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1.寢室時(shí)間利用率低
每天在寢室里6小時(shí)以下學(xué)生占5.28%,6小時(shí)~8小時(shí)學(xué)生占22.64%,8小時(shí)~10小時(shí)學(xué)生占43.40%,10小時(shí)以上學(xué)生占28.68%。累計(jì)有72.08%的學(xué)生每天在寢室時(shí)間超過8小時(shí),寢室已成為學(xué)生課余休息、生活、學(xué)習(xí)、娛樂的最重要場所。但是學(xué)生在寢室除睡覺外,做得最多的事情是:上網(wǎng)、聊天、看電影,占43.58%,玩電腦游戲,占36.23%,兩項(xiàng)累計(jì)占79.81%。另外,看小說雜志的學(xué)生占10.75%,做其它事情的學(xué)生占9.43%。
2.寢室人際關(guān)系存在不和諧現(xiàn)象
當(dāng)問及“寢室成員關(guān)系如何”時(shí),27.36%的學(xué)生選擇“非常好,有很強(qiáng)的整體意識”,65.66%的學(xué)生選擇“較好,有自己的圈子”,6.23%的學(xué)生選擇“冷淡,自己管自己”,0.75%的學(xué)生選擇“很差,常發(fā)生不和”??梢?,不少寢室人際關(guān)系不夠和諧,雖然寢室里只有幾個(gè)人,但還有小圈子,甚至較為冷淡或有矛盾。寢室交流情況的調(diào)查也說明了這一點(diǎn),有較多的交流占54.53%,一直有很多話要交流占33.77%,偶爾有交流占9.62%,極少有交流占2.08%。
3.部分高職學(xué)生生活習(xí)慣較差
從早晨起床時(shí)間看,72.26%的學(xué)生早晨7點(diǎn)以前起床,14.91%的學(xué)生7點(diǎn)至8點(diǎn)起床,9.25%的學(xué)生8點(diǎn)至9點(diǎn)起床,3.58%的學(xué)生9:00以后起床。從晚上關(guān)燈睡覺時(shí)間看,22點(diǎn)以前占17.55%,22點(diǎn)至23點(diǎn)占50.19%,23點(diǎn)至24點(diǎn)占27.92%,24點(diǎn)以后占4.34%。這說明不少學(xué)生的作息時(shí)間沒有規(guī)律,這必然影響學(xué)習(xí)效率,而且對其身體健康不利,對于熄燈晚睡覺遲的學(xué)生要加強(qiáng)教育管理。從寢室衛(wèi)生打掃看,每天大家一起打掃占20.75%,每人每天輪流打掃占50.19%,不定期,臟了就掃占16.79%,有老師來檢查的話就打掃占12.26%。說明部分學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣較差,衛(wèi)生意識不強(qiáng)。
4.部分高職學(xué)生基礎(chǔ)文明較差
如有的學(xué)生在寢室里亂扔垃圾,10.38%的學(xué)生經(jīng)常亂扔,16.42%的學(xué)生偶爾亂扔;有的學(xué)生在寢室里抽煙,1.13%的學(xué)生抽煙嚴(yán)重,27.55%的學(xué)生偶爾抽煙;有的學(xué)生在寢室里使用大功率電器,2.08%的學(xué)生經(jīng)常使用,9.62%的學(xué)生偶爾會使用。抽煙和使用大功率電器易引起火災(zāi),這是所有高校嚴(yán)格禁止的,但少數(shù)學(xué)生置他人和自己生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧,不僅基礎(chǔ)文明較差而且安全意識和紀(jì)律觀念淡薄。值得一提的是,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),抽煙的不僅有男生,還有女生。
5.高職學(xué)生寢室文化格調(diào)較為低俗
學(xué)生在寢室內(nèi)談?wù)撟疃嗟氖钱愋?、情感類話題,占31.13%;其次是游戲娛樂類話題,占20.75%;學(xué)校舉辦的各項(xiàng)活動,占17.17%;時(shí)尚、明星和八卦類話題及時(shí)政新聞?lì)愒掝}分別占14.15%和13.02%;其它話題占3.77%。這一方面說明學(xué)生在寢室里身心放松,展示了較為真實(shí)的自己,另一方面也說明高職學(xué)生寢室文化層次不高。寢室攀比現(xiàn)象也較為嚴(yán)重,39.62%的學(xué)生有攀比心理和攀比行為。學(xué)生電腦使用情況是:QQ聊天占26.42%,看電視、電影占22.64%,打游戲占22.26%,學(xué)習(xí)占15.66%,看小說占13.02%。這些情況都說明高職學(xué)生寢室文化格調(diào)趨于低俗。
6.學(xué)生參與寢室文化活動的積極性不高
對于學(xué)校舉辦的寢室文化活動(文明宿舍評比、公寓文化節(jié)等),認(rèn)為“完全沒必要,浪費(fèi)時(shí)間”的占5.85%,“沒什么太大的意義”占21.51%,“還過得去,可以看情況參加”的占50.00%,“很有意義,積極參與”占22.64%??梢?,寢室文化活動參與意識普遍不強(qiáng)。這就要求學(xué)校學(xué)生工作部門、公寓管理人員在組織寢室文化活動時(shí)要豐富活動形式,增強(qiáng)活動吸引力,要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性和創(chuàng)造精神,讓學(xué)生成為寢室文化活動的主體,以此來調(diào)動學(xué)生參與寢室文化活動的積極性。
二、高職學(xué)生寢室文化建設(shè)原則
當(dāng)前從總體上講,高職學(xué)生寢室文化較為健康積極,但也存在許多問題,這些問題的存在必然對加強(qiáng)高職學(xué)生思想政治教育、提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。解決高職學(xué)生寢室文化建設(shè)中的問題,需做到“六個(gè)統(tǒng)一”。
1.物質(zhì)與精神相統(tǒng)一
通常認(rèn)為,高職學(xué)生寢室文化包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化四個(gè)方面,但說到底,高職學(xué)生寢室文化建設(shè)首先要保證物質(zhì)和精神相統(tǒng)一。各高職院校要繼續(xù)加大投入,對于老的公寓樓要進(jìn)行改造升級,寢室內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和生活學(xué)習(xí)設(shè)備要配置到位,過于陳舊的家具要及時(shí)更新,對公寓樓周圍環(huán)境要進(jìn)行綠化和美化。新建的公寓樓可參照家庭式公寓標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造,電視、空調(diào)、熱水器等安裝到位。在加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)的同時(shí),更要加強(qiáng)精神文化建設(shè),充分發(fā)揮寢室文化的引領(lǐng)、激勵(lì)功能,提升寢室文化品位,實(shí)現(xiàn)寢室文化育人功能最大化,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
2.個(gè)性與共性相統(tǒng)一
當(dāng)今的高職學(xué)生成長于經(jīng)濟(jì)市場化和信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下,再加上他們來自不同地區(qū)和家庭,他們的價(jià)值取向多元,個(gè)性鮮明,興趣愛好各異。調(diào)查顯示,對寢室內(nèi)人際關(guān)系影響最大的因素排前三位的是:個(gè)人性格差異、生活習(xí)慣不同、興趣愛好不同,分別占35.47%、19.81%和17.74%。在這種情況下,學(xué)校要加強(qiáng)引導(dǎo),既要尊重學(xué)生的個(gè)性差異,又要培養(yǎng)學(xué)生的集體主義觀念和團(tuán)隊(duì)精神,讓學(xué)生學(xué)會主動溝通,相互理解,彼此包容,相互適應(yīng)。只有實(shí)現(xiàn)個(gè)性和共性的有機(jī)統(tǒng)一,相輔相成,才能建立融洽和諧的寢室文化氛圍,為和諧校園建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
3.局部與整體相統(tǒng)一
首先,單個(gè)寢室文化氛圍要與整個(gè)公寓區(qū)文化氛圍相協(xié)調(diào),要服從整個(gè)公寓區(qū)的統(tǒng)一管理和要求,模范遵守公寓管理、寢室檢查、水電使用等方面的制度。寢室布置要積極融入整個(gè)公寓區(qū)的規(guī)劃,積極參加公寓管理部門組織的各項(xiàng)活動,將公寓文化建設(shè)目標(biāo)變?yōu)樽杂X的追求。其次,寢室文化建設(shè)要與校園文化建設(shè)相統(tǒng)一,要自覺體現(xiàn)學(xué)校文化的理念和核心追求,體現(xiàn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng),將校園精神和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)融入寢室文化的構(gòu)建當(dāng)中。只有實(shí)現(xiàn)局部和整體相統(tǒng)一,才能建成和諧高雅、積極向上的寢室文化。
4.管理與服務(wù)相統(tǒng)一
學(xué)生寢室是高校學(xué)生工作的重要陣地,學(xué)生公寓管理是學(xué)生工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。高職院校在寢室管理上往往投入了較多的人力和物力,制定了較為嚴(yán)格的管理制度,但效果卻不是十分理想。究其原因,一方面,“90后”大學(xué)生許多是獨(dú)生子女,他們的個(gè)性突出,民主意識和權(quán)利意識很強(qiáng),不愿意接受一刀切式的管理,有時(shí)還會產(chǎn)生抵觸情緒。另一方面,高職學(xué)生因缺乏自信,沒有目標(biāo)而變得放任散漫。再加上后勤社會化的推進(jìn),現(xiàn)在住校生每年都要繳納1000多元的住宿費(fèi),學(xué)生已成為消費(fèi)者,他們希望得到更多更好的服務(wù),享受到作為消費(fèi)者的權(quán)利。因此,高職院校在寢室文化創(chuàng)建中要突出服務(wù)育人的功能,在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上,提倡人性化的管理,這樣效果會更好。
5.高教與職教相統(tǒng)一
高職教育具有高教和職教雙重屬性,以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職教育更強(qiáng)調(diào)職業(yè)的針對性和職業(yè)技能的培養(yǎng),具有強(qiáng)烈的職業(yè)性特征。高職寢室文化作為校園文化的一部分,承載著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要育人使命。在寢室文化建設(shè)中既要具有較高的文化品位,體現(xiàn)高等教育的層次要求,又要遵循職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律和一般要求,強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和職業(yè)特色。
6.校園文化與企業(yè)文化相統(tǒng)一
高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,遵循校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。高職教育的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律,要求高職校園文化建設(shè)必須融入企業(yè)文化的元素,實(shí)現(xiàn)校園文化與企業(yè)文化的深度融合。在寢室文化建設(shè)中也要圍繞校園文化和企業(yè)文化相統(tǒng)一的原則,在寢室布置、寢室管理制度、寢室文化活動等方面都要植入企業(yè)文化的元素和印跡,讓學(xué)生在寢室生活和學(xué)習(xí)中了解和逐步適應(yīng)企業(yè)文化的要求,為將來的就業(yè)和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
三、高職學(xué)生寢室文化建設(shè)路徑
隨著學(xué)分制的加快推進(jìn)和高等教育改革的進(jìn)一步深化,學(xué)生公寓已成為對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地。高職院校應(yīng)牢固樹立以生為本的理念,把讓學(xué)生滿意、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿,不斷創(chuàng)新學(xué)生公寓管理和寢室文化建設(shè),充分發(fā)揮寢室文化育人功能。
1.高度重視寢室文化建設(shè)
當(dāng)前,許多高職院校已從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),重視教育教學(xué)改革,積極探索工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。然而,多數(shù)高職院校還沒有充分認(rèn)識到寢室文化建設(shè)在學(xué)生素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)中的重要性,只是將寢室定位為學(xué)生休息和生活的場所,在公寓管理中重視衛(wèi)生檢查和安全穩(wěn)定工作,沒有對寢室文化進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃,更沒有得力的建設(shè)措施,沒有將寢室文化建設(shè)上升到育人的高度。其實(shí),小宿舍卻是大窗口、大舞臺。學(xué)生寢室是展示學(xué)生精神狀態(tài)、品德修養(yǎng)和基礎(chǔ)文明的窗口,是學(xué)校管理和服務(wù)水平的窗口。寢室也是學(xué)生工作者和全體教師開展學(xué)生思想政治教育、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的舞臺。寢室氛圍在潛移默化中塑造著學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,影響著學(xué)生的思想,改變著學(xué)生的行為,構(gòu)建健康向上、和諧高雅的寢室文化是高職院校一項(xiàng)重要的辦學(xué)使命。
2.加強(qiáng)學(xué)生寢室硬件建設(shè)
首先,對老化的電線進(jìn)行及時(shí)更換,安裝智能控電系統(tǒng),保障用電安全,在寢室里配置書桌和床鋪一體化木質(zhì)家具,安裝空調(diào)和熱水器,改善學(xué)生學(xué)習(xí)和休息條件。其次,學(xué)生公寓區(qū)配套設(shè)施也要跟上,在公寓區(qū)成立學(xué)生活動室和學(xué)生干部工作站,學(xué)生活動室里配備必要的娛樂實(shí)施,方便學(xué)生集會和休閑。在物管值班室配備電吹風(fēng)、微波爐等生活設(shè)施,在公寓樓內(nèi)安裝開水器和洗衣機(jī),為學(xué)生提供生活上的便利。再次,要加大公寓綠化和美化的力度,在公寓樓周圍栽種樹木花草。最后,在公寓樓大廳安裝電子顯示屏,在墻壁上安裝宣傳櫥窗,增強(qiáng)公寓區(qū)宣傳教育功能。通過不斷改善硬件設(shè)施,提高學(xué)生寢室服務(wù)育人水平。
3.健全規(guī)章制度
科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度本身就是寢室文化的一部分,而且可以有力推動健康高雅寢室文化的形成。通過制定文明寢室評比辦法、學(xué)生公寓管理規(guī)定、學(xué)生公寓安全管理規(guī)定、學(xué)生公寓報(bào)修規(guī)定、學(xué)生公寓物業(yè)管理考核辦法、學(xué)生公寓管理員崗位職責(zé)、學(xué)生公寓保潔員崗位職責(zé)、學(xué)生公寓樓管理委員會章程和大學(xué)生公寓文明公約等系統(tǒng)配套的制度,為公寓管理的規(guī)范化提供制度保障。同時(shí),將寢室衛(wèi)生守紀(jì)情況和學(xué)生在寢室內(nèi)的各種表現(xiàn)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、各項(xiàng)評獎(jiǎng)評優(yōu),充分發(fā)揮制度育人的功能。
4.組建系統(tǒng)的管理隊(duì)伍
一是成立專職公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍。公寓輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓,及時(shí)了解學(xué)生中存在的各種問題,進(jìn)行教育和疏導(dǎo)。二是建立班主任進(jìn)宿舍制度。要明確班主任進(jìn)學(xué)生宿舍的次數(shù)要求。三是物管人員主動聯(lián)系班級。分學(xué)期選出若干名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的物管人員聯(lián)系班級,通過聯(lián)系班級,物管人員可以改進(jìn)工作,提高服務(wù)質(zhì)量。四是成立學(xué)生樓委會。通過公開招聘,擇優(yōu)錄取,建立學(xué)生自律組織,充分發(fā)揮學(xué)生的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。五是加強(qiáng)寢室長隊(duì)伍建設(shè),選派優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任寢室長,加大對寢室長的培訓(xùn)力度,將寢室長納入班級學(xué)生干部隊(duì)伍統(tǒng)一管理。通過組建專門的管理隊(duì)伍,為強(qiáng)化寢室管理和文化建設(shè)提供組織保障。
5.積極開展寢室文化活動
市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是通過市場主體行為來實(shí)現(xiàn)的。法治經(jīng)濟(jì)既為市場主體創(chuàng)造了健康的發(fā)展環(huán)境,也對市場行為規(guī)范化提出了更高要求。本文從民營企業(yè)的行為特點(diǎn)、企業(yè)法制環(huán)境、勞資沖突等方面來進(jìn)行分析。
1.民營企業(yè)的行為特點(diǎn)。改革開放30多年來,民營經(jīng)濟(jì)已成為中國重要的微觀經(jīng)濟(jì)主體,是近30多年中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。馬麗娜對民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)憲法保護(hù)的差異性展開了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成因分析,認(rèn)為在意識形態(tài)、法律和政策上,民營企業(yè)長期處于被歧視的地位,外部環(huán)境特別是法律環(huán)境不完善,不僅影響民營經(jīng)濟(jì)在未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的程度,更影響民營企業(yè)自身的制度創(chuàng)新和變革。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì),2004年以來中國大陸以每年新生15萬家民營企業(yè)的速度遞增,但同時(shí)每年又死亡10萬多家,有60%的民營企業(yè)在5年內(nèi)破產(chǎn),有85%的民營企業(yè)在10年內(nèi)死亡,平均壽命只有2.9年。針對我國民營企業(yè)在改革開放初期經(jīng)歷急劇發(fā)展后迅速步入衰退期的現(xiàn)實(shí),以義利關(guān)系、誠信文化、政府經(jīng)濟(jì)倫理為研究方法,提出:民營企業(yè)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)的自覺意識,通過產(chǎn)權(quán)決策企業(yè)文化構(gòu)建等方面的制度安排來有效抵御企業(yè)衰退;其次,政府還應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的配套制度建設(shè),將政府服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念納入其中,真正實(shí)現(xiàn)我國民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。提出,在中國轉(zhuǎn)型背景下,政治關(guān)聯(lián)構(gòu)成了民營企業(yè)外在環(huán)境的重要部分,能夠?yàn)槊駹I企業(yè)帶來利益掠奪效應(yīng),容易導(dǎo)致權(quán)貴資本的產(chǎn)生,造成尋租行為的盛行和社會效率的下降。民營企業(yè)應(yīng)采取積極的策略來建立政治關(guān)系,爭取和借助政治力量和政府資源來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。從制度視角分析了中國企業(yè)家“不務(wù)正業(yè)”的現(xiàn)象,認(rèn)為在當(dāng)前中國的制度環(huán)境下,企業(yè)家尋租、投機(jī)和投資移民既是一種無奈選擇也是一種理性選擇。關(guān)鍵在于要改善企業(yè)家生產(chǎn)和創(chuàng)新的制度環(huán)境以及完善企業(yè)家實(shí)業(yè)投資的制度環(huán)境。
2.企業(yè)法制環(huán)境。企業(yè)法制環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的必要保障。較差的法制環(huán)境往往與較高的政府干預(yù)程度相聯(lián)系,這使得企業(yè)的市場交易成本十分高昂。對中小企業(yè)市場競爭法制環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,得出結(jié)論:市場準(zhǔn)入方面,過多的前置性審批導(dǎo)致市場進(jìn)入門檻過高;產(chǎn)業(yè)政策方面,沒有統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)發(fā)展;在資源獲取方面,政府的政策措施導(dǎo)致不公平的市場競爭環(huán)境;在產(chǎn)品銷售方面,市場力量導(dǎo)致不公平的市場競爭環(huán)境。在法制環(huán)境較差的地區(qū),地方政府為實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo),對經(jīng)濟(jì)與司法實(shí)施干預(yù)的程度會更多,并且干預(yù)行為很難受到法律制度的約束。因此企業(yè)更傾向于利用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易,而不是通過市場去獲取資源或開展戰(zhàn)略聯(lián)盟。“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”替代法律保護(hù)機(jī)制的作用越強(qiáng),節(jié)約交易成本和提升企業(yè)價(jià)值的作用越明顯。“替代論”強(qiáng)調(diào)關(guān)系、社會資本、社團(tuán)等非正式制度一定程度上能發(fā)揮正式法律制度在提供穩(wěn)定、可預(yù)測產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約實(shí)施等方面的功能。特別在法制環(huán)境較差的地區(qū),非正式制度節(jié)約交易成本和提升企業(yè)價(jià)值的作用更明顯。實(shí)證考察了市場化進(jìn)程、法制環(huán)境對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。認(rèn)為,市場化進(jìn)程對投資的推動作用,不僅容易被地方政府目標(biāo)取向的干預(yù)所削弱,而且技術(shù)創(chuàng)新成果更容易得到地方政府行政力量的保護(hù),對法制環(huán)境的依存度降低。要改善政府業(yè)績評價(jià)框架,改變地方政府短期政績導(dǎo)致的技術(shù)性投資動力不足問題,形成技術(shù)創(chuàng)新的市場化與法制化調(diào)控機(jī)制,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。
3.中小企業(yè)誠信經(jīng)營與勞資沖突。中小企業(yè)規(guī)模較小,競爭和創(chuàng)新意識強(qiáng),在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、活躍經(jīng)濟(jì)、改善市場結(jié)構(gòu)、完善市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制、增加經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定性等方面起著不可替代的作用。但中小企業(yè)在大中型企業(yè)的夾縫中生存,生存環(huán)境相對困難。他們在掙扎中會自覺或不自覺地突破了社會信用體系,導(dǎo)致不誠信行為的發(fā)生。認(rèn)為應(yīng)從法律制裁和道德制裁這兩種途徑來解決我國轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)非誠信行為,構(gòu)建中小企業(yè)誠信價(jià)值取向會幫助建立和完善市場秩序,促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。在企業(yè)經(jīng)營過程中,勞資沖突具有某種常態(tài)性,是一種無法回避的客觀存在。分析勞資沖突的原因在于:利益表達(dá)渠道不暢,社會權(quán)利意識增強(qiáng),勞資雙方權(quán)力和信息不對稱,政府管理中存在兩難困境,社會公眾對政府的高依賴,低信任。提出要完善三方談判機(jī)制,建立暢通的利益表達(dá)渠道,提供法律援助和支持,探索政府管理和社會化解沖突的多元協(xié)同機(jī)制。
二、研究建議
通過對前人研究文獻(xiàn)的梳理,我們發(fā)現(xiàn),不同于西方理論所強(qiáng)調(diào)的法律為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建制度基礎(chǔ)的作用,法治在中國經(jīng)濟(jì)改革中突出的是其政策導(dǎo)向。政府在處于相對信息優(yōu)勢時(shí)以一定意義的法律彈性循序漸進(jìn)推進(jìn)改革,為制度創(chuàng)新營造了穩(wěn)定、相對充裕的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)定基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長。但制度彈性的代價(jià)在于過度行政干預(yù)的路徑依賴提高了建立現(xiàn)代法治的難度。帶來的主要問題:一是法律制度尚不夠完善,主體不同權(quán)、權(quán)利不平等,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制;二是政府權(quán)力過大,政府與市場邊界模糊,制約了市場配置資源作用的發(fā)揮;三是對中小企業(yè)保護(hù)不力。現(xiàn)有研究還需要厘清:
(1)有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的討論是一些假設(shè)性目標(biāo),即理想的、完備的、信息充分的市場。但具體情況與此并不匹配。政府如何針對不完備市場隨時(shí)隨地作出干預(yù)?如何界定政府與市場的邊界?法治如何進(jìn)行保障和規(guī)范?(2)并不是所有的制度都是完美無缺的。制度存在軟性、剛性、資源錯(cuò)配、缺失等環(huán)節(jié)。如何在法制的框架下硬化軟性環(huán)節(jié),軟化剛性環(huán)節(jié),優(yōu)化調(diào)整錯(cuò)配環(huán)節(jié),補(bǔ)充完善缺失環(huán)節(jié)。
[論文摘要]特許權(quán)配置領(lǐng)域市場化實(shí)施方式的引入導(dǎo)致了監(jiān)督管理難度加大、審批經(jīng)濟(jì)死灰復(fù)燃問題。這些問題的解決需要通過進(jìn)一步完善特許權(quán)市場化立法等途徑來加以解決。
《行政許可法》規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)在實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列特許行政許可事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。這是我國《行政許可法》就特許權(quán)市場化配置模式所作出的規(guī)定。應(yīng)該說,這是《行政許可法》對于特許權(quán)配置方式所進(jìn)行的一項(xiàng)重大制度改革。對于特許權(quán)配置領(lǐng)域市場化方式的全面引入這個(gè)問題,學(xué)者們普遍認(rèn)為特許權(quán)配置的全面市場化必將使得特許權(quán)能夠得到公開、公平、公正、高效的配置。而只有極少數(shù)學(xué)者對這一重大制度創(chuàng)新,表示出了謹(jǐn)慎的認(rèn)同。例如,周漢華教授針對特許權(quán)全面市場化方式配置指出就目前而言,還沒有一個(gè)國家將市場化方式適用于所有的特許權(quán)配置的領(lǐng)域。市場化方式只是特許權(quán)配置的方式之一,對于許多特許事項(xiàng),仍然需要保留行政機(jī)關(guān)的政策選擇能力,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極性和能動性,不可能將所有市場失靈的事項(xiàng)全部交由市場化方式?jīng)Q定。行政許可法要求所有特許都要進(jìn)行市場化方式配置,以及在特許權(quán)只能通過市場化一種方式進(jìn)行配置,顯然在范圍與配置方式的處理都過于簡單。再例如,肖澤晟教授指出僅依據(jù)金錢多寡作為標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施自然資源開發(fā)利用許可的正當(dāng)性是令人懷疑的。本文擬就我國特許權(quán)市場化配置過程中存在問題作如下探討:
一、加劇了監(jiān)督管理難度,導(dǎo)致了行政的失靈
由于市場化方式只能解決特許準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上的問題,但是卻并不能夠有效解決準(zhǔn)入以后的消費(fèi)者福利最大化與服務(wù)質(zhì)量等問題。實(shí)踐中,這種方式的運(yùn)用還可能會加大特許后的日常監(jiān)督管理的難度。例如,在我國,由于許多地方的國有土地所有權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣等方式的采用導(dǎo)致了地價(jià)的上漲,以及隨之而來的房價(jià)攀升問題。2004年3月至2005年4月,長江干流沿江有關(guān)水行政主管部門對一些采砂經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣、招標(biāo),最終許多采區(qū)經(jīng)營權(quán)買受價(jià)存在嚴(yán)重的價(jià)格虛高問題。高額的市場準(zhǔn)入成本導(dǎo)致行政許可持有人難以或不可能在現(xiàn)有法律框架內(nèi)獲取利潤。許多行政許可持有人為求得利益的回報(bào),往往在獲得行政許可后違法實(shí)施行政許可。市場化方式的運(yùn)用在給政府帶來經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí),也加大了了特許后的監(jiān)督管理難度。
二、監(jiān)督者與權(quán)利代表者雙重角色困頓導(dǎo)致審批經(jīng)濟(jì)的死灰復(fù)燃
在特許法律關(guān)系中,特許機(jī)關(guān)具有雙重身份;一是監(jiān)督者?;诒O(jiān)督者的身份,特許機(jī)關(guān)與相對人形成了行政法律關(guān)系。在這一法律關(guān)系中,特許機(jī)關(guān)與相對人的法律地位是不對等的。二是權(quán)利代表者。在特許法律關(guān)系中,特許機(jī)關(guān)同時(shí)也是公共資源權(quán)利代表者。特許機(jī)關(guān)作為權(quán)利代表者通過特許方式實(shí)現(xiàn)公共資源的讓渡,特許相對人通過支付一定的對價(jià)取得這些公共資源所有權(quán)或者使用權(quán)。顯然,這是平等民事法律關(guān)系。因此,特許法律關(guān)系是民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的競合。
作為監(jiān)督管理者,其根本價(jià)值是實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。這種利益更多的是一種讓民眾直接受惠的無形社會利益。而特許機(jī)關(guān)作為公共資源權(quán)利代表者,其追求的是資源收益的最大化。這種收益是一種純粹的有形的客觀物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益,而社會一般公眾要想從公共資源中受惠,則往往還需要借助于其他一些間接措施或者手段。
由于公共資源市場化配置使得各級政府能夠獲得較高的財(cái)政收入。因此,實(shí)踐中,特許機(jī)關(guān)更看中市場化程序的運(yùn)用,實(shí)踐中招標(biāo)、拍賣等市場化配置方式的濫用就充分說明了這一點(diǎn)。在巨大的利益刺激下,特許機(jī)關(guān)常常是違背立法本意,任意擴(kuò)大特許權(quán)市場化配置的適用范圍,導(dǎo)致特許權(quán)市場化方式的濫用。而如果過于強(qiáng)調(diào)特許事項(xiàng)的單一市場化配置方式,很容易導(dǎo)致特許機(jī)關(guān)借特許之名,行管理收費(fèi)之實(shí),將政府的決策職責(zé)變成為一般等價(jià)物進(jìn)行市場交易,使得審批經(jīng)濟(jì)的死灰復(fù)燃
三、公眾參與嚴(yán)重缺失
特許的主要作用是分配稀缺公共資源。特許權(quán)配置過程就是特許機(jī)關(guān)對公共資源進(jìn)行處置的過程。特許權(quán)處置標(biāo)的強(qiáng)烈的公共性特點(diǎn)決定了特許機(jī)關(guān)在行使特許權(quán)過程中,必須要強(qiáng)化公共參與性。實(shí)踐中,特許機(jī)關(guān)卻常常將聽證程序當(dāng)作是與招標(biāo)、拍賣等市場化程序相互對立的兩種程序。這種認(rèn)識上的誤區(qū)直接導(dǎo)致了特許權(quán)配置過程中的公眾參與度差、公眾參與權(quán)得不到有效保障等問題。
筆者認(rèn)為,我們應(yīng)當(dāng)在市場優(yōu)先原則的指引下,通過進(jìn)一步完善特許權(quán)市場化立法,細(xì)化特許權(quán)市場化配置原則的具體適用范圍,強(qiáng)化公眾參與來實(shí)現(xiàn)特許權(quán)的有效配置。
參考文獻(xiàn):
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[4]梁荊江:《長江干流河道采砂許可成本分析》.《水利發(fā)展研究》,2005年第11期
一、綠色化學(xué)實(shí)驗(yàn)的內(nèi)涵與意義
化學(xué)教學(xué)的方向應(yīng)該朝著無污染、無公害、清潔環(huán)保的方向發(fā)展。在中職生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)中,學(xué)生應(yīng)該運(yùn)用一些化學(xué)方法和技巧,使用能減少環(huán)境污染或降低對人類危害的材料來開展綠色化學(xué)實(shí)驗(yàn)。所謂綠色化學(xué)實(shí)驗(yàn),并不是指在化學(xué)實(shí)驗(yàn)過程中不產(chǎn)生一絲污染,而是盡量不使用有害物質(zhì),特別是有損于人類健康的物質(zhì),這更符合教育與時(shí)展的要求。從環(huán)境保護(hù)的角度看,綠色化學(xué)實(shí)驗(yàn)可以從根本上消除有害物質(zhì),符合可持續(xù)發(fā)展的要求,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,有助于培養(yǎng)學(xué)生的綠色環(huán)保意識及保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。另外,這也是素質(zhì)教育的重要體現(xiàn)。眾所周知,中職教育主要以職業(yè)教育為導(dǎo)向,所培養(yǎng)的人才面向市場,學(xué)生將來所從事的行業(yè)主要面向大眾,所以他們更有責(zé)任準(zhǔn)確應(yīng)對人類發(fā)展所面臨的化學(xué)問題。對于化學(xué)教師而言,為培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的情感態(tài)度和觀念,應(yīng)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)各環(huán)節(jié)中都體現(xiàn)綠色化學(xué)理念,讓學(xué)生本著生態(tài)保護(hù)的理念開展化學(xué)實(shí)驗(yàn)、分析化學(xué)問題,并與實(shí)際生活相結(jié)合。這樣做,可以全面提升學(xué)生的化學(xué)素養(yǎng)。
二、克服學(xué)生的恐懼心理,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)操作技能
通常,中職學(xué)校學(xué)生的文化基礎(chǔ)薄弱,學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中,教師要加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作技能,這樣才能讓學(xué)生克服實(shí)驗(yàn)恐懼心理,對化學(xué)知識有所了解。比如,當(dāng)學(xué)生不懂實(shí)驗(yàn)操作的時(shí)候,他們會懷有恐懼心理,唯恐被化學(xué)材料所傷害,做實(shí)驗(yàn)時(shí)畏手畏腳。這個(gè)時(shí)候,教師就要對學(xué)生加強(qiáng)基礎(chǔ)知識教育。例如,告訴他們:強(qiáng)酸、強(qiáng)堿雖然在理論上有較強(qiáng)的腐蝕性,但是在實(shí)驗(yàn)中只要大家按照規(guī)范科學(xué)操作,危險(xiǎn)性會非常小。而且實(shí)驗(yàn)中使用的實(shí)驗(yàn)材料已經(jīng)被稀釋,即使肉體接觸到,只要及時(shí)用清水沖洗,對人體就不會造成傷害,何況實(shí)驗(yàn)時(shí)會戴膠皮手套,所以可以放心大膽地操作實(shí)驗(yàn)。這樣一來,學(xué)生對實(shí)驗(yàn)的恐懼心理就基本消除了。在實(shí)驗(yàn)操作基本技能方面,只有讓學(xué)生多加練習(xí)、熟能生巧,才能達(dá)到教學(xué)目的。例如,在膠頭滴管的使用和堿式滴定管的使用方面,學(xué)生操作能力的培養(yǎng)主要在于勤抓常練。一般而言,生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)課程理論偏多、實(shí)驗(yàn)偏少,這導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)驗(yàn)時(shí)間無法得到保證,如果遇到特殊情況,則時(shí)間更少。為了解決這一問題,教師可采取每堂課都讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)練習(xí)的方法。例如,藥品的取樣、膠頭滴管的使用、酸式(堿式)滴定管的使用、溶液的配置等。由于這些實(shí)驗(yàn)材料容易攜帶,所以教師在課堂上讓學(xué)生經(jīng)常練習(xí)是可行的。取用固體粉末藥品時(shí),不能有絲毫藥品灑在桌面上;滴入試管的液體不能觸碰到試管壁;滴定實(shí)驗(yàn)時(shí)要很好地控制液體流量。學(xué)生要想掌握這些實(shí)驗(yàn)操作技巧,必須反反復(fù)復(fù)地練習(xí),才能為以后更深一步的化學(xué)實(shí)驗(yàn)打好基礎(chǔ)。
三、參加社會實(shí)踐活動,深化綠色環(huán)保行動
俗話說,實(shí)踐出真知。當(dāng)學(xué)生基本掌握了化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作基礎(chǔ)技能后,教師帶領(lǐng)學(xué)生參加社會實(shí)踐活動,深化綠色環(huán)保行動對于提高學(xué)生的化學(xué)素養(yǎng)、提升學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,有重要的促進(jìn)作用。因此,教師可利用業(yè)余時(shí)間組織學(xué)生參觀化肥廠、農(nóng)藥廠及造紙廠等,通過參觀活動給學(xué)生滲透最前沿的生態(tài)保護(hù)理念,還可以帶領(lǐng)學(xué)生針對一些化學(xué)類工廠宣傳環(huán)保法律法規(guī)等,讓學(xué)生利用實(shí)踐推進(jìn)環(huán)保活動。此外,學(xué)校可邀請相關(guān)專家來學(xué)校開展有關(guān)環(huán)保知識的講座,讓學(xué)生接受環(huán)保理念的洗禮。除此之外,教師還可讓學(xué)生自己動手,從網(wǎng)上查詢有關(guān)的化學(xué)知識。例如,在一次制取氯氣的實(shí)驗(yàn)活動中,教師給學(xué)生提出了一個(gè)問題:對制取完氯氣后多余的廢氣,應(yīng)如何采用科學(xué)方法進(jìn)行收取。然后,鼓勵(lì)學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)查詢?nèi)绾螌ζ囄矚膺M(jìn)行收取才能不污染空氣的相關(guān)知識。這樣做,大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣。
四、結(jié)束語
總之,以上培養(yǎng)學(xué)生良好的綠色環(huán)保思想意識的教學(xué)舉措,符合綠色化學(xué)的內(nèi)涵,并且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。教師在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中給學(xué)生滲透環(huán)境保護(hù)理念,一方面可以增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識,促使他們在今后的學(xué)習(xí)、生活乃至行動中踐行環(huán)保理念,另一方面有助于配合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,為我國的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】群眾文化;文化價(jià)值;社會功能
中圖分類號:G240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1007-0125(2015)12-0275-01
群眾文化不是天然就有的,而是人民群眾生產(chǎn)生活中逐步形成的一種精神環(huán)境和文化氛圍,人民群眾是社會生產(chǎn)的主體,一個(gè)文化氛圍的形成是社會生產(chǎn)過程中逐步體現(xiàn)和自發(fā)形成的,但并不意味著其是不可引領(lǐng)和不可把握的。正確把握引領(lǐng)文化潮流,逐步適應(yīng)群眾文化步伐并且加以推動、正確引導(dǎo),使其貼近群眾文化生活,又符合當(dāng)今時(shí)展潮流,是目前建設(shè)中國特色社會主義文化的當(dāng)務(wù)之急。
一、群眾文化的社會功能
群眾文化既有整體性,又有個(gè)別性。從平常群眾百姓的文化消費(fèi)、文化娛樂,再到衣食住行等方方面面的內(nèi)容,既有個(gè)別又有差異,但能從中發(fā)現(xiàn)群眾文化作為社會文化的共通性。馬林諾夫斯基認(rèn)為“文化是包括一套工具以及一套風(fēng)俗――人體或心靈的習(xí)慣,他們都是直接或間接的滿足人類需要?!辈还苁瞧饺绽锏男蓍e游戲還是交流習(xí)慣甚至包括在聚餐吃飯習(xí)慣、付款習(xí)慣,都是包括在大的社會文化方面的體現(xiàn)。
(一)交際和聯(lián)絡(luò)功能
群眾文化有著獨(dú)特的交流溝通方式,每個(gè)時(shí)代都有不同,比如“你吃了嗎”,隨著時(shí)代的發(fā)展這句招呼用語也可能變成“你今天網(wǎng)購了嗎”,文化的影響是無孔不入的。不知不覺間交流聯(lián)絡(luò)方式也發(fā)生著變化,從原始的呼喊聯(lián)絡(luò),飛鴿傳書,狼煙預(yù)警到書信暢通,電報(bào)傳音,呼機(jī)電話聯(lián)絡(luò),發(fā)展為QQ、微信盛行,文化的表達(dá)方式和書信格式方法不知不覺影響了廣大群眾的交流溝通方式。這種影響是自下而上且潛移默化的,而且具有年齡性,表現(xiàn)為城市大媽們經(jīng)常相約跳廣場舞,而年輕人總是相約酒吧夜店打發(fā)消磨時(shí)間等,所以群眾文化不知不覺間影響到了大部分人的交際和聯(lián)絡(luò)習(xí)慣。
(二)精神文化滿足功能
物質(zhì)和精神二者不可或缺,溫飽對于當(dāng)下已經(jīng)不是遙不可及的問題,那么如何提高個(gè)人的自身修養(yǎng),如何修身養(yǎng)性,如何從群眾最基礎(chǔ)最容易觸碰的環(huán)節(jié)得到精神撫慰,從而以更飽滿的精神狀態(tài)投入到生活工作中,就是群眾文化實(shí)現(xiàn)文化精神層面的重要作用了。一個(gè)人的自我感覺是否滿足能夠在無形之中提高個(gè)人的精神涵養(yǎng),從而直接獲得自我滿足感,同時(shí)獲得周圍同事家人的認(rèn)同,這種自信心對于個(gè)人至關(guān)重要,而滿足這一自信心的方式取決于群眾文化的認(rèn)同范圍和集體態(tài)度。
(三)集體功能
人類社會是個(gè)集體社會,任何人想完全脫離集體生活是不可能的,而且也會被摒棄在社會生活之外。對于集體而言,有著特定的文化氛圍,這種集體認(rèn)同感決定了個(gè)人行為如何才能得到大家的認(rèn)同,從而滿足集體的需求,體現(xiàn)了個(gè)人融入集體和在集體中進(jìn)步,群體性的活動和生活交往的處事方式對于個(gè)人來說至關(guān)重要。各種集體活動中,群眾的參與不僅能增強(qiáng)個(gè)人的群眾評價(jià)和社會地位,更能以標(biāo)準(zhǔn)的文化形式讓集體活動更快更好地向前發(fā)展,因?yàn)檫@個(gè)活動的特殊意義在于符合當(dāng)前群眾文化觀,能夠更快更好地穩(wěn)步推進(jìn)。
二、群眾文化的文化價(jià)值
(一)引領(lǐng)文化
群眾文化隨時(shí)展而發(fā)展,隨社會進(jìn)步而進(jìn)步,體現(xiàn)了最廣大人民群眾呼聲,文化的發(fā)展得益于群眾智慧的結(jié)晶,而任何逆時(shí)代潮流的文化都會淹沒在人民群眾的茫茫車輪中。社會文化無論巨細(xì),無論粗淺,都是時(shí)代凝聚的文化精華,順應(yīng)和引領(lǐng)這一文化向標(biāo)尤為重要。
我國是社會主義多民族國家,各個(gè)民族文化有著區(qū)別性和共同性,文化的大層面和大價(jià)值是一個(gè)時(shí)代和核心價(jià)值體系,主要體現(xiàn)在群眾文化的導(dǎo)向作用,正確的文化導(dǎo)向能夠匯聚人心,深入群眾,鞏固核心價(jià)值觀,提供強(qiáng)大的精神支持。
(二)精選文化
相對于群眾文化的廣泛性,精選出來的文化具有更大意義的向?qū)?,處于文化發(fā)展中的風(fēng)口浪尖,是文化大海中的啟明星和引路燈。對于人民群眾中的精英人物和獨(dú)創(chuàng)文化體系能夠擴(kuò)展文化事業(yè),為文化創(chuàng)新進(jìn)步提供新鮮血液,但同時(shí)也要注意貼近群眾呼聲。
(三)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
有些群眾文化雖然不是社會的潮流,但是他們是獨(dú)一無二不可替代的,如我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),很多群眾文化都發(fā)展成為了一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),如吳橋的雜技等。這些文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就把文化本身從一種價(jià)值上升到了經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值。
當(dāng)今社會發(fā)展中,群眾文化作為最廣大人民群眾內(nèi)心呼聲的自然代表,體現(xiàn)了中國特色核心價(jià)值體系的內(nèi)涵,體現(xiàn)了以愛國主義為核心的強(qiáng)大民族精神。新時(shí)期如何引領(lǐng)群眾文化潮流,成為了一個(gè)國家一個(gè)民族屹立于世界之林的重要文化軟實(shí)力象征。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]民間;傳統(tǒng)文化;知識產(chǎn)權(quán)
1、民族傳統(tǒng)文化范圍和特征
1.1范圍界定。民族民間傳統(tǒng)文化是指來自于某一文化社區(qū)的全部創(chuàng)作,這些創(chuàng)作以傳統(tǒng)為依據(jù),由某一群體或者一些個(gè)體所表達(dá),并被認(rèn)為是符合社區(qū)期望的作為其文化和社會特征的表達(dá)形式,它的準(zhǔn)則和價(jià)值通過模仿或其他方式口頭相傳。民族民間傳統(tǒng)文化主要包括民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝及民間民俗三大類。其中,民間文學(xué)藝術(shù)則是勞動人民直接創(chuàng)造的或廣泛流傳于民間的藝術(shù)。包括民間音樂、民間舞蹈、民間曲藝、民間美術(shù)、語言文字、戲曲和雜技等。民族傳統(tǒng)工藝是一個(gè)復(fù)雜的整體,涉及許多領(lǐng)域,包括、繪畫、雕塑、木偶、皮影、剪紙、傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作技藝、以及與上述有關(guān)的代表性的原始資料、實(shí)物、建筑和場所,等等。傳統(tǒng)習(xí)俗是指人們在社會生活中逐漸形成的,從歷史沿襲而鞏固下來的,具有穩(wěn)定的社會風(fēng)俗和行為習(xí)俗,并且已同民族情緒和社會心理密切結(jié)合,成為人們自覺或不自覺的行為準(zhǔn)則。
1.2特征。作為一種知識產(chǎn)品,民族民間傳統(tǒng)文化是勞動人民的智慧結(jié)晶,這與現(xiàn)代知識產(chǎn)品沒有什么區(qū)別,但是它又具有不同于現(xiàn)代知識產(chǎn)品的顯著特征:(1)它不僅凝結(jié)著當(dāng)代人的勞動,而且凝結(jié)著歷代人的勞動,其權(quán)利主體不是單一的,而是多維的,從國家層面上講,它是一國文化遺產(chǎn)的重要組成部分,是國家的文化財(cái)產(chǎn);從族群層面上講它是特定民族智慧的結(jié)晶,是該民族的文化財(cái)產(chǎn);從個(gè)體層面上講,它又可能成為個(gè)人的文化財(cái)產(chǎn)。(2)民族民間傳統(tǒng)文化在利用中生存和發(fā)展,停止利用之日便是民族文化的消亡之日。保護(hù)民間傳統(tǒng)文化,不是將其束之高閣,而是合理利用,在利用中實(shí)現(xiàn)保護(hù)。(3)民族民間傳統(tǒng)文化具有不可再生性,一旦消失將不復(fù)存在。民族民間文化的這些特征,決定了對其保護(hù)的難度。
2、民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)狀
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和文化商品化步伐的加快,以自生自息為主要特質(zhì)的民族民間傳統(tǒng)文化的境遇堪憂。經(jīng)濟(jì)對文化的影響從來就是鮮明的,但是,這種影響并不都是積極的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)以同質(zhì)性為其發(fā)展路徑,文化則以多元為其運(yùn)行軌跡。在現(xiàn)代社會,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給我國的民族民間傳統(tǒng)文化帶來繁榮。恰恰相反,由于人們對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的過多關(guān)注,對傳統(tǒng)東西的無暇顧及或不愿顧及,致使我國民族民間傳統(tǒng)文化面臨消亡的危險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在:(1)過度商業(yè)化地濫用民族民間傳統(tǒng)文化,民族民間文化資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重;(2)許多傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人,面臨著年久失傳的危險(xiǎn);(3)一些獨(dú)特的民族語言、文字和民族習(xí)俗正在消亡;(4)大量的民族民間傳統(tǒng)文化的代表性實(shí)物和資料難以得到妥善保護(hù);(5)民族民間傳統(tǒng)文化的研究人員短缺,出現(xiàn)青黃不接的斷層。更讓我們氣憤的是,一些國家和個(gè)人為了商業(yè)利益或者其他的目的,紛紛來中國尋找淘金點(diǎn),針對目前我國對民族傳統(tǒng)文化的法律保護(hù)的漏洞,對我國的一些歷史、傳統(tǒng)知名人物進(jìn)行注冊,以中國文化名人來創(chuàng)作影視節(jié)目;或者搶注我國知名但未注冊的商標(biāo),等等方面的問題和現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。
3、民族傳統(tǒng)文化的立法完善
根據(jù)民族民間傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)和國際經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,一部開拓性的保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化的法律,應(yīng)當(dāng)確立以下保護(hù)機(jī)制:3.1民族民間傳統(tǒng)文化的普查機(jī)制。通過普查,全面了解民族民間傳統(tǒng)文化的生存狀態(tài),以便有針對性地開展搶救和保護(hù)工作。普查是對民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,包括對無形文化遺產(chǎn)的記錄和對一些反映民族民間文化內(nèi)涵的實(shí)物和資料的收集,其目的就是建立民族民間傳統(tǒng)文化的檔案。改革開放以來,我國開展了搜集、整理民間藝術(shù)的系統(tǒng)工程——編纂十大文學(xué)藝術(shù)集成志書。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該工程共收集民間歌謠302萬首,諺語748萬條,民間故事184萬篇,民間戲曲劇種350個(gè),劇本l萬多個(gè),民間曲藝音樂13萬首,民間器樂15萬首,民間舞蹈1.71萬個(gè),文學(xué)資料50億字。在調(diào)查整理民族民間文化遺產(chǎn)的過程中,有許多瀕臨滅亡的民族民間文化瑰寶被搶救性地記錄下來,也有許多民族民間文化遺產(chǎn)經(jīng)過挖掘、整理,重新煥發(fā)出生機(jī),因此,民族民間傳統(tǒng)文化的普查機(jī)制意義重大。我們有必要通過立法使民族民間傳統(tǒng)文化的普查機(jī)制得以規(guī)范而有序地進(jìn)行下去。法律應(yīng)明確普查的方式和要求、普查資金的使用和管理、政府的責(zé)任和普查人員的職責(zé)、公民協(xié)助普查的義務(wù)。
3.2民族民間傳統(tǒng)文化的重點(diǎn)保護(hù)和傳承機(jī)制。對于具有重要?dú)v史和科學(xué)價(jià)值的瀕危民族民間文化遺產(chǎn),國際采取了重點(diǎn)扶持的保護(hù)政策。在普查的基礎(chǔ)上,對認(rèn)定為具有重要?dú)v史、文化價(jià)值的民族民間文化遺產(chǎn)給予重點(diǎn)保護(hù)和搶救;對瀕臨消亡的民族民間文化遺產(chǎn),政府一方面通過組織人員進(jìn)行記錄、整理的方式予以搶救,另一方面給予民間文化遺產(chǎn)傳承人以適當(dāng)?shù)馁Y助,鼓勵(lì)其帶徒弟傳承民間技藝。為了保護(hù)和傳承民族民間傳統(tǒng)文化,法律應(yīng)該明確規(guī)定:認(rèn)定重要民族民間文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),政府公布重要民間文化遺產(chǎn)的名錄并指定保持的方法、保持者享有的相應(yīng)權(quán)利和榮譽(yù)、賦有的義務(wù)。為了鼓勵(lì)對民族民間文化的保護(hù)和傳承,法律還應(yīng)規(guī)定:政府給予長期生活在民間熟練掌握一種或多種民族民間文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式,且有很高造詣的民間藝人以“民間藝術(shù)家”的榮譽(yù);對于具有民族特色或地方特色的民族民間文化表現(xiàn)形式、該項(xiàng)民族民間文化在當(dāng)?shù)鼐哂袕V泛的群眾基礎(chǔ)和較高的藝術(shù)水平的地方,政府命名其為“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,以推動該藝術(shù)的弘揚(yáng);通過財(cái)政撥款、鼓勵(lì)社會捐贈等形式扶助以民族民間文化為創(chuàng)作對象的藝術(shù)表演團(tuán)體,鼓勵(lì)它們進(jìn)行創(chuàng)作和演出。超級秘書網(wǎng)
3.3文化生態(tài)保護(hù)機(jī)制。特定的生存環(huán)境是民族傳統(tǒng)文化持續(xù)存在和發(fā)展的重要條件。保持文化生態(tài),將文化遺產(chǎn)在適宜其生存的社區(qū)和環(huán)境中原狀地加以保存,使其成為“活文化”,不失為保護(hù)文化生態(tài)的一種有效方式。當(dāng)前,一些省區(qū)都在進(jìn)行著文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的籌劃,為了規(guī)范文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè),立法應(yīng)當(dāng)明確文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理方式、資金的籌集和使用、保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的權(quán)利和義務(wù)、破壞文化生態(tài)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。民族民間傳統(tǒng)文化的行政保護(hù)要納入法制化的軌道,為此必須盡快出臺《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》。
民間傳統(tǒng)文化是我們寶貴的資源,其意義是多方面的,歷史要保留,文化對我們的價(jià)值是有形和無形的,而一些民間工藝更是豐富了我們的生活,特別是民間傳統(tǒng)文化里一些獨(dú)特的手法和理念,如中醫(yī),更是讓我們收益無窮,我們要保護(hù)民間傳統(tǒng)文化,我們要發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化,這對于我們的國家和國人都有巨大的意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬治國主編.西部知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社,2007.4.
【關(guān)鍵詞】校園 學(xué)生行為 文化 建設(shè) 途徑
所謂校園行為文化是師生員工在學(xué)校教育、科研、學(xué)習(xí)、生活及娛樂活動中所表現(xiàn)出的精神狀態(tài)、行為操守和文化品位,它是學(xué)校作風(fēng)、精神狀態(tài)和人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn),也是學(xué)校精神、價(jià)值觀和辦學(xué)理念的動態(tài)反應(yīng),是校園的“活文化”。而學(xué)生行為文化作為校園行為文化中的一個(gè)重要組成部分,是學(xué)生在學(xué)校活動中所表現(xiàn)出的特有的價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范等,是良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)形成的基石。學(xué)生行為文化建設(shè)的目標(biāo)就是培育出符合社會主義道德標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)烈愛國情感、崇尚文明、規(guī)范包容的言行習(xí)慣、健全的人格和心理品質(zhì)的優(yōu)秀中學(xué)生。它需要全校師生在實(shí)踐中經(jīng)過長期艱苦的培育和塑造才能形成。本文即針對校園行為文化的兩大主體之一――學(xué)生行為文化的建設(shè),談?wù)劸唧w的操作途徑。
1.大力加強(qiáng)學(xué)校教育,努力營造優(yōu)良的學(xué)校文化
1.1 加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè),培植優(yōu)秀的班級文化。
班主任是學(xué)校德育工作的主力軍。班主任的思想道德、人格魅力和工作能力如何,直接關(guān)系到能否更多更好地培養(yǎng)新時(shí)期合格的建設(shè)人才。因此,學(xué)校應(yīng)始終把班主任隊(duì)伍建設(shè)放在重要的位置,建立和健全班主任例會制度,完善班主任考核機(jī)制,通過各種途徑切實(shí)提高班主任的思想道德素質(zhì),提高班主任的知識水平和管理技能等,努力打造精良的班主任隊(duì)伍,通過他們培植優(yōu)秀的班級文化,從而促進(jìn)良好班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的形成。
1.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),打造師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍。
教師行為文化是構(gòu)成學(xué)校行為文化的核心部分,教師的行為規(guī)范具有主導(dǎo)校園行為文化的重要作用。因此,打造“敬業(yè)、愛生、求是、創(chuàng)新”,具有高尚師德、過硬專業(yè)素養(yǎng)的教師隊(duì)伍,使他們在學(xué)生行為文化建設(shè)中發(fā)揮“學(xué)為人師,行為世范”的榜樣示范作用,引領(lǐng)并培育學(xué)生良好行為文化的形成。
1.3 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),搭建“體驗(yàn)教育”平臺。
學(xué)校共青團(tuán)工作是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要抓手。因此,學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在活動育人中的先鋒帶動作用。圍繞學(xué)生道德品質(zhì)、行為習(xí)慣養(yǎng)成等教育,積極開展各級各類主題教育和社會實(shí)踐活動,搭建“體驗(yàn)教育”平臺,使學(xué)生在活動中感悟,在活動中成長,在活動中摒棄不良習(xí)性,凈化心靈,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。
1.4 充分利用課堂,進(jìn)行主渠滲透。
學(xué)生的行為文化建設(shè)絕不是哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或哪幾個(gè)班主任的事,它是全校所有教職員工的事,是每一位科任教師的事。教師應(yīng)牢牢抓住課堂這一主陣地,長期地、不失時(shí)機(jī)地對學(xué)生進(jìn)行各種道德品質(zhì)、行為習(xí)慣的培育;應(yīng)緊跟新課程改革的步伐,樹立“以人為本”的育人觀念,密切結(jié)合學(xué)校學(xué)生的實(shí)際,加強(qiáng)教育教學(xué)研究,在課堂教學(xué)中實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)和知識、能力三維目標(biāo)的統(tǒng)一,讓學(xué)生在教師精心構(gòu)建的民主、平等、寬松、和諧的課堂氛圍中健康成長。
1.5 以學(xué)科活動為載體,培植多元的學(xué)生行為文化。
學(xué)校教育的最終目的是為社會培養(yǎng)大批有知識、有能力、有良好人格和個(gè)性的人才。相對而言,課堂教學(xué)是一種共性的教育活動,而課堂之外的學(xué)科活動文化則可更充分地使學(xué)生施展才華,發(fā)展個(gè)性。通過各種學(xué)科校本課程的開發(fā)、研究性學(xué)習(xí)、科技人文、體育藝術(shù)等活動的開展,使學(xué)生更好地發(fā)展興趣愛好,發(fā)揮特長,并在各種創(chuàng)造性活動中挖掘?qū)W生個(gè)體的潛在能力,提高學(xué)生的綜合素養(yǎng),形成健康活潑、積極向上的精神風(fēng)貌,并逐步構(gòu)建學(xué)生勤思考、善鉆研、樂助人、會表達(dá)、敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)?shù)亩嘣袨槲幕?/p>
1.6 加強(qiáng)心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生健全的人格心靈。
加強(qiáng)心理健康教育,發(fā)展學(xué)生的心理素質(zhì),是提高育人實(shí)效的有效手段。學(xué)校應(yīng)配有專業(yè)的心理健康教師,通過開設(shè)心理健康課程,借助課堂、網(wǎng)絡(luò)、講座、面談等多種平臺對學(xué)生進(jìn)行集體心理健康導(dǎo)向和個(gè)別心理輔導(dǎo)。但專任心理健康教師對學(xué)生心理問題的關(guān)注和了解畢竟有限,真正在教學(xué)中對學(xué)生進(jìn)行不間斷地全程監(jiān)控和關(guān)注了解的還是班主任,他們才應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)生涯中的心理健康醫(yī)生。因此,學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)班主任、科任教師也積極學(xué)習(xí)心理學(xué)等知識,在教學(xué)實(shí)踐中認(rèn)真研究中學(xué)生心理現(xiàn)象,用心理學(xué)的專業(yè)眼光和理論來分析解決學(xué)生的心理問題,進(jìn)而改善學(xué)生的不良行為,提高育人實(shí)效。
1.7 依托課題研究,從研究的角度深入分析學(xué)生現(xiàn)狀,從而改善學(xué)生行為。
學(xué)??蓪⒄n題研究納入德育管理工作中,使德育工作更上一個(gè)臺階,并富有成效。每一位教師也應(yīng)樹立問題即課題的意識,將教育教學(xué)工作中的德育問題變?yōu)檎n題,通過課題研究,深入思考教育問題,分析原因,切實(shí)尋求解決問題的辦法,從而改善學(xué)生行為。
2.密切家校聯(lián)系,協(xié)調(diào)家庭教育
家庭教育,是大教育的組成部分之一。它既是學(xué)校教育與社會教育的基礎(chǔ),又是學(xué)校教育的補(bǔ)充和延伸,在人的一生中起著奠基作用。因此,學(xué)校應(yīng)充分注意到這一教育形式,通過定期召開家長會,教師家訪,舉辦家長學(xué)校、召開家長委員座談會等多種有效的方式加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通與聯(lián)系,使他們認(rèn)識到自身責(zé)任的重要性,爭取得到他們的支持與配合,使親子教育與學(xué)校教育結(jié)合起來,形成教育合力。
3.依托社會教育力量,拓寬教育途徑
現(xiàn)代教育的明顯特征是:教育同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展密切結(jié)合。隨著時(shí)代的飛速發(fā)展,教育的功能也在不斷演變,教育不再局限于校園的圍墻之內(nèi),而是已經(jīng)逐漸在形成一個(gè)開放的、復(fù)雜的社會教育體系。因此,學(xué)校應(yīng)積極加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系,依托社會、社區(qū)力量,通過開展社會實(shí)踐、送溫暖、參觀學(xué)習(xí)、手拉手活動等,拓寬教育的途徑,為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
總之,一所學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識到學(xué)生行為文化建設(shè)在校園文化建設(shè)中的重要性和必要性,高度重視,系統(tǒng)思考,認(rèn)真實(shí)施,為加強(qiáng)學(xué)生行為文化建設(shè)付出切實(shí)的努力。
參考文獻(xiàn)
通過崗位任職要求對工作所需知識、技能和職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行歸納,使學(xué)生通過在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地訓(xùn)練能夠精通崗位群所要求的基本實(shí)驗(yàn)技能,能履行崗位工作職責(zé),能按照崗位標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程完成各項(xiàng)工作任務(wù);結(jié)合校外頂崗實(shí)習(xí),使學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)得到強(qiáng)化訓(xùn)練,增強(qiáng)崗位意識和崗位責(zé)任感,最大限度提高其綜合素養(yǎng)。
二、結(jié)合工作崗位,選擇實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容
打破理論課程為主,實(shí)踐課程為輔的傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的安排,重新組織和設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,加大實(shí)驗(yàn)課程的比重,將實(shí)踐課程融入理論課程的學(xué)習(xí)中。在實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容的選擇上,我們結(jié)合工作崗位,選擇典型實(shí)驗(yàn),例如針對主要崗位群崗位的基本技能要求,我們開設(shè)藥物的氧化變質(zhì)反應(yīng),藥物溶解度和熔點(diǎn)測定,抗生素性質(zhì)的實(shí)驗(yàn),甾體藥物的性質(zhì)實(shí)驗(yàn),維生素的性質(zhì),解熱鎮(zhèn)痛藥物的性質(zhì)實(shí)驗(yàn),磺胺醋酰鈉的制備,撲熱息痛的制備,鹽酸普魯卡因的合成。每個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以工作任務(wù)為核心,結(jié)合工作崗位由基本技能訓(xùn)練項(xiàng)目到綜合實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練項(xiàng)目的順序進(jìn)行編排設(shè)計(jì),由易到難,符合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)所學(xué)知識與職業(yè)崗位同步,使教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐、工作過程緊密結(jié)合,學(xué)生在完成真實(shí)或虛擬的工作任務(wù)過程中逐步實(shí)現(xiàn)能力和知識體系的構(gòu)建[2]。
三、以行動為導(dǎo)向,改進(jìn)教學(xué)方法
(一)創(chuàng)建開放式的學(xué)習(xí)環(huán)境
藥物化學(xué)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,理論教學(xué)離不開實(shí)驗(yàn)。通過實(shí)驗(yàn)室的開放,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)散思維,不斷創(chuàng)新,這樣不僅可以最大限度地發(fā)揮實(shí)驗(yàn)器材及場地的作用,而且有利于鍛煉學(xué)生的操作技能,培養(yǎng)他們的觀察能力、解決問題的能力,使學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,誠實(shí)守信及節(jié)約的職業(yè)習(xí)慣。在教學(xué)過程中,鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的能力,選擇適合自己的角色,進(jìn)行討論式學(xué)習(xí),競爭學(xué)習(xí),研究學(xué)習(xí)等,培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作的能力;在業(yè)余時(shí)間,可以安排相關(guān)專家講座,網(wǎng)絡(luò)課程等開放性學(xué)習(xí)活動。
(二)開發(fā)工學(xué)結(jié)合的教學(xué)資源
基于制藥專業(yè)一線的工作過程,開發(fā)工學(xué)結(jié)合的教學(xué)資源輔助藥物化學(xué)改革,例如,工作任務(wù)單、實(shí)訓(xùn)任務(wù)書、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書、視頻素材、工學(xué)結(jié)合教材等。同時(shí)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程,在模擬的工作環(huán)境下,扮演不同的角色,提高綜合技能。
(三)采用“任務(wù)驅(qū)動”形式,按照工作過程“六步法”組織教學(xué)
教學(xué)活動與企業(yè)工作運(yùn)行模式相融合,采用“任務(wù)驅(qū)動”的形式,以學(xué)生為主體,以與企業(yè)專家共同研討設(shè)計(jì)的“任務(wù)書”和“工作單”等來引導(dǎo)教學(xué),采用“咨詢-計(jì)劃-決策-實(shí)施-檢查-評價(jià)”六步驟教學(xué)法,使學(xué)生有計(jì)劃,有目的完成工作任務(wù),不斷提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和能力。
1)咨詢。教師下發(fā)“實(shí)驗(yàn)任務(wù)書”,幫助學(xué)生明確任務(wù)和理解工作要求。依據(jù)任務(wù)要求,教師提出幾個(gè)引導(dǎo)性問題,在尋找問題答案過程中,例如,“藥物的氧化變質(zhì)反應(yīng)”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目任務(wù)書中,要求學(xué)生結(jié)合已學(xué)知識,完成工作任務(wù)如下:影響藥物氧化變質(zhì)的外界因素有哪些;藥物結(jié)構(gòu)中哪些官能團(tuán)易被氧化;可采用哪些措施防止藥物氧化變質(zhì)。教師可通過提問的方式了解學(xué)生對任務(wù)內(nèi)容的完成情況,對于知識的難點(diǎn)和重點(diǎn),教師通過詳細(xì)講解的方式幫助學(xué)生理解和掌握。
2)計(jì)劃。學(xué)生以小組(2~3人)為單位,制訂設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案,包括工作內(nèi)容、儀器、分工、采用的組織方式等。
3)決策。各組通過制作幻燈片或選擇喜歡的展現(xiàn)方式,簡要匯報(bào)實(shí)驗(yàn)方案和分工要求,教師組織各組學(xué)生互相指出計(jì)劃的優(yōu)缺點(diǎn),共同完成計(jì)劃方案的優(yōu)化,確定實(shí)施方案。
4)實(shí)施。學(xué)生按方案完成任務(wù),詳細(xì)記錄工作過程與結(jié)果,合理分析結(jié)果,完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告并提出改進(jìn)意見;教師監(jiān)控學(xué)生工作的全過程,并提供個(gè)性化的輔導(dǎo)。
5)檢查。該環(huán)節(jié)滲透于其他各個(gè)工作環(huán)節(jié)中。在實(shí)施過程中不斷自查、小組互查,教師在各組完成任務(wù)過程中不斷進(jìn)行過程檢查,任務(wù)完成過程中,學(xué)生可以采用幻燈片,口頭匯報(bào),書面匯報(bào)等形式接受檢查。
6)評價(jià)反饋。學(xué)生工作成績由學(xué)生自我評價(jià),組員間相互評價(jià),教師評價(jià)相結(jié)合的方式完成。各個(gè)環(huán)節(jié)盡可能做到客觀評價(jià),這樣才能激發(fā)學(xué)生的積極性,通過評價(jià)找出自身的不足,不斷提高與進(jìn)步。
四、結(jié)語
執(zhí)法制度體系建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的前提和基礎(chǔ),依據(jù)《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》,著力抓好制度建設(shè),做到職權(quán)清晰、責(zé)任到人,促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法程序,確保文化市場綜合執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面:一是完善業(yè)務(wù)工作制度和崗位責(zé)任制度。二是完善執(zhí)法狀況考評制度。三是完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。四是完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。五是完善協(xié)調(diào)協(xié)作和信息通報(bào)制度。加強(qiáng)各相關(guān)部門之間協(xié)作聯(lián)動和交流互通,是提高文化市場綜合執(zhí)法效能的有效途徑。進(jìn)一步建立完善文化市場管理許可與行政執(zhí)法部門以及與公安、工商等相關(guān)部門在文化執(zhí)法中的協(xié)調(diào)協(xié)作制度,對日常工作情況、重大案件情況、市場最新動態(tài)等情況進(jìn)行通報(bào),加強(qiáng)交流、溝通和互相告知,從而形成執(zhí)法一盤棋,增強(qiáng)執(zhí)法合力。
二、建立文化市場監(jiān)控和指揮系統(tǒng)
文化綜合執(zhí)法特別是網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)管理科技含量高,要對網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)實(shí)行有效監(jiān)管,必須充分利用現(xiàn)代科技手段,從目前的人對人、面對面的傳統(tǒng)監(jiān)管模式,轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行有效的監(jiān)管模式,升級建設(shè)文化市場行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控平臺,或加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào),探索推進(jìn)與公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺資源共享,建立起統(tǒng)一、高效的文化市場監(jiān)控和指揮系統(tǒng),推動執(zhí)法工作信息化、數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管與人工監(jiān)管的有效結(jié)合,彌補(bǔ)執(zhí)法人員不足的現(xiàn)狀,避免執(zhí)法人員的交差檢查和重復(fù)檢查,解決文化市場管理方式和手段較為落后的局面,提高工作效率和監(jiān)管效能,增強(qiáng)應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力。
三、大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),著力提高執(zhí)法能力和水平
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法能力和水平是規(guī)范執(zhí)法的有效途徑。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)編制總額配備執(zhí)法人員,對于缺編人員盡快補(bǔ)充并按規(guī)定考試錄用,確保建設(shè)一支力量充足的文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍。在全市統(tǒng)一實(shí)行文化市場行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度,新錄用人員必須通過執(zhí)法資格考試。進(jìn)一步加大引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、法律等專業(yè)人才力度,充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。根據(jù)文化綜合執(zhí)法工作發(fā)展的需要,按照專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的要求,堅(jiān)持以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ),以“專業(yè)化”建設(shè)為方向,采取舉辦法規(guī)培訓(xùn)班、專家講座、教學(xué)執(zhí)法、案例研討、知識競賽、案卷講評、交流和觀摩、學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市文化市場綜合執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)好做法等多種形式和方法,下大力氣抓好隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè),不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力,力爭造就一批專家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型執(zhí)法骨干。三是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。深化文化執(zhí)法辦公系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用管理工作,切實(shí)將受理、調(diào)查、審核、處罰等工作全部在網(wǎng)上進(jìn)行操作,杜絕網(wǎng)外循環(huán),進(jìn)一步規(guī)范案件辦理。四是要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。對執(zhí)法人員要高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求。
四、加強(qiáng)文化綜合執(zhí)法保障體系建設(shè),調(diào)動執(zhí)法人員積極性