藥品安全知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：藥品安全知識(shí)范文

根據(jù)府辦函〔2012〕41號(hào)文件精神，食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為優(yōu)化我鎮(zhèn)食品藥品安全環(huán)境，進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體制和機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政能力，規(guī)范食品藥品經(jīng)營秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)食品藥品安全質(zhì)量可控性，使廣大人民群眾飲食、用藥安全得到最大限度保障，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，鎮(zhèn)人民政府決定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)改革發(fā)展。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)政為民，正確處理科學(xué)行政與經(jīng)濟(jì)處罰、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、打假治劣與創(chuàng)優(yōu)擇強(qiáng)的關(guān)系，妥善處理和解決面臨的新情況、新問題，不斷提高依法監(jiān)管的能力和水平。

進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管體制，建立和完善餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、成立鎮(zhèn)餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長邱先武同志為組長，鎮(zhèn)人大主席覃先志同志為副組長，芝溪派出所所長郭平同志、楊淮同志，衛(wèi)生院院長唐先培同志、王橋同志，鎮(zhèn)宣傳文化中心王紹蓉同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王紹蓉同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

2、設(shè)立食品藥品監(jiān)督協(xié)管站，由衛(wèi)生院院長唐先培同志為站長，由王紹蓉、王橋兩位同志擔(dān)任協(xié)管員，承擔(dān)轄區(qū)餐飲服務(wù)食品和藥品安全管理職能，重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、餐館等公共場(chǎng)所和40人以上農(nóng)村家宴的食品安全以及轄區(qū)藥品安全管理，協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在縣食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，開展轄區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)（門店）、學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂食品安全管理指導(dǎo)與服務(wù)工作，組織實(shí)施餐飲食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）負(fù)責(zé)在縣藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，開展轄區(qū)村級(jí)衛(wèi)生室藥品（基本藥物）質(zhì)量安全管理指導(dǎo)與服務(wù)工作，組織實(shí)施農(nóng)村“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）負(fù)責(zé)在縣藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，承擔(dān)40人以上農(nóng)村家庭宴席制作、就餐過程監(jiān)督管理工作，承辦轄區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）居民申報(bào)的40人以上家庭宴席備案工作。

（四）負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品和藥品安全相關(guān)信息的搜集、整理、交流，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法違規(guī)事件、活動(dòng)。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品和藥品安全違法案件。

（五）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好食品藥品安全應(yīng)急管理工作，及時(shí)收集并報(bào)告食品藥品安全應(yīng)急處置前期信息、處置過程中的動(dòng)態(tài)情況，做好轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全、藥品安全事故受害人善后相關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)開展食品、藥品安全知識(shí)宣傳服務(wù)工作，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)從業(yè)人員的繼教培訓(xùn)工作。

3、各村、社區(qū)落實(shí)食品藥品社會(huì)監(jiān)督員（應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員），由各村、社區(qū)主任兼任。

打鐵埡村王祥林，響堂溝村楊杰，任家橋村徐思錫，周家店村何安培，梨園村鞏萬海，禹城村王清海，唐家溝村薛小平，長興村胥澤榮，下店子村何波樣，涼風(fēng)埡村龔家均，天燈埝村昝光劍，大石橋村汪如金，長發(fā)店村謝季書，蓮珠橋村何先勝，屏風(fēng)村胥澤壽，兩河口村陳志倫，金仙村段清書，福光村曾下成，白毛溝村何先文，五雷寨村王祥華，上河街社區(qū)李亞強(qiáng)，中河街社區(qū)莊英，下河街社區(qū)劉平國，東街社區(qū)杜文，南北街社區(qū)楊劍，西街社區(qū)李秀娟，順東社區(qū)黃競(jìng)成，濱湖社區(qū)姚連紅，油房溝社區(qū)謝梅蓉，玉泉社區(qū)李治。

食品藥品社會(huì)監(jiān)督員（應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員）工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站的指導(dǎo)下，承擔(dān)40人以上農(nóng)村家庭宴席制作、就餐過程監(jiān)督管理工作，代辦農(nóng)村（社區(qū)）居民申報(bào)辦理40人以上家庭宴席備案相關(guān)事項(xiàng)。

（二）負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品和藥品安全相關(guān)信息的搜集、整理、交流，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法違規(guī)事件、活動(dòng)。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品和藥品安全違法案件。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)助各級(jí)做好食品藥品安全應(yīng)急管理工作，及時(shí)收集并報(bào)告食品藥品安全應(yīng)急處置前期信息、處置過程中的動(dòng)態(tài)情況，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊幂爡^(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全、藥品安全事故受害人善后相關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)開展食品、藥品安全知識(shí)宣傳服務(wù)工作，積極參加縣食品藥品監(jiān)督部門組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。

鎮(zhèn)人民政府將食品藥品安全工作作為年度重點(diǎn)工作列入績效目標(biāo)考核范圍，實(shí)行重大食品藥品安全事故“一票否決”制度。

第2篇：藥品安全知識(shí)范文

一、活動(dòng)主題

尚德守法 共治共享食品安全

二、宣傳重點(diǎn)

（一）深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神和省委省政府關(guān)于食品安全的部署要求，圍繞宣傳月主題，突出尚德守法、共治共享理念的宣傳教育。

（二）進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，推動(dòng)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)政府信息公開。從滿足人民群眾普遍需求出發(fā)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。

（三）引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。大力宣傳尊法重信典型，推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，弘揚(yáng)尚德守法的行I風(fēng)氣。

（四）引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識(shí)普及，積極參與社會(huì)監(jiān)督，提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)，營造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）省級(jí)層面。由省政府食品藥品安全辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門（單位）在6月29日（暫定）與全國同步舉行宣傳月啟動(dòng)儀式。宣傳月期間，省政府食品藥品安全委員會(huì)成員部門及有關(guān)單位結(jié)合各自職能，參照中央層面“部委主題日”模式，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳活動(dòng)。

（二）市縣層面。由各市（州、長白山）、縣（市、區(qū)）食品（藥品）安全辦聯(lián)合同級(jí)有關(guān)部門因地制宜、有序組織宣傳活動(dòng)?？衫脧V場(chǎng)、公園、社區(qū)、校園、旅游景點(diǎn)等人群密集區(qū)域開展食品安全主題宣傳、咨詢服務(wù)；在食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、食雜店等場(chǎng)所懸掛張貼宣傳掛圖資料，廣泛普及食品安全常識(shí)。

（三）社會(huì)層面。各地區(qū)、各有關(guān)部門要?jiǎng)訂T和指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)，廣泛開展面向內(nèi)部職工、新聞媒體和社會(huì)公眾的誠信從業(yè)、食品安全知識(shí)普及等教育實(shí)踐活動(dòng)。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要高度重視食品安全宣傳工作，建立食品安全辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行并形成規(guī)模聲勢(shì)。宣傳月正式啟動(dòng)之前，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際為宣傳月預(yù)熱，宣傳月期間要按方案具體組織主題宣傳活動(dòng)。

第3篇：藥品安全知識(shí)范文

為確保節(jié)假日及重大活動(dòng)期間我區(qū)食品藥品安全，根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)食品藥品安全監(jiān)管工作精神，切實(shí)把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，充分認(rèn)識(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作的長期性、復(fù)雜性及重要性，深入實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日及重大活動(dòng)期間食品藥品安全專項(xiàng)整治，消除食品藥品安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

㈡整治目標(biāo)。堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)假日及重大活動(dòng)期間專項(xiàng)整治,著力解決存在的突出問題及不安全隱患。通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法行為，消除食品藥品安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾飲食用藥安全。

二、整治重點(diǎn)和檢查范圍

㈠開展各環(huán)節(jié)食品安全大檢查

緊緊抓住食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)單位包括：農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)模以上畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖單位、農(nóng)產(chǎn)品種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖單位，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工單位，食品及食品添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、企業(yè)和建筑工地食堂、飯店、農(nóng)家宴、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)等餐飲單位。重點(diǎn)品種包括：奶制品、肉類、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)副產(chǎn)品以及瘦肉精、含有毒有害物質(zhì)的問題產(chǎn)品等。重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲服務(wù)等人群密集場(chǎng)所。

㈡開展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全大檢查

通過集中整治行動(dòng)，解決藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的突出問題，開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)收售藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)，開展保健食品非法添加及化妝品違法使用禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整治等。嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營過程中違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，使藥品生產(chǎn)藥營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量安全保障水平不斷提高，確保人民群眾用藥安全有效。專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域、藥品批發(fā)領(lǐng)域和藥品零售領(lǐng)域中，所涉及的藥品違法違規(guī)行為，比如藥品生產(chǎn)企業(yè)偷工減料行為；企業(yè)原料藥來源把關(guān)不嚴(yán)，以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥；進(jìn)貨來源把關(guān)不嚴(yán)，從非法渠道進(jìn)貨等等。

三、應(yīng)急值守和嚴(yán)密防范

區(qū)各相關(guān)局辦、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)及衛(wèi)生服務(wù)站要針對(duì)節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的各種突況，密切關(guān)注食品藥品安全動(dòng)態(tài)，充分做好應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)日期間24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全事故報(bào)告制度，一旦遇有重大突發(fā)事件和重要緊急情況，要迅速依照本部門、街道和村（居）的部署和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真履行職能，及時(shí)上報(bào)，果斷有效處置，確保應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要發(fā)揮好全國統(tǒng)一食品藥品安全投訴舉報(bào)電話和開發(fā)區(qū)食品藥品安全投訴舉報(bào)電的作用，對(duì)節(jié)假日期間群眾的舉報(bào)投訴，要及時(shí)答復(fù)、受理、查處，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、時(shí)間安排和組織分工

㈠節(jié)日檢查時(shí)間安排

1．春節(jié)期間，兩會(huì)期間（1月25日至2月28日）；

2．3·15期間（3月10日至3月20日）；

3．清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)期間（4月1日至4月15日）；

4．食品安全宣傳周期間，高考、中考期間，建黨紀(jì)念日期間（6月1日至7月15日）；

5．安全用藥月，中秋、國慶期間（9月1日至10月10日）；

6．經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間（10月15日至11月15日）；

7．2014年元旦期間（12月20日至2014年1月10日）。

㈡加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

各相關(guān)部門、各街道和村（居）都要成立整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)檢查組。各檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的單位和部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查。參加檢查的人員要相互配合，各司其職，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。

區(qū)建立督查組，由社會(huì)事業(yè)局任組長，吳亞萍任副組長，分二個(gè)小組負(fù)責(zé)督查，協(xié)調(diào)解決各檢查組在檢查中碰到的問題。具體分工為：

第一組新生街道辦事處分管負(fù)責(zé)人；

第二組南屏街道辦事處分管負(fù)責(zé)人。

五、工作要求

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門、街道和村（居）在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本部門食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際和部門職責(zé)，認(rèn)真制定節(jié)假日食品藥品市場(chǎng)整治方案并積極組織開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食品藥品安全隱患排查工作，確保廣大人民群眾飲食安全。

㈡強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。堅(jiān)決查處違法案件，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，危害公眾安全，影響惡劣的典型案件要嚴(yán)查嚴(yán)處，及時(shí)公開曝光，決不手軟。對(duì)存在食品藥品質(zhì)量安全隱患的環(huán)節(jié)和管理混亂的單位要嚴(yán)肅提出限期整改措施、及時(shí)跟蹤檢查、消除隱患，確保食品藥品質(zhì)量安全。要把專項(xiàng)檢查與推進(jìn)誠信體系建設(shè)緊密結(jié)合，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

㈢嚴(yán)格遵守紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行公正執(zhí)法、廉潔從政的若干規(guī)定，檢查過程中做到依法辦事，不故意刁難，不在被檢查單位就餐，不接受監(jiān)管對(duì)象的禮品、禮金等。

第4篇：藥品安全知識(shí)范文

摘 要：本文從歷史視角入手，追溯了美國1906年之前食品藥品立法和管制的躊躇演進(jìn)，分析了美國食品藥品安全問題早期的狀況和原因，重點(diǎn)歸納了早期各州政府對(duì)食品藥品安全的管理特點(diǎn)和共性，從而為探究以《1906年純凈食品藥品法案》的頒布為標(biāo)志的美國聯(lián)邦政府純凈食品藥品立法和管制的開端提供了理論背景和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：美國；食品藥品管制；

在食品藥品安全管制上，美國取得今日成果并非一蹴而就，而是經(jīng)過漫長斗爭的結(jié)果。美國對(duì)食品藥品的立法和管制經(jīng)歷了由簡到繁、不斷修改完善逐漸形成標(biāo)準(zhǔn)體系的過程。在每一次轉(zhuǎn)折性立法的頒布背后，都凝聚了深刻的社會(huì)力量，是美國當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平的具體表現(xiàn)。美國聯(lián)邦《1906年純凈食品藥品法案》是美國第一部由聯(lián)邦政府頒布的綜合性食品藥品安全法案，它的出現(xiàn)離不開對(duì)州和地方早期食品藥品法規(guī)和管制的總結(jié)與補(bǔ)充。本文重點(diǎn)歸納了1906年之前美國食品藥品安全管制的特點(diǎn)和共性。

一、美國1906年之前的食品藥品安全問題狀況和原因

首先，工業(yè)革命奠定了美國城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)，城市化加大了政府對(duì)食品藥品綜合管理的難度。在此之前，社區(qū)管理就足以規(guī)范食品藥品市場(chǎng)的摻假行為，但城市化拉大了相關(guān)市場(chǎng)主體之間的距離，沒有辦法利用傳統(tǒng)方式進(jìn)行監(jiān)管，因而當(dāng)?shù)貙?duì)食品藥品摻假行為沒有能夠采取行之有效的控制行動(dòng)，摻假行為陡然增多，安全事故頻頻發(fā)生。

其次，科技水平的進(jìn)步為商業(yè)的自由發(fā)展提供大量機(jī)會(huì)的同時(shí)，也增加了政府監(jiān)督管理的難度。一方面，企業(yè)在食品加工、貯藏、包裝和運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)水平相應(yīng)提高，能夠按照市場(chǎng)需求靈活地控制產(chǎn)品的供應(yīng)。如，冷藏車的發(fā)明增加了水果、蔬菜、肉類和其他易腐物的保鮮期，冷藏庫則巧妙地操控了產(chǎn)品流。①令一方面，隨著科學(xué)水平和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，19世紀(jì)晚期新產(chǎn)品的復(fù)雜程度加深。諸如人造黃油、發(fā)酵粉、葡萄糖、罐裝食品、混合的威士忌、化學(xué)防腐劑等新物質(zhì)迅速充斥美國市場(chǎng)。公眾的日常飲食失去了健康質(zhì)量的保證，慢性疾病增加，食品檢驗(yàn)技術(shù)卻跟不上辨別真?zhèn)蔚哪_步，對(duì)政府的監(jiān)管能力和專業(yè)人員提出了更高的要求。

第三，由于細(xì)菌學(xué)和微生物理論剛剛處于起步階段，公共衛(wèi)生意識(shí)淡薄，沒有引起政府的足夠重視，藥品市場(chǎng)長期處于自由放任狀態(tài)。進(jìn)入19世紀(jì)，美國假藥的盛行速度與日俱增，19世紀(jì)末，美國的專利藥品零售額已高達(dá)1億美元。在美國所謂“專利藥貿(mào)易”中，充斥著大量假藥，有“專利藥”之名卻少有注冊(cè)，而醫(yī)生和病人都不知道這些藥品的配方是什么。那時(shí)美國多數(shù)的專利藥品中均含有不同程度的酒精與鴉片、嗎啡和可卡因等，這些成分導(dǎo)致酒癮和毒癮泛濫。假包裝和假廣告是“專利藥”盛行的原因之一。1861年美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，公眾對(duì)戰(zhàn)爭的關(guān)注度加深以至于廣告的營銷量飛速上升，1860到1900年之間，美國人均擁有廣告和雜志的數(shù)量增加了4倍，藥品生產(chǎn)者便趁機(jī)增加廣告促銷，但媒體對(duì)藥品摻假情況卻沒有任何報(bào)道和關(guān)注。②這種對(duì)商業(yè)放任的管理態(tài)度，造成沒有相關(guān)重要法律來規(guī)范各類藥品的標(biāo)準(zhǔn)和售買情況。因此，化學(xué)專家在當(dāng)時(shí)還是一個(gè)全新的職業(yè)，政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)才剛剛建立。

由上可見，美國食品藥品安全問題早而有之，尤其在工業(yè)革命后，隨著新市場(chǎng)的出現(xiàn)和技術(shù)水平的大力發(fā)展，食品藥品安全問題也日益嚴(yán)峻，當(dāng)?shù)卣缙诼犞沃膽B(tài)度逐步轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的立法和管制開始出現(xiàn)。

二、1906年前美國早期食品藥品管理狀況i

美國對(duì)食品藥品監(jiān)管的歷史最早可以追溯到殖民統(tǒng)治的早期，1785年，馬薩諸塞州通過了《反對(duì)銷售不健康產(chǎn)品法》（Sale of Food and Drug Act），標(biāo)志著美國政府開始以法律的形式規(guī)定和監(jiān)管食品和藥品標(biāo)準(zhǔn)。1820年，由十一位醫(yī)師編制的《美國藥典》（the U.S.Pharmacopeia）是美國第一部藥物標(biāo)準(zhǔn)清單，為相關(guān)醫(yī)學(xué)專家和病人提供了官方權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)公共健康。1847年5月，美國醫(yī)學(xué)會(huì)正式成立，醫(yī)學(xué)界形成統(tǒng)一陣營反對(duì)摻假藥品的進(jìn)口，推動(dòng)了1848年《進(jìn)口藥品法案》（Drug Importation Act）的出臺(tái)，要求海關(guān)監(jiān)管防止海外假藥進(jìn)入美國，使之成為美國首部限制摻假藥品進(jìn)口的全國性立法，并為聯(lián)邦政府開始科學(xué)地進(jìn)行藥品管理和保護(hù)公民健康權(quán)利開創(chuàng)了先河。然而，1848年法律批準(zhǔn)后，政府并沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督食品藥品調(diào)查員的素質(zhì)和獨(dú)立性，此外，調(diào)查員也沒有固定的工作標(biāo)準(zhǔn)，比如，在什么是可接受的藥品這個(gè)問題上，不同的藥典給出的定義就至少5種之多。艾德華·斯奎布醫(yī)生③開始呼吁聯(lián)邦政府任命獨(dú)立的調(diào)查員來監(jiān)督藥品貿(mào)易。1862年，林肯總統(tǒng)任命化學(xué)家查爾斯·威瑟瑞在新的農(nóng)業(yè)部工作，這是初期的化學(xué)局，也是美國食品藥品監(jiān)管局的前身。19世紀(jì)末美國地方和州政府開始大規(guī)模制定法規(guī)。美國農(nóng)業(yè)部首位首席化學(xué)家皮特·克里爾親自調(diào)查食品摻假情況后，建議國會(huì)通過一部全國性的食品藥品法案，該法案當(dāng)時(shí)沒被采納，但是從1879年到1906年，美國國會(huì)有關(guān)食品藥品動(dòng)議有190多次。1883年，首席化學(xué)家哈維·威利博士擴(kuò)大了化學(xué)局對(duì)食品摻假的研究。1886年，國家開始征收人造黃油稅，在人造黃油產(chǎn)品上收取每磅2分的稅收，每年對(duì)人造黃油生產(chǎn)商征收600美元，對(duì)批發(fā)商每年征收180美元，零售商是48美元，限制了人造食品的迅猛發(fā)展。1898年，化學(xué)家哈維·威利通過官方農(nóng)業(yè)化學(xué)家協(xié)會(huì)成立了一個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，各州根據(jù)這些依據(jù)將這些標(biāo)準(zhǔn)相繼編入到當(dāng)?shù)厥称贩ㄒ?guī)當(dāng)中。1901年，一名叫卡姆登的9歲兒童由于被植入受污染的破傷風(fēng)疫苗死亡，圣路易斯13名兒童死于瓶裝白喉抗毒素的污染血清。這場(chǎng)重大事故之后，1902年，國會(huì)通過了《生物制劑管理法案》（The Biologics Control Act），規(guī)定政府有統(tǒng)一管理生物制品生產(chǎn)到監(jiān)管的各項(xiàng)權(quán)力，監(jiān)管相關(guān)廠家的生產(chǎn)許可證，確保用于預(yù)防或治療人類疾病的血清、疫苗和類似產(chǎn)品的效能、純度和安全性。在同一年，美國國會(huì)為化學(xué)局撥款5000美元，支持科學(xué)家研究化學(xué)添加劑對(duì)人體健康的影響。

內(nèi)戰(zhàn)之后，隨著貿(mào)易市場(chǎng)的拓展，美國一些州為了規(guī)范貿(mào)易活動(dòng)，相繼通過或修訂了本州的食品藥品法規(guī)。如，伊利諾州在1874年通過了適用于一般性食品的立法，在1879年增加了關(guān)于奶制品的補(bǔ)充條例；1881年紐約州通過了一個(gè)純食品藥品法，密歇根州和新澤西州也相繼制訂了相關(guān)法律；1883年緬因州、內(nèi)布拉斯加州和俄亥俄州相繼通過了相關(guān)法規(guī)、1885年賓夕法尼亞州制定相關(guān)法規(guī)、1887年弗吉尼亞州制定同樣的法規(guī)、1888年艾奧瓦州和佛蒙特州制定相關(guān)法規(guī)。在1890-1895年間，肯塔基、加利福尼亞、佐治亞、印第安納、北卡羅來納、南達(dá)科他、華盛頓等一些州也開始進(jìn)行食品藥品法規(guī)的建設(shè)。

西奧多·羅斯福總統(tǒng)由美西戰(zhàn)爭期間變質(zhì)罐裝肉釀成數(shù)千名病倒幾百名死亡的悲劇引起了對(duì)肉類加工包裝工業(yè)的注意。西奧多·羅斯福總統(tǒng)自上任以來和政府的官員們主張用聯(lián)邦政府的權(quán)力對(duì)現(xiàn)行混亂秩序加以改革，使美國社會(huì)重新走向和諧，在經(jīng)濟(jì)上他們把反壟斷作為改革的主要內(nèi)容，在食品藥品安全管理上則要求統(tǒng)一改革食品藥品監(jiān)管制度。

從國際角度看，美國在食品藥品行業(yè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，這就顯得缺乏國際吸引力和競(jìng)爭力。19世紀(jì)80年代，德國、法國和英國在美國地區(qū)都培植了自己的企業(yè)，建立了生產(chǎn)和分配的基地。1894年-1897年美國試圖制定關(guān)稅降低國外產(chǎn)品的價(jià)格，但是國內(nèi)蔬菜、水果、肉類、藥品和一些飲料行業(yè)仍受到了很大挑戰(zhàn)。④19世紀(jì)末，英國和德國都已經(jīng)頒布實(shí)施了控制和監(jiān)管本國和進(jìn)口食品藥品質(zhì)量的法律⑤。而美國進(jìn)口商品失去質(zhì)量聲譽(yù)保證，一些國家甚至明確拒絕美國產(chǎn)品。例如，1879年和1891年，歐洲國家聯(lián)合抵制美國豬肉產(chǎn)品，造成美國的豬肉危機(jī)。⑥

美國對(duì)市場(chǎng)的傳統(tǒng)放任態(tài)度，試圖進(jìn)行食品藥品工業(yè)內(nèi)部的自我調(diào)整，但都以失敗告終。大企業(yè)幾乎拒絕參加自律組織并協(xié)調(diào)達(dá)成一致協(xié)議，制造商轉(zhuǎn)而希望政府介入以尋求聯(lián)邦法律的統(tǒng)一管理。同時(shí)，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和通訊交通的發(fā)展，客觀上推動(dòng)了各州之間的交流，通過聯(lián)邦政府統(tǒng)一制定法律來避免各州法律間不一致而導(dǎo)致的不良經(jīng)濟(jì)后果。

通過以上對(duì)美國1906年之前的食品藥品市場(chǎng)狀況和原因與政府管制內(nèi)容的概括分析，可以總結(jié)出美國早期食品藥品市場(chǎng)管理主要具有以下共性：

第一，重大安全事故或不良反應(yīng)事件是當(dāng)?shù)卣ⅰ胺乐蛊墼p和偽劣行為”法規(guī)的催化劑，極大推動(dòng)了地方食品藥品法規(guī)實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、嚴(yán)謹(jǐn)化的跨越。

其次，1906年之前，美國幾乎沒有出現(xiàn)對(duì)國內(nèi)整個(gè)范圍生產(chǎn)的食品和藥品進(jìn)行監(jiān)管的聯(lián)邦法律。各州依照各自相關(guān)規(guī)定拼湊成的凌亂系統(tǒng)對(duì)混亂市場(chǎng)進(jìn)行盲目管理，食品藥品問題各州制定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一且不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，在洲際貿(mào)易中，A州引起重大食品藥物質(zhì)量問題的主要犯罪者在B州卻得不到應(yīng)有的警戒和懲罰。⑦不論是政府、團(tuán)體還是大眾，對(duì)摻假和偽標(biāo)行為引發(fā)的個(gè)別事故都得不到合理的解釋和原因分析。對(duì)于社會(huì)進(jìn)步團(tuán)體和地方政府屢次提出的食品藥品相關(guān)提案遭到反對(duì)和失敗，主要原因在于美國放任自由的商業(yè)傳統(tǒng)觀念，不允許聯(lián)邦政府規(guī)制生產(chǎn)，各州權(quán)力大，整體監(jiān)督不力，公共衛(wèi)生觀點(diǎn)意識(shí)淡薄而得不到應(yīng)有的重視。

第三，美國食品藥品管理歷史雖起步較早，但早期法律管理的內(nèi)容僅局限于最有商業(yè)價(jià)值的食品藥品，只對(duì)個(gè)別生產(chǎn)商有約束力。相對(duì)于食品摻假，早期的藥品安全問題更加嚴(yán)峻，對(duì)科技檢測(cè)水平要求更大，往往受到地方政府更多的關(guān)注。另外，各州和地方政府機(jī)構(gòu)最初對(duì)食品藥品監(jiān)管著力點(diǎn)僅僅在市場(chǎng)交易的過程中，沒有發(fā)展到從產(chǎn)品制造、標(biāo)簽規(guī)范、產(chǎn)品測(cè)試、市場(chǎng)營銷到事后監(jiān)督等各個(gè)方面，監(jiān)管程度和范圍十分局限。但同時(shí)，各州和地方能夠根據(jù)本地區(qū)具體問題提出的法規(guī)之間能相互影響，相互補(bǔ)充，為政府管制由零散治理走向合作統(tǒng)一提供了條件。

第四，由于國際貿(mào)易和法律環(huán)境的影響，客觀要求聯(lián)邦政府對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，在人力、財(cái)力和物力上保證良性的食品藥品檢測(cè)監(jiān)督和管理系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦權(quán)力的擴(kuò)大。

從1906年之前美國早期對(duì)食品藥品范圍內(nèi)的管理概況我們可以看出，食品藥品安全問題根源于美國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和價(jià)值觀念的發(fā)展程度。由最初的簡單摻假演化到復(fù)雜的食品藥品結(jié)構(gòu)問題，由單純食品藥品藥品問題衍生出深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，不得不引起各州乃至聯(lián)邦政府的相繼重視，一部綜合的法案呼之欲出。處在這樣背景下的法案本身，不僅是一部純凈食品藥品法案，本質(zhì)上更是一部影響深遠(yuǎn)的社會(huì)法案。（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）

注解

① Clemen RA：The American Livestock and Meat Industry.New York：Ronald Press，1923.

② 張勇安，“美國醫(yī)學(xué)界與1848年《藥品進(jìn)口法的頒行》”，《世界歷史》 2009年第3期

④ Taussig FW：Some Aspects of the Tariff Question.In：Harvard Economic Studies，Vol.12.Cambridge：Harvard University Press，1929.

⑤ Toulmin HA：A Treatise on the Law of Food，Drugs，and Cosmetics.Cincinnatti：W.H.Anderson，1942.

⑥ Cassedy JH：Applied microscopy and American pork diplomacy：Charles Wardell Stiles in Germany 1898-1899.Isis 1971； 62：5-20.

⑦ R.James Kane ，“Populism，Progressivism，and Pure Food ”，Chicago：Periodicals Archive Online ，Agricultural History.1964.

參考文獻(xiàn)

[1] Clemen RA：The American Livestock and Meat Industry.New York：Ronald Press，1923.21.

[2] Cochran TC：The Pabst Brewing Company：The History of American Business.New York：New York University Press，1948.25.

[3] Baron S：Brewed in America：A History of Beer and Ale in the UnitedStates.Boston：Little Brown，1962.

[4] Philip J.Hilts著，姚明威譯.保護(hù)公眾健康，美國食品藥品百年監(jiān)管歷程.中國水利水電出版社.2006

第5篇：藥品安全知識(shí)范文

    一、食藥安全犯罪司法治理的基本情況

    (一)總體情況。

    2011年刑法修正案(八)對(duì)生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪等犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、量刑幅度等進(jìn)行了修訂,同時(shí)增設(shè)食品安全監(jiān)管瀆職罪,加大對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的追責(zé)力度。近年來,最高人民法院、最高人民檢察院等也下發(fā)了《關(guān)于依法懲治危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》、《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步依法嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為的通知》、《關(guān)于依法嚴(yán)懲食品安全領(lǐng)域?yàn)^職犯罪的通知》等,對(duì)司法機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪問題從情節(jié)認(rèn)定、定罪量刑等方面進(jìn)一步加以規(guī)范,以統(tǒng)一法律適用。2013年最高人民法院、最高人民檢察院制定的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》更是在總結(jié)各地司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,將實(shí)踐中具有高度危險(xiǎn)的一些食品犯罪典型情形以類型化的方式進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新的、常見的食品安全犯罪行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確和細(xì)化,從統(tǒng)一危害食品安全相關(guān)犯罪司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、新型疑難案件的法律適用意見等方面為食品安全犯罪的司法治理提供了更有力的保障。

    1.食藥安全犯罪案件總體呈逐年上升趨勢(shì),2012年各項(xiàng)指標(biāo)飆升。2008年以來,全國各級(jí)法院不斷加大食藥安全犯罪案件的打擊力度,共受理食藥犯罪一審案件6449件,審結(jié)6180件,生效判決6790人,其中給予刑事處罰6654人。各項(xiàng)指標(biāo)總體呈逐年上升趨勢(shì),呈現(xiàn)出食藥安全犯罪司法治理的高壓態(tài)勢(shì)(圖-1)。五年來,給予刑事處罰人數(shù)年均增長146.28%,2012年比2008年上升13.11倍。

    (圖略)

    圖-1食品藥品犯罪案件一審收結(jié)案數(shù)、給予刑事處罰人數(shù)(2008-2012年)

    2.犯罪案件集中在東部地區(qū)省份,地域化特征明顯。2008年至2012年間,遼寧、浙江、廣東、北京、河南、上海、江蘇等地法院的食藥犯罪案件審結(jié)量均保持在200件以上,位居全國前列(圖-2)。數(shù)據(jù)顯示出食藥犯罪案件主要集中在東部地區(qū)省份,地域化特征明顯,也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與食藥案件發(fā)生存在一定的相關(guān)性。

    (圖略)

    圖-2食藥安全犯罪案件一審結(jié)案數(shù)的省份分布情況(2008-2012年)

    3.依法追究犯罪行為人的法律責(zé)任,被判處有期徒刑、拘役緩刑和三年以下有期徒刑的人數(shù)比重較大。2008-2012年間,全國各級(jí)法院對(duì)食藥安全犯罪案件的生效判決中,給予刑事處罰數(shù)6654人、免予刑事處罰135人、宣告無罪1人,刑事處罰率占全部生效判決人數(shù)的98%。在給予刑事處罰的6654人中,被處以重刑的(5年以上有期徒刑至死刑)115人,占1.73%;3-5年有期徒刑的122人,占1.83%;3年以下有期徒刑的2489人,占37.41%;拘役刑的1095人,占16.46%;有期徒刑、拘役執(zhí)行緩刑的2715人,占40.80%;管制刑的7人,占0.1%;單處罰金刑的111人,占1.67%。

    (二)食品安全犯罪的司法治理情況。

    1.食品安全犯罪案件總體呈倍數(shù)增加趨勢(shì)。2008-2012年間,全國各級(jí)法院共受理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案,不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案1953件,審結(jié)1789件,生效判決2404人,其中給予刑事處罰2363人,免予刑事處罰40人,宣告無罪1人。2012年的收結(jié)案數(shù)、生效判決人數(shù)和刑事處罰人數(shù),呈現(xiàn)出極大地增長態(tài)勢(shì),各級(jí)法院受理相關(guān)案件1235件,審結(jié)1105件,生效判決1512人,其中給予刑事處罰1490人,收案量占五年受理案件總數(shù)的62.24%,結(jié)案量占五年案件量的61.77%,生效判決人數(shù)占全部人數(shù)的62.90%。與2011年相比,2012年案件收案量增長2.37倍,結(jié)案量增長2.31倍,生效判決人數(shù)增長2.59倍,給予刑事處罰人數(shù)增長2.59倍。其中,2008-2012年被判處重刑的食品安全犯罪人數(shù)為73人,年均遞增85.61%。

    2.生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是食品安全犯罪的主體。2008年至2012年,全國各級(jí)法院共受理生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案1518件,審結(jié)1379件,生效判決人數(shù)1685人,給予刑事處罰1657人。生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪案件占全部食品犯罪案件近八成,反映出司法機(jī)關(guān)對(duì)食品生產(chǎn)加工過程中故意摻入有毒、有害非食品原料的犯罪打擊力度加大。

    (三)藥品安全犯罪的司法治理情況。

    1.2012年藥品安全犯罪案件激增。2008-2012年,全國各級(jí)法院共受理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥一審案件4496件,審結(jié)4391件,生效判決4386人,其中給予刑事處罰4291人,免予刑事處罰95人。2012年,藥品安全犯罪案件的一審收結(jié)案數(shù)、生效判決人數(shù)和給予刑事處罰人數(shù)均急劇上升,與2011年同期相比,收案量增長8.13倍、結(jié)案量增長8.35倍、生效判決人數(shù)增長5.79倍、給予刑事處罰人數(shù)增長5.67倍,體現(xiàn)出藥品安全犯罪司法治理逐步走向高壓態(tài)勢(shì)。

    2.生產(chǎn)、銷售假藥罪占藥品安全犯罪案件的絕對(duì)多數(shù)。2008年至2012年,全國各級(jí)法院共受理生產(chǎn)、銷售假藥罪案件4483件,審結(jié)4378件,生效判決4375人,給予刑事處罰4280人,其中收案量占全部藥品安全犯罪案件的99.71%、結(jié)案量占99.7%、生效判決人數(shù)占99.75%、刑事處罰人數(shù)占99.74%。制售假藥對(duì)藥品安全造成極大的威脅,打擊制售假藥犯罪是保障藥品安全的重點(diǎn)。

    二、食藥安全犯罪案件的特點(diǎn)

    結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和審判實(shí)踐來看,近年來食藥安全犯罪案件總體呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):

    (一)監(jiān)管和打擊力度加大。

    隨著食藥監(jiān)管領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制的推進(jìn)和各種專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展,食藥領(lǐng)域移送司法機(jī)關(guān)處理的案件逐年增加。以藥品投訴舉報(bào)為例,2011年藥品投訴舉報(bào)案件中移送司法機(jī)關(guān)處理的,比2010年同期就增長了1.61倍。行刑銜接機(jī)制的推進(jìn),是導(dǎo)致近年來食藥安全犯罪案件總體上呈逐年上升趨勢(shì),增幅較大的重要因素。

    (二)犯罪分子形成犯罪網(wǎng)絡(luò),共同犯罪案件較多。

    在部分食藥安全犯罪案件中,犯罪分子往往形成分工明確、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的犯罪網(wǎng)絡(luò),在假劣食品、藥品的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、營銷、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中相互配合,形成產(chǎn)供銷一條龍的犯罪鏈條。比如福州中院審理的胡昌彬、柯名治、陳洪勇等人生產(chǎn)、銷售病死豬肉案、北京通州法院審理的胡新華、周銳、李春雷等生產(chǎn)、銷售假藥案,就明顯地反映出食藥安全犯罪案件的共同犯罪趨向。

    (三)部分案件犯罪情節(jié)惡劣,危害嚴(yán)重。

    近年來,三聚氰胺事件、瘦肉精事件、問題人用狂犬病疫苗事件等一系列食藥安全事件,犯罪情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重,并產(chǎn)生了極大的不良社會(huì)影響。部分案件的犯罪行為人在制售食藥的過程中,存在故意違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量生產(chǎn)規(guī)范、濫用添加劑、隨意添加違禁物質(zhì)等惡劣情形。比如在2009年發(fā)生的問題人用狂犬疫苗事件中,江蘇延申公司、河北福爾公司就存在偷工減料、違反操作規(guī)程、弄虛作假等情形。河南瘦肉精事件中,相關(guān)人員存在大范圍使用違禁物質(zhì)鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺的情形。

    (四)犯罪手段多樣化,故意逃避日常監(jiān)管。

    隨著網(wǎng)絡(luò)銷售和物流的快速發(fā)展,一些犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)、快遞等渠道進(jìn)行假劣食藥的銷售,作案手段具有發(fā)散性、快捷性,損害對(duì)象具有不特定性;一些犯罪分子通過非法渠道購買正規(guī)藥品的包裝用于制售假藥,或者假冒進(jìn)口藥品進(jìn)行銷售;一些犯罪分子通過將不常用的違禁物質(zhì)添加到食品、藥品中,逃避日常監(jiān)管,比如湖南瘦肉精案中,犯罪分子將苯乙醇胺A添加到飼料中,重慶染色花椒案中,犯罪分子將常用的蘇丹紅替換成蘇丹明B,以此逃避檢查。

    (五)一些專業(yè)技術(shù)人員參與犯罪過程,犯罪呈現(xiàn)高科技化。

    司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),部分非食用、非藥用物質(zhì)生產(chǎn)源頭的犯罪分子具有醫(yī)藥、化工等專業(yè)背景。比如,為對(duì)抗食品藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)而研制出可以使假劣食品藥品“合格”的化學(xué)物質(zhì);近年來全國各地發(fā)生的瘦肉精案件中,一些瘦肉精配方就來自于高校等科研機(jī)構(gòu)的人員之手。

    三、食藥安全犯罪案件揭示的問題及對(duì)策建議

    (一)問題。

    食藥安全犯罪案件的司法治理實(shí)踐,從兩個(gè)方面揭示了食藥安全領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。一方面,反映出食藥安全犯罪案件的審理過程中存在的問題;另一方面,反映出食藥安全領(lǐng)域本身存在的問題。

    就食藥安全犯罪案件的司法治理實(shí)踐而言,問題主要是:

第6篇：藥品安全知識(shí)范文

為切實(shí)解決食品藥品安全方面損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)研究決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、整治范圍

全鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、藥品經(jīng)營使用單位

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)打擊食品“兩超一非”、摻假使假、經(jīng)營腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊食品經(jīng)營中存在的無證經(jīng)營、虛假標(biāo)識(shí)、非法添加等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊違法制售假劣食品的“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。

（二）重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營無法提供“兩證明一報(bào)告一信息”（海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明、核酸檢測(cè)報(bào)告、追溯信息）和來源不明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返冗`法違規(guī)行為。

（三）重點(diǎn)打擊非法渠道購進(jìn)假劣藥品，銷售、使用過期、失效藥品等違法違規(guī)行為。

三、整治工作步驟和時(shí)間

（一）整治工作時(shí)間：2月1日-3月31日

（二）整治工作步驟：

1、自查階段（2月1日至2月5日）

各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、藥品經(jīng)營使用單位開展自查，對(duì)不符合規(guī)定的食品藥品自行下架并銷毀。（責(zé)任單位：各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院）

2、檢查階段（2月6日至3月20日）

鄉(xiāng)食安辦將協(xié)同XX市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)全鄉(xiāng)所有食品藥品經(jīng)營單位開展專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改，做到問題不解決不放過，風(fēng)險(xiǎn)未排除不放過，整改不到位不放過。對(duì)違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲查處，絕不姑息。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)食安辦、各村（社區(qū)）食藥監(jiān)管員、衛(wèi)生院）

3、整改提升階段（2月1日至3月31日）

整個(gè)整治工作中，對(duì)所有不符合規(guī)定的的食品藥品全面下架并一律作銷毀處理，全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，及時(shí)上報(bào)工作信息，不斷鞏固整治成果，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

開展食品藥品專項(xiàng)整治工作，既是建設(shè)和諧平安的一項(xiàng)重要工作，也是加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全責(zé)任意識(shí)。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。

各村（社區(qū)）通過微信群、會(huì)議、入戶等方式開展食品食品藥品安全科普宣傳，提高公眾安全意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營造人人關(guān)注食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的社會(huì)氛圍。

第7篇：藥品安全知識(shí)范文

[關(guān)鍵詞] 食品安全；規(guī)制；必要性；法經(jīng)濟(jì)學(xué)

[中圖分類號(hào)] D923.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

一、內(nèi)部性與食品安全規(guī)制

市場(chǎng)信息的主要來源是價(jià)格系統(tǒng)，它提供有關(guān)消費(fèi)者邊際替代率、生產(chǎn)者邊際成本及商品相對(duì)稀缺程度的數(shù)據(jù)。同時(shí)，價(jià)格也是產(chǎn)品質(zhì)量的重要信號(hào)，是消費(fèi)者進(jìn)行購買決策的重要依據(jù)。價(jià)格的有效性是建立在完全信息假定之上的，但完全信息的假定與現(xiàn)實(shí)并不相符，因?yàn)槿说恼J(rèn)知能力是有限的。社會(huì)分工的不斷加深使人們很難全面掌握自己活動(dòng)范圍之外的知識(shí)，這就在不同主體之間形成了信息差別，致使有關(guān)交易的信息在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之間非對(duì)稱分布，占有較多信息的一方在交易中處于優(yōu)勢(shì)，而占有較少信息的一方則處于劣勢(shì)，這種情況可稱之為“信息偏在”。

對(duì)于需要借助于信息做出正確決策的市場(chǎng)主體來說，多獲得信息是有益的。但是，高昂的信息搜尋成本往往導(dǎo)致交易在信息不充分的條件下就發(fā)生了。如果產(chǎn)品特性不能被直接觀察到，無跡象表明每一種產(chǎn)品的價(jià)格將與其質(zhì)量相一致，價(jià)格可能不再提供給消費(fèi)者一個(gè)增加某種特定質(zhì)量特征的指示。

“檸檬市場(chǎng)”模型表明，在無法預(yù)知產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，購買者將根據(jù)預(yù)期平均質(zhì)量水平來支付費(fèi)用。但產(chǎn)品質(zhì)量高于平均水平的賣者不會(huì)接受這樣的價(jià)格，被迫退出市場(chǎng)，只有產(chǎn)品質(zhì)量低于平均質(zhì)量的賣者愿意進(jìn)入市場(chǎng)，劣幣驅(qū)逐良幣使市場(chǎng)交易很難達(dá)成，最終導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮。

食品市場(chǎng)是一個(gè)典型的信息不對(duì)稱市場(chǎng)，例如食品的色澤、形狀、大小、品牌、產(chǎn)地等屬于搜尋品特性，而食品的新鮮程度、味道、口感等則屬于經(jīng)驗(yàn)品特性。經(jīng)驗(yàn)品特性是在購買后確定質(zhì)量不需要支付很多代價(jià)，而信譽(yù)質(zhì)量在正常使用中卻不能得到估價(jià)，對(duì)信譽(yù)質(zhì)量價(jià)值的任何評(píng)價(jià)都需要追加代價(jià)高昂的信息。食品中重金屬含量、農(nóng)藥殘留量、細(xì)菌數(shù)量，含有的抗生素、激素、各種營養(yǎng)元素、添加劑等都屬于信譽(yù)品特性，因?yàn)橄M(fèi)者即使通過觀察和多次消費(fèi)，也很難對(duì)其做出判斷。

由于食品信譽(yù)品方面的特征具有隱蔽性，買賣雙方之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，高質(zhì)量高價(jià)格的食品往往難以出售。在信息不對(duì)稱的情況下，即使交易能夠達(dá)成，也會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部性。內(nèi)部性是指由交易者所經(jīng)受的但沒有在交易條款中說明的交易的成本和效益。不反映在合約安排中的內(nèi)部效益是正的內(nèi)部性，而不反映在合約安排中的內(nèi)部成本是負(fù)的內(nèi)部性。不安全食品給消費(fèi)者帶來的傷害就屬于典型的負(fù)內(nèi)部性。政府規(guī)制可以降低信息不完全的程度，提高信息傳遞效率，避免市場(chǎng)機(jī)制“逼良為”，保護(hù)守法企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

二、外部性與食品安全規(guī)制

外部性是指當(dāng)一個(gè)行動(dòng)的某些收益或成本不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時(shí)候所產(chǎn)生的一些低效率現(xiàn)象；也即某些效益被給予，或某些成本被強(qiáng)加給沒有參加這一決策的人。

食品市場(chǎng)屬于壟斷競(jìng)爭性的市場(chǎng)，產(chǎn)品種類繁多又差別不大，并且其品質(zhì)的差異性較難識(shí)別，在市場(chǎng)機(jī)制下，不法廠商沒有動(dòng)機(jī)披露真實(shí)的偏好。因此守法廠商出售的優(yōu)質(zhì)食品常常給不法廠商帶來收益。反之，一旦不法廠商提供的偽劣食品對(duì)消費(fèi)者造成損害，導(dǎo)致食品公共危害事件發(fā)生，消費(fèi)者就會(huì)放大食品風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)集體恐慌，致使消費(fèi)者普遍拒絕購買某一品牌甚至是某一類食品。這種“一條臭魚腥了一鍋湯”的效應(yīng)，就是不法廠商對(duì)守法廠商、進(jìn)而對(duì)整個(gè)行業(yè)和社會(huì)造成的負(fù)外部性。

例如，2002年1月，歐盟從我國出口的水產(chǎn)品、禽肉中檢測(cè)出氯霉素，禁止我國近8億美元的所有動(dòng)物源性食品出口，由此導(dǎo)致山東近170多家肉類、水產(chǎn)品企業(yè)停工或倒閉、8萬多人下崗，浙江省2500余艘漁船、數(shù)十家企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，數(shù)萬工人、漁民受到影響。

造成外部性的原因有兩個(gè)：缺乏明確界定的產(chǎn)權(quán)和存在交易成本。在市場(chǎng)和私人談判解決不了負(fù)外部性時(shí)，有必要進(jìn)行政府規(guī)制。但必須明確的一點(diǎn)是：政府規(guī)制解決外部性的必要性是建立在產(chǎn)權(quán)解決方案交易成本過大而無法實(shí)現(xiàn)之基礎(chǔ)上。

三、不完備法律理論與食品安全規(guī)制

法經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，壟斷、污染、欺詐等市場(chǎng)中其他的不幸副產(chǎn)品不僅僅是“市場(chǎng)自我管制機(jī)制失靈”的結(jié)果，“市場(chǎng)失靈通常是一種市場(chǎng)和普通法規(guī)定的市場(chǎng)規(guī)則的失靈?！薄皩?duì)待市場(chǎng)失靈有兩種可供選擇的控制方法：一是私人實(shí)施權(quán)利的普通法制度，另一種是直接公共控制的行政制度?！敝劣诓扇『畏N選擇，應(yīng)視具體情況而定。

普通法（除刑法以外）管理方法有兩個(gè)基本特征：一是該方法對(duì)政府官員的依賴程度最小，主要依據(jù)公民自己――受害人及其律師；二是守法的激勵(lì)產(chǎn)生于這樣的威懾：如果加害人違反規(guī)則，他必須對(duì)受害人實(shí)施損害賠償。而直接或行政的規(guī)制則相反，它對(duì)政府官員的依賴極大，而且先是竭力防止侵害的發(fā)生而不是對(duì)受害人實(shí)施損害賠償。普通法方法與直接規(guī)制相比，存在一定缺陷，如果對(duì)每個(gè)受害人所造成的損害過小而使訴訟不足以成為一樁有利可圖的生意，或者假定總損害相對(duì)于預(yù)防成本是相當(dāng)大的，那么就有理由進(jìn)行直接管制。當(dāng)損害不是很小而是很大時(shí)，一個(gè)加害人可能無力支付巨額損害賠償金，當(dāng)他不能支付時(shí)，他遵守法律的激勵(lì)就會(huì)減小――實(shí)際上他能將受害人實(shí)際成本和最高可征收損害賠償額之間的差額從其自身轉(zhuǎn)移到受害人身上，這時(shí)直接管制的理由又會(huì)重新起作用。

“不完備法律理論”是對(duì)法經(jīng)濟(jì)學(xué)派的進(jìn)一步拓展。該理論認(rèn)為，法律有最優(yōu)阻嚇作用隱含的假設(shè)是，法律是完備的，即法律能夠準(zhǔn)確無誤地規(guī)定出所有相關(guān)的適用情況，無一遺漏，而且如果證據(jù)充分即能切實(shí)地加以執(zhí)行；這還要求法律能夠自我說明，即所有法律的適用對(duì)象都對(duì)法律的含義持相同看法。否則，法律就是不完備的?，F(xiàn)實(shí)之中，任何法律都是不完備的。法律的不完備性一般體現(xiàn)在：法律體系本身制定得不夠完善；已有懲治標(biāo)準(zhǔn)但處罰程度不當(dāng)；法律的出臺(tái)滯后于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)變革。

在食品安全領(lǐng)域，相對(duì)于迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，立法總是要“慢半拍”。例如，按照美國毒物控制法登記的化學(xué)物質(zhì)，大約有66000種，且每年有300-700種新化合物引入經(jīng)濟(jì)用途（包括食品添加劑、食品包裝材料等食品加工中直接使用和農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品）。而這些化學(xué)品的安全性評(píng)價(jià)與動(dòng)物、植物體內(nèi)殘留規(guī)律及其對(duì)人體健康的危害尚未完全被人類所知。在這種情況下，食品安全立法的不完備性可想而知。

俗話說“道高一尺，魔高一丈”，立法者對(duì)個(gè)人的機(jī)會(huì)主義行為是無法完全預(yù)見的，比如，我國法律明令禁止在食品中使用非食用添加劑，因此也就沒有制定相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上違法者卻在使用著這些有害物質(zhì)，致使含有蘇丹紅、三聚氰胺等工業(yè)原料的有毒食品以“質(zhì)量合格”的身份流入市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者造成巨大的損害。

當(dāng)法律不完備時(shí)，法律的阻嚇效果就會(huì)削弱，其維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的功能也會(huì)減弱。創(chuàng)造監(jiān)管職能，并且將這些職能賦予特定國家機(jī)關(guān)而非法庭，是對(duì)不完備法律引起的威懾失靈問題做出的回應(yīng)。監(jiān)管者克服了完全依賴法庭被動(dòng)執(zhí)法的法律制度所必然產(chǎn)生的諸多弊病，從這個(gè)意義上說，法庭和監(jiān)管者的關(guān)系不是互相替代，而是互相補(bǔ)充。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]何杰.食品質(zhì)量安全及對(duì)策[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2004（2）：148

[2]許成鋼，皮斯托.不完備法律之挑戰(zhàn)與不同法律制度之應(yīng)對(duì)[M].北京：中信出版社2002：1-5

第8篇：藥品安全知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：食品安全；食品質(zhì)量管理；食品衛(wèi)生；食品安全管理體系

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活和消費(fèi)水平也不斷提高，消費(fèi)者可以得到的食品種類越來越多。然而在滿足食品數(shù)量品種需求的同時(shí)， 食品質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。一些危及人們身體健康、生命安全的重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全正成為全世界政府和人民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2012年上半年還沒過，問題膠囊、立頓茶飲、老酸奶果凍、蒙牛問題奶、松香雞等食品安全事件，就接二連三地被媒體披露了出來。我國食品安全問題已由原來的“單一性事件”逐漸發(fā)展成涉及多種行業(yè)的“集體性事件”了。食品安全問題在我國已成為一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭，結(jié)果犧牲的是民眾的健康。盡管政府監(jiān)管、眾民監(jiān)督都在盡心盡力，食品安全問題卻愈演愈烈。是什么使得食品安全問題屢禁不止？對(duì)此，我國有不少專家學(xué)者進(jìn)行過研究，并將原因概述為以下幾點(diǎn)：我國食品安全管理不力， 包括法律法規(guī)未涵蓋食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 政府監(jiān)管未形成無縫隙管理的整合模式； 制度設(shè)計(jì)未達(dá)到有效防控的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。但是大家都忽略了道德層面的影響作用。

一、認(rèn)識(shí)食品安全及食品質(zhì)量管理 食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。按照世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是有毒有害物質(zhì)，一是對(duì)人體健康的不良影響。這兩個(gè)關(guān)健詞必須同時(shí)存在，才構(gòu)成一個(gè)食品安全問題或者說才叫做“不安全的食品”。 引發(fā)食品安全問題通常有三個(gè)方面的原因：一是致病性微生物引起的食源性疾病，就是通常所說的“食物中毒”。二就是化學(xué)性污染，在中國有農(nóng)藥殘留、藥殘留、重金屬殘留、天然毒素(霉菌毒素)有機(jī)污染物等。三是違法使用食品添加劑，違法使用就是將國家規(guī)定的食品添加劑超范圍、超量使用。以上三點(diǎn)是引發(fā)食品安全問題的主要因素。而食品質(zhì)量管理就是為保證和提高食品生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量所進(jìn)行的調(diào)查，計(jì)劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，檢查，處理及信息反饋等各項(xiàng)活動(dòng)總稱，它是食品工業(yè)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。加強(qiáng)質(zhì)量管理是全面提高生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的前提，要保證高質(zhì)量的生產(chǎn)和產(chǎn)品，食品質(zhì)量管理是一種被廣泛認(rèn)可的科學(xué)有效的管理方法。

二、食品安全的重要性及食品質(zhì)量管理的作用 1、食品安全是目前國際公認(rèn)的食品安全管理手段，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象，食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。同其它國家一樣，由治病微生物和其它有毒有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是給我國食品安全構(gòu)成威脅的最主要的因素。隨著近年來重大食品安全問題不斷被爆出，食品安全成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。消費(fèi)者在選擇食品時(shí)也抱以越來越謹(jǐn)慎的態(tài)度。從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們?cè)谑称钒踩头乐故吃葱约膊∩纤龅呐?，食品安全問題卻似乎從未消失。因此，食品安全和食品質(zhì)量涉及千家萬戶，是老百姓生存的最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒有保證，人民群眾的身體健康和生命安全也就沒有保障。

2、搞好食品質(zhì)量管理有以下幾點(diǎn)作用。一搞好食品質(zhì)量管理有助于保障消費(fèi)者身體健康。食品生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費(fèi)者身體健康，甚至造成生命危險(xiǎn)。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障消費(fèi)者身體健康。二搞好食品質(zhì)量管理是提高食品工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭力的重要手段。食品工業(yè)產(chǎn)品能否占有市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭力，基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。三搞好食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 。搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料，動(dòng)力和工時(shí)的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場(chǎng)，易于銷售，從而縮短庫存時(shí)間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時(shí)，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)食品質(zhì)量及食品安全的保障體系建設(shè) 法律的不完善、執(zhí)行不利和執(zhí)法不嚴(yán)是造成食品安全惡化態(tài)勢(shì)的重要因素。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國食品安全法律法規(guī)制度，制定出切實(shí)可行的食品安全具體的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管程序。 1、進(jìn)一步完善我國食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，把好食品安全的關(guān)卡。食品加工企業(yè)必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的食品質(zhì)量和安全的管理體系，才能申請(qǐng)頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，才能從事食品生產(chǎn)加工，才能加貼質(zhì)量安全標(biāo)志，保證消費(fèi)者能夠吃上安全放心的食品。2、完善食品安全管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。國家相關(guān)部門應(yīng)對(duì)不適應(yīng)食品安全需要的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，改革現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，實(shí)現(xiàn)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌；建立有效的監(jiān)督管理和監(jiān)控檢測(cè)體系，要從源頭上把好質(zhì)量關(guān)；構(gòu)建食品安全管理體系；食品良好操作規(guī)范（GMP），危害分析關(guān)鍵點(diǎn)（HACCP）系統(tǒng)和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列都是行之有效的食品衛(wèi)生與質(zhì)量控制的保證制度和保證體系。食品良好操作規(guī)范（GMP）是食品企業(yè)自主性質(zhì)量保證制度，是構(gòu)筑HACCP系統(tǒng)和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列的基礎(chǔ)，HACCP系統(tǒng)是再嚴(yán)格執(zhí)行GMP的基礎(chǔ)上通過危害風(fēng)險(xiǎn)分析，在關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)格控制，從而避免生物的化學(xué)和物理的危害因素對(duì)食品的污染。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列則是更高一級(jí)且更全面的質(zhì)量管理體系，它包含了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、過程控制和產(chǎn)品服務(wù)的全方位的質(zhì)量控制程序。因此，企業(yè)應(yīng)采取將HACCP兼容于ISO9000質(zhì)量體系的質(zhì)量控制模式，這樣既避免了標(biāo)準(zhǔn)之間在內(nèi)容上的重復(fù)，而且使標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性更強(qiáng)，從而形成一套行之有效的、易于操作的質(zhì)量管理體系，通過規(guī)范的質(zhì)量管理手段達(dá)到食品質(zhì)量穩(wěn)定和安全之目的。

3、加大對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。國家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究其法律責(zé)任。一旦發(fā)生食品安全事故，必須實(shí)行責(zé)任追究制度，要從重從快處罰，那些沒有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、總結(jié)

我國現(xiàn)在還存在將食品衛(wèi)生管理代替食品質(zhì)量管理的情況，食品質(zhì)量管理工作至今沒有得到重視。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：第一，加強(qiáng)食品安全工作，加快食品立法和制度建設(shè)，完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡快組建食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極開展“安全食品”、“綠色批發(fā)市場(chǎng)”、“綠色零售市場(chǎng)”和“綠色生產(chǎn)線”的認(rèn)證工作。在食品安全立法上，需要進(jìn)一步完善法律體系的建設(shè)，使食品安全工作有強(qiáng)有力的法律支持。第二，積極引入先進(jìn)管理手段和方法，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全管理體系建設(shè)。第三，加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。管理部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的食品供求、交易、價(jià)格等信息的收集、整理、制度和監(jiān)測(cè)抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。第四，加強(qiáng)食品安全設(shè)施體系建設(shè)。第五，食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同努力，要加強(qiáng)對(duì)食品加強(qiáng)食品質(zhì)量管理具有重大意義。作為食品企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和工作人員，都應(yīng)懂得食品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)知識(shí)，從整體上把握質(zhì)量管理的共性，學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全面提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)

第9篇：藥品安全知識(shí)范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年食品安全宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由肖光清同志任組長，賀暉、王勁松、李高山、歐陽福軍、李氣軍、謝豐光等同志為副組長，辦公室、法規(guī)股、財(cái)務(wù)股、食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、稽查大隊(duì)等股室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。由黎取金同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

二、時(shí)間安排

2017年6月29日—7月13日

三、活動(dòng)主題

2017年全國食品安全宣傳周的主題為：“尚德守法 共治共享食品安全”。

四、宣傳重點(diǎn)

（一）深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神。圍繞宣傳周主題，突出尚德守法、共治共享的理念。

（二）進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，各食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室、稽查大隊(duì)和監(jiān)管所要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)食品安全違法行為的查處力度，依法依規(guī)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和食品違法案件信息。

（三）引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。大力宣傳尊法重信典型，推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。

（四）引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識(shí)普及，積極參與社會(huì)監(jiān)督，提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)，營造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。

五、活動(dòng)安排及要求

（一）2017年全國食品安全宣傳周（xx）集中宣傳日活動(dòng)。

1、時(shí) 間：2017年6月29日上午9:00--11:30

2、活動(dòng)地點(diǎn)：xx縣 廣場(chǎng)

3、參與人員：領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及相關(guān)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室工作人員

4、活動(dòng)要求：

(1)局辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)會(huì)場(chǎng)布置和聯(lián)系電視新聞?dòng)浾撸瑫?huì)場(chǎng)布置要求：活動(dòng)名稱和主題橫幅兩條、充氣拱門一個(gè)、氣球標(biāo)語4-6個(gè)、宣傳桌椅12套、桌椅上安放遮陽蓬。成員單位雙面牌各1個(gè)（縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣教育局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣文廣新局、縣經(jīng)科局、縣司法局）；

(2)綜協(xié)股負(fù)責(zé)活動(dòng)的調(diào)度協(xié)調(diào)、簽到、統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)活動(dòng)會(huì)標(biāo)和展板制作工作；

(3)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股會(huì)同法規(guī)股負(fù)責(zé)食品安全宣傳資料的印制、發(fā)放和食品安全咨詢受理工作，三個(gè)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)組織一支食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)方隊(duì)參加宣傳活動(dòng)（本項(xiàng)工作由譚利平負(fù)責(zé)牽頭完成）；

(4)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)假冒偽劣食品的展示和解釋工作；

(5)財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)活動(dòng)經(jīng)營的預(yù)算和保障工作；

（二）“食品安全四進(jìn)”（進(jìn)中小學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市）科普行動(dòng)。

1、餐飲食品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)中小學(xué)校科普行動(dòng)；

2、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶科普行動(dòng)；

3、食品流通安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市科普行動(dòng)；

以上三個(gè)股室于7月14日前將“食品安全四進(jìn)”科普行動(dòng)的活動(dòng)方案、工作總結(jié)和活動(dòng)圖片報(bào)綜合協(xié)調(diào)股。

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