
1、基層網(wǎng)點硬件建設(shè)顯著加強。今年,我局對鴉灘支局營業(yè)大廳進行了全面改造,同時,對速遞物流營業(yè)部、投遞分局、郵件處理中心、麥元所、蓮洲支局等辦公場地進行了必要的更新改造。通過硬件投入,綜合服務(wù)能力得到進一步加強。
2、按安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,對縣局金庫進行重建,按照監(jiān)管部門的要求更新和加裝了監(jiān)控設(shè)備,并對防尾隨門進行了維修,安裝了可視對講系統(tǒng),更換了消防設(shè)施,安全工作得到進一步加強。
3、圍繞構(gòu)建和諧企業(yè),改善員工生產(chǎn)和生活環(huán)境。今年以來,我局先后創(chuàng)建了漳湖、新壩二處職工小家。對客戶營銷中心、郵處中心等加裝了空調(diào)設(shè)備。
(三)、支撐和管理工作有效加強。
一是進一步規(guī)范各支局所的基礎(chǔ)管理工作/!/,對各基層單位、投遞路段開展全面的郵政通信質(zhì)量檢查,并將農(nóng)村妥投點服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查納入支局所負(fù)責(zé)人日常的工作內(nèi)容;二是以欠費清繳為主線,注重對各專業(yè)公司內(nèi)部管理的審查。今年以來,我局對函件、集郵、物流分銷配送中心和速遞分局的內(nèi)部管理工作進行了深入細致的調(diào)查摸底和整改,以財務(wù)管理為核心,進一步規(guī)范各經(jīng)營單位的財務(wù)管理程序和辦事,防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生;三是全面推進郵政信息化應(yīng)用,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,整合郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,為望江崛起提供現(xiàn)代郵政服務(wù);四是人力資源管理不斷加強,積極盤活和優(yōu)化人力資源配置,根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定對儲匯營業(yè)人員進行了輪崗,按營銷體系建設(shè)要求成立了營銷團隊,并進行了營銷崗競聘考試。
(四)、經(jīng)營工作扎實推進。我局始終堅持思路創(chuàng)新,通過項目帶動,努力實現(xiàn)經(jīng)營工作快中求好、以好促快的良好局面。
1、郵政金融工作全面推進,發(fā)展勢頭不減。1-10月,完成業(yè)務(wù)收入1701.04萬元。儲蓄余額保持了持續(xù)增長的態(tài)勢,已累計凈增1.96億元,保險、基金、商務(wù)匯款等業(yè)務(wù)也得到了同步發(fā)展。此外,我局還開展安全隱患排查和大額現(xiàn)金管理、反洗錢工作的宣傳等專項檢查活動;完善儲匯各項規(guī)章制度,組織新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班18期450余人次,參加省市局組織的新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班達7期22余人次。
網(wǎng)點安全系數(shù)全部達標(biāo),數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)得到可靠運行。
2、函件業(yè)務(wù)繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展勢頭。1-10月
我局已完成業(yè)務(wù)收入212.90萬元,占全年預(yù)算進度的78.85%,其中郵送廣告共28期(22萬份),實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入20.58萬元;郵資封完成1.15萬枚,實現(xiàn)收入1.56萬元;郵資機業(yè)務(wù)量完成14.4萬件、收入41.76萬元;招生商函10.09萬份,實現(xiàn)收入11萬元。為促進全縣函件業(yè)務(wù)發(fā)展,今年我局專門成立了幾個營銷項目小組:
一是成立望江縣第四屆青少年書信大賽活動小組,總結(jié)前三屆大賽成功經(jīng)驗,力爭今年的大賽從主題、內(nèi)容、形式、宣傳等方面取得新突破;
二是成立了招生商函項目營銷小組。隨著社會事業(yè)的不斷發(fā)展,教育事業(yè)得到了有力推進,我局緊緊抓住這一商機,著力發(fā)展招生商函業(yè)務(wù);
三是定期發(fā)行本冊式郵送廣告業(yè)務(wù),本冊式廣告以電信、移動、賓館等常年固定廣告商為主體,同時根據(jù)時節(jié)的特點,適時補充其它廣告,實行每月定期發(fā)送,1-10月份已累計發(fā)行10期,實現(xiàn)收入16萬余元。
四是與縣文體局聯(lián)合開展“加大文化市場監(jiān)管,凈化文化市場環(huán)境”專題營銷活動。與“雷池文化節(jié)”組委會聯(lián)合開展門票銷售與紀(jì)念明信片發(fā)行活動。
3、以農(nóng)資配送業(yè)務(wù)為重點的物流分銷配送業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。1-10月份銷售大化肥416噸;農(nóng)資訂貨會現(xiàn)金訂貨達44.91萬元;實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入91.78萬元。
我局以服務(wù)“三農(nóng)”為切入點,通過制定季節(jié)性經(jīng)營工作重點、舉辦農(nóng)資產(chǎn)品現(xiàn)場訂貨會、適時組織開展勞動競賽、不斷豐富農(nóng)藥品種和加強農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量等方式,極力推動物流業(yè)務(wù)的發(fā)展,4、速遞業(yè)務(wù)增長較快。今年3月份速遞物流營業(yè)部成立以來,將速遞業(yè)務(wù)放在十分重要的地位,通過理順機制、強化營銷、提升素質(zhì)等手段,全力改變業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。1-10月,速遞業(yè)務(wù)收入完成72.92萬元,業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)躍出“鍋底”、加速推進局面,其中,“徽鄉(xiāng)茶”配送額達16.36萬元,實現(xiàn)收入7.44萬元;端午節(jié)粽子銷售19.79萬元,實現(xiàn)收入10萬元。
5、郵政短信業(yè)務(wù)發(fā)展較好。郵政短信業(yè)務(wù)屬于投入小、成本低、收益高的業(yè)務(wù),我局非常重視,一直給予傾斜政策,使該業(yè)務(wù)發(fā)展步入良性發(fā)展軌道,真正實現(xiàn)了“早發(fā)展早收益”。目前已實現(xiàn)每月固定收入近4萬元,止10月5日,累計凈增郵信通用戶12220戶,凈增速遞短信4582筆,匯兌短信3240筆。
(五)、郵政服務(wù)水平全面提高
服務(wù)是郵政的永恒主題,是企業(yè)生存和發(fā)展之本。今年,我們把對外服務(wù)工作的要求提高到了以服務(wù)促發(fā)展的高度來對待,把改善服務(wù)作為企業(yè)經(jīng)營的重要舉措,在強化日常檢查工作的同時,我局還十分重視對員工的教育培訓(xùn)工作,使服務(wù)工作更規(guī)范,今年我局共舉辦的18期各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,共有員工270余人次參加了培訓(xùn)。通過全局員工的共同努力,全局員工服務(wù)意識有所增強,服務(wù)質(zhì)量有所提高,基本杜絕了用戶有理由申告,郵政綜合服務(wù)水平有所提升。
(六)、安全生產(chǎn)工作得到加強
安全工作重于泰山,安全工作一向是我局工作中的重中之重。我局根據(jù)省市局相關(guān)文件的要求,成立了兩個專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展了人員排查和郵政業(yè)務(wù)稽查等工作。堅持每季度召開一次儲匯資金安全例會和郵政通信質(zhì)量分析會。扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。由于制度到位,責(zé)任落實到位,檢查工作到位,保證了我局的各項工作都能安全的開展,沒有發(fā)生一起重大經(jīng)濟案件、重大安全事故、重大違規(guī)經(jīng)營行為。
(七)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以”更新一點,再快一點”企業(yè)核心理念為指導(dǎo)。圍繞我局實際工作認(rèn)真開展了查思想觀念,查學(xué)習(xí)成果,查工作作風(fēng),查遵紀(jì)守法,查工作措施是否得到有效落實。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義,運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和促進各項工作上臺階,實現(xiàn)望江郵政又好又快的發(fā)展。
三、存在的主要問題
雖然經(jīng)過干部職工的共同努力,取得了一定的成績,但也存在一定的差距和問題。其主要表現(xiàn)一是營銷體系不完善,市場開發(fā)力度不夠,有的新業(yè)務(wù)還有待于深層次開發(fā)。二是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡,金融類收入比重過大,給企業(yè)的未來發(fā)展帶來不利影響。三是員工的危機意識、團隊合作意識、服務(wù)意識還需進一步完善。四是管理工作有待于進一步規(guī)范。我們將認(rèn)真反思,從自身做起,克服不足,發(fā)揚成績,為企業(yè)發(fā)展大局著想,力爭在今后有個實質(zhì)性的改變。
年工作安排
一、主要工作思路:繼續(xù)以服務(wù)地方建設(shè)為主線,突出抓好中小企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)工作,以項目營銷為抓手,大力發(fā)展函件、金融、速遞和物流業(yè)務(wù),規(guī)范管理,創(chuàng)新服務(wù),強化服務(wù)與支撐,緊緊圍繞“創(chuàng)新促快,注重效益,精細管理,和諧發(fā)展”的工作方針,保持望江郵政事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo):
郵政業(yè)務(wù)收入完成2750萬元,同比增長10%;收支差完成市局下達的預(yù)算目標(biāo);成本費用控制在預(yù)算目標(biāo)以內(nèi);全面完成服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo);“兩網(wǎng)”運行穩(wěn)定,確保不發(fā)生重大經(jīng)濟案件和安全事故,不發(fā)生違規(guī)經(jīng)營行為。
三、實現(xiàn)上述目標(biāo)的主要措施:
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強發(fā)展的信心和決心
第一,縣委縣政府將繼續(xù)堅持大開放、市場化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出招商引資這條主線,狠抓改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境兩個關(guān)鍵,圍繞建設(shè)紡織工業(yè)強縣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地縣、優(yōu)秀的生態(tài)示范縣三大目標(biāo),精心打造紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、建材、化工、機電、清潔能源和生態(tài)旅游等七大產(chǎn)業(yè)集群,努力將望江建設(shè)成為長江北岸的生態(tài)工貿(mào)型港口城市。通過全縣人民的不懈努力,望江已擠身安徽省縣域經(jīng)濟“動態(tài)十快縣”行列,省級經(jīng)濟
開發(fā)區(qū)初具規(guī)模,縣域經(jīng)濟已進入跨越發(fā)展的新階段,加之望東長江大橋即將破土動工,生機勃勃的雷池大地?zé)o疑會給予郵政發(fā)展提供廣闊的空間。第二,經(jīng)過多年的積極探索,望江郵政在發(fā)展上積累許多有益的經(jīng)驗,尤其是對競爭性業(yè)務(wù)市場的洞察力、適應(yīng)性都有切身的感悟,干部職工的素質(zhì)總體上是能夠適應(yīng)發(fā)展要求的,這是望江郵政發(fā)展的源動力。第三,隨著郵政體制改革的不斷深化,郵政經(jīng)營理念和管理體制必將發(fā)生重大變革,將進一步促進郵政各項工作的順利開展。因此,未來的望江郵政,將面臨難得的發(fā)展機遇,只要我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以“更新一點,再快一點”企業(yè)核心理念為指導(dǎo),認(rèn)真組織好、開展好各項工作,認(rèn)清形勢,堅定信心,望江郵政必將開辟出一個新的天地。(二)、創(chuàng)新思路,加快發(fā)展
1、創(chuàng)新管理思路:
一要進一步完善各類考核辦法,明確各項激勵政策,量力而行,構(gòu)建能夠最大限度地激發(fā)員工工作激情的薪酬體系和業(yè)務(wù)激勵體系;二要努力營造適合優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境,讓那些想干事、能干事、干成事的業(yè)務(wù)骨干提供合適的舞臺,施展他們的才華;三要創(chuàng)新后勤服務(wù)體系,進一步強化后勤支撐力度,提高后勤服務(wù)效能,為經(jīng)營發(fā)展提供強有力的保障。
2、突出抓好各項業(yè)務(wù)發(fā)展:
大力發(fā)展郵務(wù)類業(yè)務(wù)。函件業(yè)務(wù)是郵務(wù)類的核心業(yè)務(wù),需要培育市場、挖掘潛力,突出發(fā)展。重點發(fā)展數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務(wù)。要以特色名址庫為支撐,高度重視縣內(nèi)名址庫的建設(shè)和維護,以書信比賽、招生商函、高考大禮包等為重點項目,大力發(fā)展數(shù)據(jù)庫商函,使其成為函件的品牌業(yè)務(wù)。高度重視賬單業(yè)務(wù)的拓展與覆蓋。以行業(yè)客戶和中小企業(yè)為重點,在鞏固醫(yī)保、公路和交通等老客戶的同時,加大對醫(yī)院、水、電、氣和住房公積金等行業(yè)的開發(fā),力爭成功開發(fā)1-2戶。做大做強以賀卡為重點的郵資封片卡業(yè)務(wù)。賀卡業(yè)務(wù)要在確保原有客戶資源的同時,不斷擴大業(yè)務(wù)覆蓋面,并努力向村級市場滲透,積極尋求賀卡業(yè)務(wù)新的增長點。同時要以項目為抓手,及時掌握市場信息,圍繞雷池文化節(jié)、望東長江大橋、棉花大市場啟用等重大事件大做文章,擴大郵政商函的影響力,促進業(yè)務(wù)發(fā)展,確保完成全年收入計劃。
報刊發(fā)行業(yè)務(wù)要由一次性大收訂向全年收訂和補續(xù)訂轉(zhuǎn)移,并努力擴大私費訂閱市場;要加快報刊零售末端傳遞速度,增強渠道競爭力;要擴大教輔圖書及其他出版物的銷售規(guī)模。打好報刊大收訂攻堅戰(zhàn)。
新一輪集郵熱已在升溫,集郵業(yè)務(wù)要抓注雷池文化節(jié)、望東長江大橋等重大賣點,及時組織好郵品及紀(jì)念冊。要充分發(fā)揮集郵協(xié)會的作用,通過擴大隊伍,促進集郵業(yè)務(wù)的發(fā)展。要高度重視縣內(nèi)知名企業(yè)的形象年冊市場拓展工作,提供具有望江特色的新郵品。
信息和業(yè)務(wù),主要是做好現(xiàn)有的電信運營商的業(yè)務(wù)代辦,積極拓展市場,電子商務(wù)在縣內(nèi)要做好“家家購物”配送項目,繼續(xù)抓好郵政短信業(yè)務(wù)的發(fā)展。
加快發(fā)展速遞物流類業(yè)務(wù)。速遞業(yè)務(wù)要加大“兩區(qū)一商”市場開發(fā)力度,組織強有力的市場拓展團隊,以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點,在切實做好中小企業(yè)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,充分運用經(jīng)濟快遞的資費及時限優(yōu)勢,積極開展與相關(guān)中小企業(yè)和有關(guān)單位的業(yè)務(wù)商談和簽約工作。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)搶占市場份額,確保全年收入目標(biāo)的實現(xiàn)。
物流分銷業(yè)務(wù)要以規(guī)模效益為目標(biāo),重點做好酒類和農(nóng)資業(yè)務(wù),要合理組織酒類品種搭配,利用節(jié)日慶典、婚喪嫁娶、子女升學(xué)等契機,不斷拓展市場。同時,要積極拓展單位招待用酒空間,提高郵政酒類配送的影響力。農(nóng)資銷售要堅持以支局為主體,通過不斷擴大農(nóng)家店的數(shù)量和規(guī)模,初步建成以自營店、精品店、加盟店和代辦點為一體的立體終端銷售網(wǎng)絡(luò),建立穩(wěn)固和有效的銷售渠道,努力提高市場份額。要進一步加強資金管理,及時回收貨款,提高運營效益、降低經(jīng)營風(fēng)險,要通過各種努力確保全年計劃的完成。
毫不動搖發(fā)展金融業(yè)務(wù)。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu),增效益”活動主題,確?;钇趦π钣囝~的有效增長,要通過對農(nóng)村市場的快速擴張,形成郵政金融在農(nóng)村的明顯競爭優(yōu)勢,帶動其它金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。注重發(fā)展低成本、高收益的業(yè)務(wù),適度分流長期存款,走規(guī)模與效益并重之路,努力降低企業(yè)付息成本。
(三)保持和諧促發(fā)展
1、繼續(xù)圍繞企業(yè)文化建設(shè),深入開展文明單位創(chuàng)建活動,提高創(chuàng)建層次。企業(yè)文化注重強調(diào)人的價值,注重人的因素,挖掘和啟發(fā)人的潛能。我局將繼續(xù)加大職工思想教育,提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展豐富多彩的文體活動和勞動競賽。完善局內(nèi)各項硬件設(shè)施,充分利用好活動室、圖書室,形成一種積極向上的良好學(xué)習(xí)氛圍,使企業(yè)有活力,職工有精神、有品味。從服務(wù)上要全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,把服務(wù)工作重點放在營投工種,營業(yè)重點放在服務(wù)用語和專業(yè)技能的提高上,投遞重點放在按時按址投送和禮貌服務(wù)及統(tǒng)一著裝方面,在做好營投窗口各項服務(wù)工作的同時,要在全局開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和相互支撐服務(wù),理順前后臺服務(wù)程序,使全局服務(wù)環(huán)節(jié)流暢,為群眾用郵提供一個全面的服務(wù)平臺。
2、強化財務(wù)基礎(chǔ)管理,提高企業(yè)經(jīng)營效益。全面推進損益核算工作,突出規(guī)模與效益并重的原則。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行市縣財務(wù)管理一體化的各項要求,加強資金管理,對用戶欠費及時催交,加強營收款的管理,保證營業(yè)款及時足額,準(zhǔn)確安全歸集,確保業(yè)務(wù)款上劃市局的時限;加大成本控制力度,繼續(xù)完善成本費用管理體系進一步提高企業(yè)經(jīng)營效益,以確保全年經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn);加強財務(wù)監(jiān)督、檢查力度,將不定期對各網(wǎng)點進行檢查,以確保資金的安全,防止業(yè)務(wù)收入的跑、昌、滴、漏的現(xiàn)象發(fā)生;加強財務(wù)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高財務(wù)人員素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。
2006年上半年工作目標(biāo)完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達的工作目標(biāo),我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù),著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢,穩(wěn)步而有序地開展工作,各項工作進展順利,完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?,F(xiàn)對2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報:
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動年,也是實施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認(rèn)真組織開展“五五”普法宣傳月活動,為啟動“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個月的時間內(nèi),全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動宣傳車68臺次,懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語300多條,向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強大的宣傳聲勢,為我區(qū)全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎(chǔ)。
2.圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育活動。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動,在活動中,除重點宣傳了與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標(biāo)語、宣傳車等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強了廣大群眾的法律意識,提高了農(nóng)民群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護法制宣傳教育活動。我區(qū)把知識產(chǎn)權(quán)保護法律知識納入了法制宣傳的重要內(nèi)容,利用“世界知識產(chǎn)權(quán)日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律知識。
4.積極組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)活動,我局在送法下鄉(xiāng)活動中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務(wù)外,還同區(qū)書法家協(xié)會聯(lián)系,先后兩次組織書法家協(xié)會會員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書寫法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊,舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動啟動儀式,并分赴全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展法制宣傳活動。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員,又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動,活動中,除向過往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊,在社會上引起了較大的反響。
5.積極組織開展機關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年,也是《公務(wù)員法》的實施之年,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)各級干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排,通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識,把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在全區(qū)機關(guān)干部中組織開展了《公務(wù)員法》競賽活動。
6.加強青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度的落實,積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式,認(rèn)真組織開展青少年法制教育活動。三月初,有關(guān)部門分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實驗小學(xué)召開了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會,認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗,查找工作中存在的問題,在此基礎(chǔ)上,向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生法制教育的通知》,進一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施,在蜀星中學(xué)召開的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場會上,對全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進行了再動員和再部署,為進一步落實青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各部門及區(qū)級各人民團體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點》。
2.將市委、市政府下達我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進行了分解落實,并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級工作目標(biāo)。
3.4月26日,我區(qū)召開了依法治區(qū)工作會議,原創(chuàng):會議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績突出的先進集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
4.深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題,認(rèn)真落實治理措施。目前,一些熱點、難點的治理已初見成效,大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛,減少訴訟,維護當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,辦理經(jīng)濟類公證280件,民事公證193件。為推進城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù),辦理此類公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當(dāng)事人通過法律途徑解決問題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
2.以提高公證質(zhì)量為中心,強化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴(yán)格公證質(zhì)量管理,嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強制執(zhí)行效力公證文書的質(zhì)量。進一步健全和落實了質(zhì)量管理措施,將公證質(zhì)量與個人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量促效益,公證處分別于季度末、半年對公證質(zhì)量進行了自查,公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會穩(wěn)定的公證案件,進行集體研究討論,對重大公證案件及時上報,確保了公證質(zhì)量。
3.加強公證隊伍建設(shè)
認(rèn)真抓好公證隊伍建設(shè),將“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設(shè)的總體要求。4月27日,召開公證崗位培訓(xùn)活動動員會,傳達相關(guān)會議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,增強職業(yè)道德觀念和社會責(zé)任感,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,維護公證良好的社會形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務(wù)
認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù),我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”,出臺了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實施意見》,挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團,為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、招商引資項目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強政府法律顧問工作。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,參與政府管理和決策過程,把律師的執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結(jié)合起來,為政府提供法律服務(wù),提高政府管理行為的法律水準(zhǔn),促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段,依據(jù)法律和事實,敢于講真話,敢于負(fù)責(zé)任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見、建議58條。
2.維護社會公平正義,努力促進社會和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過程中積極預(yù)防和化解社會矛盾,引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動,引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待,維護社會穩(wěn)定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務(wù)的各項工作,維護社會公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護、業(yè)務(wù)的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動,組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問,并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問金,為建設(shè)誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3.圍繞“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公正、恪守誠信”的總要求,繼續(xù)加強律師隊伍建設(shè)
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。培養(yǎng)律師正確的價值觀、義利觀,培養(yǎng)更多具有堅定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業(yè)道德教育,積極引導(dǎo)律師樹立服務(wù)為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強化自律等方面入手,建立健全了學(xué)習(xí)教育機制、行業(yè)準(zhǔn)入機制、自律機制、監(jiān)督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費制度、當(dāng)事人簽約須知制、財務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機關(guān)報告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接,協(xié)助有關(guān)工作,及時審查律師工作的相關(guān)材料,指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問43家,刑事訴訟辯護及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟案件訴訟8件,非訴訟法律事務(wù)13件,寫作法律事務(wù)文書36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動全社會傾注對法律援助事業(yè)的奉獻和愛心
通過區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負(fù)責(zé)、定期更新、擴大社會影響,同時,加強與媒體協(xié)調(diào),對全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機構(gòu)認(rèn)真開展了第十六次“全國助殘日”活動,大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍?;顒悠陂g,設(shè)立了10個助殘日宣傳咨詢服務(wù)點,對相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權(quán)等方面開展了咨詢服務(wù),免費解答法律咨詢120人次,免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日,局機關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書記××*的帶領(lǐng)下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問,認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況,為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日,法律援助中心組織指導(dǎo)達和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問金。今年以來,區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2.認(rèn)真落實為民辦實事目標(biāo),對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊,妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線,設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序,對農(nóng)民工法律援助實行了24小時內(nèi)受理制。進一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會救助體系,加大對救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度,簡化法律援助受理、審查、指派程序,擴大受援范圍,提高援助效率。
認(rèn)真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動,依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請法律援助3件,受理3件,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。
3.強化措施,不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度;進一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度,向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見。
加強辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查,我局上半年對各法律服務(wù)機構(gòu)辦理的法律援助案件進行質(zhì)量大檢查,對檢查情況進行了通報,對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務(wù)工作
1.認(rèn)真推進農(nóng)村法律服務(wù)工作,全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立,強力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化工作。
切實強化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識,努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年,為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務(wù)工作站建成率達100%,并切實發(fā)揮作用。在去年建立8個規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上,今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點,發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,進一步規(guī)范法律服務(wù)隊伍。上半年,各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù),形成特色法律服務(wù),上半年非訴訟法律事務(wù)18件,調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層,強化基礎(chǔ),積極推進基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場會為契機,認(rèn)真貫徹落實市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進一步加強企業(yè)人民調(diào)解工作的意見〉的通知》文件精神,進一步加強和推動全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會進一步規(guī)范,巨石集團、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識,攀成鋼、川化集團、王牌廠等調(diào)委會把加強企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結(jié)合實際情況,及時對人民調(diào)解委員會進行調(diào)整,不斷加強組織、隊伍建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對我區(qū)去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村級人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)開展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》,全區(qū)96個村委會、25個社區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會全部設(shè)立,人民調(diào)解組織的覆蓋面達到了100%。
組織開展了春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動,開展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩(wěn)定作出了貢獻。
上半年,全區(qū)共受理各類民間糾紛471件,調(diào)解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、原創(chuàng):管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環(huán)節(jié),進一步健全機構(gòu),落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo),形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會保障的調(diào)研工作,為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會保障打下基礎(chǔ)。針對刑釋解教人員就業(yè)難的問題,經(jīng)努力爭取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補助范圍,進一步推進了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問題。
上半年,回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6%,幫教率達到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進片區(qū)司法所建設(shè),維護社會政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中,加強了組織建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動了建立片區(qū)司法所的工作,對片區(qū)司法所的辦公用房、人員問題與有關(guān)部門進行了協(xié)商,為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作,共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護了當(dāng)?shù)厣鐣畏€(wěn)定。
(四)積極開展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬,我局會同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對全區(qū)社會服刑人員進行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對實際情況,提出了有關(guān)對策和建議,為社區(qū)矯正試點工作正式啟動打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
(一)大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”加強執(zhí)行力建設(shè)的意見》文件要求,我局成立了開展“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施意見。通過開展此項工作,切實加大責(zé)任落實和干警管理力度,在全局干警中強化責(zé)任意識、加強責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究,對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理,在全局完善起干警獎懲激勵機制和責(zé)任追究機制,形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
(二)以開展社會主義法治理念教育為契機,全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項工作同完成年度各項工作有機結(jié)合,用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育,使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新,整體素質(zhì)明顯提高,為推進我區(qū)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻。
(三)積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區(qū)委黨校常務(wù)副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實際提出了“三個要”(要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動為載體,構(gòu)建和諧司法局;要開創(chuàng)五種意識)以提高全局干警的社會主義榮辱觀,增強社會主義法治理念,進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
(四)深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過多次征求意見和修訂,形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實施意見》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》,進一步完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進創(chuàng)建全國文明城市重點工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋率達100%,全面完成了今年的為民辦實事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺,積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)工作;通過開展文明窗口創(chuàng)建活動,深入抓好窗口“改進服務(wù),便民利民”活動,落實社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機關(guān)形象。
(六)認(rèn)真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”,通過開展大討論活動,努力營造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境,開創(chuàng)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實市、區(qū)為民辦實事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站,覆蓋率達100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達100%。二是對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。上半年,農(nóng)民工申請法律援助2件,受理2件,已結(jié)案1件,另1件于6月14日開庭審理,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。三是開展計劃生育“三結(jié)合”摸底工作,并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書。
(八)其它工作:一是認(rèn)真開展第二屆修志工作,我局將此項工作納入了全局的目標(biāo)進行考核,將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時間進度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實名制推薦就業(yè)目標(biāo),截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開展干部隊伍思想狀況調(diào)研工作,完成了市局下達的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動工作。
(二)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”原創(chuàng):的創(chuàng)建活動。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國文明城市”、“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動的開展,進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進一步加強農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè),督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開展好各項工作。
(五)進一步做好公證機構(gòu)的改革工作。
(六)進一步做好法律援助工作,認(rèn)真落實為民辦實事目標(biāo),對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。
(七)積極爭取國債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
(八)啟動社區(qū)矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點,積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。