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推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的基本條件
1政策良好導(dǎo)向
欲推行綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式,首先要對(duì)原主管綠化養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位進(jìn)行改制,這就需要國(guó)家出臺(tái)一系列的政策,來(lái)解決綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化可能面臨的難題,例如,將園林事業(yè)單元改制為企業(yè),將事業(yè)單位員工平穩(wěn)過(guò)渡為企業(yè)職員,對(duì)園林綠化事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行改革等。如果政策引導(dǎo)不到位,計(jì)劃不周全,可能會(huì)引發(fā)混亂,不僅無(wú)法進(jìn)行改制,還可能使園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)更為混亂??傮w上,政府部門(mén)在將事業(yè)單位改制為企業(yè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮人員分流及社會(huì)保障等問(wèn)題,制定有關(guān)政策,提供政策性保障。
2財(cái)政大力支持
推行公路綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式除了政策引導(dǎo)之外,還離不開(kāi)政府財(cái)政的支持。一方面,企業(yè)改制中的改制成本需由政府支付,如退休職工的退休金、在職職工的身份轉(zhuǎn)換等。另一方面,政府還需按時(shí)足額支付綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。當(dāng)前,我國(guó)普遍存在城市公共綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,如沈陽(yáng)市,公路每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)僅為1.42元/m2;青島、南京、杭州、太原等城市稍高一些,每年維護(hù)費(fèi)也只達(dá)到4.4元/m2。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下實(shí)行社會(huì)招投標(biāo),在實(shí)施過(guò)程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)不能按合同要求按期支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)的情況,發(fā)包方出現(xiàn)違約,將承擔(dān)由此所引起的索賠,綠化養(yǎng)護(hù)工作也不能正常進(jìn)行,并嚴(yán)重影響綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等。如發(fā)包方不能對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行有效控制,將為今后的養(yǎng)護(hù)管理工作埋下隱患,養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)將日趨混亂。
3培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
近幾年來(lái),公路綠化養(yǎng)護(hù)時(shí)通過(guò)社會(huì)化招投標(biāo)來(lái)確定施工企業(yè),在這種模式下培育了大量的綠化施工養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。但在一些中小城市的綠化施工養(yǎng)護(hù)企業(yè)嚴(yán)重缺少技術(shù)人員還是嚴(yán)重缺少,機(jī)械設(shè)備也不能滿足施工需求,甚至有的國(guó)有養(yǎng)護(hù)單位還處在吃皇糧,沒(méi)有形成一個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。所以,要推行綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式,就必須要培養(yǎng)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),提高國(guó)有企業(yè)和個(gè)體企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力。
4健全法規(guī)
綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量受多種因素的制約,如政府和市民的行為、植物品種及周?chē)h(huán)境等,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不能只簡(jiǎn)單地從苗木生長(zhǎng)情況和園林景觀來(lái)評(píng)定。因些,公路綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)招投標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督必須進(jìn)行規(guī)范管理,由專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G化養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的可操作的綠化養(yǎng)護(hù)檢查驗(yàn)收、移交標(biāo)準(zhǔn)和程序、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)完善的制度來(lái)管理各養(yǎng)護(hù)企業(yè)及其綠化養(yǎng)護(hù)行為。
上海市公路綠化市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)運(yùn)作存在的問(wèn)題
在近十年的市場(chǎng)化管理中發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題:(1)一些綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目受經(jīng)費(fèi)限制在在招標(biāo)過(guò)程中多采取最低價(jià)中標(biāo)的形式進(jìn)行評(píng)標(biāo),致使投標(biāo)單位為了中標(biāo)而相互壓價(jià),甚至以低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)工作。由于中標(biāo)價(jià)太低,養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)為了保證其最低限度利益,一些中標(biāo)企業(yè)多以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)體戶,最終形成惡性競(jìng)爭(zhēng),致使綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量低下。(2)業(yè)主-總包-分包的三級(jí)管理模式,使環(huán)節(jié)增多,技術(shù)要求掌握參差不齊,管理要求和指令下達(dá)遲緩。(3)由于多存在一個(gè)環(huán)節(jié),使養(yǎng)護(hù)本增加,而養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)通過(guò)招標(biāo)是確定的,不能隨意增加的,加上近幾年人工、材料、機(jī)械等成本增加,分包單位的利潤(rùn)率下降,致使分包對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的資金投入減少,工作停留在綠化帶的保潔上,而專業(yè)養(yǎng)護(hù)上要求的,如修剪、施肥、病蟲(chóng)害防治、土壤改良、群落調(diào)整、專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等工作大打折扣,致使綠化養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量逐年降低,達(dá)不到業(yè)主資金投入的目的。
綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理建議
1規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),杜絕不良競(jìng)爭(zhēng)
為避免綠化養(yǎng)護(hù)單位為中標(biāo)競(jìng)相壓價(jià),綠化主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、物價(jià)水平,并結(jié)合不同路段的施工養(yǎng)護(hù)難易程度,進(jìn)行精確的測(cè)算,計(jì)算出各標(biāo)段的最低養(yǎng)護(hù)成本,作為評(píng)標(biāo)依據(jù),避免低價(jià)競(jìng)標(biāo),選擇最優(yōu)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。此外,主管部門(mén)還需加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的管理,杜絕招標(biāo)舞弊和“圍標(biāo)”、轉(zhuǎn)包或掛靠行為發(fā)生。
2加強(qiáng)監(jiān)督管理,制訂養(yǎng)護(hù)作業(yè)細(xì)則,
在綠化養(yǎng)護(hù)體制改革中,保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措之一就是實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,可為綠化養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化創(chuàng)造條件。由過(guò)去的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠勘O(jiān)管,增強(qiáng)了管理者的管理監(jiān)督責(zé)任,對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督管理。同時(shí),綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管部門(mén)要制定相關(guān)政策及市場(chǎng)規(guī)則,確保綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范有序規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn);政府及建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行全方位監(jiān)管,做到政府監(jiān)管到位,保障綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
3加強(qiáng)合同管理,統(tǒng)一解決難題
城市公路綠化實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)碰到不可控因素,如人為破壞、自然天氣破壞等。在遇見(jiàn)此類不可預(yù)見(jiàn)因素時(shí),管理部門(mén)應(yīng)從全局出發(fā),統(tǒng)一協(xié)調(diào)。個(gè)別養(yǎng)護(hù)企業(yè)可能會(huì)以不是其任務(wù)為借口,拒不服從安排,導(dǎo)致一些緊急任務(wù)不能按時(shí)完成。為避免這種情況出現(xiàn),在養(yǎng)護(hù)合同中應(yīng)明確規(guī)定,在出現(xiàn)要統(tǒng)一調(diào)動(dòng)的工作任務(wù)時(shí),養(yǎng)護(hù)企業(yè)要無(wú)條件服從,對(duì)不服從者應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處罰,以確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護(hù)工作;想法建議
一、工程概況和工程養(yǎng)護(hù)
1.1工程概況。
和庫(kù)高速公路全長(zhǎng)89km,按平原微丘區(qū)部分山嶺重丘區(qū)標(biāo)準(zhǔn),路基寬度28m,行車(chē)道寬2×7.5m,路面采用水泥砼和瀝青砼兩種結(jié)構(gòu)形式,路面結(jié)構(gòu)層為20+20+8+4cm。中橋5座,小橋(通道小橋)50座,涵洞(通道)132座。工程于2002年8月開(kāi)工,2005年11月竣工驗(yàn)收并開(kāi)放交通。
由于設(shè)計(jì)等原因很多配套工程沒(méi)有完善。如:排水工程不夠完善;路基邊坡綠化標(biāo)準(zhǔn)低,公路兩側(cè)空地沒(méi)有綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì);部分路基、橋臺(tái)背路基沉降;水泥砼路面、瀝青路面病害嚴(yán)重;硬路肩結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理及施工問(wèn)題造成變形,影響路容;橋梁伸縮縫損壞嚴(yán)重等等,車(chē)輛超重、超載行駛,污染高速公路路面,又嚴(yán)重?fù)p壞路面結(jié)構(gòu)。既增加了管理的難度,同時(shí)也加大了高速公路的養(yǎng)護(hù)工作量。
二、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和組織形式
和庫(kù)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作由庫(kù)爾勒公路總段下屬的焉耆公路段、庫(kù)爾勒公路段負(fù)責(zé)實(shí)施。養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的組織形式是內(nèi)部招投標(biāo)承包方式,。一方面,將路面保潔、日常小修保養(yǎng)工程,如路基加固、邊溝清疏。由段上職工負(fù)責(zé)完成。路面維修保養(yǎng)、路面清障,安全防護(hù)設(shè)施損壞恢復(fù)等工作,交由相對(duì)固定專業(yè)公司負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。另方面,對(duì)于專項(xiàng)工程和大修工程,則向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),將工程交由具備資質(zhì)的專業(yè)公司去做。這種做法的優(yōu)點(diǎn)在于:(1)減少管理人員、機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用開(kāi)支。段上只需配備少而精的專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)行政上的管理,對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,以及其它業(yè)務(wù)上的指導(dǎo);同時(shí),做好養(yǎng)護(hù)工作的宏觀計(jì)劃,有利于養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)化。(2)符合從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì),能充分調(diào)動(dòng)專業(yè)承包公司的生產(chǎn)積極性,提高工作效率;減輕段上的一些事務(wù)性工作,便于把注意力用在高速公路的其它管理工作上。(3)按專業(yè)類別分別由各專業(yè)公司負(fù)責(zé)工程的養(yǎng)護(hù),能確保各養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目能按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,保證了工程質(zhì)量。
三、養(yǎng)護(hù)中常見(jiàn)病害的處理
3.1水泥砼路面。
水泥砼路面(服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站場(chǎng)坪)常見(jiàn)的病害有路面沉降,斷板(包括角隅斷裂),縱向、橫向裂縫,局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的問(wèn)題,而斷板除了路基因素外,路面基層與底基層的強(qiáng)度、平整度是否符合設(shè)計(jì)、施工規(guī)范的要求也是重要原因。施工中包括養(yǎng)護(hù)時(shí)間、溫度、濕度的控制也是路面裂縫的誘因之一。
水泥砼路面養(yǎng)護(hù)中,水泥砼的性質(zhì)及高速公路要求占用路面時(shí)間是決定養(yǎng)護(hù)工藝的兩大要素。養(yǎng)護(hù)中一般采用特殊的材料來(lái)縮短砼的養(yǎng)生時(shí)間,保證養(yǎng)護(hù)時(shí)間在48h以內(nèi);而改性瀝青砼對(duì)小坑槽的修補(bǔ),防止病害短期不發(fā)展有用。按規(guī)范的常用做法施工。
3.2瀝青砼路面。
瀝青砼路面常見(jiàn)的病害是坑槽、車(chē)轍、沉降、網(wǎng)裂、局部泛油等??硬郛a(chǎn)生的原因主要是施工時(shí)原材料及混合料不均勻或存在雜質(zhì),外部化學(xué)物質(zhì)如機(jī)油灑漏、車(chē)輛翻倒漏出的汽油等。修補(bǔ)時(shí)一般采用乳化瀝青、熱瀝青砼,改性瀝青砼對(duì)雨天養(yǎng)護(hù)保證暢通效果很好。養(yǎng)護(hù)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是坑槽修補(bǔ)時(shí),邊線應(yīng)切齊并與主車(chē)道方向成平行和垂直,做好的坑槽應(yīng)比原路面高出1~2cm為宜。
造成車(chē)轍、沉降的原因有路基及路面基層兩方面。這里應(yīng)分為兩種情況:(1)是路面車(chē)轍、沉降,但路面層完好不網(wǎng)裂,這種情況養(yǎng)護(hù)上一般用表處調(diào)平、罩面方法。(2)是車(chē)轍、沉降的同時(shí),路面面層出現(xiàn)網(wǎng)裂,這種情況養(yǎng)護(hù)上較為復(fù)雜。應(yīng)分析網(wǎng)裂是基層的原因還是瀝青面層的原因。如果是因?yàn)榛鶎?、底基層的整體性或強(qiáng)度引起的路面網(wǎng)裂,應(yīng)同時(shí)處理路面結(jié)構(gòu)層,如果是因地表水的原因,則應(yīng)翻開(kāi)路面做降低地表水的方案。
3.3硬路肩。
硬路肩最大的問(wèn)題是仝預(yù)制板變形,產(chǎn)生的原因由于該路段地處焉耆盆地,地下水位高又是重鹽漬土地帶、加之冬季除雪使有融雪劑造成路基易融鹽含量超標(biāo)產(chǎn)生鹽漲使路肩石變形。修復(fù)辦法挖除不合格路基材料,更換合格的材料壓實(shí)重新鋪筑路肩石。
3.4通道及涵洞。
通道及涵洞的養(yǎng)護(hù)主要是清疏工作。日常工作中必須隨時(shí)注意因公路兩側(cè)地形、地貌的改變而影響其使用功能。如六十戶、焉耆匝道收費(fèi)站、四十里城子等處的通道橋路面低于周?chē)孛嬗龅接晏旎蜣r(nóng)田灌水就會(huì)造成積水。因此要加強(qiáng)巡查,及時(shí)排水保障正常使用。
3.5橋梁伸縮縫。橋梁伸縮縫使用壽命首先應(yīng)決定于采用的伸縮縫型式及材料,而施工質(zhì)量的好壞也很重要。與伸縮縫相接的主車(chē)道路面或橋面鋪裝建議用鋼纖維砼加強(qiáng),而且要求與伸縮縫齊平,避免汽車(chē)通過(guò)時(shí)的縱向沖撞使其超載。日常養(yǎng)護(hù)時(shí)主要是做好清掃保潔工作,確保梁體能自由伸縮。
3.6波形護(hù)欄及防眩設(shè)施。
波形護(hù)欄、防眩設(shè)施均為安全設(shè)施,養(yǎng)護(hù)中主要是更換、保潔。
(1)從養(yǎng)護(hù)中發(fā)現(xiàn),工程建設(shè)期間,當(dāng)波形護(hù)欄與通信、監(jiān)控管道同時(shí)位于公路兩側(cè)或中央分隔帶時(shí),應(yīng)特別做好兩個(gè)項(xiàng)目的銜接工作,避免安裝波形護(hù)欄柱時(shí)將已埋設(shè)的管道擊破,影響管線的安裝。(2)防眩設(shè)施主要是為了降低會(huì)車(chē)時(shí)眩光對(duì)駕駛員的影響,對(duì)行車(chē)安全起到很大的作用。但防眩設(shè)施的設(shè)計(jì)和選型必須嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行,否則將造成浪費(fèi)。
四、體會(huì)
總結(jié)幾年來(lái)的一些做法,除了在日常工作安排上應(yīng)嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求組織維修外,仍應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理。
(1)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理,必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。無(wú)論是小修保養(yǎng),還是專項(xiàng)工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn),加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,并對(duì)工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行,確保養(yǎng)護(hù)工程能符合高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),維持高速公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。:
(2)做好高速公路的施工安全管理,確保過(guò)境車(chē)輛和施工人員的安全。高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目的,就是保持高速公路處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài),確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須放在重要的位置上來(lái)抓。一方面要對(duì)上路施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)。二是要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施,如標(biāo)志牌、標(biāo)志車(chē)、反光錐,反光信號(hào)服等,并按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放管理,及時(shí)清走施工廢料,同時(shí)做好施工車(chē)輛的安全管理。
(3)高速公路是全部控制分叉、全立交,行車(chē)速度快,養(yǎng)護(hù)管理與其它等級(jí)公路有本質(zhì)上的差別,必須在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下,盡量縮短占用公路的時(shí)間,縮短工期。因此,要不斷研究,積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的砼快速修補(bǔ)劑、改性瀝青混合料、乳化瀝青等,都有效地縮短了工期,提高了工作效率。
(4)高速公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板,水泥砼與瀝青砼路面交接處路面,水泥砼路面沉降、斷裂,瀝青砼路面網(wǎng)裂、坑槽、沉降、車(chē)轍、擁包、泛油等病害,是高速公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中常要處理的技術(shù)問(wèn)題,在工作中必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高養(yǎng)護(hù)水平。采用鋼纖維砼、加筋砼、是被實(shí)踐證明為成功的舉措。
1.1沒(méi)有合理的管理理念
我國(guó)目前在農(nóng)村公路的管理上,缺乏應(yīng)有的管理理念和管理體系,造成許多地區(qū)的農(nóng)村公路無(wú)法得到有效的管理。受到傳統(tǒng)思想的影響,在農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理上,許多人都將重心放在了公路建設(shè)上,一旦當(dāng)?shù)毓窊p壞到無(wú)法繼續(xù)使用的時(shí)候,都不考慮進(jìn)行維修,而是上報(bào)政府進(jìn)行翻修。所以在這種思想下,造成了許多資源的浪費(fèi),而且這樣的循環(huán)最終不光不能讓當(dāng)?shù)氐玫桨l(fā)展,還會(huì)使人們產(chǎn)生惰性思想從而制約當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。部分地區(qū)雖然具備了養(yǎng)護(hù)公路的人員,但是卻無(wú)法正確的進(jìn)行養(yǎng)護(hù),主要表現(xiàn)為:只是在公路發(fā)生損壞之后進(jìn)行維修,卻沒(méi)有進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù),這樣仍然會(huì)導(dǎo)致公路使用壽命的降低。即使養(yǎng)護(hù)思想到位,但是就我國(guó)目前公路養(yǎng)護(hù)管理的情況而言,許多地方養(yǎng)護(hù)的技術(shù)和設(shè)備都無(wú)法達(dá)到實(shí)際的養(yǎng)護(hù)效果,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。而造成這一情況的主要原因是許多地區(qū)的道路管理部門(mén)并未重視對(duì)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的革新,只是依賴現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
1.2缺少管理人才和技術(shù)
我國(guó)目前建成的農(nóng)村公路其總體數(shù)目很龐大,所以配備的養(yǎng)護(hù)管理人員也是一個(gè)極大的群體。而在實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中,不僅需要先進(jìn)的管理理念、管理技術(shù)和設(shè)備,還需要配備相應(yīng)的技術(shù)人員,而對(duì)于這類技術(shù)人員的專業(yè)要求也比較高,但是我國(guó)這類技術(shù)人員的基數(shù)并不大。目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員都達(dá)不到相應(yīng)的文化程度和技術(shù)要求,甚至部分養(yǎng)護(hù)人員就是當(dāng)?shù)仄胀ǖ拇迕?,因此就極大的制約了農(nóng)村公路的建設(shè),影響公路的使用壽命。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,為了滿足人們?cè)絹?lái)越高的生活需求,各類技術(shù)都在不斷的發(fā)展、更新,公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)也在隨著大流一同發(fā)展進(jìn)步。很大一部分的新技術(shù)都已經(jīng)運(yùn)用到了公路的養(yǎng)護(hù)當(dāng)中,但是在農(nóng)村等偏僻地區(qū)對(duì)于新技術(shù)的普及程度并不高。由于農(nóng)村公路的地域特殊性,導(dǎo)致現(xiàn)今許多農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理都缺乏先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備支持,總體上抑制了農(nóng)村道路建設(shè)和發(fā)展。
1.3建設(shè)質(zhì)量過(guò)差
就我國(guó)農(nóng)村道路而言,還存在這一個(gè)普遍的問(wèn)題:建設(shè)質(zhì)量過(guò)差。這一問(wèn)題在一定程度上也會(huì)影響到道路的養(yǎng)護(hù)管理。一般來(lái)說(shuō),影響公路建設(shè)質(zhì)量的主要原因有三個(gè):首先,農(nóng)村道路在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,設(shè)計(jì)人員考慮到其車(chē)流量要求較低,所以一般都將其按照四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),最多也不會(huì)超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),所以導(dǎo)致農(nóng)村公路的總體建設(shè)要求降低。其次,由于農(nóng)村公路在建設(shè)之初的投入較小,要求過(guò)低,導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所使用的路面材料較差,其它材料也是依照就地取材的原則,使得最后建成的公路質(zhì)量根本無(wú)法達(dá)到三、四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。最后,是公路附屬設(shè)施不夠完善。
1.4當(dāng)?shù)鼐用袢狈ΡWo(hù)意識(shí)
對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理產(chǎn)生影響的除公路自身質(zhì)量、管理部門(mén)外,再者就是當(dāng)?shù)卮迕窳?。作為?dāng)?shù)毓返闹饕褂谜?,?dāng)?shù)卮迕裨谑褂眠^(guò)程當(dāng)中的行為也會(huì)直接影響公路的使用壽命,而許多的村民在使用公路時(shí)并沒(méi)有保護(hù)公路的意識(shí),在實(shí)際當(dāng)中主要表現(xiàn)為:(1)許多村民人為對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)與其沒(méi)有關(guān)系,自己也不會(huì)主動(dòng)破壞或者保護(hù)公路,別人破壞公路的時(shí)候他們也不會(huì)進(jìn)行制止;(2)許多村民雖然不會(huì)主動(dòng)破壞公路,但是有時(shí)他們的一些行為會(huì)間接的影響公路的使用壽命。
2對(duì)策分析
2.1完善管理理念
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理缺乏一個(gè)完善的管理理念,導(dǎo)致在實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中的效果并不明顯,因此,我國(guó)在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理上應(yīng)該引進(jìn)或研究出一個(gè)完善的管理理念。
2.2加大資金投入
之所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量過(guò)低、管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo),其主要的原因是在農(nóng)村公路的建設(shè)和管理上,資金的投入無(wú)法滿足實(shí)際的要求。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理部門(mén)要積極的向上級(jí)單位進(jìn)行資金的申請(qǐng),保證資金可以滿足公路的建設(shè)使用要求;同時(shí),還可以積極的鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕窬杩?、捐物,讓他們也為公路的建設(shè)出一份力。
2.3完善管理機(jī)制
建立一個(gè)完善的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,將管理的責(zé)任落實(shí)到實(shí)際的單位、個(gè)人,使建設(shè)過(guò)程當(dāng)中建設(shè)和養(yǎng)護(hù)得到相同的重視,由這個(gè)完善的管理機(jī)制來(lái)約束整個(gè)道路的養(yǎng)護(hù)管理。
2.4加強(qiáng)新方法的使用
道路養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,隨著社會(huì)的發(fā)展,對(duì)于道路養(yǎng)護(hù)的要求也在不斷發(fā)生改變,所以要不斷的引入新的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)、設(shè)備,保證養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響,農(nóng)村公路地域差異較大。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)由于良好的財(cái)政投資以及公路建成后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益,從而使得其擁有更加充裕的資金進(jìn)行后期的公路養(yǎng)護(hù)。而那些經(jīng)濟(jì)較為薄弱,或是管理存在模糊的地區(qū),由于種種原因始終無(wú)法得到良好的后期養(yǎng)護(hù)。由此,造成了區(qū)域間差異較大,同時(shí)相對(duì)于高速公路以及城市道路而言,農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)本身并不受到人們的重視,使得其總體養(yǎng)護(hù)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它道路的養(yǎng)護(hù)。
2對(duì)策與建議
2.1建立以縣為主的管養(yǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制
為了能夠建立長(zhǎng)效的管養(yǎng)以及運(yùn)行機(jī)制,必須要首先明確管理主體,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。以縣為單位,通過(guò)實(shí)行管養(yǎng)分離,以推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,從而件現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)資金以及資源進(jìn)行合理的配置,更好的實(shí)現(xiàn)高效的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。同時(shí),可以采取“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施責(zé)任發(fā)生制,在保證不同路段的養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)路段養(yǎng)護(hù)落實(shí)到人,落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)。同時(shí),采取管理考核機(jī)制,通過(guò)有效的考核方式,實(shí)現(xiàn)每一個(gè)路段的養(yǎng)護(hù)真正得到各級(jí)基層部門(mén)的重視.借助于獎(jiǎng)懲機(jī)制.保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)現(xiàn)。
2.2因地制宜,采取多種養(yǎng)護(hù)管理模式
為了最大限度的提升現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率,可以對(duì)目前不同的道路因地制宜,采用多種養(yǎng)護(hù)管理方式,群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)路隊(duì)養(yǎng)護(hù)。這樣,能夠結(jié)合每一個(gè)道路的具體情況以及其對(duì)于養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的需求,而進(jìn)行分門(mén)別類。這樣一方面保證了區(qū)域之間的差異不會(huì)太大,避免了盲目的一刀切,另一方面也能夠保證有限的資金應(yīng)用在刀刃上,真正落實(shí)到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)資金配置效率的最優(yōu)化。積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的組織形式除了上述分析之外,未來(lái)我國(guó)現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)還應(yīng)該積極探索以及尋求合理的組織形式。具體而言可以從以下兩方面進(jìn)行優(yōu)化和實(shí)施。
2.3要積極探索農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的組織形式
要結(jié)合現(xiàn)有的不通公路的實(shí)際養(yǎng)護(hù)需求,一方面是通過(guò)政府自身的職能進(jìn)行相關(guān)的人員以及部門(mén)的分配,因地制宜進(jìn)行管理。另一方面是利用現(xiàn)有市場(chǎng)職能,二十一世紀(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因此對(duì)于現(xiàn)有的政府而言,必須要利用市場(chǎng)職能實(shí)現(xiàn)資源的分配。通過(guò)招投標(biāo)的方式,選擇有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位實(shí)施。同時(shí),在養(yǎng)護(hù)以及管理中,要對(duì)其進(jìn)行有序的監(jiān)督和管理,安排專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍,并且依據(jù)吸納有的合同進(jìn)行針對(duì)性的管理。并且積極鼓勵(lì)農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo),這樣真正讓現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)工作可以結(jié)合市場(chǎng)化的管理方式得到充分的落實(shí),避免了傳統(tǒng)政府主導(dǎo)下的管理混亂和效率低下的局面。
2.4在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“以縣為主”的體制后,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新體制的研究,以有效地指導(dǎo)工作
現(xiàn)有的農(nóng)村公路無(wú)論是實(shí)際的質(zhì)量還是其整體的結(jié)構(gòu)均較為的負(fù)責(zé)。這就要求現(xiàn)有的各級(jí)政府必須要結(jié)合實(shí)際加快對(duì)鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理模式的研究,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的重視程度基礎(chǔ)上,調(diào)動(dòng)起地方基層管理人員的積極性,發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。對(duì)各地探索的“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)”等等多種方式不斷地進(jìn)行總結(jié)和額歸納,并且加以提煉和優(yōu)化,從而真正形成符合我國(guó)當(dāng)下農(nóng)村實(shí)際情況的公路養(yǎng)護(hù)管理模式。
3結(jié)束語(yǔ)
局部養(yǎng)護(hù)主要是病害發(fā)生的面積較小,或比較零散,在整個(gè)路段里,占有的比重較小,通過(guò)小范圍的處理,就可以使破壞的路面恢復(fù)正常的使用功能。常見(jiàn)的方法
瀝青路面裂縫的維修。目前,新建高速公路路面裂縫已經(jīng)很少,早期修建的高速公路多一些,主要是溫度裂縫、半剛性基層反射裂縫和基層強(qiáng)度不足引起的網(wǎng)狀裂縫。由于高速公路對(duì)瀝青面層要求高,所以,對(duì)裂縫的處理必須按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于出現(xiàn)的橫向裂縫,裂縫寬度在5mm以內(nèi)的,灌入熱瀝青;裂縫寬度在5mm以上的,先用機(jī)械開(kāi)槽,用細(xì)粒式瀝青混合料填充、搗實(shí)。如果裂縫出現(xiàn)較多,宜采用乳化瀝青稀漿封層;由于基層強(qiáng)度不足而引起的網(wǎng)狀裂縫,應(yīng)將瀝青表面銑刨或拉毛,再加鋪一層瀝青混凝土上封層。
瀝青路面車(chē)轍的維修。瀝青路面出現(xiàn)車(chē)轍,首先要分析車(chē)轍產(chǎn)生的原因,是屬于哪一種類型的車(chē)轍。如果是屬于表層磨損過(guò)度出現(xiàn)的車(chē)轍,用銑刨機(jī)清除面層,然后重新鋪筑瀝青混凝土。我省高速公路的車(chē)轍的出現(xiàn)主要是由于路面基層強(qiáng)度不足和瀝青混合料的級(jí)配問(wèn)題引起的。如果是基層強(qiáng)度不足,應(yīng)銑掉面層,從做路面基層,然后重新鋪筑面層;如果車(chē)轍是由于瀝青混合料引起的,則應(yīng)銑掉級(jí)配不合理的面層部分,改鋪抗車(chē)轍的瀝青混合料(如SMA)。
一、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工程施工工藝
我省四條高等級(jí)公路自建成通車(chē)以來(lái),其路面在車(chē)輛荷載作用和風(fēng)沙、雨雪、日曬等自然氣候因素影響下,再加之原路面存在的施工質(zhì)量缺陷,導(dǎo)致路面出現(xiàn)坑槽、松散、擁包、車(chē)轍、搓板路、路面沉陷、橋頭跳車(chē)、路面龜裂、網(wǎng)裂等病害。由于我省四條高等級(jí)公路建成通車(chē)時(shí)間不同,施工條件不同,交通狀況不同,地理環(huán)境不同,其各自主要存在的病害類型也不同。在具體施工過(guò)程中,主要依據(jù)交通部部頒規(guī)范關(guān)于高等級(jí)公路新建工程施工工藝有關(guān)條目規(guī)定,根據(jù)各條線路路面主要病害類型,施工地點(diǎn)具體情況,交通安全狀況,機(jī)械設(shè)備的使用性能,并結(jié)合養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn),在施工工藝的采用方面也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn),作了一些小小的改進(jìn)。這些經(jīng)驗(yàn)在施工實(shí)際應(yīng)用中,不僅有效保證工程質(zhì)量,而且大大提高了機(jī)械的使用效率,取得了較好的效果?,F(xiàn)就主要施工工藝及相應(yīng)的技術(shù)保證措施,并結(jié)合施工實(shí)際情況簡(jiǎn)介如下:
1.測(cè)量端面的選取水準(zhǔn)測(cè)量工作在施工過(guò)程中具有相當(dāng)重要的作用,它直接關(guān)系到拉坡效果、材料用量、路面平整度、縱橫坡是否平順。在進(jìn)行舊路面測(cè)量時(shí),采取網(wǎng)格布點(diǎn)方式,考慮到銑刨寬度為2米,路幅寬度一般為10.5米,因此縱斷面一般取6個(gè),選點(diǎn)選取具有代表性的點(diǎn),這不僅準(zhǔn)確反映舊路面病害狀況,也為銑刨作業(yè)提供準(zhǔn)確銑刨數(shù)據(jù)。
2.線型銜接平順的保證措施路面維修工程決定工程質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素是新舊路面線型銜接是否平順,主要在于縱橫坡設(shè)計(jì)是否合理。工程實(shí)踐中往往出現(xiàn)縱橫坡二者發(fā)生矛盾的情況,應(yīng)把縱坡控制放在第一位,橫坡兼而顧之。經(jīng)過(guò)西銅公路K73左半幅工程實(shí)踐證明,效果較好。
3.銑刨工藝根據(jù)舊路面測(cè)量結(jié)果確定的銑刨深度進(jìn)行銑刨,為保證工程質(zhì)量的穩(wěn)定性,對(duì)一次銑刨后聯(lián)結(jié)層仍存在龜裂、松散現(xiàn)象進(jìn)行二次銑刨,直至出現(xiàn)穩(wěn)定基層。在進(jìn)行西銅線K32+800左右半幅、K55+250右幅施工時(shí),由于路基壓漿處理,路面被水泥漿頂起,形成25CM高的擁包,在保證4CM面層攤鋪厚度的原則下進(jìn)行銑刨,銑刨面出現(xiàn)未板結(jié)成型二灰礫石基層,為確保新鋪面層結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,進(jìn)行了二次銑刨,銑刨深度控制在8CM,面層結(jié)構(gòu)為8+4CM,路面厚度及面層強(qiáng)度得到了保證。
4.玻璃纖維網(wǎng)格柵鋪設(shè)技術(shù)西臨高速公路自建成通車(chē)以來(lái),對(duì)路面基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)保護(hù)性養(yǎng)護(hù)和損壞維修,路面裂縫和伴有沉陷的局部網(wǎng)裂數(shù)量眾多,分布很廣,西寶高速公路局部路段也存在路面龜裂和網(wǎng)裂現(xiàn)象。為了在保持原路面結(jié)構(gòu)不變的前提下,有效提高原路面修補(bǔ)質(zhì)量,部分提高路面強(qiáng)度,減緩路面裂縫出現(xiàn)的時(shí)間和數(shù)量,提高路面的抗疲勞性,西臨線路面修補(bǔ)工程在國(guó)內(nèi)首次大面積使用在新鋪面層下增鋪玻璃纖維網(wǎng)格柵新技術(shù)。西寶線局部路段網(wǎng)裂現(xiàn)象嚴(yán)重的路段也鋪設(shè)玻璃纖維網(wǎng)格柵。玻璃纖維網(wǎng)格柵在柔性路面結(jié)構(gòu)的應(yīng)用近十幾年才發(fā)展起來(lái),主要用于阻止裂縫擴(kuò)展和降低車(chē)轍,提高路面使用壽命。由于塑料格柵在高溫下變形嚴(yán)重,使它在瀝青路面中的應(yīng)用受到了很大限制,而玻璃纖維網(wǎng)格柵除了在力學(xué)指標(biāo)上高于塑料格柵之外,在高溫下變形也很小。因此西寶線西臨線都采用了玻璃纖維網(wǎng)格柵。西臨線維修工程經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢測(cè),舊有路面裂縫一旦擴(kuò)展到新鋪面層便停止擴(kuò)展,新鋪面層基本上沒(méi)有產(chǎn)生反射裂縫。
5.在我省高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程中首次使用瀝青抗剝落劑我省關(guān)中地區(qū)路面瀝青施工一般有三種集料可供選擇:藍(lán)田一帶玄武巖(中性),渭河以南花崗巖(酸性)和渭河以北地區(qū)石灰?guī)r(弱酸性)。西臨線路面維修工程采用藍(lán)田玄武巖,屬中性,由于所購(gòu)集料中0—5料的級(jí)配組成不是很好,而場(chǎng)內(nèi)二次調(diào)配能力有限,所以在配比時(shí)采用較高的砂(富含氧化硅)的含量來(lái)彌補(bǔ)不足。為了防止減弱瀝青與集料的粘結(jié)性能,在瀝青中按照0.3%的比例加入西安公路研究所研制的PA——I型瀝青抗剝落劑,其使用效果非常明顯,加了PA—I型瀝青抗剝落劑的混合料比未加的要稠,瀝青裹復(fù)集料顯得更飽滿。二、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工程施工組織管理施工組織管理工作是決定工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資的重要因素。
高等級(jí)公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工程施工組織管理不同于一般新建公路的施工組織管理,機(jī)械化養(yǎng)護(hù)站結(jié)合養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn),根據(jù)各條線路所處的地理環(huán)境,交通狀況,原路線的線形設(shè)計(jì)指標(biāo)及其具體病害,分布區(qū)域特點(diǎn)等,制定施工組織設(shè)計(jì),完善工程施工組織管理。
西臨高速公路路面維修工程施工點(diǎn)位多(61處),分布集中,分布區(qū)域不廣(K3—K19),西臨全線中央分隔帶設(shè)立緊急通道,因此采用先右幅再左幅,各道工序采用流水作業(yè)法。工程總工期22天,起吊設(shè)備2次,平均每天攤鋪面積1300平方米,平均每天修補(bǔ)點(diǎn)位3處。
西寶高速公路路面維修工程施工點(diǎn)位多(157處),分布區(qū)域廣(K20—K118),每隔3KM設(shè)有緊急通道。采用以機(jī)械調(diào)運(yùn)為依據(jù),將西寶線劃分若干區(qū)域,每個(gè)區(qū)域先右幅再左幅,逐點(diǎn)流水作業(yè)法,然后由一個(gè)區(qū)域調(diào)運(yùn)至下一個(gè)區(qū)域,進(jìn)行下一個(gè)區(qū)域施工,施工思路清晰。西寶線總工期43天,起吊設(shè)備14次,平均每天攤鋪面積1061平方米,平均每天修補(bǔ)點(diǎn)位4處。
三、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理與控制為了確保路面維修工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)瀝青路面施工全面質(zhì)量管理的要求,建立健全有效的質(zhì)量保證體系,實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)管理,工序管理與崗位責(zé)任制度,對(duì)施工各階段質(zhì)量進(jìn)行檢查、控制與評(píng)定。
1.施工前材料與設(shè)備檢查工程開(kāi)工前加強(qiáng)施工材料與施工機(jī)具的檢查工作,由主管領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量,對(duì)拌和場(chǎng)及瀝青路面施工機(jī)械和設(shè)備的配套情況和性能、計(jì)量精度等組織專人進(jìn)行檢查。
從當(dāng)前我國(guó)普遍使用的園林綠化植物種類來(lái)看,地被類的植物比較多。這些植被如果被用于道路綠化,城市內(nèi)道路周邊的環(huán)境與這些植被在野外生存的環(huán)境具有較大的差異,所以需要從植被的生長(zhǎng)習(xí)慣和植被使用位置的環(huán)境來(lái)確定供肥的次數(shù)和數(shù)量。如果在綠化帶建設(shè)中需要使用觀賞性植物,更加要注意其養(yǎng)分的供應(yīng),如果養(yǎng)分供應(yīng)不足,會(huì)影響植物觀賞性。所有的綠化植物都需要按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù),每年割草的頻率保持在10次左右,基肥施肥1次,后期追肥2次。以道路綠化植物生長(zhǎng)情況與發(fā)展情況為判斷條件,每年在春秋兩季適當(dāng)補(bǔ)植,保證行道樹(shù)或者是植被沒(méi)有明顯的空缺,提升綠化的美觀性。
2定時(shí)灌溉
因?yàn)槌鞘兴玫木G化植物已經(jīng)脫離了野外自然環(huán)境,所以單純的依靠市區(qū)內(nèi)部降雨對(duì)其進(jìn)行灌溉必然不能滿足植物的生長(zhǎng)需求,所以相關(guān)工作人員必須要按照“少灌、勤灌水”的原則,根據(jù)不同植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)和所在位置干旱程度制訂灌水周期表,合理安排灌溉用水量和灌溉次數(shù),保證植物的正常生長(zhǎng)。在實(shí)際工作中,要先對(duì)新栽培的植物進(jìn)行灌溉,因?yàn)橹参锏挠酌缟婺芰εc成年的植物相比,明顯不如成珠植物,必須特殊照顧。
3加強(qiáng)土壤排水工作
雖然要經(jīng)常澆灌綠化植物才能保證綠化植物的正常生長(zhǎng),但是如果澆水頻率過(guò)高或者是雨季降水量過(guò)大,必然會(huì)因?yàn)橥寥乐兴趾窟^(guò)高而影響植被的生長(zhǎng)。許多地區(qū)都曾出現(xiàn)過(guò)因?yàn)橥寥赖暮窟^(guò)多,導(dǎo)致植物被淹死的情況,這會(huì)影響城市綠化與美化工作的正常開(kāi)展。因此,必須時(shí)刻關(guān)注植物吸水量和土壤的含水量,通過(guò)多種排水方式來(lái)保證土壤含水量適中。在對(duì)園林景觀和綠化土壤進(jìn)行排水時(shí),需要先對(duì)植物生長(zhǎng)地區(qū)進(jìn)行檢查,保證地面上不存在任何的坑洼和死角,為排水設(shè)計(jì)減輕難度。如果遭逢連續(xù)降雨或者是暴雨天氣,且降水量會(huì)對(duì)植物產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,可以通過(guò)開(kāi)挖明溝的方式,起到排水減澇的作用。
4完善植被養(yǎng)護(hù)工作
園林景觀建設(shè)與道路綠化建設(shè)工作的核心內(nèi)容就是綠化植被,綠化植被的生長(zhǎng)質(zhì)量與生長(zhǎng)速度與養(yǎng)護(hù)管理工作有著直接聯(lián)系。想要保證園林景觀和道路綠化植被養(yǎng)護(hù)的科學(xué)性,可以從以下幾個(gè)方面入手:①在對(duì)樹(shù)木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí),首先要明確樹(shù)木的最佳生長(zhǎng)條件,保證樹(shù)木種植位置和成長(zhǎng)過(guò)程中始終都是錯(cuò)落有致的,根據(jù)陽(yáng)光照射情況來(lái)判定稀疏程度,定期修剪樹(shù)木,去除掉影響樹(shù)木正常生長(zhǎng)的部分,并在修剪的過(guò)程中對(duì)樹(shù)木進(jìn)行檢查,看樹(shù)木是否遭受病蟲(chóng)害的影響。各種病癥都有其特點(diǎn),需循癥檢查、循癥治療。②負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)園林景觀和道路綠化植物的工作人員需要及時(shí)清理落葉和枯死的樹(shù)枝,時(shí)刻保證園林景觀與道路綠化區(qū)域的清潔,降低病蟲(chóng)害的產(chǎn)生概率,保證植物正常生長(zhǎng)。③在對(duì)草地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí),必須保證草地上沒(méi)有雜物,提升其觀賞性。從近年來(lái)草地綠化植被的生長(zhǎng)情況來(lái)看,所有的草地都會(huì)經(jīng)歷四個(gè)生長(zhǎng)階段,工作人員也需要根據(jù)不同生長(zhǎng)階段植被的硬性需求對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。④對(duì)于道路綠化花卉,要及時(shí)修剪枯枝枯葉,明確修剪時(shí)間和殺蟲(chóng)時(shí)間,根據(jù)不同季節(jié)該地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)控制修剪頻率與殺蟲(chóng)頻率,提升工作效率。
5完善植被監(jiān)測(cè)工作
種植植物比較簡(jiǎn)單,但是要想保證植物后期的正常生長(zhǎng),就必須要長(zhǎng)期對(duì)植物進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,這樣才能及時(shí)解決問(wèn)題,最大程度地降低問(wèn)題的負(fù)面影響。為了全面保護(hù)城市綠化成果,許多城市都已經(jīng)成立了專門(mén)的綠化植物監(jiān)管部門(mén),通過(guò)完善綠化植物監(jiān)管機(jī)制和提升巡查力度等方式來(lái)提升綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。將綠化植物的保護(hù)工作通過(guò)合同和相關(guān)條款的形式落實(shí)到具體的工作人員身上,讓城管、公安等相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合機(jī)制,互幫互助,完成綠化植物養(yǎng)護(hù)管理工作。
6結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公路橋梁,病害,養(yǎng)護(hù),對(duì)策
0.前言
公路橋梁竣工并交付使用后.在行車(chē)作用和自然因素的影響下,特別是在交通量和軸載不斷增加的情況下,有些筑路材料性質(zhì)發(fā)生衰變,加上設(shè)計(jì)、施工中遺留的某些缺陷,導(dǎo)致公路橋梁的使用性能逐漸下降。
公路橋梁養(yǎng)護(hù)是保證車(chē)輛高速、安全、舒適行駛的不可缺少的經(jīng)常性工作。做好現(xiàn)有公路橋梁的養(yǎng)護(hù)和改造是各級(jí)公路橋梁管理機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。公路橋梁養(yǎng)護(hù)的目的和基本任務(wù)包括下列內(nèi)容:經(jīng)常保持公路橋梁及其設(shè)施的完好狀態(tài),及時(shí)修復(fù)損壞部分,保障行車(chē)安全、舒適、暢通。采取正確的技術(shù)措施,提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量,延長(zhǎng)公路橋梁的使用年限。防治結(jié)合,治理公路橋梁存在的病害和隱患,逐步提高公路橋梁的抗災(zāi)能力。對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的路段和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進(jìn)行分期改善和增建,逐步提高公路橋梁的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
1.公路橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
我國(guó)目前的公路、橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。以湖北省為例,該省“九五”公路通車(chē)總里程為57850公里,而在“十五”末,總里程已達(dá)91131公里。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。“九五”及“十五”前3年建設(shè)的公路,目前已全面進(jìn)入維修期。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提高,公路養(yǎng)護(hù),競(jìng)爭(zhēng)力
一、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提高行業(yè)整體服務(wù)水平
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,更多地帶有行政色彩,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已越來(lái)越不適應(yīng)公路發(fā)展的需要。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,公路路面等級(jí)得到了很大提高,養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求也越來(lái)越高,傳統(tǒng)的模式已不能完全適應(yīng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的需要,成為了制約提高養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”。但是,我們?cè)趥鹘y(tǒng)的養(yǎng)護(hù)模式中不難發(fā)現(xiàn):它帶給我們一筆豐富的養(yǎng)護(hù)資源,多年積累下來(lái)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和一群有著豐富工作經(jīng)歷的養(yǎng)路人,這些資源將是我們走出困境的中堅(jiān)力量。因此,只要我們積極地整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、大膽地改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)方式的變革,采用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,建立養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,就會(huì)不斷地提高行業(yè)的整體服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變,完成質(zhì)的飛躍。
(一)加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。對(duì)于國(guó)、省、縣主要干線公路按照“布局合理、精干高效”的原則,打破地域限制采取建立“大道班”或“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)站”的形式,充分利用公路管理機(jī)構(gòu)中現(xiàn)有的技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,采取集中作業(yè)的養(yǎng)護(hù)方式采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。公路管理部門(mén)要經(jīng)予他們政策上的支持,使其不斷發(fā)展壯大,具備一定規(guī)模,切實(shí)改變以前分散作業(yè)、效率低下的現(xiàn)象。
(二)積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。各級(jí)公路主管部門(mén)要在一定范圍內(nèi),積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施招標(biāo),根據(jù)各線路的實(shí)際情況,合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo),并以合同形式明確雙方的權(quán)力和義務(wù),按照合同條款和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的完成情況,支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心。積極開(kāi)展行業(yè)技術(shù)練兵活動(dòng),為逐步走向養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn),打下基礎(chǔ)。
(三)實(shí)行養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制。對(duì)一些自然條件較差的丘陵、山區(qū)的公路管理采取集體或個(gè)人承包的方式進(jìn)行承包養(yǎng)護(hù)。按照“三定”的原則(定人員、定經(jīng)費(fèi)、定指標(biāo))把養(yǎng)護(hù)人員的收入與養(yǎng)護(hù)業(yè)績(jī)掛鉤,實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)以保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,用合同的形式固定下來(lái),由承包人承擔(dān)法律后果。
(四)加大養(yǎng)護(hù)新材料、新工藝的研究成果的推廣應(yīng)用。地、市級(jí)的公路管理部門(mén)應(yīng)集中技術(shù)力量對(duì)養(yǎng)護(hù)新材料、新工藝進(jìn)行推廣,在條件成熟的市、縣級(jí)的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中應(yīng)用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)工作,促使養(yǎng)護(hù)成本的降低,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。
二、堅(jiān)持“以人為本”的思想,努力提高養(yǎng)護(hù)職工素質(zhì)
當(dāng)前,公路部門(mén)的管理方式由原來(lái)“人盯人”的模式向以市場(chǎng)和效益為中心,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用的提綱監(jiān)管轉(zhuǎn)變,公路管理的法制性也得到明顯增強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng),公路養(yǎng)護(hù)的企業(yè)化,國(guó)路民養(yǎng)可能導(dǎo)致一些職工下崗,收入降低等因素使職工在感情上存在抵觸情緒和憂慮。因此,怎樣穩(wěn)定職工隊(duì)伍,加強(qiáng)職工的政治思想教育,努力提高職工素質(zhì)就顯得尤為重要。
(一)重視職工的政治思想教育。首先,要加強(qiáng)職工的社會(huì)職業(yè)道德教育, 讓廣大職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀念,營(yíng)造良好的氛圍引導(dǎo)職工把職業(yè)道德規(guī)范的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的內(nèi)在的信念和精神的源動(dòng)力。其次,領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,以自身的人格力量和高尚風(fēng)格樹(shù)立威信,用誠(chéng)心誠(chéng)意為職工辦實(shí)事的公仆形象取信于職工。第三,要堅(jiān)持“以人為本”的思想加強(qiáng)行業(yè)精神教育,并擴(kuò)大行業(yè)精神的外延,使職工牢固樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)崗的意識(shí),充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性,達(dá)到增強(qiáng)凝聚力的目的。樹(shù)立行業(yè)先進(jìn)典型,用榜樣的力量來(lái)感染和帶動(dòng)職工積極工作。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),提升職工整體素質(zhì)
公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)屬勞動(dòng)密集型行業(yè),在養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程中,由于勞動(dòng)成本低,勞動(dòng)強(qiáng)度大,職工文化程度較低在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),要鼓勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí),充實(shí)、填補(bǔ)、更新知識(shí),以適應(yīng)改革和管理的要求。單位要為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)辦長(zhǎng)期和短期相結(jié)合的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高和更新干部職工知識(shí),制定鼓勵(lì)干部職工繼續(xù)受教育的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)職工自學(xué)提高,鼓勵(lì)有能力、有潛力的職工參加與工作對(duì)口的專業(yè)進(jìn)行本科、研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)或根據(jù)發(fā)展需要參加第二學(xué)歷學(xué)習(xí);集中有限的教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃重點(diǎn)培養(yǎng)加入WTO后公路行業(yè)急需的高素質(zhì)專業(yè)人才,做好公路專門(mén)人才、工程項(xiàng)目技術(shù)帶頭人、崗位技術(shù)能手的外培、自培工作,分類建立健全以上人才的檔案,給與以上人才一定的特殊待遇,儲(chǔ)蓄和愛(ài)護(hù)公路各級(jí)專門(mén)人才。
(三)關(guān)注職工生活質(zhì)量,提高職工的福利待遇
提高職工素質(zhì)必須與提高職工收入、改善職工生活條件、解決職工后顧之憂結(jié)合起來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)利益對(duì)職工隊(duì)伍的沖擊力更大。因此,要重視、把握、利用好職工的“趨利”思想,不能一味要求職工只講物質(zhì),要關(guān)心職工疾苦,傾聽(tīng)職工呼聲,解決職工困難。要立足于不斷提高職工收入,提高職工生活質(zhì)量,讓職工得到實(shí)惠,不斷調(diào)動(dòng)職工積極進(jìn)取,勤奮生活的積極性,有效促進(jìn)新形勢(shì)下公路工作的發(fā)展。
三、信守養(yǎng)護(hù)承諾、強(qiáng)化公共服務(wù)
公路養(yǎng)護(hù)工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求,切實(shí)提高交通公共服務(wù)運(yùn)輸保障能力。
(一)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)原則。加強(qiáng)道路、公路渡口等交通公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、維修,為社會(huì)和公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、成本低廉、經(jīng)久耐用的交通公共產(chǎn)品,提升公路服務(wù)的整體功能。
(二)要體現(xiàn)安全原則。人民群眾乘坐汽車(chē),行駛在公路上,安全是最基本的要求。近年來(lái),我們實(shí)施了公路“安保工程”,加大了危橋維修改造力度,整治公路渡口,不斷提高交通公共產(chǎn)品的安全性,讓人民群眾放心,這也是今后公路部門(mén)強(qiáng)化公共服務(wù)努力的重點(diǎn)和方向。
(三)要體現(xiàn)通暢原則。既要保“通”、又要保“暢”。一方面要加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力,確保事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸和人民群眾生產(chǎn)生活資料的運(yùn)輸;另一方面要確保公路基礎(chǔ)設(shè)施的完好狀態(tài),保障正常運(yùn)行??萍颊撐?。
(四)要體現(xiàn)誠(chéng)信原則。科技論文。對(duì)于國(guó)、省、縣主要干線公路,各級(jí)養(yǎng)護(hù)部門(mén)要實(shí)施掛牌養(yǎng)護(hù),公布養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)承諾內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、舉報(bào)電話等內(nèi)容??萍颊撐?。接受社會(huì)群眾和輿論媒體的監(jiān)督,特別是對(duì)影響公共交通安全的突發(fā)事件,如坍方、泥石流等,養(yǎng)護(hù)部門(mén)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,排除路障,確保道路交通安全,杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
四、結(jié)語(yǔ)
公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)民心工程,要真正使養(yǎng)護(hù)部門(mén)走出困境,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,完成行業(yè)最大價(jià)值目標(biāo),僅靠公路部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須積極探索適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)的新的管理機(jī)制努力爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和各個(gè)部門(mén)的支持配合,形成合力,使養(yǎng)護(hù)管理工作由部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為,才能保證公路事業(yè)的健康發(fā)展,最大限度發(fā)揮公路的投資效能。