應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：事故， 應(yīng)急， 預(yù)案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中圖分類(lèi)號(hào)： U642.3+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的施工侵限剮蹭列車(chē)、開(kāi)通方案不合理造成施工延點(diǎn)、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車(chē)、電氣化設(shè)備故障影響行車(chē)等，大的如蘭渝鐵路隧道內(nèi)翻車(chē)造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠充分考慮到這些危險(xiǎn)因素，制定有效的應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充分，救援及時(shí)，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置、減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案，是事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)、采取救援措施的行動(dòng)指南，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。特別是在社會(huì)發(fā)展日益多元化的今天，危險(xiǎn)因素更加復(fù)雜、應(yīng)急救援力量多元化、現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，制定有效的切合實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)提高救援的成功率和效率具有至關(guān)重要的作用。但在日常工作中發(fā)現(xiàn)目前行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題多多，生搬硬套、不切實(shí)際，通篇理論、可操作性不強(qiáng)，不合法合規(guī)，預(yù)案孤立和相關(guān)預(yù)案不銜接、動(dòng)態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要分析目前本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該注意的幾個(gè)方面：

一、合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案體系層次

首先要符合所在企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案也是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣，但必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。對(duì)于各級(jí)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，基本上都是集團(tuán)公司-子公司-各項(xiàng)目的層層管理模式，具有以下特點(diǎn)：一是點(diǎn)多，一個(gè)集團(tuán)公司管理若干子公司，一個(gè)子公司管理著若干個(gè)工程項(xiàng)目；二是線(xiàn)長(zhǎng)。和工廠類(lèi)企業(yè)、隧道、橋梁等專(zhuān)業(yè)不同，四電工程標(biāo)段動(dòng)輒綿延上百甚至數(shù)百公里，大多的危險(xiǎn)因素是隨著施工進(jìn)展在動(dòng)態(tài)移動(dòng)；三是每個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理模式類(lèi)似、危險(xiǎn)有害因素類(lèi)似，因此根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則-AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項(xiàng)目為例，應(yīng)急預(yù)案層次設(shè)計(jì)如下：

公司總體應(yīng)急預(yù)案

是本單位應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過(guò)此預(yù)案可以清晰地了解公司的應(yīng)急方針和政策、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急工作原則、公司施工范圍內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)因素和環(huán)節(jié)、各級(jí)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序和基本要求。

項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案

是某項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合性文件。重點(diǎn)是針對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的緊急情況，說(shuō)明項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、項(xiàng)目應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急用品的目錄、針對(duì)不同緊急事項(xiàng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和要求。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案：

是針對(duì)具體的場(chǎng)所、設(shè)施、崗位、裝置制定的應(yīng)急處置措施。這是項(xiàng)目應(yīng)急管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效和切合實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)處置方案可提高應(yīng)急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對(duì)緊急情況清單及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。3 ）要明確相關(guān)注意事項(xiàng)，包括：佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)、使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)、采取救援對(duì)策或措施、現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)等。4） 涉及的應(yīng)急物資和裝備名稱(chēng)、型號(hào)、存放地點(diǎn)。5）要考慮同一類(lèi)別事故發(fā)生時(shí)，施工地點(diǎn)和救援難度的不同。

二、注重應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、銜接性

目前大多數(shù)的企業(yè)都在進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)其中的一條就是要求認(rèn)證企業(yè)定期進(jìn)行“合規(guī)性評(píng)價(jià)”，要求認(rèn)證企業(yè)所有的安全管理活動(dòng)符合法律法規(guī)和其他要求。應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，這其他要求也包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、上級(jí)單位、地方政府、以及所在路局等的相關(guān)文件要求。不但框架結(jié)構(gòu)符合相關(guān)要求，事故上報(bào)時(shí)限、預(yù)案的銜接、預(yù)案的培訓(xùn)、評(píng)審與更新等都要符合相關(guān)要求并且和相關(guān)預(yù)案銜接。我們說(shuō)應(yīng)急預(yù)案編制的第一步準(zhǔn)備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關(guān)要求就是資料收集的重點(diǎn)內(nèi)容，也就是編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援的重要依據(jù)和授權(quán)。

而在實(shí)際工作中，項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項(xiàng)目制定的應(yīng)急預(yù)案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報(bào)時(shí)間是半小時(shí)，而項(xiàng)目卻規(guī)定2小時(shí)；有的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)方一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，沒(méi)有任何銜接等等，這就是沒(méi)有做好應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作，沒(méi)有充分了解有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制要求。

目前對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：

《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設(shè)單位、所屬路局、上級(jí)單位等單位部門(mén)現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案、與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的文件

三、做好編制預(yù)案之前的危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對(duì)象，這需要根據(jù)各單位有關(guān)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果確定本項(xiàng)目或單位需要制訂應(yīng)急預(yù)案的所有緊急情況，要充分和全面。除專(zhuān)業(yè)施工內(nèi)容之外，地質(zhì)、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內(nèi)。每個(gè)單位識(shí)別過(guò)程和評(píng)價(jià)的方法可能不同，但必須滿(mǎn)足法律法規(guī)的相關(guān)要求，這是應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作之二。對(duì)于鐵路四電工程來(lái)說(shuō)，施工范圍內(nèi)潛在事件或緊急情況的種類(lèi)主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設(shè)施、高空墜落、觸電（感應(yīng)電，跨步電壓、鄰近既有電力線(xiàn)路施工)、電氣化設(shè)備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開(kāi)挖時(shí)的塌方）、灼燙（包括化學(xué)物品灼傷、放射物質(zhì)灼傷、高溫物體燙傷）、車(chē)輛機(jī)械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災(zāi)及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設(shè)備故障影響行車(chē)、信號(hào)施工方案不合理造成延點(diǎn)）等等。

四、編制預(yù)案之前要進(jìn)行資源分析

針對(duì)需要應(yīng)急的緊急情況，逐項(xiàng)分析考慮應(yīng)急過(guò)程所需要的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力。包括上級(jí)和外部的可用資源，這也是預(yù)案編制之前的準(zhǔn)備工作之三。

五、要注重應(yīng)急預(yù)案要素的完整性

一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，何時(shí)做，調(diào)動(dòng)哪些資源做，這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實(shí)”、“全”。

1、“明”要分工明確、內(nèi)容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；

2、“實(shí)”是要實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。

3、“全”是要素齊全，符合相關(guān)文件要求。

目前國(guó)家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定的主要文件有《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。項(xiàng)目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的第一方，它的預(yù)案至少應(yīng)包含的要素及要求如下：

3.1編制的目的。

3.2編制的依據(jù)。

3.3適用范圍。

3.3本項(xiàng)目需制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況清單。

3.5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)。

3.6緊急情況的預(yù)防與監(jiān)控方式與要求

3.7應(yīng)急的響應(yīng)分級(jí)和響應(yīng)程序。

3.8事故上報(bào)的時(shí)限和流程。

3.9不同緊急情況下的預(yù)防措施、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)以及應(yīng)急器材和設(shè)備清單（也可單列成為現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。

3.10應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案部門(mén)。

3.11應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審計(jì)劃。要由制定單位負(fù)責(zé)人組織，預(yù)案編寫(xiě)人員和預(yù)案涉及所有職能部門(mén)人員參加進(jìn)行評(píng)審，要明確具體的評(píng)審時(shí)間、評(píng)審參加人員、評(píng)審的方式、評(píng)審記錄形成等。

3.12應(yīng)急預(yù)案的更新計(jì)劃。明確預(yù)案定期修訂時(shí)間，及時(shí)修訂的條件、需要及時(shí)更新的附件信息。

3.13應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃。

明確應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)方式、參加培訓(xùn)人員、演練計(jì)劃。

3.13應(yīng)急預(yù)案的制定解釋部門(mén)。

3.15應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時(shí)間。

3.16相關(guān)或相銜接的預(yù)案名稱(chēng)。

3.17必要的附件。如：

相關(guān)方及項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所有與應(yīng)急體系實(shí)施有關(guān)的相關(guān)方的聯(lián)系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯(lián)系方式。

關(guān)鍵的路線(xiàn)、標(biāo)識(shí)和圖紙。如：相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖、應(yīng)急用品存放地點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布圖、疏散路線(xiàn)/重要地點(diǎn)標(biāo)識(shí)；

相關(guān)的危險(xiǎn)特性參數(shù)。（如化學(xué)品的特性指標(biāo)）

六、做好預(yù)案編制之后的應(yīng)急管理

目前多數(shù)單位的應(yīng)急預(yù)案都是領(lǐng)導(dǎo)熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預(yù)案的人熟悉、預(yù)案各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員尤其是易發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應(yīng)付檢查時(shí)才拿出來(lái)。應(yīng)急預(yù)案成了應(yīng)付方案，再好的預(yù)案也是空有好皮囊無(wú)用武之地。因此要想讓預(yù)案充分發(fā)揮作用，必須做好預(yù)案制定之后的應(yīng)急管理工作。

1、要深入進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀。

2、要積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過(guò)培訓(xùn)使應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

3、加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。

4、根據(jù)計(jì)劃及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。以下情況需及時(shí)修訂：因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果需要或預(yù)案實(shí)際實(shí)施效果需要；應(yīng)急預(yù)案上級(jí)、建設(shè)單位要求修訂的；相關(guān)方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。

結(jié)束語(yǔ)

安全是企業(yè)的生命線(xiàn)，安全管理成效對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，絕對(duì)的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應(yīng)急預(yù)案作為事后的預(yù)防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學(xué)合理、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)，就能最大程度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

【1】 羅文婷,王艷輝,賈利民,秦勇.改進(jìn)層次分析法在鐵路應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[J]. 鐵道學(xué)報(bào). 2008(06)

【2】 李連杰,蓋宇仙.基于層次分析法對(duì)鐵路貨運(yùn)安全的模糊評(píng)價(jià)[J]. 鐵道運(yùn)營(yíng)技術(shù). 2009(04)

第2篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故；應(yīng)急預(yù)案；編制；應(yīng)急管理

古語(yǔ)曰：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！贬槍?duì)有可能出現(xiàn)的事故，為了能夠迅速和有效的去開(kāi)展應(yīng)急措施，需要在預(yù)先就去制定一個(gè)切實(shí)有效的行動(dòng)方案，事故應(yīng)急預(yù)案有著非常重要的現(xiàn)實(shí)的意義。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學(xué)、有效的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，不僅能夠有助于貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，同時(shí)也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移，重心下移”事故預(yù)防措施。而且能夠進(jìn)一步去規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急管理，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，應(yīng)急預(yù)案編制的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的現(xiàn)狀

早在2006年，我國(guó)國(guó)家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。在2009年4月，又頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。利用法律法規(guī)是辦法來(lái)促使企業(yè)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，這能夠有效的去指導(dǎo)企業(yè)編制和評(píng)審安全事故應(yīng)急預(yù)案。

很多企業(yè)隨后就開(kāi)始大力的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施，取得了明顯的成果，但是總體上來(lái)看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制，目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制都比較滯后，而且在應(yīng)急預(yù)案的編制的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題與不足，導(dǎo)使得評(píng)審比較困難、報(bào)備率比較低、預(yù)案落實(shí)存在很多的疑問(wèn)。當(dāng)前各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制里面出現(xiàn)的問(wèn)題，并且采取有效的方式去改善這種狀況。

二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在問(wèn)題及原因分析

（一）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和不足

1、內(nèi)容不完整

當(dāng)前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案還只是停留在一份文件與一個(gè)規(guī)定上面，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容非常不完整，只是去簡(jiǎn)單地說(shuō)明了應(yīng)急的報(bào)告程序和對(duì)象，以及如何根據(jù)損失大小來(lái)對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行分級(jí)，而核心內(nèi)容并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》把應(yīng)急預(yù)案分成了綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案三種。很多企業(yè)只是對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了編制，而沒(méi)有去編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2、可操作性差

安全事故應(yīng)急預(yù)案的核心需要包含企業(yè)日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援等一系列關(guān)鍵的部分，例如對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)極其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)、信息的提取和處置以及應(yīng)急響應(yīng)程序等要素。但是企業(yè)在實(shí)際編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，這些非常關(guān)鍵的要素往往會(huì)存在一些缺陷，使得預(yù)案的可操作性不是很強(qiáng)。有的職責(zé)表達(dá)不是非常明確，容易產(chǎn)生歧義，使得在緊急的時(shí)候不能做到各司其職。一些應(yīng)對(duì)措施描述太簡(jiǎn)單，不能做到具體問(wèn)題去進(jìn)行具體分析，沒(méi)有針對(duì)性，在遇到實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候很難做到快速操作。

3、預(yù)案銜接不暢

如果要是按照行政級(jí)別來(lái)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行劃分的話(huà)，應(yīng)急預(yù)案可以分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個(gè)級(jí)別。而在這些級(jí)別里面企業(yè)級(jí)的應(yīng)急預(yù)案是最為基本的，企業(yè)如何能夠和上級(jí)單位以及其他的相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接是非常重要的，這樣才能夠讓企業(yè)的預(yù)案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并沒(méi)有對(duì)與其他部門(mén)的銜接有詳細(xì)的描述。另外，因?yàn)槭艿轿ｋU(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析能力的限制，一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)與應(yīng)急聯(lián)系也沒(méi)有必要的銜接，甚至還會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。

4、缺乏演練

通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案是否可行，同時(shí)也能夠很好的去檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處理問(wèn)題的能力。最為重要的是可以利用演練來(lái)發(fā)現(xiàn)制定的應(yīng)急預(yù)案里面的問(wèn)題和不足，從而可以針對(duì)性的對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化和完善。因此為了達(dá)到上述的目的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該要定時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。但是一部分的企業(yè)并沒(méi)有這種意識(shí)，他們的應(yīng)急預(yù)案鎖進(jìn)了辦公室的抽屜，并沒(méi)有按照實(shí)際的需要去進(jìn)行必要的演練。

5、缺乏動(dòng)態(tài)管理

應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在萬(wàn)一出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候應(yīng)該采取的行動(dòng)綱領(lǐng)，所以并不是編制完了就不用管了，而是要針對(duì)企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因?yàn)槠髽I(yè)的工藝流程、企業(yè)的設(shè)備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的，如果這些因素有變動(dòng)，就需要針對(duì)變化去及時(shí)的調(diào)整和修改應(yīng)急預(yù)案。但是，不很多企業(yè)應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，編制完以后就不再去改進(jìn)了。

（二）導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因分析

1、重視不夠，認(rèn)識(shí)有偏差

從《辦法》頒布和實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)此都很重視，各個(gè)地區(qū)對(duì)為了能夠加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制和評(píng)審以及報(bào)備程序都進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，從而更好地去推動(dòng)產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作的貫徹和落實(shí)。但是到目前為止各個(gè)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎适欠浅５偷?。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)此有足夠的重視，在認(rèn)識(shí)上存在偏差。首先是有的人覺(jué)得《辦法》屬于部門(mén)規(guī)章，在預(yù)案管理問(wèn)題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認(rèn)為這樣會(huì)大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺(jué)得如果要去編制一套比較完善的應(yīng)急預(yù)案需要不少的投入，這會(huì)增加企業(yè)的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認(rèn)為自己的企業(yè)不會(huì)發(fā)生事故，所以編制應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么幫助。

2、培訓(xùn)不到位，預(yù)案質(zhì)量低

目前編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案很難去順利的落實(shí)，而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿(mǎn)意，因此監(jiān)管部門(mén)有更大的責(zé)任去改變這種情況?！掇k法》是部門(mén)規(guī)章，在具體落實(shí)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的困難，但是相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)沒(méi)有能夠跟上，使得預(yù)案的編制不能很決進(jìn)行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓(xùn)，但是具體的培訓(xùn)到哪一級(jí)別，以及參加培訓(xùn)的企業(yè)都沒(méi)有進(jìn)行明確。而且培訓(xùn)還沒(méi)有強(qiáng)制性，使得隨意性非常大，這就給企業(yè)的預(yù)案編制與管理帶來(lái)很大的隱患。而且目前的應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)質(zhì)量比較低，參加培訓(xùn)的單位也比較少，使得一些單位編制的預(yù)案的時(shí)候普遍存在著操作性和針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，還有的就是盲目的去照搬，從而使得預(yù)案的編制質(zhì)量不高。

三、改善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的措施建議

（一）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性

各級(jí)政府和相關(guān)的部門(mén)，要不斷加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)和教育，提高有關(guān)部門(mén)的思想，確立一個(gè)有效的管理措施，把應(yīng)急預(yù)案的編制和完成情況作為對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的辦法，不斷明確其管理職責(zé)。將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施橫向到邊，縱向到底的方法。只有落實(shí)了每一個(gè)單位的責(zé)任，才去能增強(qiáng)同煤的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而去積極調(diào)動(dòng)各級(jí)與各部門(mén)開(kāi)展工作，達(dá)到預(yù)案管理高效的目的。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高各級(jí)預(yù)案編制水平

首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì)，能夠精通業(yè)務(wù)，這樣才能為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應(yīng)急預(yù)案的能力，更好的去發(fā)挖掘部門(mén)的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責(zé)任，把好安全生產(chǎn)的每一道防線(xiàn)。其次企業(yè)要去積極的組織開(kāi)展和應(yīng)急預(yù)案的編制有關(guān)的培訓(xùn)。在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)的時(shí)候最好能夠全面覆蓋，不僅要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓(xùn)必須要有一定的針對(duì)性，對(duì)不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。具有了針對(duì)性，應(yīng)急預(yù)案編制才能符合實(shí)際晴況，容易被企業(yè)接受，而且預(yù)案的實(shí)施起來(lái)才能發(fā)揮預(yù)想的效果。

（三）把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素

按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟，編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素：

1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析是編制應(yīng)急預(yù)案編制的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析可以采用兩種方法，也就是直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法，全面的對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在很多的應(yīng)急預(yù)案中都詳細(xì)的介紹各部門(mén)和工作人員的職責(zé)，但是并沒(méi)有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時(shí)開(kāi)展工作的狀況下，那么應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行指揮，缺乏明確的說(shuō)明。因此可以利用網(wǎng)絡(luò)管理圖，不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系，并說(shuō)明如果第一指揮不在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候誰(shuí)有權(quán)利進(jìn)行指揮。

3、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，以及采用什么樣的預(yù)防措施等。要能夠明確事故預(yù)警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測(cè)與預(yù)警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制，硬件如應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等。

4、信息報(bào)告與處置

在發(fā)生突發(fā)狀況的時(shí)候，及時(shí)和準(zhǔn)確的信息報(bào)告對(duì)后面實(shí)施應(yīng)急處置有著非常大作用。所以應(yīng)急預(yù)案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進(jìn)行信息報(bào)告以及采取什么樣的處置辦法。首先，要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)、事故信息接收和通報(bào)程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

5、分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是非常重要的，如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)的話(huà)，那么很可能一次范圍比較小的事故就會(huì)動(dòng)用了所有的人力和物力，不僅造成對(duì)資源的浪費(fèi)，還使得處理起來(lái)沒(méi)有主次之分。

6、保障措施

保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障，要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒(méi)有明確專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問(wèn)題。

7、應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急恢復(fù)主要包括了對(duì)污染物的處理，消除事故帶來(lái)的影響，恢復(fù)生產(chǎn)的秩序，事故造成的損失賠償，在搶險(xiǎn)的時(shí)候?qū)?yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估以及修改和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案等等。

8、培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案中要十分明確對(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃和方式。為了讓?xiě)?yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮更大的作用，要定時(shí)的進(jìn)行演練，在演練的過(guò)程中檢驗(yàn)反應(yīng)能力，并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應(yīng)急演練必須要進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，從演練的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。

第3篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急演練工作是鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、教育職工，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高對(duì)應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二、立足實(shí)戰(zhàn)，制定方案

要按照預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案，制定演練方案和腳本，立足實(shí)戰(zhàn)、認(rèn)真謀劃、仔細(xì)推敲，演練事故制定要貼合實(shí)際。

三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好保障

落實(shí)演練所需經(jīng)費(fèi)，做好物資、裝備、車(chē)輛等一切后勤保障工作，確保演練順利進(jìn)行。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行密切配合，建立搶險(xiǎn)、救助、監(jiān)測(cè)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、按時(shí)演練、認(rèn)真總結(jié)

按照本單位制定的演練計(jì)劃及安排的時(shí)間，開(kāi)展演練，演練完畢后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將演練相關(guān)資料及計(jì)劃、總結(jié)報(bào)送局安全科備案。

五、具體工作安排

1、要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)應(yīng)急演練工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)，各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)一指揮下實(shí)施，參加人員要嚴(yán)守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，確保演練過(guò)程人員安全。

2、建立安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，由專(zhuān)人層層負(fù)責(zé)，制定具體的工作規(guī)劃，做到宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、日常管理“三統(tǒng)一”。

3、營(yíng)造宣傳氛圍。讓每個(gè)人都充分了解應(yīng)急預(yù)案演練的重要性；其次，多渠道進(jìn)行廣泛宣傳，利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓(xùn)等進(jìn)行宣傳教育。

4、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位人員的安全教育與宣傳。為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性，對(duì)所在的員工集中進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作，增強(qiáng)員工防范意識(shí)。

六、應(yīng)急演練的基本要求

1、局屬各單位要重視演練工作，使演練工作落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)。根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，依照相應(yīng)的預(yù)案，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急演練計(jì)劃方案，做到克服困難、合理安排，認(rèn)真把演練工作完成。

2、應(yīng)急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在的事故類(lèi)型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)等實(shí)際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點(diǎn)解決應(yīng)急過(guò)程中組織指揮和協(xié)同配合問(wèn)題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動(dòng)整體技能。

第4篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門(mén)間協(xié)同應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)與氣象、國(guó)土、水利、環(huán)保、消防等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局17號(hào)令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、修訂、備案和演練等工作。

1、加強(qiáng)預(yù)案編制、評(píng)審、備案工作。各級(jí)各部門(mén)各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案），進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639—2013）》進(jìn)行編制，組織有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)家和應(yīng)急管理專(zhuān)家評(píng)審，其中危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣安監(jiān)局備案，年底前所有實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎室_(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專(zhuān)家評(píng)審和向安監(jiān)部門(mén)備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、鍛煉隊(duì)伍”的原則，各級(jí)各部門(mén)各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)演練次數(shù)，強(qiáng)化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開(kāi)展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動(dòng)。通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)的開(kāi)展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。

三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作

一是堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資裝備，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散、監(jiān)測(cè)與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有力措施，加大落實(shí)力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報(bào)和及時(shí)事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作

各級(jí)各部門(mén)各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)的范疇，要在各類(lèi)安全宣傳教育和培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報(bào)等形式，加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。

五、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作

1、做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

2、推動(dòng)救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，各級(jí)各部門(mén)各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位要及時(shí)整改。

六、加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理”原則和《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》、《應(yīng)急信息資源分類(lèi)與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家、物資、裝備等各類(lèi)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新應(yīng)急資源信息。

第5篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：石油；天然氣；勘探開(kāi)發(fā)；應(yīng)急預(yù)案；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)： P618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0 引言

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，尤其是發(fā)生“12．23”特大井噴事故后，各油田企業(yè)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，這項(xiàng)工作已經(jīng)較普遍地開(kāi)展，目前油、氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)的編制與應(yīng)急管理都還存在某些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(1)應(yīng)急預(yù)案編制前，缺乏對(duì)潛在危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別，尤其對(duì)一些設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源。

(2)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完善，應(yīng)急程序不清楚，可操作性不強(qiáng)。一些應(yīng)急預(yù)案缺少應(yīng)急組織及職責(zé)、通訊、物資裝備和器材、救護(hù)等基本內(nèi)容。

(3)由于風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別工作不全面，因而評(píng)估出應(yīng)急事故種類(lèi)不全面。如有的油氣生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合站、處理站鍋爐壓力容器不少，但制定的預(yù)案僅有防井噴、防火災(zāi)、防油氣爆炸、防硫化氫中毒等，沒(méi)有編制防洪澇、防鍋爐壓力容器爆炸等應(yīng)急預(yù)案；

(4)安全管理工作不落實(shí)，培訓(xùn)和演練少，職工的應(yīng)急思想認(rèn)識(shí)及應(yīng)急能力不能滿(mǎn)足應(yīng)急需要。

上述問(wèn)題反映應(yīng)急預(yù)案未得到落實(shí)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，還不能及時(shí)組織有效的救援，控制事故的擴(kuò)大。對(duì)此油氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案的編制及管理等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一些探討是十分必要的。

1 油氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制和安全管理的必要性

(1)編制應(yīng)急預(yù)案是《安全生產(chǎn)法》的要求?！栋踩a(chǎn)法》第六十九條明確規(guī)定“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織”和“應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)正是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，按《安全生產(chǎn)法》的要求必須編制應(yīng)急預(yù)案。

(2)由油氣工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)所決定。油氣勘探開(kāi)發(fā)具有明顯的高溫、高壓和產(chǎn)品易燃、易爆，生產(chǎn)和施工作業(yè)中的危險(xiǎn)性比較大，可能導(dǎo)致井噴失控、火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的發(fā)生。因受自然環(huán)境因素的影響，還有可能遭受臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，且這類(lèi)事故多半具有突發(fā)性、急迫性，一旦這類(lèi)事故發(fā)生，后果極其嚴(yán)重，可能造成財(cái)產(chǎn)的巨大損失和人員的重大傷亡，影響也特別重大。當(dāng)應(yīng)急事故發(fā)生時(shí)能在短時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并加強(qiáng)應(yīng)急管理。

2 應(yīng)急預(yù)案的定義、編制范圍及應(yīng)遵循的原則和要求

(1)在應(yīng)急預(yù)案編制前，首先應(yīng)對(duì)本企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)，再根據(jù)危險(xiǎn)源的情況來(lái)編制應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，要與當(dāng)?shù)卣巴獠繎?yīng)急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)查，以取得支持；

(2)應(yīng)以努力保護(hù)人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的保護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度；

(3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得把事故應(yīng)急處理預(yù)案作為重大危險(xiǎn)設(shè)施維持安全運(yùn)行狀態(tài)的替代措施；

(4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有充分的人、財(cái)、物的保證；

(5)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)常檢查并修訂，以保證防災(zāi)減災(zāi)措施的科學(xué)性和應(yīng)急設(shè)備的先進(jìn)性。

3． 編制油氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案的要求

(1)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源(油氣生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場(chǎng)所及可能遭受的自然災(zāi)害襲擊)都應(yīng)編制一個(gè)事故應(yīng)急處理預(yù)案，大型儲(chǔ)油罐應(yīng)做到一罐一案；

(2)企業(yè)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)性事故的潛在后果進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)充分考慮每一個(gè)重大危險(xiǎn)源性質(zhì)、規(guī)模以及在緊急情況發(fā)生時(shí)它們之間可能的相互影響和可能引起的連鎖反應(yīng)；

(3)事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)綜合部門(mén)組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門(mén)制定；

(4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)明確，處理程序簡(jiǎn)單，步驟明確，措施具體，具有很強(qiáng)的可操作性；尤其是設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源更應(yīng)如此；

(5)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括保證有關(guān)設(shè)施受影響部分的安全規(guī)定(如緊急停車(chē)等)，同時(shí)制定環(huán)境污染防治措施；

(6)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)，以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；

(7)企業(yè)應(yīng)保證在事故應(yīng)急處理預(yù)案中現(xiàn)場(chǎng)能采取的措施和決定具有靈活性；

4. 應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

根據(jù)石油行業(yè)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及上述應(yīng)急預(yù)案編制的原則和主要要求，油氣勘探開(kāi)發(fā)(陸上)應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容如下：

(1)編制的目的、原則。明確指出本應(yīng)急預(yù)案編制的目的、原則。如編制井噴失控應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在高壓油氣井井噴失控事故發(fā)生后，能在很短的時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救，控制易燃易爆物品及含硫有毒氣體的擴(kuò)散，防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，并迅速控制住井噴，努力減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。其救援原則應(yīng)是以努力保護(hù)人身安全、減少人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的保護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。

(2)生產(chǎn)及施工作業(yè)區(qū)(或現(xiàn)場(chǎng))情況概述。主要包括：① 工區(qū)地理位置(含地理圖)，自然環(huán)境、氣象資料等；② 裝置、設(shè)施概況(含平布置圖)，工藝流程等；③ 周?chē)貐^(qū)可提供支援的機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)況，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

(3)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。應(yīng)明確各級(jí)應(yīng)急組織的名稱(chēng)、人員組成及其職責(zé)。應(yīng)急組織分三級(jí)進(jìn)行管理，一、二級(jí)單位建立應(yīng)急指揮中心，三級(jí)單位建立應(yīng)急指揮小組；各級(jí)應(yīng)急指揮中心主任和應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)由相應(yīng)級(jí)別的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相應(yīng)級(jí)別的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)編制相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)建立相互聯(lián)系的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)圖，圖中標(biāo)明各級(jí)應(yīng)急組織名稱(chēng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人

員的地址、電話(huà)、傳真等；應(yīng)急組織和有關(guān)人員應(yīng)明確各自的職責(zé)，包括各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)職責(zé)以及現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)應(yīng)急人員的職責(zé)。

(4)應(yīng)急事故或險(xiǎn)情。經(jīng)過(guò)危害辯識(shí)后列出本企業(yè)或工區(qū)內(nèi)在石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)中可能遇到的需要進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)的重大突發(fā)事故或險(xiǎn)情的種類(lèi)，以便分別作應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施。

(5)應(yīng)急報(bào)告的基本程序。應(yīng)明確應(yīng)急事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)及各級(jí)應(yīng)急組織向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的基本程序及報(bào)告負(fù)責(zé)人、報(bào)告方式、報(bào)告內(nèi)容(包括事故種類(lèi)、嚴(yán)重程度、報(bào)告時(shí)限、地點(diǎn)、原因、概況、救援、求救要求等)。

(6)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的基本程序。明確事故或險(xiǎn)情在什么樣的狀態(tài)下開(kāi)始啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的基本程序、下達(dá)指令的負(fù)責(zé)人及指令下達(dá)的具體方式，應(yīng)急狀態(tài)解除的人等。如井噴失控一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，應(yīng)在高壓油氣井發(fā)生井噴事故、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)采取措施已無(wú)法控制的情況下才啟動(dòng)，發(fā)生一般的井涌、井噴，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采取措施就能得到控制，就不必啟動(dòng)一、二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

(7)各類(lèi)事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施。該項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的各類(lèi)重大事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施分別進(jìn)行編制，應(yīng)包括：① 報(bào)警措施。明確報(bào)警程序、報(bào)警方式、報(bào)警人等；② 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取的應(yīng)急措施。包括在突發(fā)事故或險(xiǎn)情發(fā)生初期現(xiàn)場(chǎng)人員的行為規(guī)定，所采取的報(bào)警、撲救、消防、逃生、個(gè)體防護(hù)、人員救護(hù)措施以及緊急關(guān)斷和停止設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的工藝處理措施及程序等，盡量控制事態(tài)擴(kuò)大；③ 應(yīng)急救援方案。包括各種事故或險(xiǎn)情發(fā)生后需要上級(jí)應(yīng)急組織救助的施救方案和具體的應(yīng)急救援措施(含搶險(xiǎn)和救護(hù)、其它危險(xiǎn)源潛在危險(xiǎn)的控制、人員的撤離、危險(xiǎn)區(qū)的隔離等)；

(8)應(yīng)急救援設(shè)備、器材。

(9)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提出應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃要求，定期組織演習(xí)。

(10)附錄，其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)和圖表。

4 應(yīng)急救援設(shè)備、器材應(yīng)急救援設(shè)備、器材是進(jìn)行事故應(yīng)急救援不可缺少的工具和手段。為了保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中各類(lèi)事故或險(xiǎn)情種類(lèi)所采取的方案和措施配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，這些設(shè)備、器材平時(shí)就應(yīng)予以配備?，F(xiàn)以含硫高壓油氣井井噴失控應(yīng)急事故為例，需要配備的應(yīng)急救援設(shè)備、器材如下：

(1)報(bào)警和通訊設(shè)備、器材，主要是各種氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和儀器、電話(huà)、傳真機(jī)、無(wú)線(xiàn)電通訊等應(yīng)急通訊設(shè)施；

(2)井控裝置及液壓控制系統(tǒng)，抗硫井口裝置和管材，足量的壓井材料及相應(yīng)密度的壓井液等；

(3)與油氣井壓力級(jí)別相匹配的壓井裝備，如壓裂車(chē)等；

(4)井口裝卸及切割用的設(shè)備、工具(防爆型)等；

(5)消防設(shè)備及器材，如消防車(chē)、滅火器、滅火劑、消防水等；

(6)發(fā)電機(jī)、探照燈、照明車(chē)等應(yīng)急電源及器材；

(7)個(gè)體防護(hù)用品，如防靜電和防火工作服、防毒面具、正壓式空氣呼吸器、護(hù)目鏡、耳塞等；

(8)人員救護(hù)設(shè)施及藥品，如救護(hù)車(chē)、擔(dān)架及其急救藥品；

(9)其他設(shè)施和器材，如運(yùn)輸、裝卸、拖、鏟、挖設(shè)備及其他應(yīng)急器材等。

(8)應(yīng)急預(yù)案的檢查。各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容包括應(yīng)急報(bào)警和通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，應(yīng)急事故處理人員能否準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確到位，各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備(設(shè)施)和器材是否齊全、有效，人員撤離措施和步驟是否適宜，相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否已掌握，職責(zé)是否清楚，對(duì)應(yīng)急程序和措施是否熟悉等。并對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，以確保應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急措施得到真正落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部．安全監(jiān)督．北京：石

油工業(yè)出版社．2003．

[21中華人民共和國(guó)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)．淺海石油作業(yè)安全應(yīng)急

計(jì)劃編制要求(SY／6433—1999)．北京：石油工業(yè)出版社．2000．

第6篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

關(guān)鍵字：企業(yè)應(yīng)急管理保障系統(tǒng)

引言：近年來(lái)，石油行業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件頻發(fā)，2003年12月重慶開(kāi)縣特大井噴事故、2005年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺(tái)井噴著火爆炸事故、2010年7月大連的輸油管道爆炸事故等都造成了大量的人員、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。這一切反映了石油行業(yè)是個(gè)高危行業(yè)，受各種因素的影響安全風(fēng)險(xiǎn)大，容易出現(xiàn)各類(lèi)突發(fā)事故，進(jìn)而凸顯應(yīng)急管理工作在石油系統(tǒng)的重要性，且迫使我們重視應(yīng)急管理研究，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效的防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1 做好應(yīng)急管理工作，必須加強(qiáng)應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案體系的建立和不斷完善是預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障，而建立良好的應(yīng)急管理體制和機(jī)制，又是維護(hù)應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的重要保障。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須明確本企業(yè)應(yīng)急組織形式。如領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家?guī)臁F(xiàn)場(chǎng)處置小組等。應(yīng)明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成部門(mén)（單位）或成員，并明確每一級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)單位或人員和每一個(gè)具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人及替代關(guān)系，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)，如下圖所示：

明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，以及總指揮和副總指揮的相應(yīng)職責(zé)，明確公司各級(jí)職能部門(mén)在應(yīng)急管理中的救援和保障職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)家?guī)欤员阒笓]機(jī)構(gòu)在必要時(shí) 成立專(zhuān)家小組，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援建議和技術(shù)支持。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作小組，并明確各小組負(fù)責(zé)人和各小組的工作任務(wù)和職責(zé)?？傊菇⑵饋?lái)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)部門(mén)間的接口、職責(zé)清楚，做到橫向到邊、縱向到底。關(guān)鍵時(shí)刻不互相扯皮，提高工作效率。

2建立各種保障系統(tǒng)

保證應(yīng)急管理體系的有效運(yùn)行，必須建立各種保障系統(tǒng)，以提高體系人員的執(zhí)行力度，保障機(jī)制的建立包括如下幾個(gè)方面，但并不限于此：

2.1信息與通信系統(tǒng)保障系統(tǒng)

應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位是信息與通信系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺(tái)是應(yīng)急管理體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)急信息與通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享，企業(yè)要確保應(yīng)急通信24小時(shí)暢通。應(yīng)明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位與人員的通信聯(lián)系方式方法，并提供備用方案，如當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、行業(yè)主管機(jī)關(guān)、救援機(jī)構(gòu)等一切有關(guān)的通信聯(lián)系。

2.2應(yīng)急物資與裝備保障系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。企業(yè)按要求對(duì)物資和裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用，各級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資和裝備的監(jiān)督檢查，不但要確保應(yīng)急物資和裝備處于備用狀態(tài)，而且還要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。

2.3人力資源保障系統(tǒng)

人力資源的保障包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的加強(qiáng)、志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)專(zhuān)職或兼職的應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援培訓(xùn)，具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識(shí)，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要，熟練掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用并持證上崗，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)和演練。要組織有條件的單位的業(yè)務(wù)骨干去應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急理論、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)而到國(guó)外參加比較系統(tǒng)培訓(xùn)。

2.4 應(yīng)急財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)

應(yīng)急財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急科目，如應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，以保障應(yīng)急管理體系運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、適用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

3 加強(qiáng)預(yù)案管理，建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，完善預(yù)案體系

3.1加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，制定應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。以及國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知》的規(guī)定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。多級(jí)企業(yè)的公司，各級(jí)要將本單位指定的應(yīng)急預(yù)案逐級(jí)上報(bào)備案，同時(shí)要向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

通過(guò)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、脆弱性分析和應(yīng)急能力評(píng)估，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)，不斷完善預(yù)案體系。通過(guò)持續(xù)和目標(biāo)性很強(qiáng)的演練或救援實(shí)踐對(duì)預(yù)案等準(zhǔn)備活動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審，針對(duì)實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。

3.3應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂

各單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)別地編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)企業(yè)存在多個(gè)重大危險(xiǎn)源時(shí)，要對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，屬于同一類(lèi)別、同一理化特性的重大危險(xiǎn)源可編制一個(gè)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的活動(dòng)場(chǎng)所和作業(yè)崗位，要制定專(zhuān)門(mén)的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。企業(yè)編制的綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和崗位應(yīng)急措施要從總公司（集團(tuán)公司、總廠）到子公司、分公司直至基層單位、車(chē)間、班組，都要形成上下對(duì)應(yīng)、相互銜接、橫向到邊縱向到底的預(yù)案體系，并遵循危害因素分析透徹，預(yù)防措施得當(dāng)、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備充分、響應(yīng)快速及時(shí)、處置救援妥當(dāng)，針對(duì)性強(qiáng)和易操作的原則。

各單位應(yīng)按照《預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，針對(duì)應(yīng)急管理工作中情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂情況應(yīng)有記錄，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后歸檔待查。涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化等情形的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)要求重新備案。

4 積極開(kāi)展應(yīng)急演練提高全員綜合素質(zhì)

4.1應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露出預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，明確各崗位的職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。因此，企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織應(yīng)急演練以保證各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有效性，如規(guī)定每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，要做好應(yīng)急演練的組織、策劃、實(shí)施工作，并做好演練結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估工作，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

4.2應(yīng)急預(yù)案的演練頻次和方法

各單位要做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)、演練工作，積極探索多種形式的預(yù)案演練，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織應(yīng)急救援演習(xí)、演練，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)修訂和完善。結(jié)合實(shí)際組織相關(guān)部門(mén)和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)每年應(yīng)組織1次綜合性或?qū)I(yè)性應(yīng)急演練，演練一定要著眼于實(shí)戰(zhàn)，符合實(shí)際，決不能擺花架子、搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，組織各級(jí)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練。高危企業(yè)每年應(yīng)組織1至2次綜合性或?qū)I(yè)性演練。應(yīng)急預(yù)案的演練可以采取實(shí)戰(zhàn)、模擬演練和桌面推演或相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第7篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

1總則

1.1編制目的

為保障XX市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《信息安全技術(shù)信息安全事件分類(lèi)分級(jí)指南》（GB/Z20986-2007)、《信息安全事件管理指南》（GB/Z20985-2007)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBA29639-2013)、《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第3部分:應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》（GBA28827.3-2012)等相關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，主動(dòng)防御。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常安全檢測(cè)，積極主動(dòng)防御，做到安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)。

明確分工，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全組織體系建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作權(quán)責(zé)，健全安全信息通報(bào)機(jī)制，做到安全風(fēng)險(xiǎn)早通報(bào)。

快速響應(yīng)，有效處置。加強(qiáng)日常監(jiān)管和運(yùn)維，強(qiáng)化人力、物資、技術(shù)等基礎(chǔ)資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，做到安全問(wèn)題早處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急工作。

2事件分級(jí)與監(jiān)測(cè)預(yù)警

2.1事件分類(lèi)

網(wǎng)絡(luò)安全事件分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（1）有害程序事件。包括：計(jì)算機(jī)病毒事件、蠕蟲(chóng)事件、特洛伊木馬事件、僵尸網(wǎng)絡(luò)事件、混合程序攻擊事件、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。

（2）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。包括：拒絕服務(wù)攻擊事件、后門(mén)攻擊事件、漏洞攻擊事件、網(wǎng)絡(luò)掃描竊聽(tīng)事件、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)事件、干擾事件和其他網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

（3）信息破壞事件。包括：信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。

（4）信息內(nèi)容安全事件。指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)禁止信息，組織非法串聯(lián)、煽動(dòng)集會(huì)游行或炒作敏感問(wèn)題并危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益的事件。

（5）設(shè)備設(shè)施故障。包括：軟硬件自身故障、外圍保障設(shè)施故障、人為破壞事故和其他設(shè)備設(shè)施故障。

（6）災(zāi)害性事件。指由自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（7）其他事件。指除以上所列事件之外的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.2事件分級(jí)

按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般安全應(yīng)急事件。

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）。局網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生全局性癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，產(chǎn)生特別嚴(yán)重的社會(huì)影響或損害的安全事件。

（2）Ⅱ級(jí)（重大）。局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生大規(guī)模癱瘓，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害，需要局各科室（單位）協(xié)同處置應(yīng)對(duì)的安全事件。

（3）Ⅲ級(jí)（較大）。局部分網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)社會(huì)造成一定損害，事態(tài)發(fā)展在掌控之中的安全事件。

（4）Ⅳ級(jí)（一般）。局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對(duì)社會(huì)不構(gòu)成影響的安全事件。

2.3預(yù)警監(jiān)測(cè)

有關(guān)科室（單位）應(yīng)加強(qiáng)日常預(yù)警和監(jiān)測(cè)，必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）通報(bào)情況。收到或發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，須及時(shí)進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、危害程度，提出安全預(yù)警級(jí)別。

（1）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅳ級(jí)安全事件，及時(shí)消除隱患避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。

（2）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅲ級(jí)安全事件，迅速組織技術(shù)力量，研判風(fēng)險(xiǎn)，消除影響，并將處置情況和結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息。

（3）對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生的Ⅱ級(jí)安全事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，研究確定事件等級(jí)，研判事件產(chǎn)生的影響和發(fā)展趨勢(shì)，組織技術(shù)力量進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息。

（4）對(duì)于發(fā)生和可能發(fā)生的Ⅰ級(jí)安全事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組向省醫(yī)療保障局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市公安局通報(bào)，并在省級(jí)有關(guān)部門(mén)的指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，預(yù)警信息由省級(jí)有關(guān)部門(mén)。

3應(yīng)急處置

3.1網(wǎng)頁(yè)被篡改時(shí)處置流程

（1）網(wǎng)頁(yè)由主辦網(wǎng)站的科室（單位）負(fù)責(zé)隨時(shí)密切監(jiān)視顯示內(nèi)容。

（2）發(fā)現(xiàn)非法篡改時(shí)，通知技術(shù)單位派專(zhuān)人處理，并作好必要記錄，確認(rèn)清除非法信息后，重新恢復(fù)網(wǎng)站訪問(wèn)。

（3）保存有關(guān)記錄及日志，排查非法信息來(lái)源。

（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處理情況。

（5）情節(jié)嚴(yán)重時(shí)向公安部門(mén)報(bào)警。

3.2遭受攻擊時(shí)處置流程

（1）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被攻擊時(shí)，立即將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備斷網(wǎng)隔離，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況。

（2）進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)或重建。

（3）保持日志記錄，排查攻擊來(lái)源和攻擊路徑。

（4）如果不能自行處理或?qū)賴(lài)?yán)重事件的，應(yīng)保留記錄資料并立即向公安部門(mén)報(bào)警。

3.3病毒感染處置流程

（1）發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)被感染上病毒后，將該機(jī)從網(wǎng)絡(luò)上隔離。

（2）對(duì)該設(shè)備的硬盤(pán)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

（3）啟用殺病毒軟件對(duì)該機(jī)器進(jìn)行殺毒處理工作。

（4）必要時(shí)重新安裝操作系統(tǒng)。

3.4軟件系統(tǒng)遭受攻擊時(shí)處置流程

（1）重要的軟件系統(tǒng)應(yīng)做異地存儲(chǔ)備份。

（2）遭受攻擊時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施減少或降低損害，必要時(shí)關(guān)停服務(wù)，斷網(wǎng)隔離，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）網(wǎng)絡(luò)安全人員排查問(wèn)題，確保安全后重新部署系統(tǒng)。

（4）檢查日志等資料，確定攻擊來(lái)源。

（5）情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)保留記錄資料并立即向公安部門(mén)報(bào)警。

3.5數(shù)據(jù)庫(kù)安全緊急處置流程

（1）主要數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)做雙機(jī)熱備，并存于異地。

（2）發(fā)生數(shù)據(jù)庫(kù)崩潰時(shí)，立即啟動(dòng)備用系統(tǒng)。

（3）在備用系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)，盡快對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。

（4）若兩主備系統(tǒng)同時(shí)崩潰，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向軟硬件廠商請(qǐng)求支援。

（5）系統(tǒng)恢復(fù)后，排查原因，出具調(diào)查報(bào)告。

3.6網(wǎng)絡(luò)中斷處置流程

（1）網(wǎng)絡(luò)中斷后，立即安排人員排查原因，尋找故障點(diǎn)。

（2）如屬線(xiàn)路故障，重新修復(fù)線(xiàn)路。

（3）如是路由器、交換機(jī)配置問(wèn)題，應(yīng)迅速重新導(dǎo)入備份配置。

（4）如是路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件故障，應(yīng)立即使用備用設(shè)備，并調(diào)試通暢。

（5）如故障節(jié)點(diǎn)屬電信部門(mén)管轄范圍，立即與電信維護(hù)部門(mén)聯(lián)系，要求修復(fù)。

3.7發(fā)生火災(zāi)處置流程

（1）首先確保人員安全，其次確保核心信息資產(chǎn)的安全，條件允許的情況下再確保一般信息資產(chǎn)的安全。

（2）及時(shí)疏散無(wú)關(guān)人員，撥打119報(bào)警電話(huà)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)緊急切斷電源，啟動(dòng)滅火裝置。

（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)情況。

4調(diào)查與評(píng)估

（1）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由相關(guān)科室（單位）自行組織調(diào)查的，科室（單位）對(duì)事件產(chǎn)生的原因、影響以及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)按照規(guī)定需要成立調(diào)查組的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立調(diào)查組，對(duì)事件產(chǎn)生的原因、影響及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行調(diào)查。

（3）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)產(chǎn)生社會(huì)影響且由省級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查的，按照省級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求配合進(jìn)行事件調(diào)查。

5附則

第8篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞 模板支撐系統(tǒng)；安全事故；預(yù)防分析

中圖分類(lèi)號(hào)039 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）89-0191-02

1概述

隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，模板支撐系統(tǒng)坍塌事故時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)事故一旦發(fā)生就是群死群傷事故。2011年12月19日重慶巴南區(qū)軌道三號(hào)線(xiàn)一輕軌門(mén)型蓋梁在澆筑過(guò)程發(fā)生坍塌，導(dǎo)致9人死亡，6人受傷的較大安全事故。通過(guò)對(duì)該起事故的調(diào)查分析，事故的直接原因?yàn)椋汗ぷ咒摵椭误w系承載能力不滿(mǎn)足要求。

2模板支撐系統(tǒng)中常見(jiàn)的問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)該起事故的案例分析，在模板支撐系統(tǒng)中普遍存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：

1）方案設(shè)計(jì)及計(jì)算方面存在問(wèn)題

模板支撐體系的設(shè)計(jì)中，方案設(shè)計(jì)及計(jì)算是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中，存在著部分項(xiàng)目計(jì)算方法不正確的問(wèn)題，問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）構(gòu)造設(shè)計(jì)不合理。模板支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理直接導(dǎo)致事故發(fā)生。例如立桿間距及步距過(guò)大，高寬比不符合規(guī)范要求，剪刀撐及連墻件布置不合理等，同時(shí)沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)方案的合理性及可靠性進(jìn)行反復(fù)的論證和分析；

（2）計(jì)算方法不當(dāng)。如載荷的取值不符合規(guī)范要求，計(jì)算和驗(yàn)算未參照規(guī)范執(zhí)行；未考慮混凝土的泵送、混凝土的澆筑方法對(duì)架體的影響；未按荷載的最不利組合進(jìn)行驗(yàn)算；未對(duì)立桿地基承載力進(jìn)行驗(yàn)算。另外，還有在計(jì)算書(shū)中未對(duì)支模架進(jìn)行整體穩(wěn)定性驗(yàn)算；

（3）計(jì)算與實(shí)際不符。在設(shè)計(jì)計(jì)算過(guò)程中，未考慮非國(guó)標(biāo)鋼管搭設(shè)的支模架承載力不足帶來(lái)的嚴(yán)重影響。市場(chǎng)上普遍流通使用的鋼管都是非國(guó)標(biāo)，非國(guó)標(biāo)即是在鋼管直徑、壁厚小于標(biāo)準(zhǔn)鋼管；

（4）缺乏必要的分析和判斷。比如在架體搭設(shè)中普遍存在直接利用橫桿加扣件承受載荷的搭設(shè)形式。由于立桿頂部和底部未設(shè)置可調(diào)頂托和底托，使受力桿件產(chǎn)生偏心受力，假如沒(méi)有對(duì)其采取措施，就會(huì)影響立桿的穩(wěn)定性；

2）材料方面存在的問(wèn)題

材料方面存在的問(wèn)題主要包括兩個(gè)方面，一是材料不合格的問(wèn)題，比如有的施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的板材、木材存在規(guī)格尺寸不符，鋼管、扣件存在壁薄，有鑄造缺陷等問(wèn)題，同時(shí)缺乏必要的證明其質(zhì)量和可靠性的文件，而且未按規(guī)定送檢。二是未考慮現(xiàn)場(chǎng)木材的腐朽、霉變、含水量問(wèn)題和鋼材的銹蝕、彎曲、裂縫問(wèn)題，由于周轉(zhuǎn)材料的使用時(shí)間較長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)次數(shù)較多，再加上未對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)，導(dǎo)致因周轉(zhuǎn)材料原因引起的支模架失穩(wěn)坍塌事故也較多。

3）模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

經(jīng)研究分析支模架坍塌事故，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）未編制有針對(duì)性、可操作性的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案；

（2）未對(duì)架體地基進(jìn)行預(yù)壓或處理；

（3）支模架搭設(shè)的材質(zhì)不符合要求；

（4）未嚴(yán)格按審批的方案進(jìn)行搭設(shè)。

3解決問(wèn)題的對(duì)策和措施

3.1 方案設(shè)計(jì)及計(jì)算應(yīng)注意的問(wèn)題

為了保證模板支架的在搭設(shè)和使用過(guò)程中的安全性，在施工前應(yīng)先對(duì)支模架進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括：選型、選材、載荷計(jì)算、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、繪制模板施工圖、搭設(shè)與拆除流程等，使模板支撐系統(tǒng)有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，足夠的地基承載能力，并控制架體的變形量。支模架設(shè)計(jì)不僅要有詳細(xì)的計(jì)算書(shū)，而且要對(duì)每項(xiàng)計(jì)算列出計(jì)算簡(jiǎn)圖和截面構(gòu)造大樣圖、注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距等。而且要注意以下問(wèn)題：

1）方案必須由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制。方案必須確保受力清晰、計(jì)算準(zhǔn)確、方法可靠、流程合理、構(gòu)造正確；同時(shí)要結(jié)合工程實(shí)際情況，針對(duì)不同的高度、不同的跨度、不同的施工總荷載、集中線(xiàn)荷載和不同工藝，進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算；

2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的檢查和控制工作，避免由于計(jì)算方法不當(dāng)造成設(shè)計(jì)不合理的情況出現(xiàn)，嚴(yán)格按照模板安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行模板支撐系統(tǒng)的計(jì)算和設(shè)計(jì)，應(yīng)特別注意構(gòu)件的長(zhǎng)細(xì)比和架體的高寬比設(shè)置；

3）在方案中應(yīng)確定支架的預(yù)壓方式和預(yù)壓區(qū)域。模板支架的預(yù)壓包括支架基礎(chǔ)預(yù)壓和支架預(yù)壓，支架基礎(chǔ)預(yù)壓加載宜采用一次性加載到該單元預(yù)壓區(qū)域荷載的120%，支架預(yù)壓加載宜采用3級(jí)（60%、80%、100%）加載到該單元預(yù)壓區(qū)域荷載的110%；

4）方案中應(yīng)明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、部位、方法、頻率和預(yù)警值等，并繪制出監(jiān)測(cè)點(diǎn)的詳細(xì)布置圖；

5）方案必須經(jīng)過(guò)企業(yè)總工和項(xiàng)目總監(jiān)的審查，簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)行施工。

3.2模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)安裝應(yīng)注意的問(wèn)題

1）做好架體地基的施工工作，立桿的地基承載力必須滿(mǎn)足上部結(jié)構(gòu)的作用力。一般采用對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行換填、夯實(shí)、硬化處理，使其平整度、密實(shí)度、承載力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值。

2）對(duì)模板支撐系統(tǒng)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，在板材、木材、鋼管、扣件使用前應(yīng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，在確保安全及符合設(shè)計(jì)要求的情況下，才能投入使用。

3）嚴(yán)格按照安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行搭設(shè)，如立桿的間距、水平桿的步距、架體的垂直度要求，縱橫向、水平剪刀撐、連墻件、掃地桿等構(gòu)造設(shè)施要求。在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)控制和核對(duì)工作，避免不按照方案施工的情況發(fā)生。

4）在架體搭設(shè)過(guò)程中還要考慮操作人員的安全通道問(wèn)題，以便材料和作業(yè)人員的上下，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，也有利于人員逃生。

5）混凝土泵送、澆筑設(shè)施應(yīng)與模板支撐體系分開(kāi)設(shè)置。由于混凝土泵送時(shí)產(chǎn)生的動(dòng)載荷較大，會(huì)影響架體的整體穩(wěn)定性。

3.3 施工安全管理應(yīng)注意的問(wèn)題

除了以上的技術(shù)措施外，施工單位還應(yīng)該加強(qiáng)管理，完善體制，爭(zhēng)取做到防患于未然。主要從以下幾個(gè)方面著手：

1）模板支架搭設(shè)前，應(yīng)根據(jù)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行安全技術(shù)交底和班前安全教育，堅(jiān)持作業(yè)人員持證上崗并為其提供必要的安全防護(hù)用品；

2）施工過(guò)程中嚴(yán)格按方案要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)支模架在搭設(shè)、鋼筋安裝、模板安裝、預(yù)壓、混凝土澆搗過(guò)程中及混凝土終凝前后的基礎(chǔ)沉降、支模架的位移及變形等進(jìn)行觀測(cè)。特別注意的是混凝土澆筑過(guò)程中由于澆筑方式、順序、層次對(duì)支模架穩(wěn)定性的影響；

3）模板支架的驗(yàn)收是對(duì)搭設(shè)過(guò)程中各個(gè)工序驗(yàn)收的總和，所以支架驗(yàn)收應(yīng)從立桿基礎(chǔ)、架體、模板到預(yù)壓幾個(gè)方面進(jìn)行，驗(yàn)收合格后掛牌使用，嚴(yán)禁將事故隱患帶入下一道工序；

4）在安全管理方面除了做到以上幾點(diǎn)，建議還應(yīng)有針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。以利于一旦發(fā)生安全事故好按照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案科學(xué)施救。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案要根據(jù)已經(jīng)識(shí)別到的可能發(fā)生的事故類(lèi)別逐一編制，要具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)，并做到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握、迅速反應(yīng)、正確處置。

4 結(jié)論

綜上所述，由于模板支撐系統(tǒng)在建筑施工過(guò)程中的特殊作用和地位，其對(duì)安全施工的影響不容忽視。本文通過(guò)事故案例，從建筑施工過(guò)程中模板支撐系統(tǒng)常見(jiàn)的問(wèn)題分析著手，對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，指出要確保模板支撐系統(tǒng)的安全性和可靠性，應(yīng)從技術(shù)和管理方面著手進(jìn)行解決這一問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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[2]建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)，2009：254.

[3]建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范.GB 50009-2012.

[4]建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范.JGJ162-2008.

[5]鋼管滿(mǎn)堂支架預(yù)壓技術(shù)規(guī).JGJ/T 194-2009.

[6]建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范.JGJ80-91.

第9篇：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范文

一、總則

1、編制目的

為做好公司各單位特別是煤礦的防汛工作，提高對(duì)因雨季到來(lái)而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險(xiǎn)救災(zāi)反應(yīng)能力，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)職工人身安全、集體財(cái)產(chǎn)不受損失及各單位的安全運(yùn)行，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

國(guó)家《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

3、適用范圍

本《預(yù)案》適用于公司各單位特別是煤礦企業(yè)由于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災(zāi)害事件的防御和處置。

4、工作原則

本《預(yù)案》充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合，堅(jiān)持工程和非工程措施相結(jié)合的思路，堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險(xiǎn)、確保安全的原則。

二、重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

公司全體業(yè)務(wù)人員；公司各煤礦工業(yè)廣場(chǎng)、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線(xiàn)路、地面及井下的通信系統(tǒng)；公司物流園區(qū)的堆場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等功能設(shè)施；公司各儲(chǔ)配煤場(chǎng)、選煤廠；公司各營(yíng)業(yè)單位的地面設(shè)施等。

三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)

公司成立雨季“三防”應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在調(diào)度中心。

總 指 揮：張晚德

副總指揮：常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、煤業(yè)副經(jīng)理、物流副經(jīng)理、三產(chǎn)副經(jīng)理、行政副經(jīng)理、總工程師。

成員單位：調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機(jī)電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊(duì)、行政辦公室、監(jiān)控室、工會(huì)、紀(jì)檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室。

主 任：調(diào)度中心主任

2、職責(zé)

指揮部：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個(gè)部門(mén)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供各種信息支持，快速準(zhǔn)確地制定出救災(zāi)實(shí)施方案。

總指揮：全面負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急處置的組織指揮工作。

副總指揮：協(xié)助搞好防汛應(yīng)急處置的組織救援工作。

成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。具體為：

v1w調(diào)度中心：負(fù)責(zé)匯總天氣預(yù)報(bào)，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點(diǎn)工程進(jìn)展情況及有關(guān)“三防”工作的匯報(bào)。負(fù)責(zé)按搶險(xiǎn)方案，組織現(xiàn)場(chǎng)的救急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)，聽(tīng)從指揮部命令，負(fù)責(zé)向鄰近礦山救護(hù)隊(duì)的求救聯(lián)絡(luò)。

v2w生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)井上、下水文觀測(cè)，對(duì)地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進(jìn)行定期觀測(cè)，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。負(fù)責(zé)井下各采、掘工作面的防排水預(yù)測(cè)工作。負(fù)責(zé)提供各煤礦相關(guān)的突水點(diǎn)地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)。

v3w安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位（重點(diǎn)是煤礦）的“三防”工作進(jìn)展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負(fù)責(zé)風(fēng)井口及井下通風(fēng)巷道積水檢查工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督事故搶險(xiǎn)方案和安全措施的落實(shí)，組織或協(xié)助對(duì)事故的調(diào)查工作。

v4w機(jī)電供應(yīng)部：負(fù)責(zé)井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測(cè)試各種避雷設(shè)施，井下機(jī)電設(shè)備、排水設(shè)備要進(jìn)行效率測(cè)定并保證排水系統(tǒng)能滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，將各種測(cè)試結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司“三防”辦公室。

v5w一通三防部：負(fù)責(zé)煤礦通風(fēng)工作，為事故搶救地點(diǎn)提供通風(fēng)保障。

v6w煤礦采掘隊(duì)：負(fù)責(zé)組織井下水倉(cāng)及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。

v7w行政辦公室：負(fù)責(zé)上級(jí)“三防”文件的及時(shí)傳遞和搶險(xiǎn)車(chē)輛的安排工作。

v8w監(jiān)控室：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的“三防”工作，保證汛期通訊線(xiàn)路暢通。

（9）工會(huì)：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。

（10）紀(jì)檢辦：參加對(duì)事故的調(diào)查和責(zé)任追究。

（11）安保部：負(fù)責(zé)成立“三防”搶險(xiǎn)隊(duì)伍并進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)。負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。

v12w后勤部：負(fù)責(zé)危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險(xiǎn)災(zāi)后受災(zāi)人員的安置工作。負(fù)責(zé)組織“三防”搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備及庫(kù)房的“三防”工作。要求搶險(xiǎn)物資能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)需要， 做到專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)放。

（13）醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員的急救工作。

（14）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，常務(wù)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定搶救方案和現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。

四、預(yù)防預(yù)警及救援

1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

每年公歷4月初，各單位成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，上報(bào)“三防”工程計(jì)劃，落實(shí)工程資金，落實(shí)責(zé)任人，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案，在雨季到來(lái)前各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒。為了扎實(shí)而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對(duì)“三防”設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并將相關(guān)信息定時(shí)向公司調(diào)度中心匯報(bào)。

調(diào)度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺(tái)的信息；公司安全監(jiān)察部對(duì)防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向調(diào)度中心通報(bào)。礦調(diào)度室負(fù)責(zé)向公司調(diào)度中心報(bào)送雨季“三防”工作的相關(guān)信息，報(bào)送時(shí)間為每月的3、13、23號(hào)（特殊情況及時(shí)匯報(bào)），報(bào)送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。

2、險(xiǎn)情等級(jí)劃分

v1w一般險(xiǎn)情，調(diào)度中心通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)察看，并制定整改和防范措施。

v2w較大險(xiǎn)情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，調(diào)度中心要通知值班領(lǐng)導(dǎo)和總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)總工程師指令調(diào)集隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)。

v3w重大險(xiǎn)情，影響各單位正常生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)以及職工生命安全時(shí)，調(diào)度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時(shí)到調(diào)度中心待命，并迅速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。

3、發(fā)生較大或重大險(xiǎn)情時(shí)的救援程序

（1）接警和應(yīng)急啟動(dòng)。

發(fā)生雨季“三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場(chǎng)人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領(lǐng)導(dǎo)——礦長(zhǎng)、總工程師——公司調(diào)度中心——應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部”的順序匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、程度等?？傊笓]決定啟動(dòng)雨季三防應(yīng)急預(yù)案后，立即向調(diào)度中心下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。匯報(bào)方式采取電話(huà)匯報(bào)。

（2）救援行動(dòng)。

A、調(diào)度中心接到總指揮命令后，按照公司應(yīng)急預(yù)案中“重大安全事故電話(huà)通知順序”，通知指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心集合。

B、指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心后，按照總指揮或副指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心，協(xié)助事故單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

C、搶險(xiǎn)指揮中心要要據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶險(xiǎn)。救護(hù)人員在搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，應(yīng)判定遇險(xiǎn)人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。

D、排水過(guò)程中要切斷電源、保持通風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)有毒氣體的檢測(cè)，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況立即對(duì)受傷、受困人員進(jìn)行搶救。

E、醫(yī)務(wù)室人員組成的醫(yī)療救護(hù)組要對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)組無(wú)法救治時(shí)，應(yīng)及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)醫(yī)院治療。

F、本預(yù)案不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)有效救災(zāi)時(shí)，指揮部要向上級(jí)部門(mén)及政府部門(mén)求救。全部受傷口、受困人員救出后，要清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，搶險(xiǎn)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)?？傊笓]下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶險(xiǎn)人員返回公司。由公司有關(guān)部室組成調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并向上級(jí)匯報(bào)。

五、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序

1、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則

（1）以人為本的原則。事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，必須核實(shí)確認(rèn)災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡和遇險(xiǎn)人員全部獲救。

（2）保證安全原則。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。

（3）實(shí)施監(jiān)控原則。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，消除各類(lèi)隱患。

2、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實(shí)向搶險(xiǎn)指揮部匯報(bào)情況，經(jīng)指揮部認(rèn)真核實(shí)達(dá)到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，批準(zhǔn)救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)后，宣布救援工作結(jié)束。

3、后期處置

（1）救援工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位要認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救援人員，清點(diǎn)裝備、器材；核算救援費(fèi)用，整理?yè)岆U(xiǎn)救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫(xiě)出救援報(bào)告。

（2）公司組織相關(guān)部門(mén)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故進(jìn)行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。

（3）救援過(guò)程應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

六、應(yīng)急保障系統(tǒng)

1、人力資源保障

應(yīng)急由搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)救護(hù)、醫(yī)務(wù)、保安等有關(guān)部門(mén)人員，組織強(qiáng)有力的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，保證預(yù)案的有效實(shí)施。

2、通訊（信息）保障

預(yù)案中涉及到的單位、部門(mén)、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話(huà)、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)。

3、搶險(xiǎn)救援物資的保障

后勤部應(yīng)儲(chǔ)備有“三防”事故搶險(xiǎn)物資，并保證出現(xiàn)事故時(shí)，在第一時(shí)間投入抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，達(dá)到控制災(zāi)情的目的。儲(chǔ)備物資必須進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專(zhuān)人管理。沒(méi)有應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的命令，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。必備設(shè)備應(yīng)有：水泵：10臺(tái)；大口徑水泵：5臺(tái)；各種水管：1000米；膠皮管：1000米；鐵鍬：100把；鐵絲：300公斤；沙袋：1000個(gè)；裝載機(jī)、挖掘機(jī)、工程車(chē)隨時(shí)待命。

4、資金保障

各單位備有專(zhuān)用應(yīng)急救援費(fèi)用，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的資金，保證搶險(xiǎn)所需資金的暢通。

5、演習(xí)

雨季“三防”應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)由各單位保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并將相關(guān)資料上報(bào)公司調(diào)度中心及公司安全監(jiān)察部。

七、預(yù)案的培訓(xùn)與演練

1、公司安全監(jiān)察部應(yīng)將防汛應(yīng)急預(yù)案納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。

2、各單位保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演習(xí)。

3、安檢科負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

八、附則

1、預(yù)案管理與更新

公司調(diào)度中心負(fù)責(zé)該預(yù)案的管理工作，并根據(jù)模擬演習(xí)中存在的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改補(bǔ)充。預(yù)案更新工作于每年1月1日前完成。當(dāng)有水災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，由指揮部命令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機(jī)電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊(duì)、行政辦公室、監(jiān)控室、工會(huì)、紀(jì)檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室等部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位實(shí)施。

2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

在預(yù)案的實(shí)施過(guò)程中相關(guān)單位恪盡職守，工作做的扎實(shí)到位未發(fā)生任何事故，則相關(guān)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；若在預(yù)案實(shí)施期間，由于某些相關(guān)單位工作疏忽、監(jiān)督不力，導(dǎo)致人為因素造成水災(zāi)損失，則對(duì)相關(guān)單位處于相應(yīng)罰款。

3、預(yù)案?jìng)浒?/p>

雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案在各單位資料室進(jìn)行備案。