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摘 要:氣象部門學習貫徹黨的十精神,就是要按照科學發(fā)展觀全面協(xié)調可持續(xù)的要求,高度重視基層氣象工作的發(fā)展,以縣級氣象機構綜合改革為著力點,加快推進基層氣象現(xiàn)代化建設,為全面推進氣象現(xiàn)代化夯實基礎。按照全國氣象局長會議要求和相關精神,開展新一輪縣局長輪訓工作,以全面提升縣局長在新形勢下的綜合素質和對上級決策的執(zhí)行力。
關鍵詞:綜改、素質、組織、管理、教學
按照2013年全國氣象局長會議要求和《中國氣象局關于加強氣象人才體系建設的意見》的精神,開展新一輪縣局長輪訓工作,通過本輪培訓,使縣級氣象局局長深刻領會黨的十精神,提高對氣象事業(yè)科學發(fā)展新形勢、新要求和新任務的理解和認識,加深對中國氣象局黨組重大決策部署的理解和認識,準確把握新時期氣象現(xiàn)代化的科學內涵和發(fā)展方向;加深對全面推進氣象現(xiàn)代化和全面推進縣級氣象機構綜合改革等目標任務的理解和認識,全面提升縣局長在新形勢下的綜合素質和對上級決策的執(zhí)行力。
中國氣象局氣象干部培訓學院于2013年10月21日-11月9日舉辦了為期3周的試點培訓,我參加了本期試點班的全程跟班學習,現(xiàn)就主要學習體會和收獲如下:
一、跟班感受
本次培訓可概括為:一個中心――“提高縣局長綜合素質,加強決策執(zhí)行力”為中心;二個切入點――“推進氣象現(xiàn)代化建設”和“加快縣級氣象機構綜合改革”為切入點;五種培訓方法――綜合運用“講授、研討與交流、案例教學、研究式教學、體驗式教學”等多種培訓方法;八個教學模塊――“入學教育、形勢教育與黨性修養(yǎng)、氣象現(xiàn)代化與縣級氣象機構綜合改革、基層公共氣象服務與氣象社會管理、基層綜合管理、專題研究、專題講座、考試與結業(yè)匯報”等8個模塊作為脈絡貫穿整個培訓始終。
1.黨組重視,培訓規(guī)格高。一是中國氣象局黨組高度重視。開班儀式上,中國氣象局副局長、干部學院院長許小峰做了重要講話并給學員上了第一堂課;二是教學師資團隊整容強大,以中國氣象局副局長于新文、人事司司長胡鵬、干部學院常務副院長高學浩等為代表的各職能司司長為主要授課教師,組成教學師資團隊,保證了培訓的權威性和實效性。
2.準備充分,組織嚴謹。一是超前謀劃輪訓工作。在中國氣象局黨組高度重視下,在相關職能司的直接指導下,由干部學院牽頭制定了輪訓教學計劃、年度教學指導計劃、輪訓實施方案、教學管理規(guī)程,組織編寫了輪訓講義、案例匯編、經(jīng)驗交流材料及學習參考材料等培訓教材;二是組織骨干教師專門培訓;三是教學過程嚴謹,從課堂教學、學員研討、專題研究、學員論壇、案例教學、體驗式教學、專題講座等環(huán)節(jié)嚴格按有關規(guī)定和成人學習規(guī)律組織實施。
3.組建團隊,管理嚴格。一是成立了教學組織管理團隊,干部學院副院長王邦中總負責,干部培訓部主任李洪臣負責協(xié)調溝通;二是組建了4人組的班主任團隊,負責培訓教學的組織實施;三是建立了班委(班長、學習委員、宣傳委員、生活委員、文體委員、班小組長),明確了班委職責,培訓中充分發(fā)揮班委作用,推動班級工作有效開展。整個培訓形成了一個上下聯(lián)動、高效有序的管理流程。
4.教學方式靈活多樣。教學方法及授課方式豐富多彩,培訓以課堂講授為主,將討論式教學、體驗式教學、學員論壇、經(jīng)驗交流、案例式教學等教學形式貫穿其間,使教學嚴謹有序,既遵守了培訓教學計劃的剛性要求,又體現(xiàn)了培訓的靈活性,使培訓達到了預期效果。
二、一些思考
在跟班學習的過程中,結合教學和學員的實際情況,有以下一些思考。
1.分組環(huán)節(jié) 應充分考慮學員年齡、性別、地域及本崗位(局長)工作時間長短等因素來分組,合理搭配小組成員,有利于以后其他教學環(huán)節(jié)的展開。
2.教學環(huán)節(jié) 在注重理論(相關政策法規(guī)及文獻資料等)教學的前提下,應多結合基層臺站的情況舉例說明,以增強生動性,適用性和吸引力,引導縣局局長在實際工作中應該怎么做。
3.研討環(huán)節(jié) 老師雖不能規(guī)定學員討論的具體內容,但須把控討論的方向與研討的議題一致。因很多學員常常談自己單位、談自己工作,容易跑題,這時候需要老師做好引導。
4.專題研究環(huán)節(jié) 在主題的設計上不能太大、太廣。這樣,學員難以抓住重點和切入點,研究難以有效開展。因有的問題屬于國家(氣象局)政策層面的,屬于頂層設計,接不了地氣,可能最后提交上來的專題報告空話套話一大篇。
5.學員論壇環(huán)節(jié) 一是要提前告知學員論題,二是仍然要提醒學員按論題有針對性的來展開討論,最后形成PPT,三是充分發(fā)揮學委作用,做好組織,保證達到預期效果。
6.案例教學環(huán)節(jié) 案例教學分組應打破研討、學員論壇原有分組,通過重新分組可以增加小組成員的新鮮感,關鍵是可以碰撞出新的思想火花,提升研討效果。同時提醒學員緊扣議題、結合實際、概括歸納。
三、幾點建議
1.備課準備 師資團隊組建后,四川分院提供干部學院教學PPT,課件(視頻)及相應課程講義、案例編寫、經(jīng)驗交流材料、學習參考材料等等,任課老師根據(jù)這些基礎資料做好相應課程準備,重點是需要結合東、中、西部及基層臺站工作實際情況,必須有一些貼合基層實際的例子。
2.上課環(huán)節(jié) 授課忌照本宣科,做空洞的理論講述,教師需熟悉課程內容的政策法規(guī)并掌握相應的精髓,然后結合縣局長的工作實際情況來展開講述。
3.做好助教 我們應對“兩個帶來”資料內容進行梳理,并提煉出共性的問題提供給相應的任課老師。并且,每次學員研討和學員論壇中反映的一些關鍵問題我們也應該及時反饋給相應的任課老師。
4.調課問題 課程表一旦安排下來,應提前告訴相應的任課老師做好時間安排準備工作,因課程表是按課程(含研討、學員論壇等環(huán)節(jié))一定的邏輯性和關聯(lián)性來安排的,否則,牽一發(fā)而動全身,若確有調課要求,需及時告知學員,與相關教師、領導做好協(xié)調。
5.網(wǎng)絡問題 上課期間關閉有線和無線網(wǎng)絡,有效提高學員專注力。
6.用餐問題 建議按區(qū)域來劃分大院職工和縣局長班學員的用餐,并考慮少數(shù)民族的生活習慣。
……
我想,按照中國氣象局氣象干部培訓學院五個統(tǒng)一(學計劃、學要求、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一考試考核、統(tǒng)一效果評估)的原則,組建好師資團隊、優(yōu)化教學組織和實施細節(jié)、再加上嚴謹?shù)慕虒W管理和強有力的后勤保障,并隨時聽取學員的有效意見和建議,且運用于教學和生活各環(huán)節(jié)中,同時四川分院在“領導組織、部門聯(lián)動、多人參與”的狀態(tài)下,一定能承擔好新一輪縣局長綜合素質輪訓工作。(作者單位:中國氣象局氣象干部培訓學院四川分院)
參考文獻:
[1] 《全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓講義》中國氣象局氣象干部學院編著
關鍵詞:氣象檔案;管理;應用;信息化
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A
1 重慶市梁平縣氣象局在檔案管理方面的主要職責以及處理辦法
1.1 重慶市梁平縣氣象局在檔案管理方面的主要職責
重慶市梁平縣氣象局負責全縣氣象記錄檔案和工作檔案的收集、歸檔和貯存管理;負責信息化氣象資料的歸檔和貯存管理;負責氣象檔案資料服務工作;負責檔案信息化管理系統(tǒng)的建立和管理、運行,建立規(guī)范化的氣象檔案管理系統(tǒng)和流程;承擔歷史資料整理的有關工作。
1.2 重慶市梁平縣氣象局在檔案管理時采用的具體措施
1.2.1 做好“四化”工作
重慶市梁平縣氣象局為推進氣象檔案工作規(guī)范化、裝具標準化、管理現(xiàn)代化、文件材料信息化工作,縣氣象局領導班子更加關心、重視檔案工作,及時研究解決檔案工作中的實際問題,把檔案工作納入單位同步發(fā)展規(guī)劃;提出盡早做好市氣象局檔案“四化”工作,通過科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理市一級認定。
1.2.2 明確工作責任,規(guī)范工作步驟
重慶市梁平縣氣象局加強檔案管理規(guī)范化工作,檔案接收、移交記錄清楚;檔案統(tǒng)計賬實相符、數(shù)據(jù)準確;檔案鑒定、銷毀程序規(guī)范,手續(xù)齊全;檔案庫房溫濕度測定記錄準確,利用空調、除濕機確保庫房溫、濕度符合要求。局領導經(jīng)常關注檔案的安全管理,督促制定了安全管理規(guī)章,做到責任明確。
1.2.3 關注經(jīng)濟建設,與社會信息化進程相適應
重慶市梁平縣氣象局氣象檔案工作緊緊圍繞地方社會經(jīng)濟發(fā)展、重大工程項目建設、新農(nóng)村建設,防災減災決策、氣象現(xiàn)代化建設、氣象科研工作,開發(fā)利用氣象檔案資源,進行深層次檔案資料編研工作,提供翔實可靠的氣象檔案信息,為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1.2.4 科學管理,培養(yǎng)專業(yè)人才
為建立規(guī)范、科學的氣象檔案管理體系,全面準確地記錄和反映工程項目建設與發(fā)展的歷史過程,重慶市梁平縣氣象局準備舉辦氣象檔案管理人員培訓班,縣氣象局內設機構、直屬單位及縣氣象局的項目主管領導、及檔案管理人員都要參加該培訓。氣象檔案管理人員培訓班要采取理論講解、典型案例分析、現(xiàn)場學習答疑相結合方法,對項目檔案的含義,檔案意識的法律涵義,項目管理辦法、管理流程,檔案的歸檔、整理、分類及檔案的信息化管理等課程進行全方位地培訓。通過培訓,各單位充分認清檔案管理的重要性,高度重視檔案管理工作,將充分發(fā)揮檔案信息服務作用。
2 注重信息資源的建設
在氣象檔案信息化的過程中,一定要注意與檔案館進行交流和溝通。這樣才能夠充分認識到,氣象檔案的信息化是一個系統(tǒng)性工程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。氣象檔案的信息化不僅僅是館藏檔案的數(shù)字化,也不只是停留在整個檔案工作業(yè)務流程的計算機化,而是涉及到一系列標準規(guī)范的制定和在相關聯(lián)業(yè)務單位的推行、軟硬件基礎設施構建、應用系統(tǒng)開發(fā)、人才隊伍培養(yǎng)等各方面的內容。氣象檔案業(yè)務與先進檔案管理模式還存在較大的差距,要以建設檔案目錄管理系統(tǒng)的契機,整合自身檔案工作業(yè)務流程,處理好與數(shù)據(jù)處理業(yè)務平臺的互相銜接,加快現(xiàn)代化的氣象檔案管理系統(tǒng)和氣象檔案的信息化。
3 氣象檔案信息化的過程中需要注意的問題
3.1 解決氣象檔案信息化過程中存在問題的重要性
氣象檔案信息化過程中,還存在著一些亟待解決的問題,需要注意氣象檔案信息化是一個系統(tǒng)性的工程,在工作的前期需要經(jīng)過充分研究和調研,結合于氣象檔案信息化相關技術標準規(guī)范體系建立數(shù)字資源。
3.2 在氣象檔案信息化的過程中突出重點,氣象檔案要分層次處理
氣象檔案信息化過程中首先就要做好數(shù)字資源的建設。隨著氣象部門數(shù)字化項目工作的深入開展,以紙質為載體的檔案內容已經(jīng)采用圖像掃描等方式以數(shù)據(jù)集的方法存儲,對于這種數(shù)字化檔案的數(shù)據(jù)應該首先提供利用,確保用最短的時間內以最快的速度達到氣象檔案信息化在實際生活中的應用。
3.3 注重對專業(yè)人才的培養(yǎng)
氣象檔案信息化的過程中,氣象部門一定要注重對人才隊伍的培養(yǎng),這樣才能夠從根本上改變了傳統(tǒng)檔案的管理模式。應該重新對檔案管理崗位以及管理模式流程做出定位,聘用專業(yè)知識過硬的、有工作經(jīng)驗的復合型人才。另外,氣象部門內部也可以對知識結構進行思考整合,一起解決氣象檔案信息化過程中存在的問題。
3.4 氣象信息系統(tǒng)存在的安全問題
信息系統(tǒng)的安全不單單是一個技術問題,還與系統(tǒng)的管理以及法律法規(guī)的保障有關。另外,信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性也是系統(tǒng)安全的重要保障,信息系統(tǒng)除了應該具有處理大量數(shù)據(jù)而且在短時間內快速處理數(shù)據(jù)的能力之外,還要能夠提供最好的措施來解決系統(tǒng)災難性恢復,最大限度地避免因為系統(tǒng)的不穩(wěn)定性所帶來的安全問題。
3.5 對數(shù)字化檔案信息進行管理時存在的問題
在工作人員對數(shù)字化氣象檔案信息進行整理存入檔案時,比較普通的資料保存為一般平臺都能使用的TXT文本格式就可以了,但是對于特殊格式的資料就必須要在歸檔信息中存儲能夠打開該特殊格式資料的軟件以及改軟件如何使用的說明。對已經(jīng)整理存入檔案的電子文件每隔一段時間就要盡心抽查巡檢,如果出現(xiàn)文件存儲載體損壞的現(xiàn)象時,就要在短時間內對存儲數(shù)據(jù)進行修復處理,對存入該軟件的存儲載體要進行刻錄備份。氣象檔案信息化是通過不斷努力一步一個腳印,一步一個階梯來實現(xiàn)的,因此,在氣象檔案信息的過程中就要經(jīng)過不斷的實踐探索和發(fā)展,期間一定要遵循實用性的原則,這樣才能夠實現(xiàn)氣象檔案管理的跨越式發(fā)展。
4 結束語
重慶市梁平縣氣象局檔案管理工作人員通過學習鉆研,熟練掌握檔案管理軟件,目前建立起數(shù)十年歷史的檔案電子目錄,其中包括永久、長期、短期、30年期和10年期5種保管期限。近期歸檔文件實現(xiàn)了紙質文件與電子文件同步歸檔。重慶市梁平縣氣象局文書檔案管理信息化,使文書檔案管理業(yè)務水平得到跨越式提升,為文書檔案信息化的全方位覆蓋奠定基礎,必將極大地提高檔案管理和利用服務的現(xiàn)代化水平。
參考文獻
1、講授式教學法的含義。講授式教學法就是教師通過一定的媒介,以語言形式,向學習者系統(tǒng)的講授專業(yè)技能、理論、知識以及先進理念等的教學方法,教師始終處于教學的主導地位。這種教學方式較為傳統(tǒng),但卻是不可或缺的,氣象干部培訓中,會面臨學員個體知識儲備和業(yè)務側重點的差異性,因此,在業(yè)務培訓中,就需要通過系統(tǒng)的講授,彌補這種差異性造成的知識和業(yè)務盲點或弱點。2、講授式教學法的改進。首先,要增強講授的藝術性,激發(fā)學員的聽講興趣。在講授中,增強語言表達能力,靈活運用語言和語言表達方式,結合具體事例,吸引學員認真聽講。教師要在講授中利用好肢體語言,與學生形成互動。其次,要根據(jù)成人的心理特征和學習規(guī)律,把握好課堂的節(jié)奏。再次,要靈活運用教學方式。最后,利用多媒體,充實課堂內容。多媒體技術,不僅能夠吸引學員注意力,還能夠使講授內容的呈現(xiàn)方式更為真實、靈活。3、講授式教學法的實施案例。在氣象部門的縣局長綜合素質輪訓中,中國氣象局的黨組領導就在課堂內,親自講授了“貫徹落實科學發(fā)展觀,推動氣象事業(yè)科學發(fā)展”的課堂內容,以自身知識、經(jīng)驗、信息為基礎,通過對形勢的分析、背景的介紹、政策的解讀、戰(zhàn)略構想的描繪、發(fā)展方向的引導等,使學員對于中國氣象局黨組的決策部署在一堂課中有了全面而系統(tǒng)的理解,對于氣象事業(yè)發(fā)展新形勢有了清醒的認識,深入理解了氣象現(xiàn)代化建設的內涵,認識到了基層氣象部門和臺站的地位及任務。通過學習,學員完成了理念的更新、形勢的學習,對于決策的執(zhí)行也有了明確的目標。
二、研究式教學法
1、研究式教學法的含義。研究式教學法就是圍繞問題進行教學,使學員通過教學能夠提高實際工作和解決工作問題的能力,學員積極參與和探索,結合教師的講授,尋找問題解決的方法。2、研究式教學法的實施案例。在新疆氣象局處級領導干部學習貫徹黨的十精神專題研討班的培訓中,研究班圍繞十報告,在領會報告內涵和精髓的基礎上,結合氣象工作的實際情況,對于氣象科技以及人才建設的創(chuàng)新、氣象現(xiàn)代化建設、氣象部門基層機構改革、氣象防災減災、氣候變化的應對以及生態(tài)文明等主題進行了研究式教學。學員在理論學習過程中,通過研究,將實際經(jīng)驗運用到教學中,學習和研究相結合,將培訓內容有效地轉變成培訓成果,理論與實際結合能力得到有效提升。
三、案例教學法
1、案例教學法的含義。案例教學法就是教師將近年來各地方氣象部門的典型事例作為教學內容,對這些事例中的情境展開描述與分析,并在教學過程中通過體驗實踐、角色扮演以及課堂討論等形式,進行多種互動,培養(yǎng)學員對理論知識和實踐經(jīng)驗的綜合運用能力,提高學員分析問題、解決問題的能力。2、案例教學法的實施要點。首先要選擇具有代表性、典型性的高質量案例。要建立一個大容量、高質量、及時更新、高效利用的案例數(shù)據(jù)庫,方便選擇案例。其次,案例教學法的實施需要多種教學方式的結合,要在教學中加強互動,通過課堂討論、角色扮演、現(xiàn)場體驗、與案例實踐者的對話等方式,根據(jù)學員特點,靈活運用各種教學形式,使學員能夠主動參與到教學中,促進教學的科學性、實踐性、趣味性和靈活性,學員能夠始終保持較高的學習狀態(tài)。再次,提高學員的學習興趣。教學案例的選擇要能夠激發(fā)學員的研究興趣,并要求學員能夠做好課前準備。在教學中,學員始終要發(fā)揮自己的主體地位,主動參與到學習中,要敢于探索,積極發(fā)言,與其他學員分享自己的工作經(jīng)驗,在相互交流中,開拓工作眼界和社交能力。最后,案例教學法需要教師不斷提高自身的教學能力。在教學中真正起到引導者、協(xié)調者的作用,能夠在教學中不斷總結經(jīng)驗,提升自己,調整心態(tài),應對各種教學突發(fā)問題,坦然面對自身的不足,發(fā)動學員共同解決問題。3、案例教學法的實施實例。在全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓培訓班教學中,根據(jù)縣級氣象局貼近基層的實際情況,圍繞氣象現(xiàn)代化建設和基層綜改,選擇典型案例-甘肅永登案例、四川綿竹案例和廣東社會管理類案例,對部分縣局在基層綜改中的實例進行分析,結合各種氣象政策、理論及知識,充分聯(lián)系實踐,讓學員在熟悉了國家政策和專業(yè)理論知識后,根據(jù)案例中的事實,結合合作研討的形式,多個角度、層層推進、深入分析事實中的問題、經(jīng)驗、亮點,使學員能夠從事實中真正理解到基層綜改的重要意義,理解到工作的思路、方向。
四、現(xiàn)場體驗式教學方法
1、體驗式教學的含義?,F(xiàn)場體驗教學就是把課堂設在現(xiàn)場,通過實踐者的現(xiàn)場講授,讓學員能夠在實地體驗的同時和實踐者在多向互動的交流和研討中完成教學目的在教學形式?,F(xiàn)場體驗教學從實踐中發(fā)現(xiàn)教學內容,再在實踐中檢驗教學內容,提高學習者的思維能力,提升決策執(zhí)行力,深入了解氣象工作的決策部署,在教學中分享工作經(jīng)驗和問題解決技巧。2、體驗式教學的實施要點。在教學中要選好教學主題,突出教學重點。優(yōu)化教學設計,結合班型特色及培訓目標,設計好現(xiàn)場教學環(huán)節(jié)。加強教學組織,做好教材的選擇及授課的互動性。規(guī)范教學流程,將背景和現(xiàn)場的講解、實踐體驗、交流研討、總結點評以及調研報告整合到一起,形成一個完整的、目的性較強的教學實踐。突出教學效果,通過教學活動能夠切實提高學員對一線問題的經(jīng)驗、疑難的認知和學習,對學員今后工作的開展有啟發(fā)性和指導性。3、體驗式教學的實踐成果。安徽分院安排學員對渦陽氣象局的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設進行了實地考察,從中學習工作思路、特色方法以及工作成效。山西培訓中心則安排學員對洪洞縣氣象局的特色農(nóng)業(yè)及設施農(nóng)業(yè)氣象服務進行實地學習和體驗。新疆分院安排學員對奇臺縣局和木壘縣局進行實地體驗。
五、模擬式教學法
1、模擬式教學法的含義。模擬式教學法就是圍繞教學內容與目標,設計一定的情景、人物及事件,學員通過情景角色的扮演,在接近真實的情景中完成知識的學習和能力的提高。模擬式教學法是對學員思維能力、語言表述能力、靈活應變能力、組織協(xié)調能力、團隊合作能力以及實際操作能力的綜合培養(yǎng)。2、模擬教學法的實施要點。首先,要精心準備并組織教學內容,選擇典型的案例作為模擬的情景,結合案例理論背景,將案例材料鏈接到教學內容中,確定模擬的主題,設計模擬方案,分配角色,布置場景,并指導角色行為的表達。其次,模擬情景。學員通過角色扮演,完成情景的思考、探討,并提出問題解決的對策,以較高的表演和語言表達能力將解決對策表現(xiàn)出來。教師在教學中處于引導和指導的地位,能夠引導學員更好的完成角色扮演,及時引導學員進入表演狀態(tài),調整學員的發(fā)言節(jié)奏和內容,應對教學中出現(xiàn)的各種突發(fā)問題。最后,及時總結評價。教師要及時點評學員的模擬過程,指出優(yōu)缺點,針對案例的理論背景進行分析,使問題深入化。3、模擬式教學法的實施案例。針對環(huán)境的不斷破壞,河北分院曾圍繞這一主題開設專門的教學版塊,并選擇了豐寧縣作為案例。根據(jù)豐寧縣氣象站檢測到的環(huán)境破壞狀況進行模擬教學。在教學過程中,設置了上級主管部門、政府部門、開發(fā)商以及縣局長四組角色,每一組對應不同的問題,圍繞依法保護環(huán)境各組角色應采取的措施、破壞環(huán)境的各種因素以及城市化過程中對于氣象站探測環(huán)境變化的保護方法等問題進行扮演,各組提出自己的解決方法,并進行爭辯研討,從而使解決方法更為有效、全面、系統(tǒng)。綜上所述,氣象教育培訓工作需要在充分了解氣象教育培訓規(guī)律的基礎上,結合成人學習規(guī)律以及干部培訓需求的特點,積極改進并創(chuàng)新教學方法。根據(jù)學員特點、培訓目標,課程特點以及教師風格靈活選擇教學方式。在教學過程中,綜合運用各種教學方式,提高培訓效率。
作者:王海燕 單位:新疆信息工程學校
【參考文獻】
關鍵詞: 氣象執(zhí)法措施
中圖分類號:P4 文獻標識碼:A 文章編號:
氣象行政執(zhí)法是氣象主管機構履行政府行政管理職能的重要方式之一,氣象主管機構依法履行對外管理的過程中,氣象行政執(zhí)法主體是否適格,氣象行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法,不僅對于維護氣象行政相對人具有直接利害關系,同時對維護氣象主管機構的良好執(zhí)法形象也是至關重要的。
1氣象行政執(zhí)法依據(jù)及特點
1.1氣象行政執(zhí)法法律依據(jù)?!稓庀蠓ā返念C布實施,賦予氣象主管機構行政執(zhí)法權,作為氣象行政執(zhí)法主體機關,如何依法行政,保證氣象事業(yè)快速有序發(fā)展,有更高的具體要求。經(jīng)過多年的發(fā)展,氣象法律法規(guī)體系初步形成,氣象行政執(zhí)法依托《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)對施放氣球、防雷安全、氣象探測環(huán)境保護、人工增雨、氣象信息等方面開展執(zhí)法活動。
1.2氣象行政執(zhí)法的特點。氣象行政執(zhí)法是氣象主管機構依據(jù)氣象法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定,針對特定的行政相對人或事采取某種具體行政措施。 氣象行政執(zhí)法既要執(zhí)行實體法,同時執(zhí)行程序法,氣象行政執(zhí)法主體不但是管理者,還是服務者,不僅要監(jiān)督檢查違反氣象法規(guī)的行為,還要服務于保障氣象的公共性、安全保障功能的落實及推動氣象的資源科學利用。
1.3氣象行政執(zhí)法權限。據(jù)初步統(tǒng)計,氣象行政執(zhí)法依據(jù)涉及相關地方性法律法規(guī)116部,部門性法規(guī)22部,行政審批項目12項,行政許可項目6項。主要涉及到對影響氣象探測環(huán)境、擅自天氣預報、非法從事防雷工程設計與施工、非法施放氣球等違法行為的處罰。
2氣象行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及問題
目前,全國各省(區(qū)、市)氣象局以及350多個地(市)氣象局、1110多個縣(市)氣象局設立了行政許可中心或進入當?shù)卣男姓S可中心。天津、河北、上海、江蘇、浙江、江西、湖北、湖南等省市開通了網(wǎng)上辦理行政許可,用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)提交材料、查看進度或者辦理結果等。全國各地氣象部門平均每年受理大約16萬個防雷裝置設計審核和竣工驗收許可項目。近年來,各級氣象主管機構依法對影響氣象探測環(huán)境、擅自天氣預報、非法從事防雷工程設計與施工、非法施放氣球等違法行為進行了查處,有效地制止了各種違法行為,維護了氣象法律、法規(guī)的尊嚴。雖然氣象法律法規(guī)體系初步建立,氣象行政執(zhí)法隊伍基本完善,執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平不斷提高,但以多年的工作經(jīng)驗,筆者認為氣象行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設中仍然不同程度的存在一些問題。
2.1 氣象行政執(zhí)法仍沒有得到普遍認可。氣象行政執(zhí)法工作雖然開展了多年,但宣傳力度不夠,沒有營造出良好氣象行政執(zhí)法氛圍。很多群眾仍知之甚少,有的根本就不知道,大多數(shù)群眾和部門認為他們從事的工作跟氣象不沾邊,氣象行政執(zhí)法離自己太遙遠,仍然存在一些不重視、不認可、甚至漠視的態(tài)度。以湖北省為例,雖然《湖北省雷電災害防御條例》第三條規(guī)定建設、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質量技術監(jiān)督等部門按照各自職責,協(xié)同做好有關防雷工作?!逗笔庀鬄暮Ψ烙鶙l例》第十條規(guī)定國土資源、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通信、能源、旅游等重大基礎設施項目的選址和建設,應當符合防御氣象災害的要求。但在實際工作中,隨著城市的發(fā)展,眾多的高層建筑,已嚴重影響了氣象信息資料的采集,相關部門支持氣象行政執(zhí)法的作用并不十分明顯。
2.2 執(zhí)法力度弱,社會影響小。氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高,但是比起政府的一些職能部門還是影響力弱,甚至一些氣象部門的人員自身對氣象行政執(zhí)法也沒有嚴格要求,認為氣象部門業(yè)務單一,社會接觸面比較狹窄,氣象行政執(zhí)法獨立執(zhí)行力度弱小, 在執(zhí)法過程中一些縣級氣象主管機構的執(zhí)法人員執(zhí)起法來挺不起腰板,不敢大膽執(zhí)法,對氣象違法行為的執(zhí)行不夠嚴格,存在處罰畏難情緒。
2.3 執(zhí)法人員素質參差不齊。專職人員少,大部分執(zhí)法人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)相關法律法規(guī)知識的專業(yè)學習和培訓,法律、法規(guī)知識有限,執(zhí)法工作中存在對依法行政和行政執(zhí)法理解不透徹,在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)既是“運動員”,又是“裁判員”。部分執(zhí)法人員是從維護部門利益出發(fā),因而達不到維護法律的長效性。同時,隨著科技的發(fā)展、社會的不斷進步,執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到一些新情況、新問題,由于當前氣象行政執(zhí)法人員受水平限制,往往對一些新出現(xiàn)的問題和情況束手無策,要么稀里糊涂應付了事,要么久拖不決,從而容易激化問題。
2.4執(zhí)法文書不夠規(guī)范。雖然中國氣象局《氣象行政執(zhí)法文書》(2007版)規(guī)定了27種氣象行政執(zhí)法相關執(zhí)法文書,但因培訓力度不到,有些執(zhí)法人員對執(zhí)法程序不十分熟悉,不注意細節(jié),在查處案件時運用法律依據(jù)不準確、執(zhí)法重實體輕程序、文書制作不規(guī)范等現(xiàn)象。
3應對氣象行政執(zhí)法窘境的措施
3.1明確氣象行政執(zhí)法目的。通過多種途徑,深化氣象執(zhí)法人員對氣象行政執(zhí)法目的、意義和性質的認識,確保氣象執(zhí)法人員自覺維護氣象行政執(zhí)法權威,維護氣象部門職能作用的行使,從而達到氣象行政執(zhí)法的嚴肅性、權威性。
3.2提高執(zhí)法技術水平。每年定期舉辦以氣象法律法規(guī)為主要內容的培訓班,對氣象行政執(zhí)法人員圍繞行政處罰的基本知識、氣象法律法規(guī)和規(guī)章等內容有針對性地開展法律知識培訓,提高法律素質。對每一類違法行為的性質、特征和重要環(huán)節(jié),調查取證的程序、證據(jù)的保存和使用等問題加以明確,做到取證準確、及時、合法、有效,確保處罰行為依據(jù)的違法事實確鑿、證據(jù)確實、充分。
3.3積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持。建議各級氣象部門積極協(xié)調各級黨委和政府,及時安排氣象行政執(zhí)法及設備購置項目經(jīng)費,為氣象部門配備氣象行政執(zhí)法取證必需的執(zhí)法設備,同時加大部門間的聯(lián)合執(zhí)法力度,大力支持氣象部門的執(zhí)法工作,讓氣象部門氣象行政執(zhí)法有底氣,有膽氣,執(zhí)法道路更暢通。
3.4 宣傳加大力度和投入。積極通過“3•23”世界氣象日、“12•4”全國法律宣傳日、網(wǎng)絡、手機短信等渠道和形式,廣泛宣傳氣象法律法規(guī)和規(guī)章。并保持日常宣傳經(jīng)?;脡w、街道窗 、預報窗口、電視字幕、宣傳材料、手冊等廣泛宣傳方式,讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法,為誰執(zhí)法,知道執(zhí)法的必要性和重要性,充分增強全社會的氣象法制意識,防災減災意識,使社會認識氣象行政執(zhí)法,了解氣象行政執(zhí)法,認可氣象行政執(zhí)法。
3.5實施多部門聯(lián)合執(zhí)法。氣象行政執(zhí)法由于工作開展時間短,與公安、工商、稅務、安監(jiān)和消防等部門影響力是不可比的,在這樣的社會環(huán)境下,應多開展聯(lián)合執(zhí)法,少些單獨執(zhí)法,借助強勢部門的影響力來提高氣象行政執(zhí)法的影響力,促進氣象行政執(zhí)法的工作開展和落實。
3.6做到氣象行政執(zhí)法規(guī)范化。堅持以強化氣象行政許可為主導,積極拓展氣象社會管理,以繼續(xù)開展高層執(zhí)法檢查和典型案件指導為依托,以加強培訓交流和案卷評查為抓手,努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平,以執(zhí)法能力建設為核心,規(guī)范和監(jiān)督氣象行政執(zhí)法。
參考文獻:
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[3] 《湖北省雷電災害防御條例》
[4] 《湖北省氣象災害防御條例》
一、指導思想
圍繞2017年“觀云識天”主題,大力普及氣象知識、弘揚科學精神,深入宣傳我市氣象防災減災、應對氣候變化、氣象為農(nóng)服務、服務生態(tài)文明建設、氣象現(xiàn)代化等方面的工作成效,加大社會對氣象工作的認識,為我市氣象事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
二、組織機構
為保障紀念活動的順利進行,成立XX市氣象局2017年世界氣象日紀念活動領導小組。
組長:韋瑋
成員:王鋒、劉鴻飛、霍壽喜、凌旺福、張杰、杜躍華、郭丹、盛婷婷。
三、活動主要內容及任務分工
1. 開展氣象科普進校園活動
活動主要內容:到“全國氣象教育基地—示范校園氣象站”—灰河鄉(xiāng)東風小學開展氣象科普講座和氣象科普體驗活動。
活動時間:3月21日
責任單位:業(yè)務科、基本站、學會、影視中心、辦公室
責任分工:
業(yè)務科:負責牽頭組織該項活動,聯(lián)系學校、媒體(報社和電視臺)及活動宣傳報道。
影視中心:圍繞世界氣象日主題,開展氣象科普講座(ppt)。
基本站:現(xiàn)場指導學生開展科普體驗,場所:校園科普館、觀測場。
學會:負責宣傳資料準備發(fā)放。
辦公室:做好車輛等后勤安排。
2.開展氣象科普廣場宣傳
活動主要內容:在市中心銅都廣場設置宣傳展臺,運用展板、掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受氣象科技知識咨詢等手段,進行氣象法法律法規(guī)、氣象常識、防雷知識、氣象與農(nóng)事等方面知識的科普宣傳,向社會公眾普及氣象科技知識。
活動時間:3月23日上午
責任單位:學會、辦公室、氣象臺、防雷中心、影視中心
責任分工:
學會:負責牽頭組織該項活動,制作宣傳條幅、準備宣傳材料及活動宣傳報道。
辦公室、氣象臺、防雷中心、影視中心:分別負責相應宣傳資料的制作,各安排1人參與現(xiàn)場宣傳。
3.媒體宣傳氣象日活動和氣象科普知識
活動主要內容:充分利用各類媒體開展3.23主題紀念活動。借助報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡和手機等媒體平臺,圍繞氣象日主題,結合當前防災減災、春耕生產(chǎn)氣象服務、應對氣候變化等相關熱點,向社會各界廣泛活動信息,宣傳氣象科普知識。
(1)3·23期間,與市電視臺《走基層》欄目組,報道我市氣象為農(nóng)服務工作先進事跡。
責任單位:辦公室、農(nóng)網(wǎng)、為農(nóng)服務組。
責任分工:
辦公室:負責聯(lián)系市電視臺,和車輛安排。
農(nóng)網(wǎng)中心:負責相關資料的準備。
為農(nóng)服務組:按照要求聯(lián)系好鄉(xiāng)村信息站,做好配合。
(2)3月20日—3月23日,通過電視天氣預報節(jié)目以及農(nóng)村預警廣播、氣象短信、電子顯示屏、銅陵氣象網(wǎng)、銅陵農(nóng)網(wǎng)、微博等手段,向社會宣傳本次紀念活動和氣象科普知識。
責任單位:氣象臺、影視中心、農(nóng)網(wǎng)中心
責任分工:
氣象臺:負責編輯制作96121、12121、手機短信、電子顯示屏、微博的宣傳主要內容并進行宣傳。
影視中心:負責編輯制作電視天氣預報畫面、主持人解說詞、農(nóng)村預警廣播的宣傳主要內容并進行宣傳。
農(nóng)網(wǎng)中心:負責在銅陵氣象網(wǎng)和銅陵農(nóng)網(wǎng)頁面制作浮動宣傳畫面進行宣傳。
4.開展氣象科技知識進鄉(xiāng)村活動
活動主要內容:結合當前正在開展的春耕春播氣象服務,組織為農(nóng)服務技術人員現(xiàn)場為農(nóng)民朋友答疑解惑,現(xiàn)場發(fā)放各類宣傳材料,指導農(nóng)民春耕春播生產(chǎn),推進3.23紀念活動進鄉(xiāng)村。
活動時間:3月17日—3月23日
責任單位:為農(nóng)服務組、氣象臺。
責任分工:
氣象臺:制作各種宣傳材料。
為農(nóng)服務組:負責深入鄉(xiāng)村田間地頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站,開展現(xiàn)場服務和紀念日的宣傳推進活動,以及活動宣傳報道。
5.開展3.23紀念??M機關活動
活動主要內容:向市黨政機關、各有關單位贈送紀念世界氣象日專刊,提升氣象工作影響力。
活動時間:3月21日
責任單位:辦公室
責任分工:負責將中國氣象報3·23紀念??浰偷绞悬h政機關及各有關單位。
6、積極開展“我身邊的氣象故事”和“鏡頭里的新氣象”作品征集活動
活動主要內容:
(1)“我身邊的氣象故事”征集活動:通過銅陵氣象官方微博征集“我身邊的氣象故事”。網(wǎng)友可講述自己或家人、朋友在生活中關于氣象防災減災方面的經(jīng)歷,分享交流自己氣象防災減災的經(jīng)驗或自己關注的氣象災害。
(2)“鏡頭里的新氣象”攝影作品征集活動:通過鏡頭,記錄銅陵氣象相關的攝影作品,展示銅陵氣象事業(yè)發(fā)展和銅陵氣象人的精神風貌作品?;顒佑?月下旬啟動。
活動時間:3中旬
責任單位:氣象臺、學會
責任分工:
氣象臺:氣象臺在銅陵氣象微博開展主題活動,并按照省局統(tǒng)一部署積極參與微博互動活動并轉發(fā)相關主要內容。
學會:組織會員參與省、市局微博話題“我身邊的氣象故事”和“鏡頭里的新氣象”相關活動。
四、活動要求
關鍵詞:計算機技術應用;網(wǎng)絡通信技術;氣象信息;應用
改革開放30多年來,我國氣象事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,業(yè)務服務水平不斷提升,應對復雜天氣氣候的能力明顯提高,綜合實力顯著增強。而取得成就的關鍵就是氣象信息的快速交流與共享,它是現(xiàn)代氣象業(yè)務的基礎系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)。直接影響到氣象業(yè)務部門和廣大用戶能否及時快速的獲取和發(fā)送國內外氣象信息,關系到氣象能否為各級政府,國民經(jīng)濟國防建設等提供優(yōu)質氣象服務,氣象信息交流的發(fā)展經(jīng)受到其他氣象業(yè)務交流發(fā)展的驅動,又制約著其他系統(tǒng)的快速發(fā)展。
一、計算機技術應用
計算機以其超高速度的運算效率、方便快捷的操作方式等特點,廣泛應用于人們生產(chǎn)、生活等社會活動的各個領域。以數(shù)字形式保存的數(shù)據(jù)和信息,方便讀取和保存。和傳統(tǒng)的紙質載體相比,信息儲存方式容量更大,體積更小,更加方便儲存和使用。在數(shù)據(jù)傳輸方面也遠遠超過傳統(tǒng)紙質形式。另外,紙質材料隨著時間延長會逐漸老化、破損,造成信息丟失。使用計算機技術的數(shù)字信息以磁盤和光盤為載體,保存時效極為久遠,更有利于信息的管理、使用。以計算機技術為基礎的各種應用技術,極大地拓寬了計算機的使用范圍,
1、計算機網(wǎng)絡
計算機網(wǎng)絡是使用通信設備和通信線路將一組地理上分布的相同或不同的計算機、終端及其附屬設備按照某種方式互聯(lián)起來得到的一個計算機硬件系統(tǒng)。在這種計算機硬件系統(tǒng)的基礎上,通過開發(fā)能協(xié)調各臺計算機系統(tǒng)工作的通信系統(tǒng)或更進一步的網(wǎng)絡操作系統(tǒng),就能使一組計算機實現(xiàn)軟硬件資源共享、協(xié)同計算,合作求解一個問題。由這種通信系統(tǒng)或網(wǎng)絡操作系統(tǒng)連同網(wǎng)絡計算機一起,就形成了網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)。
(1)、通信結構
通信是支持計算機網(wǎng)絡的重要技術,即實現(xiàn)計算機之間信息傳輸?shù)囊环N技術方式。網(wǎng)絡通信的核心內容是通信協(xié)議。所謂通信協(xié)議是網(wǎng)絡通信中一組約定的集合,由它確定了經(jīng)由通信網(wǎng)絡傳輸?shù)男畔⒒虼鎯υ趫笪暮蛿?shù)據(jù)中的信息的格式和控制方式。研究通信協(xié)議主要是為了在網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)中實現(xiàn)可靠的、高效的數(shù)據(jù)交換,差錯控制,信息編碼,線路利用同步,使通信數(shù)據(jù)具有透明性一般情況下,網(wǎng)絡上連接著大量的計算機系統(tǒng),每一臺計算機系統(tǒng)上可能有多個用戶在同時使用計算機與其他網(wǎng)上用戶進行通信,而實現(xiàn)可靠的數(shù)據(jù)交換,需要做許多具體的操作運算,十分復雜。為了便于協(xié)議的有效實現(xiàn)和對不同的用戶開放,最大限度地實現(xiàn)線路的有效利用,有必要對網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)進行通信結構分層。網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)在系統(tǒng)上可分成一個一個的層次,從而可以得到一種分層結構或分層模型。每一層包含一組通信功能和相應的層間通信協(xié)議。協(xié)議不僅支持通信雙方在不同的層間進行通信,而且提供了實現(xiàn)通信的具體思想和方法。
2、計算機網(wǎng)絡的結構
計算機網(wǎng)絡的體系結構經(jīng)歷了一系列重大的技術革新,從大型主機和小型機系統(tǒng)的主機――終端式網(wǎng)絡結構,在發(fā)展了LAN(局域網(wǎng))技術后,又演進成有分布式信息處理特點的客戶機/服務器模式的結構。在Internet的應用發(fā)展以后,企業(yè)網(wǎng)的結構又演化成Intranet(企業(yè)內部網(wǎng))的形式,這是一種WAN(廣域網(wǎng))相連接的企業(yè)網(wǎng)結構。
3、計算機網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)結合
計算機通信網(wǎng)絡是計算機技術和通信技術相結合而形成的一種新通信方式,主要是滿足數(shù)據(jù)通信的需要。它將不同地理位置、具有獨立功能的多臺計算機、終端及附屬設備用通信鏈路連接起來,并配備相應的網(wǎng)絡軟件,以實現(xiàn)通信過程中資源共享而形成的通信系統(tǒng)。它不僅可以滿足局部地區(qū)的一個企業(yè)、公司、學校和辦公機構的數(shù)據(jù)、文件傳輸需要,而且可以在一個國家甚至全世界范圍進行信息交換、儲存和處理,同時可以提供話音、數(shù)據(jù)和圖像的綜合,具有誘人的發(fā)展前景。不論是技術本身還是制定技術標準的組織,都被迫向能夠完成各種通信的單一的公用網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)展,通過這種網(wǎng)絡能夠簡單且統(tǒng)一地訪問到全世界的信息源和各種信息。
二、氣象信息
氣象信息是國家基礎性,戰(zhàn)略性信息資源,也是國家空間基礎信息之重要組成部分。許多關系到我國現(xiàn)代化建設進程之重大國際國內問題的決策。都需要大量氣象信息的支撐。如:天氣預報、氣候預測、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等,國家之許多重大工程項目,也迫切需要氣象信息的服務。
1、收集和傳輸氣象信息
全國各級氣象部門之間,各部門之間之互聯(lián)需要網(wǎng)絡通信的支持,ν晟破象資料收集網(wǎng)絡較大影響的氣象信息包括:新一代多普勒天氣雷達資料,衛(wèi)星資料、自動站時空加密觀測資料,閃電定位探測資料、GPS/MET觀測資料,風廓線控測資料、氣候交流預測所需的多圈層其他資料等;隨著各類數(shù)值模式不斷研發(fā)并業(yè)務化以及計算機加工處理能不斷提置,由此產(chǎn)生的預報,預測產(chǎn)品數(shù)量將大幅度增加。進而通過網(wǎng)絡分發(fā)產(chǎn)品的要求越來越高,新一代電視天氣會商要求網(wǎng)絡通信的支撐,綜合。信息加工平臺既要求與本級氣象信息加工分析預測交流的網(wǎng)絡連接,又要求與外服務的各類對象的網(wǎng)絡聯(lián)接,氣象專用頻道的電視節(jié)目制作與傳遞也需要網(wǎng)絡通信的支撐??梢暬⒅悄芑募磿r數(shù)據(jù)更離不開計算機網(wǎng)絡通信。
2、大數(shù)據(jù)的存儲和處理
氣象信息所涉及的風向、風速、雨量、氣溫、相對濕度、氣壓、太陽輻射、土壤溫度、土壤濕度、以及海洋、水文、空氣質量等數(shù)據(jù)的收集和預報,需要高性能的計算機處理和分析大量數(shù)據(jù)。而隨著模式、資料同化方法的不斷改進、時空分辨率和精確度不斷提高、預報時效不斷延長,集合預報的連續(xù)發(fā)展,作業(yè)種類不斷增多,對計算和存儲資源的需求量指數(shù)上升,預計到2020年,氣象加工處理時高性能計算機能力的需求為峰值性能Pflops量級以上。甚至會用到光子或量子計算機等高新技術。
3、數(shù)據(jù)的管理和共享
為了滿足氣象信息的時效性、準確性,隨著綜合觀測系統(tǒng)的全面建設和不斷完善,以及氣象系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設,地面、探空、預測、預報所需要獲取和利用的氣象數(shù)據(jù)量將成倍增長,相應的業(yè)務能力也不斷的增強與發(fā)展,業(yè)務產(chǎn)品數(shù)量也將大幅度增加,各行各業(yè)對氣象信息的共享需求日益迫切。因此對氣象數(shù)據(jù)的存儲管理及共享應用均提出更高更新的需求。
三、總結
我國計算機技術還有長足發(fā)展,性能上還將有光子計算機、分子計算機、量子計算機等超高性能計算機的不斷開發(fā)和成熟,對于處理的數(shù)據(jù)量,處理數(shù)據(jù)信息的速度和準確性,數(shù)據(jù)的共享,可視化的實效性和超清晰的分辨率,智能化的安全性,數(shù)據(jù)傳輸?shù)募磿r距離等方面都會有一個質的飛躍。這將對于氣象部門的大數(shù)據(jù)檢索交流,信息共享,數(shù)據(jù)異地備份,系統(tǒng)和運行監(jiān)控,信息安全,以及資料收集、廣播通信、國際數(shù)據(jù)交流共享等平臺的建設,具有更重要的意義,提供了優(yōu)質基礎和高速發(fā)展,將更好的為我國氣象事業(yè)及各行各業(yè)服務。
參考文獻:
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關鍵詞 氣象為農(nóng)服務;調研;思考;山東萊蕪
中圖分類號 S16 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)22-0342-02
萊蕪屬于暖溫帶大陸性季風氣候,是山東省重要的農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達,在全球及全國氣候變暖的大背景下,自然災害發(fā)生嚴重,制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前萊蕪農(nóng)業(yè)處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡時期,農(nóng)業(yè)種植結構發(fā)生了根本的變化,頻發(fā)的氣象災害和極端天氣給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)?!秶鴦赵宏P于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕3號)明確指出:“糧食產(chǎn)量、品質和種植結構與天氣、氣候條件密切相關。要依靠科學,充分利用有利的氣候條件,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質量,為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)服務”。萊蕪市氣象局通過廣泛深入的基層調研,全面了各級用戶對氣象服務的不同需求,積極探索為農(nóng)氣象服務的有效途徑和合作模式,對于進一步做好農(nóng)業(yè)氣象防災減災,充分發(fā)揮氣象為農(nóng)的職能和作用,具有十分重要的意義。
1 萊蕪農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
萊蕪是山東省重要的農(nóng)業(yè)區(qū),豐富的光熱水資源,適宜農(nóng)作物生長的氣候,使萊蕪成為全國著名的糧菜果畜生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品尤以生姜、大蒜、雞腿蔥、大紅袍花椒享譽全國,萊城區(qū)是“中國生姜之鄉(xiāng)”、“中國花椒之鄉(xiāng)”,鋼城區(qū)是“中國蜜桃之鄉(xiāng)”。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯,以姜、蔥、花椒、蒜為代表的“三辣一麻”產(chǎn)品馳名國內外,生姜、大蒜種植面積一般在1.33萬hm2左右,南部山區(qū)黃金蜜桃種植面積一般在0.53萬hm2左右。
萊蕪雖然是一個新型的工業(yè)城市,耕地面積較少,但農(nóng)業(yè)特色較多,農(nóng)業(yè)種植分布界限清晰,北部山區(qū)和南部山區(qū)主要以特色果品種植為主,其中北部山區(qū)以櫻桃、花椒種植為主,南部山區(qū)以桃種植為主;東部山區(qū)以烤煙種植為主;西部平原是主要的糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)區(qū),主要以大蒜、生姜種植為主,常年種植大蒜面積1.33萬hm2,是萊蕪農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。由此衍生了一些農(nóng)副產(chǎn)品深加工和儲存、運輸、旅游、餐飲等涉農(nóng)企業(yè)和合作社等涉農(nóng)組織。近10年來,萊蕪設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,各種蔬菜大棚、反季節(jié)名優(yōu)瓜果、花卉、食用菌等現(xiàn)代溫室和大棚、基地發(fā)展較快,成為萊蕪農(nóng)業(yè)的主要支柱。
2 萊蕪主要氣象災害
萊蕪地處魯中山區(qū)腹地,境內地形復雜,氣候多變,氣象災害頻發(fā),特別是90年代以來,隨著氣候的明顯暖化,極端天氣和氣象災害發(fā)生更為頻繁,因災造成的經(jīng)濟損失呈上升趨勢,通過對1950—2010年萊蕪發(fā)生的氣象災害進行統(tǒng)計分析,發(fā)生在萊蕪的氣象災害主要有干旱、暴雨洪澇、大風、冰雹、凍害、高溫、寒潮、連陰雨等,其中以干旱、暴雨洪澇、大風、冰雹、凍害為重。而風雹、凍害、連陰雨已成為近10年來影響萊蕪經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要氣象災害。
3 調研對象基本情況
3.1 調研對象
根據(jù)當前萊蕪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況,為使調研內容更加有的放矢,切實了解不同層次的用戶對氣象服務的真實需求,萊蕪局制定了詳細的調研對象,包括果農(nóng)、菜農(nóng)、糧食種植戶、大棚種植戶、農(nóng)業(yè)合作組織帶頭人、基層農(nóng)業(yè)技術員、涉農(nóng)企業(yè)的負責人等。
深入林果種植區(qū),調查了解果品種植分布情況和近年來氣象災害造成損失程度,以及果農(nóng)對氣象服務的關注度;走進蔬菜、果品、花卉大棚,詳細了解設施農(nóng)業(yè)種植對氣象服務的需求;走進田間地頭,面向農(nóng)民了解露天農(nóng)業(yè)種植對氣象服務的需求;走進涉農(nóng)企業(yè)詳細了解他們獲得氣象信息的途徑和制約信息傳播的主要瓶頸;走進農(nóng)業(yè)合作組織了解他們的氣象服務的需求。
3.2 調研方式
調研主要采取面對面座談的方式,業(yè)務人員認真傾聽調研對象的需求,及時解答他們提出的問題,使調研結果更具有真實性和代表性。
3.3 調研結果
通過廣泛深入的調研活動,業(yè)務人員深切體會到不同的用戶對氣象服務的關注度不同,現(xiàn)將用戶需求整理如下。
(1)萊蕪南部山區(qū)和北部山區(qū)林果業(yè)比較普遍,果農(nóng)在果樹發(fā)育的不同時期關注的焦點不同,春季果樹萌動和開花期特別關注霜凍、強冷空氣、大風等災害天氣,而且3~5 d的天氣預報尤其重要。果實成熟期特別關注連陰雨、強對流等災害性天氣預報。在信息的獲得上,有很多制約因素,萊蕪市北部和南部山區(qū)多數(shù)自然村不通有線電視,看不到萊蕪電視臺天氣預報,果農(nóng)只能參考山東電視臺和中央電視臺的天氣預報,一些短時臨近預警信息更是無法獲得,只有極少數(shù)果農(nóng)使用手機短信,嚴重影響了果區(qū)氣象信息的覆蓋度和防災避災能力,氣象災害造成的損失日益增加,如2011年的一場冰雹給南部山區(qū)部分果農(nóng)造成4 000多萬元損失。
(2)設施農(nóng)業(yè)的關注主要在冬春季節(jié),生產(chǎn)者尤為關注大風、強降溫、連陰雨(雪)等災害性天氣的強度和持續(xù)時間,而且短時臨近預報對他們做好防范也特別重要,生產(chǎn)者特別渴望得到一些災害天氣的防御指導和受災后的補救措施指導。在信息的獲得上,用戶大多數(shù)是依賴電視天氣預報,農(nóng)忙季節(jié)往往錯過收看天氣預報時間。只有少數(shù)用戶使用手機短信業(yè)務。多數(shù)農(nóng)戶反應,常規(guī)的天氣預報不能滿足其需求,如能從天氣變化角度預報未來天氣變化對設施生產(chǎn)的影響,并提出科學專業(yè)的指導意見,將會給設施生產(chǎn)帶來事半功倍的效益[1]。
(3)大田露天種植的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作組織,特別關注某一時段內氣候的變化趨勢,如春、秋季的冷暖趨勢、旱澇趨勢、作物生長季的災害趨勢等,關鍵農(nóng)時季節(jié)的3~5 d天氣預報,如春耕、春種、夏收、夏種、秋收、秋種季節(jié),農(nóng)戶特別關注未來1周內的天氣變化情況。廣大農(nóng)業(yè)技術人員呼吁,要擴大氣象預警信息的覆蓋度[1],讓基層農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)民及時接收到氣象預警信息,真正體現(xiàn)氣象信息服務的價值所在。
(4)一些涉農(nóng)企業(yè)格外關注氣候的年景趨勢預測。部分涉農(nóng)企業(yè)的負責人有手機短信業(yè)務,大多數(shù)獲得信息的主要渠道還是電視,部分企業(yè)還通過網(wǎng)絡。
(5)典型的農(nóng)業(yè)合作組織,如萊蕪市明利特色蔬菜種植專業(yè)合作社,特別需求氣象災害預警信息以及天氣趨勢預報。該合作社董事長介紹說:如果在災害天氣來臨前1~2 h能得到信息,就可以采取措施,減少損失。
4 萊蕪為農(nóng)氣象服務現(xiàn)狀
根據(jù)調研掌握的基本情況,萊蕪局經(jīng)過分類整理,制定了周密的氣象服務方案,根據(jù)不同的季節(jié)特點,突出重點,全力做好關鍵季節(jié)的氣象服務。
4.1 全力做好特色果品氣象服務
萊蕪南部和北部山區(qū)是萊蕪重要的果品基地,南部山區(qū)生產(chǎn)蜜桃、北部山區(qū)以花椒、櫻桃種植為主,花期的凍害防御被列為春季氣象服務的重點。為此,萊蕪局一方面加強作物生發(fā)育期觀測,另一方面加強災害性天氣預警服務,緊緊圍繞櫻桃節(jié)和桃花節(jié),做好各種預報預警服務,并通過多種媒體播發(fā),取得較好的服務效果。
4.2 跟蹤做好特色種植氣象服務
姜、蒜種植依然是目前萊蕪的特色種植,萊蕪局從種植到收獲跟蹤做好氣象服務,根據(jù)不同的生長季節(jié)和天氣狀況制作服務材料,指導做好不利天氣的應對。重點做好春季的生姜播種期預報,秋季的大蒜適宜播種期預報、大蒜春季凍害防御、返青期灌溉預報、生姜病蟲害防治、收獲期預報等關鍵季節(jié)的氣象服務。
4.3 跟蹤做好設施氣象災害監(jiān)測預警
在全球氣候變暖的大背景下,萊蕪極端天氣頻發(fā),給設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響。近年來,萊蕪冬春的低溫、連陰雨天氣增多,低溫寡照天氣成為影響大棚蔬菜生產(chǎn)的頭號殺手,2007年,萊蕪局在大下農(nóng)場建立了溫室大棚小氣候觀測站,開展設施農(nóng)業(yè)氣象服務。從2007年10月至2008年5月,每周一的設施農(nóng)業(yè)氣象服務周報,通過局業(yè)務網(wǎng)和政府網(wǎng)對外,在重大災害性天氣來臨前及時預警信息,通過12121語音信箱、電視天氣預報滾動字幕、新聞媒體、網(wǎng)站等載體播發(fā),指導種植戶做好不利天氣的應對,最大程度的減少了損失,廣大種植戶反映較好。
5 當前萊蕪局為農(nóng)氣象服務存在的問題
(1)為農(nóng)服務產(chǎn)品不能滿足不同用戶的精細化需求,服務對象大部分還在決策層面,不能真正面對基層用戶。服務產(chǎn)品也僅限于完成目標考核和部分決策服務,服務方式還是傳統(tǒng)的網(wǎng)站、專題服務等形式,服務產(chǎn)品業(yè)務化、大眾化,盡管目前開展了針對性較強的農(nóng)用天氣預報、設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)氣象服務,服務技術與內容整體還不能夠完全滿足當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的市場需求。
(2)技術力量薄弱,服務產(chǎn)品單一。目前萊蕪局有農(nóng)氣業(yè)務人員1名,有時還有其他兼職,技術力量薄弱,服務產(chǎn)品內容還不能滿足當前為農(nóng)服務工作的要求,前沿知識的獲取相對貧乏。如何引進前人的研究成果,快速提升特色農(nóng)業(yè)氣象農(nóng)業(yè)服務水平是目前亟待解決的課題[2]。
(3)氣象信息的傳播瓶頸問題仍然突出,一方面是亟需信息的用戶,另一方面手機短信流量制約,不能滿足用戶的需求。目前萊蕪局制作的服務產(chǎn)品大部分是以決策服務為主,渠道主要是網(wǎng)絡和專題服務,對各類協(xié)會、合作社、產(chǎn)業(yè)體系等組織信息渠道還沒有有效的機制。
(4)農(nóng)村氣象科普知識宣傳相對匱乏。
6 建議與思考
(1)建議加強與上級業(yè)務部門合作,充分發(fā)揮上級業(yè)務部門對基層臺站的業(yè)務技術指導,加強服務產(chǎn)品的開發(fā),豐富氣象服務產(chǎn)品;完善服務機制,提高服務產(chǎn)品的針對性,不斷滿足用戶需求。
(2)加強新業(yè)務、新技術培訓,不斷提高業(yè)務人員的素質和能力。根據(jù)服務需求,成立專門為農(nóng)服務團隊,加強農(nóng)作物生長狀況觀測以及與農(nóng)業(yè)合作組織技術人員的交流學習,建立良好的信息傳遞、反饋、解釋應用機制,針對用戶需求,開發(fā)專題服務產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)民專家傳、幫、帶的作用,長期在生產(chǎn)一線的種植戶,生產(chǎn)經(jīng)驗豐富,應對天氣變化的能力強[3],加強與這些專家的溝通聯(lián)合,將其經(jīng)驗為我所用,將進一步提高萊蕪局氣象為農(nóng)服務的能力。
(3)進一步加強建立完善的農(nóng)村氣象防災信息傳播網(wǎng)絡,使各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、基層農(nóng)業(yè)技術員、涉農(nóng)組織負責人、種植大戶能夠及時接受到災害性天氣預警信息,爭取防災減災的主動性[4]。同時打造優(yōu)質服務產(chǎn)品,優(yōu)化12121信箱內容,體現(xiàn)服務產(chǎn)品的實時性和快捷性。提高社會各界對12121信箱的關注,推進服務能力的全面提升。嘗試利用“氣象+供銷社+農(nóng)戶”、“氣象+合作社+農(nóng)戶”、“氣象+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式,實現(xiàn)針對性和快捷性的農(nóng)業(yè)氣象服務。
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關鍵詞 自動氣象站;防雷技術;方案
中圖分類號 TM 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)021-0100-01
1 自動氣象站的系統(tǒng)組成及工作原理
大部分都由自動站數(shù)據(jù)采集設備(通常所說的自動站)和數(shù)據(jù)接收處理中心兩部分組成自動氣象站系統(tǒng)。自動站數(shù)據(jù)采集設備主要有傳感器單元、連接電纜、數(shù)據(jù)采集器、供電單元和通訊單元五個部分組成。自動氣象站是通過微處理器進行實時控制和采集處理的。隨著氣象要素的變化,各個相應傳感器輸出的電量也產(chǎn)生變化,這種變化由數(shù)據(jù)采集器采集,并進行線性化和定標處理,實現(xiàn)工程量到要素的轉換,對數(shù)據(jù)進行質量控制;通過預處理后得出各個氣象要素的實時值,再傳輸?shù)街骺匚C,并實時顯示。
2 自動氣象站數(shù)據(jù)采集特點
自動氣象站數(shù)據(jù)采集是通過傳感器獲得的,由于數(shù)據(jù)的傳輸是微電流信號,所以經(jīng)過采集器到計算機的信號對電磁環(huán)境十分敏感。惡劣的電磁環(huán)境會嚴重影響信號的傳輸乃至使信號失真。從傳感器到采集器,再從采集器到計算機,傳輸線一般>40 m,而且數(shù)據(jù)傳輸線與電源線、接地線等是處在幾乎相同的電磁環(huán)境,相互之間存在一定的影響。作為測風用的風傳感器一般距離地面的高度在10 m~12 m以上,是所有傳感器中最容易收集雷電信號的部件,而且數(shù)據(jù)傳輸線很難做到電磁屏蔽?,F(xiàn)行設計的自動氣象站信號采集器雖然設置了防雷模塊過濾可能的雷電信號,但由于是參照程控電話防雷的參數(shù)設計,事實上不能很有效地防雷,大多數(shù)的雷擊個例已說明問題。盡管后來設計的采集器從室外移至室內,但傳感器和傳輸路徑和環(huán)境并沒有發(fā)生變化,因此采集器的采集核心在雷電信號面前仍然敏感和脆弱。
3 自動氣象站雷災的特征分析
1)雷電過電壓的強度。據(jù)資料統(tǒng)計,低壓輸電線路上的雷電過電壓在6 kV以下,電流為3 kA~10 kA。通信線路上感應雷電過電壓約為5 kV,電流為幾百安。1971年美國研究報告[AD722675]指出,電子計算機在雷閃時磁感應強度達到7×10-8 T時即會出現(xiàn)誤動作,當達到2.4×10-6 T時出現(xiàn)永久性損壞。這兩個數(shù)字相當于860 m和83 m處有一個100 kA的雷電流流人大地造成的結果。
對雷擊地面產(chǎn)生電磁效應危及電子管設備系統(tǒng)的半徑約為400 m~800 m;對晶體管設備為800 m~1 200 m;對微電子設備為2 000 m以上。如自動氣象站各電子設備距雷擊點10 m~100 m間,雷擊電源線引起的磁感強度為0.6-2×10-5 T;雷擊通信線產(chǎn)生的磁感強度約為107~106 T數(shù)量級。前者足以使微電子設備出差錯或損壞,后者也可能使設備產(chǎn)生誤動作,從而說明自動氣象站抗雷電電磁脈沖的能力差,因此,對自動氣象站采取雷電防護措施是十分必要的。
2)雷電入侵途徑分析。①直擊雷。直擊雷直接擊中自動氣象站設備,造成氣象設備部分或全部電路損壞。因自動氣象站均安裝有避雷裝置,所以這種情況比較少見。普查汕頭市及所轄地區(qū)的自動氣象站,均尚未發(fā)生過這種雷擊事故;②高電壓脈沖。來自雷電的靜電感應和電磁感應的高電壓脈沖,在各種線纜中感應出幾千伏到幾十千伏的高電壓。出現(xiàn)這種情況,一般會影響到各傳感器。其中,風向傳感器由于是自動氣象站位置最高的儀器,且集合了大量的半導體元器件,在雷擊故障中往往是首當其沖;③雷擊引起電位的升高。在直擊雷雷擊點的附近引起地電位的升高,高電位通過設備的接地線引入到電路,造成電路元器件的損壞;④交流電電源線路的入侵。自動氣象站的電源由低壓輸電線路提供,當電力線路遭到雷擊時,沿輸電線路以行波的方式引入到設備內,使其失效或損壞。直擊雷擊中高壓輸電線路時,所產(chǎn)生的過電壓經(jīng)過變壓器耦合到次級,在低壓線路上產(chǎn)生雷電過電壓,同時雷電的靜電感應與電磁感應在低壓輸電線路上感應出過電壓也可能對設備造成損害。由于電源板與交流電連接,在對汕頭市及所轄地區(qū)自動氣象站的雷擊事故的統(tǒng)計中,電源板是出現(xiàn)故障概率最多的設備。接連兩個月內發(fā)生在南澳縣氣象局觀測場內的2次強雷擊中,采集器里面的電源板也均被擊壞。
4 自動氣象站防雷工作存在的問題
1)觀測場避雷針保護范圍不合格。參考《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB/T50057-2000)附錄4,用滾球法計算避雷針保護范圍。
2)承載風傳感器的鐵塔與避雷針混合安裝。參考在《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB/T50057-2O00)里第3.2.1條。
3)金屬護攔無接地,部分線路無穿鋼管或金屬槽敷設。屏蔽可以減小和防止雷電電磁脈沖干擾禍害。
4)無安裝避雷帶和避雷網(wǎng)格。避雷帶的規(guī)范安裝顯得尤為重要,它起著“擋箭牌”的作用,只有正確安裝好接閃器,才能起到快速分流的作用,最大限度保護建筑物免遭直接雷擊。
5)總電源及各種通信線路無安裝避雷器,避雷器的作用主要是泄放大的電流,一旦有雷電流(過電壓)通過,避雷器會在斷路器動作之前提前動作,把過電流泄放掉,從而保護電路及其后端的用電設備。
5 自動氣象站防范雷擊的應對措施
自動氣象站是地面氣象觀測以及中小尺度天氣預報的重要組成部分,防雷的好壞將直接影響探測質量,一次采集核心DTS00的損壞,直接經(jīng)濟損失就是4 000余元,更何況雷電狀態(tài)下電磁環(huán)境對氣象要素數(shù)據(jù)采集的長久負面影響。
1)單獨設立避雷針。避雷針單獨設立,避免了接閃時對風傳感器和傳輸線的直接影響。條件可能的情況下,盡可能將避雷針系統(tǒng)與風傳感器部分分開設置,按照防雷規(guī)范保持兩個系統(tǒng)間有效的距離;受觀測場地限制,確實難以做到分開的,也應考慮將避雷針保持與風傳感器更大的距離,做好雷電流引下線與風數(shù)據(jù)傳輸線之間的電磁屏蔽。
2)等電位連接。避雷針與金屬管作等電位連接,將固定避雷針的U型螺桿與金屬管電氣貫通,去掉相互間的絕緣材料,使其形成等電位連接,防止避雷針雷電流反擊風向風速傳感器。
3)接地極盡量安置在觀測場圍欄外。使得數(shù)據(jù)線纜等可以保持與接地連接線之間的安全距離。距離不夠時。設法使線纜與接地線的交角增大.最好成直角。
4)合理設置引下線及信號線。各傳感器的信號電纜必須放置在已經(jīng)接地的金屬管或帶有金屬屏蔽層的PVC套管內;做好接閃器的安裝,避雷針引下線、信號線、電源線分管穿行。防止引下線上雷電流反擊信號線或電源線影響信號線。
5)室內等電位接地板,最好用銅質材料,要有足夠的面積和厚度,厚度至少大于3 mm,減少接地板的直流電阻和高頻電阻;同理,接地線盡量平直粗短,為了減少接地線的電感,可以采取用接地板截斷的辦法來減少接地線長度。
6)安裝電源避雷器。安裝總電源避雷器,并在自動氣象站設備使用的專線上加裝電源避雷器。
自動氣象站的防雷技術是難度很大的。本文探討了防雷工作,提高了防雷水平。因此,要綜合考慮自動氣象站的特點而進行的防雷工作,需要不斷歸納總結、不斷完善,從而確保自動氣象站的防雷安全,保障其在雷雨季節(jié)正常的運行。
參考文獻
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城市是人口、商業(yè)、工業(yè)、交通高度集中的區(qū)域,由于人類的活動和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的熱量,使城市氣溫比周圍郊區(qū)氣溫高,這一新現(xiàn)象就稱為“城市熱島效應”。城市熱島最早見之于科學記載的,是1818年英國出版《倫敦氣候》。作者L·赫華德對城市氣候的兩大發(fā)現(xiàn),就是倫敦市中心氣溫比郊外高(各月平均分別高0.5℃—1.2℃),以及城鄉(xiāng)溫差夜間比白天大。隨著世界各地城市的發(fā)展和人口的稠密化,“城市熱島效應”變得日益突出。
城市熱島效應的產(chǎn)生因素及危害:
城市熱島主要是由以下幾種因素綜合形成:①人口高度密集、工業(yè)集中,大量人為熱量噴發(fā)。②高聳入云的建筑物是氣流通行的障礙物,造成的地表風速小且通風不良。③城市綠地的缺少。④人類活動釋放的廢氣排入大氣,改變了城市上空的大氣組成,使其吸收太陽輻射的能力及對地面長波輻射的吸收增強。據(jù)統(tǒng)計,熱島的80%歸咎于綠地的減少,20%才是城市熱量的排放。由此可見綠地對城市的重要性。
城市熱島的危害主要表現(xiàn)在:①“熱島效應”引起自然環(huán)境和植物生態(tài)發(fā)生變化,夏季城市更加悶熱,“熱島效應”使大氣中的粉塵增多,威脅市民的健康。②“熱島效應”的產(chǎn)生不僅使人們工作效率降低,而且中暑人數(shù)增加,夏季高溫導致火災多發(fā),加劇光化學煙霧的危害。③產(chǎn)生熱島效應后,阻礙城鄉(xiāng)空氣交流,新鮮空氣進不來,有害氣體排不出去,煙塵、二氧化碳、汽車尾氣等污染物便會在地表空氣磨擦層長時間滯留,形成灰蒙蒙的大氣狀態(tài),誘發(fā)多種疾病。
利用綠色植物,減緩城區(qū)熱島效應的方法和措施。
城市綠化建設應遵循科學合理,因地制宜的原則,綠化、規(guī)劃、環(huán)保、城建部門聯(lián)手,使過去的“見縫插綠”變成今天的“規(guī)劃建綠”。在規(guī)劃建綠中,依據(jù)生態(tài)學理論,結合大型城市的特點,逐步形成平面綠化和空間綠化相結合,公共綠地、居住區(qū)綠地、單位綠化同步發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化的大型城市綠化發(fā)展特色,具體方法和措施如下:
(1)加強綠廊建設由于道路處于交通污染嚴重的環(huán)境下,更應進一步加強對道路綠化的建設,道路綠化帶及河流綠化帶屬于人類塑造的一種特殊的綠廊,直觀地看,廊道(綠化帶)的樹冠阻擋了陽光和風,達成了微環(huán)境條件,除改變小氣候外,還起分割屏障,連通的作用,在規(guī)劃市區(qū)外緣,根據(jù)地形和可能條件,設置營造寬展的城市防護林帶,并和鄰縣的農(nóng)田防護林網(wǎng)相聯(lián)結,在規(guī)劃市區(qū)內,要在居住區(qū)、集團之間營造隔離林帶,特別是工業(yè)區(qū)和居住區(qū)必須盡可能設置一定寬度的衛(wèi)生防護林帶。在這方面,上海市已做了不少努力,提出并著手建設長97km,寬500km的外環(huán)線綠化帶,并且注意綠色廊道的相互連通。這樣,夏季就可以利用綠色廊道引涼風入城,消除一部分熱島,而冬季,大片樹林可以減低風速,發(fā)揮防風作用。
(2)在市中心創(chuàng)建大型綠地——“綠心”大型綠色地帶給我們最大的生態(tài)效應——減緩城市熱島效應,氣象專家認為,綠地是城市的天然的“空調”和“空氣清潔器”,夏季林區(qū)的太陽輻射量為非林區(qū)的66%,平均輻射溫度可降低14.1%。的街道氣溫如40℃的話,公園林地可降低5.64℃,僅為34.36℃。例如,在上海市中心的黃浦區(qū)、盧灣區(qū)、靜安區(qū)是上?!盁釐u效應”最強的地區(qū),而三區(qū)的交匯處更是一直受到氣象部門關注的“特高溫區(qū)”,在此規(guī)劃建設延安中路大型公共綠地等于為城市打開一扇“天窗”。一期工程竣工后,市氣象局對該地塊測試表明,在7、8、9三個月間,白天氣溫與同期相比,平均下降0.6℃,晚上氣溫平均下降1℃多。有專家推算,面積7萬平方米的延中綠地一期工程在每小時吸收的熱量相當于1385臺兩匹空調的工作量。目前,面積23萬平方米的延中綠地已經(jīng)建成,緩解“熱島效應”的范圍達到4.5平方公里。可見,延中綠地的建設對緩解上海市中心“熱島效應”已經(jīng)起到了有效的作用。并且在上海建成的和在建的綠地中,面積過萬的信手拈來,7萬平方米的徐家匯公園,10萬平方米的陸家嘴中心綠地,13萬平方米的虹橋花園,23萬平方米的延中綠地,140萬平方米的浦東世紀公園……這些都是上海對改善城市生態(tài)環(huán)境,緩解中心城區(qū)熱島效應,提高市民生活質量所作出的重大措施, (3)加強屋頂綠化對城市屋頂進行綠化是美化城市環(huán)境,削減城市“熱島效應”的有力措施。如果從空中向下俯視城市,大都是“素面朝天”的水泥屋頂,很少見綠。這樣的屋頂對光熱日儲夜放,不僅使江城夏季燥熱難當,而且空中俯瞰,更是有礙觀瞻。很顯然,屋頂綠化潛力巨大,可以成為城市綠地的重要增長點。其對改善市民的居住條件,提高生活質量,降低城區(qū)熱島效應以及美化城市的環(huán)境景觀,改善生態(tài)效應都有著重要意義。目前,屋頂花園在國外已不再是“空中樓閣”,美國芝加哥為減輕城市熱島效應,正推動一項屋頂花園工程來為城市降溫,日本東京明文規(guī)定:新建筑與地面面積只要超過1000平方米,屋頂?shù)?/5必須有綠色植物覆蓋,否則開發(fā)商就得接受罰款。國內深圳、長沙、蘭州等城市也把城市樓群的屋頂作為新的綠源地。(4)發(fā)展針對性強的垂直綠化,凡有條件的地方,都要下大力度繼續(xù)拆墻透綠,把綠色亮出來。廣泛栽種爬墻虎、常青藤等攀援植物,研究材料表明,有垂直綠化的墻面表面溫度比清水紅磚表面溫度低5.5℃~14℃,并且可減少墻面熱輻射1464千卡/平方米·小時。
充分利用綠色植物來減緩城區(qū)熱島效應較典型的例證就是廣州市。廣州城外遠郊森林圍城,市區(qū)綠化遙相呼應。從“一年一小變”開始規(guī)劃建綠、動遷造綠、見縫插綠、破墻透綠、環(huán)城圍綠……地面綠化的同時,空中也建設立體性綠化。技術人員根據(jù)對遙感影象圖和城市氣象觀測數(shù)據(jù)綜合分析發(fā)現(xiàn),近幾年來,廣州城區(qū)“熱島效應”已有減弱跡象,溫差大于1.2℃的熱島面積已停止擴大,溫差大于1.6℃的熱島面積已有縮小趨勢,鬧市區(qū)的“熱島效應”明顯降低,特高溫區(qū)減少。
總之,各大城市應當應用“生態(tài)系法”,以減緩熱溫為主,規(guī)劃生態(tài)軸、生態(tài)綠心、生態(tài)環(huán)和放射生態(tài)走廊相互聯(lián)系的“環(huán)狀——放射”型框架結構,創(chuàng)造新的城市綠地體系。并運用航空紅外遙感技術資料的熱島分布,因害設防,在中心城區(qū)按照服務半徑和防災、消防功能要求布局綠地;按城市組團要求設置結構性綠地;在主城造人工森林、綠色廊道 、楔形綠地成為新鮮空氣的庫地和通道,走社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的持續(xù)發(fā)展的綠色道路,形成樹木成蔭、成林、成片、成景,碧水藍天的空間綠色城市。從而有效地緩解城市熱島的影響。 參考資料:
【1】 盧大遠,萬遠翔等著。城區(qū)熱環(huán)境污染.武漢市環(huán)境質量報告書
【2】 繆義民,賴寶清著。對屋頂綠化中幾個常見問題的認識與探討。中國園林.2001(4)