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【關鍵詞】集中式;檔案管理;意義;做法
檔案管理是在文章儲存、材料保管的基礎上提出的一項有效率有意義的管理手段,在我國檔案儲存歷史中起著至關重要的作用。我國《檔案法》明確規(guī)定:“檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理原則”。從此,集中式檔案管理應運而生。“集中式”是集政治體制、法律體制、社會體制為一體的綜合管理方式,為我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
一、集中式檔案管理概述
集中式檔案管理是指檔案集中儲存收藏的管理方式。根據(jù)我國法律規(guī)定,制定的合理有效的檔案保管體制,即將國家檔案統(tǒng)一收歸國家管理,任何其他單位不得擁有,所有國家檔案都是對我國歷史的見證,是我國不可或缺的寶貴材料,它們一直都在默默地為我國的發(fā)展貢獻著力量。如果說國家集中式檔案管理是一棟房子,那么基層集中式檔案管理則是建造房子的磚瓦,換言之,基層集中式檔案管理是基礎,是必不可少的一部分。在基層檔案管理中,各式各樣的檔案想要按照合理有序的方法進行管理,就必須將各種檔案整合起來統(tǒng)一管理,然后逐級分層,通過有效的方式方法達到檔案的集中式管理。
二、集中式檔案管理體制的意義
(一)集中式檔案管理體制對國家的意義。集中式檔案管理在我國檔案管理體制中是最為核心的一部分,是我國發(fā)展的基礎支撐。集中式檔案管理體制的誕生,結束了我國長期以來復雜而沒有效率的檔案管理方式,并且為我國檔案管理體制的發(fā)展奠定了基礎,為實現(xiàn)檔案管理體制改革邁出了堅實的一步。《檔案法》指出,統(tǒng)一有效的檔案管理方法對于我國檔案管理體制具有積極意義。
(二)集中式檔案管理體制對社會的意義。在我國社會迅速發(fā)展過程中,不乏會出現(xiàn)各種各樣的檔案材料,然而合理有效地對這些檔案進行管理是一項長期而艱巨的任務。只有完成了這項復雜而繁重的任務,才能對社會發(fā)展和進步進行有效的反思和分析,從反思分析中汲取精華血液,使之滲透融合到社會發(fā)展的大動脈中,使之取之不盡,用之不竭,為社會發(fā)展提供持續(xù)且有效的新鮮力量。
(三)集中式檔案管理體制對企業(yè)的意義。隨著我國科學的發(fā)展和科技水平的進步,我國企業(yè)依靠著健康的國家政策和科技水平飛速發(fā)展,在發(fā)展的同時,對集中式檔案管理的要求也隨之增加。一個企業(yè),如果沒有合理有效的檔案儲存管理方法,就不能在眾多競爭企業(yè)中脫穎而出,就會迅速失去企業(yè)競爭力,從而導致企業(yè)破產重組。因此,集中式檔案管理體制能促進企業(yè)的進一步發(fā)展。
三、集中式檔案管理體制的具體做法
(一)建立健全檔案法規(guī)。近年來,我國對于檔案的法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一要求,建立健全檔案法規(guī)體制迫在眉睫。我國各行各業(yè)都有自己的檔案管理辦法,在制定行業(yè)和部門檔案管理辦法上沒有對其深入進行研究和探討,只是從根本的利益出發(fā),從而導致了各項檔案雜亂無章,如若長期執(zhí)行可能會出現(xiàn)檔案丟失、遺漏等問題。因此,構建統(tǒng)一合理的檔案管理法律法規(guī)是檔案管理體制中最為重要的一個環(huán)節(jié)。
(二)檔案管理部門應優(yōu)化合作。檔案管理部門是對檔案進行分類、分層、分專業(yè)管理的主要行政機關,然而,分散式管理并不能有效地針對檔案類型和用途進行合理的分類,所以,檔案管理部門需要通過團結協(xié)作,對檔案進行整合分析,進而實現(xiàn)合理有效的檔案管理。在各管理部門之間,實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理制定等政策,使部門和部門之間能夠進行統(tǒng)一的溝通,優(yōu)化各檔案管理部門的合作,為合作提供便利暢通的橋梁。
(三)規(guī)范檔案管理工作。檔案管理工作是繁瑣而又重要的,因此,規(guī)范檔案管理工作是集中式檔案管理體制的重中之重。提高檔案管理工作人員的綜合素質,優(yōu)化檔案管理工作的程序是規(guī)范檔案工作的有效途徑。了解學習并且嚴格依據(jù)我國《檔案法》進行檔案管理工作,進而通過對《檔案法》的深入學習,更好地保證檔案管理工作的規(guī)范性和有效性。
(四)促進檔案的現(xiàn)代化管理。隨著信息時代的到來,檔案管理也向數(shù)字多元化發(fā)展,檔案管理的重心也由傳統(tǒng)管理向數(shù)字化管理轉移。利用信息技術對檔案事業(yè)進行“集中式”管理,利用數(shù)字資源的完整、迅速的傳輸速度,對檔案進行實時、有效的管理。檔案的現(xiàn)代化管理不僅傳輸方便,而且還能有效的增加檔案的搜索速度,減少整理、分析檔案的時間,增加檔案管理工作的效率。因此,集中式檔案管理應采取多元的現(xiàn)代化技術,利用數(shù)字信息的真實、完整、可用和安全,提升檔案工作的效率和服務能力。
四、結語
綜上所述,我們對集中式檔案管理體制有了更深層次的了解。該體制有利用國家的安全和完整,有利于社會的發(fā)展和進步,有利于企業(yè)的深化和改革。合理利用數(shù)字信息,對檔案進行集中式的管理和安全穩(wěn)定的分析,還可以通過社會各方面的團結協(xié)作和緊密配合,使我國檔案事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展,為我國檔案事業(yè)貢獻出強大的力量。
【參考文獻】
[1]唐漳先.對集中式檔案管理體制的思考[J].銅陵學院學報,2008.
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隨著數(shù)字化、網絡化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉變依賴機器識別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展,歷經單機數(shù)據(jù)管理模式、網絡信息管理模式到知識管理模式,并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應調整。20世紀對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態(tài)的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務對象、保存場所和管理方式之間具有內在的對應關系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎,檔案生命周期理論準確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響,為實現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。
二、新時期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式
1.信息一體化管理
信息一體化管理,其實就是指企業(yè)的檔案工作、情報工作、圖書工作的一體化。在企業(yè),這種綜合性信息管理機構一般稱為信息中心。信息中心在為企業(yè)服務的過程中,既要注意提供歷史的信息和現(xiàn)時的信息,又要注重超前性、預測性信息的采集、篩選、提供。一方面可以利用檔案史料中的信息編寫反映企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化、科技成果等編研成果,為展現(xiàn)企業(yè)的輝煌歷史、提高企業(yè)的市場信譽和增強企業(yè)的社會效益提供詳實、可靠、生動的憑證;另一方面,還可以依托現(xiàn)代信息技術和網絡技術,在網上采集與企業(yè)業(yè)務有關的信息,并進行篩選、匯編,為企業(yè)的科學決策和管理提供含量較高的有價值的信息。這種圖、情、檔一體化管理模式主要適用于一些信息技術基礎較好的大型企業(yè),在原有圖書機構、檔案機構或情報機構的基礎上構建統(tǒng)一的信息管理實體機構。這種管理模式便于建立計算機管理系統(tǒng),實行現(xiàn)代化管理,同時也有利于實現(xiàn)對信息資源的聯(lián)合開發(fā)利用。
2.檔案一體化管理
檔案一體化是我國文件和檔案工作發(fā)展的內在要求。文件、檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎,借助計算機和網絡技術,從系統(tǒng)論的角度出發(fā),對文件工作和檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學管理,使之實現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化,從而發(fā)揮各自以及總體的最大效能,確保從企業(yè)現(xiàn)行文件到檔案管理的高效和優(yōu)化。具體來說主要包含以下幾個方面:(1)檔案一體化的目標
實現(xiàn)從現(xiàn)行文件到檔案整個運動過程的全面控制和科學管理。科學的檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎,在文件從產生到最終轉化為檔案的過程中,既加強企業(yè)內部文件、檔案工作的一體化,也注重各個不同文件職能機構的業(yè)務銜接,從而使文件到檔案全過程都得到有效控制。
(2)檔案一體化的原則
在實行信息一體化管理的過程中,必須要遵循以下原則:全程管理原則,電子文件環(huán)境中,文件、檔案界限不再顯而易見,文件和檔案工作人員界限也日趨模糊,文件與檔案工作實行全程管理,將可以大大提高信息共享,提高效率;前端控制原則,前端控制原則是以文件生命周期為基礎,將文件從形成到永久保存或銷毀的不同階段看作是一個完整的過程。在這個過程中,文件形成是前端,處理、鑒定等是中端,永久保存或銷毀是末端。前端控制是對整個管理過程的目標、要求和規(guī)則進行系統(tǒng)分析和科學整合;集成管理原則,集成管理是對管理要素的科學重組,是全程管理思想的延伸和深化。集成管理可以增加管理體系的功能度,因精密組合而減少疏漏,提高可靠性,增加相關作業(yè)密度,減少重復而降低功耗,提高管理效率。
(3)文件、檔案一體化管理的具體內容
文件、檔案一體化管理的具體內容包括文件、檔案生成控制的一體化、流程管理的一體化和信息利用的一體化。文件、檔案生成控制的一體化指在文件最初生成階段、對電子文件就是在系統(tǒng)設計階段,就應當樹立檔案管理意識,確保生成文件符合檔案管理功能要求;流程管理的一體化指對檔案運動流程實施統(tǒng)籌規(guī)劃、全面控制和綜合管理。信息利用的一體化指對文件、檔案信息進行合理協(xié)調,使文件、檔案都能發(fā)揮最大的效用。
(4)文件、檔案一體化管理的技術保障
文件、檔案一體化管理的技術保障是計算機和網絡技術為代表的信息技術。檔案一體化管理不只是理論上設想的一種管理思路和模式,更多是實踐中需要實施的一種管理方法和手段,它需要強大的技術支持。首先,數(shù)字化技術的應用和推廣簡化了文件、檔案管理的工作程序、提高了文件、檔案管理的工作效率,并且也改變了文件的生成方式和載體性質。其次,網絡技術的出現(xiàn)改變了文件運轉的的方式和特點。這些都使得文件、檔案一體化管理有了實現(xiàn)的技術基礎。
[摘要]本文基于企業(yè)檔案管理體制與模式探討,分析了在社會轉型和數(shù)字化大背景下的企業(yè)檔案管理體制與模式的特征,提出了企業(yè)檔案管理體制與模式的構想。
[關鍵詞]企業(yè)檔案知識管理管理體制生命周期
參考文獻:
會計委派制是由政府部門和產權管理部門以所有者身份,委派會計代表政府和產權管理部門監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產經營和財務管理的一種制度。實行會計委派制度是我國會計管理工作中的新生事物,是對傳統(tǒng)會計管理體制的重大改革。行政事業(yè)單位會計委派制有兩種形式,一種叫“會計委派直接管理”,另一種叫“財務集中制”。
1. “會計委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會計人員。在這種形式下,委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計,管理方式大多采用直接管理,即對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動等實行集中統(tǒng)一管理,會計人員獨立,并實行在單位之間定期輪崗制度。
2. “財務集中制”形式。即在基層成立行政事業(yè)單位財務會計核算中心,在保持各單位資金所有權、使用權,財務自主權、審批權不變的前提下,各單位不再設置會計機構,不配備會計人員,只設報賬員,將招考來的會計的行政關系等轉到核算中心,割斷了會計人員與其服務單位的人事隸屬關系和經濟利益關系,將會計核算權從單位行政管理權分離出來,取消各單位銀行賬戶,統(tǒng)一進行會計核算、報送財務報告,保管會計檔案等財務活動,實行“集中管理,分戶核算”,融會計服務與監(jiān)督管理為一體。委托單位資金的所有權、審批權、使用權不變,委托單位有權向會計核算中心查詢本單位的財務狀況、資金結余等情況。核算中心是在雙方簽訂的委托書所授權的范圍內對單位資金享有財務核算權和資金使用的監(jiān)督權,無支配和使用權。
目前,會計委派制下會計檔案管理的現(xiàn)狀大致是:一、委派會計受財政部門委派,直接到行政事業(yè)單位進行會計工作,所形成的會計檔案由委派會計整理立卷,會計檔案實體仍在原單位保存,即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層,特別是鄉(xiāng)村一級,會計檔案管理方式卻發(fā)生了變化。各村的財務全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委派會計統(tǒng)一核算、報賬,各村形成的會計檔案也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,不再向各村返回會計檔案。二、會計集中核算地區(qū)或部門,在會計核算中心形成的會計檔案由核算中心進行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中,有的核算中心將委派單位的會計檔案暫保管一年后向委托單位返回;有的則不按《會計檔案管理辦法規(guī)定》及時向委托單位返回,而是自行保管。由于會計核算中心是新成立的機構,大多是租用或騰出幾間房當做辦公的地方,辦公用房十分緊張,報銷、辦公擠在一起,沒有專門的會計檔案庫房和專門的檔案員,加之各單位的報賬人員頻繁往來,環(huán)境嘈雜,十分不利于檔案的安全保管,其形成的會計檔案也基本沒有規(guī)范整理,混亂堆放在柜子里。
綜上所述,不難看出會計委派制下的會計檔案管理仍存在一些問題,其主要表現(xiàn)為:
1. 有的會計核算中心沒有或不及時向委托單位移交會計檔案。這不符合《檔案法》特別是《會計檔案管理辦法》的規(guī)定?!稌嫏n案管理辦法》第六條明確指出:“當年形成的會計檔案,在會計年度終結后,可暫由會計機構保管一年,期滿之后,應當由會計機構編制移交清冊,移交本單位檔案機構統(tǒng)一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的,盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更,但他的所有權仍是委托單位,屬于委托單位全宗的一個門類,應當保持一個單位全宗的完整性和連續(xù)性。
2. 紙質會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬,會計核算形式發(fā)生了變化,財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第七條明確指出:“電算化會計檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)?!薄稌嫽A工作規(guī)范》第四十五條規(guī)定:“實行會計電算化的單位,有關電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。”然而實際工作中,會計委派制核算的地區(qū)或部門,基本都實行了電算化會計,形成大量的磁介質會計檔案都保存在會計核算中心,即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心,也只移交紙質會計檔案。轉貼于
3. 會計工作與會計檔案管理相脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產物,它產生于會計業(yè)務工作中,是會計工作的延伸,也是會計工作的終結。但在實際工作中,會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務非常熟練,經常參加會計業(yè)務的培訓和學習,但對檔案知識,特別是對會計檔案規(guī)范化整理標準知之甚少,也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業(yè)務,輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調了會計業(yè)務,卻忽視制訂詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度,沒有把會計檔案的規(guī)范化管理納入會計人員崗位職責中。在會計人員上崗前,沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能,造成會計檔案整理質量不高,封面內容填寫不全,裝訂不整齊,有的分類、排列不規(guī)范,無目錄等現(xiàn)象,使整理出的會計檔案沒有達到規(guī)范化標準,更談不上科學管理。
4. 財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式,其業(yè)務主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今,無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定,檔案部門也沒有主動地介入其中進行業(yè)務指導與監(jiān)督。財政部門只管會計業(yè)務規(guī)范與否,而對會計檔案規(guī)范與否少有問津,使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
5. 會計檔案管理制度亟待完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度,對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間,整理標準,移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規(guī)定。只突出強調了會計業(yè)務工作,忽視了會計檔案管理,沒有把會計檔案規(guī)范化管理納入會計人員崗位責任制中,也沒有配備專人管理會計檔案。
針對會計管理體制的改革給會計檔案管理帶來的上述問題,筆者認為,應做好以下幾個方面的工作:
1. 加強會計檔案管理,理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案,應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規(guī)定,明確會計檔案的所有權是委托單位,將委托單位的會計檔案整理規(guī)范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會計檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質會計檔案,向委托單位的檔案機構移交。
2. 加強會計人員崗位培訓,提高會計檔案的案卷質量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓,納入會計人員上崗前的培訓,從會計檔案整理的基礎業(yè)務學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。
3. 財政部門與檔案部門聯(lián)手,共同加大對新的會計管理體制下形成的會計檔案的監(jiān)管。結合實際,聯(lián)合制發(fā)包含新的會計體制下會計檔案工作內容的《會計檔案管理實施細則》,進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項會計業(yè)務工作檢查中,將會計檔案的規(guī)范化管理納入其中,加大對會計工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。
信息化是當今時代的標志,信息技術為世界經濟的發(fā)展都做出了巨大貢獻,更為世界人民創(chuàng)造了財富。雖然信息技術的發(fā)展十分迅猛,但是在隨之而來的是大量的文件和檔案,再運用傳統(tǒng)的方法去管理海量的檔案是極其不科學的,也是不符合時展需要的,所以我國要對檔案管理工作進行新一輪的革新,下面就對檔案管理進行深入的探討。
一、檔案管理體制
檔案是對歷史的記載,是企業(yè)運行的證據(jù),更是企業(yè)內部做出決定是的依據(jù),所以無論是企業(yè)運行還是公司決策,檔案資源都對企業(yè)起著至關重要的作用。在企業(yè)實際運行中,要想讓企業(yè)在內部對檔案進行管理工作就必須要按照管理檔案的相關政策來執(zhí)行。這里所說的相關政策實際上就是管理層內部根據(jù)企業(yè)實際需求制定出的規(guī)章制度,企業(yè)內部的相關工作人員要則需要無條件來執(zhí)行這些制度,以保證企業(yè)的檔案管理工作能順利進行。從根本上看,企業(yè)管理工作的核心就是對權利進行分配并保證工作中是各項職能可以正常運作。
檔案管理體制是企業(yè)內部展開檔案管理工作過程中形成的檔案管理體系,形成這種管理體系的目的就是為了對企業(yè)的各種檔案進行管理,使工作中需要檔案時可及時有效的運用所需資料,最大限度提升檔案管理工作的應用。
二、我國檔案管理體制的現(xiàn)狀
根據(jù)我國目前檔案管理體制來看,雖然在檔案管理工作中取得了一定的進展,但是與發(fā)達國家在檔案管理模式方面相比還相差甚遠。尤其是我國企業(yè)在檔案管理運行過程中,其管理體系基本都相同,大多數(shù)都采取分級管理的方式,加上集中統(tǒng)一、企業(yè)自主和條塊結合為基本原則,使我國企業(yè)的檔案管理工作可以達到運行的狀態(tài)。其中,統(tǒng)一管理的意識是說企業(yè)在運作的過程中需要建立起專門的檔案管理部門對整個企業(yè)的所有檔案進行統(tǒng)一的管理,使企業(yè)的檔案有序,工作有效。從理論上分析這種管理模式,其運用的管理措施可以在管理過程中產生良好的效果,而且還會為企業(yè)工作效率的提升助力,但是與現(xiàn)實進行對比就會發(fā)現(xiàn),由于企業(yè)在現(xiàn)代化建設方面經驗不足,再加上技術有限等實際情況,檔案管理工作并不盡如人意。
三、現(xiàn)代化檔案管理的優(yōu)勢
計算機和網絡等現(xiàn)代化產品已經成為二十一世紀不可缺少的產物,所以現(xiàn)代化信息技術也就隨之不斷發(fā)展。各行各業(yè)都會在企業(yè)的運行過程中產生大量的文件,而這些文件往往對企業(yè)來說都具有重要的價值,只有對這些文件進行信息化管理才能使檔案管理人員輕松完成檔案管理工作。這時不得不說的就是傳統(tǒng)的檔案管理辦法已經無法,滿足現(xiàn)代化的需求,而且傳統(tǒng)檔案管理方法也滿足不了在信息技術方面的需求,所以我國企業(yè)將在信息化檔案管理工作中面臨更多挑戰(zhàn)。檔案管理體制的改革也對檔案管理的相關人員提出了更高的要求,認識上要有所提升的同時,在信息技術和專業(yè)素質上也要有所提升,從而以最大限度發(fā)揮信息化檔案管理的優(yōu)勢。
(一)解決傳統(tǒng)檔案管理的不足
之所以企業(yè)在檔案管理過程中還存在許多缺點,是因為大多數(shù)企業(yè)還意識不到企業(yè)對檔案管理工作的缺失。首先,現(xiàn)代化進程不斷推進,檔案內容和數(shù)據(jù)都在不斷改變,這種情況下檔案管理工作所接觸到的數(shù)據(jù)也就不斷增多,所以更多的現(xiàn)代化技術就應該唄營運到檔案管理工作中,而做到二者的有機結合正是我們面臨的一大難題。其次,隨著信息化的逐漸推廣,很多數(shù)據(jù)和文件都出現(xiàn)過被盜、更改和銷毀等現(xiàn)象,為了更好地保存這些材料和數(shù)據(jù),就必須要對檔案管理工作人員進行強化。
(二)順應時展
檔案在我國的發(fā)展過程中起著收藏和保護國家各個歷史時期所形成的檔案內容和任務的作用,這是一項重要的任務,因為他起到保護文化財富的作用,同時更是能夠造福子孫后代的偉大事業(yè)。另一方面,檔案管理工作的任務還有為其他行業(yè)提供有效的信息資料,這是為現(xiàn)代化建設提供信息資源的最主要的方式。要想讓各項工作都能順利進行,檔案就必不可少,這是時展的必然要求,只有充分發(fā)揮檔案的價值才有可能科學有效地對社會的發(fā)展風險力量。
(三)檔案管理工作的必然趨勢
在近些年的檔案管理工作中,現(xiàn)代化的技術水平和現(xiàn)代化的管理理念為檔案管理工作取得突破性的進展提供了支持。在發(fā)展的過程中,一方面,伴隨著現(xiàn)代科學技術、生產工藝和管理理念形成了各種不同結構、不同內容和不同形式的檔案信息資源。另一方面,在工作中隨著信息技術的引進和科學技術的發(fā)展,檔案管理制度也日趨完善,并且對于各種新技術的實現(xiàn)都起到了重要作用。
1.檔案信息資源共享建設理念較為落后
目前,我國檔案館檔案信息資源建設存在思想封閉、理念保守、閉門發(fā)展等問題,制約了檔案信息資源共享建設的有效發(fā)展。各級檔案館的發(fā)展建設注重的是檔案信息資源的收集存儲,而忽略了檔案信息資源的共享開發(fā)建設。“重藏輕用”的落后思想仍然束縛著檔案館各項工作的開展,抑制了檔案信息資源共享與交換建設,使各級檔案館的檔案信息資源缺乏交流互動的能動性,對檔案信息資源數(shù)字化共享建設不夠重視,不愿意投入大量的資金成本開展檔案信息化建設工作,還有些檔案館只是疲于應付,或者僅僅是搞面子工程。即使有些檔案館確立了檔案信息資源共享建設的目標,卻由于缺乏動力難以真正推進檔案信息化建設,長期存在“信息孤島”的問題;還有些檔案館對檔案信息資源共享建設的論證不足,建成之后也難以真正實現(xiàn)檔案信息資源共享,逐漸出現(xiàn)了發(fā)展建設滯后的現(xiàn)象。
2.檔案信息資源服務面窄,數(shù)字化程度低
近幾年來,我國各級檔案館的檔案信息資源網絡建設與之前相比發(fā)展速度較快,但其中檔案信息資源共享的內容量卻仍然較少,很多檔案館建設的網站除了關于檔案館的基本介紹和館藏目錄之外,社會公眾幾乎查詢不到任何信息,或者出現(xiàn)網絡鏈接無法打開的問題。檔案館網站內容也長期得不到更新,很多檔案信息資源只能提供標題和摘要瀏覽服務,用戶無法連接到數(shù)據(jù)庫查看全部文獻資料,如果想要獲得更多的檔案信息必須到檔案館申請人工查閱。從社會信息化建設發(fā)展來看,數(shù)字化檔案信息資源是信息傳播的主要形式,也是檔案館檔案信息資源共享建設的重點內容。目前,我國各級檔案館的檔案信息資源共享建設與發(fā)達國家相比仍然處于落后階段,檔案信息資源數(shù)量也有限,數(shù)字化建設程度較低。
3.檔案信息資源共享建設手段落后,利用率低
檔案信息資源共享建設不僅要注重檔案內容的不斷豐富,更要方便檔案用戶的查詢利用。但是,我國各級檔案館對于檔案信息資源檢索重視程度較低,難以提供功能完善的檢索條件,檔案信息資源的易用性差、檢索效率低,大部分檔案館的檔案信息資源檢索不支持全文檢索、二次檢索和布爾邏輯檢索,檔案用戶對獲得的檢索結果并不滿意。由于檔案信息資源分布廣、涉及面多,不同地域之間的檔案信息資源收集、處理、存儲標準不同,導致檔案信息資源過于分散,給檔案信息資源檢索發(fā)展帶來了一定影響。而且,很多檔案館沒有先進的技術手段實現(xiàn)檔案信息資源的高效整合和準確定位,缺乏檔案信息資源分類檢索平臺和共享利用平臺建設,采用的信息檢索軟件也比較落后,更新維護困難,對檔案用戶的查詢效率造成一定影響,不支持多種邏輯組合檢索的方式,難以真正實現(xiàn)檔案信息資源的共享與交換。
二、網絡背景下檔案信息資源共享體系構建策略
1.提高檔案信息資源共享的安全性
檔案信息資源共享建設要切實提高安全性,隨著現(xiàn)代社會信息化發(fā)展,檔案館負責收集整理、開發(fā)利用的檔案信息數(shù)量持續(xù)增多,在實現(xiàn)最大限度的檔案信息資源共享的同時,要不斷強化檔案服務功能。但是,檔案事業(yè)的發(fā)展有著政治性等不可忽視的本質特征,因此對于檔案信息資源的安全管理要更加重視。在檔案信息資源共享建設過程中,要對檔案信息資源的類型進行仔細鑒定,確定不同檔案信息資源的保密級別和開放范圍,真正做到嚴格審查、認真管理、加強保密。而且,檔案館工作人員要有良好的安全意識,積極采用各種現(xiàn)代信息技術防止網絡黑客和病毒的非法入侵,利用各種網絡安全防御技術,及時消除網絡中存在的各種安全隱患,保證檔案信息資源共享管理系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。在提高檔案信息資源安全性時,要更加注重檔案信息資源的合理合法利用,使其能夠發(fā)揮其最大價值。制定完善可靠的電子檔案信息資源查詢流程、使用規(guī)范、安全級別等制度標準,綜合利用數(shù)字簽名、數(shù)字水印等技術,確保檔案信息資源共享和交換的安全性和保密性。
2.實現(xiàn)檔案信息資源協(xié)同共享服務
將檔案館檔案信息資源共享建設與政府電子政務平臺相互結合,深入貫徹政府信息公開條例,使檔案館信息化建設能夠將政府頒布的現(xiàn)行文件直接收集到檔案館中,為檔案信息資源共享建設奠定良好基礎,在實現(xiàn)檔案信息資源安全保密的同時,不斷拓展檔案信息資源服務功能,為社會公眾提供多元化、個性化檔案服務,真正實現(xiàn)服務型檔案信息資源管理模式,體現(xiàn)“以人為本”的檔案服務理念。將檔案館傳統(tǒng)的“重藏型”管理模式轉變?yōu)榉招凸芾砟J?,實現(xiàn)檔案館不同職能部門之間的協(xié)同服務,在發(fā)展建設服務型檔案信息資源管理模式過程中,雖然不同職能部門之間必然會存在信息壁壘問題,但是在一定時間范圍內可以使檔案館不同部門之間實現(xiàn)信息共享,提高檔案館綜合服務效率,節(jié)約社會公眾查詢、檢索和利用檔案信息資源的時間。目前,我國部分檔案館已經采用了協(xié)同工作的服務型檔案信息資源管理模式,切實體現(xiàn)了“以人為本”的服務理念,將檔案用戶分為社會公眾、企業(yè)用戶和授權用戶等多個類型,使檔案館可以針對特定用戶提供多元化功能服務,縮短檔案查詢時間,提高服務效率。
3.注重檔案信息資源的開發(fā)、共享和利用
檔案館利用現(xiàn)代信息技術為檔案用戶提供多元化的數(shù)字化服務,是檔案信息資源建設的發(fā)展方向。檔案館可以從檔案信息資源專題開發(fā)入手,進行深層次的價值挖掘,建立不同區(qū)域的檔案信息資源管理中心,以互聯(lián)網進行支撐,通過網絡窗口服務提高檔案信息資源共享服務的功能性,建設專門為政府機關、社會公眾、企事業(yè)單位提供檔案信息資源服務的共享平臺。檔案信息資源共享建設的最終目標就是深入開發(fā)檔案信息,將分布廣泛、相互獨立的檔案信息資源連接起來,形成統(tǒng)一的檔案信息資源共享規(guī)模,使檔案信息資源可以為社會發(fā)展、產業(yè)擴大提供功能化服務。檔案館對于分散存儲的檔案信息資源,要利用現(xiàn)代信息技術進行集中管理和有效整合,在保證檔案信息資源安全可控的基礎上,對檔案信息資源進行分級管理。利用先進的計算機處理技術、網絡技術和通信技術,將分散于不同區(qū)域的檔案信息資源進行整合,實現(xiàn)檔案信息資源的優(yōu)化配置,利用互聯(lián)網實現(xiàn)檔案信息資源的共享互動和高效服務;打破傳統(tǒng)區(qū)域和部門之間信息壁壘的問題,使不同類型的授權用戶可以根據(jù)自己的權限級別獲得自己需要的檔案信息;檔案館將收集到的檔案信息資源經過加工處理、整合存儲之后向社會提供各種服務,最終實現(xiàn)檔案信息資源的安全共享與交換。
三、總結
1 檔案管理概念綜述
1.1 檔案管理
簡單來說,檔案管理就是選取帶有標注性的資料進行存儲,進而借助資料進行某項社會活動的歷史再現(xiàn),是對事物發(fā)展歷程和階段的忠實記錄,具有極高的借鑒和參考價值。其管理的對象是與社會活動相關的信息,包括文字、圖片、影像等。
1.2 檔案管理體制
從檔案管理的概念來看,檔案管理工作具有寬泛性特征,該特征表現(xiàn)在兩個方面,一是檔案管理的工作內容極為寬泛,涉及到社會各領域,是對社會活動的微觀濃縮;二是檔案管理的時間跨度極為寬泛,檔案的形成和利用時間往往間隔數(shù)年,乃至數(shù)十上百年。這種內容和時間上的寬泛性要求檔案管理工作必須建立完善的體制,對其檔案的搜集、管理和利用進行嚴格的限定,實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化,從而便于檔案管理。
2 國內現(xiàn)行的檔案管理體制類型分析
從管理架構分析,國內現(xiàn)行的檔案管理體制分為兩類,一是分散式檔案管理體制,二是集中式檔案管理體制。
2.1 分散式檔案管理體制
所謂分散式檔案管理體制是指對檔案進行分級管理。具體來說,首先,對檔案管理的內容進行整體匯總,形成基本大類;其次,按照大類進行檔案管理工作的區(qū)域分配,實現(xiàn)分級管理。當然,分級管理并不等同于各自為政,其管理條例和管理規(guī)范都是統(tǒng)一的,僅僅管理的空間區(qū)域存在差異。
2.2 集中式管理體制
顧名思義,集中式管理體制就是對資料進行統(tǒng)一匯總和統(tǒng)一管理,以此實現(xiàn)檔案的統(tǒng)一化管理,能夠提高管理的集中化程度,發(fā)揮知識的規(guī)模優(yōu)勢,對于檔案管理機構的發(fā)展有較為積極的促進作用。
3 我國檔案管理體制改革的難點問題分析
3.1 檔案信息總量龐大
檔案信息的數(shù)量與國土面積,社會活動活躍程度和檔案存在歷史呈正相關。中國作為歷史悠久、國土面積幅員遼闊,社會高速發(fā)展的國家,檔案信息長期保持高速增長態(tài)勢,導致檔案信息總量極為龐大,這對檔案管理工作提出極高的要求,一旦管理機制出現(xiàn)問題將導致龐大的檔案信息陷入混亂狀態(tài),造成整理和利用的難度,其后果是不堪設想的。
3.2 檔案類別復雜
縱觀中國的近現(xiàn)代史,社會經歷巨大變革,各種意識形態(tài)和思維方式層出不窮,導致社會活動呈現(xiàn)復雜化、多元化態(tài)勢,而且大多存在時間較短,更迭迅速,這造成中國的檔案資料類別復雜,如果沒有科學的管理體制作為支撐,極易出現(xiàn)檔案的無序管理,造成資料丟失、顛倒等,無法發(fā)揮檔案真實記錄歷史的作用。
3.3 檔案區(qū)分不明確
長期以來,受到檔案管理人員的能力限制和檔案管理體制的缺失影響,檔案資料的分類和歸檔工作存在一定程度的缺失,許多檔案資料被錯誤的劃歸入其他類別當中,當中檔案的錯誤歸檔,影響檔案信息的明了性。
4 我國檔案管理體制改革的重點工作分析
4.1 檔案管理的認識提升工作
當前,許多單位和個人對檔案管理工作缺乏足夠的認識,將檔案管理工作局限于信息的收集工作,忽略了檔案的管理和利用服務工作,導致檔案管理工作得不到應有的重視,缺乏強有力的支撐,造成檔案管理缺乏開展基礎。針對此問題,應該加強檔案管理工作的宣傳,采取宣傳普及、政策推廣和標準限定等方式對檔案管理工作的內容進行明確,將其視為管理工作的重要構成,以此提升檔案管理工作的地位,提高單位和人員對檔案管理的認識。
4.2 檔案管理的機制創(chuàng)新工作
近些年,檔案管理的環(huán)境發(fā)生巨大的變化,這是社會發(fā)展和時代進步的結果,導致檔案管理的機制與社會現(xiàn)狀出現(xiàn)一定的脫節(jié),影響檔案管理工作的順利開展和功用發(fā)揮。所以,應該加強檔案管理的機制建設工作,對現(xiàn)有的檔案管理體系進行制度、組織架構和管理流程的創(chuàng)新,構建高效的檔案管理機制,為檔案管理工作的順利開展提供科學的組織、制度和流程基礎。
4.3 檔案管理的信息化建設工作
21世紀是信息化時代,信息技術在社會各領域引發(fā)深刻的變革,作為對社會發(fā)展進行記錄的檔案管理工作,更應該進行檔案管理的信息化建設,借助先進的信息系統(tǒng)實現(xiàn)管理效率和質量的提升。此外,進行信息化建設也是檔案管理工作的發(fā)展需要,信息化社會的發(fā)展導致檔案的總量更為龐大,類型日趨豐富,要想實現(xiàn)科學管理就必須進行信息化建設,以信息化系統(tǒng)實現(xiàn)對信息化時代的信息管理。
(一)依法管理
要保證檔案管理的有效性必然要從制度層面為檔案管理創(chuàng)造好的法制環(huán)境。通過上述分析,就目前而言,企業(yè)檔案管理中主要的問題都是由于檔案管理意識不高引起的。因此要加強檔案管理體制改革必須堅持法制化道路,以《檔案法》為依據(jù),將企業(yè)檔案管理直接納入到法律框架中,加強對檔案管理的監(jiān)督,確保以檔案法的基本原則開展檔案管理,提高檔案管理工作效率。
(二)堅持檔案管理信息一體化模式
實現(xiàn)檔案管理信息一體化就是要實現(xiàn)檔案、情報、圖書等工作的一體化。在企業(yè)發(fā)展中圖書、檔案、情報是必不可少的信息資源,將三者聯(lián)合起來能加強各個信息管理部門之間的全方位合作,在節(jié)省成本的基礎上實現(xiàn)高產出。要實現(xiàn)一體化的管理模式企業(yè)必須在內部建立一個綜合性的信息中心,該信息中心為企業(yè)提供多側面的信息服務。推行檔案管理信息一體化可以實現(xiàn)企業(yè)檔案資源管理的高保密性、高集中性,可以將企業(yè)中的計算機、掃描儀以及復印機聯(lián)合起來,提高現(xiàn)代化設備的應用效率。另外,檔案管理信息一體化模式也符合企業(yè)進一步深化改革的要求。
(三)加強檔案管理中新技術的應用
目前計算機在企業(yè)管理中的應用越來越普遍,它具有強大的儲存和檢索功能,能在線實現(xiàn)對各種資料的系統(tǒng)化管理。對于檔案管理來說,應用現(xiàn)代化技術能極大提高工作效率。檔案管理中可以綜合應用計算機技術、集成光盤技術等,通過專門的管理系統(tǒng)實現(xiàn)檔案信息輸入、存儲、檢索、輸出等一體化管理,并且可以進行信息聯(lián)網,實現(xiàn)企業(yè)檔案信息資源的共享,尤其對集團型企業(yè)來講,新技術的應用能更好地為企業(yè)決策服務。
(四)提高檔案管理人員素質
企業(yè)檔案資料的種類較多,其中多數(shù)直接關系到企業(yè)的發(fā)展,要加強對這些資料的管理必須以高素質的檔案管理人員為前提。作為檔案管理人員不僅要具備檔案管理專業(yè)知識,而且要有分析和匯總企業(yè)檔案資料的能力。檔案管理人員要不斷學習,積極調整自己的知識結構,掌握現(xiàn)代化信息技術,了解企業(yè)發(fā)展方向,主動為企業(yè)提供信息咨詢服務,促進企業(yè)發(fā)展。
(五)重視檔案信息開發(fā)和利用
檔案管理不僅僅是對檔案資料的收集和歸類,而是要對檔案信息進行合理利用,所以必須重視對檔案信息的開發(fā)。首先要以企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀收集對企業(yè)經營管理有利的信息。其次,利用網絡技術建立電子檔案數(shù)據(jù)庫,確保規(guī)范圍內用戶能享受所需要信息。最后,要實時獲取同行業(yè)信息資料,從中獲取自己所需資料,為本企業(yè)的發(fā)展服務。
二、結語
【關鍵詞】高職院校 學校檔案 管理
近幾年來隨著教育體制改革的不斷深入,我國陸續(xù)有一批國家級、省部級重點中專經過評估升格為高等職業(yè)技術學院。2011年山東省泰安衛(wèi)生學校升格為泰山護理職業(yè)學院,成為一所公辦全日制普通高等??茖W校,與此同時,院校學生和教職工規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長的態(tài)勢,對學校檔案管理工作形成了巨大的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的學校檔案管理模式在新形勢下日益暴露出其內在的弊端。學校檔案是學校在各個歷史時期的各項管理、教學及教研活動中直接形成的具有考查價值的各種文字材料、圖紙、表格、計算數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的歷史記錄,記載著學校教育教學活動及管理工作的教育歷史,是學校在管理和發(fā)展中重要的信息資源,是學校管理基礎工作的組成部分,也是維護學校合法權益和經濟利益的重要工作內容,在學校管理工作中起著舉足輕重的作用。因此,在學校由中專向高職院校轉型及規(guī)模不斷擴大的形勢下,如何加強與完善學校檔案管理工作成為擺在高職院校學校檔案管理者面前的艱巨任務和不可推卸的責任。
一、新升格高職院校學校檔案管理中存在的主要問題
改革開放以來,國家積極進行教育體制改革,對職業(yè)教育的投入不斷加大,重視程度不斷提高,諸多中專院校經過不懈的努力升格為高等??圃盒!P律竦母呗氃盒T趯W校性質轉型過程中,諸多管理理念、管理模式還不能很快適應新的發(fā)展需要,因此,剛剛升格的高職院校在辦學理念、教學思想及管理模式等方面尚處于新舊交替過程,不可避免地出現(xiàn)矛盾與摩擦。
(一) 院校轉型與學校檔案管理體制改革之間的脫節(jié)
對于剛剛升格的高職院校而言,原有中專院校的學校檔案管理模式及管理理念尚未轉變。原有院校教職工及學生數(shù)量相對較少,管理方法相對較為機械,但隨著學校規(guī)模的不斷擴大,沿用傳統(tǒng)的檔案管理方法來管理已轉型為高職院校的檔案,則會造成管理不規(guī)范不科學乃至混亂。
由于新升格高職院校會將大多數(shù)資源用于學校硬件建設、學校建筑面積擴張、人才引進與學科建設等方面,往往會忽略檔案管理方面的加強,因此,檔案保管保護所需配置的檔案專業(yè)人才以及密集架、微機、攝像機、傳真機及其他必要的網絡傳輸設施、經費保障等方面不能及時有效地得以落實,從而在某種程度上制約了檔案管理的發(fā)展不能與院校的轉型并軌。
(二)檔案管理者專業(yè)素質薄弱與檔案管理工作較強專業(yè)性之間的矛盾
院校升格后,人才流動性加大,檔案的提供利用率大幅度提高,但檔案管理人員編制不足,人員數(shù)量沒有相應增加,普遍存在檔案管理人員配備不足的現(xiàn)象。
2008年教育部公布的《高等學校檔案管理辦法》中規(guī)定高校應配備具有高級以上專業(yè)技術職務任職經歷的檔案館工作人員。原檔案管理人員所處理的檔案并不多,管理人員專業(yè)技術素質普遍不高,大多數(shù)未能實現(xiàn)信息化管理,從材料收集、整理、鑒別、編排、裝訂、保管、利用等一般使用原始的手工操作,以紙質檔案作為保存與保管的主要媒介,但升格后,學校人員規(guī)模的擴大,手工檢索、手工管理、手工查閱使得檢索速度減慢,其存在的弊端嚴重阻礙了檔案管理工作的效率及檔案利用的速度和服務質量,紙質檔案在人員流動過程中的遠距離傳遞也存在一定的風險。電子信息管理檔案僅僅起到檢索、交換、備份等輔助作用,電子化檔案的推廣仍處于起步階段,計算機和網絡在檔案管理中尚未起到積極的應用作用。
二、適應高職院校轉型的高職院校學校檔案管理的改革思路
新升格的高職院校在完成院校由中專向高等??茖W校轉型的同時,由于管理體制改革滯后,從而突顯出新升格高職院校在管理體制、管理方法、管理手段、管理人員等方面的諸多矛盾與沖突。而學校檔案作為學校歷史記載與文明傳承的載體,其管理體制改革尤為重要。
(一)完善學校檔案規(guī)章制度建設,提高檔案管理標準
制定與完善學校檔案規(guī)章制度是學校檔案管理有序、科學實施的前提,是檔案管理逐步法制化、制度化、規(guī)范化的重要保障。規(guī)章制度首先應明確學校檔案管理的重要地位與意義,改變檔案管理員對檔案的傳統(tǒng)思想,使其正確樹立檔案觀念與意識,提高思想重視程度,積極熱情地從事檔案管理工作,鼓勵檔案員學習新的檔案管理知識,通過獲得檔案系列專業(yè)技術資格、攻讀檔案相關專業(yè)的高學位等方式來提升管理水平。
其次,制定嚴格的立卷歸檔制度,明確立卷歸檔的時間、范圍、責任、手續(xù)及相關要求等,避免將專業(yè)性較強的業(yè)務部門排除在立卷歸檔范圍之外,同時也避免遺漏白頭文件、未打印文件和重要的手抄件、聲像材料等。保證檔案的收集和歸檔工作真正做到完整、隨時、客觀地反映歷史事實。
(二)積極應用信息化技術工具,提升檔案管理的現(xiàn)代化水平
信息技術是高效的信息處理手段,能夠提升文件資料收集、儲存、分類、統(tǒng)計和查閱的準確性和效率,使檔案管理和調度更加快速便捷,并能夠避免傳統(tǒng)手工操作所存在的疏漏、檢索效率低、遠距離傳送風險。構建檔案信息產生、儲存、傳遞、利用、服務等全方位、完整性、高速快捷的檔案網絡信息結構是辦公自動化、信息化水平發(fā)展的必然要求。鼓勵并支持檔案管理人員使用信息技術處理檔案,是提升檔案管理人員現(xiàn)代化管理水平的重要途徑,對學校檔案管理的規(guī)范化也有較大的推動作用。
但當前尚未開發(fā)出全國統(tǒng)一的電子檔案軟件系統(tǒng),某些高校所開發(fā)的檔案數(shù)據(jù)庫也往往比較簡單且不健全,電子檔案在存儲設備安全性、操作風險及長期可讀性等方面仍存在一定的風險,加強電子檔案存儲以及網絡的安全性,需要專機專用,定時進行軟硬件更新升級,定期對存檔文件更新備份,還可以通過網絡防火墻、身份驗證、數(shù)字簽名、病毒預防以及檔案及時備份、嚴格規(guī)定讀寫權限;杜絕檔案在操作過程中的風險,需要加強人員的職業(yè)道德意識和安全操作規(guī)范培訓,盡量統(tǒng)一各單位檔案存儲的格式、處理軟件,防止文檔在格式轉換或者由于軟件兼容性問題被損壞;為了保證電子檔案的壽命,使用多種媒介手段進行備份存儲,同時及時升級和更新存儲技術,保證文件存儲的安全性和可讀性。此外,在利用電子檔案的同時,仍不可忽視紙質材料的重要性,兩者相結合,可揚長避短。
(三)提高學校檔案管理人員的職業(yè)素質,嚴格要求檔案收集質量
學校檔案管理人員要忠于職守,遵紀守法,提高其檔案專業(yè)知識和業(yè)務能力。使其認真貫徹執(zhí)行黨和國家關于檔案工作的方針、政策;做好本校各類檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用工作;指導本校各部門文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作;監(jiān)督、指導本校所屬機構的檔案工作;嚴格遵守保密紀律,確保檔案機密的安全;根據(jù)學校的實際需要,利用檔案資料編寫實用的參考資料。
歸檔的文件材料必須齊全完整,照片(包括底片)、錄音帶、錄像帶等必須同其詳細的文字說明材料一起歸檔;各門類、各類型、各年度、各類、各份、各頁文件材料均應收集齊全。歸檔的文件材料必須經過系統(tǒng)整理,準確反映學校各項活動的真實內容和歷史過程,符合自然形成規(guī)律;歸檔的案卷質量要符合國家標準《科學技術管理案卷構成的一般要求》和《文書檔案案卷格式》的要求;電子文件的歸檔應遵守兩個原則:第一,電子文件和紙質文件歸檔實行“雙套制”,即在電子文件歸檔時應制作相應的紙質拷貝件,同時歸檔。第二,同時做好網絡歸檔和脫機載體電子文件歸檔兩方面的工作,網絡歸檔是指將經過整理的電子文件,轉入檔案庫,脫機載體電子文件是指從網絡的硬盤上刻錄到光盤上,進行歸檔。
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關鍵詞:檔案收集整理;檔案管理;前提保障;價值
對于每個單位和部門來說,檔案材料是其活動的真實紀錄,具有重要的參考價值。在實際檔案管理過程中,它的保存形式比較多。在檔案機構進行日常工作時,首先要關注檔案的收集工作和整理工作,這是開展檔案管理工作、發(fā)揮檔案管理作用的前提。各個檔案管理人員要和檔案的有關內容和形式相結合,把檔案進行科學的分類,整理好檔案信息,降低檔案管理過程中的失誤。另外,有關單位和部門要進一步降低檔案管理人員的工作量,推動檔案機構的工作高效開展。
1 檔案收集整理概述
和其他的文件形式不一樣的是檔案收集管理工作要復雜的多。對于檔案收集來說,其最終目標是指導多種工作的開展,進一步查考歷史事件。要想推動檔案收集整理工作有效開展,必須保障檔案材料的真實性、完整性。檔案收集工作就是把各個部門的有參考價值的檔案材料歸檔,檔案整理工作就是把歸檔的檔案材料分門別類。檔案部門通過對檔案的形式和日期的把握,把檔案材料進一步分類、整理、歸檔,使其在以后的工作中發(fā)揮查考作用,有利于各個部門順利開展工作。
2 檔案收集整理在檔案管理中的前提保障價值分析
2.1 提高檔案意識
我國現(xiàn)在的很多檔案管理人員缺乏足夠的檔案意識,在收集檔案時會出現(xiàn)檔案丟失現(xiàn)象和檔案不完整的現(xiàn)象,這樣一來,有關部門的工作開展缺乏完整的檔案信息,不利于順利開展工作。在管理檔案時,管理人員的檔案管理意識不足主要有以下幾個體現(xiàn):第一,檔案管理人員在收集檔案和整理檔案時不夠完整,很多單位領導外出參加的會議紀錄和文件資料沒有及時收集,導致檔案材料的不完整性;第二,在日常工作時,很多部門重要的交流內容沒有及時歸檔,導致檔案信息不完整性;第三,在有關部門開展工作時,很多資料和證件收集不完整,導致出現(xiàn)了檔案管理的多種問題。綜合來看,檔案管理人員必須樹立正確的檔案管理理念,提高個人檔案意識,通過共同努力,推動檔案管理工作有效開展。
2.2 完善檔案管理制度
檔案的收集和整理工作難度比較高,工作量大,有關部門和機構要加大重視力度,向檔案管理人員宣傳檔案收集工作和檔案管理工作,進一步提高檔案管理人員的檔案意識。另外,在日常檔案管理工作中,通過加大對檔案和文件的重視力度,了解其對單位和部門各項工作開展的重要意義。而對于相關機構來說,充分和自身發(fā)展狀況相結合,進一步完善檔案管理制度,使檔案管理人員可以按照檔案具體內容和形式合理整理檔案。對于相關機構來說,必須加大制度建設力度,進一步完善相關的檔案管理制度,從制度的角度加強管理,使檔案管理人員可以按照制度來對相關資料進行區(qū)分,進一步提高其質量和效率,另外,通過完善檔案管理考核制度,進一步把工作落實到個人,提高檔案收集整理的效率。
2.3 提高檔案收集效率
現(xiàn)階段的檔案形式和內容比較復雜,呈現(xiàn)出多樣化趨勢,檔案的收集和整理工作也存在一定的難度,所以導致檔案管理工作難度增加。在這一背景下,各個領導要充分重視檔案收集管理工作,督促各個部門進行溝通,加強交流,以此推動檔案收集和管理工作的順利開展。因為缺乏合理的檔案管理標準,加上缺乏統(tǒng)一的管理模式,所以導致檔案管理工作出現(xiàn)混亂的局面。由于缺乏合理的管理機制約束檔案管理工作,導致檔案整合工作難以和標準相結合。對于檔案管理人員來說,要充分了解自身工作義務,通過多種途徑收集檔案信息,加強和各個部門的溝通和交流,及時上交需要歸檔的材料,對于一些配合不積極的部門要及時催促其上交檔案材料,保障檔案的完整性,為后續(xù)相關部門工作開展提供參考依據(jù)。
2.4 優(yōu)化傳統(tǒng)服務模式
檔案管理人員要有一定的服務意識,通過多種途徑實現(xiàn)和檔案需要者的溝通交流。通過計算機技術和網絡技術的應用,實現(xiàn)線上和線下兩種服務方式的有機結合,而對于檔案人員來說,要樹立真誠的服務態(tài)度,掌握互聯(lián)網技術,為檔案信息需求者提供服務,提高資源共享率。通過不同檔案的狀況分析,整理檔案和篩選檔案內容,意識到檔案的作用,發(fā)揮其重要價值。除此之外要按照檔案的整理保存狀況,編印相關的檔案參考資料,使人們的日常檔案查詢具有一定依據(jù)??傊挥屑哟髮n案收集和整理工作的重視力度,才可以提供優(yōu)質的環(huán)境,提高檔案服務水平。
2.5 提高檔案管理人員的從業(yè)水平
在我國的檔案管理人員中,高素質的人員比重較少,這必然會導致檔案管理過程出現(xiàn)問題。具體來看,有以下幾個方面的措施:第一,相關的檔案機構要和檔案管理工作實際相結合,進一步制定合理的規(guī)章秩序;第二,要及時約束檔案管理人員的不合理行為,培養(yǎng)檔案管理人員的職業(yè)道德,提高個人專業(yè)技能;第三,通過加大培訓力度,開展相關的培訓活動,使檔案管理者樹立檔案管理理念,切實提高檔案管理工作效果;第四,通過和檔案管理過程相結合,制定檔案管理工作懲罰機制,鼓勵在n案管理工作中表現(xiàn)突出的檔案管理者,提高其工作積極性。
2.6 制定檔案職業(yè)道德規(guī)范,提高從業(yè)者的道德水準
現(xiàn)代化的理性發(fā)展導致檔案從業(yè)人員必須提高自身水平,實現(xiàn)職業(yè)行為的規(guī)范化,所以必須建立行業(yè)的職業(yè)道德體系,對于檔案部門來說,要通過制定規(guī)章制度和守則不斷落實從業(yè)者的職業(yè)道德,一方面要考慮檔案職業(yè)道德規(guī)范強制性的應用,還要關注各個檔案管理人員的內心世界,在他們的內心深處并不希望過辦公室和檔案室兩點一線的生活,他們迫切希望和社會生活接軌,通過和社會各界的交流,充分實現(xiàn)個人價值,增強個人的責任感和社會滿足感。另外,通過和社會生活的接軌,檔案管理人員可以意識到檔案管理行業(yè)的意義所在,有利于更好的搏一搏規(guī)章制度辦事,不斷落實檔案職業(yè)道德規(guī)范。
2.7 健全管理體制,充分發(fā)揮網絡價值的作用
通過和各個單位各個部門的管理體系相結合,設置合理的組織機構。要想建成完整的檔案材料,首先要具備完整的管理體系,使各個層次都有人負責,實現(xiàn)從上到下結構和同層次結構的有機結合,有利于開展檔案收集工作。另外,對于專職檔案管理者來說,要加大和不同部門之間的溝通交流力度,使各個部門有專門的負責人控制檔案材料收集和上交工作,一方面可以拓寬檔案收集的范圍,另一方面也有利于檔案收集工作順利進行。通過和自身單位的實際狀況相結合,建立完善的網絡管理系統(tǒng),實現(xiàn)從上到下的完整的檔案傳遞網絡,為檔案收集工作奠定基礎。通過網絡價值的作用,利用合理的網絡檔案的移交行為,為檔案收集管理工作奠定基礎。
3造詞 結語
由于我國社會水平不斷提高,管理理念不斷發(fā)展,政府和關部門要加大對檔案管理工作的重視力度才可以實現(xiàn)更好的發(fā)展。檔案管理人員要努力做好檔案收集工作,按照檔案的時間和類型整理好檔案。通過和檔案管理實際狀況相結合,制定出有效的檔案管理方案,保障檔案管理的有效性,進一步提高有關部門和單位的檔案管理水平,提高檔案信息利用率和共享率。
參考文獻