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實踐:虛心留勁節(jié),風(fēng)雨不知寒
張衛(wèi)其老師認為,“閱讀是思維的過程,閱讀教學(xué)就是在言語實踐中學(xué)習(xí)語言、發(fā)展思維的過程”。為培養(yǎng)兒童的閱讀思考力,他以課題研究為依托,全身心投身課程改革實驗,先后進行了兩輪課改實驗。
教學(xué)實驗第一階段,也就是1995~2002年開展的“如何使語言文字訓(xùn)練到位”的研究階段。期間,張老師執(zhí)教的《桂林山水》一課獲湖州市首屆青年教師閱讀教學(xué)比賽一等獎,在浙江省錄像課評比中獲得二等獎;撰寫的論文《用比較法教學(xué)〈貓〉》等發(fā)表于《小學(xué)語文教學(xué)》;課題成果獲市一等獎;多次開設(shè)市級公開課展示自己的教學(xué)風(fēng)格,于2000年被評為浙江省教壇新秀。在教學(xué)實驗的第二階段,即2003~2009年開展“小學(xué)語文‘自探共研,適時訓(xùn)練,隨機反饋’教學(xué)模式”的研究階段,他發(fā)現(xiàn)在語言文字的過度的形式訓(xùn)練中,造成了語文教學(xué)中人的個性、人文精神、審美情趣的缺失,對此,他開展了研究。為建構(gòu)有效模式,他潛心教學(xué)理論與實踐結(jié)合的研究,并虛心向同事、導(dǎo)師請教。期間,他還參加了浙江省小學(xué)語文高端培訓(xùn)班、湖州市第一層次名教師培養(yǎng)學(xué)習(xí)班,到“王崧舟名師名校長工作室”脫產(chǎn)學(xué)習(xí),得到了沈大安老師、汪潮教授、王崧舟老師等一大批教授、專家的指導(dǎo),簡約靈動的語文教學(xué)風(fēng)格和“自探共研,適時訓(xùn)練,隨機反饋”的教學(xué)模式初步形成。在他的課堂上,“自主、合作、探究”得到了張揚,學(xué)生的思維能力、言語能力得到了切實的發(fā)展。許多老師覺得他的課堂充滿著“思性語文”的魅力。他執(zhí)教的《草船借箭》一課在浙江省第六屆青年教師閱讀教學(xué)評比中獲一等獎。當(dāng)時,評委老師都這樣評價:張老師的課堂教學(xué)打破了以教師講授、學(xué)生被動聽講的傳統(tǒng)教學(xué)模式,教師、學(xué)生的角色進行了重新定位,變“教師一言堂”“教師、學(xué)生的單向交流”為“教師、學(xué)生的雙向交流”“教師、學(xué)生、文本(作者)的多向立體化交流”;他著力打造教學(xué)目標簡明、內(nèi)容簡要、教學(xué)環(huán)節(jié)簡化、教學(xué)方法簡便的簡約生態(tài)課堂,從而摒棄一切浮華和花架子,讓語文真正姓“語”名“文”。
2010年,張老師調(diào)入安吉縣教科研中心工作,積極實踐“兒童本位”研究課題,倡導(dǎo)教研要為教師服務(wù),教師的教要為學(xué)生的學(xué)服務(wù)。教研活動按照“問題切入、主題引領(lǐng)、課題深化、培訓(xùn)跟進、活動反饋”的“五環(huán)式”教研體系開展。他提出的“語文教學(xué)要聯(lián)系生活,閱讀要從單篇走向一本,從一本走向多本,從課內(nèi)走向課外”的鮮明主張,指向兒童閱讀思考力的培養(yǎng)。為了推動兒童閱讀,讓農(nóng)村小學(xué)的孩子有書讀,好讀書,讀好書,多年來,他和老師們共同開展了兒童階梯閱讀項目研究,倡導(dǎo)“在共讀共寫中發(fā)現(xiàn)語言密碼”。記得他調(diào)到縣教科研中心組織的第一個縣級活動就是“班級讀書會”,邀請我們杭州上城區(qū)的蔣軍晶等老師進行示范、講座。在他的不懈努力下,課外閱讀、班級讀書會目前已經(jīng)走進了鄉(xiāng)村學(xué)校,在安吉縣小學(xué)遍地開花。據(jù)我所知,曉墅小學(xué)、遞鋪三小、實驗小學(xué)、杭垓小學(xué)等一大批學(xué)校都把“讀書節(jié)”作為每學(xué)期的“固定項目”,并成功實踐和開發(fā)了晨誦課、繪本課、導(dǎo)讀課、方法交流課、主題探討課等各種童書共讀課型,一大批學(xué)校開發(fā)了具有個性化的“兒童閱讀”校本課程,使童書閱讀成為了學(xué)校常規(guī)性的活動。
以變革評價為手段,促進學(xué)生發(fā)展。張老師曾說過:“語文課程評價的目的不僅是為了考查學(xué)生達到學(xué)習(xí)目標的程度,更是為了檢驗和改進學(xué)生的語文學(xué)習(xí)和教師的教學(xué),改善課程設(shè)計,完善教學(xué)過程,從而有效地促進學(xué)生的發(fā)展?!睘榇?,在新的評價方法探索上,他一方面鼓勵學(xué)校改革傳統(tǒng)的紙筆測試評價,將活動評價、綠色評價引入學(xué)校;另一方面,他嘗試將PISA閱讀測試理念、非連續(xù)性文本考查引進試卷,變監(jiān)測知識的掌握情況為檢測是否掌握解決問題的能力和終身學(xué)習(xí)的能力。
期間,他在首屆浙派名師培養(yǎng)工程中開設(shè)“個人專場”展示教學(xué)成果,獲得了汪潮教授的贊譽。他撰寫的論文《小學(xué)語文教學(xué)內(nèi)容的選擇和優(yōu)化》獲浙江省小學(xué)語文論文評比一等獎,近30篇論文在省級刊物發(fā)表,其中《非連續(xù)性文本的教學(xué)策略》被人大報刊復(fù)印資料《小學(xué)語文教與學(xué)》全文收錄,《花的勇氣》一課的教學(xué)在浙江教研網(wǎng)“天天公開課”欄目播出。他還代表浙江省參加了“第四屆江浙滬教學(xué)觀摩活動”“華東六省一市教學(xué)觀摩活動”,獲得了“浙江省優(yōu)秀教研員”“浙江省教科研先進個人”“浙江省首批課改先進個人”等榮譽稱號。在教研之路上,他虛心實踐,闊步前行。
傳播:剛直凌云志,虛懷不私偏
2010年,張老師從一線教師轉(zhuǎn)而成為安吉縣教科研中心的語文教研員,他與學(xué)科團隊一起著手嘗試推進“學(xué)為中心”的“學(xué)導(dǎo)課堂”。也是從這一年起,他的教學(xué)主張“教師的教,不在給予,而在基于學(xué)情的相機引導(dǎo)”使安吉縣的小學(xué)語文教學(xué)面貌發(fā)生了改變。他說:“改變多年的教學(xué)習(xí)慣,從‘教為中心’轉(zhuǎn)向‘學(xué)為中心’,總要允許老師們有一個磨合過渡期。”作為教研員,他思考更多的是全縣學(xué)科教師隊伍的個性體驗和職業(yè)情感,為了幫老師們順利過渡到“學(xué)為中心”時代,他平均每學(xué)期開設(shè)兩節(jié)示范課、聽課100節(jié)以上,經(jīng)常對縣里的小學(xué)進行專項的教學(xué)調(diào)研,通過聽課、查備課筆記和作業(yè)本、舉辦教研活動等,及時推廣好經(jīng)驗、好做法,反思總結(jié)普遍存在的問題。從《學(xué)習(xí)單的編制和使用》到《學(xué)習(xí)單的優(yōu)化策略》,再到《學(xué)導(dǎo)課堂的誤區(qū)和操作策略》,他的每一次講座都見證了把思考和實踐推向深入的漸進步伐。
他關(guān)注課堂,更關(guān)注課程建設(shè)。“課程意識、課程規(guī)劃、課程執(zhí)行”是課堂教學(xué)有效實施新課程理念的三大核心問題。但一般教師的課程觀非常淡薄,要樹立青年教師的課程觀,首先得身體力行。他集合自己的研究思考,利用每學(xué)期教師培訓(xùn)的機會,引導(dǎo)青年教師從課程建設(shè)的角度整體思考小學(xué)語文教學(xué),引導(dǎo)青年骨干教師先行實踐與思考。比如,自然形成的小班如何借用課程理念進行課程整合,課內(nèi)閱讀與課外閱讀如何實現(xiàn)有效連接,根據(jù)地方特色如何建設(shè)學(xué)生喜愛的拓展性課程等。有關(guān)注才會有行動,有行動才會有收獲。在他和老師們的努力下,“綠動課程”“驛站課程”等一大批富有校本特色的語文拓展性精品課程如雨后春筍破土而出。
課程意識觀照下的小學(xué)語文課堂更具活力和張力。目前,安吉縣的小學(xué)語文課堂正努力體現(xiàn)著有效的語言學(xué)習(xí)及和諧的學(xué)生主體與教師主導(dǎo)的關(guān)系。區(qū)域五所課改基地學(xué)校先后接待了溫州洞頭實驗小學(xué)、建德市校長代表團、上虞金近小學(xué)、浦江縣校長考察團、慶元縣江濱小學(xué)、江蘇啟東和合鎮(zhèn)教育集團、義烏廿三里小學(xué)等100多所兄弟學(xué)校參觀學(xué)習(xí),在近兩年里,參觀總?cè)藬?shù)就達4000多人次。張老師開設(shè)的講座,在省內(nèi)外各地交流示范,取得了良好反響,擴大了“安吉小語”的影響力和輻射力。他也被浙江省教育廳教研室推薦為長三角基礎(chǔ)教育學(xué)科專家?guī)鞂<摇?/p>
創(chuàng)新:迎風(fēng)更瀟灑,亮節(jié)益韌堅
要抓好學(xué)科建設(shè),關(guān)鍵在教師;要抓好教師隊伍,首先得抓青年教師隊伍建設(shè)。張老師通過“培養(yǎng)制度與指導(dǎo)平臺的建設(shè)”,引領(lǐng)青年教師走合作發(fā)展之路。在合作中引領(lǐng),在分享中進步,使教研團隊形成了強大的凝聚力和教科研能力,并以此為基礎(chǔ),對全縣教師產(chǎn)生了較強的輻射作用。
他以學(xué)科特色教研組建設(shè)為抓手,提升教師的專業(yè)技能。在培養(yǎng)、指導(dǎo)教師對象上,點面結(jié)合,內(nèi)外兼顧。一方面重視教師的個體分層指導(dǎo),另一方面重視教研組的建設(shè),并強化培訓(xùn)。我多次參加安吉縣的小學(xué)語文教師培訓(xùn),張老師的“分層培訓(xùn)法”給我印象頗深。對于剛剛踏上工作崗位對課堂教學(xué)還缺乏了解的青年教師,他開展了“讓每位新教師有一次成功的課堂教學(xué)體驗”活動。為了實現(xiàn)這一目標,他改變了以前打一槍換一個地方的調(diào)研方式,對新教師采取跟蹤式調(diào)研。要求新教師就同一教學(xué)內(nèi)容反復(fù)上,讓他們親歷上一堂好課的磨礪過程,并在第一學(xué)年學(xué)期末上一堂“亮相課”,讓他們逐步獲得“只要我付出努力,就一定能夠把課上好”的成功感。對于已經(jīng)逐步成長起來的青年教師,他通過結(jié)對的方式進行指導(dǎo),在結(jié)對活動中通過上示范課、作講座、現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)等形式加強培訓(xùn)。同時,他還要求結(jié)對教師在本校教研組中積極開展教學(xué)活動,并制訂了《結(jié)對教師考核辦法》,要求結(jié)對教師所在學(xué)校的教研組活動次數(shù)與內(nèi)容數(shù)量要相結(jié)合,并納入考核范圍。這樣,就將指導(dǎo)面從結(jié)對教師輻射到了其所在教研組與學(xué)校。對于日趨成熟、有發(fā)展?jié)摿Φ慕處?,他通過全縣層面的選拔,建立了“縣小學(xué)語文學(xué)科指導(dǎo)組”,除了個別指導(dǎo),更要求研修小組成員在校內(nèi)教研組開展體現(xiàn)校本教研特色的各類教研活動,將骨干教師的研修與全體教師的整體提升緊密結(jié)合,發(fā)揮了指導(dǎo)組的最大功效。其間,結(jié)對教師成績頗豐,省教壇新秀、市教學(xué)明星、市教學(xué)能手、市教壇新秀不斷涌現(xiàn)。
他改變傳統(tǒng)教研模式,以網(wǎng)絡(luò)教研為平臺,促進全縣語文教師的專業(yè)發(fā)展?;诎布h的小學(xué)語文教師專業(yè)發(fā)展實情和網(wǎng)絡(luò)教研的優(yōu)點,他通過對骨干教師的選拔和管理,組建了安吉縣小學(xué)語文“青年教師研修小組”,并申報了市級規(guī)劃課題《網(wǎng)絡(luò)教研促進農(nóng)村小學(xué)語文教師專業(yè)發(fā)展的實踐研究》。經(jīng)過實踐,建成了小學(xué)語文教師專業(yè)發(fā)展的平臺(安吉縣小學(xué)語文以教研網(wǎng)為主、QQ群為輔),探索了兩種基于網(wǎng)絡(luò)研修平臺的教研模式:以課堂教學(xué)為載體的教學(xué)研討模式和以互動交流為形式的主題討論模式。依托現(xiàn)代教育技術(shù),使偏遠的農(nóng)村教師能同步享受優(yōu)質(zhì)的教研服務(wù),有效促進了區(qū)域教師的均衡發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;中小學(xué)教師;培訓(xùn);策略
中圖分類號:G451 文獻標識碼:A 文章編號:1671―1580(2013)10―0032―03
張家口市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心設(shè)立于筆者所在單位張家口教育學(xué)院,承擔(dān)著大量的農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)項目。通過對接受培訓(xùn)學(xué)員的問卷調(diào)查以及對培訓(xùn)中的問題整理分析,發(fā)現(xiàn)目前的培訓(xùn)中存在諸多有待進一步研究改進的問題,這些問題的存在導(dǎo)致培訓(xùn)效率不高,未能實現(xiàn)預(yù)想效果。
一、我國農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀
農(nóng)村教師是指工作地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落,以農(nóng)村人口為教育對象,為農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的教育工作者,他們的主體是農(nóng)村小學(xué)和初中階段的教師。根據(jù)2010年教育部全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計:我國農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)為15,606,476人(不含高中和中專)、農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)為4,963,132人,農(nóng)村中小學(xué)師生數(shù)量占全國中小學(xué)師生數(shù)量的50%以上。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步,我國農(nóng)村居民經(jīng)濟收入和文化水平均有很大的提高。但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍未改變,脫離土地外出務(wù)工的青壯年勞動力受諸多因素的影響,依然從事技術(shù)水平不高、就業(yè)門檻較低的勞動密集型行業(yè),農(nóng)村勞動力文化狀況成為自身參與競爭的障礙。城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育的差距越來越大,直接導(dǎo)致高校農(nóng)村戶籍學(xué)生的比例逐年下降,農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生獲得的公平教育的權(quán)利無法體現(xiàn)。推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,一方面要加大對農(nóng)村地區(qū)教育的投入,另一方面迫切需要提高農(nóng)村教師教學(xué)水平,更新教育理念和教育方法。
農(nóng)村教師工作環(huán)境條件一般、生活鄉(xiāng)土化,教師課程多、負擔(dān)重,工作量超常,學(xué)習(xí)時間有限,特別是在人口密度低,學(xué)區(qū)、校區(qū)跨度大的地區(qū),工學(xué)矛盾突出。由于環(huán)境的原因,農(nóng)村教師擁有的教師教育資源比較貧乏,經(jīng)過農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后,大量寄宿制學(xué)生的存在,又使他們比其他區(qū)域的教師承擔(dān)了更多的教育和管理責(zé)任。留守兒童的心理發(fā)展和心理健康問題對農(nóng)村教師提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定,城市的發(fā)展,國家的現(xiàn)代化,迫切需要一支能夠符合我國實情、解決農(nóng)村教育癥結(jié)、長期穩(wěn)定工作在比較艱苦環(huán)境下的教師隊伍,這不僅是教育本身的問題,更是關(guān)乎民族復(fù)興、國家強盛的根本性問題。立足于現(xiàn)有的農(nóng)村教師隊伍,通過各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動提高教師的綜合素質(zhì)是比較穩(wěn)妥可行的解決方案。為此,國家和各級政府均實施了大規(guī)模的教師培訓(xùn)計劃,力求全面提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。
二、農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的形式與問題
筆者通過問卷的形式調(diào)查了解參加各級培訓(xùn)的農(nóng)村中小學(xué)校、各層次教師接受教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)教育課程改革以來的教師培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時間、效果等。
由于國家的重視、投入力度的加大,農(nóng)村中小學(xué)特別是中青年教師參加過各類培訓(xùn)的比例達到80%,培訓(xùn)的形式多種多樣,內(nèi)容也愈加豐富。
培訓(xùn)形式包括:
(一)新任教師就職前培訓(xùn),即擔(dān)任教師正式上課之前的培訓(xùn)教育
師傅帶引式。這種培訓(xùn)主要由指定老教師對新教師進行傳、幫、帶,幫助其掌握工作技巧,將所學(xué)的知識技能用于教學(xué)實踐。內(nèi)容通常為聽老教師示范課,與老教師一起研究教案和研討問題等。
集中培訓(xùn)式。集中新任教師進行崗前培訓(xùn),培訓(xùn)時間長短不一,主要培訓(xùn)內(nèi)容包括:作為教師應(yīng)掌握的教育學(xué)和教育心理學(xué)內(nèi)容;具體教學(xué)指導(dǎo),課堂教學(xué)指導(dǎo),觀摩公開課。這種培訓(xùn)形式有兩個優(yōu)點:培訓(xùn)內(nèi)容正規(guī),按國家對新教師的要求來培訓(xùn);學(xué)習(xí)時間集中,便于教師深鉆細學(xué)。
(二)以課程為基礎(chǔ)的在職培訓(xùn)模式
1.單科課程培訓(xùn)式。即某一學(xué)科的專門知識課程和教育方法課程。其目的是讓教師掌握新的教育科學(xué)理論和新的教學(xué)方法,以及學(xué)科發(fā)展的新知識。
2.專業(yè)教育課程培訓(xùn)式。也稱為補習(xí)課程或補充課程培訓(xùn)。它側(cè)重的是學(xué)科專業(yè)的新知識和應(yīng)用方面,強調(diào)從學(xué)科專業(yè)教育的角度開設(shè)學(xué)科新知識與應(yīng)用性教育課程,培訓(xùn)教師的實際應(yīng)用能力。
3.短期進修課程培訓(xùn)式。多為國家教育行政部門和地方教育部門根據(jù)教育和教學(xué)的需要而開設(shè),目的是解決當(dāng)時教育和教學(xué)中的實際問題。這類培訓(xùn)課程的時間一般很短,僅2~3天。教學(xué)形式比較靈活,有講座式,有研討式,也有問題解答式。短期進修課程培訓(xùn)的層面分兩類:一類對普通教師,即對所有在職教師開設(shè);另一類則是專對骨干教師開設(shè)的。
(三)“以學(xué)校為中心”的校本培訓(xùn)模式
校本培訓(xùn)是指以學(xué)校為單位,面向教師的學(xué)習(xí)方式。內(nèi)容以本學(xué)校的需求和教學(xué)方針為中心,以提高教師的業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力為目的。教師培訓(xùn)由學(xué)校自身組織、領(lǐng)導(dǎo),依靠校內(nèi)優(yōu)秀骨干教師去帶動其他教師,互教互學(xué),共同啟發(fā)提高。但是,“以學(xué)校為中心”這一培訓(xùn)形式很受學(xué)校自身條件的局限,即在一些自身規(guī)模小、師資和設(shè)備條件差的學(xué)校很難實施。同時,這一培訓(xùn)形式重在校內(nèi),不太考慮社會的要求和教育發(fā)展的趨勢,故難以起到全面提高的培訓(xùn)效果。
(四)短期進修在職培訓(xùn)模式
教師繼續(xù)教育實行的“短訓(xùn)班”是根據(jù)教育發(fā)展需要而開展的短期培訓(xùn)教育活動。常見的“新教材備課會”、“教學(xué)方法研討會”均是這種模式,一般采用脫產(chǎn)集中時間學(xué)習(xí)。它的形式包括:
1.“老教師培訓(xùn)”。就是將需要進修提高的老教師集中起來,幫助他們總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗,指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)教育理論,將他們的教學(xué)先進經(jīng)驗進行宣傳推廣,并以此來促進老教師的提高。
2.“備課培訓(xùn)”。備課培訓(xùn),主要是為新開設(shè)的學(xué)科或教材新補充的內(nèi)容而開辦。主要采取集中講解和自學(xué)的方式進行培訓(xùn),目的是使這些教師盡快熟悉和掌握新教學(xué)大綱和教材。
3.“一般性培訓(xùn)”。這種培訓(xùn)就是集中幾天的時間,對參加者進行一般性政治思想和文化水平方面的培訓(xùn)教育,促進教師素質(zhì)的提高。
4.“專題研究式”培訓(xùn)。主要是針對教學(xué)中的某個方面的問題而開展,目的是提高教師對這個方面問題的認識和處理能力,時間大多只有2~3天。如“數(shù)學(xué)教學(xué)方法探討”、“教材新內(nèi)容教學(xué)研究”等,都屬于這種專題研究式培訓(xùn)活動。既有理論知識的學(xué)習(xí)、討論,也有實踐性的課堂教學(xué)觀摩、教師互相聽課等。
5.廣播電視網(wǎng)絡(luò)講座式培訓(xùn)。主要是利用各種先進媒體遠程進行培訓(xùn)指導(dǎo),具有高效、經(jīng)濟、實用的特點。
傳統(tǒng)的填鴨式灌輸培訓(xùn)使受訓(xùn)者總是被動地接受教師所傳授的知識,制約了學(xué)習(xí)者的自主性,一定程度上影響了培訓(xùn)的效果。其次,接受培訓(xùn)的教師必須在規(guī)定的時間和地點接受培訓(xùn),靈活性、機動性不夠,時間和空間的限制明顯影響參與培訓(xùn)的積極性。培訓(xùn)時間短,強度大,工學(xué)矛盾難以解決,集中脫崗培訓(xùn)困難,使培訓(xùn)容易流于形式。長期高強度的工作容易使人產(chǎn)生職業(yè)疲倦,培訓(xùn)的考核缺乏科學(xué)的評價體系,形不成應(yīng)有的激勵機制,僅僅被當(dāng)作評聘職稱的跳板。培訓(xùn)的專家脫離實際,不完全掌握學(xué)員需要,忽視農(nóng)村教師特定的工作環(huán)境,培訓(xùn)內(nèi)容與教師實際工作需求脫節(jié),培訓(xùn)的針對性和實效性不強,實際操作中容易避重就輕。培訓(xùn)機構(gòu)把培訓(xùn)當(dāng)作任務(wù),造成培訓(xùn)的形式化。參加遠程教育方式學(xué)習(xí)的教師對培訓(xùn)認識不足,對網(wǎng)上學(xué)習(xí)的培訓(xùn)教育模式不適應(yīng),對網(wǎng)絡(luò)教育平臺操作不熟練,不能積極參與交流。這些均是在培訓(xùn)中現(xiàn)實存在的問題。
三、網(wǎng)絡(luò)背景下的農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的目標定位與培訓(xùn)策略
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用屬于現(xiàn)代教育技術(shù)的分支,不僅改變著教育方式和教學(xué)過程,也改變著教師分析和處理教育教學(xué)問題的思路。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作為一種重要的數(shù)字化學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式,它使培訓(xùn)信息的傳播方式發(fā)生了很大改變。切實利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,實現(xiàn)從單一培訓(xùn)向訓(xùn)管結(jié)合模式轉(zhuǎn)變,從單一文化知識傳授向綜合實踐培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量、實現(xiàn)培訓(xùn)目標,全面提高農(nóng)村教師整體素質(zhì),是教育行政部門和培訓(xùn)機構(gòu)多年來不斷探索并積極尋求解決路徑的課題?;诰W(wǎng)絡(luò)條件的培訓(xùn),花費較低的成本來獲得較高的培訓(xùn)效益,給廣大中小學(xué)教師提供了大量便捷的學(xué)習(xí)機會,解決了他們的工學(xué)矛盾,它具有社會強化功能和信息交流功能,應(yīng)用于農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)能解決培訓(xùn)過程中交流與協(xié)作困難的問題?;诰W(wǎng)絡(luò)的教師培訓(xùn)可在最短時間內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)教育提高教師素養(yǎng),進而提高其教育教學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量。
(一)在線式學(xué)習(xí)模式的問題及解決方法
以國培項目培訓(xùn)為代表的引領(lǐng)式在線學(xué)習(xí)模式,擁有豐富的教學(xué)資源,多樣化的課程內(nèi)容組織方式,嚴密的教學(xué)管理體系,過程式評價體系,便捷的交流交互,被廣泛使用。但依然存在評價方式程式化,沒有創(chuàng)新;評價時間集中,避免不了一刀切,培訓(xùn)效果無評價,不進行反饋與修正,不利于教師自我完善;重視全體,忽視個體;受訓(xùn)者的積極性和學(xué)習(xí)的真實性不高等問題。
要解決這些問題,培訓(xùn)者及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺在培訓(xùn)前對受訓(xùn)教師的情況加以調(diào)查評判,根據(jù)實際選取安排內(nèi)容,建立貫穿培訓(xùn)始終、連續(xù)不斷的完整的評價體系。將資料的積累與收集貫穿培訓(xùn)的始終,及時根據(jù)受訓(xùn)人員的培訓(xùn)效果進行修正,依據(jù)不同人的特點建立不同的培訓(xùn)目標。培訓(xùn)結(jié)束后不間斷地進行跟蹤評價,將問題及時反饋,建立個人培訓(xùn)檔案,為后續(xù)培訓(xùn)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺跨地域、時間的特點,增加培訓(xùn)后的后續(xù)評價與反饋工作環(huán)節(jié),敦促教師將培訓(xùn)成果應(yīng)用于教育教學(xué)實踐,加強對小學(xué)教師培訓(xùn)的后續(xù)評價的研究。在教師培訓(xùn)評價中應(yīng)該重視不同個體的不同需求,考慮受訓(xùn)者依據(jù)自我需求接受培訓(xùn)后獲得的結(jié)果。
(二)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自主式學(xué)習(xí)模式
現(xiàn)存的各類培訓(xùn)對于師德素養(yǎng)、個人科研能力沒有進行關(guān)注,導(dǎo)向性不強。自主式學(xué)習(xí)模式要求學(xué)習(xí)者擁有高度的自主能動性,在基本祛除“教師”引導(dǎo)的情況下,根據(jù)自身的需求通過與設(shè)計者設(shè)計的數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容的交互來達成某種既定的目標。自主式學(xué)習(xí)將要我學(xué)變?yōu)槲乙獙W(xué),可以滿足對象對學(xué)習(xí)的個性化要求,它的學(xué)習(xí)內(nèi)容不是標準的,而是具有個體差異的,可以根據(jù)教師工作的具體實踐加以選擇性地學(xué)習(xí)。對于解決工作中的新問題,處理學(xué)生的新動態(tài)有很大幫助。但是這種學(xué)習(xí)基本依賴學(xué)員的自覺,測評體系和評價方式一直沒有好的辦法解決。我們需要構(gòu)建大量的學(xué)習(xí)材料,成立專家?guī)?,借鑒國外先進經(jīng)驗,鼓勵一線教師參加科研活動,為其提供各種便利,通過科研活動使教師獲取專業(yè)學(xué)位。
(三)教師培訓(xùn)資源與教師培訓(xùn)的矛盾
由于農(nóng)村地區(qū)總體經(jīng)濟落后,許多鄉(xiāng)村學(xué)校計算機的配置較低,沒有寬帶接入,管理維護跟不上,制約了遠程培訓(xùn)工作的質(zhì)量與效果。教師培訓(xùn)項目中的教師研修網(wǎng)站的資源由于版權(quán)問題無法下載,教師在工作中的第一手資料也無法和其他人共享,大量的研究型高校沒有與之對接。中國教育網(wǎng)沒有接入中小學(xué),教育資源比較匱乏的農(nóng)村中小學(xué)無法使用高校大量的數(shù)據(jù)資源。國家一方面應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)的教育資金投入,更新電教設(shè)備;立足于各大高校和科研單位對教師培訓(xùn)的新命題進行研究,組織專家參與培訓(xùn),解決輔導(dǎo)教師的專業(yè)素養(yǎng)和輔導(dǎo)教學(xué)的效率與質(zhì)量之間的矛盾;建立基于教師教學(xué)和培訓(xùn)的大規(guī)模信息資源網(wǎng)絡(luò);制定更加合理的激勵機制。另一方面應(yīng)加強對農(nóng)村教師的計算機知識培訓(xùn),鼓勵教師多使用網(wǎng)絡(luò)教育平臺。
四、結(jié)語
伴隨素質(zhì)教育的迅猛發(fā)展和新課程的進一步實施,農(nóng)村中小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展是必然趨勢。教師培訓(xùn)在促進農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的過程中起著關(guān)鍵作用,因此,教師培訓(xùn)要進一步完善,以適應(yīng)新時代的要求?;诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教師培訓(xùn)是今后發(fā)展的方向,對于資金的投入、制度的建立、人員觀念的轉(zhuǎn)變,都需要極大地重視。
[參考文獻]
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大家上午好!
按照省政協(xié)統(tǒng)一部署,我向大家簡要報告我省農(nóng)村教育發(fā)展情況。省政協(xié)"改善民生、促進和諧"資政會選擇教育廳作為聽證匯報單位之一,這是對我省教育的關(guān)注和支持。在此,我代表省教育廳對長期以來關(guān)心和支持我省教育發(fā)展的省政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員和社會各界朋友表示誠摯的感謝!
農(nóng)村教育在我省有著舉足輕重的作用。據(jù)20*-20*學(xué)年統(tǒng)計,我省有小學(xué)6736所,其中農(nóng)村小學(xué)6422所;有初中1263所,其中農(nóng)村初中11*所。全省小學(xué)在校生1536733人,其中農(nóng)村1217931人,占全省小學(xué)在校生總數(shù)的79.25%;初中生在校生941553人,其中農(nóng)村734453人,占全省初中在校生總數(shù)的78%。改革開放以來,尤其是近些年,我省農(nóng)村教育發(fā)展很快。我們始終堅持農(nóng)村教育重中之重地位,不斷鞏固和提高九年義務(wù)教育成果,以適應(yīng)農(nóng)村市場需求為出發(fā)點,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,努力推進農(nóng)村教育管理體制改革,優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源,重點解決農(nóng)村教育中的師資、經(jīng)費和基本辦學(xué)條件等問題,農(nóng)村教育工作取得顯著成效。
一、理順管理體制,增加教育投入,農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善
1.實行新的義務(wù)教育管理體制。自2002年始,全省農(nóng)村義務(wù)教育實行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主的管理體制"。實現(xiàn)了兩個重大轉(zhuǎn)變:一是把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān);二是政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。同時,依法落實教育經(jīng)費的"三個增長",保證農(nóng)村義務(wù)教育各項投入。"*"期間,全省用于農(nóng)村義務(wù)教育階段危房改造、布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、信息教育等專項資金31.9億元,其中爭取國家資金10.6億元,省級安排5.3億元,地方配套16億元,改造農(nóng)村中小學(xué)危房164萬平方米,調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校3*9所。通過開展對口支援活動,改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)校3*2所,援助資金和物資總計1.61億元。20*年起,我省全面啟動了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和新一輪危房改造工程。經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。
2.全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。20*年我省在延邊州和東豐縣進行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革前期試點工作,按小學(xué)每生每學(xué)年280元,初中360元的標準補助農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費。延邊州免學(xué)雜費、補助公用經(jīng)費資金總額為6191萬元,由中央和省、州(縣)按比例分擔(dān),按西部政策分擔(dān)比例為80:12:8,其中中央承擔(dān)4953萬元,省742萬元,州(縣)496萬元;東豐縣免學(xué)雜費、補助公用經(jīng)費資金總額為618萬元,由中央、省、縣按60:24:16的比例分擔(dān),其中中央承擔(dān)371萬元,省148萬元,縣99萬元。兩地的試點工作成效顯著。在前期試點的基礎(chǔ)上,從20*年春季學(xué)期開始,我們在全省實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,全面免除了農(nóng)村(包括縣鎮(zhèn)、縣級市和城區(qū)農(nóng)村學(xué)校在內(nèi)的)232萬名中小學(xué)生的學(xué)雜費。全省共落實了10.3億元資金,用于免除學(xué)雜費、提高公用經(jīng)費標準的補助和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造。同時,我們還安排4250萬元資金為44萬名家庭困難農(nóng)村學(xué)生免費提供教科書。
3.順利完成中小學(xué)教職工編制核定工作。20*年8月,省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省編辦、省人事廳、省教育廳、省財政廳《關(guān)于*省普通中小學(xué)教職工編制核定深化改革的實施意見》。我省在編制核定工作中進行了大膽創(chuàng)新改革,將國家教職工與學(xué)生比的編制核定辦法調(diào)整為按在校學(xué)生數(shù)、標準班額、班周課時數(shù)、教師周授課時數(shù)等參數(shù)綜合核定教師編制,根據(jù)職員、教輔人員、工勤人員所占比例,核定輔助人員編制,針對寄宿制普通中小學(xué)、示范性學(xué)校、山區(qū)、湖區(qū)、牧區(qū)等邊遠地區(qū)學(xué)校和雙語教學(xué)的少數(shù)民族地區(qū)的特殊性,適當(dāng)增核編制,最后確定學(xué)校編制。20*年底,省政府將中小學(xué)編制核定到各市、縣。全省新核定中小學(xué)教職工編制246276名,核減編制24682名。
4.理順中小學(xué)教師和校長管理體制。制定下發(fā)《關(guān)于進一步完善農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育管理體制的通知》,中小學(xué)教師管理權(quán)已經(jīng)全部上收到縣,統(tǒng)一由縣教育行政部門聘任。建立了中小學(xué)教師工資財政統(tǒng)一發(fā)放制度,中小學(xué)教師工資全部由市、縣財政部門按照國家規(guī)定的項目和標準通過銀行直接發(fā)放。高級中學(xué)和完全中學(xué)校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察,按照干部管理權(quán)限任用和聘任。校長選拔引進了競爭機制。
5.深化中小學(xué)人事制度改革。按照"按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考核、合同管理"以及"以崗定薪、崗變薪變"的原則,學(xué)校法人代表或其委托的人與教職工簽訂聘用合同,實現(xiàn)了全員聘用制。建立了"能進能出,能上能下"的用人機制。實現(xiàn)了用人制度由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變,單位與人員的關(guān)系由行政依附關(guān)系向平等的人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變,用人主體由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變,人才由"單位人"向"社會人"轉(zhuǎn)變。通過公開招聘新教師,選拔了一批年富力強、知識結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷層次比較高的年輕人充實到教師隊伍中,保證了中小學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的需要。我省中小學(xué)人事制度改革得到教育部、原人事部的充分肯定。
二、在全國率先實現(xiàn)"兩基",農(nóng)村義務(wù)教育水平得到提高
1.率先實現(xiàn)"兩基"。1998年,全省60個縣(市、區(qū))的"兩基"工作全部通過國家驗收,我省作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份,在全國率先實現(xiàn)"兩基"目標。當(dāng)年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到99.56%,15周歲少年初等義務(wù)教育完成率達到99.7%,初中適齡少年入學(xué)率達到96.71%,17周歲少年初級中等義務(wù)教育完成率達到95.1%。殘疾兒童少年入學(xué)率達到95.01%,小學(xué)生年輟學(xué)率0.77%,初中生年輟學(xué)率3.01%。小學(xué)教師學(xué)歷合格率達到99.3%,初中達到88.5%。生均建筑面積小學(xué)3.35平方米,初中4.97平方米。中小學(xué)"三室"建設(shè)、生均圖書、教學(xué)儀器配備等均達到國家標準,基本滿足了教學(xué)要求。1988年至1997年掃除文盲55.71萬人,青壯年文盲率0.73%,復(fù)盲率2.8%。相繼制定并出臺多個文件,鞏固"兩基"效果。2001年我省召開了全省基礎(chǔ)教育工作會議。20*年初我省召開了全省農(nóng)村教育工作會議,出臺了《貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作決定的意見》及12個配套文件,確立了農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標和任務(wù)。
2.實施新課程改革試驗,農(nóng)村義務(wù)教育水平得到提高。從2001年起,我省實施了義務(wù)教育階段新課程改革實驗,重點構(gòu)建以素質(zhì)教育為理念的教學(xué)管理、課程與課程管理和考試評價體系。根據(jù)新課程改革精神,我們對農(nóng)村初中的辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標、教學(xué)內(nèi)容、教育教學(xué)方式和方法進行了配套改革。積極調(diào)整課程結(jié)構(gòu),整合課程資源,將"綠色證書暨初級職業(yè)資格教育"納入初中教學(xué)計劃,制定了26個普通初中綠色證書教育暨初級職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)計劃和68門課程的教學(xué)大綱,編寫出版了68門專門技術(shù)教材,進行了"全程滲透職業(yè)教育,全員選修初級職業(yè)技術(shù),分班、組進行教學(xué)"的改革實踐。從不同方面滿足每個學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需求,既增強了農(nóng)村初中為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力,又起到了控制學(xué)生輟學(xué)的作用。20*年9月,國務(wù)委員陳至立同志對反映我省農(nóng)村初中教育改革的九臺經(jīng)驗給予高度評價,要求教育部加以總結(jié)、宣傳、推廣。2005年9月,省教育廳召開全省深化農(nóng)村教育改革,為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)現(xiàn)場會,向全省推廣了九臺經(jīng)驗。
3.改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)。鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教,對到農(nóng)村支教教師在晉級、評優(yōu)給予一定照顧等政策措施。實行城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度,規(guī)定城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職務(wù),應(yīng)在農(nóng)村中小學(xué)任教1年以上。提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。20*年,省委組織部與省教育廳共同組織實施了《*省人才支援農(nóng)村教育項目》,每年從縣鎮(zhèn)以上學(xué)校選派500名優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教;從農(nóng)村中小學(xué)選送1000名教師到縣鎮(zhèn)以上中小學(xué)研修;選取300所縣鎮(zhèn)以上優(yōu)秀中小學(xué)對口支援300所農(nóng)村中小學(xué);選派優(yōu)秀教研員和城鎮(zhèn)中小學(xué)骨干教師組成服務(wù)團隊,到農(nóng)村中小學(xué)送教下鄉(xiāng)。省、市兩級財政每年拿出350萬元經(jīng)費,對支教教師進行補助。每位教師每月補助500元。各地紛紛組織實施本區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育活動,擴大了支教范圍,惠及了農(nóng)村教育。
4.實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。為促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,把優(yōu)質(zhì)教育資源傳送到每一所農(nóng)村中小學(xué),我省實施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。為做好這項工作,我省積極爭取國家專項資金支持,努力協(xié)調(diào)省市縣三級配套投入。在20*年到20*年前三期工程建設(shè)上,已經(jīng)投資18635萬元。第四期農(nóng)遠工程正在驗收,涉及40個縣(市),國家投資1705萬元,省投資1100萬元,地方籌資2500萬元。現(xiàn)在,我省已有8675所農(nóng)村中小學(xué)開通了現(xiàn)代遠程教育網(wǎng),農(nóng)村中小學(xué)與城市中小學(xué)一樣,通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了師資培訓(xùn)、先進教育教學(xué)經(jīng)驗、備課、講課等方面的優(yōu)質(zhì)教育資源共享,實現(xiàn)了農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展,縮小了城鄉(xiāng)教育差距。
三、以服務(wù)農(nóng)村為需要,農(nóng)村職業(yè)教育得到促進
1.推進"百強校"和縣級職教中心建設(shè),突出農(nóng)村職業(yè)教育資源能力建設(shè)。我省農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱,尤其是近年來,在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程過程中,資源的制約已經(jīng)成為職業(yè)教育服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要障礙。為此,我省把縣級職教中心建設(shè)作為中等職業(yè)教育"百強校"建設(shè)計劃的重要組成部分和難點問題,著力加以解決。目前,全省已有33個縣級職教中心進入省級重點學(xué)校行列,職教中心校均在校生近1400人,是2003年以前的3倍多,校均固定資產(chǎn)、設(shè)備總值、建筑面積都翻了一番。省政府于20*年12月召開了全省縣級職業(yè)教育中心建設(shè)工作現(xiàn)場會,出臺了《*省人民政府關(guān)于進一步加強縣級職業(yè)教育中心建設(shè)的意見》,要求縣級政府按照"政府統(tǒng)籌、整合資源、集中建設(shè)"的原則,充分發(fā)揮縣級政府的統(tǒng)籌職能,整合縣域各類職業(yè)與成人教育培訓(xùn)資源,集中力量建設(shè)好一所綜合性、多功能的職業(yè)教育中心,使之成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和普及高中階段教育的重要基地。在建設(shè)標準上要求達到省級重點中等職業(yè)學(xué)校的水平。預(yù)計到20*年底,41個農(nóng)村縣級單位都將完成或基本完成縣級職業(yè)教育中心建設(shè)。
2.改革辦學(xué)模式,推動城鄉(xiāng)之間職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。為推進"城鄉(xiāng)互動、資源共享、連鎖經(jīng)營、集團化發(fā)展"的城鄉(xiāng)一體化進程,省教育廳、勞動保障廳、財政廳聯(lián)合發(fā)出通知,推動城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生,實行合作辦學(xué)。全省50%以上的城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校以協(xié)議辦學(xué)、分段培養(yǎng)、"訂單"招生等多種形式聯(lián)合招生,合作辦學(xué)。以動態(tài)的培養(yǎng)方式彌補靜態(tài)的學(xué)校布局的局限性,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動,促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育共同發(fā)展。
3.?dāng)U大"訂單"培養(yǎng)培訓(xùn)的范圍。一方面安排專人負責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移安置工作,與沿海及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立良好的勞動力轉(zhuǎn)移合作關(guān)系,簽訂包學(xué)員實踐實習(xí)、就業(yè)安置等內(nèi)容的勞動力定向輸出或委培協(xié)議,保證學(xué)員培訓(xùn)合格一個,轉(zhuǎn)移安置一個;加強與實力強、信譽好、就業(yè)多的北京、上海、武漢、廣東、浙江等地用工單位聯(lián)系,建立密切的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。另一方面改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式,適應(yīng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要,強化產(chǎn)學(xué)結(jié)合。大力推進學(xué)分制改革,形成學(xué)分互認機制,為學(xué)習(xí)者跨地域、轉(zhuǎn)專業(yè)、分階段參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)創(chuàng)造條件。組織開發(fā)"模塊式"課程,確保農(nóng)民工獲得職業(yè)技能等級證書,實現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)有效鏈接。
4.轉(zhuǎn)變觀念,重心下移,組織職業(yè)學(xué)校積極參與實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。加強政府導(dǎo)向,把生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)第一線高素質(zhì)勞動者、技能型人才補充的著眼點放到廣大農(nóng)村、放到農(nóng)村剩余勞動力和增量勞動力上。制定下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村成人教育推動農(nóng)民培訓(xùn)工作的意見》,致力于建設(shè)以縣級職業(yè)教育中心為龍頭、以鄉(xiāng)村兩級農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程中,擴大城鄉(xiāng)合作在農(nóng)村招生,農(nóng)村學(xué)生占在校生總數(shù)達到70%。農(nóng)村青年接受職業(yè)教育、進城務(wù)工比例的增加,不僅對農(nóng)村家庭脫貧、而且對日后其家鄉(xiāng)工業(yè)化、城市化進程都將產(chǎn)生影響。
四、面臨的主要困難和問題
總體上看,我省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展形勢是好的,由于各級黨委、政府高度重視和國家有關(guān)部門大力支持,經(jīng)過全省教育等有關(guān)部門多年的努力,農(nóng)村教育取得較大進步。但是我們也清醒認識到,在教育改革和發(fā)展中,我省農(nóng)村教育仍然面臨一些困難,農(nóng)村教育相對薄弱的地位還沒有從根本上得以改變,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,逐步實現(xiàn)教育公平的工作任務(wù)還十分艱巨。
1.農(nóng)村教育投入不足,辦學(xué)條件還需進一步改善。教育投入是教育事業(yè)發(fā)展的重要保證,優(yōu)先發(fā)展教育,必須切實保證教育投入。目前我省教育投入,尤其是農(nóng)村教育投入與發(fā)達省份比,仍然有較大差距,生均公用經(jīng)費標準還與農(nóng)村學(xué)校實際辦學(xué)需要有差距,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件還不能得到完全改善,農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費嚴重不足。
2."普九"欠賬問題。我省是在全國率先"普九"的8個?。ㄊ校┲形ㄒ坏那钒l(fā)達省份,目前全省"普九"仍有25.6億元,其中多數(shù)是鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)欠下的貸款和工程款。實行"以縣為主"的管理體制后,鄉(xiāng)村兩級不再承擔(dān)對教育投入的責(zé)任,而縣級財政擔(dān)負著保證現(xiàn)有學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和償還債務(wù)的雙重壓力??h級財政薄弱,維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)尚且困難,目前難以承擔(dān)這些債務(wù)。
3.農(nóng)村教師隊伍建設(shè)面臨實際困難,教師素質(zhì)還需進一步提高。一些地方,教師培訓(xùn)經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算,有的縣(市、區(qū))根本沒有培訓(xùn)經(jīng)費。教師進修學(xué)校辦學(xué)條件差,教師隊伍不夠穩(wěn)定,難以開展正常培訓(xùn)工作。中小學(xué)校際間在教師數(shù)量、學(xué)歷層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面差距較大。個別縣(市、區(qū))財政緊張,錄用新師資有困難,使用代課教師頂崗,教師待遇偏低。
4.農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問題還沒有得到根本解決。學(xué)生輟學(xué)有著深刻的社會背景,各方面的原因交織在一起。個別學(xué)校辦學(xué)條件差,教育教學(xué)質(zhì)量不高,缺乏吸引力。一些社會原因?qū)е碌男?讀書無用論"使個別學(xué)生失去上學(xué)的動力。個別家長觀念錯誤,不愿意送子女上學(xué)。
5.農(nóng)村高中階段教育結(jié)構(gòu)還需進一步調(diào)整。從目前縣域范圍高中階段教育結(jié)構(gòu)、資源對比、初中畢業(yè)生走向看,中等職業(yè)教育還很薄弱。農(nóng)村職業(yè)教育不發(fā)達,也是導(dǎo)致初中生輟學(xué)的原因之一。
五、下一步促進我省農(nóng)村教育發(fā)展的對策和意見
1.強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任,建立和完善教育公共財政體制,努力增加對教育的經(jīng)費投入。健全農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制。建立農(nóng)村免費義務(wù)教育專項資金,落實中小學(xué)公用經(jīng)費標準和來源。結(jié)合各地實際,建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護、改造和建設(shè)保障機制。保證農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)、整撤并學(xué)校的資源繼續(xù)用于教育,或變現(xiàn)后用于新學(xué)校的建設(shè)。大力開展勤工儉學(xué)活動,切實加強勞動實踐場所建設(shè)。各級政府對教育的預(yù)算內(nèi)投入,按決算口徑,依法做到"三個增長",全省財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例2010年力爭達到4%。
2.加大"普九"債務(wù)化解工作力度,努力完成全省農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)化解階段性任務(wù)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,20*年我省將努力清理化解"普九"債務(wù)。清理化解的范圍是從1993年至2005年12月31日止,縣鄉(xiāng)政府、村級組織、國有農(nóng)村林牧漁場和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為完成"普九"目標而發(fā)生的債務(wù),主要包括教育及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。目前,我省已經(jīng)成立了由省農(nóng)委牽頭,由教育廳、財政廳、審計廳、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)村審計站等部門參加的化解農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組(省農(nóng)村綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委)。全省化解"普九"債務(wù)的分二批進行,第一批是列為試點的32個縣、(市、區(qū)),其他列為第二批?;?普九"債務(wù)分五個階段:一是制定方案,培訓(xùn)人員,培訓(xùn)到縣、市、區(qū)級,在20*年11月13-16日已完成;二是清查摸底,分清類別,在20*年3月底前完成;第二批在20*年8月底前完成;三是審計確認,鎖定債務(wù),第一批在20*年4月底前完成,第二批在20*年9月底前完成,四是規(guī)范操作,償還債務(wù),第一批在20*年6月底前完成,第二批在12月31日前完成。從目前的工作進度看,32個試點縣(市、區(qū))能在20*年6月底前完成。
3.實行"兩免除、三提高",繼續(xù)加大對農(nóng)村教育的扶持力度。一是繼續(xù)免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段232萬名學(xué)生學(xué)雜費。二是為農(nóng)村232萬名中小學(xué)生免費提供教科書。國家課程的教科書全部由中央財政負擔(dān),落實資金為2.54億元;各地選用的地方教材由省財政負擔(dān),落實資金為3438萬元,已全部納入政府預(yù)算。三是進一步提高對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費的補助標準。小學(xué)生由原來的每天每生1元提高到2元,每年每生500元(每年在校天數(shù)按250天計算,下同),初中生由原來每天每生1.5元提高到3元,每年750元。全省補助額為0.6億元,8萬名學(xué)生受益,占寄宿學(xué)生總數(shù)的40%,所需資金中央財政承擔(dān)50%,另50%由省財政和縣級財政各分擔(dān)50%。四是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費的保障水平。20*年農(nóng)村中小學(xué)生均保障水平,小學(xué)由280元提高到290元,初中由360元提高到430元,所需資金由國家和省級按6:4的比例分擔(dān)。五是提高校舍維修改造的單位造價的資金補助標準。我省校舍維修改造經(jīng)費由每平方米造價300元標準提高到每平方米800元,所需資金由中央財政和省財政按5:5的比例分擔(dān)。各地原渠道用于校舍維修改造的資金不應(yīng)減少,要用于學(xué)校公用經(jīng)費的補助,提高保障水平。
4.推進"兩基"鞏固提高計劃,有效提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強制度建設(shè),完善"兩基"管理機制,規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)管理,切實控制中小學(xué)學(xué)生輟學(xué),進一步提高義務(wù)教育質(zhì)量。積極穩(wěn)妥地推進中小學(xué)布局調(diào)整,全面推進中小學(xué)校標準化建設(shè),促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。全面實施新課程改革計劃,積極推進農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革,構(gòu)建具有*特色的義務(wù)教育課程體系。保證少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育在全國的領(lǐng)先水平。提高特殊教育的普及程度和辦學(xué)水平。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。加強掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育。
5.建立和完善中等職業(yè)學(xué)生家庭困難學(xué)生資助政策體系。認真落實國家助學(xué)政策,落實省、縣配套資金。從20*年下學(xué)期開始,所有農(nóng)業(yè)戶籍和縣鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的全日制中等職業(yè)學(xué)校在校生都享受2年的國家資助,每人每年1500元。國家助學(xué)金的發(fā)放使更多農(nóng)村學(xué)生接受中等職業(yè)教育,拓寬就業(yè)渠道成為現(xiàn)實。20*年,我省已發(fā)放國家助學(xué)金近20萬人,其中70%是農(nóng)村學(xué)生。
6.實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃。進一步擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模,實施"陽光工程"。適應(yīng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要,明確各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的職責(zé)。落實培訓(xùn)任務(wù),對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員定期組織開展崗位技能培訓(xùn),為加快城鎮(zhèn)化進程、促進農(nóng)民增收服務(wù)。
7.實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃。繼續(xù)推進農(nóng)村"三教"統(tǒng)籌,促進"農(nóng)科教"結(jié)合,大面積推廣和普及農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù),開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和"綠色證書"教育,加快農(nóng)村實用型、技能型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)實施"一村一名大學(xué)生"計劃,為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)實用人才,為提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能服務(wù)。實施創(chuàng)業(yè)經(jīng)營型人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃。把縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為職業(yè)教育的重要任務(wù),與縣級職教中心建設(shè)計劃結(jié)合實施,加快孵化創(chuàng)業(yè)人才、資本和項目,整合資源,加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。