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關(guān)鍵詞:建設(shè)規(guī)模 設(shè)備選擇 技術(shù)方案
Abstract: This paper makes an analysis and summary for the aspects should be payed attention to in the construction and management of the water purification plant, so as to provide more and helpful suggestions forother construction units, and serve for the future more high-quality purification plant.
Key words: scale of construction; equipment selection; technical program
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
工程概況
銅川新區(qū)凈水廠位于陜西省西北地區(qū),占地面積230畝,2005年建成凈水廠一期工程。隨著當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展需求,于2012年建成凈水廠二期工程。該工程凈水生產(chǎn)工藝采用管道靜態(tài)混合器+網(wǎng)格反應(yīng)池+斜管沉淀池+V型濾池,建設(shè)規(guī)模3萬m3/d。主要建設(shè)內(nèi)容包括新建4410.5m2凈水車間及其輔助間一座,6000 m3清水池一座,231.3m2加氯間及活性炭投加間一座,110.5m2高錳酸鉀投加間一座,同時(shí)建設(shè)水廠電氣系統(tǒng)及自動(dòng)化控制系統(tǒng)。
該項(xiàng)目建設(shè)單位為陜西省銅川供水有限責(zé)任公司,設(shè)計(jì)單位為中國市政華北設(shè)計(jì)總院。該項(xiàng)目建設(shè)歷時(shí)1年,在建設(shè)過程作為建設(shè)單位積累了一定的項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在此就此類凈水廠建設(shè)管理中應(yīng)注重的方面做以分析總結(jié),以便于為其它建設(shè)單位提供更好更多的建設(shè)建議,為今后創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的凈水廠工程服務(wù)。
二、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
作為項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目管理中應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)劃和協(xié)調(diào)職能,在調(diào)動(dòng)起所有參建單位職能發(fā)揮的同時(shí),應(yīng)注重一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。在不同控制階段建設(shè)管理單位應(yīng)有不同的關(guān)注側(cè)重點(diǎn)。
(一)、在項(xiàng)目規(guī)劃前期,應(yīng)對(duì)凈水廠平面布置、建設(shè)規(guī)模、參建單位選擇等方面應(yīng)進(jìn)行深入地研究和決策。
1、在凈水廠廠區(qū)總體布置時(shí),建設(shè)單位應(yīng)有明確思路,對(duì)凈水廠進(jìn)行初步的功能區(qū)域規(guī)劃,凈水生產(chǎn)間、污水回收處理間、藥劑投加間均應(yīng)布置的相對(duì)便于操作,同時(shí)考慮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。西北地區(qū)運(yùn)行實(shí)踐證明,在資金允許情況下應(yīng)考慮設(shè)置封閉式凈水廠房,這樣對(duì)于冬季最低溫度低于零下10℃的地區(qū)有利,便于冬季設(shè)備正常運(yùn)行和日常安全圍護(hù)。
2、慎重確定設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)初期,建設(shè)單位應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘泄┧袌霭l(fā)展速度應(yīng)有充分的估計(jì),并與設(shè)計(jì)單位對(duì)近期和遠(yuǎn)期需水市場發(fā)展進(jìn)行充分地溝通。對(duì)于一些供水需求增升速度不快的地區(qū)建議慎重選擇分期實(shí)施,避免一味追求最大化生產(chǎn)能力。當(dāng)出現(xiàn)長期實(shí)際產(chǎn)水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)產(chǎn)水量時(shí),不僅增大企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行成本,同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)藥劑投加量過小不便于運(yùn)行控制、流量計(jì)等儀表和管道混合器等設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定等諸多問題,直接影響生產(chǎn)制水效果。在選擇了分期設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí),還應(yīng)將遠(yuǎn)期電氣、給水管道等在一期建設(shè)時(shí)盡量一步設(shè)計(jì)和施工到位,避免對(duì)廠區(qū)進(jìn)行重復(fù)開挖破壞。
3、根據(jù)實(shí)際情況確立設(shè)備采購包方案。凈水廠項(xiàng)目建設(shè)具有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是涉及專業(yè)多,交叉銜接多。對(duì)于西北地區(qū)城市供水行業(yè)發(fā)展相對(duì)于南方而言不太成熟的情況下,盡量選用設(shè)備總包形式進(jìn)行設(shè)備采購。在銅川新區(qū)凈水廠一期項(xiàng)目建設(shè)過程,作為建設(shè)單位將設(shè)備采購按照不同專業(yè)分為六個(gè)包進(jìn)行了招標(biāo)采購。在二期項(xiàng)目建設(shè)中,改為電氣、自動(dòng)化控制系統(tǒng)以及凈水處理設(shè)備三個(gè)招標(biāo)采購包。實(shí)踐證明,選用一些成熟的設(shè)備總包商,通過一些多年的施工經(jīng)驗(yàn)積累,可避免一些質(zhì)量環(huán)節(jié)漏洞,也可在設(shè)備安裝和整體調(diào)試環(huán)節(jié)降低交叉專業(yè)之間的技術(shù)協(xié)調(diào)量。
(二)、在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)注重相關(guān)技術(shù)條款制訂。
1、重視優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品的選擇
凈水廠項(xiàng)目建設(shè)一般涉及到閥門、水泵、鼓風(fēng)機(jī)、水處理設(shè)備和各類投加設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備等多類產(chǎn)品,門類較多,如何選擇適合于本項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需進(jìn)行詳細(xì)地市場調(diào)研與技術(shù)條款約定。建議:(1)選擇相關(guān)凈水工藝專家和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行招標(biāo)文件技術(shù)條款的審定,對(duì)設(shè)備技術(shù)性能提出明確要求;(2)由于大多數(shù)新產(chǎn)品都是直接與水接觸的,在凈水過程會(huì)加入二氧化氯、高錳酸鉀等強(qiáng)氧化劑,因此對(duì)設(shè)備材質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格明確,對(duì)于反應(yīng)網(wǎng)格支架、閘門及其預(yù)埋件、集水槽等應(yīng)有明確的不銹鋼材質(zhì)要求;(3)盡量避免選擇一些低端低價(jià)位產(chǎn)品,當(dāng)設(shè)備供貨方無過多的利潤空間時(shí)會(huì)直接導(dǎo)致施工過程質(zhì)量無法保證;(4)對(duì)類似生產(chǎn)工藝企業(yè)進(jìn)行市場和運(yùn)行調(diào)研,選用一些運(yùn)行實(shí)例效果較好的新產(chǎn)品。
2、應(yīng)在招標(biāo)階段對(duì)施工范圍進(jìn)行明確的界定。凈水廠項(xiàng)目施工面臨的主要問題是參與專業(yè)較多,土建與設(shè)備安裝、電氣安裝、自動(dòng)化控制等專業(yè)之間會(huì)發(fā)生許多的工序銜接與配合,如處理不好將會(huì)直接影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。而作為項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)著施工界線界定和協(xié)調(diào)工作。特別是在項(xiàng)目實(shí)施前,在招標(biāo)文件編制過程中應(yīng)充分考慮此類問題。對(duì)于一些水處理設(shè)備、及管道套管、電氣設(shè)備與設(shè)備接線等必須進(jìn)行明確的施工范圍說明。應(yīng)分析其利弊。(1)對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)、直接影響到設(shè)備運(yùn)行調(diào)試的關(guān)鍵部位建議由設(shè)備總包或設(shè)備廠家負(fù)責(zé)預(yù)埋工作,例如濾板板梁、集水槽、閘門及刮泥機(jī)等設(shè)備的埋件,此類工作應(yīng)在招標(biāo)范圍內(nèi)做明確說明。(2)對(duì)各類設(shè)備上的電氣和自動(dòng)化線纜等工作所屬應(yīng)在招標(biāo)文件中做以詳細(xì)界定,此部分涉及大量的接線和調(diào)試配合,而相關(guān)規(guī)范又無明確的貫例做法,往往會(huì)在電氣廠家、自控廠家和設(shè)備供應(yīng)廠家之間就工作范圍發(fā)生爭議。
3、在采購招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投加系統(tǒng)的自動(dòng)化控制方面引起重視。就不同投加系統(tǒng)的控制方式應(yīng)在招標(biāo)條款中明確說明。由于藥劑投加系統(tǒng)相對(duì)專業(yè)性較強(qiáng),其設(shè)備投加系統(tǒng)與自動(dòng)化程序控制各個(gè)廠家均有一套自成體系的設(shè)計(jì)系統(tǒng),設(shè)計(jì)單位考慮到此類因素,一般較為尊重廠家設(shè)計(jì)。但實(shí)際工程操作過程發(fā)現(xiàn),一些設(shè)備廠家缺乏對(duì)項(xiàng)目的了解,在技術(shù)交底階段與設(shè)計(jì)方溝通交底不到位,根據(jù)廠家自行設(shè)計(jì)出的PLC控制系統(tǒng)明顯存在運(yùn)行管理缺陷。在凈水廠項(xiàng)目管理中,將投加系統(tǒng)的PLC控制系統(tǒng)交由投加設(shè)備廠家自行設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)單位而言存在很大風(fēng)險(xiǎn)。各家在PLC控制回路設(shè)計(jì)中水平參差不齊。國內(nèi)部分加藥廠家往往不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)跟蹤濾后水濁度對(duì)加藥量進(jìn)行及時(shí)自動(dòng)調(diào)整。加氯PLC控制柜在設(shè)計(jì)中對(duì)前加氯和后加氯的不同控制方式未能區(qū)別對(duì)待,一些投加廠家無法實(shí)現(xiàn)基本的就地手動(dòng)控制形式。建議在招標(biāo)階段將投加系統(tǒng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),由設(shè)計(jì)單位和專家在招標(biāo)文件中對(duì)關(guān)鍵性自動(dòng)化控制指標(biāo)要求進(jìn)行明確的說明。并建議在設(shè)備招標(biāo)技術(shù)交底會(huì)時(shí)應(yīng)給出充分的時(shí)間,讓投加設(shè)備以及閘門等設(shè)備廠家的自動(dòng)化控制專業(yè)人員就項(xiàng)目自動(dòng)化目標(biāo)要求進(jìn)行深度的技術(shù)溝通。對(duì)于設(shè)備廠家提供的自動(dòng)化程序設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審定后方可實(shí)施。
三、技術(shù)方案改進(jìn)建議
在銅川新區(qū)凈水廠二期工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)V型濾池的掃洗孔施工是一個(gè)難點(diǎn),盡管在施工之前對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的施工技術(shù)方案討論,但施工過程控制不夠理想。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)V型濾池的掃洗孔位于V型進(jìn)水槽底部,設(shè)計(jì)為預(yù)埋DN30ABS短管,每根長度131mm,每側(cè)53個(gè),間距150mm,每池106個(gè)。其施工質(zhì)量直接關(guān)系到濾池的運(yùn)行效果,施工質(zhì)量對(duì)水流穩(wěn)定性和掃洗效果有一定的影響。我們?cè)诔伢w澆筑時(shí)提前預(yù)埋了鋼筋和ABS過水孔,由于無法固定,選用穿模板打孔的方式,但板內(nèi)鋼筋與孔位相互影響較大,加之薄壁砼振搗過程對(duì)孔位撓動(dòng)很大,施工后孔位有所偏差。建議在設(shè)計(jì)過程中可考慮將砼V型槽改為不銹鋼材質(zhì),或在施工過程采用澆筑之后定位打孔的方式。
關(guān)鍵詞:凈水廠建筑設(shè)計(jì) 空間景觀環(huán)境
Jinan east lake waterworks building design and impressions
Ma li
(North China Municipal Engineering Design and Research Institute,Tianjin 300074,China)
Abstract: Analyse the waterworks building space and the characteristics of landscape environment, puts forward the waterworks building space and the create method of landscape environment.
Key words: waterworks building designspace landscape environment
凈水廠是城市用水凈化生產(chǎn)的工廠,是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分。長期以來,它的建筑與環(huán)境景觀設(shè)計(jì)一直不能得到人們的重視。造成這種局面的主要原因: 一是凈水廠投資造價(jià)的影響,由于凈水廠以前為政府投資,且需求資金大,只求滿足生產(chǎn),不論景觀環(huán)境與建筑美觀;二是觀念影響,不少管理者把凈水廠看作是單純的原水加工場所,只要機(jī)器能正常運(yùn)轉(zhuǎn),其它問題都不必過問;三是設(shè)計(jì)僵化,很多設(shè)計(jì)人員認(rèn)為凈水廠中的建筑與景觀環(huán)境設(shè)計(jì),都是在工藝的嚴(yán)格制約下進(jìn)行的,設(shè)計(jì)的靈活性和自由度極小,一般按照“建筑服從工藝”的思想設(shè)計(jì)。
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,綜合國力增強(qiáng),凈水廠工程資金來源的多渠道、投資方式的多樣性,為我國城市供水事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),凈水廠如雨后春筍在全國各大中城市紛紛建設(shè)。 城市環(huán)境的改善,人們環(huán)保意識(shí)的提高,在當(dāng)前提倡以人為本、注重人與環(huán)境、人與建筑、人與機(jī)器和諧共生的思想指導(dǎo)下,凈水廠的建筑空間與景觀環(huán)境日趨得到重視。濟(jì)南市東湖凈水廠就是以上述新的設(shè)計(jì)理念完成的建筑與景觀環(huán)境設(shè)計(jì)。
一、總體布局
東湖凈水廠位于濟(jì)南市東部產(chǎn)業(yè)帶北部中心位置,規(guī)劃用地19.25公頃,處理能力為50萬噸/日,其中一期工程30萬噸/日,用地12.47公頃,預(yù)留二期為20萬噸/日。廠區(qū)南側(cè)為洪董公路,東側(cè)為規(guī)劃路,廠區(qū)周邊用地平坦開闊。在總平面布置上,在滿足工藝流程的前提下,根據(jù)本水廠地形、風(fēng)向、道路進(jìn)出等自然條件,安全防火及環(huán)境要求,合理確定廠區(qū)出入口,盡量避免人流與物流相互干擾,合理確定建構(gòu)筑物間距和朝向,爭取自然采光和自然通風(fēng),充分利用自然能源。整個(gè)廠區(qū)內(nèi)分兩大部分―廠前區(qū)和生產(chǎn)區(qū)。廠前區(qū)主入口設(shè)在南側(cè)靠近洪董公路,主要為人流入口。生產(chǎn)區(qū)入口位于東側(cè)規(guī)劃路北部,主要為車流入口。廠前區(qū)位于場地西側(cè)靠近主入口,布局比較集中,自成一體,由綜合樓、食堂、花房等組成。綜合樓前設(shè)有一個(gè)中型下沉式廣場,廣場由草地、花壇、噴泉等組成。
廠區(qū)道路系統(tǒng)采用橫平豎直的路網(wǎng)結(jié)構(gòu),并且廠前區(qū)和局部建筑物前采用廣場磚和綠化結(jié)合的形式鋪砌,彩色廣場磚和綠化組成各種不同的豐富的圖案,使單調(diào)的鋪砌地面更加生動(dòng)活潑。道路環(huán)繞建筑物構(gòu)成網(wǎng)狀布局,并能通達(dá)建筑物各個(gè)出入口,車行、人行自由方便,交通順暢。構(gòu)成了安全高效、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化凈水廠。
總體布局體現(xiàn)出生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)的分區(qū)明確,與生產(chǎn)工藝流程的相輔相承,在統(tǒng)一布局的前提下,又不失各個(gè)分區(qū)的靈活性與趣味性,形成了布局合理、分工明確、生動(dòng)活潑、交通順暢、完整統(tǒng)一的整體布局。
二、建筑造型
“建筑是凝固的音樂”,通過建筑體形和高低錯(cuò)落有致的變化,賦予建筑物動(dòng)態(tài)和美的內(nèi)涵,使人們得到的不僅僅是功能的需求,而且是一種美的享受。在水廠建筑設(shè)計(jì)中我們始終圍繞這一主題來勾畫廠區(qū)的建筑。廠區(qū)內(nèi)主要建筑物為綜合樓,主要生產(chǎn)性建筑物為濾站。
綜合樓平面布置呈矩形,包括化驗(yàn)室、行政管理用房,會(huì)議室和集中控制室等。化驗(yàn)室位于一層?xùn)|側(cè)自成一區(qū),一層西側(cè)為辦公區(qū),二、三層為主要辦公區(qū)和會(huì)議室等,西側(cè)四層為集中控制室,綜合樓內(nèi)部功能分區(qū)明確,分而不隔,在方便使用的同時(shí)也方便管理。中部三層屋面為上人屋面,為職工夏日工作休息時(shí)間提供一個(gè)樓內(nèi)休憩交流場所,以緩解工作壓力。外部造型是內(nèi)部功能的自然反映。在造型設(shè)計(jì)上,為了體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的特點(diǎn),力求簡潔明快,通過挺拔的豎向和舒展的橫向線條的運(yùn)用,使外部造型典雅優(yōu)美,通過層數(shù)的變化使外部造型富有動(dòng)感,通過局部鋼網(wǎng)架的點(diǎn)綴,外部造型更加活潑輕巧。
生產(chǎn)建筑是以濾站為中心,濾站的建筑設(shè)計(jì)必須首先滿足工藝的功能要求,要達(dá)到功能與建筑的和諧統(tǒng)一。濾站采用大開間的剛架結(jié)構(gòu),使屋面形成飄浮的帶狀,并通過通透的玻璃窗和入口鋼架的裝飾,體現(xiàn)了現(xiàn)代建筑的氣息和與綜合樓建筑的相呼應(yīng)。
由以上兩個(gè)主體建筑為主導(dǎo),在其他建筑造型的設(shè)計(jì)上,把握共有的建筑風(fēng)格,統(tǒng)一相關(guān)的建筑符號(hào),盡量使廠區(qū)建筑體現(xiàn)完整統(tǒng)一的建筑造型和簡潔時(shí)尚的時(shí)代特征。
三、景觀環(huán)境
城市景觀環(huán)境的營造是通過建筑外部空間與城市空間的有機(jī)結(jié)合來實(shí)現(xiàn)的。城市凈水廠是城市功能的重要組成部分,也應(yīng)是城市景觀的一個(gè)亮點(diǎn)。本設(shè)計(jì)拋棄傳統(tǒng)的綠化設(shè)計(jì)手法,注重與周邊城市總體環(huán)境協(xié)調(diào),將綠化提升為景觀環(huán)境,即通過綠化造就多元生態(tài)的優(yōu)美環(huán)境和豐富多彩的景觀效果,達(dá)到綠化和美觀的統(tǒng)一、建筑與環(huán)境的統(tǒng)一、局部與整體的統(tǒng)一。在設(shè)計(jì)構(gòu)思上,喬、灌、草相結(jié)合,豐富豎向設(shè)計(jì)景觀效果形成復(fù)層人工植物群落。在植物品種選擇上,選擇適合濟(jì)南氣候條件、地理環(huán)境及土質(zhì)生存條件的植物,適地適樹,因地制宜。在種植規(guī)劃上,考慮近期和遠(yuǎn)期的景觀效果結(jié)合,注重四季景觀變化,做到三季有花,四季常綠。
在具體設(shè)計(jì)中,采用生態(tài)園林的設(shè)計(jì)理念和現(xiàn)代園林的設(shè)計(jì)手法,融進(jìn)歷史文化的內(nèi)涵,按照人們的行為軌跡進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)。依據(jù)總體布局,廠前區(qū)綜合樓前設(shè)一下沉式廣場,廣場上設(shè)噴泉、雕塑、燈柱、模紋等;綜合樓后以綠化為主,設(shè)計(jì)微地形創(chuàng)造大綠色環(huán)境氛圍,為下沉廣場提供綠色背景。噴泉為組合式,利用草坪、小菊、刺柏、刺柏球等植物材料的不同質(zhì)感與色彩來烘托主題噴泉,使噴泉的整體效果更富變化。食堂前設(shè)計(jì)亭與花架組合、小型跌水,形成清新宜人的空間,營造出回歸自然的氛圍,為職工就餐后休息提供一個(gè)良好的場所。在食堂旁設(shè)計(jì)運(yùn)動(dòng)場地,網(wǎng)球場、籃球場,可使職工在工作之余鍛煉身體,以豐富員工的文化生活。運(yùn)動(dòng)場地中間種植高大喬木,創(chuàng)造林蔭的環(huán)境。整個(gè)廠前區(qū)室外環(huán)境給人以簡潔、明快、大氣的現(xiàn)代企業(yè)新形象。
生產(chǎn)區(qū)以植物造景為主。在建構(gòu)筑物四周空地和清水池上采用立體綠化,增加綠化覆蓋面,注重植物材料的株型、花期、花色的合理搭配,做到“三季有花,四季常綠”。考慮到生產(chǎn)工藝特性,以低矮的球類、和不落葉的喬木大葉女貞、常綠植物檜柏等來營造景觀 。
廠區(qū)四周圍墻和車行路的綠化,充分考慮廠區(qū)外環(huán)境對(duì)廠區(qū)內(nèi)景觀的影響,通過合理密植速生梧桐樹對(duì)廠區(qū)加以遮擋,形成廠區(qū)小氣候環(huán)境。
在綠樹、鮮花、草坪和體型多變的小品的襯托下,營造一座充滿生機(jī)活力和藝術(shù)魅力的現(xiàn)代化凈水廠。這對(duì)于改善廠區(qū)周圍小氣候環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡以及對(duì)提高濟(jì)南市整體形象都將大有裨益。
四、相關(guān)設(shè)計(jì)
凈水廠建筑設(shè)計(jì)除了上述內(nèi)容,還要體現(xiàn)環(huán)保與安全生產(chǎn)。一是要注重對(duì)噪聲的控制,根據(jù)噪聲的具體情況區(qū)別對(duì)待,在總平面布置上盡量將人流較多的輔建筑遠(yuǎn)離噪聲源。通過綠化密度,降低噪音的遠(yuǎn)距離傳播。二是要加強(qiáng)防火措施,本工程防火設(shè)計(jì)原則是從總平面布局、建筑平面布局、面部構(gòu)造、設(shè)備等方面統(tǒng)籌考慮,全面滿足防火規(guī)范以及安全生產(chǎn)要求。
總之,在濟(jì)南東湖水廠的建筑設(shè)計(jì)中,我們把握 了水廠建筑與生產(chǎn)功能的有機(jī)結(jié)合,突出了建筑的時(shí)代感,體現(xiàn)了景觀環(huán)境的美觀與生態(tài),在建筑設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)上做了一些有益的探討,渴望能在今后的凈水廠設(shè)計(jì)中,突破傳統(tǒng)觀念的束縛,使我國凈水廠建筑與景觀環(huán)境在每個(gè)城市總體環(huán)境中成為新的亮點(diǎn)。
作者簡介:馬利(出生年―1957 )、女、籍貫天津市
現(xiàn)供職單位:中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院(郵編:300074)
我們舟山市自來水公司,自黨的以來,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放方針政策指引下,根據(jù)我市漁業(yè)生產(chǎn)、港口建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的需要;根據(jù)我市水資源與供水設(shè)施狀況,于1979年就著手在舟山本島搞區(qū)域性供水。20年來,我水司一直堅(jiān)持了“區(qū)域性供水“這個(gè)方向,做了一點(diǎn)有效的工作。現(xiàn)把我們的做法與粗淺體會(huì)匯報(bào)如下:
一、區(qū)域性供水有利于水資源的合理配置,有利于提高水資源的利用率。
由于區(qū)域范圍內(nèi)存在著水資源分布的不均勻性、用水量分配的不均勻性的特點(diǎn),從總體區(qū)域性統(tǒng)一考慮水資源使用,有利于提高水資源利用率,現(xiàn)分述如下:
1、舟山本島降雨量分布不均勻。如定海平均年降雨量為1347.6毫米,普陀平均年降雨量為1251.8毫米,相差近100毫米。降雨在時(shí)空分布上也不均勻,一年中5、6、9月份為雨季,其他月份雨量較少。年度降雨量變化幅度也較大,最多年降雨量為604毫米(1967年),這一特點(diǎn)對(duì)我們特別缺少水資源的舟山本島來說,要求多建造區(qū)域性貯水水庫,有利于提高淡水資源利用率。
2、舟山本島水資源地區(qū)分布不均勻。舟山市全市人均水資源擁有量為613噸,舟山市本島人均水資源擁有量為706噸(為全省人均水資源擁有量的2144噸的1/3),而普陀區(qū)沈家門水資源人均擁有量僅409噸為定海水資源人均擁有量的57.9%。舟山本島按陸域面積劃分,普陀的陸域域面積約為本島的1/4,而定海的陸域面積卻占舟山本島的約3/4。按已建水庫水量比照,根據(jù)舟山本島統(tǒng)計(jì)(對(duì)供水有關(guān)水庫),城市供水專用水庫和“農(nóng)灌“與“城市供水“兩用水庫總蓄水量:普陀共有5只水庫總蓄水量為776立方米;定海區(qū)共有10只水庫(全市最大的三大水庫亦在定海),總蓄水量為3142.8立方米。水庫總蓄水量定海要比普陀大得多。
3、舟山本島用水量地區(qū)分配很不均勻。普陀區(qū)沈家門是遠(yuǎn)東三大漁場之一,那里不但人口集中,而且舟山幾家漁業(yè)公司和漁業(yè)加工企業(yè)都設(shè)在那里,當(dāng)時(shí)的用水量大大超過定海,歷年來售水量對(duì)比詳見下表:
單位:萬噸
年份
地區(qū)196519681971197419771980
普陀74.5463.06129.24166.90279.65320.55
定海10.4529.7261.7389.76131.33175.84
4、舟山本島區(qū)域內(nèi)各種水資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)與利用,進(jìn)一步提高水資源的利用率。
由于定海水資源擁有量大于普陀,而普陀的用水量大大的大于定海,根據(jù)這一“剪切差“的特點(diǎn),我們?cè)?979年開始實(shí)行區(qū)域供水時(shí),首先把定海與普陀兩地水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用、使定海的水資源得到了充分使用,從而進(jìn)一步緩解了普陀缺水緊張矛盾。這些年來我們還認(rèn)真貫徹了“開源與節(jié)流同時(shí)并舉“的方針。在工礦企業(yè)、在社會(huì)上大力開展節(jié)約用水和計(jì)劃供水工作。同時(shí)還新建和擴(kuò)建了一批大庫,總蓄水量增加了1000多萬立方。而且,在豐水期河道水質(zhì)符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)情況下,進(jìn)行了積極利用,據(jù)市自來水公司統(tǒng)計(jì),多年來河水利用量已占全年供水量的45%左右。目前,舟山本島水資源利用率已從原來的20%左右增加到37%,特別是本島南部一帶(東到西)水資源利用率已達(dá)到了43%。大大高于全省開發(fā)水平。
二、區(qū)域性供水有利于擴(kuò)大供水范圍,提高供水的安全保證性。
1、擴(kuò)大了供水范圍
自1979年實(shí)行了區(qū)域性供水以來,不斷擴(kuò)大了供水范圍。舟山市自來水公司成立之前只有定海城關(guān)鎮(zhèn)和普陀沈家門鎮(zhèn)兩個(gè)范圍內(nèi)供水、供水面積只有8平方公里左右。用水人口只有10萬人口,實(shí)行區(qū)域性供水以來,供水范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,西至岑港老塘山深水港區(qū);東至四大佛山之一的普陀山和將要通水的海島風(fēng)景旅游區(qū)朱家尖,東西跨度約50公里,南北相距約2至5公里,供水面積達(dá)150平方公里,用水人口增加到30多萬人。
2、擴(kuò)大了供水量
實(shí)行區(qū)域供水后,用水量大幅度增加,成立市自來水公司實(shí)行區(qū)域供水第一年售水量只有361.2萬噸,到了1995年已達(dá)到2249.9萬噸。在這16年間年平均遞增率達(dá)到了12%以上。年售水總量增加15.2倍,詳見下表。
歷年售水量統(tǒng)計(jì)表
序號(hào)年分售水量(萬噸)備注
11979361.2
21980590.3
31981550.7
41982790.9
519831001.3
619841194.5
719851442.9
819861681.8
919871703.4
1019881666.7
1119891422.2
1219901812.9
1319911842.9
1419921879.4
1519932071.3
1619942191.7
1719952249.9
3、提高供水水質(zhì)
實(shí)行區(qū)域供水后,水資源利用范圍擴(kuò)大,利用率高,在多水源條件下,有利于根據(jù)原水的水質(zhì)變化情況對(duì)原水進(jìn)行選擇性使用,確保原水水質(zhì)符合水源水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,有利于凈水處理,提高出廠水水質(zhì)。
4、有利于當(dāng)?shù)厝嗣裆?,?jīng)濟(jì)增長與旅游事業(yè)的發(fā)展
實(shí)行了區(qū)域供水以來,由于水資源得到了充分利用,抗旱能力得到了增強(qiáng),供水保證率提高,供水水壓亦得到了不斷提高,供水水質(zhì)達(dá)到和超過國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),群眾感到滿意。同時(shí)也促進(jìn)了舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展,1978年舟山國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3.88億元,工業(yè)總產(chǎn)值為2.42億元,到1998年國內(nèi)生產(chǎn)總值猛增到93.58億元,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到84.15億元,按不變價(jià)計(jì)算分別增長了4.5倍和18.3倍。在旅游業(yè)上亦得到了發(fā)展。由于區(qū)域供水范圍擴(kuò)大,舟山水司在國家級(jí)風(fēng)景名勝旅游區(qū)普陀山除建造水庫(水利部門建)、水廠以外,于1994年還建成投產(chǎn)了舟山本島至普陀山海底過港輸水管道(全長5公里),使普陀山供水得到了保證,促進(jìn)了普陀山旅游業(yè)的發(fā)展。1979年普陀山旅游人數(shù)為10.1萬人次,旅游總收入為0.0241億元,1998年普陀山旅游人數(shù)為139.58萬人次,旅游總收入為3.18億元,分別增長13.8倍和256.4倍。全市旅游業(yè)發(fā)展更快,有些旅游區(qū)和旅游點(diǎn)從無到有,從小到大發(fā)展特別快,1979年全市旅游人數(shù)為11.2萬人次,旅游總收入為0.0241億元,到1988年旅游人數(shù)為343.61萬人次,旅游總收入為15.19億元,分別增加30.67倍和630.3倍。三、如何做好區(qū)域性供水
20多年來,我們?cè)趶氖聟^(qū)域性供水過程中,感到最為重要的是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,即根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地域條件、行政區(qū)域的歸屬關(guān)系、水資源分布情況、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況,要做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。
1、首先要做好需水量計(jì)劃和預(yù)測(cè),我們根據(jù)舟山市城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃,結(jié)合舟山市城市特點(diǎn),分區(qū)、分地段,按用水人數(shù)、按照工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整情況和其他用水要求,按用水地分布狀況,按定額標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用相關(guān)法、趨勢(shì)外推法、經(jīng)驗(yàn)估算法,預(yù)測(cè)不同時(shí)期的需水量,然后研究確定現(xiàn)有水廠的改造和擴(kuò)建計(jì)劃,按城市擴(kuò)建要求研究設(shè)置新水廠的建設(shè)規(guī)劃、確定擴(kuò)建和建水廠的規(guī)模。
根據(jù)規(guī)劃,舟山本島在2000年前我們公司共有六座水廠,規(guī)模為22萬噸/日,從現(xiàn)在看基本上能達(dá)到規(guī)劃所制定的規(guī)模要求。
2、做好水資源統(tǒng)一使用規(guī)劃千方百計(jì)地提高資源的利用率。
舟山是一個(gè)海島城市,水資源貧乏,實(shí)施區(qū)域供水后在各級(jí)政府的關(guān)心支持下,水資源得到了充分的利用,確定了以庫水為主,庫河水并重的用水方針。在雨季大量利用河水,在旱季河水水位低、水質(zhì)差時(shí)就用水庫水;市政府確定河水每噸0.2元的價(jià)格后,大大地激發(fā)了農(nóng)民賣河水的積極性。現(xiàn)在已基本把本島的河水都利用起來,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系和河流歸屬為標(biāo)準(zhǔn),分別設(shè)置了十二座泵站、輸水管道分片全部聯(lián)網(wǎng),河水已成為不可缺少的重要供水水源。河水不但可以直接送到凈水廠進(jìn)行處理,而且可以翻入水庫,12座泵站的總抽水翻水能力已達(dá)到了30萬噸/日,現(xiàn)在供水區(qū)域內(nèi)已基本上實(shí)現(xiàn)了庫庫相聯(lián),庫河相通,輸水管道基本上通到了各有關(guān)水庫和各條河道。到現(xiàn)在止已經(jīng)在使用的專用水庫、農(nóng)用供水兩用水庫有15座,總蓄水容量為3919.8萬立方米,已經(jīng)在利用的河道10條,總河道容量為355萬立方米(詳見下表)。僅水庫總庫容量比區(qū)域供水前二座水庫總庫容量的210萬立方米增加到3919.8萬立方米,增加了18.67倍。
供水水庫情況表
編號(hào)區(qū)別類別庫名匯水面積
(Km²)有效庫容(萬m³)備注
1普陀專用蘆東水庫3.7118
2普陀專用沙田岙水庫0.8120可翻水入庫
3普陀專用應(yīng)家灣水庫1.36120可翻水入庫
4普陀專用大施岙水庫1.66250可翻水入庫
5普陀兩用勾山水庫2.79168
6定海專用經(jīng)水庫7.97110
7定海專用虹橋水庫13.41015可翻水入庫
8定海專用叉河水庫186.3
9定海專用紅衛(wèi)水庫1.9476
10定海專用西溪嶺水庫1.043可翻水入庫
11定海專用岑港水庫6.6627可翻水入庫
12定海兩用狹門水庫4.5238
13定海專用螞蝗山水庫4.87278
14定海專用里洞岙水庫6.4375.5
15定海專用陣岙水庫2.03195
合計(jì)3919.8
供水河道情況表
單位:萬立方米
編號(hào)區(qū)別河名容量備注
1普陀蘆花河30
2普陀勾山河54
3普陀紅旗河31
4普陀展茅河50
5定海臨城河120
6定海甬東河8
7定海鹽倉河26
8定海東方河8
9定海紫微河20
10定海岑港河8
合計(jì)355
3、抓了凈水與輸配水工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)工作。根據(jù)區(qū)域性供水與水源分布情況,本島共建了6個(gè)凈水廠,詳見下表:
凈水廠名稱1998年底現(xiàn)有供水規(guī)模
(萬噸/日)廠址規(guī)劃最終供水規(guī)模
(萬噸/日)備注
虹橋水廠5定海茅嶺10
城北水廠1.65定海城北3
西溪嶺水廠0.5定海甬東0.5
平陽浦水廠5普陀平陽浦8
應(yīng)家灣水廠1普陀沈家門1.5
普陀山水廠0.4普陀山0.8
建成管道口徑從Ø1000mm-Ø100mm輸配管道共409公里,勾通本島西至岑港,東至普陀山與朱家尖供水管道。公司總資產(chǎn)增加到1.5億。
根據(jù)省市計(jì)委有關(guān)指示精神,我縣城市生活垃圾處理項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目、廣興片區(qū)供水項(xiàng)目、按要求需提交的相關(guān)資料已準(zhǔn)備齊備,提呈報(bào)你委,請(qǐng)予以審查。
一、[]縣城市生活垃圾處理項(xiàng)目
(一)項(xiàng)目概況
[]縣城市生活垃圾處理廠工程,省計(jì)委分別以川計(jì)投資(2002)1072號(hào)和川計(jì)投資(2003)383號(hào)批復(fù)了可研和初設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾200噸,采用全衛(wèi)生填埋工藝,垃圾填埋場占地182畝,庫容194.4萬立方米,服務(wù)年限為22年,建設(shè)工期二年。工程總投資2400萬元,其中,申請(qǐng)國家補(bǔ)助1400萬元,地方和企業(yè)自籌1000萬元。
(二)工程進(jìn)展情況
該工程于2004年4月開工建設(shè),共分為七個(gè)標(biāo)段。目前,A標(biāo)段(垃圾壩)已完工;F標(biāo)段(綜合樓、截洪溝、高位水池、供水、廠大門、圍墻、進(jìn)場道路)等已全面竣工,2005年1月29日通過相關(guān)部門驗(yàn)收,并評(píng)定為優(yōu)良工程。招標(biāo)采購主要機(jī)械設(shè)備:裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī),已于2004年12月26日進(jìn)場,現(xiàn)正在進(jìn)行庫底平整。E標(biāo)段(調(diào)劑池)已于2005年3月26日進(jìn)場施工,正在進(jìn)行基礎(chǔ)處理。該工程2004年底已累計(jì)完全投資1400萬元。
(三)、資金到位情況
2004年底到位資金1361萬元其中:國債資金到位1000萬元,地方和企業(yè)自籌到位361萬元。資金管理嚴(yán)格按照專款專用、專項(xiàng)儲(chǔ)存
(四)、工程招標(biāo)
根據(jù)省計(jì)委批準(zhǔn)的招標(biāo)核準(zhǔn)意見,按照《招投標(biāo)法》客觀、公正、公開的原則,制訂了工程招標(biāo)方案,委托四川省精正建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司對(duì)垃圾填埋場工程的施工、監(jiān)理、設(shè)備采觀進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。選擇了優(yōu)良的施工隊(duì)伍。
(五)、2005年計(jì)劃
1、工程進(jìn)度計(jì)劃
D標(biāo)段(庫底防滲漏、滲濾液收集)2005年5月底前竣工,E標(biāo)段(調(diào)節(jié)池)2005年6月底前竣工,G標(biāo)段(滲濾液處理系統(tǒng)工藝、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、設(shè)備及安裝調(diào)試),該工程預(yù)計(jì)于2005年國慶節(jié)前正式投入營運(yùn)。
2、資金計(jì)劃
2005年計(jì)劃完成投資1000萬元,懇請(qǐng)省計(jì)委繼續(xù)將該項(xiàng)項(xiàng)目列入2005年國債資金安排計(jì)劃,解決國債資金800萬元,同時(shí)地方及企業(yè)自籌資金200萬元。
二、[]縣城市污水處理廠管網(wǎng)工程項(xiàng)目
(一)項(xiàng)目概況
[]縣城市污水處理廠管網(wǎng)工程,省計(jì)委分別以川計(jì)投資[2003]372號(hào)和川發(fā)改投資[2004]364號(hào)批復(fù)了可研初設(shè),工程建設(shè)內(nèi)容為截污于管9公里及配套工程,工程總投資2400萬元,其中地方政府及企業(yè)自籌1300萬元,申請(qǐng)銀行貸款及其它資金1100萬元。項(xiàng)目建設(shè)工期為兩年。
(二)工程進(jìn)展情況
[]縣城市生活污水處理廠管網(wǎng)工程項(xiàng)目由[]縣洪城環(huán)保有限責(zé)任公司承建。污水處理收費(fèi)政策以出臺(tái),地方政府及企業(yè)自籌300萬元已于2004年9月前到位,2005年1月政府又撥付配套資金100萬元,該項(xiàng)目“三通一平”及圍墻建設(shè)的協(xié)議已正式簽定,施工圖設(shè)計(jì)及施工場地的準(zhǔn)備等前期工作已完成,用地協(xié)議已簽訂,近期開工建設(shè)。
(三)、2005年投資計(jì)劃
2005年實(shí)施污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè),計(jì)劃完成投資1200萬元,其中地方配套300萬元,企業(yè)自籌100萬元,申請(qǐng)解決國債資金800萬元。
我委認(rèn)為該項(xiàng)目前期工作已準(zhǔn)備就序,已具備了開工條件,同意納入2005年開工建設(shè)。
三、[]縣廣興片區(qū)供水工程
(一)項(xiàng)目概況
[]縣廣興片區(qū)供水工程,省發(fā)改委分別以川發(fā)改投資[2004]288號(hào)和川建發(fā)[2005]56號(hào)批復(fù)了可研和初設(shè)。
工程建設(shè)規(guī)模為日供水1萬噸的凈水廠一座,17公里供水管網(wǎng)及配套設(shè)施。工程總投資:1900萬元(其中:申請(qǐng)銀行貸款800萬元,地方配套200萬元,企業(yè)自籌900萬元)。建設(shè)工期:2年。
(二)工程進(jìn)展情況
[]縣廣興片區(qū)供水工程由[]縣新陽建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司承建。階梯是水價(jià)收費(fèi)政策已出臺(tái),地方配套和企業(yè)自籌資金400萬已到位,該項(xiàng)目“三通一平”及圍墻建設(shè)的施工合同已簽定,施工單位已進(jìn)場。2004年底工程已累計(jì)完成投資50萬元。
(三)、2005年投資計(jì)劃
為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,改善飲用水水質(zhì),提高人民群眾的生活質(zhì)量,確保全鎮(zhèn)人民身體健康,進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)的投資環(huán)境,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,鎮(zhèn)自來水由xx河取水改為從長江取水,遷址到xx港?,F(xiàn)就將搬遷工程提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
改善我鎮(zhèn)的飲用水水質(zhì)既是我鎮(zhèn)群眾的迫切要求,也是省政府關(guān)于太湖流域水環(huán)境治理的嚴(yán)格要求,更是我鎮(zhèn)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改善全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,打造高水平全面小康示范鎮(zhèn)的有力抓手。長江取水工程的建設(shè)將堅(jiān)持以民為本的宗旨,更新理念,提升質(zhì)量,加強(qiáng)管理,抓好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督及建設(shè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié),做到安全生產(chǎn)、文明施工、管理高效廉潔,打造精品工程,造福全鎮(zhèn)百姓。
二、工程方案
長江取水工程采用自來水廠整體搬遷方案,在xx港設(shè)置取水管、取水泵站(凈水廠)。取水管、取水泵站(凈水廠)土建按照3萬m3/d的規(guī)模一次建設(shè),取水設(shè)備按照供水量的大小分步安裝,凈水廠工藝為傳統(tǒng)的機(jī)械加速沉淀池+快濾池+二泵房,取水水泵和供水水泵初步考慮采用臥式水泵和半地下式水泵。自來水廠設(shè)置在長江大堤內(nèi),泵站布置用地按3萬m3/d進(jìn)行考慮,需征地12畝。
清水管出站按照3萬m3/d的規(guī)模一步鋪設(shè)到位。鋪設(shè)一根DN600管道,管道沿上游路鋪設(shè)至南環(huán)東路,沿途與用戶支管連接,DN600原水管道長4000米。方案總投資為2000余萬元(不含征地、拆遷、青苗賠償費(fèi))。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)長江取水工程領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作小組:
1、辦公室
職責(zé):負(fù)責(zé)自來水取水工程日常工作的協(xié)調(diào)。
2、工程推進(jìn)組
職責(zé):負(fù)責(zé)自來水取水工程的推進(jìn)(含設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)、確定施工隊(duì)等)。
3、工程籌資組
職責(zé):負(fù)責(zé)自來水工程資金的籌集。
4、工程監(jiān)督組
成員由村(居)黨(總)支部書記和市、鎮(zhèn)兩級(jí)部分兩會(huì)代表以及規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。
職責(zé):負(fù)責(zé)自來水取水工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督和資金使用的監(jiān)督。
四、籌資渠道及標(biāo)準(zhǔn)
取水口遷移工程投資較大,而政府的財(cái)力有限,因此,我鎮(zhèn)多方爭取,廣集財(cái)源,舉全鎮(zhèn)之力,確保資金的順利到位,具體為:1、市政府爭取一點(diǎn)。2、籍在外領(lǐng)導(dǎo)籌集一點(diǎn)。3、機(jī)關(guān)干部捐助一點(diǎn)(書記、鎮(zhèn)長每人捐2000元、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)每人捐1500元、部門正職每人捐1000元、部門副職每人捐800元、國家干部和招聘干部每人捐600元、一般干部每人捐300元)。4、個(gè)體工商戶捐助一點(diǎn)。5、條線部門向主管局爭取一點(diǎn)(一般每個(gè)部門5—10萬元)。6、本鎮(zhèn)企業(yè)捐助一點(diǎn)(捐本年度國稅開票銷售的3‰)。
五、實(shí)施步驟
(一)工程論證階段(5月1日至9月30日)
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,由市人民政府牽頭,組織市發(fā)改委、市水利局、市航道處、市海事處、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局和市環(huán)保局的專家對(duì)長江取水形成論證方案,完成評(píng)估報(bào)告,并報(bào)上級(jí)部門審批。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月1日至12月15日)
全面發(fā)動(dòng),開展形式多樣的宣傳活動(dòng),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行公示,廣泛發(fā)動(dòng)和爭取群眾的積極參與,形成良好的輿論和工作氛圍。
(三)組織實(shí)施階段(12月16日至2014年6月30日)
落實(shí)各方責(zé)任,強(qiáng)化工程管理,提升工程質(zhì)量,完成建設(shè)任務(wù)。
(四)考核驗(yàn)收階段(2014年7月1日至8月30日)
鎮(zhèn)取水工程領(lǐng)導(dǎo)小組和市有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行考核驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
長江取水工程的建設(shè)是順應(yīng)民意,圍繞大局的實(shí)事工程,意義重大,影響深遠(yuǎn),工程的建設(shè)需要得到群眾的理解與支持。要采取多種形式廣泛動(dòng)員、宣傳群眾,使該項(xiàng)工程的目的意義,建設(shè)方案、未來成效等家喻戶曉、深入人心,把廣大農(nóng)民群眾的建設(shè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來,引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極支持和參與到工程建設(shè)中來。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)
鎮(zhèn)黨委、政府明確思路,確定原則,落實(shí)資金,并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子與工作班子,統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核,把取水工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和民心工程來抓;各相關(guān)部門和單位要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任,做好本部門本單位的動(dòng)員和組織工作,加強(qiáng)相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào);承擔(dān)具體工程實(shí)施任務(wù)的施工單位要科學(xué)施工、注重質(zhì)量、打造精品。
(三)科學(xué)施工,確保質(zhì)量
強(qiáng)化工程建設(shè)管理,組建項(xiàng)目法人并落實(shí)建后管理主體,實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
1、嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計(jì)方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制;要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下,按照技術(shù)可靠、造價(jià)合理、操作簡便的要求,采用適宜的技術(shù)方案;要足額落實(shí)配套資金,按照多方出資的原則,舉全鎮(zhèn)之力,廣集財(cái)源,確保資金到位。
微風(fēng)送爽,煦日融融。今天,我們?cè)谶@里歡聚一堂,慶祝供水大廈落成暨自來水公司建司××周年。在這個(gè)喜慶的日子里,我代表建設(shè)局向長期以來重視、關(guān)心、關(guān)愛、支持建設(shè)事業(yè)和城市供水工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向長期以來堅(jiān)持在供水第一線,為××供水事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)、做出突出貢獻(xiàn)的自來水公司的全體同志們致以崇高的敬意!向供水大廈的落成和自來水公司的喬遷表示熱烈的祝賀!
××年的風(fēng)風(fēng)雨雨,××年的輝煌歷程?!痢聊陙?,自來水公司在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各個(gè)部門和全市人民的支持下,搶抓了各種機(jī)遇,克服了重重困難,從小到大,從弱到強(qiáng),一步一步走向輝煌。特別是改革開放以來,我市的供水事業(yè)迅猛發(fā)展,供水企業(yè)已有××家,累計(jì)投入××多萬元,在城區(qū)敷設(shè)各種管道××多萬米,供水設(shè)施日趨完善,供水能力日益提高,供水服務(wù)不斷改進(jìn)。到××年,日供水能力達(dá)到××萬噸,今年供水總量可達(dá)××立方米。與此同時(shí),自來水公司的全體干部職工能夠與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,興辦了“泉之源”純凈水廠,管網(wǎng)安裝公司實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)就位,城區(qū)供水管網(wǎng)改造已納入了國家重點(diǎn)計(jì)劃籠子,等等。可以說,自來水公司在市場運(yùn)作、多種經(jīng)營等方面走出了一條成功新路。
修建供水大廈是自來水公司在新形勢(shì)、新任務(wù)下的迫切需要,是提高企業(yè)競爭力、打響企業(yè)品牌的客觀需要,它的正式落成將為自來水公司向更高更遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
水是生命之源,城市供水事業(yè)關(guān)系著國計(jì)民生,與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在此,我希望自來水公司的干部職工要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,發(fā)揚(yáng)敢闖敢干的優(yōu)良傳統(tǒng),順應(yīng)時(shí)代要求,團(tuán)結(jié)協(xié)作,奮力拼搏,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬供水工作,科學(xué)合理編制城市供水規(guī)劃,加大供水管網(wǎng)改造力度,進(jìn)一步完善供水網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)日常水質(zhì)管理,提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制,以順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)市場變化,促進(jìn)我市供水事業(yè)又快又好地發(fā)展。
最后,祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位朋友和自來水公司的全體干部職工身體健康,工作順利,事業(yè)騰飛,萬事如意!祝自來水公司的明天更美好!××供水事業(yè)前途更輝煌!
一、基本情況
水務(wù)局屬于行政事業(yè)單位,現(xiàn)有干部職工18人。其中機(jī)關(guān)行政編制4人,事業(yè)編制14人,班子成員一正兩副,局長彭立民正科級(jí),副局長徐春忠正科級(jí)現(xiàn)主抓五花山水庫工程、水庫除險(xiǎn)加固工程等業(yè)務(wù)工作,副局長王俊寶副處級(jí)主抓常務(wù)工作。下設(shè)七個(gè)科室,分別為辦公室、水政水資辦、農(nóng)田辦、水保辦、供水辦、河道管理站和防汛辦。
二、近年來完成的主要工作
我市積極向上爭取水利項(xiàng)目建設(shè)資金,加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè),共到位資金3814萬元,其中:洛河綜合治理項(xiàng)目2119萬元(國家投資1514萬元,省級(jí)配套605萬元),木耳基地灌溉工程650萬元,天長山水庫除險(xiǎn)加固工程450萬元,山洪災(zāi)害防治工程300萬元,特大抗旱資金100萬元,水資源費(fèi)55萬元,應(yīng)急度汛項(xiàng)目50萬元,中央農(nóng)田補(bǔ)助節(jié)水灌溉項(xiàng)目40萬元。
(一)工程建設(shè)進(jìn)展順利
五花山水庫工程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加,近年來綏芬河市的用水矛盾日益突出,水源短缺已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響群眾生產(chǎn)生活的“瓶頸”問題。做為省委、省政府確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程之一,五花山水庫工程于2010年6月10日開工建設(shè),總庫容8266萬立方米,是一座以城鎮(zhèn)供水為主,兼顧發(fā)電、森林防火以及改善生態(tài)環(huán)境等綜合功能的中型水庫;工程預(yù)計(jì)于2013年竣工并投入運(yùn)行,水庫建成后最高日供水約18萬立方米,可滿足綏芬河市和東寧縣綏陽鎮(zhèn)約40萬人近遠(yuǎn)期的生產(chǎn)、生活用水需求。
五花山水庫能夠有效解決困擾綏芬河城市發(fā)展的“瓶頸”問題,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力,是順民意、得民心的德政工程。五花山水庫的開工建設(shè)是綏芬河市水利建設(shè)史上的一件大事,也是綏芬河市全市人民期盼已久的一件盛事,更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及群眾、造福子孫的重大民生工程。
工程進(jìn)展:大壩工程,已完成大壩清基、施工圍堰、基巖蓋板砼澆筑,帷幕灌漿接近尾聲,大壩回填18萬立方米,過渡料回填6830立方米;溢洪道工程,開挖工程基本完成,砼澆筑2.6萬立方米,完成總澆筑的70%;供水發(fā)電洞工程,供水洞已全部貫通,預(yù)計(jì)今年9月份合攏截流過水。
第三凈水廠供水工程。綏芬河市第三凈水廠供水工程總投資50196.43萬元,建設(shè)單位為綏芬河中環(huán)水務(wù)有限公司。工程主要包括原水輸水管線工程和第三凈水廠、泵站、配水管線工程。2011年7月施工單位進(jìn)入現(xiàn)場施工,目前已完成清水池墊底板鋼筋綁扎、底板混凝土澆筑、綜合樓地梁澆筑和凈水間基礎(chǔ)粱以下框架柱。輸水管線工程全長24公里,目前已完成部分穿越路線預(yù)埋和13公里管道鋪裝工程。該工程將于2013年全面完工并投入使用。
天長山水庫除險(xiǎn)加固工程。天長山水庫位于綏芬河市以北4.5km處,綏芬河右岸支流北大河上,集雨面積23.3km2,水庫的主要任務(wù)是以供水為主兼顧防洪的綜合利用小(一)型水庫,水庫總庫容372.81萬m3。水利廳已經(jīng)正式批復(fù),初設(shè)批復(fù)投資466.13萬元。于2011年11月30日開工建設(shè)。
工程進(jìn)展:土壩工程,拆除干砌石1541立方米,澆筑護(hù)坡砂墊層1132立方米,鎮(zhèn)腳土方開挖1008立方米,回填822立方米,現(xiàn)澆砼173立方米,粘土鋪蓋14800立方米;
溢洪道工程,鋼筋砼拆除963立方米,現(xiàn)澆砼已完成787立方米,鋼筋制作安裝34.9噸,挑流鼻坎,鋼筋砼拆除122立方米,砼澆筑122立方米,鋼筋制作安裝6.3噸。
污水處理廠工程。污水處理廠工程是黑龍江省重點(diǎn)工程,綏芬河市的民心工程,由綏芬河中環(huán)污水處理有限公司作為建設(shè)單位,并在綏芬河市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和綏芬河市社會(huì)各界的大力支持下,于今年開工建設(shè),目前在工程建設(shè)上取得了重大進(jìn)展。綏芬河市污水管網(wǎng)及污水處理廠工程(污水處理廠部分)工程建設(shè)地點(diǎn)處于綏芬河市紅花嶺村處。污水處理廠處理規(guī)模為2萬m3,處理后的出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)中的B標(biāo)準(zhǔn)??傉嫉孛娣e為22243平方米。項(xiàng)目總投資額為4820萬。該項(xiàng)目已于2010年5月20日正式開工建設(shè)。目前已經(jīng)完工并正式投入使用。
(二)中小河流治理效益明顯
2009年全省批復(fù)的中小河流治理重點(diǎn)項(xiàng)目共2個(gè),其中就有綏芬河市。該項(xiàng)目于2010年10月15日開工建設(shè),總投資2982萬元,中央合計(jì)投資額為1514萬元,省級(jí)配套資金605萬元,地方配套占地補(bǔ)償額459萬元。洛河工程堤防9.8公里,達(dá)標(biāo)加固3.2公里,新建6.6公里,現(xiàn)已完成總投資2982萬元,截止目前工程已經(jīng)完工。洛河治理工程,極大地緩解了市政府建設(shè)綜合保稅區(qū)資金緊張的壓力,解決了綜合保稅區(qū)內(nèi)小綏芬河的防洪問題,并改善和美化了綜合保稅區(qū)的環(huán)境。
(三)農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著
共投資227萬元用于農(nóng)田水利建設(shè)。2006-2007年黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合黑龍江省水利廳下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資計(jì)劃,我局爭取資金49萬元,分別用于朝陽村、永勝村、寬溝村、建新村飲水安全工程,解決飲水安全村屯4個(gè),解決人口0.36萬人。其它小型農(nóng)田水利投入資金175萬元。包括河堤維修加固、清淤、清障等。
投入中央農(nóng)田水利專項(xiàng)資金150萬元,為阜寧鎮(zhèn)的北寒、南寒和水庫移民的菜營村解決300畝地栽木耳的灌溉問題,購置噴灌設(shè)備100多臺(tái)套。
(四)水政水資源工作進(jìn)一步加強(qiáng)
綏芬河市是一個(gè)水資源緊缺城市,多年平均地表水資源量5930萬m3,多年平均水資源量為6247.13萬m3,地下水可開采量為230.3萬m3。我國人均占有水資源量為2200m3,占世界人均水資源量的1/4,而我市人均占有水資源量不足500m3(含流動(dòng)人口)低于全國水平,因此,水政水資源工作一直以來是我市水利工作的重點(diǎn)。在市委市政府和上級(jí)水行政主管部門大力支持下,我們始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,切實(shí)履行水行政管理職能,以強(qiáng)化水行政執(zhí)法、加大水資源保護(hù)力度、水行政規(guī)費(fèi)征收為重點(diǎn),全面實(shí)施取水許可制度,大力宣傳水法律法規(guī),使我市有限水資源更好的發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我市非常重視水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),在全市編制比較緊張的情況下,水政水資源辦公室正式批準(zhǔn)成立,為副科級(jí)單位,編制5人,為我市進(jìn)一步規(guī)范水資源管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。為了規(guī)范水行政執(zhí)法行為,保證國家的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施,我們每年根據(jù)綏芬河市人民政府統(tǒng)一要求制定了《綏芬河市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,將責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到人,成立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,把具有熟悉有關(guān)水利法律、法規(guī)、規(guī)章和水利專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的人員確定為水政監(jiān)察員,統(tǒng)一管理我市的水事事務(wù)。通過這項(xiàng)方案的制定,保證各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)全部落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。為了提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),有計(jì)劃、有步驟的搞好執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)和綜合執(zhí)法能力,每半年舉行一期水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)《水法》、《中華人民共和國行政許可法》,由綏芬河市法制局組織的和省統(tǒng)一組織的法律知識(shí)考試,均取得優(yōu)異成績。綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)考試和執(zhí)法證件年檢,考試合格率、年檢通過率均為100%,我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員12人,全部持證上崗。通過開展學(xué)習(xí)活動(dòng),使水政監(jiān)察人員能熟練掌握和運(yùn)用與工作密切相關(guān)的法律、法規(guī),不斷提高水政監(jiān)察人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)水法規(guī)宣傳,提高法律意識(shí)。每年利用3月22日世界水日和中國水周這個(gè)契機(jī),采取多種形式進(jìn)行了水法規(guī)宣傳。共發(fā)宣傳短信20000條,向市民共發(fā)放宣傳單32000張、張貼宣傳畫300張,發(fā)放印有節(jié)水標(biāo)志的環(huán)保圍裙3800個(gè),環(huán)保購物袋1000個(gè),精心制作大型鐵制宣傳牌4塊,聘任10名水法宣傳志愿者;我們注重從娃娃抓起,聯(lián)合開展了以校為主的節(jié)水宣傳活動(dòng),組織各小學(xué)校在校內(nèi)及各班級(jí)制作以“節(jié)約用水,從我做起”,為主題的宣傳板報(bào),以各種形式開展了宣傳活動(dòng),并給學(xué)校發(fā)放帶有節(jié)水宣傳口號(hào)的衛(wèi)生清潔工具作為宣傳紀(jì)念品。三是加強(qiáng)水政監(jiān)察,規(guī)范水政執(zhí)法工作。重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)許可打井的用水戶進(jìn)行了清查。我市由于水資源緊缺,大部分位置采取定時(shí)供水,還有一些邊緣地帶木材企業(yè)雖有管網(wǎng),但沒有供上水,所以一些用水大戶打了自備水井,以備供水量不足之用;城市邊緣地方還沒有供上自來水,所以一些木材加工企業(yè)也都打了自備井,針對(duì)這些情況,我們認(rèn)真進(jìn)行走訪,重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)許可打井的用水戶進(jìn)行了清查。與中環(huán)水務(wù)公司建立了信息聯(lián)動(dòng)制度,及時(shí)有效地查處違法違規(guī)案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,共停止6家違法鑿井取水單位。四是嚴(yán)格取水許可制度。我局對(duì)全市范圍內(nèi)的所有取水單位和個(gè)人進(jìn)行了全面檢查,小組逐片逐戶對(duì)各取水點(diǎn)邊檢查、邊登記、邊整頓,掌握了全市范圍內(nèi)取水的全部詳細(xì)資料,檢查中發(fā)現(xiàn)絕大部分取水單位取水設(shè)施運(yùn)行基本正常;能夠按照取水許可核定內(nèi)容取水;能夠認(rèn)真履行計(jì)劃用水節(jié)約用水,提高水的計(jì)劃范圍內(nèi)取水,但還有一部分取水單位沒有辦理取水許可證,我們對(duì)此下發(fā)了限期辦理取水許可證及安裝計(jì)量設(shè)施通知書。目前已陸續(xù)前來辦理取水許可證,對(duì)符合打井用水單位按照法定程序和審批權(quán)限辦量取水許可證,共發(fā)放取水許可證67本,有26戶正在辦理當(dāng)中,有30多家正在檢查中,通過檢查,有力的維護(hù)了全市水事秩序。建設(shè)項(xiàng)目不存在越權(quán)審批問題。沒有違法減免水資源費(fèi)和不按照規(guī)定緩征水資源費(fèi)。對(duì)我市的取水用戶,按照《取水許可制度實(shí)施辦法》嚴(yán)格管理,按照法定程序和審批權(quán)限辦理取水許可證。五是加強(qiáng)水資源管理,加大水資源費(fèi)收繳力度。組織職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī),查找水資源管理工作中的問題和不足,著重分析水資源費(fèi)的核準(zhǔn)和依據(jù),切實(shí)加強(qiáng)取水計(jì)量、取水許可、按量征收工作的力度,確保國家各項(xiàng)政策法規(guī)逐步落實(shí)。我們切實(shí)履行了水資源費(fèi)征收職能,沒有將水資源費(fèi)征收職能委托或者“授權(quán)”其他部門征收,按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序征收水資源費(fèi)。為進(jìn)一步統(tǒng)一水資源管理,我們采取很多方法加大水資源費(fèi)征收力度,水資源收繳完全按照計(jì)量設(shè)施征收水資源費(fèi),水資源費(fèi)征收過程中,不存在協(xié)議、協(xié)商、不按計(jì)量方式征收等問題。我局征收的水資源費(fèi)納入水務(wù)局預(yù)算外管理,嚴(yán)格按照水資源費(fèi)規(guī)定的用途使用,不存在截留、擠占、挪用水水資源費(fèi)的問題,水資源費(fèi)的使用與經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目完全一致。今年已收繳水資源費(fèi)9.7萬元。做到收支兩條線,沒有減收、免收現(xiàn)象發(fā)生,完全按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度使用管理水資源費(fèi)。為避免用水戶偷水,我們克服人員少,任務(wù)重的困難,不定期的對(duì)用水戶進(jìn)行查表,最少每月每戶查表1-2次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并解決。
(五)防汛抗旱工作成效突出
全市上下按照行政首長負(fù)責(zé)制的總體要求,落實(shí)水庫、堤防和重點(diǎn)工程行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,健全汛期防汛值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情速報(bào)等制度。制定和完善了各類預(yù)案,做到了領(lǐng)導(dǎo)力度到位、思想認(rèn)識(shí)到位、汛前檢查到位、防汛預(yù)案落實(shí)到位、防汛物資儲(chǔ)備到位、工程措施到位,提高了防汛抗旱工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。依托不斷完善的水利工程體系,堅(jiān)持以人為本,實(shí)行科學(xué)調(diào)度,先后成功地戰(zhàn)勝了2007年特大洪澇災(zāi)害、2008年冬至2009年春歷史罕見的旱災(zāi),把洪澇旱災(zāi)害損失降低到了最低程度,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。編制修改完善了《綏芬河市防御山洪應(yīng)急預(yù)案》,督促各鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)編制了《防御山洪預(yù)案》,對(duì)易受山洪威脅的地域開展常規(guī)性檢查,對(duì)影響正常行洪的障礙下達(dá)責(zé)令整改通知書,清除行洪障礙56處,有效地降低了洪水威脅。
(六)城市供水狀況得到改善
一是圍繞保障安全供水,堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度,實(shí)行24小時(shí)值守?fù)屝蓿岣吖┧芾硭胶头?wù)質(zhì)量,保證足壓連續(xù)安全供水;二是積極應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)情,去年至今,我市轄區(qū)的旱情非常嚴(yán)重,天長山和金家溝水庫因干旱***雨,水位下降,蓄水量不足。我局及時(shí)采取措施,適時(shí)關(guān)閉金家溝水庫,及時(shí)啟用臨時(shí)水源,有效控制用水總量,堅(jiān)持科學(xué)取水用水;三是繼續(xù)推進(jìn)棄管樓改造進(jìn)度,完成了47棟棄管樓的改造,極大地改善了市民生活用水狀況。
三、存在問題
(一)水利工程基礎(chǔ)薄弱。就我市水利工程整體而言,雖歷經(jīng)多年建設(shè),但設(shè)施陳舊落后、老化失修現(xiàn)象依然嚴(yán)重,與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代資源水利的要求相差很遠(yuǎn),亟待加大建設(shè)投資力度。
(二)水利法治建設(shè)滯后。水法宣傳力度小,群眾水法意識(shí)淡薄,水資源危機(jī)意識(shí)、水法律意識(shí)整體水平偏低。
(三)技術(shù)力量薄弱。水利行業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)性要求相對(duì)較高,在新形勢(shì)下,特別是在大項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)設(shè)計(jì)等相關(guān)工作中,我局缺乏技術(shù)型人才和創(chuàng)新型人才,人才結(jié)構(gòu)不夠合理,制約了水利建設(shè)的全面發(fā)展。
四、下步工作計(jì)劃
針對(duì)今年我市水利工程項(xiàng)目多、工作任務(wù)重的實(shí)際,下一步我們將圍繞市委提出的“5851”戰(zhàn)略,繼續(xù)抓好大項(xiàng)目推進(jìn)工作,落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步加大檢查督查和行政執(zhí)法力度,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
(一)繼續(xù)做好五花山水庫后續(xù)建設(shè)工作
按計(jì)劃2013年7月15日下閘蓄水,10月份向城市供水。
(二)繼續(xù)抓好第三凈水廠工作建設(shè)
年底前鋪設(shè)完成輸水管線剩余三分之一部分,加快第三凈水廠廠區(qū)建設(shè),鋪設(shè)城區(qū)配水管線。
(三)抓好天長山水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施工作
進(jìn)行壩后排水體修筑,主體工程7月末全部完工。
(四)繼續(xù)做好農(nóng)田節(jié)水灌溉工程實(shí)施工作
計(jì)劃投入150萬元,為阜寧鎮(zhèn)建新村解決生態(tài)園的灌溉問題,購買灌溉設(shè)備;投入節(jié)水增糧建設(shè)資金140萬元,打井并購買噴灌設(shè)備。
(五)繼續(xù)做好非工程山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)實(shí)施工作
國家投資300萬元,基本建成防汛抗旱調(diào)度系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)防汛網(wǎng)絡(luò)信息互通,建成全市防汛抗旱決策支持系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),推進(jìn)水利信息共享。目前大綱編制完成,今年將全部實(shí)施。
(六)繼續(xù)做好北寒應(yīng)急度汛工程
計(jì)劃今年修建河堤300米,土方9435m3,石方1365m3,預(yù)計(jì)投資62萬元。
(七)做好寒蔥河治理項(xiàng)目的開工建設(shè)工作。
根據(jù)國務(wù)院于2010年10月10日出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治若干意見》(國發(fā)[2010]31號(hào)),按照水利部的要求428號(hào)文的具體要求,綏芬河市水務(wù)局編制了兩條河流的規(guī)劃并入選《黑龍江省中小河流治理專項(xiàng)規(guī)劃》。投資2998.63萬元,流域面積為338.3km2,河道總長39km,計(jì)劃2013年實(shí)施,按照市委市政府要求,我們將提前至今年形式建設(shè)。
(八)繼續(xù)做好水利普查工作
我們繼續(xù)做好全國水利普查工作,按照普查工作方案和計(jì)劃,抓好各個(gè)專項(xiàng)審核,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,圓滿完成普查工作任務(wù)。
(九)抓好防汛抗旱工作,確保汛期安全
樹立對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感,以實(shí)戰(zhàn)的要求、臨戰(zhàn)的要求,做到組織、責(zé)任、措施“三落實(shí)”;進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制,完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)防汛值班,確保信息暢通;提高駕馭各種復(fù)雜水旱局面、處置各類突發(fā)水旱災(zāi)害的能力和水平,做到有備***患,確保萬***一失。
(十)加大行政執(zhí)法力度,為水利建設(shè)提供保障
【關(guān)鍵詞】企業(yè)行政管理;改進(jìn);措施
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278(2015)11-055-01
一、自來水公司的基本情況
渭南市市自來水公司成立于1970年,現(xiàn)隸屬于市城鄉(xiāng)建設(shè)局,擔(dān)負(fù)著我市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的供水重任,為公用事業(yè)型企業(yè)單位。目前,公司公司共有職工415名,總資產(chǎn)1.074億元。有地下水廠4座,地表水廠1座,水源井32眼,水源地4處;日供水量約為4.5萬m3左右,年供水量約為1500m3;供水人口約21萬余人,供水面積約26余萬平方公里,供水管網(wǎng)總長約86余公里,供水用戶總數(shù)樂2250余戶;供水用戶普及率為70%,供水面積覆蓋率為90%,供水水質(zhì)綜合合格率為98%,供水管網(wǎng)壓力合格率為92%;公司是我市城區(qū)供水的主力軍。公司設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)室、政工科、技術(shù)科、生產(chǎn)科、經(jīng)營科、水質(zhì)科、材料科、總務(wù)科、保衛(wèi)監(jiān)察科、內(nèi)審科、工會(huì)辦、籌建辦、管網(wǎng)所、營業(yè)所等15個(gè)職能部門,東、西、南等3個(gè)水廠,純凈水廠、修校表站、市政工程公司等3個(gè)三產(chǎn)部門。公司奉行的企業(yè)精神為“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”;服務(wù)宗旨為“讓政府放心,是群眾滿意”;職業(yè)道德為“愛崗敬業(yè)、為水清廉;為民負(fù)責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù);嚴(yán)格管理、安全供水”。
二、自來水公司行政管理的基本要求
自來水公司行政管理的目標(biāo)來自于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行政管理自身的要求。
(一)實(shí)行和完善行政經(jīng)理負(fù)責(zé)制
實(shí)行行政經(jīng)理負(fù)責(zé)制,建立以其為首的指揮系統(tǒng)是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。這就要求首先必須明確行政經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限,保證其有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威,其次必須保證行政經(jīng)理的管理措施,有可靠的行政實(shí)施管道,再次行政首腦必須有一個(gè)高水平的咨詢機(jī)構(gòu),保證其管理措施不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響。
(二)選拔優(yōu)秀的行政管理人才
自來水公司行政管理人員要有與時(shí)代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。一般素質(zhì)包括良好的個(gè)性和心理特征、優(yōu)秀的政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的創(chuàng)新素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)。能力結(jié)構(gòu)包括以信息處理能力、組織咨詢能力、分析綜合能力、擇優(yōu)決斷能力和以善于選擇實(shí)施辦法、用人知人善任、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局、應(yīng)變臨陣不亂為內(nèi)容的決策制定能力。知識(shí)結(jié)構(gòu)則包括一般知識(shí)、管理知識(shí)、和技術(shù)知識(shí)三大方面??梢哉f優(yōu)秀的行政管理人才是現(xiàn)代企業(yè)行政管理制勝的法寶之一。
(三)確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制
確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實(shí)施。因此對(duì)人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作而通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制是有效實(shí)施對(duì)人的管理的重要保障這就要求以恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)來引導(dǎo)正確的反應(yīng)行為以準(zhǔn)確的績效評(píng)價(jià)作為獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)依據(jù)以不同客體的針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)措施完成激勵(lì)機(jī)制的良性循環(huán)。只有實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)三者的有效結(jié)合激勵(lì)機(jī)制才會(huì)在企業(yè)行政管理中圓滿達(dá)到預(yù)期效果。
三、提高自來水公司行政管理效率的舉措
企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。提高自來水公司行政管理效率有下面項(xiàng)舉措:
(一)建立有效的行政管理模式
行政管理工作的合理性是保證企業(yè)良好運(yùn)行的關(guān)鍵,而保證管理的有效實(shí)施必須要求企業(yè)設(shè)置符合本企業(yè)實(shí)際情況的組織機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)必須兼顧企業(yè)的內(nèi)外特點(diǎn)。進(jìn)而能夠充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政管理的目標(biāo)。實(shí)施企業(yè)的規(guī)范化管理還必須堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的原則,合理建構(gòu)企業(yè)的行政管理部門強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理職能。將行政與管理合理有效的進(jìn)行結(jié)合,建立有效的行政管理模式,強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能。
(二)堅(jiān)持科學(xué)合理的自來水公司管理方法
自來水公司的行政管理部門要根據(jù)自來水公司的實(shí)際情況建立和完善自來水公司的績效評(píng)估、目標(biāo)管理和成本核算等制度。同時(shí)在自來水公司運(yùn)行的過程中高度重視企業(yè)的投入和產(chǎn)出對(duì)于自來水公司企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)從開始階段到后續(xù)的實(shí)施建設(shè)都要進(jìn)行科學(xué)化的管理和監(jiān)督。要重視成本預(yù)算合理進(jìn)行預(yù)測(cè)通過各種方法提高自來水公司職工的責(zé)任感和使命感并科學(xué)地對(duì)管理人員和員工的工作業(yè)績進(jìn)行衡量充分提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
(三)建立完善的自來水公司規(guī)章制度
首先建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等通過各項(xiàng)工作秩序的有機(jī)結(jié)合從而建立起行政部門的法治秩序其次在自來水公司發(fā)展的過程中要想不斷提高行政管理效率必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)健全必要的工作制度以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。在企業(yè)發(fā)展中形成強(qiáng)有力的制度保證為自來水公司行政管理效率的提升提供強(qiáng)大的制度保障。
一、積極響應(yīng)市、區(qū)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的號(hào)召,認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城市節(jié)水工作,全力更換幸福轄區(qū)非節(jié)水型器具,宣傳節(jié)約用水常識(shí),目前幸福轄區(qū)節(jié)水用具使用率達(dá)100%,擰緊了城市的“水龍頭”。
二、盡職盡責(zé)地完成第一次全國水利普查工作。其中,公共供水企業(yè)1家,工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)取用水10家,調(diào)查摸底用水大戶、典型用水戶6家。
三、貫徹水利法律、法規(guī)和黨的方針政策,積極利用“世界水日”和“中國水周”等時(shí)機(jī)廣泛宣傳水利法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。
四、定期深入4個(gè)純凈水廠,水資源保護(hù)區(qū)和轄區(qū)河道檢查水環(huán)境,深入城區(qū)的在建小區(qū)督促落實(shí)雨水、污水分開排放,為防止新小區(qū)居民未辦理取水許可證,私自開采取用地下水,在工作中做到文明執(zhí)法、文明服務(wù),確保轄區(qū)飲水安全。
五、認(rèn)真做好汛期防汛值班工作,制定防汛預(yù)案,在落實(shí)防汛物資籌集儲(chǔ)備工作中,做到保質(zhì)保量,定期檢查,今年共完成防汛紡織袋9000只,木樁1100根,排澇水泵3臺(tái)套,做到防汛信息及時(shí)上傳下達(dá),確保汛期“聽指揮、拉得出,能戰(zhàn)斗”,在汛期檢查中,受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
六、積極做好安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真組織排查安全隱患,落實(shí)整改措施,確保十期間安全穩(wěn)定。在2012年度安全生產(chǎn)工作檢查中,受到省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
七、在房屋征收工作中,能夠和大家一樣全身心投入工作,認(rèn)真宣傳征收政策,按時(shí)完成征收數(shù)50戶。
八、能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)“十”精神和專業(yè)知識(shí),積極參加省水利廳在揚(yáng)州大學(xué)組織的水利(水務(wù))站站長培訓(xùn)學(xué)習(xí),并且取得了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利(水務(wù))站站長崗位證書》和《結(jié)業(yè)證書》。平時(shí)自覺遵守機(jī)關(guān)效能制度,嚴(yán)守“十條禁令”,積極深入基層,密切聯(lián)系群眾,做到多溝通、多協(xié)調(diào),激發(fā)了團(tuán)隊(duì)活力。